时间:2022-07-25 17:10:49
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇向巡察组汇报材料,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
按照区委统一部署,X年X月X日到X月X日,区委第一巡察组对教育局党组进行了全面巡察,X月X日区委第一巡察组对教育局党组巡察工作进行了反馈。现将整改情况报告如下:
一、抓整改落实举措。
(一)领导重视,以上率下压实整改责任。为确保整改工作扎实推进,区教育局党组成立区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组,整改工作由区教育局整改工作领导小组统一领导,各牵头领导具体实施。局党组书记为整改工作第一责任人,各分管领导为牵头整改工作的第一责任人,形成工作推进台账,定期听取进展情况汇报,全力推进整改工作落实。
(二)思想统一,迅速启动部署整改工作。
对区委第一巡察组反馈意见提出的问题,区教育局党组高度重视,迅速召开党组会议,明确要把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务,作为推动党风政风建设和反腐败斗争的重要抓手,作为净化X区教育政治生态和推动教育事业发展的重要机遇,以对党负责,对全区教育负责的高度,对教育系统全面工作进行体检。
(三)问题导向,从严从实推进整改落实。
针对区委第一巡察组反馈的问题,站在增强“四个意识”的高度,坚持问题导向,局党组反复研究、上下联动,制定了《X区教育局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》和《区委第一巡察组对区教育局巡察问题整改台帐》,细化分解具体整改任务,分别制定了整改措施,确定了牵头领导、分管领导,明确了责任人、整改成效和完成时限,保证整改工作件件有着落、事事有回声。
二、反馈问题整改落实情况。
区教育局党组收到区委第一巡察组反馈问题X个方面X个问题,区教育局党组坚持立行立改原则,逐一对反馈问题进行整改,其中X项问题已整改到位,还有X项问题正在办理中。对已经完成的整改问题,持续跟踪监督情况。现将整改落实情况报告如下:
(一)已完成整改问题。
X、X年度组织生活会材料卷中机关干部一人对照检查材料存在严重照抄、照搬现象,其材料中有“X宜昌”等字样;二人对照检查材料缺少整改措施。
整改措施:针对性开展学习教育,从思想上提高认识,端正态度,认真查找不足,坚决杜绝照搬照抄现象再度发生。
整改成效:已完成重新撰写对照检查材料,补充整改措施,在党支部宣读。
完成时间:X年X月
X、纪检案卷装订无序,重复内容多,制作笔录不规范,多数为一人办案,不符合相关规定。
整改措施:认识到纪检档案规范化管理的重要性,进行全面系统整理,加强监督检查,扎实细致做好案件档案归档工作。制作笔录严格按照纪检格式执行。办案X人或X人以上。
整改成效:纪检档案已经重新装订。《询问笔录》已更换纪检格式,办案人员增加X人或X人以上。
完成时间:X年X月。
X、支部成员对“”的认识存在偏差,站位不高。部分基层支部还存在组织生活会认识不清问题。X人剖析材料没按照上级要求撰写,空泛表态。
整改措施:召开以“”为主题的专题培训,加强对基层支部组织生活会督导。
整改成效:已培训。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限:X年X月。
X-X、教师进修学校X人,分别违反了中央和国家机关差旅费管理办法规定。
整改措施:交回违规报销款。
整改成效:违规报销分别于X年X月X日存入学校基本账户,附有存款凭证,给予通报批评处理。
完成时间:X年X月。
X、工作纪律有待加强。
整改措施:加大明察暗访力度。强化《请假管理制度》。综合运用查阅请假记录、实地检查的方式,进行监督检查。
整改成效:收齐、执行《请假制度》,随时到校明察暗访,无违纪现象发生。
完成时限:X年X月
X、在查阅“严守政治纪律、坚定理想信念”组织生活会材料卷中,三十二人的剖析材料没有对照检查存在问题和整改措施,只有大篇幅的个人事迹。
整改措施:提高指导监督力度。针对党员存在问题,及时指导,真实剖析个人问题,支部书记把关,教育局党组把关,层层抓实。真正做到学深、学透。
整改成效:已召开培训会议。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限:X年X月。
X、在师德师风案件查处上,在公开环节有所顾虑,怕引起负面影响,如:X年查处的X起教师补课案件只是在教育系统内部对处理结果进行通报,没有进行深入剖析、举一反三,并做到“以案促改”。
整改措施:公开违纪案件不留死角,宣传到位。对案件形成原因深入剖析,举一反三,达到警示教育作用,做到“以案促改”。
整改成效:查处的案件进行及时公开,宣传到位。对案件形成原因深入剖析,举一反三,达到警示教育作用,做到“以案促改”。
完成时限:X年X月。
X、巡察组对校外培训机构明察暗访中发现,教育局监管校外培训机构的科室,作为行业主管部门,日常监管不够,对非法办学机构的监管整治没有可行性办法和主动作为的意识,近三年只有X次联合整治的检查记录。
整改措施:加大联合执法检查力度。由教育行政部门牵头、相关部门配合,形成工作合力,使治理校外培训机构的行为积极升华为政府行为。对于一意孤行的非法办学户,教育局要继续加大严查力度,还要加大黑名单曝光力度。
整改成效:建立教育局牵头联合执法机制。集中查钉子户X家,起到以点带面的警戒作用。已经检查X家校外培训机构,X家合格、取消了X家许可、X家重新申办、X家停办、X家取消办学项目、X家合并、X家整改中,后期跟踪问效。
完成时限:X年X月。
X、“微腐败”总结材把关不严,存在多处“徹腐败”“微席败”字样的错别字。
整改措施:加大督导检查力度、注意上报材料质量的把关。
整改成效:要求学校自查的同时,教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限:X年X月。
X、“微腐败”师德师风专项整治行动致家长一封信回执存在家长没签字情况。
整改措施:加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效:要求学校自查的同时,教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限:X年X月
X、以“微腐败”阶段性总结代替工作总结。
整改措施:加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效:要求学校自查的同时,教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限:X年X月
X、以思政课为引领的意识形态阵地建设有待加强。X区思政课教师配备数量不足,缺乏年轻教师力量,对教师的管理及培训有待加强。
整改措施:加强思政课阵地引领作用,组建区级思政课研修中心组,建立思政课名师工作室,在全区范围确定四所小学、两所中学为区级思政课改革示范学校。完善教师管理制度,不断加强教师培训力度。继续加强校本培训,增加区级培训项目。
整改成效:通过观摩课打造X节校级思政示范课、优质课X节和精品课X节,组织思政教师论坛两次。X月中旬由五名区优教师思政课展示,全区思政教师进行观摩。制定校本培训工作计划,主要项目是“以生为本,以学定教”学习型团队建设主题研修,主要任务是提高集体备课的有效性。
完成时限:X年X月
X、落实意识形态工作责任制不够有力。落实意识形态工作的主体责任不够到位,意识形态工作推进力度层层递减。
整改措施:加强对意识形态工作的总结提炼和分析研究,根据上级政策要求,科学安排部署,确保意识形态工作扎实推进、有效落实。强化意识形态工作责任制,落实好主要领导第一责任人职责。
整改成效:制定局《意识形态工作责任制》,结合固定党日活动,领导干部带头学习将主要领导第一责任人落到实处。
完成时限:X年X月
X、宣传工作队伍建设有待加强。抓意识形态工作人员由党办人员代管,宣传人员身兼数职,牵头抓总、统筹协调的作用难以有效发挥。
整改措施:加强宣传工作队伍的培训和监督指导。
整改成效:已召开宣传人员培训会,建群,互相学习。
完成时限:X年X月。
X、对意识形态工作重要性认识不足。部分学校对意识形态工作重视程度不够,开展活动流于形式。
整改措施:加强对意识形态的学习,提高对意识形态极端重要性的认识,坚决守好校园意识形态阵地,确保意识形态工作压力传导到基层。深入学校进行指导和监督,把意识形态工作纳入固定党日和学校德育教育内容当中。
整改成效:X月、X月、X月已分别对学校进行指导、监督。
完成时限:X年X月
X、师生对于扫H除E相关知识的学习还需常态化。
整改措施:学校制定计划,集中学习,对于难以理解的内容学校要指派专人进行集中辅导,通过播放宣传片、观看视频、座谈论、闭卷测试加强师生对扫H除E知识的理解掌握。
整改成效:专题会议辅导、假期时间学习、学校进行测试考核学习情况。
完成时限:X年X月。
X、在扫H除E的宣传深度上还不够,特别是在对家长的宣传上还需加强。
整改措施:多渠道、全方位开展扫H除E宣传教育,做到广大师生家长人人知晓、人人参与,营造浓厚的扫H除E专项斗争氛围。还积极发动教师、学生、家长向身边人进行宣传,在全社会形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
整改成效:已利用家长一封信、手抄报、标语、班会、警示教育多种形式进行扫H除E宣传。
完成时限:X年X月。
三、下步整改工作打算。
(一)常抓不懈,以严实作风落实从严治党责任。提高作风建设永远在路上的政治觉悟,旗帜鲜明讲政治,切实增强大局意识、责任意识,保持全面从严治党的高压态势,做到抓常抓细、真管真严。
(二)抓住机遇,以巡察整改促进教育质量提升。
以巡查整改工作为契机,创先争优、砥砺前行,把巡察整改成果最后落实到教育主业、提升教育质量上来,促进学生全面发展,着力打造教育体制创新、教育质量满意、艺体教育特色、职业教育领先、家校和谐共育五大教育品牌,为实现我区教育“高质量+轻负担+群众高满意度”的目标提供坚实的保障。
关于本人餐费,不符合规定、把关不严的问题,我深深认识到不仅是对自己不负责任,更加影响到了公司的荣誉。于是,我对此项问题做了深刻的反思,现将思想认识对市委巡察组领导汇报如下:
一、问题产生的原因
1、思想上放松对自己的要求
在这之前我认为工作餐费只要是实事求是的,在接待标准之内没有铺张浪费,并且是为了发展公司业务的正常需求,主观上认为费用报销只要是真实的,有相关清单和发票就够了。对公司作为国有企业需遵守的各项规定欠缺了解,以为国企不同于行政事业单位,对“一函三单”没有概念,而自己身为一名国有企业的部门负责人,首先要以身作则,主动认真学习公司需遵守的各项规章制度及公司内部制度,不能因为业务忙就放松对自己的要求。这也是导致我违反规定最严重的问题,从思想上,暴露出重业务,轻学习,只注重专业的一亩三分地。
2、工作中存在有侥幸的心理
认为平常工作中只要做事踏实,为人清廉便不会犯错,有时候对一些细节便不太在意,存在侥幸心理,却不知一个看似平常的费用报销工作,如果处理不好,不按照规定来,就会出现违规问题,让组织对我失望,并且为公司带来不良影响,有损公司形象。"祸患常积于忽微,智勇多困于所溺",不忽略细节,才能不犯错,不拘泥于自己擅长的事才能有格局。
二、整改措施以及今后努力方向
一、2019年工作总结
1、办公室工作。
按照局内各项规章制度,对办公室各项事务进行管理。
(1)及时了解文件的签发及落实情况,并按时进行督办;
(2)认真做好各部门协调及上传下达工作;
(3)办理了我局社会统一信用代码证、工会主席法人变更、国家三类城市语言文字等工作;
(4)多次接待区八项规定检查组、编办、人社局等相关部门考核,上报相关材料;
(5)处理了办公室清理、搬迁以及办公桌、会议桌购置等事宜;
(6)为区委巡察组准备办公室、办公用品,并做好对接工作,提供相关材料和凭证。
2、财务管理及相关工作。
(1)认真执行财务管理规定,对办公室所有需要报销的单据进行审核、报销,对各项票据、凭证进行了整理装订;
(2)完成全局财务预算、决算工作的填报及公开,以及半年和全年人员经费指标调整测算工作;
(3)变更了我局工会账户法人信息,办理了工会互助医疗相关事宜,并按照规定,发放我局工会会员福利;
(4)根据财政局文件要求,针对我局国有资产进行了清查,相关情况,报财政局国资办;
(5)为全局在职人员申办了公务卡,并严格按照公务卡支付相关规定执行公务支出。
3、人事及工资管理工作。
(1)完成了孙明国职级并行、李金阳退休材料的上报及审批工作,并将工资进行了相应套改;
(2)办理了郭盛、郭光磊、韩肖等人的调入手续,整理上报了李涛平级重用、边宁正科级人选相关材料;
(3)全局人员的年度工资演变、基本工资和津贴补贴套改,以及养老保险和职业年金扣缴等一系列工作,进行了认真的计算、填报,人事管理软件及工资软件进行了及时的维护调整;
(4)同时按照各单位、部门下发的文件要求,汇总上报了各项人事统计、工资统计、公务员及事业人员统计等报表,做到了准确、及时。
二、2020年工作打算
1、办公室工作。
目前,在处理办公室事务时,在公文签收及传达、请销假管理等方面,存在管理不到位现象。明年,将通过以下几个方面,对办公室各项事务进行更加严格的管理:
①、强化内部管理运行机制,健全细化局内各项规章制度,规范办公室管理。
②、 协助各科室完成上级部门及局内安排的其他工作。
③、协助局领导做好宣传、人事等工作。
④、重点抓好内部文件制发、通知、文件管理、上报材料把关等规范管理工作。
⑤、完成领导交办的其他事务。
在更加认真做好全局服务工作的同时,确保不漏事、不误事。
2、招商引资工作。
加强招商引资业务知识学习,了解项目从对接到签约、落户相应的程序;掌握一定的招商技巧,更加积极主动收集招商信息;同时,协同各级领导做好招商宣传、客商接待等事宜。
3、财务管理工作。
在账务管理工作方面,下一步,更加认真学习业务知识,认真执行财务管理规定,进一步规范管理,确保科目设置准确、帐目清楚,并定期向领导汇报财会业务执行情况。
生活服务公司企业文化建设坚持以全体职工的共同愿景和公司价值观为核心,以激发和凝聚公司职工归属感、积极性和创造性的管理为中心,形成了以企业精神、优良作风、行为规范、品牌标识、制度建设等为主要内容管理理论,现将公司企业文化建设工作汇报如下:
一.坚持学习,素质文化建设稳中有升
长期以来,生活服务公司一直坚持以提升职工素质为己任,注重职工的学习工作教育,除利用班前会、专题会议组织职工学习业务知识和安全技能以外,还利用“”、党员大会、党课等形式向职工传达贯彻上级文件精神,组织职工学习党务基础知识等内容。另外,公司根据职工三年素质提升方案,有计划、有步骤的对不同工种进行岗位培训,保证了职工业务技能的不断提升,在扎煤公司第八届职业技能竞赛上,公司职工参加了电工、电风焊工、内训师以及文秘、党务等竞赛,虽未取得名次,但成绩均位列上游,达到了提升素质、锻炼队伍的目的。公司还积极参加上级公司组织的各种培训,安排员工分别参加了纪检、办公室、党建、法务等业务的培训,培训人员达20余人次。在对员工培训的过程中,十分注重理论与实践相结合。培训中利用公司现有的的技术、管理人员作为授课教师,对员工进行基本业务知识、安全知识、操作规程、法律法规等教育培训。在实践培训过程中,主要采取导师带徒、结对子、现场操作的方式进行,在具体工作中,接受锻炼,提高技能,使员工能够把实际操作与理论知识紧密结合起来。2018年公司有 名职工申报各种职称,有 名职工晋级职业技师,职工整体素质进一步增强。
二.规范有序,制度文化建设显著增强
管理制度是实现公司目标的有力措施和手段。 2018年以来,生活服务公司结合面临的新形势和发展的新要求,以及上级检查、巡察中提出的要求,及时对工作管理中缺少的制度进行了补充,对与目前公司形势和上级要求不相适应的制度进行了完善,今年以来公司建立了党支部议事规则、经理办公会议事规则等9项制度,同时修订了“三重一大”决策事项管理办法等6项制度,目前,正在建立制度台账,对制度汇编进行重新审议,逐步完善各项管理制度。通过各项制度的建立和完善。在建立和完善各项制度的同时,公司及时通过各种会议等形式进行了大力宣传,得到了广大职工的广泛认同,确保了制度的执行力,通过梳理、完善制度建设,形成了导向鲜明、体现企业价值观的制度文化,促进了企业文化的建设。
三.强化责任,安全文化建设深入人心
在严抓安全文化建设上,我们坚持“以人为本”方针,以全力打造“本质安全型”企业为目标,规范广大干部职工的安全行为,充分利用黑板报、宣传栏、宣传排版、标语口号、宣传提纲等宣传工具,班前会、动员会、安全大讨论等宣传形式,广泛进行安全生产和形势任务的宣传教育,以期达到人人学安全、懂安全、用安全的目的。围绕岗位责任、生产设备管理、基础工作等工作,先后完善了多个安全管理制度。今年以来,一直加强安全文化宣传建设,进一步落实各级人员安全生产责任制。坚持在职工中开展多种形式的安全生产宣传教育活动,安全管理监督到位。严格执行安全教育制度,将安全控制到位。全年无死亡、伤害事故的发生。一年来,积极开展安全生产年、安全质量标准化建设年以及安全生产月活动,悬挂横幅条,粘贴标语张,传递安全短信,且张贴了宣传漫画,制作了安全知识板报,征集了安全征文,形成了企业特色文化,有力促进了企业的文化的成功宣传。
四.公正廉明,廉洁文化建设严抓细管
在抓廉政文化建设上,我们坚持中心组学习和廉政教育不间断,严格贯彻执行上级一系列政策措施,强化对党员干部及职工的廉政教育,不断增强干部职工执行各种廉政制度的自觉性。在廉政建设法规制度落实方面,我们及时转发并组织学习了廉政建设相关制度,签订了党风廉政建设目标责任书和个人承诺书,把党风廉政建设目标责任落实到部门、人头,形成了权责明晰的责任追究制,使纪检监察、纪检监督工作全面渗透到人事任用、大宗物资采购等各项工作中去。在重要节日开展了谈话提醒和编发廉政短信,领导干部身体力行在前,要求职工做到的,领导干部必须首先做到,要求职工不做的,领导干部首先必须不做,公司今年以来未发生违规违纪行为。
五.多彩多姿,精神文化建设健康丰富
生活服务公司一直以来,注重公司职工的精神文化生活,努力为职工创造丰富多彩的文化娱乐活动,确保职工精神生活健康和谐。2018年以来,公司开展了“红色故事”朗读比赛、重温入党誓词、全民义务植树、职工登山比赛等意义丰富、群众参与率高的活动。同时在清明节、重阳节等中国传统节日组织了征文活动,广大职工都能积极参与,深受职工好评。同时公司密切关注职工生产生活,开展了春节期间慰问困难职工、困难党员活动,在端午节期间走访慰问了大学生公寓居住的大学生活动,组织职工开展为恒泰商贸城爆炸事故中扎煤公司职工募捐以及博爱一日捐等活动,深受职工好评。同时开展了安全月板报、漫画竞赛等活动,鼓励职工积极参与其中,扩大受教育面。另外积极参加扎煤公司组织的道德讲堂、观看厉害了我的国、红色故事朗读比赛、矿工节文艺演出等活动,在参与活动的同时也取得了较好的成绩。
六.取得的成绩
通过企业文化活动的开展,公司各项工作更加规范,公司的品牌形象得以更好的塑造,公司大修工程无论是质量还是工期都得到了有效保障,赢得了使用单位的赞誉;公司承揽的灵泉矿绿化工程圆满完成既定目标,得到了灵泉矿的好评,为灵泉矿质量标准化验收奠定了基础;公司承揽的四个生产矿垃圾清运工作均实现日产日清,在公司对四个矿走访调研时得到了一致好评;公司继续保持了自治区级文明单位称号。同时公司职工的凝聚力、向心力也不断增强,公司已连续多年无死亡、无重轻伤、无各类级别事故,同时今年以来公司没有发生违章行为,没有发生员工违规、违纪行为,并且涌现出了拾金不昧的环卫工人—田树成等一批优秀员工。
七.存在的问题
1.思路较窄,缺乏个性、内涵浅薄、新意创意较少,影响了企业文化功能的发挥。
2.公司职工队伍不合理,年龄老化,职工参与活动的积极性和热情不高,缺乏文体活动人才。
3.公司硬件建设略显不足,如场地、健身器材、多媒体设备等缺乏,影响了各项活动的开展。
八.下一步工作打算
1.加强职工学习教育工作,提升职工素质,为企业发展奠定基础。
为切实解决营商环境存在的突出问题,全面提高各部门服务企业发展的质量和水平,创建优质高效的投资、置业和发展环境。按照自治区《关于营高环境相关情况的调研报告》要求,现将我县优化营商环境落实情况汇报如下。
一、创新行政审批新模式,
打造高效便民服务平台
1.规范和优化审批服务流程,推进“一门”通办。制定实施《XXXX未划转行政许可事项进驻县行政审批服务局大厅集中办理实施方案》,按照“应尽必尽”的工作原则,对我县承担的所有审批服务事项进行全面梳理,将83项未划转至行政审批服务局的审批事项以进驻和代办的形式到大厅集中办理,行政许可相对集中率为96.5%,走在了全区前列。将交通违章处理类、道路运输管理类、人才服务类事项进驻到政务大厅办理,新增工作窗口12个,创新建立“互联网+公安”办事大厅1个。
2.构建“无差别”审批大厅,推进“一窗”通办。将行政审批服务局划分为前台受理、后台审批、行政管理三个模块,合并各科室职能,打造“工厂化”服务流程。优化调整行政审批服务窗口布局,梳理市场准入、工程建设、社会事务、农林水务4类审批服务事项,推动税务局窗口、不动产窗口、公证处窗口实行综合受理,不断简化办事流程、精简审批材料,106项行政审批服务事项实现“一窗受理,集成服务”。推进“不动产一契税一不动产”三窗联办模式,纳税人在办理不动产业务时,只需在一个窗口提交-套资料,
30分钟就能办结契税和不动产业务,解决了群众“两边跑,两边等”的问题,经验做法被人民网推广宣传。
3.开展“三减一提升”工作,提升政务服务水平。对进驻政务大厅的公共服务事项和行政许可事项进行逐项梳理论证,通过“三减”工作,申报材料数量由1342个减少到1050个, 办理时限由法定办结时限3042个工作日减少到1653个工作日, 办理环节由1191个减少到900个, 不断提升政务服务水平。进一步梳理审批服务事项申办材料及各类证明,对没有法律法规依据设立的证明及时取消。
二、持续优化营商环境,不断激发市场活力
1.充分发挥制度保障优势。制定出台《优化营商环境实施方案》,围绕创建阳光高效的政务环境、便捷优质的服务环境、活跃规范的市场环境、公平正义的法治环境、守信践诺的诚信环境、功能完善的要素环境、清白亲近的政商关系等7个方面,推进创新行政审批模式、拓宽企业公共服务、畅通政商沟通渠道等27项重点工作任务,为激发市场活力,构建诚实守信、风清气正、公平正义、服务高效的营商环境提供制度保障。同时,制定落实《XXXX党和国家机关工作人员损害营商环境责任追究办法(试行)》,健全损害营商环境行为的投诉、举报、奖惩及巡察暗访等制度,对于破坏营商环境的现象和行为,进行依法依规严肃追责。
2.积极发挥“6+X” 部门会商机制作用。针对企业在项目建设中可能遇到的用地、建设许可办理等重点问题,县发改局不断加强部门联动,规范项目报建审批事项,建立项目信息交换机制,破解行政许可环节中制约项目推进的瓶颈,确保项目手续审批有效衔接,缩短项目审批时长,帮助企业解决项目建设过程中的困难和问题,千方百计促进项目早建成、早投产、早见效。
3.压缩审批流程,减少冗余环节。根据自治区《关于营商环境相关情况的调研报告》,认真开展调研,要求涉及事项的相关部门全面梳理审批事项、优化审批流程、压缩审批时限,全力做好落实工作。一是梳理企业办理规划
选址流程,精简前置材料,将办理用地规划许可证需要的6项材料压缩至3项,办理环节和办理时限严格按照文件执行。二是在项目规划报审阶段,调整办件程序,由原来串联办理调整为并联办理。对于招商引资项目、重大基础设施项目、急需开工项目等特殊项目及时汇报沟通,随时召开程序性会议审查及时研究企业规划和用地事项。需上级自然资源及公共资源交易部门审批的事项,及时转呈,主动为服务单位牵线搭桥,指派专人全程跟踪无偿服务。三是严格执行文件规定的环境评价办理流程,及时掌握重点建设项目相关信息,主动服务项目前期工作,避免项目在环评阶段走弯路、误时机,尽可能让企业在审批之前心中有数、准备充分,努力为企业提供更加优质高效的环评服务。四是简化企业投资程序。进一步简化企业投资审批流程,由企业通过在线平台进行申报,材料齐全符合要求的予以受理,不齐全的办结时限由原有的7个工作日缩短至4个工作日。政府投资1500万元以下项目建设方案不再进行概算审核。
4.下放部分审批事项到园区办理。由审批服务管理局牵头,制定《XXXX审批局将部分行政审批事项下放至两个园区办理的实施方案》,在园区建立审批大厅1个,抽调4名工作人员长期驻厅开展审批,审批事项涉及企业登记、建设项目选址意见书核发、夜问施工审批等28项与企业相关的审批事项。同时结合《XXXX投资项目审批代办服务工作实施方案》(已起草完成待审议)园区企业可选择代办的方式,在园区提交申请材料,工作人员全程代办,帮助企业解决办证中遇到的困难,减轻企业负担,提高行政审批效率。
5.探索推进园区区域评估工作。由园区管委会牵头,分项细化园区入园企业需要的评估内容。环境影响评价完成,编制水土保持方案、气候论证方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价方案、地价评估方案等。下一步,将积板推进园区区域评估成果转化,对进入区域、符合区域化评估评审结果适用条件的单体建设项目,实现区域化评估评审结果的共享,进一步缩短项目审批时间,减轻企业负担,提高审批服务效率,促进建设项目早落地、早开工、早见效。
6.进一步优化市场准入环境。以审批服务管理局为主体,全面推进“证照分离”“一照一码”“多证合一” 改革工作,实现了“23证合一”。大力推行营业执照全程电子化登记,设置“电子营业执照登记自助区4处,做到全程电子化和“不见面”审批。树立“店小二”工作理念,继续推进“保姆式”代办。开通重大项目“绿色通道”,全程帮办。目前,政府投资项目基本控制在86天,企业投资项目在90天办结,积极引进企业征信、中国银行、刻章,环评消防房屋质检等第三方服务机构,为企业开户提供更加便捷的政务服务环境。
三、强化事中事后监管,营造良好的政务服务环境
1.积极做好“双随机,一公开”监管工作。制定“双随机,一公开”实施方案以及抽查事项清单,建立随机抽查对象库和执法检查人员名录库,组织完成对金融、教育培训。医疗美容、环保、知识产权等领域的企业的定向抽查工作,对存在违法违规行为的企业,依法载入经营异常名录,并向社会公示。
2.创新行政审批模式。大力推进“放管服”改革,制定《XXXX进一步减审批优服务工作实施方案》,进一步推动企业投资项目审批流程优化、审批环节整合、审批材料压缩,创新“互联网+”“并联+”审批新模式,促进全程电子化审批,最短时间完成审批全过程。提高审批服务效率,促进建设项目早落地、早开工、早见效。
3.完善项目服务机制。坚持重大招商引资项目“首席服务官”和重点建设项目县处级领导包抓制度,建立“突出以商招商、 探索委托招商、组建专业招商队伍、开展蹲点招商”创新招商方式。做到“一个项目、一位领导、- 个团队、一抓到底”,项目牵头单位、项目落地单位、项目并联单位一条龙全程代办制。
四、存在问题
虽然我县在推进“优化营商环境”工作中取得一定成效,但也存在一些问题。一是审
批权限下放的针对性有所欠缺,导联企业和群众对“放管服”改革成效感受不明显,比如投共建设项目审批,要经过立项审批。
土地报批、规划审查等,整个审批过程还是很长。二是网审平台“线上”与“线下”审批融合不到位。
目前大厅办事窗口审批平台有22套专网,自治区“政务云”系统上线虽已将各类审批事项统一整合到“一张网”办理,但个别部门仍然强调专网的特殊性,
系统互不兼容,导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次,证照信息不共享,造成人力、物力资源的浪费,降低了工作效率。三是公共服务存在不少薄弱环节,一些窗口中
介服务机构服务意识不强,业务不熟悉,操作不规范,不认真履行“一次性告知”义务,造成企业、群众多次往返。这些问题和差距一定程度上影响了企业投资者的投资热情,也表明了在优化营商环境和政府职能转变上,我们还有大量的工作要做。
五、下一步建议
(一)统筹布局,加快构筑政务超市。
一是大力推行联合评审。
加快推动联合评审、联合踏勘、联合测试,联合评估、联合验收等,推行施工许可图“多图联审”、企业投资建设项目“多评合一”。二是提升代办服务水平。围绕县直、园区、乡镇形成代办服务体系,加强代办人员培训,提升代办队伍素质,积极推行“超前代办、全程代办”等代办帮办方式,为投资者提供精准、高效、专业的“保姆式”服务。三是全面推进“多规合一”建设项目审批流程改革。以开展的空间规划(多现合一)改革为契机,会同相关部门全面核理、精简和优化建设项目申批及涉及的公共服务、前置中介服务事项,完善项目策划生成机制,实现建设项目审批方式新转变。针对重大建设项目,由审批服务管理局组织发改、自然资源、
住建、环保等多部门,采用联席会议方式,建立初审办理、一站式服务、联合审批、限时办结、全方位监管的联审联办新机制。
(二)加快“互联网+政务服务”建设,提升服务质效。
加快构建政务服务“_
张网”,推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行,实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用,促进线上线下一体运行,最大程度地便民利民。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段,不断改进政务服务平台功能,真正做到让民众通过登录网上办事大厅,可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
(三)明确责任主体,加强队伍建设。
一
是加强审批人员配备,保障审批岗位人员设置合理合规,大类事项至少保证有1-2名正式的专业干部进行审批。二是按照“审管分离”的原则,制定部门审批责任清单,明确审批主体,细化职责分工,建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制,确保“事有人管,责有人负”,避免发生事情相互推诿。三是强化上级部门对审批部门的业务指导,建立信息互联互通机制,形成高效、畅通的审管互动平台。
具有行政审批权的局机关各股室、各司法所及行使行政审批权的工作人员。
行政审批许可监督管理应遵循实事求是、权责一致、客观公正和有错必究的原则,坚持以教育为主,教育与惩戒相结合。
(一)行政审批许可监督管理实行层级管理。县局督查工作领导小组负责对全系统实施的行政审批行为进行监督管理,及时纠正各种违法违章或不适当的行政审批行为,并对相关过错行为提出处理意见。
县局各股室、基层司法所具体负责对其工作人员实施行政审批许可行为进行监督管理,及时纠正各种违法违章或不适当的行政审批许可行为,并视具体情况进行处理。
(二)对行政审批行为,可以采用下列方式进行监督管理:
1、要求书面报告行政审批实施情况;
2、听取相关工作的汇报;
3、对实施行政审批的情况进行定期检查或不定期抽查;
4、进行暗访巡察,向有关人员了解情况;
5、对受理的行政审批投诉、举报案件进行调查处理。
(三)在监督管理中发现并查实在实施行政审批中存在违法违章或不适当情形的,应责令其及时纠正并上报纠正情况。
(四)建立健全投诉举报机制,公开投诉举报的方式方法,方便群众和企业监督。对投诉举报应及时调查、及时处理、及时反馈投诉举报人。
(五)属《行政许可法》第六十九条规定情形之一的,作出行政许可决定的行政审批机关或其上级行政审批机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政审批许可决定。
(一)各部门及其工作人员由于故意或过失,在实施行政审批过程中违反法律、法规和规章的规定,导致错误并造成不良影响和后果的,应当依照有关规定追究过错责任。
(二)过错责任应当根据过错的情节轻重、损害后果和影响大小,并按过错行为的性质、程度予以认定并追究:
1、对情节较轻且及时主动纠正过错行为的责任人员,可给予责令书面检查、通报批评或调离工作岗位等处理;
2、对情节较重、造成较严重的影响和一定损失的直接责任人和相关责任人,由县局纪检监察室依照有关规定处理。
(三)违法设定行政审批许可的,由其上一级行政审批机关责令改正,或者依法直接予以撤销,并追究相关人员的责任。
(四)系统各级各部门及其工作人员有下列情形之一的,由其上一级行政审批关责令改正;情节严重的,依法追究相关人员的责任:
1、对符合法定条件的行政审批申请不予受理的;
2、不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3、在受理、审查、决定行政审批过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
5、未依法说明不受理行政审批申请或者不予行政审批理由的;
6、依法应当举行听证而不举行听证的;
7、无正当理由,对符合法定条件的申请不在法定期限内作出准予行政审批许可决定的;
8、对不符合法定条件的申请人准予行政审批许可或者超越职权作出准予行政审批许可决定的;
9、索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;
10、擅自设立收费项目或不按规定标准收费的。
(五)工作人员有下列情形之一的,可从轻或免予追究过错责任:
1、主动发现并及时纠正错误,尚未造成损害和不良影响的;
2、行政管理相对人弄虚作假,致使无法作出正确判断的;
3、法律、法规和规章未作规定或者规定不具体,致使理解错误或者难以操作的;
4、因不可抗力因素致使过错行为发生的;
5、法律、法规和规章规定的其他情形。
(六)行政审批机关及其工作人员有下列情形之一的,应当从重追究过错责任:
1、干扰、阻碍对过错行为调查的;
2、对投诉人、检举人、控告人打击报复的;
3、造成巨大损失或者恶劣影响的;
一、安置工程分步推进
今年我们抓紧实施安置工程,我们既要落实已建设好的安置点的安置,同时又要紧抓安置房工程的建设、进度、质量和安全,应该说工作量大任务重,具体情况为:
1、双亭安置点(地块出让价1030万元),安置亭东、亭西二个居委会47户住房困难户。安置地块位于本街道亭东村,太平路以西,总用地面积6808平方米,总建筑面积9608平方米,可安置套数78套。
今年主要做了安置住房困难户的交房、物业管理的核准、物业和物经用房的移交、部分车库的用电申请、工程联系单的核实,安置房工程审计(审计已报审计局),安置房工程综合验收,安置房土地总证和房产总证(房产总证手续已报送县房管局)。
明年主要做好商品房交易手续,以及各安置户的“三证”手续办理,与亭东和亭西的结算。
2、张娄安置点(地块出让价1405万元),安置张娄村近100户住房困难户。安置地块位于兴华路以北、镇东路以东,总用地面积12921平方米,总建筑面积18242.76平方米,可安置套数134套。
今年主要做了完成场外工程施工及验收,通过规划、避雷、消防、园林绿化、用电等验收,同时做了材料归档、房屋面积实测、小区地形图测绘、地名申报,落实物业管理单位(挂靠天欣物业,以后由张娄村管理)等,并通过了竣工验收(质量监督报告已出,目前正有备案),工程审计已报送县审计局。预售证已在办理,物业预审已报县房管局物业科,入网许可手续已整理好等物业预审同意后就可办理。
十二月份计划做好预售证办理,并落实困难安置户的安置,明年计划做好综合验收(房管和商贸三产),土地总证办理,房产总证办理,余房拍卖等等工作。
3、蜀阜安置点(地块出让价1200万元),安置蜀阜村近120户住房困难户。安置地块位于兴华路以北、规划道路以东,总用地面积16061平方米,总建筑面积20662.3平方米,可安置套数161套。
今年主要做了抓工程质量、进度、安全,目前主体工程已全部完成,外墙和内墙粉刷已基本完工,还申请办理了抵押贷款1000万元,场外工程的设计和规划审批已完成,公配房位置和套型图已定。
计划在年内完成场外工程的预算编制,落实场外工程的招标,如时间允许可进行公开招投标工作。明年主要是做好场外工程以及各类验收和预售安置工作。
4、湖门安置点(地块出让价2026万元),安置解放、华舍、湖门等三个村近130户住房困难户。安置地块位于华齐路以南、马宅路以东,总用地面积19096平方米,总建筑面积26898.26平方米,可安置套数200套。
今年主要做了地块通过高压线的市电力局审批,用电配套协议签订,临变审批安装,规划定线放样,围墙砌筑,质监、安监、施工许可证等手续,已基本完成打桩,其中三幢完成基础工程。
明年抓紧工程进度,质量,安全,力争按计划完成,并完成场外工程。
二、危桥重建加快实施
目前街道危桥主要三座。其中:①四六长桥,桥长57米,跨径总长40米(单孔跨),刚架拱,桥梁宽8米,桥面净宽7.5米,建于1980年,桥东承台加固柱桩开裂,承台左侧开裂外倾,有倒塌危险,承台与桥面有桥头跳车,桥面破碎,桥栏破损。②西岸桥,桥长33米,跨径总长20米(单孔跨),刚架拱,桥梁宽7.6米,桥面净宽7米,建于1980年,华舍方向承台的墩台帽竖向裂缝,肋翼板裂缝,华舍方向承台严重开裂,凸肚,坍塌危险。③华西桥,桥长14米,跨径总长6米(单孔跨),石拱,桥宽8.5米,桥面净宽8米,建于1980年,大西庄方向桥台拱圈严重开裂,桥面横裂缝,桥台凸肚,基础下沉,拱圈条石开裂。
四六长桥等三座危桥均建于华舍街道镇西公路上,由于镇西公路附近的村庄及厂房的交通是通过此路来出入的,要开展三座桥拆除重建工作受交通出入的制约,待西边村庄接外道路打通后(如稽山路,杭金衢边接线等)就能疏导交通,便于桥梁重建,但届时也不能两桥同时开展,否则,两桥之间的村庄和企业的车辆就无法进出,所以经专家多次会诊,认为先加固四六长桥,重建西岸桥,然后再建四六长桥的方案最为有利。到目前为止,工程进展情况为:
1、四六长桥和西岸桥地质勘察已委托浙江有色建设工程有限公司,该工作已于10月份完成。
2、四六长桥和西岸桥重建施工图设计已委托越州建筑设计院有限公司编制,(包括临时便桥施工图),目前已完成施工图。
3、今年我们多次邀请专家,现场论证,研讨重建和加固方案,于9月25日确定了对四六长桥和西岸桥的加固办法,目前加固方案已在设计。
4、在桥两端增设交通标志,对桥梁实施限载5吨,限速10KM/小时。
5、已联系依桥而过的自来水管、热电管、邮电线等等管线单位进行现场踏看,落实移位方案。(其中自来水管、热电管即将动工)
6、联系交通局,对大西庄与杭金衢连接线的接口处的临时工棚的拆除问题,并对接口处的道路平整硬化,保证较大车辆的通行,缓解镇西公路的车流量压力,为下阶段重建西岸桥和四六长桥,疏导西边村庄内的车辆进出打好基础。
7、我们专门派员定时、定位进行桥梁观察,及时掌握桥梁外观状况,同时多次对桥面进行沥青修补。
8、四六长桥和西岸桥的初步设计已完成,正在申报扩初批复。
下阶段工作计划:①农历年底完成四六长桥和西岸桥改造工程的各项手续报批,施工图送审,工程预算编制,招投标工作,大西庄与杭金衢边接线的接口疏通工程。等自来水管和热电管移位后实施加固工程。②明年上半年实施西岸桥和四六长桥的重建,以及桥梁上的管线移位。
三、基础设施抓紧修缮
随着县城建设的步伐加快,华舍街道作为县城的重要组成部分,更是首当其冲,责无旁贷,城市建设的任务也相当重。
一年来,主要做了以下几项工程:①柯西道路维修工程。为改善华舍街道范围内的部分道路路面破损问题,多次修缮,今年累计投资约5万元在街道范围内主要公路、桥梁进行了修理。②柯西道路的窨井盖修理以及清淤工程。③对城建监察队办公用房进行了装修。④多次组织对柯西范围内的红绿灯进行修缮,主要是山阴路与稽山路的交叉口,小佐路与群贤路交叉口等地方。⑤对华舍范围内的公交候车亭广告位进行了招租,并配合县“创卫”工作,对柯西候车亭广告面进行了公益广告面布置。⑤对工业园区内兴华路上的桥梁承台进行修缮。⑥投资32062元对集镇老区大路里的排水问题进行了改造并硬化了道路。⑦投资23900元对老卫生院边的河坎及道路进行了修缮和硬化。
年底及明年,计划做好四项工程:①组织一次街道范围内路灯维修工作,年内完成进行一次检修,明年初对柯华路上的路灯进行改造。②柯华路华舍段的公交候车亭改造工程。③街道范围内的桥梁承台下沉修缮工程,主要是柯西工业园区内的小佐路和山阴路。④外来人口公寓建设工程。
四、征地任务抓紧落实
积极配合县城建设向北推进,努力做好各项工程的征地、拆迁等工作。如柯袍二期征地任务重、难度大,一方面及时下村调查核实,另一方面到农民家听取意见,联同村委与村民沟通、协商,目前已完成该工程征地工作和农户拆迁工作。稽山路北段等工程,我们多次下村商讨,做通工作,使该项工程得以顺利实施。
五、城建监察有序开展
由于近几年来,违法违章苗头日异猖獗,街道党工委、办事处十分重视,多次研讨办法,决定组建绍兴县城建监察大队华舍中队。强化了华舍城建监察队伍,调整了新的办公地点,充实了新的监察人员和设备,经过一段时间的运行,各项工作有序开展,开了一个好头。全年共查处各类违法建造行为227起,发出责令停建和限期拆除通知208份,拆除违法建筑面积累计约8367平方米;在集镇范围内共清除各类违章广告牌58块,清理破损横幅220余条,没收和清理非法广告张贴物4000余份;整治违章占道经营行为410余起。
1、集中力量对华墟废品市场进行重点整治。针对华墟废品市场集中,存在乱搭、乱堆、乱放现象,严重影响附近居民正常生活这一问题。5月23日起,街道城监中队经实地踏看和调查,对该市场进行了一次集中整治;此次整治历时20多天,整治对象20余户,追回被占土地面积约23亩。
2、全力以赴投入创建活动。为配合上级迎接创“省级示范文明县城”工作组的考核,从6月27日到6月29日,我队积极投入全部人员采用定点检查与流动巡查的方法对柯西工业区太平路、千梭路占道摆摊;聚贤小区门口稽山路上马路市场;兴越小区南大门占道摆推、华墟村沿街商铺及原废品收购点一带占道堆放杂物;亭东、亭西沿街商铺及临时摊点等问题进行集中整治,此举为创卫活动扫清了障碍。
3、对市长热线反映强烈的兴华路、永兴路街面市容和扰民问题,我队每天派出3名队员值班到下午6点,落实了对该地段的长效管理制度,确保了附近居民的正常生活和道路畅通。
4、整治、规范人力三轮车停车秩序。针对人力三轮车乱停、乱放现象已严重影响街道各主要道路正常通行的现象,结合周边群众和市长热线反映情况,城监中队采取因地制宜的方法对人力三轮车的停车位进行重新划定。此次整治从7月28日起,历时20多天,对全街道现有100多辆人力三轮车采取车辆登记、车况审核、证照查验、制定停车规定等程序进行,先后对85辆合格车辆发放停车证,规范了停车秩序。
5、积极抓好控违工作,特别是拆迁地块及两湖区域。拆迁地块的群众,由于受利益驱动往往会出现突击违章建造的苗头。作为我街道重点拆迁的人利村和上午头村被各级广泛关注;为杜绝该地块违章搭建,街道党委、办事处领导高度重视,街道城管办领导会同城建中队第一时间制定落实日常巡逻制度,同时派出巡逻组每天上、下午不定时的进行巡查;深入村落小巷,挨家挨户走访,做到心中有数;通过做群众的思想工作,起到相互监督,举报建章方法,做到点面结合,有效控制违章。
6、加强工作。一年来,我们始终把受理群众来信、来访、来电作为联系群众、为群众排忧解难的有效途径,认真组织实施。中队制定“来人、来电和登记表”,登记群众反映的问题,专人负责接待,及时解决群众举报问题。今年,中队共处理群众来信、市长热线反映问题59件,接听处理群众举报电话121个,群众满意率达95%以上。
明年,我们主要是切实做好控违工作。我们将加大城建监察执法力度,积极查处违章建筑,做到专人巡察,定期汇报,及时掌握那些违章建筑苗头,遏制那些想动工或正要动工违章建筑的发生。
六、线上业务注重服务
1、各项手续办理。一年来,共为32户居民住房困难户购买县经济适用房办理街道初审手续;办理大西庄、小赭等村级外来务工人员公寓的规划定点手续;帮助村(居)办理了临时物业用房等手续(如小赭、西周、华墟等等)。在各项手续办理中我们做到随叫随到,对于街道审批的我们能在第一时间办妥的就立即办妥,如要到县局去办理的,我们及时向县局汇报,争取最大支持。
【关键词】建筑施工技术控制 具体措施
引言
随着建筑行业的长足发展,建筑工程项目管理也取得了一定成绩,与此同时对建筑的施工技术要求也提到了一个新的领域。但是其质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少,就会给国家和人民生命财产带来巨大损失,在社会中造成不良影响,因此做好建筑施工技术控制就显得尤为重要。
一、施工程序控制
在建筑的施工过程中,必须遵守一定的施工程序,同时也要按建筑产品生产的客观规律组织工程施工,也只有这样,才能加快工程建设的速度,保证建筑工程的质量,同时,也能降低成本,减少不必要的损失。此外,在履行施工程序控制时,要做好接受施工任务的准备,同时要签订工程承包合同。做好相关的施工准备。在施工到竣工之间,可以分为四个阶段:
1、施工任务
接受施工任务、签订工程承包合同。建筑施工企业接受施工任务,一般是直接由上级主管部门直接下达或者参加投标中标得到的。无论是哪一种方式得到的施工任务,都必须同建设单位签订工程承包合同。通过这个合同,明确各方在施工期间需要承担的责任和相关的义务,合同一经签订就具备了法律效应。
2、准备工作
这也是施工程序控制的重要内容,它的主要任务,其实是掌握建设工程的特点、施工的进度以及质量问题。了解施工的客观条件,同时合理地布置施工资源。无论是人力、物力还是技术、抑或是组织,这些方面,都需要做好充分的准备,为建筑施工的顺利进行创造必要的条件。
3、组织工程
组织施工在施工的整个过程中,其实有着非常重要的位置与地位。组织工程施工的主要内容,一是要根据施工组织设计确定的施工方案以及进度的要求,科学合理地组织施工;二是在施工的过程中,对施工工程在进度、质量和安全等方面,要进行全面的控制,这样才能全面地完成计划或者任务。
4、工程验收
对相关工程竣工的验收,是建筑产品进行评定的一个重要环节,也是对建设的基本成果和投资效果的一次总检查。所有的建设项目,都必须按设计文件的要求内容建成,之后,还应根据国家的相关法律规定,对质量进行等级的评定,这是对竣工的最后验收。验收合格的建筑.才能够正式交付给业主单位使用,如果检验未能通过,那肯定不能受,也不能投入使用。
二、施工质量控制
质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动。质量要求需要转化为可用定性或定量的规范表示的质量特性,以便质量控制的执行和检查。它贯穿于质量形成的全过程、各环节。要排除这些环节的技术、活动偏离有关规范的现象。使其恢复正常,达到控制的目的。施工阶段是将业主的意图和设计图纸转化成工程实体阶段,是形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段,因此施工阶段对工程质量的控制是整个建设项目的核心和重点。此过程对工程质量的控制必须有科学合理的根据。
对施工阶段工程质量控制,最有效、最普遍的方法是现场检查,坚持巡察制度,现场质量检查的方法可以采用:①目测法,凭借现场质量管理人员或监理人员实践经验及感官进行检查,根据检查的部位,采用“一看、二摸、三敲、四照”的手法,对检查对象进行质量检验。②实测法,借助量测工具和计量仪器,通过实际量测将其结果与标准相对照比较,从而判断工程质量是否符合要求,量测手法归纳为“靠、吊、量、套”。(3)试验法,通过对施工材料和半成品成品现场试验或实验室试验,取得数据,来分析判断产品质量是否符合标准。
严格市场准入。施工企业必须具备有符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩,具备足够的技术管理能力和装备水平,并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活
动,杜绝无证、越级承揽工程。增强包括施工管理者在内的全体员工的质量意识。施工企业要把质量教育摆在突出位置。同时建立和完善工程质量领导责任制,按照“谁主管,谁负责的”的原则,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任,做到一级抓一级,层层抓落实。建立规范化、科学化的质量管理体系。要把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。形成由线到面,由一面到多面、环环相扣、连结紧密的有机整体。
三、施工安全控制
在建筑工程施工过程中,多是露天的高空作业,因此安全管理问题不容忽视,尤其一些危险性较大的工种,每年事故发生率非常高。在建筑工程中发生事故的年均死亡人数位居各行业的第二名,仅次于矿山的危险性,给施工人员的生命与财产带来了严重的损失 ,同时也制约了建筑工程行业的整体发展。近年来 ,建筑施工中的事故不断发生 ,如触电、高空坠落、物体打击、坍塌事故以及机械伤害等 ,究其原因是由于人为失误与环境危险性两个方面的影响 ,例如在伤亡事故中 90% 是由于违章作业、违章指挥造成的 ,80% 事故发生在临时工和民工身上。一些工程操作人员对安全作业的意识淡薄,再加上安全管理制度落后 ,监管部门也没有将相关的安全管理政策落实到位。
在建筑工程的安全管理中,除了日常必要的安全检查以外,还应做到每周一小检、每月一大检。在检查的过程中 ,及时发现问题并解决,同时要将安全责任落实到个人,定期对责任进行整改与监督 ,以消除存在的安全隐患。另外,在施工场地应加强对操作人员的安全宣传,通过张贴标语、开展一定的安全知识教育等 ,制定一套科学、合理的施工方案 ,确保现场的作业程序稳定 ,严格按照安全规范进行施工。对于一些危险性较大的特殊工种 ,应做到“持证上岗”,经过业务培训符合标准后才能进行操作;实施安全技术交底的制度,在开展每道工序之前,由专职人员对安全技术工作进行书面交底,在班组长的带领下 ,各施工人员要认真进行贯彻、落实。
四、施工成本控制
建设项目的施工阶段时间长、场面大、工序多、技术复杂,各总包、分包单位交叉施工,因此该阶段的造价控制工作最为复杂艰巨。除招投标确定的工程造价外,还将发生图纸会审、设计修改与变更、现场签证等实际发生的全部费用。在这个阶段,造价控制的主要任务就是严格控制上述情况的发生,实行动态管理,避免造成不必要的浪费。
1、及时对完成的分项工程量进行计量,办理相关进度付款申请、审批、付款等手续;派出专人负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料,并及时分析设计变更对控制投资的影响,召集相关部门召开会议,研究确定设计变更工程对工期、造价的印象,做好索赔与反索赔工作;做好工程施工记录,保存各种文件图
纸,特别是有施工变更情况的图纸,注意积累素材,坚持有理、有据、有度的原则,为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。
2、工程变更的控制
施工中,由于工程现场不可预见的情况,环境的改变,图纸的遗漏,或业主认为必要时,可以对工程或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。工程变更包括:合同变更和设计图纸变更。工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论证及经济核算,再会同设计单位商讨对策,提出经济、可行、合理的施工方案,及时向监理机构、业主汇报并提出合理化建议,最终由总监报业主审批后报审计部门确定,以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
3、实行过程跟踪审计
工程审计的目的不仅是了解审计金额的多少,重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善。在工程跟踪审计的过程中,主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定,洽商的合理性及其工程量材料认价是否高于市场价,进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整每一个细节的监管,最大限度地避免浪费和控制造价的增加。
结语
现代建筑随着社会生产和科学技术的进一步发展,大批先进的仪器和施工工艺越来越广泛地应用到施工中,这就对施工管理人员的要求越来越高,所以我们要不断提高自身素质和文化水平,提高施工管理水平,调动操作人员的积极性,这样才能安全组织好建筑工程的施工。
参考文献
【l】祖肯山.建筑施工技术【M】.北京:中国环境科学出版社,1997.
【2】中国建设监理协会.建设工程进度控制【M】.北京:中国建筑工业出版社,2003.