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目前，国内大部分的市政道路工程都是当地政府投资建设的，因此在我国市政建设项目中比较固定的项目建设模式仍在占主导地位，这就影响我国工程项目向市场经济管理模式发展的速度，这种机制直接限制了先进工程项目建设理念与管理理念的引入，是我国的监理机制存在缺陷;另外对于工程项目管理目标的实现就有很大的阻碍作用。本文就对市政道路工程项目管理方面问题与就绝措施做出了一些探究。
二、市政道路工程项目管理中存在的问题
1、市政道路工程的管理体系不完善
市政道路工程项目的发展越来越向着重施工轻管理的错误模式发展。在市政道路工程项目中，工程施工确实非常重要，但是要是没有完善的管理体系也很难保证工程施工进度、施工质量，会严重影响市政道路工程的进展。传统的施工思想使人们形成了只有加强硬件设施才能保证工程质量的错误思维，忽略了工程管理的同等重要的地位。
2、市政道路施工组织内容不健全
在市政道路工程项目中，施工组织设计非常重要，其按建设阶段划可划分为设计阶段的组织计划、投标前的组织设计与中标之后及施工阶段的组织设计。目前我国的市政道路工程普遍存在只注重设计阶段与中标之前的施工组织设计，忽视了对后边内容的重视程度，错误的认为设计阶段与投标前的施工组织设计是控制投资与编制预算的主要依据，这是非常错误与不合理的，会对于预期效果的达成。
3、市政道路工程质量责任落实不明确
市政道路工程作为一项长期性的连续使用工程，其质量问题是有多方面引起的，主要原因是负责人不明确的问题，这也就导致了市政道路工程出现问题责任归属不清楚的情况。由于一些负责部门为了业绩与自身利益过度的对一些市政道路工程表现热情，容易导致加快经济发展的同时埋下隐患，一些工程的技术论证不到位、资金准备不足就破土动工，既影响了工程工期也不能确保工程质量，使得一些市政道路工程项目尤其是新建的桥梁在竣工后极短的时间内就出现质量问题，甚至出现垮塌事故，严重影响着人民生命财产安全。
三、建设管理要点
1、投资控制
(1)对于工程的拆迁费用控制以延伸到工程可行性阶段分析为宜，要认真分析考察建设范围内的管线排布情况，认真调查拆迁安置补偿费用，加强投资估算准确性分析，争取在初步设计前就做好拆迁安置补偿协议签订，保证投资估算精确性。(2)在市政道路工程招投标阶段，在签订合同的时候，应采取费用项目包干方式。由于大型市政道路工程的影响因素比较多，因此应加大各种抗干扰等保护措施。一方面，招投标人员应精确估算措施费用，避免因估算不足导致工程安全、质量与进度等方面的问题;另一方面，由于这类项目多、比较零星并且会随工程进展而发生一些变化，与施工组织关系密切，不便于现场收方计量，应包干使用。(3)在工程设计阶段，应征询相关事业单位的意见，从而确定工程项目的具体管线排布，避免出现重复建设与返工现象，节约工程造价。认真对土石方调配方案进行落实，以物美价廉作为选料标准。
2、质量控制
由于市政道路具有地处人口密集区的特殊性，因此施工时除了免租必要的使用功能还应起到美化城市作用。为保证市政道路工程的工程质量，建设单位应严格按照相关质量标准与质量管理方针进行，建立合理可行的质量保证体系，确保其可操作性、指令性、可协调性。
3、市政道路工程施工进度管理与控制的措施
在道路桥梁工程的施工进度管理与控制中，首先应该建立进度管理体系，通过全员、全时间、全过程的全局管理，就能够有效的对该工程进行有效的施工进度管理，在施工中通过施工横道图对实际进度与计划进度进行对比，分析偏差的原因，通过调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络进行调整，既优化了工期，也保证了市政道路工程按期完成。
4、安全文明施工及环境保护
在市政道路工程中安全文明施工非常重要，由于市政工程通常在城市人流量较多的地点施工，因此要做好保护措施:(1)必须在施工现场设置围挡，尤其是对于人流量较大的市区的工程项目其围挡高度应确保在1．8米以上。(2)由于工程项目会产生烟尘等污染环境，因此在施工中要提前安排扬尘控制方案与相关应急预案。进行土石方施工使应为其配备洒水措施，施工现场出入口应进行冲洗，确保施工车辆不带泥上路。对于水泥、沙土等应进行覆盖，确保大风天气不会出现扬尘。(3)在工程项目会对人流、车辆通行产生影响的路段，应及时与交通部门进行沟通，提前获取相关部门批准，并设置交通标志，防止出现交通拥堵问题。
5、组织协调
大型市政道路工程项目环境复杂，涉及较多的拆迁单位及个人，临近施工现场的单位、居民多，协调工作量大。参建各方包括建设单位、监理单位及施工单位都必须高度重视协调工作，应由建设单位组织各方与当地政府组建协调领导小组，加强与相关单位和个人的沟通，同时做好自身的工作，对相关单位及个人的合理要求及时予以解决，不留后患。
四、总结
关键词：市政道路；施工；项目管理；建议
中图分类号： TU74文献标识码： A
随着社会的发展，当前市政道路工程项目越来越多。在市政项目中，工程质量管理属于一项非常重要的工作，但是由于其涉及范围广，影响因素较多，因此整体还存在着较大的难度。基于此，本文对市政道路工程的项目管理进行了分析与探讨，对以后该工程的项目管理具有较强的实践指导作用。
一、大型市政道路工程项目的特点
1.1施工场地狭窄、干扰大
由于城市用地紧张，部分工程项目位于发展成熟的市区，因此，市政道路工程普遍具有施工场地狭窄的特点。施工场地狭窄，临近街道、通行道路、办公楼、居民楼及厂房等进行施工，会给相关单位、人员造成影响，同时，相临道路过往车辆、行人以及周边单位、居民也会影响施工，这就使得市政道路工程项目较其他项目具有更多的干扰。
1.2建设任务紧迫、工期短
市政道路工程往往位于市区，施工对车辆通行、居民出行有较大影响，工期长了，社会反响大，甚至会造成社会不稳定。因此，各级政府对于该类项目的工期十分重视，作为建设单位，也必然力求缩短工期，监理、施工单位必须对此有清醒的认识[1]。
1.3地下管线复杂
市政道路工程除具交通功能外，往往还具有作为给水、排水、燃气、电力、电信等市政公用事业的通道的功能。新建的项目一般都具有上述一种或多种地下管线，由于管线多，而管沟回填又是质量管理的薄弱环节，因此需严格控制回填质量，防止出现道路沉降等质量问题。项目如位于发展成熟的市区，还需对上述管线进行迁改和保护，安全管理难度大。
1.4拆迁工作量大、阻力大、费用高
城市地价高，特别是发展成熟的市区，地上有各种生产、生活及商业设施，地下有综合管线，拆迁会影响相关单位和个人的生产和生活，给居民生活带来不便，如果再加上拆迁安置补偿不适当，势必会引起各方的阻挠，所以说，市政道路工程项目具有拆迁工作量大、阻力大、费用高的特点。
1.5政府、社会各界关注程度高
大型市政道路工程由于投资规模大，位于或临近发展成熟的市区，往往被各级政府视为面子工程、城市建设的窗口等。另外，因其与城市居民的生活密切相关，所以社会各界普遍关注。这些都给项目建设管理提出了更高的要求，无论在质量、投资、进度上，还是安全文明施工及环境保护方面都不容有半点闪失[2]。
二、建设管理要点
2.1投资控制
(1) 拆迁费用控制最好向前延伸至工程可阶段行性分析。①要调查清楚建设用地范围内管线的情况; ②对拆迁安置补偿费用进行认真调查，加大投资估算准确性，力争初步设计之前就签订拆迁安置补偿协议，提高设计概算的准确性; ③对拟采用 BT 建设管理模式的项目，在工程可行性分析阶段就应当签订 BT 建设框架合同协议。
(2) 招投标阶段，在签订合同时，应将措施费用项目包干。大型市政道路工程项目由于影响因素多，各种抗干扰、保护施工的措施项目多。一方面，招标人及投标人要对措施费用进行较为准确的估算，不能因估计不足带来质量、安全、进度方面的问题；另一方面，因这类项目多、零星且随工程进展而发生变化，跟施工组织密切相关，不便于现场收方计量，应包干使用。
(3) 设计阶段，要向有关公用事业单位征询意见，确定要通过本项目的具体管线，防止重复建设和返工。
(4) 认真做好土石方调配方案，优选弃、取土场。
2.2质量控制
市政道路不同于公路、铁路，因为处于人口密集区，除了必须满足必要的使用功能外，还必须给人以较好的感官效果并起到美化城市的作用。对此，建设单位应提出外观质量标准，监理单位应制定外观质量控制方案，施工单位应制定具体的外观质量保证措施，并严格执行。
加强施工过程的质量控制概括为以下几点:
（1）严格控制台背、墙背、井坑及管道沟槽回填，以上部位必须采用砂卵石或贫混凝土、水泥稳定材料填筑，分层填筑夯实，分层厚度≤20cm，压实度≥96%[3]。（2）路面基层范围内各种检查井四周必须采用钢筋混凝土进行加固。（3）车行道下的管道，埋深在70cm以下的必须采用C20以上等级的混凝土满包处理。（4）认真控制混凝土的龄期。由于市政工程工期紧，容易出现盲目抢工现象，监理单位对于结构混凝土的拆模时间、预应力结构张拉时间、混凝土路面开放交通时间等要严格控制，防止因混凝土未到龄期而引起质量问题。（5）施工现场必须设置围挡，位于发展成熟的市区的项目应设置封闭围挡，围挡高度≥1.8m。（6）影响车流、人流通行的项目必须制定交通组织方案及应急预案并经有关主管部门批准，按规定设置有关交通诱导、警示及禁令标志。（7）施工场地内有地下管线的项目，必须制定管网迁改及保护方案和应急预案，经有关主管部门批准。在有地下管线的区域施工必须实行开挖许可审批制度，经确认交底清楚，并且有可靠措施后方可开挖施工。（8）严格控制施工噪声，大型机械应有降噪装置，夜间10点至早上6点禁止施工。（9）严格控制光污染，临近通行道路的施工照明灯具必须符合道路交通安全规定。
2.3进度控制
(1) 加大宣传力度，妥善解决拆迁安置问题，力争早拆迁，早交地。
(2) 拆迁不可能一蹴而就，需见缝插针安排施工单位进场施工。
(3) 督促施工单位做好有关交通组织、管网保护及迁改、安全文明施工及环境保护的专项方案及应急预案，督促其严格按方案实施，最大限度减少或避免施工对周围居民、单位的影响，避免施工受阻。
(4) 加强与既有管线产权单位的协调，争取相关单位的支持配合。
(5) 必须采用网络计划编制施工进度计划。因大型市政道路工程工序较复杂，一般的横道图计划难以表明各种工作间的逻辑关系，而市政道路工程工期十分紧张，因此必须采用网络计划编制施工进度计划。
2.4安全文明施工及环境保护
(1) 施工现场必须设置围挡，位于发展成熟的市区的项目应设置封闭围挡，围挡高度大于等于1.8米。
(2) 施工单位必须制定扬尘控制方案和应急预案。土石方施工必须配备洒水车，施工现场出入口必须设置冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。运输水泥、河砂、土等易产生扬尘的材料应进行覆盖。
（3）影响车流、人流通行的项目必须制定交通组织方案及应急预案并经有关主管部门批准，按规定设置有关交通诱导、警示及禁令标志。
（4）施工场地内有地下管线的项目，必须制定管网迁改及保护方案和应急预案，经有关主管部门批准。在有地下管线的区域施工必须实行开挖许可审批制度，经确认交底清楚，并且有可靠措施后方可开挖施工。
（5）认真做好宣传、公告工作，正式施工前一周应在施工现场和当地媒体上施工公告。
（6）严格控制施工噪声，大型机械应有降噪装置，夜间10 点至早上6点禁止施工。
（7） 严格控制光污染，临近通行道路的施工照明灯具必须符合道路交通安全规定。
2.5 组织协调
大型市政道路工程项目环境复杂，涉及较多的拆迁单位及个人，临近施工现场的单位、居民多，协调工作量大。参建各方包括建设单位、监理单位及施工单位都必须高度重视协调工作，应由建设单位组织各方与当地政府组建协调领导小组，加强与相关单位和个人的沟通，同时做好自身的工作，对相关单位及个人的合理要求及时予以解决，不留后患[4]。
结语：市政道路工程项目的建设管理是一个庞大的课题，需要参建各方包括建设、设计、勘察、监理、施工单位及广大的技术和建设管理人员共同努力，不断总结经验教训，方能总结出一条成功的管理之路。
参考文献：
[1]陈军祥. 市政道路工程项目质量管理研究[D].天津大学,2012.
[2]黄年花. 市政道路工程项目施工管理的基本要素分析[J]. 科技创新与应用,2013,24:210.
【关键词】市政工程 ；项目管理 ；思考
一、市政道路工程项目管理的必要性
市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。首先是质量要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大群众人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期限要求紧，目前我国正处在高速发展阶段，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。第三是工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要形式建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。第四是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。第五是市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。根据上述工程特点，要求市政工程建设的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。
二、市政道路工程施工质量管理中存在的问题
1、施工单位质量管理存在的问题
有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。
2、业主单位质量管理存在的问题
工程质量管理体系不健全；业主片面重视工期，忽视工程质量。由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。在工程质量方面认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量管理。甚至有的建设单位为了抢工期，完全不惜牺牲工程质量；业主工作人员的自身素质和工作作风参差不齐。业主的工作人员没有专门的行业资质管理，其工作人员的来源复杂，自身素质参差不齐。确实有很多业主的专业素质和管理能力很强，但也有大量的管理人员素质较差，专业能力差或管理与协调能力弱或职业操守差。
3、监理单位质量管理存在的问题
人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少；监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多；现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的。监理主要发挥监督管理的作用。
三、加强市政道路工程质量管理的对策
1、事前质量控制
（1）事前质量控制的主要任务包括两方面：对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；另外就是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立陈理工程师质量预控计划。
（2）材料的控制。查验证件。承包商应按供货合同的要求查验每批材料的发货单、计量单、装箱单、材料合格证书、化验单、图纸或其它有关证件，并应将这些证件的复印件提交监理工程师。抽样检验。承包商应会同监理工程师根据《市政工程施工合同和招标文件示范文本》中不同材料的有关规定进行材料抽样检验，并将检验结果报送监理工程师。承包商应对每批材料是否合格作出鉴定，并将鉴定意见书提交监理工程师复查。材料验收。经鉴定合格的材料方能验收人库、承包商应派专人负责核对材料品名、规格、数量、包装的完整性，并作好记录。
（3）施工方法和措施的控制。在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结合本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，曾制定过施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程作出总的部署。如果该承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。
但这个文件并不能用于指导承包商施工。
（4）环境因素的质量控制。施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，监理工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。控制的环境因素有以下三个方面。. 技术环境因素的控制技术环境因素主要指：水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道、以及交通运输和道路条件等。应事先检查承包商对技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当，当确认其准备可
靠、有效后，方准许其进行施工。
2、事中间质量控制
（1）工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响、最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，因此，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
（2）工序质量控制内容在施工过程中，要投入哪些材料，应检查这些材料的哪些特性指标等作出计划。控制施工操作或工艺过程，在工序施工过程中，根据（市政工程施工合同技术条款）的要求及确定的质量控制点，控制施工机械，在工序施工过程中，施工机械怎样处于良好状态，需检测哪些参数等作出计划。
（3）工序活动效果的控制。按照工序活动效果质量控制计划，取得反映工序活动效果质量特征的质量数据，利用质量分析工具得出质量特征值数据的分布规律，根据该分布规律来判定工序活动是否处于稳定状态。当工序处于非稳定状态，就必须命令承包商停止进人下道工序，并分析引起工序异常的异常性原因，采取措施进行纠正，从而实现对工序的控制。对施工单位的现场施工质量的监控与考核。
3、事后的工程竣工验收及移交
工程竣工后，业主应邀请工程参建单位相关责任主体项目负责人，质量监督单位的代表，以及工程接收管理单位代表等共同对工程实体进行验收，合格后及时完善工程移交手续，督促施工单位与监理单位整理各自工程竣工资料，办理工程竣工结算。
参考文献
[1] 长青，王颖，王玉婷 . 关于市政道路项目施工管理的研究[J].山西建筑，
2012，26 ：266-268
【关键词】市政 道路桥梁 施工 管理
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
市政道桥工程施工的特点
1、准备期短，开工急
城市道路工程通常由政府出资建设，出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的，对施工周期的要求就十分严格，工程只能提前，不准推后，施工单位往往根据工期，倒排进度计划，难免缺乏周密性。
2、施工场地狭窄，动迁量大
由于城市道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工，旧房拆迁量大，周边居民、商家、企业较多，流动人员复杂，施工场地狭窄，甚至采用分幅、分段施工，常常影响施工路段的环境和交通，给市民的生活和生产带来了不便，也增加了对道路工程进行进度控制、质量控制的难度。
3、地下管线复杂
市政道路工程建设实施当中，经常遇到给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况，若盲目施工极有可能挖断管线，造成重大的经济损失和严重的社会影响。同时也会对道路工程进度带来负面影响，增加额外的资金费用。
4、原材料投资大
城市道路工程材料使用量极大，在工程造价中，所占比例达到50% 左右，如何合理选材，是工程监理工作中质量和投资控制的重要环节。施工现场的分布，运距的远近都是材料选择的重要依据。
二、道路桥梁施工中应注意的问题
1、要重视调拱、调坡层的施工质量
在该层施工时，特别要抓好各材料的规格、级配及配合比，确保该层的有效宽度内的平整度和压实度，是保证基层施工质量的基础。同时道路沿线各点位设计标高应严格按设计要求落实，实现对坡度、拱度、散水面的准确控制。
2、加强基层养护
在基层施工完成后，采用麻袋、土工布、塑料膜等进行养护，也可以采用喷洒沥青乳液保护。若不能封闭交通，应限制重车通行，其车速不应超过20km／h，同时应注意其他交通设施对基层的损坏。若出现车槽(坑槽)松散，应采用相同材料修补压实，严禁用松散粒料填补。
3、在基层施工中，有条件时最好能通过试验段取得有关数据
严格抓好松铺厚度，在最佳含水量的碾压，经初压后进行人工整修，特别要加强基层边缘立模处、检查井圈周围和桥头段的压实度，对因特殊情况碾不到位的应采用工人锤和振动夯，分层夯实，以确保其结构层的质量。
4、严格控制基层平整度
面层铺筑前用3m直尺对基层进行平整度检测，平整度差且大的路段应进行整平。面层摊铺前认真清扫基层表面，确保基层表面整洁，没有松散浮料和杂质。如有泥土应采用压力水冲洗干净，如基层表面局部下封层脱落，则应将脱落处基层表面清洗干净后补洒透层沥青或补做下封层，面层铺筑前若受到其它工序污染，如表面滴落水泥成硬渣时，应予及时清除，以确保面层平整度。
5、沥青混合料的配合比及材料
沥青路面的施工质量，也取决于主要材料的质量和沥青混合料的配合比设计及沥青混合料的拌和。油石比较大，已铺筑的路面会产生壅包和泛油；油石比较小，路面会出现松散、花白；矿料的质量不好，集料的压碎值和石料的抗压强度太差和细长扁平颗粒含量过高，使路面混合料的稳定度降低，容易出现路面的各种病害。
6、沥青混合料的拌合及摊铺
有时当拌和设备出现意外情况，刚开炉或料温低，含水量大时，会出现料温不均匀现象；当筛分系统出现问题时，造成骨料级配发生较大变化，有时也会出现花白料，使路面难以摊铺成型；温度过高造成沥青老化，不能保证沥青混凝土摊铺质量；拌和能力过小，出现停工待料状况，使接头处温度降低，出现温度差，形成一个个坎；当运输设备不配套或司机技术较差时，会撞击摊铺机，使机身后移，形成台阶。以上因素极易造成平整度和表面密实度差等现象。
三、探道路桥梁建设施工过程的管理要点
1、施工安全的相关管理
任何工程的实施都不能忽视一个因素，就是“人”，因此在施工中要确保绝对安全。为达到此要求，施工应严格遵守相关法规与操作程序，以“安全第一，预防为主”的方针进行生产活动。首先，企业管理者和相关负责人要本着“以人为本”的安全理念，建立相关的安全措施，建立责任负责机制，使每个管理者都把安全管理牢记在心，出现事故就要负责任。其次，施工过程中，也要时刻进行勘察和监督，查看工作人员是否佩戴安全帽、电动工具是否有良好的绝缘保护、电源设施是否处于安全状态。最后，安全员工有充足的休息时间，才能有精力进行施工活动。总之，整个施工过程都要做好安全检查。
2、工程质量的相关管理
新华社报道，2011年8月8日，海南省万宁市东奥镇一座正在修建的大桥发生坍塌，造成多人死亡。诸如此类的报道数见不鲜，而国家政府部门重视的道路桥梁建设施工为何会事故频发，是值得相关人员反思的。良好的工程质量管理可以提高施工单位声誉，提高知名度，在国内外形成重要影响，因此施工单位必须通过一些措施来提高工程质量：
（1）通过定期监督检查程序确保工程质量。
（2）要定期的开展质量标准培训，强化每个工作人员的质量意识。
（3）设定一些质量评价指标，对施工项目做定期和不定期的检查，针对不合乎标准的情况，要责令及时改进。
（4）分工合作，确定各个职位的责任，不能相互推诿。设计人员做好设计工作，技术操作人员做好技术工作，监督员做好监督工作。
通过以上措施，从开工到竣工全过程，使施工现场每个人都感到自己为这项工程做了该做的贡献，产生相应的责任感，保证工程的整体质量。
3、工程进度的相关管理
施工工程确定后，就会有一定的工期，因此要采取措施保证工程在工期内保质保量的完成。工程项目进度管理是一个全面的协调管理工作，在满足质量和费用要求的条件下，将项目的工期控制在计划之中。这项工作主要是项目负责人进行督促与检查，查看进度是否按原计划进行。一旦出现工期滞后，就要对滞后原因进行分析，尽快采取措施进行补救，或者调整原计划。当遇到不可抗力如天灾等，要适当延长工期。目前，科学的管理进度方法主要有网络计划法、S曲线比较法等等，项目负责人要熟悉掌握这些方法，引导员工按照科学方法开展工作。
4、工程费用的相关管理
工程费用也是施工单位非常重视的问题。资金投入多少对工程有至关重要的影响。作为项目负责人，要调查市场行情，对工程材料的价格做好分析工作，不能超出预算。购入材料后，要保证施工材料不能有所遗漏，因为一旦出现材料遗漏就会增加费用支出，还会造成工期延后等其他不利影响。除此之外，还要做好相应的保护措施，有些工程材料需要放置于特定地点，以免遭受不必要的损失，如电器工具就要放在绝缘地区，以免对电器造成损坏。
5、施工环境的相关管理
道路桥梁建设施工经常会用到照明设备，而这些照明设备又会有明显的色彩识别标志，对于这些设施的管理，需要项目负责人根据不同的环境采用不同设备。从环境角度来看，当环境温度接近38℃时，人体内部的热量就会升高，难以通过皮肤散发，人就会出现头昏脑涨、应变能力变差等现象，如果此时继续劳作，对机体损伤严重，也容易导致安全事故，因此施工过程中，要合理安排施工时间，避免高温，并给员工及时补充水分及盐分。
结论
市政路桥工程施工质量的好坏直接影响到工程的成本、工期及使用寿命。市政道路桥梁施工技术难度不大，但由于施工场地狭小，交通流量影响大，且工艺比较复杂，在施工中会遇到各种各样不同的环境条件的制约。所以，要始终坚持技术标准，注意加强施工管理，强化质量意识，使市政道路施工质量不断提高。
【参考文献】
[1]阮文钢，崔洪勋．对公路、桥梁工程质量问题及其预探浅析叨．林业科技晴报，2006(3)：102-103．
关键词：市政道路；项目管理
Abstract: in view of present municipal road engineering project management of the main problems existing in the summary and analysis, and then put forward the problems for corresponding improvement measures, for the future urban road engineering project management to provide a good reference material.
Keywords: municipal road; Project management
中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：
1 市政道路工程项目管理的现状
1.1 市场规范化管理方面
市政道路工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题。
1.2 施工单位质量管理方面
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样施工，擅自变更设计。
1.3 施工质量控制意识方面
施工质量控制是施工管理的重点和核心，但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。
1.4 施工过程监管方面
近年来，市政道路工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大。某些单位缺乏专业队伍和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业以可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。
由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。
2 市政道路工程项目管理措施分析
施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；施工项目管理要求强化组织协调工作。
2.1 工作质量的管理
在项目质量控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对上程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量，个个重视质量的风气，同时要形成实行竞争机制，激励机制和奖励机制，这样才能提高上作质量，以达到保证工程质量的目的。
2.2 施工成本管理
制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任要按照自已的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责。
项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成如：单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。
2.3 施工进度管理
项目进度管理目标只有在各参与方特别是承包商、监理工程师、业主之间的积极参与和配合下才能实现。承包商、监理工程师、业主三方在进度管理目标上。既有矛盾性，也有统―性，必须有效地协调和配合。在进度管理过程中，几乎所有人员实施或参与项目进度管理与控制。项目团队中的技术人员和安装人员是工程进度计划的实施者，中层管理人员是进度计划的编制者、进度完成情况的统计者和进度信息的反馈者，高层管理人员是进度目标的制定者和控制者。对施工队实行分包成本控制项目部与施工队之间建寺特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。
2.4 施工工序管理
质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素．使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交义施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
2.5 现场管理
施工现场是体现企业文明形象和管理的一个窗口。其管理应做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民，不损害公众利益。应按公司施工现场标准化管理统一进行布置，在工地人口处树“七牌二图”：工程概况牌(包括工程规模性质、用途。发包单位、设计单位承包单位和监理单位名称，施工起止年月等)；安全纪律牌；防火须知牌；安全无事故计时牌；安全生产、文明施工牌；环境卫生牌；施工总平面图；项目部组织结构图；主要管理人员名单。工地大门设公司司标和名称；按照施工总平面图和环境卫生要求，做好硬地坪施工和临时围护设施。
设置畅通的排水沟和泥浆沉淀池，确保场地不积水，不积泥浆，保持场容貌整洁，做好各类标识和标志。现场的厕所符合卫生要求，并设有饮水设施。使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。
2.6 安全与文明管理
加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理。加强安全教育，例行安全检查。
如何做好文明施工至关重要。首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
3 结语
市政道路工程项目管理是一个复杂的系统工程，需要项目经理及其管理班子认真按设计图纸和国家强制性标准、规范，精心组织，精心施工，认真做好人力资源、材料、机械设备、技术、资金的生产要素管理和文明施工，严格做好进度、质量、安全环境和成本控制，按合同要求向用户提供满意的工程，并为企业创造良好的社会效益和经济效益。
参考文献：
1.姚君，陈伟民.浅谈市政工程项目管理存在的问题及应对措施.山西建筑.2008(15)
关键词：市政道路工程；工程项目质量管理
中图分类号： U41 文献标识码： A
引言
由于市政道路工程项目质量容易受到地质、天气和行政等方面的干扰，且施工环境复杂，工期要求也比较紧，同时还要顾及到城市的给排水系统、供热系统、电力和燃气系统、通讯及绿化设施等方面的内容，因此工程难度较大，工程质量也相对难以控制。因此市政道路工程的质量不仅关系到市容市貌和政府形象，而且还极大地影响着市民的正常生活。因此，质量管理部门和有关人员在整个施工过程当中起着至关重要的作用。
市政道路工程项目质量管理的难点
建设单位工程管理不够规范工程实际中，建设的单位在工程管理的很多个方面都是不尽如人意的，如采购的建筑材料以有采购配件的招标价格一般情况下都低于成本价，工程质量就无法保证。 2、监理人员素质修养不齐，监理不到位监理人员的素质是很重要的制约性因素，具体的监理活动都是由人去实现的，最基层的监理员如果没有经过系统专业的培训，不能进行必要的旁站、抽检和平行检验，专业监理工程师和总监不能认真的研究工地现场容易出漏洞的施工环节，并在停工和返工命令上犹豫不决或接受施工单位片面的解释，就会出现质量隐患和质量事故，给国家带来经济损失。
3、进场原材料质量无保障 市政工程的材料、构件规格较多，在原材料采购上监管的欠缺会导致不符合资质的企业钻空子。这类企业没有资质证书，没有标准的质量体系，没有检验实验的技术和设备，这样的厂家生产的产品不出质量事故是侥幸的，其影响市政工程的使用寿命和结构安全是必然的。
项目质量管理的认识不到位 相当一部分地方领导，对现代市政道路工程还缺乏深入研究，对项目质量监管存在模糊认识，忽视决策的科学性、合法性,更多地是从完成年度考核目标、节省建设资金、确保工程进度等方面考虑。在为数不少的地区，一些新的招投标办法还未得到有效实施，如工程量清单计价、协议招标等办法，虽已经建设部发文推行实施，但受地区主管部门、招标从业人员及评标人员业务水平限制，目前还不能得到完全实施。甚至有一些县市区还存在政府部门直接组织招标定标，或者内定之后再补手续等极不规范的现象。
监理环节松散 某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的认识，没有看到近年来监理工作取得的成效，不相信监理工作的实际作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位，主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作，监理只是签字盖章，应付建设主管部门检查，顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。
施工过程监管不严格 近年来，市政道路工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大。某些单位缺乏专业队伍和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业以可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。 由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。
二、加强市政道路工程项目质量管理建议
1、重视现场施工过程中的质量管理 在市场经济条件下，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。更不能错误的认为，敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，质量工作就做好了，质量工作做到家了。为了不留下遗憾工程，砸掉一部分质量达不到标准的结构物，这是完全合理的。但如果只从表面的现象出发，是不能从根本上解决质量问题的。
2、增强管理人员的责任感 市政道路施工中的质量管理是市政道路工程建设项目管理中的一个重要内容。因此，做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种主要手段。质量意识的灌输，要分层次，逐级地贯彻下去。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，需要经过多次培训、宣传，质量意识才能逐步深入人心。质量管理是“政府监督、社会监理、企业自检”，的循环过程。要提高全员质量意识，就要把宣传工程质量管理工作放在首位。以高度的责任感和使命感加大工程质量管理力度，强化工程管理手段。
3、加强工程项目材料的质量管理
市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。原材料、管构件的质量对道路工程质量起着决定性作用，是保证施工质量的第一道关口。道路及其附属结构的养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量的不利影响，创建优质工程打好基础。构造物不仅要承受较大的荷载，而且常年暴露在大气环境下，经受各种环境复杂变化的影响，对其使用的原材料，应给予充分的重视。
出善的行业规范和验收标准 完善市政道路工程施工验收规范及其验收标准，填补施工企业在进行实际操作，监管部门在对其进行检验方面的空白。标准的出台可以保障工序上的有章可循、有据可依，并且严格的规范和严谨的标准，较少操作失误，最大限度的外部因素导致的质量问题、
5、加大对施工企业管理 施工企业是市政工程建设的重要主体，是市政工作的主要实施者。如果施工企业偷工减料、施工人员不到位、施工不文明，势必会导致工程质量不合格。因此，一个精品工程，离不开一个优秀的施工企业。
6、实行严格市场准入制度 对于进入施工环节的原材料、机械配件等，对其生产加工企业要实行严格准入制度，相关部门要及时吊销无资质企业的营业执照，对于具备相应资质的企业，也要加强监管，督促其不断对加工工艺进行改进，不断提高对原材料选择的技术水平，确保符合施工要求的材料进入工地。监督人员一定要坚决取缔无资质证书的生产厂家。而对有资质证书的企业我们也需要更加严格的管理。
7、加大对监理单位的管理 监理单位作为独立的第三方，负有公平、公正的职责。政府作为社会公共事务的管理者，不但要对施工企业加大监管力度，也要对作为第三方的监理单位实施相应监督。对于违规操作或出现重大失误的监理单位要及时清查，以确保工程质量。对于那些对工作不认真监理机构和监理人员一定要及时清出现场。若由于监理失职而导致质量事故的，我们要依法追究其责任，且要赔偿一定的经济损失。
8、加强机械设备管理 机械设备质量同样对工程项目质量产生重要影响。因此，工程进行的过程中，必须科学合理的对设备进行调度，同时定期对设备进行维护，以保证其性能达到最佳，这是保证工程质量的基本前提。对于部分已经不适用的设备，施工企业要抓紧时间，投人资金对其更新换代。
结束语
总而言之，市政道路工程项目建设牵涉到国家和社会方方面面，工程项目质量好，就会使国家增强经济实力，也会给人民带来实惠和利益。质量不好，就会带来大量资源的损失。参与工程建设各方应明确各自的质量责任，规范业主的某些行为，加强设计质量管理，加强监理单位的科学监理，通过科学管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，共同提高市政道路工程的质量，保证投资目标的实现。
参考文献
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[2]李松岩.市政道路工程路基施工质量控制要点[J].民营科技.2010(01).
[3]史永强.李诗欣.探索市政道路工程施工质量提高的对策[J].2012(24).
关键词：市政道路 施工组织 管理探究
城市市政道路项目工程是一项涉及多方因素的工程，需要做大量的协调配合工作。工程质量比一般的工程要求更高，管理难度较大，因此，要确保工程质量，就必须加强施工组织与管理。
一、概述
在进行市政道路项目工程的组织设计时，主要应做好以下几个方面的工作。第一，全面了解工程整体概况，预先爱对道路路况和施工环境进行勘测，然后设定整体技术标准，对路面结构进行规划设计；第二，制定切实可行的施工要求，要求施工单位严格按照施工设计图纸和方案施工。假如在施工中发现异，施工管理人员及时向监督部门进行请示，再做出处理。第三，拟定切实可行的施工方案，设定相应的施工方法，做好各项准备工作，为正式施工奠定良好的基础。
二、城市市政道路项目工程的施工组织与管理中存在的主要问题
第一，由于城市市政道路项目工程中每条道路的重要性都可忽视。不管是对施工材料还是对施工设备的对于设备要求都比较严格，这就使得城市市政道路项目工程的施工组织与管理面临着客观上存在的困难；第二由于城市市政道路项目工程比较复杂，在施工环节中如果协调得不好，就极其容易使各个单位之间出现矛盾，加上新产品、新技术的不断引入，施工人员对其熟悉程度参差不齐，也会影响工程的进度；第三，从目前的施工模式来看，转包和分包现象比较普遍。在分包时，往往因为施工组织和管理不够细致，使划分的责任项目界限不清晰，工作范围不明确，极易在利益的驱动下产生一些不良的现。譬如利用界限不清，想方设法把一些施工任务推诿给其它施工单位，存在着拈轻怕重思想，这就极其容易导致施工工序的疏漏；第四，施工的组织管理机构不够完善，相关的责任人的责任不明确，存在着项目或工序上的交叉管理和空白管理。有的管理人员责任意识不强，就其原因就是缺乏完善的激励机制和约束机制，导致管理人员的积极性不高。第五，随着科学技术的不断进步，一些高科技含量的技术、设备和材料在城市市政道路项目工程中应用得越来越广泛，各种专业性的问题在工程日益凸显，专业项目与专业项目之间的配合直接影响着工程的质量和进度，因此，更需要施工组织的协调和管理。
三、加强城市市政道路项目工程的施工组织与管理相应策略
（一）加强不同专业的协调配合，确保施工规范有序
城市市政道路项目工程需要不同的专业、不同的是施工单位、在不同或相同施工时段进行分工合作，才能完成整个工程项目的施工。特别是在上下工序的交接、有时甚至需要临近施工、场地重叠、交叉施工等，若一旦配合协调不到位，极易出现工程质量问题。因此，必须加强不同专业的协调配合，确保施工规范有序。第一，划清任务界限，明确各种职责。合作的前提是良好的分工，只有分工得细致，才能确保各自责任明确，没有相互推诿的空子可钻，协调配合才可能落实到位。对于不同施工单位、不同专业方面的施工和不同程序的施工，必须对各自的施工工艺流程的每一个环节进行细节化管理；第二，重点对项目的临界点的技术交底和任务交接工作、工序间的交接验收、交叉施工方面的相互配合环节等，进行重点化、规划化管理，严格制定相应的施工规范和管理措施，让各专业在团结协作中体验到组织协调的重要性和必要性。例如，尽量做好资源共享，根据需要，不同专业施工单位之间共同租赁一些可以共享的资源，如推土机、挖掘机等。这样不仅节约了大家的施工时间和施工成本，更重要的使不要专业之间真实体验到团结协作带来的实际好处，让大家在合作中尝到合作的甜头，从而是不同专业从内心认识、理解和支持施工的组织协调配合管理工作。
（二）优化工程项目的组织管理，充分发挥组织管理的积极作用
一是加强各责任人的协调配合。加强发包人、分包商、设计单位、材料供应方等之间的协调配合。其中，分包人必须加强与发包人的配合，因为发包人是代表项目的所有者，在项目管理中具有特殊的权利和地位，项目的成功与发包人的大力支持是分不开的；二是项目经理必须全面理解和准确把握发包人的意图，对项目的相关文件进行详细地研读，做到心中有数，才能手中有法。项目经理部应协调好与分包人的关系。重点协调好合同的执行问题，正确处理好经济关系、技术关系、项目进度控制、成本控制、安全控制和质量控制等方面的关系；三是项目经理部应与分包人加强沟通，及时掌握分包人的动态，若发现问题必须及时进行处理，并从平等的合同关系出发，支持承包人的生产活动，同时，强化监管措施，将一些安全隐患、质量隐患、利益纠纷等问题尽可能地消灭在萌芽状态；四是项目经理部应加强同材料供应人的协调沟通，应该依据供应合同，充分利用供求机制、竞争机制和价格招标搞好配合关系；四是在项目管理规划的指导下，项目经理部应认真拟定好材料需求计划，认真进行市场调查，在确保供应和材料质量的前提下，这优选择材料供应人；五是项目经理部与设计单位搞好协作交流。特别是在设计交底、设计图纸会审、设计问题洽商、地基处理问题和工程验收等环节与设计单位进行密切地配合，对设计方面的问题，应主动和设计单位沟通，相互支持，相互协作。
（三） 工程项目施工的进度控制
1、施工进度控制的组织措施
项目组中应充分考虑进度控制的需要，设立进度控制部门或进度控制人员。该部门或人员应与企业、子项目团队、各职能部门保持紧密的沟通关系， 形成进度控制组织体系，进行有效的进度控制。在建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确并落实进度控制的各环节责任。编制项目进度控制的控制流程。进行有关进度控制会议的组织设计， 目的是充分发挥会议的组织协调作用。
2、 施工进度控制的管理措施
科学地编制工程网络进度计划， 分析工作之间的逻辑关系， 发现关键工作和关键线路， 认识非关键工作可使用的时差，实现进度控制的科学化。注意分析影响进度目标实现的风险， 在分析的基础上采取风险管理措施以减少进度失控的风险量。影响进度的风险有： 组织风险、管理风险、合同风险、资源风险和技术风险。重视信息技术在进度控制的应用。
（五）工程项目的安全生产施工的管理
坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步， 管生产必须抓安全，安全寓于生产之中， 并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全” 动态管理， 安全工作不是少数人和安全机构的事， 而是一切与生产有关的人的共同事情。生产组织者在安全管理中的作用固然重要， 全员性参与安全管理也是十分重要的。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。要落实安全责任， 实施责任管理， 加强安全教育，例行安全检查。
总之，城市市政道路项目工程是一项涉及多方因素的比较复杂的工程，它需要发挥施工组织与管理的协调配合作用，需要相关单位、部门的密切才能确保整个工程的质量和进度。因此，我们应不断加强施工组织与管理，积极发挥组织管理的协调功能，不断提高工程质量。
参考文献：
[1]黄伟. 试论市政道路质量通病及防治措施[J]. 经营管理者, 2011,(06) .
[2]容伟强. 市政道路土基施工质量问题的研究[J]. 科技风, 2010,(03) .
[3]董何亮. 市政道路施工的质量问题及防治措施[J]. 建设科技, 2010,(16) .
关键词：市政道路；施工项目；成本管理；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
市政道路是一项民生问题，关系到百姓的切身利益。它是一项公益事业，需要国家财政拨款。因此，加强市政道路的造价成本，尤为重要。怎样实现市政道路工程的低投入、高产出，是我们需要解决的一个重要问题。
一、市政道路工程施工项目成本管理应遵循的原则
1、责、权、利相结合的原则。这个原则是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制中，项目经理及各管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。当然要使成本责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
2 、目标管理原则。成本控制必须以目标成本为根据, 对企业的各项成本开支进行严格地限制、监督和指导,力求做到使成本发生控制在允许的范围之内, 即以最少的成本开支获得最佳的经济效益,从而实现成本控制的目标。
3、全面控制原则。全面控制包括全员控制和全过程控制。
（1）全员控制：施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，项目部各部门及每个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到项目部的每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。
（2）全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程都要有成本控制的意识。
4、节约原则。节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，从而优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。
二、市政道路工程施工项目的成本管理的措施
1、加强设计阶段的成本管理
(1) 推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事; 概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
(2) 推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2、进行工程招标和投标，加强成本管理
在工程建设中，采用招标和投标的方式，不仅可以保证工程本身的质量，还可以有效控制工程造价。当前，我国的工程招标和投标管理已经逐步完善和日益规范化，并取得了一定的进展。在市政道路工程投标中，可以面向社会上信誉好、技术水平过硬、具有相关认证的施工企业发标，在公平、公正的前提前，进行招标，并与选定的施工单位签订双方劳动合同，以保证各自权利的履行和义务的执行，实现顺利合作。
3、施工实施阶段成本管理
（1）优化施工组织设计。根据设计图纸投入相应的人力、原材料、机械设备及周转材料等，在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
（2）做好施工现场的各项工作管理
控制好市政道路的工程造价，不仅需要做好以上的工作，更重要的是要做好施工现场的管理工作，在工程实施的过程中进行成本的统计、分析，找出与预算不符合的情况，制定切实有效的管理措施，使工程项目始终处于受控的状态，其次，确保施工现场的安全，避免人员安全和设备隐患的发生，避免产生巨额成本。对设备进行定期检查，定期对工作人员进行安全培训教育，确保现场的施工安全。
（3）做好市政道路工程的材料管理
在工程项目的成本中,材料费占项目成本的60～70%左右,因此对材料费用的控制更显得十分重要。市政道路工程，要利用到种类繁多、数量庞大的建筑施工材料，所以，要在工程施工之前，应及时组织相关人员，做好市场的比质、比价、比运费，做好工程的材料筹划、采购；放置与使用工作，避免在工作现场由于材料的放置或使用不当，浪费大量的资金，甚至影响整个工程的开展进度。在工程材料的采购阶段，需要进行材料上的招标，在保证材料质量良好的情况下，降低利用材料的价格和成本，提高工程效益。在材料采购进入现场之后，要做好存放、安置工作，尽量避免材料的浪费。
（4）加强道路施工索赔工作的管理
索赔是承包商保护自己的合法权益，追回损失的方式，有工期索赔和费用索赔。对施工单位影响最大的是费用索赔，它是整个合同索赔的重点和最终目标。在工程施工索赔中，业主和承包商双方产生的费用纠纷，一般都集中反映在"该不该提出索赔要求"和"索赔费用金额是否合理"两项问题上，即"索赔条件"和"索赔数量"的确定上。实际工作中，由于业主方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于业主的行为使施工单位受到损失时，都可以提出索赔要求。对索赔数量的认定应遵循合理性、客观性、合法性及双赢性，根据企业损失多少及时提出合理的索赔，这些是企业增加盈利及防止经济效益流失的重要的工作。
（5）加强项目安全管理工作
施工安全直接影响施工项目的成本，确保施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场管理的重要内容。安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小。否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本。
3、竣工验收阶段的成本管理
及时收集各种竣工资料。做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管各种资料。在资料齐全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。及时收回拖欠款，加强资金周转。工程竣工决算通过后，应按合同规定，及时收回工程款和工程质量保证金。
工程完工后，要组织公司审计部门及时进行内部联合审计。由工程技术部门审计工程完成情况，并核对工程量。财务部门在审计基础上编制工程竣工成本决算，考核工程概况和标后预算的执行情况。同时，成本合同部门要分析成本升降的原因，为同类工程管理积累成本资料，为企业今后参与工程的投标报价提供参考依据，全面反映各单位工程施工的经济效果，总结各单位工程在施工生产和管理过程中的经验教训，找出存在的问题，从而促进企业发展。
总之，市政道路工程施工工期紧、任务重，成本控制程序的可借鉴性强，平时应注意积累资料，总结经验教训。在施工过程中，成本控制中心可以去粗取精，通过一项或多项工程的实践，使成本控制在本企业内做到有章可循，这样一定可以为实现项目效益的最大化奠定良好的基础。
参考文献
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