时间:2023-12-29 14:43:01
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇人口老龄化优缺点,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
关键词:人口老龄化;养老模式;中国国情;多元化
中图分类号:F126 文献标识码:B 文章编号:1008-4428(2016)03-117 -04
截至目前,我国60岁以上的老年人数量已超过2亿,明显高于联合国传统老龄社会标准。预测显示,2015~2035年的20年时间里,中国老年人口的比例将会增加一倍。2020年,60岁以上老年人口比重将超17%。此后,我国将进入加速和重度老龄化发展阶段。这些说明,在21世纪,我国的人口老龄化程度将会一直维持在一个较高的发展水平,由此带来的养老问题日益成为社会关注的热点。
《银发中国:中国养老政策的人口和经济分析》的人口报告指出中国老龄化的问题可以分为三点:首先,工作人口会因老龄化问题下降。其次,中国老年人口的增长速度会加快。最后,老龄保障体系不完善。2016年国家将实行的全面二孩政策,正是政府对于人口老龄化危机所采取的积极措施。
一、文献述评
(一)国内文献综述
马佳、蔡吉梅、宋曦玲、李小平(2014):中国老年人信息素养教育范围急需扩大。吴婷婷(2014):在中国建设集中性养老住宅具有一定可行性。孙海燕、夏立平(2013):我国的养老模式各有其特点和问题,应根据实际情况选择适合自身的养老方式,满足高龄老人晚年的生理、心理、社会各方面的需求,最终实现“健康老龄化”的目标。马海燕(2014)提出以新农保模式为基础,探索农村养老模式多元化发展的前瞻性理念。蔡吉梅,马佳(2014):不同养老模式下生活质量得分有差异,且影响因素不完全相同。
(二)国外文献综述
1. 独居型方面
美国形成了多元化的养老体系,其中独居型是一种普遍的养老方式。
2. 混住型方面
日本千叶县“新村”集合住宅日本千叶县“新村”集合住宅为混住型社区。
3. 新型的多代居模式方面
多代居模式在德国已经正式建造有500个有官方记载的多代居,仅柏林就有超过100个此类项目。
4. 社区照顾模式
英国的社区照顾分为“社区内照顾”和“由社区照顾”两种方式,具有鲜明的“英国特色”。
5. 政府的作为方面
新加坡政府于1995年通过《赡养父母法令》,成为世界上第一个为“赡养父母”立法的国家。
二、当前人口老龄化下各种养老模式的主要内容
(一)居家养老
居家养老是指以家庭为核心为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。
其优点是:
一是有利于充分利用社区资源。二是有利于老年人的身心健康。三是有利于解决困难家庭养老的后顾之忧。四是有利于推动社区建设。
其缺点是:
但是,一方面,多重原因使儿女没有充分时间和精力来照顾好老人。另一方面, 老年人的需求在增加。因此,必须对传统的家庭养老模式进行创新。
(二)以房养老
以房养老是指老年人先把拥有产权的住房抵押给,然后定期从抵押机构取得一定数额养老金的养老方式。
其优点是:
以房养老使产权价值得到极大发挥,也使得家庭资源得到了优化配置,实现效用最大化。
其缺点是:
一是传统文化差异。二是房价走势未料阻碍模式预行。三是我国农村人口比例大是现实国情。四是政府扶持不足不利于模式实施。五是我国房地产估价行业正处改革阶段。
(三)机构养老
机构养老指在为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合的机构养老。
其优点是:
(1)减少孤独。(2)生活有安全感。(3)减轻家庭养老压力。(4)提高老年生活质量。(5)提供专业化、高效的老龄服务,尤其是临终老人。
其缺点是:
(1)床位供不应求但资源利用率不高。(2)微利甚至负债导致养老机构自我发展能力不强。
(四)医养结合
医养结合养老模式有效解决老有所养和老有所医的问题。大致包括三类:(1)养老机构和医疗机构结成联盟,合作服务。(2)医院转型为医养结合服务机构(3)在养老机构中设立医疗机构,医养一体化经营型。
其优点是:
解决了老年人把医院当做养老院长期住院治疗的困难,也缓解了医疗资源的紧张。
(五)社区养老
社区型养老是指以居家养老为核心,以社区服务为依托,以专业化服务为依靠的新型养老模式。
其优点是:
它基于关注老年人的权力和尊严的新理念,充分考虑老年人的心理特征和生理状况,充分尊重他们的个体意志,其最大优势在于使老年人留在熟悉的社区环境中,保持代际关系的完整。
三、假设提出与实证分析
(一)研究假设
国家的持久繁荣离不开人才的不断输出,因此养老问题是国家发展中必须面临也必须妥善解决的。优秀的养老模式有助于国家的长治久安和持续性发展。同时,随着老龄化进程不断加剧,也将大幅提升居民幸福指数。本文作出如下假设:
假设1:年龄、学历、收入等因素与养老模式的选择具有密切的关系。特别是收入的影响很大。
假设2:当前养老机构存在的问题也会对养老模式的发展产生影响。
基于以上假设,我们设计了相关调查问卷。
(二)模型构建与变量选取
先用SPSS进行相关性分析,确立自己养老方式的选择和希望父母得到的养老方式的相关性,再将四种养老方式和各种因素转换为0-1虚拟变量,采用多元线性回归模型进行分析。
因为个人的学历和收入水平可能会对养老观念产生影响,而养老机构可能存在的问题和对未来养老机构发展可能的影响因素可能反映了个人对养老问题的某些担忧或者期盼,同样可能会对养老方式的选择产生影响,故本文选用这四个可能的影响因素进行分析。
(三)样本选择与检验
1.样本选择
根据我们的调查目的、精度要求和实际操作的可行性、经费承受能力等推测,我们的样本选取应较广泛,因此我们选择通过在网上调查问卷,迅速地让更多的个体和不同群体接收到调查问卷并及时地获得反馈。同时通过网络平台更方便高效地进行后台数据统计和分析。此次
2.相关性分析
将父母选择的养老方式和自己选择的养老方式,用SPSS进行相关性分析,结果如下表1所示:
由上图可知,希望让父母养老的方式和自己选择的养老方式在0.05的显著性水平上显著,存在明显相关性。从问卷看出,大多倾向于社区养老(家庭养老为主,社区机构养老为辅),尤其是希望自己的养老方式,其次是居家养老(和父母一起生活)。
根据上表的值,Pearson的相关性为0.274,同时显著性大于0.05。此时认为,年龄与养老问题的显著性在0.05的显著性水平上不显著,因此可以判断两因素不具有关系。从问卷中发现,基本每个年龄段都对养老问题表示关心。
根据上表的值,Pearson的相关性为0.601,同时,显著性小于0.05。此时认为,年龄与养老问题的在0.05的置信水平下具有显著的相关性。月收入越高,能够越好的实现对父母的养老。
根据上表的值,Pearson的相关性为0.474,同时,显著性小于0.05。此时认为,家里月收入与选择父母的养老方式在0.05的置信水平下具有显著相关关系。从问卷中发现,家里收入不同父母的养老方式也相应的不同。
3. 回归分析
因为养老方式的选择无法量化,各种因素之间也不具有可比性,本文选择将四种养老方式和各种因素转换为0-1虚拟变量,采用多元线性回归模型进行分析,旨在研究各种因素对于某种养老方式选择的影响。
在数据处理上,因为本文中所用数据均为问题选项,无法获得年龄、学历和收入等准确信息,同时考虑数据样本量的限制,在回归中将选项转化为0-1虚拟变量。其中,年龄在40岁以下记为“0”,40岁以上记为“1”;学历在本科以下记为“0”,示本科以上记为“1”;收入在5000元以下记为“0”,5000元以上记为“1”。
本文将当前养老机构存在的问题的选项“资金困难”“设备落后”“人员不足”三项记为“资金问题”;将“缺乏政策支持”和“缺乏公众支持”记为“外部支持”;将“内部制度不完善”记为“内部制度”;将“交通落后”“环境差”和“其他”记为“其他问题”。
本文将对未来养老机构发展影响较大的因素的选项“政府”和“法律环境”记为“政府层面”;将“公共支持”和“媒体”记为“社会意识”;将“养老机构自身”记为“养老机构”;将“慈善机构”“企事业单位”和“其他”记为“其他因素”。
本文借鉴明瑟方程,设定如下方程形式对养老方式影响因素进行研究:
Yanglao=β0+β1age+β2edu+β3income+βX+u
其中yanglao为0-1变量,表示父母和自己的养老方式选择,age表示年龄,edu表示自己的受教育程度, income表示家庭收入水平,X表示其他影响因素。
样本中父母养老方式中不含机构养老的样本,父母和自己养老方式的多元回归分析如下表5所示:
(四)实证结果与分析
由回归分析可知,年龄只显著影响父母的养老方式,且对居家养老有正向影响,而对以房养老有负向影响。可能是随着父母的年龄增大,父母在生活中将遇到更多不便,偶尔看望父母并不能够解决日常问题,此时居家养老能够更方便的照顾父母。而自己对养老方式的选择是基于自己年龄达到一定程度以后的考虑,并不会受年龄的影响。
上表显示学历对父母和自己的养老方式的选择都没有影响,可能是因为养老方式的选择更多的基于家庭条件、养老机构现状等现实因素的综合考虑,个人的学历会对思考方式产生一定影响,但并不能改变现实因素,所以不能显著影响养老方式的选择。
收入同时影响父母和自己的养老方式选择,但收入增加,显著负影响自己选择居家养老的概率,而不对父母的居家养老概率产生影响。可能是因为收入较高时,与子女同住的养老方式存在较多不便,由于经济条件允许,子女可以采取其他养老方式而减少不便。而社区养老模式不仅可以避免子女同住造成的不便,更能通过社区平台,提供更加舒适的养老环境,所以在收入增加时,对父母和自己选择社区养老模式都有正向影响。
当前养老机构存在的问题,即从被访者的角度来看待养老机构的存在哪些问题。如对养老机构存在的资金问题更加关注,说明自身可能不能完全承担养老机构的费用,也就有可能无法实现以房养老,即与以房养老的模式间存在负向关系。
对养老方式的选择不只需要考虑当前情况,更需要综合对长远发展的考虑。在上表中,对养老机构本身的考虑并不会对养老方式的选择产生影响。可能是因为对于养老机构来说,更多的问题存在于机构之外,关注机构本身难以解决实际问题。而社会意识对养老问题的关注,会更多的引发对养老问题的思考,更加关注老年人。而传统来看,居家养老能够更好的关心老年人,这可能是为什么社会意识崛起会正向影响居家养老的概率。
四、分析问题产生的主要原因
(一)社会现实层面
面对白潮的席卷,空巢家庭的逐渐增加,未富先老的现状与经济发展的矛盾,加上经济的发展,医疗水平的改善,计划生育国策的推行,出生率死亡率降低等因素,我国的社会保障体系将面临严峻的挑战。并且,由于人口的迁移以及传统养老观念的逐渐改变,家庭养老的模式正逐步改变。同时,我国人口平均寿命也逐渐提高,而目前退休职工的养老金水平又普遍偏低,现有的养老保障水平只能满足老年人的日常生活开支,社会保险和商业保险无法从根本上解决养老问题,很容易产生养老金不足而导致老年人生活质量下降的现象。
(二)养老资源利用率低
机构床位供不应求但资源利用率不高。有一些养老机构只是达到入住率的五六成,有的才二三成。社会福利机构在中国的发展,出现了矛盾的现象:其一,老年人及其家庭有入住意愿,但未必最终选择入住;其二,虽然社会福利床位供给数量相对有限,但床位闲置率仍然很高。原因是,老年人支付能力不足,对传统家庭养老方式的偏爱,对养老机构服务质量的担心等。一方面是供不应求,一方面是住不起、住不满,养老机构的这一对矛盾,使得养老机构资源的有效利用率并不高,造成了资源的浪费。
(三)文化意识
住在养老机构中的老人由于远离自己生活过的街区, 平时难以与亲人见面, 心理易产生一种被家人和社会冷落的孤独感和忧伤感。
五、相应对策
(一)发挥政府的作用,统一规划,完善相应机制
各级政府应把发展居家养老事业列为发展规划的重要内容,改变目前许多地方把社区养老工作仅仅归结为民政部门负责的福利事业甚至仅仅是救济事业的狭隘观念。统筹社会资源, 新建和改建一批老年人福利服务的设施和活动场所,同时完善社区居家养老运行机制,明确社区居家养老机构运行相关各方的职责要求,强调政府在社区居家养老体系中的统领性地位,设施政策倾斜与资金支持。
参考欧美等国通过财税优惠补贴等措施,提高多层次的养老服务来促进高端养老服务业的发展。在完善养老模式过程中,需要政府制定养老的法律和服务标准,监督服务质量和服务水平,保障和维护老年人的权益,特别是养老服务网络,更需要在政府的引导下建立。
同时建立健全相应的监督机制和奖惩措施,规范养老服务行为;坚持阳光、透明、公正的原则;定期进行反馈调查。
(二)注重精神养老,完善服务设施和专业队伍建设,提高居家养老服务的品质与成效
应当物质养老与精神养老并重,全面推广精神关怀与心理咨询,加强对于失能失智老人的照料服务。同时加强专业队伍建设,提高数量和质量,特别是要引入社会工作和老年护理与管理专业的高校毕业生,并组织定期专业培训;在教育工作中开设社会工作方面的课程;推进养老服务从业人员资格认证制度,实行持证上岗,规范队伍;制定衡量养老服务水平的评估体系;打造专业化的医疗护理队伍,为老年人提供贴心服务。
(三)保障资金的来源与投入,提升资金使用效率
政府方面,加大资金投入,设置社区居家养老专项保障基金;社区方面,通过社会福利捐助、社会慈善捐赠以及个人捐赠等广泛筹集各类财物,积极用于养老建设;家庭方面,将老年人子女和亲友馈赠的财物,适当地用于老年人的日常生活开销以及应对可能出现的意外事件。
(四)调动家庭和社会力量的积极性
学习西方国家,调动社会的力量,包括私人部门、志愿者、慈善机构,倡导学生群体积极开展敬老院、进社区关爱老人等活动;大力弘扬我国传统文化中的孝道、尊老敬老、扶贫济危等优秀美德;完善社区志愿者、义工激励机制。只有将来自社会、政府和家庭的多方力量进行有效整合,养老事业才能继续发展。
总之,通过对人口老龄化背景下我国养老模式的研究,我们发现现行养老模式面临挑战的原因主要有社会保障体系不完善、养老资源少且利用率低和人们的传统观念制约选择。对此我们提出以下建议:统一规划,把发展居家养老事业列为发展规划的重要内容、完善社区居家养老运行机制,保障社区居家养老机构的可持续发展。发挥政府的保障和引导作用,进一步完善服务设施,发展专业队伍建设注重精神养老和对失能老人的照顾,保障资金的来源与投入,提升资金使用效率,大力推进社区居家养老服务的品质与成效。调动家庭和社会力量的积极性,在完善监管体制的同时造专业化的医疗护理队伍,为老年人提供贴心的服务。
参考文献:
[1]马佳,蔡吉梅,宋曦玲,李小平. 不同养老模式老年人信息素养教育现状及对策[J]. 中国老年学杂志,2014,(08).
[2]吴婷婷. 日本“集中性养老住宅”对中国养老模式的启示[J]. 长春理工大学学报(社会科学版),2014,(10).
[3]孙海燕,夏立平. 不同养老模式下高龄老年人生活质量研究进展[J]. 商,2014,(34).
[4]马海燕. 城镇化背景下农村养老模式的现状与前瞻[J]. 北京政法职业学院学报,2014,(03).
[5]蔡吉梅,马佳,张忆雄,杨晓苏,宋曦玲,邹焰,李小平. 不同养老模式下老年人生活质量现状及影响因素[J]. 中国老年学杂志,2014,(21).
[6]梁普洋. 新加坡财政扶持养老模式发展的经验及对我国的启示[J]. 商,2014,(26).
[7]乔琦,蔡永洁. 非血缘关系的多代居――德国新型社会互助养老模式案例及启示[J]. 建筑学报,2014,(02).
[8]惠婷. 我国以房养老模式面临的困境及对策研究[J]. 内蒙古大学学报,2014.
[9]穆光宗. 我国机构养老发展的困境与对策[J]. 华中师范大学学报,2012,(03).
[10]陈友华. 居家养老及其相关的几个问题[J]. 人口学刊, 2012,(04).
[11]颜琳. 论政府在社区照顾养老模式中的责任[J]. 济宁学院学报, 2012,(05).
[12]王丽. 人口老龄化背景下我国养老模式的思考[J]. 当代经济管理, 2012,34(4).
作者简介:
吕似玮,女,江南大学学生,研究方向:会计学;
徐雯君,女,江南大学学生,研究方向:会计学;
董轩,男,江南大学学生,研究方向:食品科学与工程学专业;
丁鹏飞,男,江南大学学生,研究方向:会计学专业;
论文摘要:人口问题涉及人口质量和人口结构等因素,是一个复杂的系统工程,稳定的人口发展直接关系到我国社会、经济的可持续发展。如何从数量上准确的预测人口数量以及各种人口指标,对我国制定与社会经济发展协调的健康人口发展计划有着决定性的意义。近年来我国的人口发展出现了许多新的特点,这些都影响着我国人口的增长。鉴此,本文依据灰色预测方法和年龄移算理论,基于人口普查统计数据,从人口系统发展机理上展开讨论。
首先根据灰色预测理论,建立了一级的灰色预测模型,再将近几年我国的人口数量带入模型,便得到未来较短时间内我国的人口数量。所得结果为我国总人口将于2006年、2007,2008,2009,2010年分别达到13.1495,13.2212,13.2909,13.3587,13.4246亿人。
然后分析人口发展方程中按年龄死亡率及生育模式等参数函数的内在变化规律,及其对总人口的影响,建立了莱斯利主模型,并在此基础上针对各参数函数的不同特点,建立了生育模型和死亡模型等子模型。在将所得子模型和主模型结合,依据当前人口结构现状对我国的人口做了长期的预测。所得结果是我国总人口将于2010年、2020年、2030年分别达到13.51058,14.38295,14.78661亿人与国家发展战略报告数据一致。
最后对所建模型的优缺点进行了客观的评价。
一、问题的提出
1.1 问题:
中国是一个人口大国,人口问题始终是制约我国发展的关键因素之一。根据已有数据,运用数学建模的方法,对中国人口做出分析和预测是一个重要问题。
近年来中国的人口发展出现了一些新的特点,例如,老龄化进程加速、出生人口性别比持续升高,以及乡村人口城镇化等因素,这些都影响着中国人口的增长。2007年初的《国家人口发展战略研究报告》还做出了进一步的分析。
关于中国人口问题已有多方面的研究,并积累了大量数据资料。试从中国的实际情况和人口增长的上述特点出发,参考附录2中的相关数据(也可以搜索相关文献和补充新的数据),建立中国人口增长的数学模型,并由此对中国人口增长的中短期和长期趋势做出预测。
1.2 背景分析:
中国是世界上人口最多的发展中国家,人口多,底子薄,人均耕地少,人均占有资源相对不足,是我国的基本国情,人口问题一直是制约中国经济发展的首要因素。
人口数量、质量和年龄分布直接影响一个地区的经济发展、资源配置、社会保障、社会稳定和城市活力。在我国现代化进程中,必须实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展,进一步控制人口数量,提高人口质量,改善人口结构。对此,单纯的人口数量控制(如已实施多年的计划生育)不能体现人口规划的科学性。政府部门需要更详细、更系统的人口分析技术,为人口发展策略的制定提供指导和依据。
长期以来,对人口年龄结构的研究仅限于粗线条的定性分析,只能预测年龄结构分布的大致范围,无法用于分析年龄结构的具体形态。随着对人口规划精准度要求的提高,通过数学方法来定量计算各种人口指数的方法日益受到重视,这就是人口控制和预测。
二、问题分析
2.1 整体分析
人口增长模型是由生育、死亡、疾病、灾害、环境、社会、经济等诸多因素影响和制约的共同结果,如此众多的因素不可能通过几个指标就能表达清楚,他们对人口增长的潜在而复杂的影响更是无法精确计算。这反映出人口系统具有明显的灰色性,适宜采用灰色模型去发掘和认识原始时间序列综合灰色量所包含的内在规律。
灰色预测模型属于全因素的非线性拟合外推类法,其特点是单数列预测,在形式上只用 被预测对象的自身序列建立模型,根据其自身数列本身的特性进行建模、预测,与其相关的因素并没有直接参与,而是将众多直接的明显的和间接的隐藏着的、已知的、未知的因素包含在其中,看成是灰色信息即灰色量,对灰色量进行预测,不必拼凑数据不准、关系不清、变化不明的参数,而是从自身的序列中寻找信息建立模型,发现和认识内在规律进行预测。
基于以上思想我们建立了灰色预测模型。
2.2 局部分析
在灰色预测模型中,与起相关的因素并没有直接参与,但如果考虑到直接影响人口增长的因素,例如出生率、死亡率、迁入迁出人口数等,根据具体的数据进行计算,则可以根据年龄移算理论,从某一时点的某年龄组人数推算一年或多年后年龄相应增长一岁或增长多岁的人口数。在这个人口数的基础上减去相应年龄的死亡人数,就可以得到未来某年龄组的实际人口数。对于0岁的新生人口,则需要通过生育率作重新计算。
当社会经济条件变化不大时,各年龄组死亡率比较稳定,相应活到下一年龄组的比例即存活率也基本上稳定不变。因而可以根据现有的分性别年龄组存活率推算未来各相应年龄组的人数。
即,若某t年年初有i岁人口数 人,次年即(t+1)年年初这些人长了一岁为(r+1)岁。若 为这批人在一年内的死亡率,则(t+1)年年初(i+1)岁的人口数为 。0岁人口数需要通过妇女生育情况另行计算。
因此可以建立人口发展矩阵方程模型这一主模型,并在其基础上建立生育率模型和死亡率模型。
三、模型假设
1. 假设附件中所给数据真实可靠且具有预测性。
2. 不考虑国内外的人口迁移对我国人口的影响。
3. 不考虑香港、台湾以及澳门人口。
4. 假设影响中国总人口数的主要因素是死亡率和出生率。
5. 假设在社会稳定的前提下,生育和死亡率都比较稳定。
6. 由国家人口发展战略研究报告知,我国总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8,低于更替水平。假设在未来的发展进程中,我国妇女的总和生育率保持为1.8。
四、名词解释
1. 人口:生活在一定社会生产方式、一定时期、一定地域,实现其生命活动并构成社会生活主体,具有一定数量和质量的人所组成的社会群体。
2. 出生率:指某年每1000人对应的活产数,又称总出生率或粗出生率。它反映人口的出生水平,一般以千分数表示。
3. 生育率:某年每1000名15-49岁妇女的活产婴儿数。又称一般生育率。该指标比出生率要精确一些,因为它将同可能生育的特定性别年龄的人口联系起来(通常是15-49岁的妇女),排除了年龄性别结构不同引起的偏差。生育率比出生率更能揭示生育水平的变化。
4. 总和生育率:指假定妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期,平均每个妇女在育龄期生育的孩子数
5. 死亡率:一定时期内(通常为一年)死亡人数与同期平均人数(或期中人数)之比。说明该时期人口的死亡强度,通常用千分比表示。
6. 人口增长率:人口增长程度或增长速度,即一定时期内人口增长数与人口总数之比。通常以一年为期计算,用百分数表示。
7. 人口年龄结构:某一年某一地区按年龄划分的人口数。
8. 老龄化指数:65岁以上人口对15岁以下人口的比例,数值越高说明老龄化程度越深。
9. 平均寿命:0岁时的期望寿命,用以反映同时出生的一群人预期可能存活的岁数。
10.灰生成:将原来数据通过某种运算交换为新数据,成为灰生成,新数据称为变换数据。
11.累加生成:将同一序列中数据逐次相加以生成新的数据。
五、模型的建立
模型一 灰色预测模型
灰色系统是指既含有已知信息、又含有未知信息或非确知信息的系统,也称为贫信息系统。灰色模型是根据关联度、生成数灰导数、灰微分等观点和一系列数学方法建立起来的连续性的微分方程。灰色预测是灰色系统理论的一个重要方面,它利用这些信息,建立灰色预测模型,从而确定系统未来的变化趋势。灰色预测模型能够根据现有的少量信息进行计算和推测。
灰色建模的思路是:从序列角度剖析微分方程,是了解其构成的主要条件,然后对近似满足这些条件的序列建立近似的微分方程模型。而对序列而言(一般指有限序列)只能获得有限差异信息,因此,用序列建立微分方程模型,实质上是用有限差异信息建立一个无限差异信息模型。
设原始序列为
这是一组信息不完全的灰色量,具有很大的随机性,将其进行生成处理,以提供更多的有用信息。下面选用累加生成,则m次累加生成的结果为
式中
(k=1,2,…,n)
一般通过一次累加生成就能使数据呈现一定的规律,若规律不够,可增加累加生成的次数。同理一次累加序列为
在数据生成的基础上,用线性动态模型对生成数据拟合和逼近。对 建立模型
白化形式微分方程的离散解为
(k=0,1,2,…,n-1)
按累减生成还原,计算后得到预测数据。显然这里只需一次累减。
利用1999年-2005年的中国人口数据,然后根据最小二乘法原理运用Matlab软件编程(程序见附录)对参数求解可以得到: ,初始序列的第一个元素为0.0975。
因此可得白化形式微分方程的离散解为
即
通过上述GM(1,1)模型的建模过程可知,模型的解是一个指数函数,实际上对于任意非负离散点序列,其一次累加序列呈现指数规律,因此,用指数函数来拟合是可以的。
模型二 模型组
下面以人口发展矩阵方程为主模型,并在此基础上进一不建立生育模型和死亡模型的子模型。
主模型:改进的莱斯利模型
以年为组划分年龄组,令最长寿命为m,设第t年满i足岁不到i+1足岁的人数为 ,t=0,1,2…,i=0,1,2,…,m.其中表示符合条件的全部人口。记 为第t年i年龄组的死亡率,因此有
,
i=0,1,2,…,m-1,t=0,1,2….
(式一)
令为i组妇女在t年的生育率, 为妇女的育龄期, 为i组中t年时的女性的人口比率,则第t年出生的人口为
其中 是生育模式,成立 ,而
Ⅱ 年龄移算原理求解
年份
由上表数据,可用EXCEL画出平均年龄图,平均寿命图,老龄化指数图(参见附表1-3).
其中
通过这些公式不难得出如下表二:
表二
通常 、 、C值越小,p值越大,则模型的精度越好。若
Ⅱ 模型二的结果的分析:
在附件一(国家人口发展战略研究报告)中指出,我国总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿人和14.5亿人,2033年前后达到峰值15亿人左右。这与我们得到的在2010年人口为13.51058亿人和2020年达到14.38295亿人以及2030年的14.78661亿人很接近,由此可以看出我们所建模型的正确性。
由结果知,我国人口规模呈现先升后降的趋势,这达到了我们国家的计划生育指标,为我国经济建设奠定了基础。
从2010-2030年我国人口指数数据预测表(5年为一阶段)表数据和附表中的条形图,可以直观地看出我国人口的平均年龄随着时间的推移在逐渐增大,而且市、镇、乡依次成递减规律;平均寿命存在同样的规律,老龄化指数随时间的推移也在逐渐增大,说明我国人口老龄化程度在逐渐加深,而且市、镇、乡的老龄化指数成增加的趋势与国家发展人口战略报告的结果一致。
八、模型评价及推广
Ⅰ 模型的优缺点:
优点:本文建立了两个模型--灰色预测模型和改进莱斯利模型,其中灰色预测模型用于对中国人口增长趋势做出短期预测,而离散控制模型是做长期预测。
灰色预测模型是从自身的序列中寻找信息建立模型,发现和认识内在规律进行预测,而将影响目标的因素看成是灰色量,因而能够根据现有的少量信息进行计算和推测。
所以只需少量数据就可以进行较准确的预测,因而该模型有较强的移植性。在对该模型进行大量的试验之后,可知它在做短期预测时精度是非常高的。
离散控制模型与灰色预测模型形成鲜明的对比,在此模型中则需充分考虑影响人口增长的因素,理解他们是怎样影响人口变化的,将定性的转化为的定量的。该模型考虑了各发面的因素,因而所的结果更贴近实际,有较高的实用价值和理论价值。
缺点:由于数据有限,未能充分考虑影响人口增长的因素,因此所建模型不全面,所得的结果与实际有一定的出入。
Ⅱ 模型的改进:
对死亡模型的改进,对连续的按年龄死亡率函数可用多元样条,即曲面拟合来进行构造。
死亡率是一个客观现实的统计,不是受人为影响的量,一般受社会发展水平、医疗卫生、自然灾害、自然环境、社会环境等一些已知因素的影响比较大,还有受一些间接的、未知因素的影响,要把影响死亡率的各因素都包含在内是不可能的,只能根据以往的客观数据来对人群死亡率函数进行离散行式的拟合和预测,可用再次采用灰色预测。也可以建立一般的人群死亡率预测方法,要假定人群期望寿命有上限,或者采用控制人群期望寿命增长速度的方法,使得预测结果趋于合理,如最佳寿命表,模型寿命表等方法。
Ⅲ.模型的推广:
由于灰色预测模型能够根据现有的少量信息进行计算和预测,因而除了在人口方面适用,也在经济、生态、医学、工程技术、气象、水文及减灾等许多部门得到了广泛的推广。
改进的莱斯利模型主要通过迭代的方法预测未来长期人数,由于精度高,事业它可以应用于一些预测问题中,同时也可以对一些防止问题进行合理的处理。
九、做题感受
通过这次比赛,我们从中学到了许多,不仅仅是知识更有许多做人做事的道理。通过暑假一个月的数模培训,使我们得到较满意的结果:虽然觉得具体学到的知识不是太多,但它让我们认识到,数模不是让我们去解决理论上的难题,而是重在培养一种思维,一种对身边任何事物数学化的思维。这不但是数学理论的现实应用,更是对数学本身的深层次的理解。使我们在思考问题的时候有了较大的思维转变。在思考问题时会考虑的更全面,并对其进行深层次的思考,使我们变的更加严谨。
一个小组由三个队员组成,所以它决不是一个人的事情,这就要发扬团队协作精神,共同思考并解决问题。一个人的精力、思维或知识总是有限的,他不可能对某些大问题给出全面的、完美的结果。因此,注重集体的力量,协作搞好工作不容忽视。
数模带给我们的远不止这些,有些东西是只可意会不可言传的,总的来说,我们从中学到了许多许多。我们将一如既往的坚持下去。
十、参考文献
[1] 熊和金,徐华中,灰色控制,北京:国防工业出版社,2005.9。
[2] 谭永基,蔡志杰,数学模型,上海:复旦大学出版社,2005.2。
[3] 衷克定,数据统计分析与实践—SPSS for Windows,北京:高等教育出版社,2005.4。
[4] 陈强,人口系统模型及人口状况分析,中国优秀硕士学位论文,2004.9。
[5] 虞丽萍,人口年龄结构模型建模和预测,中国优秀硕士学位论文,2007。
十一、附录
Ⅰ程序
1.1 模型一的程序:
灰色预测模型
a=[12.5768 12.6743 12.7627 12.8453 12.9227 12.9905 13.0756];
%1999年至2005年的统计人口数 ,t=1时映射的增长年份为94-95
for i=1:6
c(i)=a(i+1)-a(i); %年净增长人数
end
c
for i=1:6
b(i)=a(i+1)-a(1); %年净增长人数的1-AGO
end
b
B=zeros(2,5);
for i=1:5
B(1,i)=-0.5*(b(i)+b(i+1));
end
B(2,:)=[1 1 1 1 1];
C=B';
%矩阵转置
r=zeros(1,5);
for i=1:5
r(i)=c(i+1);
end
r=r';
s1=B*C;
s2=inv(s1);
s3=s2*B;
s=s3*r
%结果系数为0.0281,0.0888;且序列c的第一个元素是0.0975
2.2 模型二的程序:
2.2.1年龄移算法的程序
for i=1:91
B(i+1)= A(i)*(1-d(i));
end
sum1=0;
for i=16:50
sum1=b(i-15)*k(i-15)*A(i)+sum1;
end
B(1)=(1-d(1))*(1-d(1))*sum1;
sum2=0;
for i=1:92
sum2=sum2+B(i);
end
B=zeros(1,92);
for i=1:91
B(i+1)=A(i)*(1-d(i));
End
2.2.2改进莱斯利模型的程序
注:下面只是举一例-2030年乡村人口预测及其人口特征程序,其余依次类推由于其中具体数据过于庞大,故不一一将其列出,只是将最近2005年的数据列出,请参见附表1.
子程序:
A11 %生成矩阵A的M文件,其维数为(90,90),表示各年龄段的死亡率.
B2 %生成矩阵B的M文件,其维数为(90,90),表示各年龄段的生育率.
x1 %生成矩阵X的文件,其维书为(90,1),表示各年龄段的抽样人数.
y=increase(x,A,B,25); %调用自定义的改进莱斯利模型函数
sum=0;
for i=1:90
sum=sum+y(i);
end
sum1=111489.7196*25;
sum=sum+sum1 %抽样的总人口数
s2=0;s3=0;s4=0;
for i=1:90
s2=s2+i*y(i);%求平均年龄中的
for j=0:i-1
if i
s3=a1(j+1)+s3;
else
s3=s3+29.6185*10^(-5);%对于查
end
s3=s3+19.0975*10^(-5);
end
s4=s4+exp(-s3);
end
r=s2/sum %平均年龄
s4
%平均寿命
w=r/s4
%老龄化指数
以下是改进莱斯利模型函数的程序
function y=increase(x,A,B,n)
for i=1:n
x=A*x+1.8*B*x;
end
y=x;
Ⅱ 图形及图表
附表1
注:此为利用改进莱斯利模型得到的平均年龄图,系列1表示城市人口平均年龄;
系列2表示镇人口平均年龄;系列3表示农村人口平均年龄.
附表2
注:此为利用改进莱斯利模型得到的平均寿命图,系列1表示城市人口平均寿命;
系列2表示镇人口平均寿命;系列3表示农村人口平均寿命.
附表3
注:此为利用改进莱斯利模型得到的老龄化指数图,系列1表示城市人口老龄化指数;
系列2表示镇人口老龄化指数;系列3表示农村人口老龄化指数.
附表4
注:此图为2005年城市人口各年龄段的人口死亡率.
附表5
注:此图为2005年镇人口各年龄段的人口死亡率.
>> 人口流动新趋势与机遇挑战调查分析 城市化与生态环境之关联耦合性分析 河北省人口结构与经济发展耦合分析 人口流动与阶层分化 流动人口的微信使用与社会网络想象 流动人口犯罪现象分析 西部流动人口现象分析 中国省区人口流动与人口红利分析 人口老龄化与消费结构的灰色关联分析及趋势预测 贵州省人口老龄化灰色关联分析与预测 克里雅河绿洲人口结构与经济结构的灰色关联分析 集聚效应、人口流动与城市增长 人口转变、人口红利与“流动性过剩” 女性流动人口健康状况分析与对策研究 未婚流动人口中期妊娠引产调查与分析 农村流动人口子女心理健康问题的分析与解决对策 流动人口受教育水平与就业状况关系分析 流动人口家庭教育问题分析与建议 对流动人口统计和管理的分析与思考 资源型地区流动人口空间分布特征与影响因素分析 常见问题解答 当前所在位置:l.
[4] 刘超芹. 城市化进程中省际流动人口特征分析――基于第五次和第六次人口普查数据[D]. 成都:西南财经大学,2013.
[5] 孙中伟,贺军亮,田建文. 网络空间的空间归属及其物质性构建的地理认知[J]. 世界地理研究,2016,25(2):149-157.
[6] Brice,T.S,Waung.Web site recruitment characteristics:American's best versus America's biggest[J].Society for the Advancement of Management.2002,67(2):4-8.
[7] Leary,Lindholm,Freeman.Selecting the best and brightest:Leveraging human capitalt[J]. Human Resource Managemen.2002,41(3):325-340.
[8] Roberson Collins.The effects of recruitment message specificity on applicant attraction to organizations[J]. Journal of Business and Psychology. 2005,19(3):319-339.
[9] Capelli,P.Making the most of on-line recruiting[J]. Harvard Business Review. 2001,79(3):139-146.
[10] Calanaki,E.The decission to recruit online:a descriptive study[J]. Career Development International,2002,7(4):243-251.
[11] 何俊_. 中国和美国的网络招聘行业发展比较研究[D]. 广东:广东外语外贸大学,2015.
[12] 中国互联网络信息中心. 2015年中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL]. .
[13] 国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司. 2013年中国流动人口发展报告[R].北京:中国人口出版社,2013.
[14] 王献峰. 互联网对新生代农民工城市融入的影响研究―以郑州市为例[D]. 郑州:郑州大学,2012.
[15] 罗资琴,刘煜汐. 网络招聘对高等院校毕业生求职的影响[J]. 兰州石化职业技术学院学报,2013(2):42-44.
[16] 吴小彬. 网络招聘有利于人才合理配置与流动[N]. 通信信息报,2005-2-16(3).
[17] 雷光和,傅崇辉. 中国人口迁移流动的变化特点和影响因素[J]. 西北人口,2013,34(5):1-8.
[18] 杜丽红. 我国城市流动人口就业问题及其管理[J]. 经济问题研究,2008(1):89-92.
[19] 张奎,乔忠,王玉华. 关于流动人口统计指标体系的探讨[J]. 统计与决策,2009(9):23-25.
[20] 李豫川 .探析网络招聘现状[J]. 法制与社会,2009,(5):243-244.
[21] 邓聚龙. 本征性灰色系统的主要方法[J]. 系统工程理论与实践,1986(1):60-65.
[22] 温丽华. 灰色系统理论及其应用[D]. 哈尔滨:哈尔滨工程大学,2003.
[23] 祖广哲,丁疆辉. 京津冀地区新型城镇化与信息化耦合协调分析[J]. 河北大学学报,2015,35(6):623-631.
[24] 刘耀彬,李仁东,宋学锋. 中国区域城市化与生态环境耦合的关联分析[J]. 地理学报,2005,60(2): 241- 242.
[25] 闫雪芸. 网络招聘的优缺点及对应届毕业生的影响[J]. 商业论坛,2013(10):385-386.
[26] 王萌萌. 大学生网络就业前景分析[J]. 中国青年研究,2015(7):25-29.
[27] 顾丽娟,曾菊新. 中国区域城乡文化系统耦合关联分析[J].经济地理,2013,33(1):86-91.
[28] 陈颖. 我国互联网发展的区域差异性研究―基于1998年-2010年我国31个省市面板数据的实证研究[D]. 重庆:西南大学,2012.
[29] 国务院人口普查办公室. 2010年第六次全国人口普查汇总数据「Z]. 北京:中国统计出版社,2012.
[30] 艾瑞咨询集团. 2008-2009年中国网络招聘行业发展报告[EB/OL]. http:///report/
200905/1279.shtml.
[31]李晓阳,林恬,竹张琦. 人口流动与经济长互动研究――来自重庆市的证据[J]. 中国人口科学,2015(6):46-55.
Coupling analysis of population flow and online
job-search
XU Jing-ping, DING Jiang-hui
(Hebei Normal University Resources and Environmental Science Institute, Shijiazhuang 050024,China)
论文摘要:人力资源问题已经成为我国企业,尤其是国有企业发展过程中的一个重要问题。文章通过分析我国人力资源现论文状与人力资源管理制度的不足,从而提出需要完善的应对措施。
一、企业管理者的综合素质
中国企业改革开放近30年来,通过实践所形成的管理经验,尤其是对人才的引进、管理及为人才提供、创造条件和发挥才能的环境方面,尽管有许多成功之处,但是面对新的市场环境,我们还是需要以十分清醒的态度来强化新的人才竞争意识。进步来自对瓶颈的突破。卓越成绩的取得来自管理者永不自满的饥饿精神。用人之长,容人之短,知人之所长和用人之所长。管理者应不断创新、吸收、学习新科技、新思维、新方法,引进新人才,来填饱肚子充实大脑,而不是庸庸碌碌无力地“守旧”;闯荡市场,风险重重,所以要居安思危、战战兢兢、如履薄冰,树立人才忧患意识,做到人尽其才,而不是盲目地排斥或指鹿为马;要乐于向上、积极进取,营造部门间和谐快乐的氛围,而不是死气沉沉,板着一张长脸,压抑的气氛只会让人才跑掉;要树立“多做事是自我资历、经验、阅历的积累,意味着财富的积累”的务实观,而不是“老实人多做多吃亏”或者“企业不是自家的,干好干坏一回事,多干不如少干,少干不如不干”的唯利观。每一个领导要明白,用七八分精力来挖掘部下的优点,用二三分精力注意部下缺点,这是一个成功管理者最重要的用人原则,因为注意人的短处,只会弱化组织。择其长处而用之,才能使部门工作取得绩效。
二、对人力资源的制度性激励管理
现代企业人力资源激励管理模式具有东西方文化背景方面的适应性和差异性。西方文化强调“契约制度”,而东方文化注重“人伦纲常”,这样在企业人力资源激励管理上的内容有侧重。经济学的制度激励理论与管理的管理激励理论,实际上是企业人力资源激励管理活动在市场经济具体文化背景下的理论放映。东方文化背景下人力资源激励管理的典型形态是日本模式。日本模式的特征是注重“管理激励”,强调员工从业自,充分利用了人的“社会性”或“合群性”动机,通过终身雇佣、年序工资、内部晋升和开发培训等,进行人力资源激励管理。西方文化的背景下人力资源激励管理的典型形态是美国模式。美国模式的特征为,侧重“制度激励”,注意利用市场竞争机制,在企业内部专业化分工的基础上,主要通过外部市场的竞争压力,对在职员工进行契约化制度管理。
三、我国人力资源存在的现状
1.人口素质总体比较低。2000年,我国15岁及以上的文盲人口为8700万人,超过德国总人口。我国15岁以上受教育年限为7.86年,25岁以上人均受教育年限为7.42年,仅相当于美国100年前15岁以上国民受教育的水平。2000年我国劳动力人口中初中以下的比例占82%,是同时期美国的6.3倍,日本的4.36倍,韩国的2.4倍。而高中水平占劳动总人数的13%,但发达国家劳动人口受教育程度达到高中水平平均占到50%左右,德国达到35%,是中国的4.5倍,连发展较晚的韩国也是中国的3.3倍。差距最大的是高等教育,在中国100个劳动人口中只有5个受过高等教育,这一比例只相当于美国的1/7,英国的1/5。
2.教育投入不足结构不合理。由于财政支出的严重不足,据统计我国九年义务教育的普及率是91.8%,一些偏远山区只有75%(2001年)的学生按时完成学业。高中阶段教育的毛入学率仅为41.3%,高中阶段教育容量不足,已成为制约劳动人口文化水平、提高教育事业发展的主要瓶颈,同时也使我国教育结构出现“两头高、中间低”的格局,产生了教育发展的结构性失衡。至于高等教育,我国目前只有13%的入学率,属于欠发达国家。
3.人口老龄化趋势严重。人口老龄化迅速发展,中国老年人口超过1.3亿人,随着1950年出生高峰的人即将进入老年,人口老龄化速度将进入快速发展时期。预计到2015年我国老年人口总数将突破2亿人,2027年超过3亿人,2044年将达到4亿人。从2015年到2025年,我国劳动人口预计减少2900万左右,估计到2050年我国将减少18%~25%的劳动人口,届时,随着老龄化程度的加剧,有相当一部分岗位,面临着人员短缺,并且现在这种劳动密集型产业将不再适应中国社会的发展
4.地区差距较大。中国主要生产基地长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾工业区,以中国25%的人口创造了85%的中国财富,而广大中西部地区,拥有丰富的能源和普通劳动力资源,却未能发挥其应有的能力。2001年我国东部、中部、西部地区平均义务教育学生按时毕业率分别为83%、78.2%和62%。西部比东部整整落后21个百分点。2001年义务教育学生按时毕业率高于80%的地区有12个,其中9个为东部地区,3个为中部地区;超过90%的地区仅4个,分别为天津、上海、浙江和北京;低于20%的地区有9个,除海南、湖北外,全部是西部地区;其中不到50%的有、贵州和宁夏。由于西部经济和生活水平相当落后,使得许多高学历人才不愿在西部工作,造成了西部高学历人才紧缺,东西部人才结构差别加大。城乡人力资源也很明显,城镇人力资本积累处于中等和高等教育阶段,而农村人力资本积累处于普及初等教育阶段。目前至少有1.2亿人流入城镇,平均受教育年限不到8年。
四、制定人才的长远发展计划
企业应该根据引进人才的成熟度和人才的自己发展计划,为人才提供发展的晋升机会。对于引进的人才,应考察是否真有才华,对于才华出众、事业心强的人才应及时提拔委以重任,拓展其发展空间。因为专业的原因,未能表现出其才能的,实施高层次人才“自我开发”计划,使其符合发展方向的前提下,设计自己,培养自己。管理者应充分听取人才本人的意见,按照高层次人才对自身发展的实际需要,因材施教,以收到事半功倍的效果。企业应当引入建设性人事管理机制,因地制宜地为人才提供更多的工作轮换机会,使人才在企业内部流动,不断丰富各类人才工作的多样化,使人才感到职业更富挑战性,努力使员工感到为企业工作是一件值得骄傲的事。人才是企业的资源,而且是能为企业创造财富的资源。当今社会已进入信息时代,企业要在社会变革和市场中立于不败之地,就要长期学习,这不仅有利于企业的竞争力,同时更有利于人才实现个人与工作的真正结合,使人们在组织中活出生命的意义,从而降低人才的流失率。
五、我国企业人力资源管理方向
比较研究是探讨我国企业管理方向、建立中国特色的管理思想和方法的一条捷径。“他山之石,可以攻玉”。通过对各国企业管理制度、管理方法等方面的共同点和不同点的比较,总结经验教训,评价他们的优缺点,揭示企业管理的规律性和学会善于利用这些规律,将西方人力资源管理先进技术和方法广泛地应用到我国的企业实践,“博采众长,为我所用”。一是转变人力资源管理思维,提高企业综合管理效益;二是加大人力管理投资,提高企业员工满意度;三是战略实施人力资源管理,提高企业整体竞争力。随着市场经济体制的逐步完善和改革开放的进一步深化,企业的竞争日益激烈。未来的竞争将是质量的竞争、服务的竞争,而对质量和服务起决定性作用的是——人才的竞争。因此,将人力资源管理与组织发展战略目标结合起来,实施战略人力资源管理,从战略的高度和企业持续成长的角度来审视我国企业人力资源及人力资源管理的价值,全盘考量人力资源管理对我国企业未来发展的重大意义和作用,不遗余力地争夺、培养、使用和激励优秀人才,并借此提高我国企业的整体竞争力。
参考文献:
关键词:人力资源管理 现状 应对措施
一、企业管理者的综合素质
中国企业改革开放近30年来,通过实践所形成的管理经验,尤其是对人才的引进、管理 及为人才提供、创造条件和发挥才能的环境方面,尽管有许多成功之处,但是面对新的市场 环境,我们还是需要以十分清醒的态度来强化新的人才竞争意识。进步来自对瓶颈的突破。 卓越成绩的取得来自管理者永不自满的饥饿精神。用人之长,容人之短,知人之所长和用人 之所长。管理者应不断创新、吸收、学习新科技、新思维、新方法,引进新人才,来填饱肚 子充实大脑,而不是庸庸碌碌无力地“守旧”;闯荡市场,风险重重,所以要居安思危、战 战兢兢、如履薄冰,树立人才忧患意识,做到人尽其才,而不是盲目地排斥或指鹿为马;要 乐于向上、积极进取,营造部门间和谐快乐的氛围,而不是死气沉沉,板着一张长脸,压抑 的气氛只会让人才跑掉;要树立“多做事是自我资历、经验、阅历的积累,意味着财富的积 累”的务实观,而不是“老实人多做多吃亏”或者“企业不是自家的,干好干坏一回事,多 干不如少干,少干不如不干”的唯利观。每一个领导要明白,用七八分精力来挖掘部下的优 点 ,用二三分精力注意部下缺点,这是一个成功管理者最重要的用人原则,因为注意人的短处 ,只会弱化组织。择其长处而用之,才能使部门工作取得绩效。
二、对人力资源的制度性激励管理
现代企业人力资源激励管理模式具有东西方文化背景方面的适应性和差异性。西方文化强调 “契约制度”,而东方文化注重“人伦纲常”,这样在企业人力资源激励管理上的内容有侧 重。经济学的制度激励理论与管理的管理激励理论,实际上是企业人力资源激励管理活动在 市场经济具体文化背景下的理论放映。东方文化背景下人力资源激励管理的典型形态是日本 模式。日本模式的特征是注重“管理激励”,强调员工从业自主权,充分利用了人的“社会 性”或“合群性”动机,通过终身雇佣、年序工资、内部晋升和开发培训等,进行人力资源 激励管理。西方文化的背景下人力资源激励管理的典型形态是美国模式。美国模式的特征为 ,侧重“制度激励”,注意利用市场竞争机制,在企业内部专业化分工的基础上,主要通过 外部市场的竞争压力,对在职员工进行契约化制度管理。
三、我国人力资源存在的现状
1.人口素质总体比较低。2000年,我国15岁及以上的文盲人口为8700万人,超过德国总人口。我国15岁以上受教育年 限为7.86年,25岁以上人均受教育年限为7.42年,仅相当于美国100年前15岁以上国民 受教 育的水平。2000年我国劳动力人口中初中以下的比例占82%,是同时期美国的6.3倍,日本的 4.36倍,韩国的2.4倍。而高中水平占劳动总人数的13%,但发达国家劳动人口受教育程度达 到高中水平平均占到50%左右,德国达到35%,是中国的4.5倍,连发展较晚的韩国也是中国 的3.3倍。差距最大的是高等教育,在中国100个劳动人口中只有5个受过高等教育,这一比 例只相当于美国的1/7,英国的1/5。
2.教育投入不足结构不合理。由于财政支出的严重不足,据统计我国 九年义务教育的普及率是91.8%,一些偏远山区只有75%(2001年)的学生按时完成学业。 高中 阶段教育的毛入学率仅为41.3%,高中阶段教育容量不足,已成为制约劳动人口文化水平、 提高教育事业发展的主要瓶颈,同时也使我国教育结构出现“两头高、中间低”的格局,产 生了教育发展的结构性失衡。至于高等教育,我国目前只有13%的入学率,属于欠发达国家 。
3.人口老龄化趋势严重。人口老龄化迅速发展,中国老年人口超过1.3亿人,随着1950年出 生高峰的人即将进入老年,人口老龄化速度将进入快速发展时期。预计到2015年我国老年人 口总数将突破2亿人,2027 年超过3亿人,2044年将达到4亿人。从2015年到2025年,我国劳动人口预计减少2900万左右 ,估计到2050年我国将减少18%~25%的劳动人口,届时,随着老龄化程度的加剧,有相当一 部分岗位,面临着人员短缺,并且现在这种劳动密集型产业将不再适应中国社会的发展。
4.地区差距较大。中国主要生产基地长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾工业区,以中国25% 的人口创造了85%的 中国财富,而广大中西部地区,拥有丰富的能源和普通劳动力资源,却未能发挥其应有的能 力。2001年我国东部、中部、西部地区平均义务教育学生按时毕业率分别为83%、78.2% 和62%。西部比东部整整落后21个百分点。2001年义务教育学生按时毕业率高于80%的地区 有12个,其中9个为东部地区,3个为中部地区;超过90%的地区仅4个,分别为天津、上海、 浙江和北京;低于20%的地区有9个,除海南、湖北外,全部是西部地区;其中不到50%的有 西藏、贵州和宁夏。由于西部经济和生活水平相当落后,使得许多高学历人才不愿在西部工 作,造成了西部高学历人才紧缺,东西部人才结构差别加大。城乡人力资源也很明显,城镇 人力资本积累处于中等和高等教育阶段,而农村人力资本积累处于普及初等教育阶段。目前至少有1.2亿人流入城镇,平均受教育年限不到8年。
四、制定人才的长远发展计划
企业应该根据引进人才的成熟度和人才的自己发展计划,为人才提供发展的晋升机会。对于 引进的人才,应考察是否真有才华,对于才华出众、事业心强的人才应及时提拔委以重任, 拓展其发展空间。因为专业的原因,未能表现出其才能的,实施高层次人才“自我开发”计 划,使其符合发展方向的前提下,设计自己,培养自己。管理者应充分听取人才本人的意见 ,按照高层次人才对自身发展的实际需要,因材施教,以收到事半功倍的效果。企业应当引 入建设性人事管理机制,因地制宜地为人才提供更多的工作轮换机会,使人才在企业内部流动,不断丰富各类人才工 作的多样化,使人才感到职业更富挑战性,努力使员工感到为企业工作是一件值得骄傲的事 。人才是企业的资源,而且是能为企业创造财富的资源。当今社会已进入信息时代,企业要 在社会变革和市场中立于不败之地,就要长期学习,这不仅有利于企业的竞争力,同时更有 利于人才实现个人与工作的真正结合,使人们在组织中活出生命的意义,从而降低人才的流 失率。
关键词:养老金会计;设定提存计划;设定收益计划;会计处理
中图分类号:F840.67文献标识码:A文章编号:1672-3309(2010)01-0070-03
一、引言
人口老龄化趋势已成为全球性的问题,据专家预计,到2030年,全球老龄人口占总人口比例将由目前的9%升至16%。西方人口专家将21世纪称为“世界性人口老龄化的时代”。世界各国一直在不断努力寻求解决的途径,至今已形成了各具特色的养老保险制度。对于养老金计划的会计处理问题,我国起步较晚,与西方国家的研究相比还存在很大差距,尚处于探索阶段。根据2000年11月1日进行的第五次全国人口普查资料统计,我国60岁以上人口占总人口的比例为10.6%,其中65岁以上的人口占6.96%(仅指中国大陆地区),已达到联合国关于“老龄型国家或地区”的界定标准。在此背景下研究养老金会计具有十分重要的现实意义。
二、养老金会计的主要内容
(一)养老金的性质
养老金作为支付给退休职工用于保障日后生活的资金,人们对其性质的认识,曾经产生两种主要观点:一是“社会福利观”,二是“劳动报酬观”。
社会福利观认为,职工在职时取得工资收入,体现按劳分配;在退休后领取养老金是对剩余价值的分配,体现国家和企业对职工的关怀。我国传统体制下的养老金支付即是该观点的体现,养老金支付往往由国家和企业包揽,企业职工在职服务期间不确认养老金费用。随着市场经济的发展,这一观点的弊端日渐暴露。一方面,养老金费用没有预提,企业无法估计未来应付养老金数额;另一方面,收益和成本不配比,使得企业各期的损益缺乏可比性,不能够反映企业的真实业绩。
劳动报酬观认为,养老金是劳动力价值的组成部分,是职工在职服务期间提供劳务所赚取的劳动报酬的一部分,其实质是“递延工资”。因此,会计处理不再作为一项营业外支出,而是在劳务发生时就确认为当期的成本费用。这一观点已被世界各国(包括我国)会计界普遍接受。现行养老金会计核算的原则也就是建立在该观点基础上的。
(二)养老金会计的核算原则
既然养老金费用是在职工为企业提供服务的当期确认的,那么,在会计核算时就应体现权责发生制原则和配比原则。企业在职工提供服务期间确认养老金费用,既反映了养老金的基本属性,也是会计核算中权责发生制原则和配比原则的要求。我国新颁发的《企业会计准则第9号――职工薪酬》规定,企业为职工缴纳的养老保险费应当按照职工为其提供服务的会计期间和受益对象计入相关资产的成本或确认为当期费用。按照这一规定,目前大多数企业在职工服务期间就确认养老金费用,体现了权责发生制的确认原则,这是我国养老金会计发展的一大进步。
(三)养老金计划的类型及会计处理
根据养老金的给付方式和风险承担主体不同,养老金计划分为设定提存计划(Defined Contribution Plan,简称DCP)和设定受益计划(Defined Benefit Plan,简称DBP)。
1.设定提存计划。设定提存计划是指企业按照养老金计划的约定,每年按照职工工资的一定比例提取养老金,职工退休时所能领取的退休金取决于提存的金额及其所产生的投资收益,企业并不保证职工退休时养老金的给付金额。在该计划下,企业根据事先确定的缴费水平向一个独立实体支付确定数额的提存金,职工退休时所能获得的养老金数额取决于所缴提存金额及其投资收益在职工退休时的累积额,职工到期领取的养老金数额是不确定的,而且通货膨胀风险、投资风险等完全由职工个人承担。设定提存计划的会计处理比较简单,根据权责发生制原则,只需在每期计提时借记成本费用科目,贷记现金或银行存款即可。具体会计分录如下:
企业上缴社会统筹费时:
借:管理费用―养老金费用
贷:银行存款
向个人账户足额提拨资金时:
借:管理费用―养老金费用
贷:银行存款
向个人账户不足额提拨资金时:
借:管理费用―养老金费用
贷:银行存款
应付养老金费用
向个人账户超额提拨资金时:
借:管理费用―养老金费用
预付养老金费用
贷:银行存款
2.设定收益计划。设定收益计划是指企业承诺在职工退休时一次或分期支付一定金额的养老金,只要职工退休时企业有能力履行支付义务,企业是否按时提取养老金以及提取多少都由企业自行决定。在该计划下,企业承诺确定数额的养老金给付额,并确保提存金和基金资产投资收益的积累额到期能满足支付职工养老金的需要,与养老金资产相关的风险全部由企业承担。确定受益计划的会计处理较为复杂,将来的给付义务换算成现时的养老金费用和负债,要考虑货币的时间价值,从而涉及折现率的选择。而折现的计算必须要考虑很多不确定因素,一般要由精算师对职工的死亡率、离职率、利息率、投资收益率、提前退休率、未来的薪金水平及养老金计划运作中的其他因素做出预测。养老金负债要在精算基础上计量,按期估计并计算未来支付养老金的年金现值,据此确定养老金成本及每期应向养老金基金提存的金额。具体会计分录如下:
每年发生服务成本和负债利息时:
借: 管理费用―养老金费用
贷: 预计负债
提拨资金时:
借:养老金计划资产
贷:银行存款
养老金计划资产发生实际收益时:
借:养老金计划资产
贷:管理费用―养老金费用
发生损失时,作相反分录。
养老金计划修改(包括开始实施) 时确认服务成本:
借:前期服务成本
贷:预计负债
每年摊销前期服务成本时:
借:管理费用―养老金费用
贷:前期服务成本
实际支付费用时:
借:预计负债
贷:养老金计划资产
3.设定提存计划和设定收益计划的比较。从上述分析来看,DCP和DBP各有优缺点,二者比较见下表:
三、养老金会计的现状
(一)国际养老金会计现状
国际会计准则委员会颁布了国际会计准则第19号(LAS19)“雇员福利”和国际会计准则第26号(LAS26)“退休福利计划的会计和报告”两项养老金会计准则。美国财务会计准则委员会先后颁布了多项有关养老金的会计准则,形成一套比较科学的会计体系。该体系主要由FAS87“雇主对养老金的会计处理”、FAS88“雇主对设定受益养老金计划的结算、削减和终止福利的会计处理”以及FAS158“雇主对设定受益计划和其他退休后福利计划的会计处理”等组成。英国会计准则委员会颁布了标准会计实务公告第24号(SSAP24)“养老金成本的会计处理”,修订了英国财务报告准则第17号(FRS17)“退休福利”。
LAS19、FAS87和FRS17对设定提存计划的规定基本相同。一方面,要求企业在雇员提供服务期间把为换取该服务而应付给设定提存计划的提存金确认为一项费用;另一方面,要求企业披露为设定提存计划确认的费用金额。具体见下表:
(二)我国养老金会计现状
我国养老保险制度从1984年开始建立试点,2006年2月15日,财政部在借鉴国际会计准则的基础上,将养老金会计按照会计主体的不同分为企业养老金会计和企业年金会计,分别在企业会计准则第9号和第10号中予以规范。《企业会计准则第9号――职工薪酬》对职工养老金保险费等各种不同形式报酬的会计处理进行归纳,规范了职工薪酬的确认、计量和披露。依照该准则,企业将根据具体的设定提存计划,按照固定金额或工资的一定比例提取并支付基本养老保险和企业年金,在职工在职的会计期间确认为负债,并且根据受益对象计入资产成本或当期费用,体现了权责发生制的原则。《企业会计准则第10号――企业年金基金》将依法制定的企业年金计划所筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金,单独作为独立的会计主体进行会计处理和列报;规范了企业年金基金的资产、负债、收入、费用和净资产的确认、计量和披露;规定企业年金基金所持有的各类投资需以公允价值计量;企业年金基金的报表由资产负债表、净资产变动表和附注组成等。
四、结论
我国基本养老保险是设定受益制与设定提存制的结合,其中社会统筹部分属于设定受益计划, 而个人账户部分属于设定提存计划,从制度设计及“实质重于形式”原则上看,似应按照设定受益制来进行会计处理。但目前我国企业养老金(特别是基本养老金)的会计处理还不适宜采用设定受益计划下的处理方法,原因在于:目前我国法规制度尚不健全、精算师队伍缺乏以及企业会计人员素质和水平参差不齐;企业养老金费用构成模糊,只是根据国家规定的基准和比例计算,不具备按照设定受益计划分别确认养老金成本各组成部分的条件;由于设定受益计划较为复杂,很大程度得依赖和借助精算师的力量,使大多数企业无法采用保险统计方法,依据合理的精算假设计算养老金成本和各种给付义务;相反,设定提存计划的实施成本较低,会计处理较为简单。虽然目前对企业养老金和企业年金均采用设定提存计划,但对一些大型的、条件成熟的企业可试行设定受益计划,以后随着条件的成熟逐步向设定受益计划过渡。
注释:
[1] 市场相关价值,可能是公允价值计量属性, 或是在不超过5年内以系统合理的方式通过确认公允价值的变动而计算所得的价值。
参考文献:
[1] 朱康萍.企业养老金会计准则制定的思考[J].会计研究,2004,(03):73-77.
[2] 季晓东.养老金会计处理的探讨[J].会计研究,2002,(06):27-32.
[3] 陈芳芳.美国养老金会计最新发展及其借鉴[J].财会通讯(综合),2008,(05):105-106.
关键词:空账问题;名义账户制度;适用性
一、我国基本养老保险个人账户的“空账”问题
我国基本养老保险制度于2005年建立个人账户,确立了部分积累制模式。在个人账户建立之前,已经退休的那部分人时没有个人账户的,这部分退休后,要补齐已退休职工(即“老人”)的养老金;另外,制度改革前就已经参加工作,存在积欠的空账。“老人”退休后的待遇给付的解决方法已经明确。但在部分积累制下,社会统筹部分与个人账户部分的基金本应该彼此独立运营,且禁止挪用个人账户基金。但由于巨额的转制成本,仅依靠社会统筹部分仍不足以支付退休人员的养老金,实际管理中,社会统筹与个人账户没有严格分离,导致个人账户被挪用,甚至成为空账,参保者的个人账户资金额无实质性积累。
二、名义账户制的含义及优缺点
1、名义账户制的含义
名义账户制又称为名义缴费确定型养老金模式(简称 NDC 模式)。它集现收现付制DB计划与基金积累制DC计划于一体。参保者个人缴费全部划入个人账户,只记录下缴费额,个人缴费的增值受经济增长率或社会平均工资增长率挂钩的名义利率的影响。参保人退休时的养老待遇取决于个人账户积累额的多少,其待遇还会受其记账利息和平均预期寿命等因素的影响。
2、名义账户制的优点
(1)较好地解决转轨成本的问题
该制度在筹资模式上是现收现付制,所以当期筹集的养老金可以用来给付当期已退休人员的养老金。养老金的支付压力相对来说得以减轻。名义账户的逐步积累可以通过政府加大财政支持力度,开拓资金收入渠道,在较长一段时间内,做事个人账户。
(2)该模式是现收现付式的融资和积累式的给付的结合
首先,参保人员退休后的待遇给付与个人缴费相关联,并且个人账户制度本身透明度高,对参保者缴费具有激励作用;其次,基金积累额少,没有投资风险,也无基金遭遇通货膨胀之忧。在资本市场不完善的国家,其资本市场现状与该制度模式很匹配。
(3)具有自动平衡机制
名义账户制本身就涵盖三个部分,首先是非积累型,其次是确定缴费制,最后是精算型的,因此从其本质上来看,在设计制度时必须综合考虑人口年龄结构,经济发展,人口的平均预期寿命等因素的变化,针对这些预期的变化设计财务平衡机制。
3、名义账户制度的弊端
(1)影响人们对制度的信心
名义账户只是记录金额,没有实质的资金积累,在一定程度上会给民众造成不信任感,进而影响缴费金额,不利于制度的持续运行。
(2)财务的稳定需付出极大的代价
从名义账户的长期实际运行来看,财务的稳定需要付出较大的代际,一方面需要提高缴费率,另一方面则需要降低退休人员的养老金待遇,否则个人账户下的财务稳定性很难实现。李珍教授指出“养老保险财务的可持续性的评判有两个方面,一个是制度上收支平衡,另一个则是包含合理的负担水平和合理的替代水平”①。
(3)共济性差,再分配效果较弱
名义账户模式下,待遇给付与个人缴费有很大关联,所以其共济性差,在瑞典有“最低退休金计划”作为保障,否则就会造成收入的不公平现象。
三、名义账户制对中国的适用性
1、有助于解决转型成本问题
名义账户制下,个人账户本来就是只有记账金额,符合中国目前个人账户的运行状态,并且是制度本身不要求做实个人账户,有助于解决我国转型成本问题。
2、适合中国资本市场的发展现状
“与 OECD国家相比,我国的金融市场的投资产品少,抵御风险能力不足”②,也就是说如果做实个人账户,做实后的资金如何投资也是问题,如何切实保证老年人的生活质量成了问题。名义账户制对于金融市场发展不太成熟的国家具有吸引力,因为其对于金融市场的依赖少,可避免一定的操作风险。
3、灵活选择退休年龄
“灵活的退休年龄选择对于我国来讲,也可以将已经退休人员依然在工作的工资纳入到养老金缴费中来,在某种程度上扩大了缴费的范围,并控制了给付的范围和时间。同时对于退休年龄的选择,对于劳动力市场来讲会带来更多的灵活和自由,调动人们的工作积极性和适应现在的劳动力市场状况”③。
四、结论
我国养老保险制度的改革至关重要,是关乎民生的大事。不能盲目学习,要立足国情。瑞典实行名义账户制具有一定制度基础:具有“较大的盈余储备”④,并且以强有力的职业年金计划和“保障养老金”作支撑,完善的财务“自动平衡机制”。因此,我国不可完全复制瑞典的名义账户制。根据联合国人口数据预测,我国2050年60岁及以上人口比例将超过30%,社会进入深度老龄化,在老龄化程度如此严重的时候,该制度只能是作为一种发挥衔接功能的制度,若长期实行,则很难应付人口老龄化的挑战。“郑秉文认为名义账户制对中国是利大于弊,是我国养老保障制度的一个理性选择”⑤。但我国应该更多的应该学习别国的技术,而不是照搬制度。(作者单位:四川大学公共管理学院)
参考文献:
[1]张勤,陈柳钦,名义账户制与养老金个人账户改革:理论、经验与推断》[J].《学习与实践》2013年第5期.
[2]李珍,《关于社会保险私有化的反思》[J].《中国人民大学学报》2010第2期.
[3]李珍、周艺梦,社会养老保障制度的“瑞典模式”――瑞典名义账户制度解决了什么?[J].《经济学动态》2010年第8期.
[4]房连泉,瑞典名义账户养老金制度改革探析[J].《欧洲研究》2008年第6期.
[5]郑秉文,以“名义账户”制实现混合型养老保险制度[N].中国劳动保障报,2004-6-17.
注解:
①李珍,《关于社会保险私有化的反思》[J],《中国人民大学学报》2010第2期.
②③张勤,陈柳钦,《名义账户制与养老金个人账户改革:理论、经验与推断》[J],《学习与实践》2013年第5期.
[关键词] 再分配 不公 对策
改革开放以来,我国经济取得了突飞猛进的增长,人民生活水平普遍提高。但在经济增长的同时贫富差距也在不断扩大,全国及尼系数从1978年的0.317上升到2005年的0.455。更为严重的是,近年来居民收入差距扩大的趋势还在继续,主要表现为:一是城乡收入差距拉大,由1978年的2.57:1,扩大到2007年的3.33∶1,绝对差距达到9646元;二是地区收入差距拉大,从农村居民看,2004年人均收入最高的省市与最低省市的差距拉大到4.11倍,从城镇居民看,2004年这一差距扩大到2.31倍。三是行业之间收入差距扩大;四是群体之间收入差距拉大,以城镇居民为例,2004年,低收入户在总居民收入中的收入比重只占7.3%,而高收入户的收入比重,则占40.6%。另外农民收入水平偏低,增速比城镇居民年均少8%―9%;还有一系列行业垄断,灰色、黑色收入等问题。
诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家威廉•刘易斯 (William Lewis)曾指出:“收入分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面 ,也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面。”完善收入分配理论,缩小贫富差距对我国社会主义和谐社会的构建与全面建设小康社会具有十分重要的意义。
一、我国再分配中存在的问题
1.税收在调节收入方面应有的作用还没完全发挥
第一,个人所得税调节收入分配的作用微弱。个人所得税中存在的问题主要体现在以下几个方面:(1)个人所得税占税收收入的比重偏低。由于个人所得税的公平收入分配功能以其收入功能为基础,因此其调节作用受限制。(2)个人所得税的课税模式不合理。现行个人所得税制实行分类所得课税模式,不能就纳税人全年各项应税所得综合计算征税,难以体现公平税负、合理负担的原则。而且由于分类所得课税模式对不同收入项目采取不同的税率和扣除方法,造成各项所得之间税收负担不一致,纳税人容易分解收入、多次扣除费用,存在较多的逃税、避税漏洞。(3)个人所得税的扣除方式不合理。我国现行个人所得税的费用扣除实行综合扣除方式,采取定额扣除和定率扣除相结合的方法,未能考虑到纳税人的婚姻状况、家庭总收入、赡养人口等情况,忽视了收入水平与现实纳税能力的区别影响了个人所得税量能征收的公平性。(4)个人所得税的征收范围过窄。个人所得税来源过重地偏向属于劳动收入的工薪所得,部分非劳动所得的高额收入却游离在税收调节之外,或名义上征收而实际不征或征收不足。如在证券投资收益方面,将股息和红利作为个人所得课征,但对个人取得的转增股本数额,不作为个人所得征收个人所得税,对由证券交易而获得的所得,尚未开征相应的证券交易税;
第二,个人收入支出环节的消费税不完善。我国现行的消费税制是1994年税制改革中新设的一个税种,在引导消费方向、保证国家收入方面起到了一定的作用,但随着经济的发展,消费税在调节高消费支出方面的作用日益微弱。一是现行的消费税只对特殊消费品征税,而不对消费行为课税,致使一些已属奢侈消费的消费行为未能得到应有的调节;二是消费税的调节作用错位,已不能准确反映当前社会消费状况,致使本应得到调节的得不到调节,本不需要调节的进行了调节;
第三,个人财产积聚环节的财产税调节不力。我国现行税制中的财产税由房产税、城镇土地使用税、车船使用税等构成,财产税额作用是筹集地方财政收入,其调节个人收入分配的作用相当微弱;
第四,个人财富转让环节未开征遗产税与赠与税。我国的遗产税虽然被提上了议事日程,却一直未能开征。经过20多年的改革开放,我国居民的财产积累程度已有提高,特别是高收入群体的财产已积累到相当规模。遗产税与赠与税的缺位使得税收无法消除严重的财富累积效应。
2.社会保障体系不健全
第一,最低社会保障存在不公平。城市最低生活保障的“劳动收入判断标准”没有全面评价个人的经济能力,只包括劳动收人而没有考虑资产或财产收入,一些没有劳动收入却拥有资产或财产的人仍然符合低保的资格标准,比如拥有四五套住房还领低保的情况,有违低保本意,使低保资金流失,国家受损。
大部分农村还处于社会保障空白状态。我国公民中农民最多,生活也最苦,很长时间内经济的增长都以牺牲农民的利益为条件,而现在他们不仅无法享受和城市居民平等的社会保障水平,甚至还处于无任何保障的水平。还有另一特殊群体――农民工的保障也因制度的不健全而十分脆弱;
第二,现收现付制难以应对未来人口老龄化。我国的社会保障名义上是个人账户与社会统筹相结合的社会保障制度,实际上仍然是现收现付制的模式。现收现付制很好地体现了互济原则,且便于管理,无须高昂的管理和监管费用,但存在着养老责任后移的情况,对人口老龄化而言是脆弱的,面对人口老龄化的冲击,会对当代和后代人的缴费和受益水平产生严重的影响,当期应尽的社会保障责任没有尽全;
第三,制度不完善,责任不清,资金管理混乱。社会保障制度不完善,导致大量社保资金掌握在地方政府手中,难以统筹分配,且各地管理水平存在差异,各部门责任不清,社会保障基金短缺与浪费现象并存,保值增值水平低。另外,对社会保障责任重视不够导致社会保险水平偏高,过于依赖中央财政,社会保险缺口最终成为政府的无限责任,不利于社会保障代际平衡和健康发展。
二、对策思考
1.增强税收对高收入的调节作用
第一,简化工薪所得的税率档次,拉大低档间距,降低低档税率,体现量能负担原则。制定更趋合理的税率和费用扣除标准,适当考虑纳税人抚养、赡养家庭人口等费用扣除,在统一各地费用扣除标准的基础上,坚持实行全国统一的个人所得税费用扣除标准,避免各地自行规定不同的扣除标准,人为造成分配不合理情况。调高股息、红利、财产转让、租赁、特许权使用费所得、偶然所得等非劳动性收入的税率;
第二,调整完善消费税税目。通过消费税制的调整,扩大消费税征税范围,将新出现的高档品、奢侈品及高档消费行为均列入征税范围,取消对已成为日常用品的商品的征税,切实发挥其对高收入群体的调节作用;
第三,改革税收征管体制,加强征管力度,加大对偷逃税款等违法行为的监管查处力度,增加纳税人偷逃税款的成本和风险;
第四,政府应进一步改革税制,完善个人所得税,积极创造条件开征不动产税、遗产税、赠与税等财产税,逐步扩大对高收入群体的税收调节力度,缩小不合理的收入差距。
2.建立覆盖整个国家的公平完善的社会保障体系
第一,完善“劳动收入判断标准”,尽快建立覆盖整个农村的社会保障体系,让农民享受到改革发展的成果,缩小城乡差距;
第二,现收现付制与基金制结合。基金制对于老龄化而言优于现收现付制,且有利于提高储蓄促进增长,但是却大大弱化了社会保险的互济功能,并且存在积累资金的投资和保值增值以及高管理与监管费用问题。考虑到二者的优缺点,应将二者结合起来,建立一种高效的混合型养老制度;
第三,建立社会保障预算,不断提高统筹层次,有效控制社会保障成本,强化对未来社会保障的资金储备。强化社会保障资金及责任管理,节约当前资金,防止社会保障向当代人多分配的倾向。
收入分配是民生之源,是国家稳定和谐之源,收入分配改革的最终目的是要构建一个合理、公平、共享的收入分配制度,真正让全体人民合理分享到国家发展的成果。我国应该努力构建一个中等收入水平人群占绝大多数的橄榄型收入结构。当然,这个任务可以说是任重而道远。要实现这一目标,在初次分配、再分配和第三次分配都值得下工夫,仅仅重视某一个环节,是无法理顺收入分配关系的。只要我们真正坚持以人为本,民生为重,坚持公平、正义、共享的核心价值观,按照科学发展观来理顺收入分配秩序,调整旧的制度,确立新的政策,收入分配这个民生之源就会在公平、正义、共享的机制下得到永久的保障,整个社会的和谐发展就具备了扎实的基础,民生问题也会得到持续的改善。
参考文献: