时间：2023-12-13 11:12:04
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇煤矿井下安全生产责任制，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、进一步强化煤矿企业安全生产主体责任，提升煤矿安全基础管理水平
煤矿企业是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产责任制，健全各项安全管理制度，完善安全生产投入长效机制，确保煤炭安全生产。
（一）严格证照及资质管理。煤矿企业必须依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、工商营业执照，煤矿主要负责人必须经培训考核后取得矿长资格证和矿长安全资格证；基建、技改煤矿企业必须依法取得采矿许可证，有具有资质的设计单位编制的初步设计方案和安全专篇，并经过煤炭行业管理、安监部门审查批复。未依法取得相关证照或证照不全、手续不齐备的企业不得进行生产、建设。
（二）建立健全安全管理制度和安全生产责任制。煤矿企业必须依照有关规定，建立健全安全会议制度、安全目标管理制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全检查制度、安全隐患排查和治理制度、安全技术审批制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、入井人员管理制度、安全举报制度、矿领导带班下井制度、安全操作管理制度、班前安全教育制度等，并每季度组织企业员工集中学习。建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解、落实到各个部门和各岗位人员。
（三）建立和完善安全生产投入长效机制。煤矿企业必须提足安全费用用于安全生产，重点用于矿井“六大系统”建设，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按吨煤不低于10元提取，低瓦斯矿井按吨煤不低于6元提取。安全费用要设立专用账户，做到专款专用、专项核算。年底前所有矿井全部安装井下人员定位系统；2012年6月底前所有煤与瓦斯突出矿井要建设完成紧急避险系统；2013年底前所有矿井要建设完成紧急避险系统。
（四）认真开展安全隐患排查和治理。严格落实安全隐患排查和治理制度，每月初由矿长组织一次隐患排查，明确隐患整改期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，重大安全隐患必须制定整改措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；整改结束后，由矿长组织相关人员等进行隐患整改效果评价，确保整改到位。瓦斯隐患排查要做到及时排查、及时治理，做到经常化、规范化、制度化。
（五）进一步强化安全基础管理工作。一是煤矿企业必须编制应急救援预案，并定期组织演练。每年必须与相邻的有资质的矿山救护队签订救护协议。赋予井下现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。二是要积极推进煤矿安全质量标准化建设，认真按照《煤矿安全质量标准化建设标准》开展达标工作。2012年底前考评得分低于省煤矿安全质量标准化70分的，生产矿井一律停产整改，基建、技改矿井不准进行联合试运转。三是要配齐矿级有关管理人员，建立以安全矿长为核心的安全生产指挥系统、以技术矿长（总工程师）为主的技术管理体系、以生产矿长为主的生产调度管理体系、以机电矿长为主的机电运输管理体系。同时，积极采用先进适用的新技术、新工艺、新设备，严禁国家明令禁止和淘汰使用的设备、材料下井。四是所有煤矿企业必须由县市或乡镇政府选派责任心强、熟悉煤矿有关业务的人员担任驻矿督察员。驻矿督察员由各级政府指定部门管理，并制定驻矿督察员具体管理办法。
（六）切实加强从业人员安全管理。一是煤矿企业必须依法与职工签订劳动合同，并为职工缴纳工伤保险。依照《工伤保险条例》的规定，对煤矿生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法发放工亡职工一次性丧葬补助金和供养亲属抚恤金。二是煤矿企业要加强全员培训工作。煤矿企业必须对所有从业人员实行全员安全技术培训，每半年必须培训一次。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经过培训，经考试合格持证上岗。新招工人的培训时间不得少于72小时。煤矿企业矿长、副矿长必须达到相关专业中专学历水平以上。鼓励煤矿企业积极委托高等院校、职业学校开展培训工作，加快培养煤矿井下采掘、机电、通风、安全、职业健康等急需的技能型人才。
二、进一步加强安全生产现场管理，切实规范煤矿企业安全生产行为
各有关部门要加强生产环节监管，督促煤矿企业强化作业管理，落实安全措施，规范生产行为。
（一）强化领导带班制度和井下作业管理。落实煤矿领导带班下井制度。煤矿企业必须配备矿长、技术矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长等煤矿领导，明确职责、权利和义务，并报县市煤炭行业管理、安监部门备案。煤矿井下有工人作业时必须有煤矿领导带班，煤矿领导必须与工人同时下井、同时升井，煤矿企业主要负责人每月带班下井不得少于5次，其他煤矿领导每月带班下井不得少于6次。强化井下劳动定员工作管理。煤矿企业必须严格按照核定的生产能力安排全年生产计划和劳动定员，严格控制入井人数。3万吨矿井每班下井人数不得超过40人，6万吨矿井每班下井人数不得超过60人，9万吨矿井每班下井人数不得超过90人。
（二）强化矿井通风和瓦斯管理。矿井必须有独立的通风系统，有两套同等能力的主要通风装置；采煤工作面实行负压通风，掘进工作面实现局部通风机通风；每10天组织一次全矿井测风。严格执行“一班三检”、“一炮三检”制度，坚持实行巡检和跟班检查，瓦斯日报表和瓦斯监测日报表必须经矿长、技术负责人审阅签字并每月10日前报县（市）煤炭行业管理部门备案。瓦斯监控系统要运行可靠，传感器数量、种类、设置符合规定，并定期进行校正和维护。9万吨及以上矿井井下传感器数量不得少于12个，光学瓦检仪不得少于8台；6万吨及以下矿井井下传感器数量不得少于8个，光学瓦检仪不得少于6台。井下班组长以上管理人员每人必须配备1台电子报警瓦检仪。煤与瓦斯突出矿井必须建立防突机构和管理制度，建立地面永久瓦斯抽放系统。
（三）强化矿井采掘和顶板管理。2012年底前，缓倾斜煤层采煤工作面必须使用采煤机或截煤机，同时采用刮板运输机运输，采高大于0.8米的采煤工作面必须使用单体液压支柱；掘进工作面必须采用光面爆破工艺，使用扒矸机、电动装岩机装矸，采用锚网喷等支护方式。
（四）强化提升运输安全管理。矿井主斜井运输必须使用主提升绞车，禁止使用调度绞车。斜井运输必须设置“一坡三（多）档”装置。2012年底前，垂高超过50米的斜井必须采用吊挂人车等机械运输方式运送人员。
（五）强化水害防治安全管理。煤矿企业必须按照“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的原则，认真开展防治水害工作。所有煤矿企业必须编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。
（六）强化矿井建设项目安全管理。煤矿建设项目（含整合技改扩能项目）必须经煤监局审批安全设施设计、省经信委或委托给州经信委审批开采设计方案后方可组织施工。当施工过程中遇到重大变化或发现设计存在重大缺陷，确需修改设计的，必须报原审批部门重新审批后，方可恢复施工。严禁在建设区域边建设边采煤或不按设计组织施工、不按批准工期施工。煤矿建设项目投产后5年内不准申请改扩建，也不准通过能力核定扩大生产能力。
三、进一步加强组织领导，认真落实煤矿安全生产监管责任
各县市政府主要负责人是煤矿安全生产监督管理工作的第一责任人，必须加强对煤矿安全生产工作的领导，协调解决煤矿安全生产监督管理工作中存在的重大问题，年度述职煤矿安全生产监督管理工作。各县市政府分管领导具体负责煤矿安全生产监督管理工作，督促有关部门依法履行煤矿安全生产监督管理职责，组织煤矿安全生产大检查。
（一）各级安全生产监管部门要依法履行煤矿监督职责，加强对煤矿安全生产的监督检查。要采取明查暗访等检查形式，依法规范煤矿生产管理过程中的各种行为，督促煤矿企业搞好安全生产工作。对煤矿生产管理过程中的违法违规行为，依法作出处理或实施行政处罚。对煤矿生产安全事故，依法组织调查处理。
（二）各级煤炭行业管理部门要加强对煤矿企业的安全生产工作指导、服务与行业管理，落实好煤矿安全生产管理责任。在审查办理煤炭生产许可证和煤炭经营许可证的过程中，要把煤矿企业的安全生产作为前置条件，严格落实管生产必须管安全的原则，严格规范煤矿企业的生产行为。对违规生产的煤矿企业要依法严处，情节严重的，应按程序依法吊销煤炭生产许可证。
（三）各级国土资源管理部门要对煤矿企业的煤炭资源进行监控，督促煤矿企业合理利用煤炭资源，加强采矿许可证的监管，依法查处越层越界开采的煤矿。
【关键词】煤矿井下；辅助；运输事故；多发原因；控制对策
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：
前言
近几年来，随着科学技术的不断进步，我国的大型煤炭企业煤矿井下运输大多采用胶带输送机运煤与架线电机车运送人员的方式。目前，我国煤矿井下生产过程中，仍然是以采、掘、机运、安装、通风作为五大重要环节。但从多年来的实践看，人员和物料的接运过程中事故频发，而造成运输事故多发的原因有许多，因此，我们必须采用科学的安全管理措施，严格执行安全检查管理制度，并且编制电机车工作计划，将安全管理和安全技术措施有机结合在一起，从而降低煤矿井下辅助运输事故的风险。
煤矿井下辅助运输的特点
煤矿井下辅助运输一直是矿井生产环节过程的重要组成部分。而煤矿井下辅助运输与其它工程的运输相比，有许多的相识似之处，但其具有自身的特殊要求，并且具有一定的独特性，主要有以下几点：
（1）煤矿井下辅助运输贯穿了矿井的各个生产环节
（2）煤矿井下辅助运输的运输线路比较长
（3）煤矿井下辅助运输巷道条件复杂
（4）涉及面广，特殊工种多，技术性强
（5）在辅助运输中，极易发生掉道翻车、跑车、触电等事故，给人员的生命及财产造成巨大的损失
（6）常常交叉作业，为事故的发生埋下了严重的隐患
（7）料车岗位劳动强度大，安全系数小
煤矿井下辅助运输事故多发的原因分析
煤矿井下辅助运输是井下生产的重要环节。近几年来，煤矿井下辅助运输事故时有发生，而影响煤矿井下辅助运输的因素有许多，其主要表现在以下几个方面：
（1）管理责任不到位
由于没有建立相应的安全管理机构与安全管理责任制度，因此，在实际的管理过程中，常常为了节省工程开支，往往被压缩精简，不设置专职安全员，而司机和跟车工在井下现场也不能够做到相互提醒、相互制约、相互督促，造成事故发生的多发，致使安全管理工作无法进行。正是由于项目没有明确的责任制，不清楚自己的安全责任，致使不能责任到人，缺乏上岗前的安全培训，甚至出现了安排非专业人员干专业性强的工作的现象，为事故的发生留下隐患。
（2）缺乏正确的事故心态
一些工作人员常常具有麻痹与侥幸心态，在工作中马虎、不在乎、凑合的思想，常会无视危险环境，或对工作作业不谨慎，三违现象多发，不热爱本职工作、不愿提高业务水平，致使事故的发生。
（3）电机车司机队伍整体素质不高
由于电机车岗位人员中相当一部分司机驾驶经验与水平不足，整体司机的素质偏低，并且只通过简单的培训即上车操作，因而对于电机车的操作程序不熟练，当遇到突发事件时，不能采取有效应急措施，从而造成事故发生。此外，一些单位过分看重经济效益，将奖金与运输量直接挂钩，因而个别司机违章超挂车忽视运输安全，进而导致事故发生，反而造成严重的经济损失。
（4）经验主义
一些工作人员只依靠经验判断，缺乏有效的依据。而经验主义常常会引发许多问题，盲目，以我为中心也会常常做出错误的判断和决定，从而引发事故。
（5）设备的状态不好，检修不及时
由于电机车的使用年限较长，配件供应不足，维修更换不及，而司机长时间驾驶着带隐患的机车作业，因而诱发了煤矿井下辅助运输事故。
煤矿井下辅助运输事故的控制对策
近几年来，煤矿井下辅助运输事故频繁发生，每年伤亡惨重，并且引起整个及煤矿行业以及社会的高度关注。因此，要想切实控制煤矿井下辅助运输事故的发生，大幅度降低整个行业的伤亡人数，我们必须采取有效的对策，避免事故的发生。因此，我们应当采取以下几点预防措施：
（1）对电机车驾驶人员进行严格的身体检查
电机车驾驶人员身体条件必须符合要求。患有心脏病、精神病等病症的人员不得从事工作，并且禁止疲劳过度、精神不振以及思想情绪低落人员进行驾驶。
（2）进行上岗培训以及安全教育指导
对电机车驾驶人员必须进行培训，必须掌握了驾驶的基本安全知识，具有工作资格证的人员，才能上岗工作。此外，工作期间，还应当对电机车驾驶人员进行必要的相关安全技术教育，并且统筹安排人员的休息时间，以保证施工安全。
（3）严把安全检查关，并且及时对隐患进行整改
制定严格的检查制度，对质量严格控制，高度重视日常巡检工作，检查所有施工区域内的安全防护措施，对每一部分都要进行全面有效地检查与防护，当危及人身安全时，必须停止作业。一旦检查出隐患，必须及时处理，经复检完毕后，才能继续进行生产。
（4）消除设备隐患
把生产必须安全作为原则，对电机车进行全面检查，一旦发现存在安全隐患的车辆，应当及时进行维修，合格后方准作业。
（5）严把安全机构设置关和安全生产责任制落实关
应当依法设立独立的安全管理机构，并且实施安全技术的交底，以落实方案中的所有安全技术措施。并且依法建立健全安全生产责任制，按规定配置相应数量、持证并具备相关安全管理技能的安全管理人员，将安全生产责任落实到位，使每个人都明确自己的管理责任，以防事故的发生。
结束语
综上所述，煤矿井下辅助运输事故的控制对保障具有至关重要的意义。而在煤矿井下生产的过程中，造成煤矿井下辅助运输事故多发的原因有许多，运输事故仍然时有发生。因此，我们必须从根本上解决事故的隐患，才能有效防止和减少事故的再次发生，从而确保作业人员的生命安全，为煤矿井下辅助运输的安全高效生产打下一个良好的基础。
【参考文献】
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[2]高文科.浅谈煤矿井下辅助运输事故的原因及预防措施[J].黑龙江科技信息,2013,4(3):34-35.
20xx年11月19日，公司安监部组织我们全体职工观看了山西长治市襄垣县善福煤矿透水事故、丰兴煤矿透水事故、吉林白山市吉盛煤矿瓦斯爆炸事故、江西高坑煤矿瓦斯爆炸、甘肃花草滩煤矿运输事故、甘肃屈盛煤矿运输事故、湖南衡阳宏发煤矿运输事故、黑龙江龙山镇煤矿火灾事故等煤矿安全生产警示宣传片了。
安全作为生产经行的第一要素，在煤矿生产过程中显得尤其突出与重要。从观看安全警示教育片中，使我们不难发现大多是工作人员安全意识淡薄， 安全生产责任制落实不到位，安全监督管理跟不上，侥幸心理严重，自我保护能力差而造成的。教育片也从不同侧面介绍了安全生产任务和目标；安全生产方式的 “木桶原理”、 “海因里希法则”；认识事故的六个特性。由大到小深入细致的深层剖析，由浅入深，通俗易懂，使一个对安全知识了解甚微的我学会了解决许多安全问题的方法。更要把“1：29：300”这个对我将来和过去工作起到预警作用的“海因里希法则”铭记于心。它提出假定有一次的违章，就可能发生29次的轻微事故，300次的未遂事故，就会存在1000次的安全隐患，这个法则不但对我今后的工作有了重要启示，而且对我们的日常行为提出了预警，把安全意识提升到“走路倘息蝼蚁命，谨防扑蛾纱罩灯”的慎重态度，用科学的思想来强化自己，用安全的行为规范自己。
因此，我们要想搞好安全生产工作，就必须做到人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，人人会安全的良好氛围。对煤矿从业者经行安全思想教育培训。没有安全意识、安全生产无从谈起，我们要懂得本职岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，应该注意什么，要安全警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不安全行为和侥幸心理。安全生产责任制要到位。要根据安全生产的目标和任务，根据各岗位的分工，层层细化分解责任，将责任具体化、合理化、规范化，切实做到谁管的事、谁负责，有章可循，违章必究。安全工作要到位。安全生产责任制不能流于形式，讲得多、做得少。在进行每项工作、每个动作、每个工作行为时都要保证做到计划、措施到位、准备到位、检查督促到位、验收到位。这样，才能使各项工作安全顺利的开展。 另外，一切制度都要靠人去执行，我深刻体会到不断提高自身的技术素质是确保安全生产工作的核心。要在平时常动脑、常充电、常请教，提升自己的技术素质，自我保护能力和处理突发事故的能力，做到能及时发现并违行为和不安全隐患并制止。
总之，安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上，最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，在煤矿井下各项工作中做到任何行为任何动作符合三大规程。
1.安全意识淡薄。对于我国目前的乡镇煤矿来讲，大部分规模较小，煤矿企业业主以生产出煤为主，很多矿井属于浅部开采，瓦斯较小，像云南、贵州和四川等地的自燃发火也不是很严重，雇佣人员经常更换，特别是技术人员调动比较频繁，对矿井的安全技术情况，了解不够深入，而且对企业的责任感也较差。同时大部分煤矿企业业主，没有深入煤矿，煤矿属于托管状态，对煤矿的安全工作缺乏了解。因此，从业主到工人，没有一个整体的安全意识。
2.安全投入不足。我国的乡镇煤矿多数是煤矿企业业主出资，有的是一个业主，有的是合伙经营，现在我国对安全的重视程度越来越高，煤矿逐渐走入标准化，煤矿企业的安全投入也越来越大，给煤矿企业的支出增加不少负担，尤其是六大系统和瓦斯抽采系统的投入，更增加了企业的安全投入成本。因此，对于安全的投入，有些资金储备不足的企业，对于安全投入较少，欠账较多，给煤矿的安全生产带来隐患。
3.安全技术较为薄弱。我国的乡镇煤矿大部分地处山区，较为偏僻，工作和生活环境较差，不能吸引技术水平较高的人才，而且技术负责人负责的事务比较多，地质、通风、采掘、水害、瓦斯、火灾、监控等基本上都要负责，没有专职负责某一方面的单独技术人员，因此造成技术人员事情较多，管理混乱的局面，而且技术负责人，一般学历和技术水平都不高，而且很多都没有专业技术知识，只是在井下工作几年，有经验后就负责技术工作，这样技术人员应对复杂的技术难题和工作比较困难，因此有些时候常常造成技术引起的事故。
4.安全技术装备有的闲置不用。对于乡镇煤矿的安全技术装备，很多只有在验收的时候用到，随后就闲置不用。而对于新的安全装备很多例如抽采系统，目前《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》规定高瓦斯矿井必须建立地面抽采系统，很多矿井建立系统的时候打了很多钻孔，安装好管路，验收前试开一下，看有没有问题，验收时等验收组成员来了，运转起来，等验收合格后马上就把管路撤掉，该怎么干还是怎么干。
5.安全管理混乱。我国的乡镇煤矿，煤矿管理层的配置不健全，导致煤矿管理的混乱。很多矿井出现一个人负责多个职务的角色。这样起不到监督的作用，常常出现一个人说了算的情况。往往由于一个人的错误决策导致事故的发生，有时候管理层也时常出现违章作业。
6.安全教育不到位。乡镇煤矿地处山村，工人大部分是当地的村民，文化水平较低，很多是初中文化，有一些是临时招进来的，他们很多是没有经过安全培训就上岗，有的煤矿企业培训很少，而且，这些工人掌握安全知识的能力也较弱，对于知识的理解能力较差，需要重复宣教和指导，因此，造成了工人对安全知识的掌握较少，不能正确应对和处理安全问题导致事故。
7.安全监管不到位。对于地方安监部门缺乏对煤矿进行严格监察的力度，地方安全监督部门对于乡镇煤矿的安全监管大部分是走过场的检查，没有起到应有的督查作用。甚至有的安监部门领导在乡镇煤矿暗地里有股份，这就造成了对部分煤矿的监管缺失，造成了企业安全投入和管理的疏忽，为煤矿安全事故埋下隐患。
二、乡镇煤矿安全管理的应对措施
1.从人的因素上提高安全管理。从乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。从企业的业主到下面的员工，都从意识上把“安全第一”放在首要位置上，各领导阶层经过培训取得相应的执业资格后，方可从业上岗，技术人员经考试合格取得相应的执业资格证书后，并经过培训方可上岗，从企业自身人员方面消除潜在的隐患，防止由于人的行为造成的事故的发生。
2.建立健全驻矿安全管理机构的职能。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，完善驻矿安全管理机构的职能，起到有效的安全监管作用，能够经常下井监督，及时发现井下存在的安全隐患，并及时反馈到相应的管理机构，管理部门快速反应，将事故隐患消灭在萌芽状态。
3.建立健全安全生产责任制。安全生产责任制是安全工作的基础，只有落实了安全生产责任制和规章制度，才能从各个管理层的自身从上到下，使企业的每个人都各负其责，把企业的工作做为自己的工作来做，形成一级向一级负责的良好局面，是每一个员工都真正干好自己的本职安全工作。
4.提高安全管理人员素质。随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。
5.建立一支高素质的煤炭安全管理队伍。针对全省各级（地、县、乡）煤炭管理部门存在的问题。各级主管煤炭安全生产技术管理的领导要深刻地认识到搞好煤矿安全生产管理工作的极端重要性。要作为工作的重中之重来抓，要思想认识到位，领导表率作用到位，安全意识到位，安全教育到位，技术管理到位，监督检查到位，齐抓共管到位。坚决做到“不安全不生产、措施落实不到位不生产、隐患不排除不生产”的原则，真正做到煤矿安全生产警钟长鸣，常抓不懈。
三、乡镇煤矿安全管理未来发展方向
1.集团化管理。集团化管理是将乡镇煤矿的小型化，变成规模化管理，使有能力的集团公司将小煤矿整合，使小煤矿无论在资金方面有了后备支撑，在技术支持方面，集团公司能够引进更多的优秀技术人才，为煤矿的技术支持奠定了良好的基础，在煤矿管理方面实行标准化，在集团公司内部形成统一的管理模式，为乡镇煤矿的安全管理上升一个新的台阶。
2.煤矿安全管理的标准化落到实处。煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础工作。搞好质量标准化工作，有利于提升煤矿的安全管理水平，有利于实现煤矿安全状况的稳定好转，是切实保护广大职工的生命安全，促进煤矿企业安全高效，树立企良好形象的根本途径，是进一步夯实煤矿安全生产基础，有效预防和控制煤矿安全生产事故，增强煤炭企业生存和竞争力的重要保证，是煤矿的“生命工程”和“效益工程”。目前煤矿的质量标准化正在推进，但是在乡镇煤矿落实的不好，真正推进煤矿标准化，从标准化质量验收严把关，对确保乡镇煤矿安全生产起到至关重要作用。
四、结论
首先，在煤矿企业，要全面落实好各级安全生产责任制。各级管理人员要明确自己部门及自身的安全生产岗位责任制，在具体工作中要认真履行。不断增强各级管理人员的责任感、使命感。一旦发生问题，要严格责任追究，根据事故责任的大小，严肃进行处理。矿长跟班制度。区队长现场跟班制度是落实各级安垒生产责任制的一项具体内容。只有提高管理人员的自身素质，及管理水平，才能管理好一个区队及一个煤矿企业的安全工作。
其次，要完善安全管理制度，提高每个员工的安全意识。煤矿是一个高危行业，工作条件差，实现安全生产的难度大，这是一个社会公认的问题。但为什么在同等的条件下，有的煤矿企业能够连续多年实现安全生产，而有的煤矿企业却事故频发?在同一个矿井中，为什么有的区队能够连续多年实现安全生产，而有的区队却屡次发生安全事故?同样是井下员工，为什么有的人下了一辈子并都安安全全，而有的人却是经常出工伤事故?我们认真分析一下，原因是多方面的。其中关键的一点就是思想认识高低和工作责任是否落实、工作是否到位的问题，只要思想认识到位、工作到位、责任落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。反之，工人没有安全意识，施工没有相关安垒技术措施，也没有正确到位的安全监督，整天凭经验、靠运气、靠侥幸干工作，出问题、出事故是必然的而不出事故是偶然的。
2 需要切实提高职工的安全技术素质把安全管理制度落实到实处
在煤矿安全生产中，每个员工是决定性的因素，员工的素质问题，也就成为煤矿安全管理的最首要问题。要提高员工的安全技术素质，首先要加强安全技术培训，从新员工人矿教育抓起，对每个岗位都要认真培训，规范每个员工的安全意识和安全行为，规范每个员工的操作意识。其次，是针对煤矿井下条件变化大，下井人员多、层次复杂、工种多、流动性大的特点，利用每周安全活动日，实行“广泛宣传、经常教育、强行培训、岗位练兵”等方式来强化职工的安全意识，提高其技术安全素质。只有职工安全意识增强了，技术提高了，才能在生产过程中避免许多错误操作，及时排除各种事故和隐患，熟悉各种事故前的预兆，从而掌握防治事故的正确方法，遇到险情能正确排除，实现安全生产。
没有规矩不成方圆。对有些人不按章操作，自己管不好自己，我们必须用制度来约束他们的行为。在煤矿企业，我们把岗位责任制制定好了，安全管理制度完善了，关键在抓落实，因此，落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安垒生产工作极其重要。这就要求我们企业的各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工真正懂得安全生产管理规章制度是经过多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章操作，按措施施工就是珍惜自己生命、报答父母的养育之恩，珍惜妻子，儿女的思念情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成每个员工的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范员工的行为要猥抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些经常违章人员，在对其教育的基础上，利用违章亮相暴光、经济处罚等手段，督促本人自觉加强安全意识和遵章守纪的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场跟班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。
3 从“要我安全”到“我要安全”
煤矿企业安垒管理的重点在班组。防范事故工作的重点是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何真正提高每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是煤矿企业安全管理工作的重点。坚持以人为本的安全理念，营造“人人关注安全”良好安垒氛围，拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，安全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为。培养人的安全心态。要把安全宣传教育当作一项十分重要的基础工作来抓，列入各项工作的重要议事日程，扎扎实实做好工作，不能图形式走过场，做表面文章。要把宣传教育工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。对重点人员、特殊岗位要依法采取强制教育，规范管理的手段，增强他们的安全意识。提高安全生产的自觉性和自我保护能力。要采取形式多样，群众喜闻乐见的方式开展普遍性、经常性的安全生产教育，做到常抓不懈，逐步建立煤矿专业教育、职业教育、企业教育和社会教育的安全生产教育体系。
4 正确处理好安全与生产，安全与效益的关系
1．1建立安全生产管理机构：安全生产管理一定要设置专门机构和专职工作人员。工作中，各级生产或行政管理人员，必须对自己负责区域的安全工作负责。同时还要坚持分级管理原则，按现场作业人员—班组—区队—井—矿的顺序，按职能分级进行安全管理。
1．2建立安全生产责任制及考核体系：明确煤矿内部各部门、各岗位的安全生产责任制，使每个人的权利清楚，责任明确，权责一致。同时要坚持重奖重罚，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。要分层次对管理人员和职工进行安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。
1．3健全完善安全责任奖罚机制。设立安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。
1．4健全完善安全责任追究机制：凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理人员的安全责任，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。
2．建立完善教育培训机制。人是安全工作最活跃、最关键的因素，在安全生产中处于主导地位。为了贯彻以人为本原则，充分发挥人在安全生产中的积极作用，必须做好安全教育培训工作。
2．1教育和培训的重要性：一是安全教育培训可以使人们在较短时间内较系统地获得基本的安全生产认识。对新工人的安全培训更为重要。通过安全教育和培训，使人了解怎样安全怎样危险，什么是企业提倡的，什么是企业反对的，严格执行规章制度。在认识安全的基础上，掌握安全生产的基本操作和技术，从个体上消除人的不安全因素。二是事故案例教育可以从反面激励人们引以为戒。三是现场急救培训是安全教育培训的重要内容之一，可以减少事故的伤亡。
2．2教育培训的形式：一是职工“三级”教育。即：入职教育、区队教育和岗位教育。二是生产过程中的安全教育。主要有班前会、跟班检查和现场指导、学习例会、违章学习、事故分析会、安全宣传、思想政治工作等。
3．建立安全装备保障机制。安全装备是安全工作的物质保障，煤矿必须严格按“三同时”的要求，进行落实。由于历史原因造成欠缺的，要补充完善，安全装备的建设，要做到以下几点：一是设计落实。矿井安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准，符合煤矿生产建设规模，采用新技术和新工艺，并严格进行审批。二是施工落实。安全设施必须严格按设计和作业规程施工，加强现场管理，严格进行验收。三是组织落实。《安全生产法》规定，企业的法定代表人是落实安全设施的负责人，其必须认真履行组织协调职责，保证安全设施建设工作顺利进行。四是资金和物资落实。安全设施建设必须建立专项资金，物资必须及时采购，单独管理，专项资金和物资不得挪作它用。
4．建立危害识别与风险评价、控制机制。危害识别、风险评价是辨识与生产、经营活动有关的危害，为风险控制提供依据，为持续改善职业安全健康管理提供衡量基准。煤矿行业由于其特殊的风险特点，如一是生产空间狭小，在采掘作业、运输作业或其他活动中都可能存在砸、扎、磕、碰、刺等危险因素。二是受强制通风影响，矿井口由于必须强制使用机械强制通风，通风系统一旦出现问题，将给井下各项安全生产工作造成重大影响。三是煤矿生产过程中存在大量的高能量场所的设施设备，作业人员密集，一旦能量失控，很容易发生重大人身伤亡和重大财产损失事故。这些事故可能的类别是：瓦斯爆炸事故、煤尘爆炸事故、火灾事故、透水事故、顶板和地压事故、中毒、窒息事故、机电事故、其它事故。四是事故救援困难，由于矿井生产的特殊性，一旦发生事故，受灾人员的逃生和救护人员的进入都因受空间和场所的限制而十分困难，加上各种危险因素的复杂性和关联性，容易发生连续事故。为此，更有必要开展严格的危害识别和风险评价，从而采取全面有效的风险控制措施，遏制煤矿行业事故多发的势头。
5．安全质量标准化机制。质量标准化从专业分工的角度对工作的开展提出了详细和明确的工作标准。对工作中的每一个细节都给出相应分值，实现了工作效果的量化。认真开展质量标准化工作，可以真实地反映一定时期的安全工作水平。通过持续地开展安全质量标准化工作，不断消除存在的差距，就能不断巩固安全基础管理工作，提高矿井安全工作水平。抓好标准化工作的实施，首先要成立专门组织机构进行管理。其次要全员参与。安全质量标准化工作涉及到安全和质量工作的方方面面，需要所有单位和部门的密切配合。在实施之前，一定要将标准化的内容贯彻到职工，使每一个职工都了解掌握与自己有关的标准化工作的全部内容。在进行验收时，必须强调标准化工作的专业性，采用专业组的形式，对照标准进行严格验收，并对存在问题提出改进措施，监督落实。只有这样，才能取得质量标准化工作的应有效果。
6．现场管理机制。现场管理是安全管理的关键和最终归宿，现场管理好坏，是检验各项机制落实情况的最终指标。现场管理的形式有：职工的现场自我保安、班组管理、区队长跟班指挥、职能部门现场检查和督促、安全大检查、国家机关执法监察。在现场管理机制中，安全隐患的解决最为重要。对于对于安全隐患解决难度不大的，由职工或班组长负责，当班在现场进行解决；对于对于解决难度大的安全隐患，必须按“三定”原则制定措施，指定专人负责限期解决，做到“有安排、有落实、有反馈、有复查”。
惨重的教训让我深入领悟到煤矿安全工作的重要性，我们要引以为戒，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固建立和落实科学发展观，牢牢坚守安全生产红线，果断执行煤矿安全生产法律法规，牢固建立以人为本、安全第一、生命至上的安全发展理念，牢固建立正确的政绩观和业绩观，认真实施安全发展战略，摆正生命与生产、生命与矿井、生命与效益、安全与发展的关系，坚持发展以安全为条件和保障，决不能以牺牲人的生命为代价来换取经济和企业的发展。
一要完善安全管理制度，健全完善各岗位责任制及安全生产责任制、操纵规程、作业规程等工作，要求每名职工要将自身的安全责任、工作流程、操纵要领做到熟记于心；继续抓好安全生产隐患排查整治工作，抓现场管理、抓隐患治理、抓责任到位、抓制度执行、抓素质提升。还要加强对员工的安全教育与培训，增强职工安全意识，向作业职员照实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。
二要建立健全安全管理机构，完善并严格执行以安全生产责任制为重点的各项规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到区队、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。加强煤矿安全质量标准化建设，加大安全投进，完善井下安全避险“六大系统”，加强对重大危险源的监控；严格落实煤矿企业领导干部带班下井制度，强化现场管理，严禁违章指挥、严查违章作业；经常性展开安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时消除治理重大隐患。
三要切实规范和强化应急管理，进一步加强事故应急处置能力。建立健全公司煤矿应急管理规章制度，加强应急队伍建设，加大应急投入，配备必要的应急物质、设备和设施，制定和完善应急预案，一旦发现险情或发生事故，要严格依照有关规程、规范和应急预案，以安全可靠的原则进行应急处置，安全有力有效地组织施救，严禁违章指挥、严禁冒险作业、严禁盲目施救。组织展开有针对性的应急知识培训，根据生产特点和生产过程当中的危险因素，展开常常性的应急演练，切实进步从业职员的应急意识和自救互救能力、应急处置能力。
[关键词]煤矿机运；典型案例；防患措施
2010年5月23日7时45分，铜梁县××煤业有限责任公司，在技改扩能井主提斜并发生一起严重运输事故。死亡5人，受伤1人，直接经济损失360万。
一、事故发生的地点与概况
1.提升设备。绞车为JTK1.2×1.0型，钢丝绳为直径15.5mm的6股19丝绳，绳头无保险绳，每钩提4个煤(矸)车。矿车为0.75立方米固定矿车。
2.轨道情况。采用15kg钢轨。斜坡高低起伏大，轨道高低差、轨逢间隙超标严重：斜坡和车场均用牛尾道岔；枕木多数为圆形杂木，尺寸不规则，间距为700mm～1200mm不等。
3.人员管理。副斜井尚未贯穿，所以人员上下均走提升斜井。在上车场变坡点处有一块“行车不行人，行人不行车”牌板。提升斜井无行人梯步，每30m设置了1个躲避硐室，下行右侧摆放排水管，与轨道距离只有150mm～250mm；下行左侧堆积流砂。因此，人员上下只能走轨道中间。
4.“一坡三挡”设施。“一坡三挡”设施，上部车场安设有阻车器，因转轴变形严重，向下弯曲85mm，复位时阻车器高出轨面只有80mm，起不到阻车作用，且无操作装置，无法进行操作；自上车场阻车器往下18.5m处安设有压绳式挡车栏，其牵引钢丝绳为直径6.3ram的6股19丝游丝绳，在转向滑轮处有2股断丝，存在挡车栏配重掉落隐患，因此现场人员将其吊挂起来，处于常开状态，未使用：下车场落平点往上30m左右处安设有防跑车装置，手动式。
5.升信号系统。升信号系统，绞车房有一个信号铃、信号指示灯和一门电话，下部车场也有一个信号铃、信号指示灯和一门电话，铃、灯、电话均完好。因上车场离绞车房较近，没有另外安设信号。
二、事故发生的经过
2010年5月23日，铜梁县安监局组织煤矿特种作业人员培训，鹏鑫煤业有限责任公司安排了一批人员参加，其中包括无信号把钩工资格证却一直从事信号把钩工作的陈广庆、朱志和陈广作3人。由于技改井主提升井至平硐出口区域总共只有6个运输工，抽掉3人后该区域运输工作无法进行，于是技改井值班长、专职安全员叶作超就安排采煤队未从事过运输工作且无操作资格的陈广骄、左光荣来替补，并安排陈广骄在上车场，左光荣在下车场把钩。左光荣考虑自己不熟悉，就与一直从事运输工作的吴世文调换，由吴世文在下车场把钩，自己在平硐推车。7小时30分左右，叶作超安排完工作后，工人们陆续下井到各自岗位。吴世文到下车场后将前一天存放在下车场的煤车过刚挂了4个提上。陈广骄、陈广成、左光荣3人就坐在上车场边等待重车提上来，期间有工人陆续从提升斜井下去，没有人制止。当第一钩4个煤车提上来以后，陈广成与左光荣就推着煤车出去了。绞车司机崔道新协助陈广骄将上车场的3个装木材的矿车推到坡口，然后转身回去准备开绞车，陈广骄将阻车器往下一踩，同时将矿车往前推。这时正好走到上车场的2个采煤工陈志强和陈志伟发现还没有联络钢绳，忙叫陈广骄赶忙松开阻车器，3人准备去拉矿车，可是已来不及了，第一个矿车已经滑过阻车器，并牵引后面2个矿车撞过阻车器后往下滑去。此时正在提升斜井往下走的工人王坤钊，感觉在下放车了，就进入两栋碹石之间的空隙躲起来。3个矿车飞速下滑，将走在王坤钊后面的陈明得，王朝中，王祥洪和走在其前面的冉廷贵、宋通翳5人当场撞死，王坤钊臀部受轻微擦伤。3人矿车滑到斜坡168m处翻倒停下。
三、事故性质及原因
(一)事故性质
经调查认定，铜梁县鹏鑫煤业有限责任公司“5・23”较大运输事故是一起因管理人员违章指挥、职工违章作业和违反劳动纪律，矿井安全管理不力所造成的责任事故。
(二)事故原因
通过调查认定事故的直接原因是：上车场信号把钩工将未联钢丝绳的矿车直接推入斜井，造成矿车失控跑车，将在斜井行走的5名工人撞死。间接原因：(1)矿井劳动力组织管理混乱，违章指挥、安排不具备各种岗位作业资格的人员从事提升绞车信把工的工作。(2)职工安全意识淡薄，不按操作规程和安全技术措施执行，斜井提升时，人员未进入安全躲身处。(3)矿井安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足，安全职能职责分工混乱。矿级管理人员实行分片现场管理，担任安全员职责，没有真正履行矿级管理人员的职责，机电矿长未从事机电运输管理；实行家族式管理，安全员行使矿长职权，指挥矿井安全生产。(4)机电运输安全管理不力。未严格使用“一坡三档”安全措施，上部挡车栏有故障不及时整改，被吊挂起来不使用，处于常开状态，斜井运输未严格执行“行车不行人，行人不行车”的制度，虽在上部车场悬挂了警示牌，但工人们不遵守该规定，习惯违章，从未有人制止，也从未有人因此受到处罚。(5)企业对职工安全教育和培训不力，职工自动保安、互助保安意识差。(6)监管工作力度不够。因监管力量薄弱，专业技术人才缺乏，致使督促煤矿企业落实安全生产的主体责任力度不够，未仔细了解、掌握煤矿安全生产具体情况，相关管理人员对隐患的检查不够全面、仔细，对检查出的隐患督促整改不力，未能有效防止事故发生。
四、防制措施
(1)树立“安全第一”的思想。安全管理人员及煤矿企业要牢固树立“安全第一”的思想，坚持不安全生产的原则。建立完善各项安全管理规章制度和岗位责任制，并严格贯彻执行。(2)切实加强现场安全管理工作。各矿要切实加强现场安全管理工作，严格执行矿级领导跟班带班制度，加强对班组长的选用和培训，确保现场安全管理到位。(3)加强机电运输安全管理工作。各矿要加强矿井机电运输安全管理工作，严格执行斜井“一坡三档”和“提升不行人、行人不提升”等各项运输管理规定。(4)加强职工安全教育和培训。加强职工安全教育和培训，不断提高职工综合素质。增强职工“自保”、“互保”安全意识，狠反“三返”。(5)严格用工管理。严格用工管理，调整充实安全管理人员，配齐特种作业人员，严格执行特种职业人员持证上岗制度，严格无证上岗。(6)严格执行“三大规程”。严格执行“三大规程”，采取切实可靠的安全技术措施，确保安全生产。(7)建立健全安全生产责任制。各级煤矿安全监管部门要建立健全安全生产责任制，加大煤矿安全生产监督管理力度，加强对煤矿安全的督促、检查和指导，从严检查处各类违法违规行为，杜绝煤矿较大以上事故的再次发生，全力揭制煤矿一般事故，千方百计降低煤矿事故总量。
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