时间：2023-12-02 09:06:17
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会计是经济管理活动的重要组成部分，凡是独立核算的经济实体，必须配备会计岗位核算企业的财务活动。不同的经济实体需要会计提供的服务也不尽相同，小的个体企业由于经济活动简单，甚至不配备专业的会计，而转向会计师事务所或社会专业的代帐公司以降低企业的用人成本，而稍具规模的企业配备专职会计核算企业的日常经济活动，这种企业的会计职能多注重经济事项的核算。对于上市公司等大型企业，会计负责人的职能则主要转向企业的投资、筹资决策、内部控制等企业管理层面。
一、我国会计行业的现状
（一）初步完成新企业会计准则体系的制定任务，成为我国会计发展史上一个重要的里程碑
我国会计经历了漫长的收入支出结余核算后，为适应改革开放的需要，在1992年开始进行会计改革，废除了收入支出结余核算，而转向国际通用的借贷核算，了《企业会计准则》，即基本准则，在这之后，我国会计又进项了多次改革，于2006年正式《企业会计准则》和具体会计准则。会计准则的正式，标志着我国已经初步完成新企业会计准则体系的制定任务，成为我国会计发展史上一个重要的里程碑。新的会计准则具备下列特点：
1.新会计准则体系合理
新会计准则分基本准则和具体准则两个层次，形成一个完整的会计体系。其中基本准则在整个准则体系中起到统驭的作用。一方面，它是准则的准则，指导具体会计准则的制定；另一方面，当出现新的业务，现有的具体会计准则暂未涵盖时，按照基本准则所确立的原则进行会计处理。
2.与国际税制接轨
现行准则绝大多数都参照了相应的国际准则，并采用了与其基本一致的原则和处理方法。比较突出的例子是新的“所得税”的准则。以往企业一般都会采用应付税款法，按照当期应交所得税确认为当期所得税费用。而新准则与国际准则一致，要求企业采用资产负债表负债法，确认递延税款等。
（二）会计从业人员良莠不齐，部分会计人员缺乏基本的岗位素质
据官方统计，截止2011年我国持有会计从业资格证的人数是967万多人，如此庞大的会计队伍，拥有中级职称以上的专业会计人员所占比例很小，大部分会计人员只能进行简单的会计核算。但是作为一名合格的会计人员，不但应该学会如何处理企业日常生产经营中的会计核算，更应该精通税法、民法等税收相关法律，以便于企业在发生应纳税款业务时合法地将税款按时足额地上交给国家，避免由于会计人员税法知识的不足给企业造成损失。不但如此，现如今企业尤其是中小型企业都是老板一人说了算，每月会计人员不是按照实际业务缴纳税款而是按照老板交代提供报表，缴纳税款，缺乏会计从业人员的基本岗位素质。尽管为了提高企业会计从业人员的素质，国家每年都会对会计从业人员进行继续教育，但是大部分也是流于形式，根本达不到提高素质的根本目的。而随着我国国际化的深入，对高层次高素质的会计人员需求量激增，国家也重视会计人员的培养，近几年拥有注册会计师资格和高级会计师资格的队伍正以年轻化、国际化的方向在急剧壮大。
（三）会计信息的可信度不高
随着市场化国际化的深入，企业需要披露会计信息的机会越来越多。企业融资需要贷款时银行会要求企业提供相应的会计报表及报表附注，以了解企业的财务状况、经营成果及资金流动状况。上市公司由于公开募集资金，需要向社会投资者公开半年报表及年度财务报表，以便与投资者对企业的盈利情况及自己现状有所了解。税务机关也需要企业每月提供财务报表用于核对企业纳税情况等等。企业在提供会计信息时会根据自身的需要提供不同的信息，比如给税务提供报表时会尽可能地将利润指标降低达到少交税款的地步，而在向银行融资时会出具利润虚高的报表以获取较高的授信额度，编制几套报表已经成为现阶段会计从业人员必备的能力需求。
二、会计行业的发展趋势
（一）继续完善会计准则，与国际接轨
目前我国市场经济体制基本建立和完善，会计环境发生根本性变化，但由于我国实际国情，我国的会计准则与国际会计准则仍然存在一些差异。存在这些差异的主要原因是我国市场环境尚不完善。随着我国市场经济国际化的深入，我国将不断修改和完善现行的会计标准，以实现我国会计标准与国际会计惯例的协调统一。
（二）提高会计从业人员整体素质，提高会计人员的限入门槛
为提高会计信息的可信度，从根源上解决现阶段会计人员整体素质不高的现状，我国应提高会计从业人员的限入门槛。我们应该看到会计人员不仅仅需要简单核算技能，更应该是具备相关学科的知识储备，只有这样再加上每年对会计人员进行继续教育，才能够从根本上解决会计人员的整体素质不高的现状，继而从源头上提高会计信息的可信度。
（三）加大对提供虚假会计信息的处罚力度
现阶段我国税法、证券法、银行法等法律都有对企业提供虚假会计信息的处罚，但是企业提供虚假信息的情况仍然比比皆是，究其原因是对提供虚假会计信息处罚较轻，我国可以借鉴国外发达国家的做法加大处罚力度，则可以相应提高会计信息提供者的诚信度。
[关键词]俄罗斯；注册会计师行业；职业审计师组织；启示
中国与俄罗斯两国长期的睦邻友好关系、经济人文的密切交往以及同为经济转型国家的相似经验，使得对俄罗斯注册会计师行业的研究和借鉴意义重大，既有利于加强两国注册会计师职业的了解、交流与合作，又将促进两国注册会计师行业的共同发展。
一、俄罗斯审计基本体系
20世纪90年代初期。俄罗斯开始进行从计划经济向市场经济转型的改革。伴随着经济体制的改革和转轨。作为经济活动重要元素之一的审计也迈出了自己的改革步伐。俄罗斯国家审计模式发生了转变，引入了民间审计，重构了企业内部审计。
1993年，经过一系列的尝试筹备，俄罗斯通过了关于审计的法规――《审计活动暂行规定》。2000年10月，在财务核算体制改革国际中心的参与下。第一部俄文版的《国际审计准则》翻译本正式问世了。2001年《联邦审计活动法》(2001年7月13日国家杜马通过，2001年7月20日联邦议会批准)的通过最终奠定了俄罗斯审计的法律基础。同时。俄罗斯逐渐通过了一系列调控审计活动的法律法规。使俄罗斯审计朝着现代审计体系逐步迈进。
俄罗斯审计活动调节体系包括4个层面，每个层面都有专门文件和适用范围。处于第一层面的是《联邦审计活动法》，它确立了审计在俄罗斯经济活动中的重要地位，以法律的形式保证了审计活动的效力和实施。它是整个体系的基础性制度，权威性最大。高于其他层面。审计准则是体系的第二个层面，准则的颁布保证了高质量的审计工作得以顺利实施。第三个层面是对具体的专项审计确定了行为规范。最后一个层面是审计公司内部的规则和制度，其形式和内容由公司自己决定。
可以说，俄罗斯的审计行业在过去十年中经历了重大变化，制定了审计法律法规。引进了国际审计准则，为俄罗斯的经济发展起到了积极的作用。
二、审计师与审计师事务所
据俄罗斯财政部会计审计管理司(全称为财政部国家财务监督、审计活动、会计核算和报表管理司)公布的资料显示，截至2008年1月，俄罗斯有本土审计师事务所7000家，审计师3.81万人。据该司统计，近几年俄罗斯审计师事务所收入逐年递增，年均增长率约为30％，各年分别为：2004年205.457亿卢布，2005年288.57亿卢布。2006年343.925亿卢布，2007年417.313亿卢布。
(一)审计师
根据《联邦审计活动法》的规定，审计师是符合相应的专业技能要求，取得审计师资格证书的自然人。审计师有权作为审计师事务所的员工，或者与事务所签约被其聘请完成一定专业工作，或者作为不具有法人地位的独立审计师从事审计活动。
按照俄罗斯现有规定，国家对审计师资格进行调控和管理。由财政部具体负责。审计师只有在获得审计师资格证书后才有权签署业务报告。财政部规定专业技能要求以及获得审计师资格证书的有关规范，同时，财政部也把部分考核权授予经授权的考核机构，这些考核权主要包括：证书的延期、技能培训机构的确定、提出职业道德规范要求等。
截至2008年1月7日。财政部共向3.81万人颁发了审计师资格证书，其中，从事一般审计业务资格证书3.56万人，从事银行业务审计资格证书1，100人，从事交易所、预算外基金、投资协会审计资格证书800人，从事保险机构审计资格证书600人。
由于没有审计师必须加入审计师职业组织的法律规定。目前在各审计师职业组织注册的审计师大约占审计师总数的30―40％。正在讨论的《审计法》草案中拟规定，审计师必须隶属于某一职业组织。成为其会员。如该法案通过，审计师资格的考核和授予都由这些职业组织完成，会员人数有望大大增加。
此外，俄罗斯现有大约30万左右的会计师。同样，目前也没有法律规定会计师必须是职业协会会员，因而会员都是自愿加入的。正在讨论的《审计法》草案中也拟规定，会计师必须获得职业组织认可，才能在开放式股份公司、财务公司、保险公司等企业工作。
(二)审计师事务所
除了开放式股份公司的组织形式外，审计师事务所可以以其他任何组织形式创建，事务所主任不要求具有审计师资格。事务所中不低于50％的工作人员应为经常居住地在俄罗斯并具有俄联邦国籍的自然人，如果事务所主任是外国公民的话。则这一比例不能低于75％。同时，事务所中审计师的人数不得少于5名。在很多事务所中，非审计师所占的比例很大。
据财政部会计审计司的统计，截至2008年1月7日。财政部共颁发7000份审计业务许可证，其中，事务所为6200家，独立审计师为800家。对2007年审计师事务所的分布统计表明，事务所主要集中在莫斯科市(35.7％)和圣彼得堡市(8.3％)，其他地区的事务所占56％。2007年，全国被事务所审计会计报表的客户总数为84871家，其中，莫斯科31533家，圣彼得堡7544家。其他地区45794家。2007年，事务所出具的各种审计结论类型占审计报告总量的比重分别为：无保留意见55.1％，有保留意见43.4％。否定意见1.1％，拒绝发表意见0.4％。
(三)业务范围
根据《联邦审计活动法》的规定，审计师事务所和独立审计师有权从事审计活动及与审计活动有关的辅助业务，但禁止从事其他任何形式的经营活动。根据1998年《联邦有限责任公司法》的规定，公司有权根据公司参股人全体会议决议，聘请无财产利益关系的专业审计师，检查和确认公司年报和会计报表的真实性和当前的业务经营状况。除了审计业务外，事务所的业务还包括：
1.建账、进行会计核算、编制财务报表及提供会计咨询；2.提供税务咨询；3.为企业和个体业主分析财务经营活动。提供经济和财务咨询；4.提供与企业重组有关的管理咨询；5.提供法律咨询，包括在法院和税务机关作为税务和关税事务人；6.研发会计核算自动化技术，推广有关信息技术；7.评估财产价值、企业价值及评估企业经营风险；8.研究分析投资方案，编制商业计划；9.进行市场调研；10.进行与审计活动有关的科研和实验，并通过书面或者电子形式推广其成果；11.按照联邦法律确定的程序开展审计活动培训；12.提供其他与审计有关的服务。
在俄罗斯，对上市公司的审计无需取得专门资格。所有事务所都有权利进行。税务被包括在事务所的咨询业务范围内，其原因是税务事务数量达到客户关心问题的90％，因而无须再经过特
许。但是。从事评估业务需要取得专门的执业许可。并适用独立的执业标准。事务所在取得评估资格或者成立专门的评估公司后才可以开展评估业务。
根据《联邦审计活动法》第七章的规定，开放式股份公司、信贷机构、保险公司和互助保险组织、交易所和投资基金、垄断企业、财务指数超标的组织、外国投资企业、国有企业等都必须经过强制审计。据财政部会计审计司统计，2007年实施强制审计的各类企业数量占全部强制审计企业总数的比重分别为：开放式股份公司23.8％，信贷企业2.0％。保险公司和互助保险组织1.1％，交易所和投资基金1.6％，垄断企业7.2％。财务指数超标的组织52.4％，其他组织11.9％。
(四)“四大”在俄罗斯的发展情况
俄罗斯的审计师行业发展势头较好，但国际会计公司的快速扩张也不容忽视。目前。“四大”在俄罗斯都有公司。并且在每个联邦主体都有代表处或者联络处。“四大”的业务收入大约占俄罗新审计师行业全部收入的85％。“四大”的收费也是高于俄罗斯本国事务所10倍。最好的企业基本上都由“四大”审计。“四大”在俄罗斯的快速扩张，主要跟国际投资的发展密切联系，对国际投资的管理要求需要由“四大”提供服务。由于俄罗斯证券监管机构――金融市场局要求上市公司按照国际会计准则编制财务报表，而俄罗斯很少有人懂国际会计准则，所以。四大”不仅要做审计业务，还要帮助客户调账，以实现由俄罗斯会计准则到国际会计准则的转换，虽然此举有可能损害独立性原则，但这种状况短时间内很难改变。不过现阶段，“四大”面临的竞争也逐渐增加，其他国际会计公司也正在或即将开发俄罗斯市场。
“四大”在俄罗斯设立机构的条件，与俄罗斯本国人成立事务所没有什么不同，只要符合联邦法律的要求。有5个取得审计师资格的专职审计师，一万卢布的注册资金就可以设立。“四大”的主要负责人都是从国外派来的，工作人员都已本地化。
三、审计活动主管机关
(一)财政部
俄联邦政府确定由财政部行使对审计活动的管理职能，有关议案须由联邦政府批准。财政部对审计活动的管理职能主要为：
1.在职责范围内拟订有关审计活动管理的法案；2.研究、制定并提请联邦政府批准审计准则或规则；3.依法建立资格认定体系，培训和提高审计师专业技能，以及许可其从事审计活动；4.确立审计师事务所和独立审计师的许可条件和检查体系；5.监督审计师事务所和独立审计师执行联邦审计规则或准则的情况；6.确定审计师事务所和独立审计师向财政部报送有关报告的范围以及相应程序；7.对审计师事务所、独立审计师、职业审计师协会和教学培训中心进行管理，并依法向社会公众提供相关信息；8.授予职业审计师协会行使部分管理职能。
(二)审计活动委员会
为了充分吸纳审计市场职业参加者的意见，在财政部内设立了审计活动委员会，有关审计活动委员会的决议须由财政部部长批准。
审计活动委员会委员由财政部部长根据联邦各政府机关、经授权的职业审计师协会、有关研究机构和高等院校的推荐人选确定。审计活动委员会的组成人员中应有财政部门、国家审计部门以及其他有关政府机关的代表、俄联邦中央银行的代表，经授权的职业审计师协会的代表和审计服务使用者的代表，并且经授权的职业审计师协会在审计活动委员会中的代表人数不应低于委员会总人数的51％。
审计活动委员会的职责是：
1.预审审计活动基础法律文件。执行财政部的有关决定；2.研究联邦审计准则或规则，并在初审后提交财政部审议；3.审查职业审计师协会的授权申请。提出意见报财政部审批；4.履行其他有关决议所赋予的职能。
四、行业协会情况
(一)经授权的职业审计师协会
经授权的职业审计师协会。是根据联邦法律成立并经财政部授权的，以保障会员审计活动条件、维护会员合法权益为宗旨的审计师、独立审计师和审计师事务所的非商业化自律组织。该组织拟定适用于其会员的审计活动内部规范和职业道德，并对实施情况进行日常检查。
财政部根据《联邦审计活动法》的规定和审计活动委员会的意见确定职业审计师协会取得授权、不予授权和撤回授权的程序，以及经授权的职业审计师协会的权利和义务等事项。按照联邦法律的有关规定，会员数量不少于1000名取得审计师资格证书的审计师和(或)不少于100家审计师事务所的职业审计师协会，才有权向财政部递交授权申请。财政部的授权，具有对职业审计师协会正式承认和登记注册的法律效力。
每个审计师事务所和独立审计师可以成为一个以上经授权的职业审计师协会的成员。在撤销审计师事务所或者独立审计师审计活动执业许可的情况下，该审计师事务所或者独立审计师也同时被其加入的职业审计师协会开除会员资格，并自取消其执业许可之日起3年内不得再加入任职业审计师协会。
(二)协会职能
经授权的职业审计师协会享有以下职能：
1.参与审计活动执业许可的审查批准；2.根据财政部对执业技能的要求研究、制订教学大纲和教学计划，开展审计师职业培训；3.自行或者根据财政部的授权对其会员的执业质量进行检查；4.根据检查结果对违规者采取惩戒措施和(或)转报财政部门给予行政处罚；5.申请财政部颁发给拟从事审计活动的人员审计师资格证书；6.申请财政部对其会员暂停执业或取消审计师资格证书；7.申请财政部对其团体会员颁发、暂停执业和撤销执业许可证；8.向审计活动委员会提出有关审计活动登记注册的建议；9.促进俄罗斯审计职业的发展和审计活动效率的提高；10.向联邦各国家机关、各联邦主体、法院和其他主管机关反映审计师行业诉求、维护职业利益；11.研究、出版有关审计活动及辅助业务的出版物和期刊；12.在国际职业审计师组织中代表俄联邦审计师的利益；13.履行财政部确定的其他职能。
(三)协会现状
1989年，俄罗斯自成为独立国家之初，即成立了注册会计师行业组织。最早成立的一个是职业会计师和审计师协会。其成员主要是来自9个原苏联加盟共和国的专业人士。
目前，财政部授权5个会计师和审计师职业组织对会员进行自律管理，它们分别是：俄罗斯职业会计师与审计师协会(IPAAR)、俄罗斯审计师委员会(APR)、莫斯科审计师委员会(MAP)、俄罗斯审计师协会(RCA)和俄罗斯职业审计师协会(IPAR)。其中，俄罗斯职业会计师与审计师协会会员人数最多，其他4个组织的会员人数差不多，都为1―2千人左右。俄罗斯审计师协会会员大概有2―2.5千人左右，处于中间位置，会员包括自然人(指审计师)及法人(指审计师事务所)。(见表1、表2)
五、审计准则、审计师考核和培训以及执业质量检查
俄罗斯审计规则或准则、审计师考核和培训、执业质量监督检查等方面也值得进行研究。
(一)审计规则或准则
俄罗斯的会计、审计准则由财政部制定，审计师事务所和职
业协会参与讨论。1995年至1998年间，俄罗斯聘请一批会计审计专家制定了35项审计准则；1999年至2000年间略有停滞；自2001年以来，俄罗斯转为聘请欧洲专业人员制定审计准则，在原先基础上又制定了15项新准则，新制定的审计准则与国际审计准则保持了基本一致。
根据《联邦审计活动法》的规定。审计规则或准则是实施审计程序、形成审计结论、评价审计质量和其他辅助业务的唯一标准，也是培训审计师及评价其专业技能的唯一要求。审计规则、准则包括三个层面：
一是联邦审计规则或准则。联邦审计规则或准则由联邦政府批准生效。除非具有法定例外情形，联邦审计规则或准则对于审计师事务所和独立审计师，以及被审计单位而言是强制实施的。
二是在职业审计师协会中执行的协会内部审计规范。在协会章程预先规定时，在不与联邦审计规则或准则冲突的情况下。职业审计师协会有权为其会员确立协会内部审计规范。内部审计规范的要求不得低于联邦审计规则或准则的标准。
三是审计师事务所和独立审计师执行的事务所内部审计规则。在不与联邦审计规则或准则冲突的情况下，审计师事务所和独立审计师有权制定适用于自身的审计规则。事务所内部审计规则的要求不得低于联邦审计规则或准则以及所在职业审计师协会制定的内部审计规范的标准。
审计师事务所和独立审计师根据联邦法律、其他有关法案、联邦审计规则或准则的规定，有权自主选择工作方式和方法，但根据联邦审计规则或准则的规定拟订审计计划、使用审计证据、编写审计工作底稿、签署审计结论等情形除外。
(二)审计师执业资格的认定、考核和培训
审计师执业资格的认定，是指对希望从事审计工作的自然人进行专业技能考试，顺利通过专业技能考试的人将被授予审计执业资格证书，该证书没有期限限制。考试由财政部举办，一年进行两次。
希望取得审计师资格证书的人应具有下述两个条件：一是具有国家认可的经济和(或)法律专业大学以上文凭(俄罗斯高等职业教育机构高等教育文凭)，或者具有在国外教育机构取得的经济和(或)法律专业大学以上高等教育文凭，同时还须提供该文凭与俄罗斯相关文凭等效的证明；二是从事经济或法律专业工作不少于3年。每个具有审计师资格证书的审计师应从取得证书的第二年开始每年按照财政部确定的专业能力大纲的要求进行培训，该培训由被授权进行培训教育活动许可的人员来进行。
对会计师和审计师的培训由设在大学的专门教育中心进行。各职业协会不直接进行培训。哪个大学准备开展培训，应向职业协会提出申请。由职业协会对其培训资格进行认可。经培训的审计师成为协会会员前，应经过拟加入协会会员委员会和质量监督委员会的考核。为了保证协会自身发展质量，各协会都设定一些要求，以吸收最优秀的会员加入，保证会员能够按照法律的要求执业，避免会员受到纪律委员会的惩戒。
(三)执业质量监督
审计师事务所和独立审计师应建立并遵守实施审计检查的内部质量检查规则，并且在相应规则中提出的具体要求应符合联邦审计规则或准则。对审计师事务所和独立审计师的外部执业质量检查体系由联邦财政部制定，财政部可以自行开展检查工作，也可以授权给职业审计师协会对其会员进行检查。
如在对执业质量进行外部检查过程中发现审计师事务所和独立审计师有严重违反有关法案和联邦审计规则或准则要求的情况，检查人员应将该事实报告财政部门。对该违规行为有过错的人员将被追究法律责任，对审计师，直至取消其审计师资格证书，对事务所，直至取消其审计活动执业许可。拒绝接受外部执业质量检查、不提供检查所必需的审计材料或者其他必需的信息，也可能会导致审计师事务所和独立审计师被取消审计活动执业许可的后果。
六、协会自律管理的启示
(一)行业协会自律功能和管理功能较强
与大多数国家和地区相同，俄罗斯根据《联邦审计活动法》的规定确立了比较典型的法律授权，政府监督、协会自律模式。协会自律功能和管理功能较强，发挥了积极作用。
俄罗斯财政部依法将注册会计师行业大部分日常管理职责，如对审计师的考核、培训、颁发审计师资格证书、协会内部审计规范的制订、执业质量监督等职能，授予各行业协会行使，协会按照法律授权及章程开展行业管理工作，同时法律授权政府对行业协会进行监督。俄罗斯财政部基本上不直接负责处理行业管理的日常事务。更多的是依法对被授权的行业协会是否按照法定的范围、方式、程序等履行行业管理职责进行监督指导，以及涉及行业重大规则的备案或批准等。
(二)行业协会十分重视审计师专业技能培训和考核
注册会计师行业的核心价值在于其特殊的专业技能和诚信的道德品质，而资格证书仅仅是其外在表现形式，因此对注册会计师专业技能的培训和考核甚为重要。在俄罗斯。经培训的审计师成为协会会员前，应经过拟加入协会会员委员会和质量监督委员会的考核。为了保证协会自身发展质量，各协会都设定一些要求，以吸收最优秀的会员加入，保证会员能够按照法律(包括即将制定)的要求执业，避免会员受到纪律委员会的惩戒。
(三)行业协会正确处理公众利益与行业利益、协会利益的关系
【关键词】注册会计师 现状 未来
上世纪八十年代初随着“上海会计师事务所”的成立，我国宣告正式恢复注册会计师制度。从上世纪八十年代中期的《注册会计师条例》到上世纪九十年代初期的《注册会计师法》的颁布实施，我国的注册会计师行业从无到有，从少到多，不断发展壮大。目前，会计师事务所超过7400家，执业注册会计师超过8.5万人，从业人员近30万人，为我国的改革开放和社会主义市场经济的建设和发展起到了积极的作用。但由于起步较晚、基础薄弱等多种原因，我国注册会计师行业的整体水平与经济社会发展要求和全球会计行业发展水平还有较大差距。因此，充分认识注册会计师行业发展的现状及未来尤为重要。
一、我国注册会计师行业的现状
我国注册会计师行业的发展是不容置疑的，但现阶段其执业水平与市场经济的运行规则偏离较大，特别是进入21世纪后，我国注册会计师行业的现状更加严竣。
1、高端的注册会计师等财务人才奇缺。目前市场上财务管理类职位竞争异常激烈，普通和初级财务人员明显供大于求，但高端人才却千金难觅。在一项名为中国未来十年紧缺人才资源的调查中，会计师位居榜首，尤其是通晓专业技术知识和国际事务的会计人才更为抢手，毫无疑问，会计师行业将成为未来人气较高的“金领一族”。 在国内，现在最为紧缺的当属注册会计师，按照现在的经济发展速度，注册会计师人才供不应求的矛盾十分突出。据有关权威方面的统计，中国内地现在需要懂国际惯例、符合国际需求的注册会计师大约35万人，而目前符合要求的只有6万名左右，且大多数得不到国际机构的认证。
2、新准则推行会计师面临挑战。会计业分析人士表示，随着中国经济的不断发展以及对外开放的要求，中国在明后两年也将采用国际会计准则编制会计报表。澳大利亚国家会计师公会（NIA）中国首席代表梁海虎认为，由于中国现行会计准则与国际会计准则差距较大，一旦明后年开始推行国际会计准则，很有可能出现中国会计师不会做账的尴尬局面。目前国内会计师队伍特别是注册会计师中还主要是早期考核通过的年龄较大的一批人，而具有较全面的知识结构、熟悉国际会计准则和国际惯例的专业人才则是奇缺。加上国内注册会计师后续教育的机会和渠道少，培训的层次也较低，使得目前的注册会计师获得新知识和提供新服务的能力十分有限。因此，按目前我国的会计师队伍的整体素质情况，国际会计准则的实施将给国内会计从业人员带来极大的挑战。
3、CPA行业工作流程化、模式化导致专业人员与非专业人员差距缩小。CPA行业审计方法和程序格式化、流程化，基于相同审计目的审计业务，大部分事务所对从业人员的要求是完成工作底稿，认为只要完成了它就完成了审计任务，导致职业判断功能弱化。在风险及业务量相当的审计任务中，出现了专业的审计师不一定能超过专业的计算机专家。
4、现行审计收费成为竞争的杀手锏，影响行业的健康发展。由于审计市场供大于求，导致各事务所之间压价竞争现象普遍化，采取“低价进入式审计定价策略”招揽审计业务，影响审计质量。而低收费与低服务相配比，致使审计程序减少，无法保持应有的职业道德水准，降低了其审计质量，影响行业的健康发展。
5、CPA行业风险与报酬分配体制革新缓慢。利益的悬殊在CPA行业体现得更集中，因为这是个专业型行业，风险与报酬是配比的。我国会计师事务所纷繁林立，大部分事务所分配体制仍然沿用80%和20%的财富法则。很多注师只能通过高强度劳动来换取高额收入，工作缺少主动性和积极性。也有人说这个行业是个“青春”行业， 如果没有持续加班的体能，缺少离家独战的洒脱，可能无法求得高薪。当然，高收入还可能伴有亚健康等“并发症”，而低收入者则在希望与失望中自我抚慰。由于分配制度的弊端，有些事务所时常出现助理人员比注师收入高的情况，这样容易导致助理人员不思进取、安于现状或者注师人才的流失。还可能出现注师为规避风险而选择放弃签字费的情况，这些都不利于行业的发展、壮大。
6、国内事务所的国际竞争力不足。目前国内大部分上市公司、国际跨国公司和国有商业银行的审计业务基本上由四大国际所分享，国内所不能在完全的市场上和国际所竞争，这与一些管理部门和地方政府规定有很大关系。国内所毕竟起步晚，再加上政策差别，这样的结果只会加速国内所的微弱，不利于公平竞争和健康发展。另一方面，我国经济持续快速发展，更多的企业加快实施“走出去”战略，积极参与国际合作竞争，在全球范围内配置资源和拓展市场。建设一个内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，离不开国际可比的财务信息和国际化会计服务，这对我国CPA行业的国际化发展提出了新的要求。
二、注册会计师行业未来发展的几点建议
最近，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，明确提出了加快发展注册会计师行业的指导思想、基本原则、主要目标和具体措施，对注册会计师行业未来发展意义重大。根据上述现状，特提出以下几点建议。
1、参加后期继续教育，推广国际注册审计师考试。目前我国获得这类资格的CPA不多，因此有必要大力推广，促使更多的CPA为企业提供高质量的审计服务。
2、加大国际会计准则、法规资料的学习，使其知识不断得到积累和更新，提高其执业水平和参与国际竞争的能力。另外，会计师事务所还需积极参与注册会计师行业领军人才培养计划，加强业务练兵和岗位培训，改革完善人力资料约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制，把加快培养中青年管理团队和业务骨干列入重要议事日程，推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡。
3、提高准入门槛，加大处罚力度。设立一个事务所门槛很低，只需要2个连续5年执业的CPA。致使小型事务所太多，大量不合格的CPA挤入市场，亮出低价的招牌，瓜分市场，如此便降低了审计质量，形成恶性循环。因此应提高行业准入门槛，会计师事务所之外的其他中介机构和个人不得承办注册会计师审计业务，将素质低的CPA拒之门外，同时加大处罚力度，让其承受不起违规造成的损失而不得不遵守执业准则。
4、制定统一、科学的收费标准。审计收费应当遵循市场化原则，可以借鉴国际惯例，根据公司规模、收入、财务状况、内控能力和所处行业会计处理复杂程度等多种因素，事先预测，根据不同级别人员的每小时收费标准（收费标准可考虑规定审计收费的上下限），来决定审计费用。
5、会计师事务所应建立严格的风险控制制度。作为审计服务的主要承担者，会计师事务所应建立严格的风险控制制度，就审计服务的业务承接、人员配置、项目实施、责任权限、报酬等方面做出明确规定，以能为客户提供高质量的审计服务，降低审计风险。
人的本能是趋利避害，资本的特性是赚取利润，成本和回报之间，永远都在核算。因此，我们有理由相信：随着经济的持续发展、社会的进步和繁荣、企业的成长和扩大、监管的多方位渗透和强化、审计质量的进一步提高和完善，与国际准则的接轨，整个行业将会由低端的价格竞争和简单重复劳动逐步走向规范化、专业化、效益化、国际化，其发展前景将更加美好。
主要参考文献：
1.财政部.关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见.中央政府门户网站省略,2009;10
2.顾雪华.CPA行业现状及思考.中华会计网校省略,2009;10
【关键词】 高职院校 会计 实践教学 行业需求 文
职业教育要以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。但是，现行的会计职业教育存在着多方面的缺陷，尤其是实践性教学环节，许多学生在实践后会计基础工作仍然很不规范、不知道企业要纳税的程序、审计工作不知从何着手等等。下面，结合教学谈几点看法。
1.高职院校会计实践教学现状
随着高职高专教学改革的不断深化，高职高专教育工作者的教育观念已发生了重大、深刻的转变，由“知识本位”到“能力本位”，再到近来逐步树立的素质教育观。高职高专会计专业的教学内容已经有单纯的理论讲授转变为理论与实践并重，各高职高专院校高度重视能力、技能，积极组织学生在校内外实训基地进行教学，教学计划中显示，在校外内实训教学基地进行会计教学活动已经占到总教学时数的50%。各高职院校都在教学计划中加强了实践课程的份量，不仅在理论课教学中安排了实践课时，而且还开设了专门的实践课程。但是，在执行过程中还存在如下问题：一是实践教学的内容不够全面。从目前许多学校的实践教学来看，开设实践课程主要包括基础会计、财务会计、成本会计，而涉及纳税实务、出纳实务等课程的实习项目还非常少；忽视与信息化教学的结合，使信息化与手工实验相互脱节。二是实践教学安排上缺乏整体考虑。实践教学是通过多个环节、多个层次的会计实践活动来完成的。通过实践教学的整体设计，明确每一实践环节的目标、内容和要求，使不同环节相互联系、相互衔接，形成一个有机整体，才能使学生通过系列实训，提高专业技能，具备会计岗位工作能力。目前，一些学校的会计实践教学各个环节缺乏有机联系，没有形成有机整体。三是会计实训教材缺少特色。从会计准则出台至今，我国公开出版的各类会计教材数不胜其数，但其中大多数教材结构、内容雷同，缺少自己的特色，教材编写重复混乱，精品极少。
2.会计人才需求分析
高职院校财会类专业毕业生就业去向主要集中会计师事务所、中小型企业、金融类机构和事业单位等。2008年，受国际金融危机的影响，许多大中型企业、金融机构等在减少招人或根本未设定招人计划，但是，一些中小型企业、基层单位仍有财会类专业的岗位空缺。 随着经济景气度的回升，各类人员需求越来越大，财会类专业的就业形势也明显的比其他专业的要好，在各地的招聘职位需求排行榜上，财经类专业一直处于领先，根据调查结果显示，社会对会计专业毕业生需求意愿较强，九成单位有长期需求。
大型企业、事业单位及大型金融机构，要求人才学历层次较高，一般应是本科以上毕业生。而中小型企业及基层金融机构，对专科毕业生较欢迎。本次针对用人单位的学历需求调查结果显示，用人单位在人才的使用上逐步趋于理智，用人浪费的现象得到了很大的改善，特别是中小企业对高职高专人才的需求成为了这类企业人才需求的主体。会计岗位按其性质可分为高级会计岗位群、中级会计岗位群、初级会计岗位群和会计相关岗位群。
2.1 高级会计岗位群
包括大中型企业，地（市）级以上银行及非银行金融机构的总会计师、会计主管、审计主管、财务分析、资讯等岗位；地（市）以上政府机关及大中型事业单位的会计、审计主管、财务分析、资讯等岗位；其它大型经济组织的会计、审计主管等。
2.2 中级会计岗位群
包括大中型企事业单位、银行及其它大中型经济组织的一般会计核算及审计岗位；小型企事业单位及其它小型经济组织的会计、审计主管；银行及非银行金融机构的一般会计核算、审计岗位及信贷、计划或营销部门的相关管理岗位等。
2.3 初级会计岗位群
各企事业、银行单位的出纳，微机录入等岗位，小型企业及其它小型经济组织的一般会计核算岗位等。
2.4 会计相关岗位群
指不直接从事业会计工作，但需要具备会计管理知识和能力的相关管理岗位。如企业总经理，分厂，分公司经理，计划、营销、投资、开发等综合管理部门主管，银行及非银行金融机构的证券、投资、资讯等部门业务岗位及其它各类经济组织需具备会计知识和能力的相关岗位。
上述四类会计岗位群，除去会计相关岗位群之外，高级会计岗位群需要人数较少，且对学历层次要求标准最高，一般应为本科生或硕士、博士学位人才；初级会计岗位群、中级会计岗位群对学历要求标准不高，一般具备专科、中专或技校毕业程度即可；相对需要人数最多，应是高职高专会计技术教育培养的首选方向。
3.高职院校会计实践教学改革
高职院校会计实践教学改革应从以下几方面进行：
3.1 建立多层次的实践教学体系
会计实践教学体系包括：基本技能训练、专业单项技能训练、综合能力训练、企业在岗实习四个部分构成，纵向上形成体系，横向上与理论课程有机结合，从而形成多层次实践教学体系，改变目前高校会计实践教学项目单一的现状，有利于培养学生的综合能力。
3.2 加强有高职特色的实训教材建设工作
与实践教学体系相结合，实训教材建设应注重实用性、综合性和灵活多样性。
3.3 校内实践与校外实践相结合
首先要在校内建立能够模拟企业财务运作过程的实践教学环境，实验室布局要按财会部门的现实分工和安排来设计，体现财会部门的特点，使学生步入其中就有身临其境的感觉。其次要逐步收集完备的实验资料，实验资料不能采用传统的教材模式，要与企业加强合作，能够采用企业的实际会计数据进行实验。此外，还要在校外构建较完整的会计教学实习与学生就业实习基地，能使学生到企业进行在岗实习，让学生更好地理解和掌握所学的理论知识，进一步帮助学生对会计工作的整体环境和整个工作过程有更为深刻的印象。
（一）规模经济优势
有研究表明，以市场份额度量的审计行业专门化水平随时间而增加，审计师获得了更大的规模经济，审计师事务所的规模经济有效降低了单位审计成本。随着行业审计规模的扩大，行业审计可能会产生规模经济，同时在同一行业审计次数的逐步增加和审计经济的逐步积累，审计业务中存在的交易成本和启动成本将会不断降低。在通常情况下，审计市场的竞争使得审计师事务所和委托公司可以共同分享这种成本降低带来的好处。“四大”由于其规模经济效应，拥有比非“四大”更多的客户，大量的客户使“四大”可以提高资源利用率，降低单位客户的审计成本，因此，可以比不存在规模经济的非“四大”审计师，收取更低的审计费用。
（二）产品差异化
审计行业专门化使得审计服务成为一种有差异的产品。在一个激烈竞争的审计市场上，审计师为了获得较好的竞争优势，就会争取一定的策略使自己能与竞争对手有所区别。通常地，审计市场从需求方角度被细分为大客户市场和小客户市场。对于大客户而言，它们通常有复杂的经营业务，只有那些拥有行业专长的事务所才能为其提供符合成本效益、定制化的审计与非审计服务。因此，大客户通常有着更高的对审计师差异化产品的需求。为了吸引潜在客户和留住现有客户，事务所必须通过各种途径提高客户对其产品歧异特性的感知能力。行业市场份额作为一种客观的外在市场表现，容易获得客户的认同。行业市场份额越高，客户对事务所行业专长的感知能力越强，对其专门化水平的评价也越高，越愿意支付较多的审计费用。这也意味着拥有行业领导地位的事务所，能获得更稳定的市场份额增长和更多的审计收费溢价，从而在激烈的竞争中处于有利地位。而专门化的会计师事务所，通过对其委托人提供专门化的服务，既满足了审计师事务所的需要，也扩大了自身的客户群。
（三）专用性人力资本
人力资源是会计师事务所最核心的资源，而专用性人力资本（如行业审计专家）更是直接关系到事务所核心竞争力的关键。行业专门化的事务所，为了培育行业专长，需要不断增加对信息系统等固定资产的投资，同时还要持续投入资源对审计人员进行与行业相关的会计知识、审计知识的培训。与此同时，专门化的审计人员在其职业生涯中也投入了大量时间和精力，以积累相关的行业知识和经验。专门化审计人员连续的专长依赖于每年在同一行业工作很多小时才获得的经验，如果这些专门化的员工跳槽到一个只有较少客户、没有实施行业专门化的事务所，要保持其专门化技能会更加困难，因为其与专门化行业打交道的时间大大降低。由此可见。行业专门化能使事务所更好地应对来自劳动力供给方的压力。这种压力的缓解以及专用性人力资本稳定性的增强，为事务所行业专门化战略的成功实施提供了有力保障，也必将对事务所的长远发展产生深刻影响。
二、我国会计师事务所行业专门化经营状况
（一）市场占有情况
按照中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》地各行业的行业专门化审计师进行识别，共分21个行业（金融业除外，制造业按二级划分，非制造业按一级划分）。通过数据整理后发现，我国会计师事务所在2007年期间客户资源的行业市场占有率均在25%以下，只在采掘业、木材家具、医药生物制品、其他制造业这4个行业中排名第一的会计师事务所客户资源的市场占有率达到20%以上。采掘业类企业，审计该行业的会计师事务所达17家，其中有11家都只拥有一家该行业的客户，每个事务所平均只占有1.6家客户资源。在该行业客户资源排名第一的会计师事务所也只拥有其中的6家客户资源，市场占有率为21.43%。在石油、化学、塑胶、塑料制造业，共有154家上市公司，而参与该行业年报审计业务的事务所有50家，平均只有客户3.1户左右，行业客户资源排名第一的会计师事务所拥有其中的8家，客户资源的市场占有率仅为5.19%。在综合类，上市公司8l家，而参与该行业审计的会计师事务所就达34家，平均每家不到2.4家客户资源，市场排名第一的会计师事务所只拥有其中的15家，客户资源占有率只有18.52%左右，其他行业的客户资源拥有量也较低。因此，我国会计师事务所的客户资源在特定行业的市场占有率普遍不高，这意味着以行业细分的审计市场的市场结构依然是高度分散竞争的，市场集中度很低。客户资源在特定行业审计市场的占有率低，其直接后果是行业审计从业经验不高，行业审计专长难以培育，因而会计师事务所也不敢在特定行业进行大量的专用性投资。（二）审计服务跨越行业情况
上述分析主要针对特定行业中会计师事务所客户资源的市场占有率进行的，对于特定的会计师事务所而言，某行业的客户分布是否对该会计师事务所具有举足轻重的影响，会计师事务所是否会对特定行业加大行业专用性投入，这是另一个值得关注的问题。
笔者从会计师事务所审计服务所跨越的行业数量多少来考察事务所的经营状况。一般而言，审计服务跨越的行业数越多、规模越小、CPA人数越少，则专业化经营程度越低，事务所越难积累行业审计专长并形成审计品牌，而事务所的竞争优势也难以获取。按2007年具有上市公司审计资格的会计师事务所拥有的客户资源排名，立信会计师事务所拥有的客户资源最多，为102家，跨越的审计行业达19个；其次是浙江天健，该所在拥有的66家证券客户资源中横跨17大行业。其他从事上市公司审计的会计师事务所跨越的审计行业也从9个至16个不等，这从另一个侧面说明我国注册会计师行业客户资源相当分散，行业专业化水平未普遍形成，行业专业化经营这一经营策略尚未得到会计师事务所的高度重视。会计师事务所无法服务于同一行业或在某些方面具有相同特征的大量客户，无法在单个领域积累足够多的专业知识与经验。因此，会计师事务所不具有行业审计资源的规模效应而导致了经验曲线的缺乏，会计师事务所在不同行业从事审计业务，其初始专用性投资成本不能合理进行分摊，在边际成本不能有效降低的情况下，竞争优势难以形成。
三、我国会计师事务所行业专门化经营策略
（一）会计师事务所的联合与兼并
Meikle（德勤前合伙人之一）认为，因为客户正在要求更多的行业专门知识，事务所也日益追求专门化战略，使之成为可能的途径主要是实现规模经济。联合、兼并是实现我国会计师事务所规模化发展的主要途径，而具有相同或相近业务范围、执业特色的会计师事务所若能实现兼并与联合，能迅速扩大新的联合体在某一行业内的市场占有率，实现经营战略的目标集聚，以及注册会计师在特定行业领域的人才集聚，行业专门化才能做大做强，同时降低审计风险。自1998年以来我国已了一系列推动事务所扩大规模的政策规定并出台了一系列的政策文件，这些政策大大推动了事务所的合并进程，通过强强联合或组建集团以使较大规模的事务所参与国际竞争。为进一步提高我国会计师事务所的规模化经营能力和国际竞争优势，财政部、中国证监会于2007年4月联合了《关于会计师事务所从事证券、期货相关业务有关问题的通知》，更新了2000年的《注册会计师执行证券、期货相关业务许可证管理规定》中对会计师事务所从事证券、期货业务的资格要求。与旧“规定”相比，新“规定”明显地将证券、期货审计市场的进入门槛再次提高。中注协于2007年5月了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》，要求各会计师事务所积极探索并总结合并、联合等做大做强的有效途径，积极支持会计师事务所在自愿、协商、依法基础上进行的跨地区合并。这些政策上的引导促进了专业化经营的会计师事务所走上规模化的道路。
（二）组织结构模式的战略重构
具有一定规模的审计师事务所可以进行组织结构模式的战略重构。当前，我国审计师事务所仍是按业务类型划分为审计部、管理咨询部、资产评估部以及其他职能部门，这一直线职能制的管理组织结构基本上还是因循传统的职能体制，业务部门之间相互交叉且错综复杂，导致责权不分明，审计效率低下、注册审计师审计经验难以形成、审计风险难以有效控制等。笔者认为，要解决上述问题。当务之急就是在具有一定规模的审计师事务所实行组织结构再造。事务所可根据已有的客户资源和人力资源状况，适当集中优势资源在某一个或几个行业培育专长，为客户提供有差异化的产品和服务，扩大市场份额，尽量在该行业审计市场中占据领导地位，从而获得较高的收费溢价并形成特定行业的品牌声誉。这种行业声誉有利于提高事务所整体的知名度和美誉度，也有助于事务所形成并全面提升其竞争优势。目前我国本土会计师事务所中注册会计师人数在500人以上的有12家，这些会计师事务所已具备一定的条件按行业线来划分业务部门。同时原有的属于某一行业创办的会计师事务所应充分利用已有资源、自身优势条件发展自己，优化审计人员的知识结构，提高审计效率，获取行业审计优势。
一、行业专门化下会计师事务所竞争优势
(一)规模经济优势 有研究表明，以市场份额度量的审计行业专门化水平随时间而增加，审计师获得了更大的规模经济，审计师事务所的规模经济有效降低了单位审计成本。随着行业审计规模的扩大，行业审计可能会产生规模经济，同时在同一行业审计次数的逐步增加和审计经济的逐步积累，审计业务中存在的交易成本和启动成本将会不断降低。在通常情况下，审计市场的竞争使得审计师事务所和委托公司可以共同分享这种成本降低带来的好处。“四大”由于其规模经济效应，拥有比非“四大”更多的客户，大量的客户使“四大”可以提高资源利用率，降低单位客户的审计成本，因此，可以比不存在规模经济的非“四大”审计师，收取更低的审计费用。
(二)产品差异化 审计行业专门化使得审计服务成为一种有差异的产品。在一个激烈竞争的审计市场上，审计师为了获得较好的竞争优势，就会争取一定的策略使自己能与竞争对手有所区别。通常地，审计市场从需求方角度被细分为大客户市场和小客户市场。对于大客户而言，它们通常有复杂的经营业务，只有那些拥有行业专长的事务所才能为其提供符合成本效益、定制化的审计与非审计服务。因此，大客户通常有着更高的对审计师差异化产品的需求。为了吸引潜在客户和留住现有客户，事务所必须通过各种途径提高客户对其产品歧异特性的感知能力。行业市场份额作为一种客观的外在市场表现，容易获得客户的认同。行业市场份额越高，客户对事务所行业专长的感知能力越强，对其专门化水平的评价也越高，越愿意支付较多的审计费用。这也意味着拥有行业领导地位的事务所，能获得更稳定的市场份额增长和更多的审计收费溢价，从而在激烈的竞争中处于有利地位。而专门化的会计师事务所，通过对其委托人提供专门化的服务，既满足了审计师事务所的需要，也扩大了自身的客户群。
(三)专用性人力资本 人力资源是会计师事务所最核心的资源，而专用性人力资本(如行业审计专家)更是直接关系到事务所核心竞争力的关键。行业专门化的事务所，为了培育行业专长，需要不断增加对信息系统等固定资产的投资，同时还要持续投入资源对审计人员进行与行业相关的会计知识、审计知识的培训。与此同时，专门化的审计人员在其职业生涯中也投入了大量时间和精力，以积累相关的行业知识和经验。专门化审计人员连续的专长依赖于每年在同一行业工作很多小时才获得的经验，如果这些专门化的员工跳槽到一个只有较少客户、没有实施行业专门化的事务所，要保持其专门化技能会更加困难，因为其与专门化行业打交道的时间大大降低。由此可见。行业专门化能使事务所更好地应对来自劳动力供给方的压力。这种压力的缓解以及专用性人力资本稳定性的增强，为事务所行业专门化战略的成功实施提供了有力保障，也必将对事务所的长远发展产生深刻影响。
二、我国会计师事务所行业专门化经营状况
(一)市场占有情况 按照中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》地各行业的行业专门化审计师进行识别，共分21个行业(金融业除外，制造业按二级划分，非制造业按一级划分)。通过数据整理后发现，我国会计师事务所在2007年期间客户资源的行业市场占有率均在25％以下，只在采掘业、木材家具、医药生物制品、其他制造业这4个行业中排名第一的会计师事务所客户资源的市场占有率达到20％以上。采掘业类企业，审计该行业的会计师事务所达17家，其中有11家都只拥有一家该行业的客户，每个事务所平均只占有1.6家客户资源。在该行业客户资源排名第一的会计师事务所也只拥有其中的6家客户资源，市场占有率为21.43％。在石油、化学、塑胶、塑料制造业，共有154家上市公司，而参与该行业年报审计业务的事务所有50家，平均只有客户3.1户左右，行业客户资源排名第一的会计师事务所拥有其中的8家，客户资源的市场占有率仅为5.19％。在综合类，上市公司8l家，而参与该行业审计的会计师事务所就达34家，平均每家不到2.4家客户资源，市场排名第一的会计师事务所只拥有其中的15家，客户资源占有率只有18.52％左右，其他行业的客户资源拥有量也较低。因此，我国会计师事务所的客户资源在特定行业的市场占有率普遍不高，这意味着以行业细分的审计市场的市场结构依然是高度分散竞争的，市场集中度很低。客户资源在特定行业审计市场的占有率低，其直接后果是行业审计从业经验不高，行业审计专长难以培育，因而会计师事务所也不敢在特定行业进行大量的专用性投资。
(二)审计服务跨越行业情况 上述分析主要针对特定行业中会计师事务所客户资源的市场占有率进行的，对于特定的会计师事务所而言，某行业的客户分布是否对该会计师事务所具有举足轻重的影响，会计师事务所是否会对特定行业加大行业专用性投入，这是另一个值得关注的问题。
笔者从会计师事务所审计服务所跨越的行业数量多少来考察事务所的经营状况。一般而言，审计服务跨越的行业数越多、规模越小、CPA人数越少，则专业化经营程度越低，事务所越难积累行
业审计专长并形成审计品牌，而事务所的竞争优势也难以获取。按2007年具有上市公司审计资格的会计师事务所拥有的客户资源排名，立信会计师事务所拥有的客户资源最多，为102家，跨越的审计行业达19个；其次是浙江天健，该所在拥有的66家证券客户资源中横跨17大行业。其他从事上市公司审计的会计师事务所跨越的审计行业也从9个至16个不等，这从另一个侧面说明我国注册会计师行业客户资源相当分散，行业专业化水平未普遍形成，行业专业化经营这一经营策略尚未得到会计师事务所的高度重视。会计师事务所无法服务于同一行业或在某些方面具有相同特征的大量客户，无法在单个领域积累足够多的专业知识与经验。因此，会计师事务所不具有行业审计资源的规模效应而导致了经验曲线的缺乏，会计师事务所在不同行业从事审计业务，其初始专用性投资成本不能合理进行分摊，在边际成本不能有效降低的情况下，竞争优势难以形成。
三、我国会计师事务所行业专门化经营策略
(一)会计师事务所的联合与兼并 Meikle(德勤前合伙人之一)认为，因为客户正在要求更多的行业专门知识，事务所也日益追求专门化战略，使之成为可能的途径主要是实现规模经济。联合、兼并是实现我国会计师事务所规模化发展的主要途径，而具有相同或相近业务范围、执业特色的会计师事务所若能实现兼并与联合，能迅速扩大新的联合体在某一行业内的市场占有率，实现经营战略的目标集聚，以及注册会计师在特定行业领域的人才集聚，行业专门化才能做大做强，同时降低审计风险。自1998年以来我国已了一系列推动事务所扩大规模的政策规定并出台了一系列的政策文件，这些政策大大推动了事务所的合并进程，通过强强联合或组建集团以使较大规模的事务所参与国际竞争。为进一步提高我国会计师事务所的规模化经营能力和国际竞争优势，财政部、中国证监会于2007年4月联合了《关于会计师事务所从事证券、期货相关业务有关问题的通知》，更新了2000年的《注册会计师执行证券、期货相关业务许可证管理规定》中对会计师事务所从事证券、期货业务的资格要求。与旧“规定”相比，新“规定”明显地将证券、期货审计市场的进入门槛再次提高。中注协于2007年5月了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》，要求各会计师事务所积极探索并总结合并、联合等做大做强的有效途径，积极支持会计师事务所在自愿、协商、依法基础上进行的跨地区合并。这些政策上的引导促进了专业化经营的会计师事务所走上规模化的道路。
关键词:行政事业单位 会计管理现状
近年来，由于我国对国库集中支付、零余额账户和零基预算等一系列管理制度的不断完善，以及国家管理体制改革的不断深入，使得会计管理成为行政事业单位的工作重点。为了进一步坚强和完善行政事业单位的财务管理，强化事业单位的工作职能以及增强财政资金的使用效率，应该将行政事业单位的会计管理工作不断的规范化，从而对财政管理工作有着重要的促进作用。
一、完善行政事业单位会计管理的必要性
(一)转变政府部门管理职能的需要
由于我国对于行政体制改革的加深，行政事业单位不能只依靠政府部门，这样不能满足人们日益提高的物质文化水平。因此，应该实行必要的优胜劣汰制度，建立相应的市场竞争机制和自我发展机制，只有这样才能得到较好的发展。行政事业单位应该对会计管理制度进行不断的完善和创新，转变理财观念，为经济效益和社会效益的提高，资源的合理配置以及市场竞争力的提高创造一个较好的公正公平的竞争环境。
(二)建设新型财政体系的需要
在社会主义市场经济中，由于政府职能的转变，财政对事业单位的支出也应该进行相应的调整。公共财政的建立要求对财政资金供应的方式方法作出改革，对经营管理模式也进行相应的改革，建立一个对行政事业单位的自我约束、自我发展、事业风险的规避、事业成本的降低有利的会计管理制度。
二、行政事业单位会计管理的现状分析
(一)一些违法违规现象，包括设置小金库、账外账等屡禁不止
虽然国家规定不允许任何单位和部门进行违法违规的设置小金库和账外账现象，但是在审计过程中仍然能够发现一些行政事业单位存在违法违规行为，其表现为:(1)隐瞒收入，没有将财政管理过程中的预算外收入纳入单位财务的帐内，而是自行自支。(2)逃避监督，进行乱罚款以及乱收费所得的收入没有纳入单位财务帐内进行统一管理和核算。(3)对房屋出租等应该收入帐内的的资金置于帐外，这些违法违规的行为应该应用适当的管理手段将其制止。
(二)会计信息失真现象普遍存在
一些行政事业单位为了利益，无视国家的法律法规，指示会计人员报假报表、作假账，还有一些才款人员在账务核算的过程中，没有按照国家规定的会计制度进行相应的核算，对账务的处理比较随意，对账目的设置不严谨，其表现为;收入不实;支出不实;结余不实。会计信息的失真，对单位内部的科学管理和重要决策有着不利的影响，同时对单位外部的监督和评价也受到了阻碍。
(三)会计应该具备的最基础工作极不规范
经过审计的调查发现，很多行政事业单位都存在这种基础工作不规范的现象，表现为以下四个方面:对于记账凭证和原始彭正不规范，这主要是由于会计人员对外部凭证和内部凭证的审核不够严格，导致一些作废的发票、假发票和填写不完整的一些不符合规定的发票时常出现。还有的行政事业单位不及时处理业务，对会计科目的名称填写不规范，对会计凭证内容的填写不完整，例如出纳、编制人等相关人员不进行规定的签字和盖章等。行政事业单位内部的控制制度不完善，对于一些支出包括实物的购买、差旅费、接待费和会议费等一系列指出，不进行严格的审核，导致支出标准和范围扩大，行政的运行成本也加大了。
三、完善行政事业单位会计管理的措施
根据行政事业单位会计管理中的一些弊端的分析，应该采取一些合理的综合治理措施，从而对会计信息质量的提高、会计工作效率的提高以及会计管理工作的保障有着积极的促进作用。
(一)建立合理、健全的政事业单位内部的会计管理制度
在新形势下，建立合理、健全的会计管理制度将行政事业单位会计管理不断完善的重要措施，应该对会计人员实行岗位责任制度、内部牵制制度、账务处理程序制度、财务收支审批制度以及财产清查制度等，从而使单位内部的会计工作有条不紊的进行；对于内部审计的监督对于会计核算工作能够比较真实的反映经济活动、会计人员职责的依法履行职责有着一定的促进作用。
(二)努力提高会计人员的综合素质
会计队伍建设的加强，会计人员综合素质的加强对行政事业单位会计管理工作的完善有着至关重要的作用，行政事业单位应该加强会计人员的考核、管理，积极全面的配合国家财政的相关部门，能够进一步提高会计人员的职业道德和业务能力。对于会计人员的从业资格管理作为工作重点，要保证从源头上提高会计人员素质，要求会计人员参加必要的人事。财政等相关部门定期组织举办的会计人员专业技术职称和上岗证等一系列考试，坚持从整体上对会计人员综合素质进行不断的提高。要坚持对职会计人员进行不断的后续教育工作，要对于会计人员的专业培训和考核活动，进行及时的培训，提高会计人员的工作能力和业务技术，从而保证行政事业单位的会计工作能够较顺利完满的进行。对于重视和加强会计人员的职业道德教育，政府和单位等有关部门应该采取相应有效措施进行具体的完善的职业道德教育。
(三)管理力度和外部监督的要进行不断的加强
审计、财政等业务主管部门和国家机关要对政事业单位进行不断的监督检查，使各单位规范财务管理、遵守财经法规、提高资金的运用效益等方面起到促进作用，对行政事业单位的会计人员应该进行业务考核，使会计工作能力不断的增强，业务素质不断的提高。
参考文献：
[1]张勇.行政事业单位会计核算/财务管理现状与对策[J].广西工学院学报,2005(9):24~26
现代商业银行是市场经济的重要组成部分，其主要目的是通过提供各种金融服务（金融产品）来获取利润。随着资产市场的不断创新和发展，商业银行所面临的竞争压力和经营风险都在不断加剧。为了能够更加全面精确地分析经营状况、评价产品业绩、合理配置资源，现代商业银行必须利用管理会计工具。国外商业银行管理会计体系从20世纪80年代开始建设，从最初的管理信息系统（MIS）到21世纪开始使用采用的“商业智能”系统，管理会计已经成为商业银行现代化管理的核心工具之一。我国国有商业银行开始实施管理会计系统较晚，近年来随着业绩价值管理（PVMS）思想在商业银行中的广泛运用，我国国有商业银行已经迈出了运用管理会计的第一步。但和国外先进商业银行相比，我国的管理会计无论在理论上还是实践上仍然较为落后。下面从我国国有商业银行特点出发，分析当前我国国有商业银行运用管理会计的现状。
2009年1月，中国农业银行股份有限公司正式挂牌，标志着我国国有商业银行向股份转型全面完成。但我国商业银行长期以来在计划经济体制下形成的特点仍然没有得到彻底改变。首先，尽管我国商业银行经营已从行政经营主导转变为市场主导，但财政部仍是各大银行最大股东，国有银行必然要在市场规律和行政命令之间进行平衡。因此，国有商业银行的管理会计评价指标体系建设也必然要同时满足政府和市场两方面的需要。其次，我国商业银行内部组织结构多是沿用政府的行政管理模式，采用总行———省分行———市分行———支行———网点五级机构设置，不仅机构层级多，而且规模十分庞大。以工商银行为例，全国网点数量超过22000个。面对这样庞大的组织规模，商业银行只能采取“统一法人、分级管理”的模式。经营权和核算权的过于分散导致管理的精确性和及时性大大受到影响。最后，从国际范围来看，加入WTO后我国金融市场开放的步伐加速，对金融市场的种种限制将逐渐取消，国外竞争对手也已经进入我国市场，因此我国有国商业银行面临的不仅仅是不断加剧的国内市场的竞争，更有国际金融市场的洗礼。这就要求我国商业银行加快提升管理水平，管理会计建设显得尤为重要。
一、国有商业银行实施管理会计的现状
（一）实施财务集中我国国有商业银行经营业务遍布全国，虽然对外来看各个机构属于一个整体，但由于规模太大，统一的财务核算不可能实施，只能将财务核算权限分散到各个层级中。财务权限的过度分散直接影响一是造成资源的浪费，二是在获取商业银行整体的财务信息时只能采用逐级汇总的方式，这势必会影响到结果的精确性和及时性。因此，国有商业银行财务集中改革是建设管理会计体系的首要任务。从我国国有商业实施财务集中管理的实践来看，各家银行均已经完成了财务核算向二级分行（市级分行）的集中，其中工商银行在2008年完成了一级分行（省级分行）的财务集中。通过实施财务集中，进一步规范了财务收支行为，节省了财务资金，同时能够更加及时和可靠地取得财务数据，为实施业绩评价打下基础。
（二）建立内部资金转移计价体制内部资金转移计价的基本考虑是建立统一的内部资金交易中心，获取存款的责任中心在获取存款后将存款按照内部资金转移价格卖给内部资金交易中心，贷款责任中心进行贷款发放时所需要的资金不再无偿，只能从资金交易中心购买资金。这样将市场机制引入银行内部，能提高对贷款发放的约束，同时调动存款的积极性。
（三）建立多维度管理会计体系对商业银行实施管理会计核算，需要根据商业银行的管理需要来建立会计核算的维度，建立管理会计维度有纵向和横向两个层次，纵向按照行政管理分支上将机构从上致下进行分解，将最末端的分枝为认定为一个责任中心，该责任中心应该是创造利润、提供服务或产生成本费用的最小单元。横向维度是指商业银行的产品，如某一类型的存款或贷款都可以成为考核对象。管理会计维度建立后，如果横向将同一层级的责任中心业绩状况汇总则可以考察机构的业绩状况，纵向汇总同一业务条线的责任中心则可以得到部门的业绩状况，同时还可以实现分产品进行业绩评价。
（四）成本收入分摊以及业绩报告建立管理会计体系的目的就是要将发生的成本和收入与各个管理会计维度进行管理，从而才能提供全方位业绩评价的数据，因此需要解决的首要问题就是如何将在日常业务中产生的成本和收入按照合理的方式分摊计入各个会计维度。这种分摊体现了全面成本的思想，即将所有耗费按照相关成本和非相关成本进行划分，相关成本记入归属对象，非相关成本分配给其他归属对象。
成本收入分摊完成了对各个维度的会计确认和计量，为出具业绩报告打下基础。业绩报告的设计是以责任成本管理为主线，对费用成本、资产成本、风险成本、资本成本和税务成本进行全面管理，并实现按机构、部门、产品、项目、客户经理等多维的成本核算、分析和控制，同时考虑风险成本和资本成本，并最终计算出经济利润，从而为管理层的管理和评价提供依据。
上述计算过程可以是针对产品、部门、机构、客户等各个管理会计维度的，也可以将不同的维度进行组合，得出部门产品、机构产品、等各种组合维度的业绩数据。通过提供这样一套业绩报告，企业可以精确得衡量各个业务环节的业绩状况，并根据业绩报告的数据实施管理。
由此来看，目前管理会计理念已经在我国国有商业银行管理中得到了一定的运用，在一定程度上解决了粗放式经营管理所带来的问题，促进了我国商业银行管理水平的提升。但从总体来看，我国国有商业银行所实施的管理会计仍然处于较低的水平，其主要存在的问题一是管理会计体系虽然已经具备规模，但管理会计系统主要作用仍然是完成核算，其价值管理作用没有得到充分发挥；二是管理会计系统虽然能够生成多维度的业绩报告，但由于数据量过于庞大，通常一套完整的责任中心产品报表有上百万张，处理并使用数据方法仍然落后；三是管理会计仍然依靠财务数据为核心，缺乏非财务数据的运用。
二、国有商业银行管理会计未来发展的建议
（一）建设综合信息系统平台由于商业银行管理会计涉及大量的数据处理和分析，因此管理会计体系的构建必须依靠信息技术平台才能实现。目前我国国有商业银行依靠财务管理信息系统（FMIS）以及业绩价值管理系统（PVMS）来完成管理会计工作。管理会计系统所需要的基础财务数据来源于三个方面，一是对核心业务系统的数据进行加工，二是通过管理会计系统自主生成，三是通过其他管理系统，如信贷管理系统等进行获取。数据源的分散造成管理会计系统必须耗费大量的资源完成基础数据的整理工作，这也同样影响到最终结果的准确性。事实上，不仅仅是管理会计系统，由于我国商业银行信息系统整体设计缺乏战略规划，没有形成统一的数据平台，造成系统与系统之间无法形成有效的数据交换，从而产生了大量的“信息孤岛”。
因此，我国国有商业银行管理会计系统发展的首要任务就是建设综合信息系统平台。综合信息平台的设计原理是要打破各个业务系统相互独立的状况，实现业务、核算与评价的分离，通过数据的生成、归集和使用三个不同层次来实现信息的最有效利用。
业务层是信息平台的第一层面，该层通过日常各项基本业务活动收集并生成基础数据但不进行核算加工处理，而是将数据按照一定的规则传递至下一个层次，即数据仓库。数据仓库的主要任务是根据业务子系统反馈的信息完成数据的分类记录工作。对同一笔业务信息，数据仓库将从科目、责任中心，员工、客户以及账户等多个维度进行反映，所记录的信息内容也包括财务和非财务信息。综合信息平台的第三个层次是决策支持层次，是对数据仓库中的数据进行筛选和加工并最终生成管理所需信息的过程。事实上，决策支持层所提供的数据与业务层密切相关，业务层往往需要根据决策支持层反馈的数据来完成业务动作。
（二）进一步强化财务集中管理目前国有商业银行的财务集中程度较低，即使是已经完成一级分行的财务集中的工商银行，也只是完成了物理集中，没有实现真正意义上的逻辑集中。在目前的集中水平下，平均一家银行全国有三百多个核算主体，规模仍然庞大。相比国外先进商业银行则均建立了“大总行，大部门，小分行”的组织结构，通过权限的高度集中，实现财务资源实时归集以及业务处理集中化、工厂化。
实施财务集中核算的优势是显而易见的，但在国有商业银行复杂的组织机构体系下，要完成真正意义上的财务集中并不简单。当核算主体高度统一时，下级管理主体的各种财务数据只能通过成本收入分摊取得，因此必须制定出合理一致的分摊规则，这并不是一个简单的过程，必须经过大量的实践的检验才能完成。另一方面，由于我国国有商业银行机构复杂程度在世界上是绝无仅有的，过度的集中在实践中可能由于技术和资源的限制而无法达到，即使能实现，也可能由于管理网络的过于庞大导致管理决策与业务需求的脱节。因此，适度的财务集中才是我国国有商业银行应当探索的道路。目前比较可行的方法一是以一级分行为单位进行集中，我国国有商业银行一级分行通常不超过40家，已经基本上能够满足财务集中核算的要求；二是采取事业部的方式进行集中，即以业务为主导，成立各个事业部的核算主体。相比较而言，前者比较容易实现，后者则更加符合市场的要求。
（三）实施预算管理与控制管理会计体系要充分发挥其在管理活动中的作用，就必须融入计划、控制以及评价的每一个管理环节。在事前计划、事中控制以及事后评价的管理活动循环中，我国商业银行运用管理会计的主要目的仍然是完成事后的业绩评价，事前和事中管理的缺失使得管理会计难以发挥其真正价值。
国有商业银行管理会计体系的进一步完善需要从建立管理会计预算体系入手。管理会计下预算与管理会计业绩评价相辅相承，一方面预算依靠业绩评价的结果来编制，另一方面预算也是业绩评价的标杆。和传统预算方法相比，管理会计系统所能够提供的数据更加全面和准确。管理者可以根据事先设定好的测算模型测定出初步预算数据，然后将初步预算情况下达至各层级机构，再由机构对预算数据调整后反馈至管理层，并形成最终的预算结果。
上述过程尽管较为复杂，但利用信息化的管理会计平台无论在数据生成还是数据交换上都能够十分便捷地实现。通过上述方式，既加强了预算控制，又能够满足实际管理的需要，使管理活动更加有效。
（四）建设全面业绩评价体系现代管理学认为，采用单一的业绩评价指标是不完善的，企业的战略、文化以及员工等都是衡量企业是否具有竞争力的重要因素。近年来，国外商业银行逐渐开始引入综合业绩评价方法，其中最典型的就是平衡计分卡。
平衡计分卡是由罗伯特·S·卡普兰和戴维·P·诺顿两人在20世纪90年代提出的一种业绩评价的方法。平衡计分卡管理理论把企业的业绩评价分为四个维度：财务指标维度、客户维度、业务流程维度以及成长和学习成长维度。其中财务维度是考虑企业的战略和业务执行是否有助于增加企业的利润，其指标的计算与传统意义上的财务评价基本一致；客户维度是从企业外部对企业进行评价，站在价值链的角度，体现了以客户为导向的管理和业绩评价思想；业务流程维度则是评价企业内部的经营过程是否能够为创造价值做出贡献，是否通过内部价值链的提升满足外部客户的需要；成长和学习维度通过考虑企业是否具有发展潜力，是否创造更持续的和长期的价值。
可以看到，除了学习和成长维度，其他三个维度已经在前述业绩价值管理体系中有所体现。因此，通过引入平衡计分卡，商业银行管理会计体系可以将各种业绩评价维度统一到一个战略框架中来，实现全面业绩评价，为商业银行创造价值提供有效管理。[论-文-网]
参考文献：
［1］毛洪涛：《业绩管理会计研究》，西南财经大学出版社2007年版。
［2］郁国培：《现代商业银行管理会计研究》，浙江大学出版社2006年版。
［3］吴晓灵：《构建商业银行价值创造型管理会计体系，提升中资银行的竞争力》，《中国金融》2006年第22期。
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