时间：2023-11-23 10:53:20
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇近代经济发展史，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：后危机；发展路径；碳交易机制；差别化的产业政策；低碳都市圈
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1003—3890（2012）04—0088—05
一、引言
在后危机时代，战略新兴产业日益成为各国产业竞争的焦点。具体来说，战略新兴产业集新兴科技、新兴产业和国家战略性于一体，是新兴科技和新兴产业的相互融合的产物。从主导产业的选择依据来看，战略新兴产业有三个重要特征：第一，市场需求稳定并且有良好的发展前景；第二，具有良好的技术和经济效益；第三，能够带动相关产业的兴起。战略新兴产业主要包括七大产业：新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发以及地质勘探。
二、后危机时代的世界经济特征
后危机时代是全球经济危机缓和之后的一段时期，虽然该时期较之于低谷时期得到明显回升，且整体处于平稳增长状态，但经济体内部仍存在诸多不确定性和不稳定性因素。后危机时代世界经济的主要特征如下：
（一）国际贸易市场将长期处于供需不均衡，状态
鉴于危机后发达经济体复苏乏力，以及居民储蓄率上升和消费率下降，发达国家对发展中国家的进口需求尚难以在短期内恢复到危机前的繁荣状态。而长期依赖出口拉动的发展中国家由于内需不足，外向型企业和产业的持续性发展面临巨大挑战，拓展和培育国内市场势在必行。
（二）世界经济格局发生深刻变化
发达经济体影响力下降，新兴经济体影响力上升。从经济危机的复苏进程来看，新兴经济体率先走出低谷，尤以中印为代表的亚太经济区（日本除外）复苏进程最为显著。发达经济体的复苏进程则一波三折，美国经济复苏进程加快但依然存在衰退的可能；欧盟经济区2011年再次遭受债务危机的重创，复苏进程暗淡；日本经济既受到欧美经济不景气的牵连，也深受2011年大地震的冲击，2011年经济为负增长。总的来看，新兴经济体成为世界经济复苏与增长的新引擎，发达经济体的主导作用正日益被削弱。
（三）经济结构的优化和调整将成为世界性趋势
一方面，鉴于过度发展虚拟经济带来的惨重教训，发达国家开始重新重视以现代服务业和制造业为主体的实体经济发展，以此来调整虚拟经济和实体经济的关系；另一方面，发展中国家正处于工业化和经济现代化的过渡阶段，产业结构的优化和升级仍将是未来经济发展的重要趋势。
（四）低碳经济将成为世界经济发展的重要趋势
在全球气候日益变暖以及自然环境不断恶化的条件下，低碳经济是人类实现经济可持续发展的必然选择。自从2003年英国政府在《能源白皮书》中提出发展“低碳经济”以来，低碳经济已在发达国家悄然兴起。而哥本哈根协议的签署则意味着低碳经济不仅是发达国家的发展方向，而且也将是发展中国家实现可持续发展的必由之路。
（五）政府干预将是各国实现经济良性发展的必要手段
全球经济危机的爆发不仅意味着美国自由经济发展模式存在巨大漏洞，而且表明，市场调节不是万能的，经济的健康发展需要必要的政府干预。对发达国家来说，加强金融监管和防范金融风险的职能愈加突出。而对发展中国家来说，自身市场体制的不健全和外部经济风险的存在更加突出了政府干预的必要性。
三、后危机时代对我国战略新兴产业的影响分析
在后危机时代，我国整体经济走向的变化将对战略新兴产业发展产生深刻影响。而我国整体经济走向会发生四种趋势性变化：第一，经济增长由过度外需依赖型逐步转为内外需求双向驱动型，而且内需尤其是消费需求将最终成为我国经济增长的主要动力；第二，区域经济由非均衡发展向均衡发展方向转变，这不仅表现为东、中、西三大地带经济发展趋于均衡，而且表现在城市群内部，主要是核心城市腹地（包括中小城镇和广大农村地区）经济的崛起；第三，随着工业化进程的不断推进，经济结构将发生深刻变化，第三产业尤其是生产业将获得长足发展；第四，发展低碳经济亦将是我国提高产业竞争力和实现经济可持续发展的重要途径。
受整体经济走向变化的影响，我国战略新兴产业在后危机时代会呈现出如下发展趋势：
（一）具有稳定而广阔的市场需求
在后危机时代，我国产业的发展将会由过度依赖外部产业需求逐步转为主要依赖内部产业需求。一方面，迫于国际市场需求长期低迷的不利情势，产业发展不得不由外需转为内需；另一方面，我国城市经济和第三产业的长足发展孕育了庞大的国内需求市场，从而为战略新兴产业发展提供了广阔的市场前景。
（二）与尖端科学技术密切结合
从国际上来看，鉴于过度发展虚拟经济给整个经济体带来巨大创伤，发达国家开始重新审视虚拟经济和实体经济的关系，尤为重视发展与尖端技术密切相关的新兴产业，以此来保持自身的经济和科技优势。而我国作为日益崛起的发展中大国，后危机时代的产业革命必将是经济实现跨越式发展的绝好机会。这次产业革命将带动一大批战略新兴产业的兴起，进而推动我国现代制造业的发展，提升我国产业整体的竞争力。
（三）与关联产业相互融合，逐步形成庞大的产业链和产业集群
战略新兴产业与关联产业密切结合，并带动相关产业兴起，是其成为区域性乃至全国性主导产业的先决条件之一。关联产业包括前向关联产业、后相关联产业以及旁侧关联产业，它们分别为主导产业提后、产前和产中服务。此外，关联产业中有相当比重是生产业，战略新兴产业与其相互融合必将推动生产业的快速发展。从产业竞争力的角度来看，新兴产业与关联产业相融合并逐步产业链和产业集群，将有利于提升我国产业的自主创新能力，并极大改善我国在国际产业分工格局中的不利地位。
（四）带动区域经济协调可持续发展
当前，我国许多资源型城市的可持续发展受到资源枯竭和环境污染的的严峻挑战，亟待产业转型，形成一种可持续型的经济发展模式。另外，被划为生态功能区的区域由于受自身环境和经济功能定位的限制，经济长期陷于停滞和贫困的状态，也亟需发展绿色高收益产业，实现与其他功能区的共同发展。而战略新兴产业作为低碳、节能的集约型产业对于落后地区的发展将是一个新契机。
四、后危机时代京津冀经济圈的内外环境分析
（一）外部环境分析
1.区域性政策和规划的出台促进了京津冀经济圈发展。2006年，国务院分别批准了北京和天津两市的城市规划，北京被确定为“全国的政治中心、文化中心，世界著名古都和国际大都市”，天津被确定为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，从而划定了两市不同的目标和职能，也促使京津冀经济圈内的“双核”城市逐步由竞争关系转向竞合关系，从而有助于增强经济圈的整体竞争力。同年，天津滨海新区上升为国家战略，2008年3月国务院又将其确定为综合配套改革试验区，使滨海新区成为继深圳、上海浦东之后第三个全面开放的经济新区。随着一系列政策的实施，天津滨海新区经济获得飞速增长，2010年的GDP总量突破5000亿元，超过天津GDP总量的半数（天津市当年的GDP总量为9224.46亿元）。尤为重要的是，2006年编制的“十一五规划”将《京津冀都市圈规划》纳入为一个重要的区域规划，由此正式确认了发展京津冀都市圈的重要性；2010年5月，国家发改委将酝酿已久的《京津冀都市圈规划》递呈国务院，该规划预计年底即将出台。由此，京津冀经济圈的发展方向将更为明确，经济合作将更为务实，区域经济凝聚力也将更为增强。
2.国际产业转移格局的变动促进了京津冀经济圈产业结构的优化升级。随着珠三角和长三角地区劳动力、土地等要素成本的不断上升和市场需求逐渐趋于饱和，外商投资北移的趋势不断增强：2005年，京津冀三地吸引FDI总额为1394亿美元，占全国的9.52%；2010年，三地吸引FDI总额达到2691亿美元，比2005年增长了0.93倍，占全国的比重也上升至9.95%（与此同时，长三角的比重由2005年的38.82%下降至38.09%，珠三角的比重由2005年的19.74%下降至2008年的15.57%）。这种国际产业格局的变动以及外商投资北移的新趋势，有利于京津冀经济圈承接国际产业，培育新兴产业，加快产业结构的优化升级。
3.周边经济圈的崛起使京津冀经济圈面临严峻挑战。以济南和青岛为双核的山东半岛经济圈，紧邻日韩，港口便利，又得益于密集的城市分布以及制造业的高度集聚，规模效应和集聚效应得以充分释放，其经济总量一直占据山东全省的三分之二强，2008年其GDP总量为27232.57亿元（山东全省GDP总量为39169.92亿元），是仅次于珠三角、长三角和京津冀的第四大经济圈。以沈阳和大连为双核的辽中南经济圈，依托自身雄厚的工业基础，又得益于东北老工业基地振兴计划的政策支持，近年来经济亦获得快速发展，2010年其GDP总量已达19084.09亿元。同处环渤海地区，两大经济圈日益崛起的态势对京津冀经济圈发展构成了严重威胁。
4.周边省份的崛起为京津冀经济圈造就了良好的经济腹地。作为京津冀经济圈的经济腹地，内蒙古、山西和河南三地经济在近年来表现出了强劲的增长态势。自2001年以来，得益于资源和政策优势，内蒙古经济增长速度连续八年高居全国首位，2010年的国内生产总值达到11672亿元。另外，受中部崛起政策的助推作用，山西和河南两省近年来也保持了较快的增长速度，2010年两省国内生产总值分别达到9200.86亿元和23092.36亿元。随着蒙、晋、豫三省经济的日益崛起，京津冀经济圈将获得日益广阔和稳固的的资源供给和市场需求腹地，从而有利于摆脱对国际市场的过度依赖，增强自身经济发展的稳定性和可持续性。
（二）内部环境分析
1.京津冀都市圈的发展缺乏坚实的法律和制度保障。第一，由于隶属于不同的行政区划，京津冀都市圈内各城市间长期处于各自为政的状态，尤其是对某些共享性资源和基础设施的使用常常得不到有效协调。第二，虽然出台了京津冀都市圈规划，三地也出台了各自的城镇发展规划，但是与正式的法律规范相比，规划的约束力和执行力毕竟有限。第三，随着城市化的不断推进以及中小城市的发展，都市圈内的各种矛盾和问题会不断出现，具有约束力的都市圈相关法律亟待出台。第四，都市圈经济的健康发展需要稳定的社会环境，而这就要求构建一个科学、规范、有效的都市圈治理机制。由此，科学的规划和健全的法律将为都市圈发展提供有效保障，加强都市圈立法迫在眉睫。
2.京、津、冀三地尚未形成分工合理、竞争有序的竞合关系。运用产业结构相似系数法进行分析，可知2007年京、津、冀三地之间的三次产业结构趋同性颇高：京、冀间相似系数为0.8512，京、津间相似系数为0.9024，津、冀间相似系数更是高达0.9432。这主要是由于三地在制定产业发展规划时各自为政，又常常求全求大，不注重发挥自身的累积优势和比较优势，导致了区域间产业的同质化竞争。例如，渤海湾沿岸的黄骅港、曹妃甸、京唐港与天津港在产业规划中均将临港重化工业作为发展重点，石家庄、天津和北京三市均把医药制造业列为重点产业，由此加剧了同质竞争现象。除了产业间的同质化竞争外，京、津、冀三地在科研创新方面的合作水平较低，制约了经济圈整体自主创新能力的提升。总之，三地产业过度重叠所导致的同质化竞争，以及科技创新合作的不足，势必拖累京津冀经济圈整体的发展。
3.不完善的基础设施网络仍是制约京津冀都市圈发展的瓶颈。完善的区域基础设施网络的不仅要求区域内有发达的基础设施群，而且要求其合理分工，协作有序。虽然京津冀地区拥有发达的交通运输网络，但并未实现都市圈内高度的通达性。值得一提的是，津冀港口间的协作虽有进展，但远未形成分工合理、高效协作的一体化港口群。虽然2009年河北港口集团的成立加快了河北港口资源的有效整合，但是天津港与河北港口间仍存在功能上的重叠，如天津港也配置了铁矿石和原油码头（兼有集装箱码头），直接导致了与河北港口的竞争。此外，京津冀区域内还缺乏各种交通运输方式的一体化运营模式，尤其是港口的集疏系统不够发达，海运与铁路、公路运输联合运营的模式尚有很大的发展空间。
4.经济圈内生态环境状况依然严峻。京津冀经济圈的生态环境状况依然严峻：2010年三地工业废水排放总量达142110万吨，占全国的5.98%；工业废气排放总量达68760亿标立方米，占全国的13.24%；固体废物产生总量达34819万吨，更是占到全国的14.45%；2010年渤海的废水排入量达1.81亿吨，化学需氧量海洋污染物达0.79万吨，致使四类和劣四类海水比重上升至24.5%；海河水系总体处于重度污染状态，在七大水系中污染最为严重，其中达到Ⅰ—Ⅲ类的水质仅占37.1%，远低于七大水系59.9%的平均水平。此外，土地沙化、水土流失、水资源短缺、地表水污染和大气污染等也都是京津冀经济圈所面临的环境问题。
5.京津冀都市圈城市体系结构不合理。截至2010年底，京津冀都市圈内地级市以上城市构成的层次结构如下：超过500万人口的特大型城市为北京、天津；超过200万的大型城市为石家庄、唐山；人口在100万以上的仅有保定；人口在50万和100万之间的城市为秦皇岛、廊坊、张家口、承德和沧州市。由此可见，京津冀都市圈的城市层次结构极不合理，一方面，核心城市过于发达，次级中心城市明显落后；另一方面，中小城市尤为不发达，主要表现为人口50万—100万人的城市居多，而人口100万—200万人的城市极少（仅有保定）。
五、京津冀经济圈战略新兴产业的发展路径
（一）构建区域性的战略新兴产业发展规划体系
与京津冀都市圈发展规划相适应，京津冀经济圈应构建全区域性的战略新兴产业发展规划，各城市的规划应以此进行调整和修改。这样可以有效避免京津冀三地在发展战略新兴产业方面产生过度竞争，进而形成分工合理、高效协作的新兴产业分工体系。
（二）根据不同的主体功能区实施差别化的区域产业政策
由于京津冀经济圈内不同的地域环境差异，国家对不同地区采取了差异化的经济功能区定位。由此，也导致了区域间经济的差异，突出表现为张家口和承德地区的落后（两地均被定位为生态功能区）。在新形势下，与差异化的功能区定位相适应，应采取差异化的区域产业政策，尤其要加大对张承两地的生态转移支付力度，积极扶持当地新能源产业、绿色工业的发展，逐步缩小区域间的经济差距。
（三）利用碳交易机制稳步推进产业的低碳化发展
碳交易机制是根据经济学中的外部性原理，对行业内的企业规定一个统一的碳排放标准，超出排放标准的企业可以向低于排放标准的企业购买碳排放权。碳交易机制可以有力刺激企业利用先进技术提高生产效率，降低碳排放量；另一方面，它也促进了低碳产业的发展，而目也会促使高碳产业向低碳化方向迈进。
碳交易机制在京津冀经济圈的实施应采取循序渐进、稳步推进的原则。从空间角度来说，鉴于目前京、津、冀三地发展水平的差异，初步的碳交易机制应分别在三地内部实施和推行，以避免资源过度流往京津地区。随着三地经济水平的逐步缩小，可以在适当的时候建立全区域性质的碳交易市场，使碳交易机制适时发挥更大的作用。
从产业部门角度来说，鉴于各产业间生产效率仍存在较大的差异，亦应采取渐进推进的办法。首先在各产业内部分别建立碳交易市场，加快碳减排的进程；待相邻产业科技水平相差无几时，再将各相邻产业的碳交易市场合并，建立大类产业碳交易市场；以此类推，最终建立一个产业间统一的碳交易市场，以市场机制推导产业的低碳化发展。
（四）培育和发展关联产业，形成以战略新兴产业为中轴的产业链
新兴产业的发展需要关联产业的支持和带动，单靠自身发展很难成为区域主导性产业。前向关联产业为主导产业提后服务（主要是提供市场需求），后向关联产业为主导产业提前服务（如原材料、燃料、机器设备、生产工具等），而旁侧关联产业则为主导产业提中服务。因而，必须发展战略新兴产业关联产业，使其成为密集的产业链，才有望成为区域的主导性产业。
（五）培育新兴产业聚集区，发挥规模效应和集聚效应
在京津冀经济圈内部，部分地区战略新兴产业发展已具有相当的比较优势，如保定、邢台和张家口的新能源产业，石家庄的医药制造业以及北京和天津的高端制造业等。根据现有基础和各自的比较优势，京、津、冀三地应稳步地布局新兴产业经济区，努力促使其集中布局，形成产业集聚群，实现规模经济和聚集经济。
六、京津冀都市圈的发展路径
（一）构建法制化、规范化、三方互动的都市圈管治模式
第一，增强都市圈规划的科学性、规范性、前瞻性和连续性，使各城市的中远期规划与京津冀都市圈整体规划相协调，并适时进行修改和调整，实现局部与整体的共同发展。第二，加快都市圈管治的相关立法，并且应本着一般性和特殊性相统一的原则，使国家性和区域性的都市圈立法共同推进，从而为京津冀都市圈实现有效管治提供具有约束力和针对性的法律保障。第三，在国务院下属分支机构中，设立一个具有权威性和独立性的，并且由京、津、冀三方共同参与的京津冀都市圈管治机构，专门处理都市圈内的环保、治安、公共物品供给等问题。第四，在发挥政府对都市圈管治职能的同时，积极鼓励市民、企业和社会组织参与到都市圈的管治中来，使都市圈的管治模式由政府主导型转变为政府、市民、企业和社会组织四方共同管治型，从而有效避免市场失灵和政府失灵。
（二）构建京津冀低碳都市圈
第一，将低碳理念融入到京津冀都市圈规划当中，使都市圈的长远发展更符合低碳要求。第二，在引进外资和承接产业转移的过程中，都市圈对外设置统一、严格的环保标准，阻止高污染、高耗能产业进入本区。第三，构建有力的低碳消费政策支持系统，如对居民低碳消费方式给予物质奖励，为居民实现低碳生活提供制度性激励。第四，利用科技创新积极改造传统高碳产业，并大力发展低碳产业，使低碳经济成为都市圈发展的重要支柱。第五，加大对环京津贫困带的生态转移支付力度，积极培育和发展生态农业、新型工业和旅游业，走经济增长和生态保护相结合的绿色发展之路。
（三）构建完善的基础设施网络
第一，将各城市的基础设施建设纳入统一规划，尤其对共享性和竞争性基础设施，要进行科学合理的规划，使其各具特色，互为补充，形成错位竞争与协作并存的竞合关系。第二，对共享性基础设施和资源，应根据有偿使用、利益均沾的原则建立一种定期的平等对话机制（或有中央主持，避免不对等的局面），以协调基础设施使用过程中存在的问题。第三，大力发展多种交通方式的一体化运营模式，尤其要加强沿海港口的配套设施建设，提高港口的集疏能力。第四，构建一个统一的津冀港务发展中心，根据比较优势确定各港口的发展方向，指导其发展各具特色的港口经济，促使港口间形成错位竞争、互为发展的格局。
关键词：金融危机 经济 计划 中国
经济全球化的进一步加深，中国经济同世界经济融为一体的趋势进一步增强。作为东西方两个不同的经济大国，现在的中美经济诚如中美经济战略对话时美国财政部长保尔森说的那样，关系紧密。正是从这个意义上看，美国发生剧烈的金融危机，一定会对中国经济产生影响。
一、金融危机对我国的影响
这种影响的第一个层面是显性的。首先是不少投资机构，尤其是我国金融企业对美国投行的投资，随着投行的倒闭或经营不景气而蒙受损失；另外，一些走出去企业与美国本土企业合资或合作因危机影响将导致一定的利润缩减。其次，华尔街金融危机在一定程度上造成美国经济衰退，抑制美国市场的消费需求，从而影响到中国的出口业增长。在我国传统的外向型经济地区广东和浙江等地，由于外需的萎缩，很多企业已经十分艰难，甚至有一些企业面临倒闭的困境。
另一个层面的影响是隐性的，就是通过不断的经济传导来实现。比方，美国政府救市和即将可能发生的美国经济衰退，将成为美元贬值的动因。汇率的变化不仅削弱我国外向型企业出口利润的增长，增加出口成本，而且会直接导致汇兑损失。在我国长期依靠投资、出口和消费推动经济增长的动力中，后两个动力都会因华尔街金融危机的传导而受到挤压。
说华尔街危机对中国经济的影响有限，是基于当前中国经济增长的动力构成以及中美经济相关度的考虑。从增长动力构成看，上半年，我国城镇固定资产投资、出口和消费都表现出较好的势头，企业利润进一步增长。初步核算，今年前三季度GDP达到201631亿元，同比增长9.9%。宏观经济运行情况表明，目前，推动中国经济增长的动力并未因华尔街金融风暴而受到根本性削弱，我国经济基本面也并未因华尔街金融风暴而更改。所以，下半年，中国经济依然会保持9%以上的速度增长，实现GDP26万亿-27万亿元应在情理之中。从中美经济相关度看，虽然两国经济发展互有咬合，但中国经济涉足美国经济程度毕竟不很深，中国金融体系相对独立和稳定，中国工农业生产形势稳定，内需强劲，消费对经济增长的贡献率日益提高。
二、当前我国金融体制中存在的问题
1.流动性过剩
以我国目前的情况来说，2007年末，广义货币供应量M2余额为40.3万亿元，同比增长16.7%。狭义货币供应量M1余额为15.3万亿元，同比增长21%。流通中现金M0余额3万亿元，同比增长12.1%，全年累计现金净投放3303亿元，比上年多投放262亿元。货币的供应相对与需求显得“过剩”。不受控制的流动性过剩，其负面影响是显而易见的。大量的流动性集中于金融体系，增加了金融企业多发放贷款的冲动和压力。
2.资产泡沫
房地产开发商的资产负债率普遍较高，对银行贷款非常依赖，而且往往通过土地或者房产本身来获得抵押贷款。一旦房地产市场崩溃，那么开发商的资金链条将会发生断裂，从而难以偿还银行债务。一旦房地产市场崩溃，那么个人违约率的上升将给商业银行的房地产金融部门造成毁灭性打击。同样，银行难以通过变卖贬值的抵押品来收回贷款，从而形成债务危机和银行偿债压力。
3.金融体系风险
当前，中国银行业无论是在产品服务种类、服务质量方面，还是科技水平、经营管理能力方面较以前都有很大的提高和改进。但是我国国有银行在风险管理上的差距，给将来与国外商业银行展开全面竞争带来巨大挑战。另外，虽然股份制改造已基本完成，但是离建立真正的现代金融企业的目标还是存在较大距离，特别是在经营管理、激励约束等机制上还存在不足。
三、我国防范金融危机的措施
1.继续推进经济增长方式的变革
美国金融危机的爆发给我国宏观经济的稳定与发展增加了更多的不确定性。实际上，这场金融危机把中国更加彻底地推到经济发展模式必须转变的十字路口，中国经济应主动调整为靠国内消费、投资的增长来带动。我们需采取灵活审慎的宏观经济政策，研究、规划、落实以消费为主导模式的发展战略，出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，活跃消费，拓展内需，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平、改革完善教育和卫生以及养老等社会保险制度，继续深化收入分配体制改革，积极主动地采取措施挖掘消费的潜力，特别是激活农民购买力，不断把潜在消费市场转化为现实的消费市场，就能够为经济增长创造长期不竭的动力，促进我国经济的良性循环发展。应更好地控制住金融开放的业务范围和节奏，加强跨境资本的管制，积极干预和监管短期国际游资的流入。
2.理智发展房地产金融业务
对房地产而言，重新审视现行的住房开发贷款和按揭贷款管理制度，最大限度地估计房地产泡沫破裂引发金融危机的可能性。尽管奥运会后，全国楼市成交量持续在低位徘徊，但我国正处于工业化和城镇化加快发展阶段，政府也提出了加快建设保障性安居工程的措施。所以，从中长期的趋势看，房地产市场经过目前的合理调整，仍将会呈现良好的发展趋势。从美国金融危机的教训来看，房价的快速上涨往往会掩盖大量的风险。所以，我国应主动挤掉房地产泡沫。银行一定要重视房地产市场发展中的各类金融风险，特别应关注个人住房按揭贷款风险，建立健全抵押保险和担保制度，加强对房贷市场的监管。
3.大力开展整顿金融会计秩序活动
针对目前一些金融机构，借助于会计手段，通过乱用会计科目、假造账表、私设账外账等方式进行违规经营，致使会计信息失真较为严重的现象，要在金融会计部门开展打“三假”，创“三铁”活动，并将这项活动经常化、制度化。
关键词：农村金融；经济发展；解决措施
由于我国各地区的农村金融发展水平差异较大，有些农村经济的发展接近于城市化发展，有些农村地区甚至不存在金融行业的发展。所以针对不同条件的发展情况，制定相应的政策，使我国农村发展在金融组织的带动下，改变落后状态，提高自己在社会中的地位。
一、 我国农村金融发展在市场上面临的问题
（一） 在农村发达地区
受金融危机的影响，对外进口只存在与城市的发展，相对于农村企业面临的难度还很大。农村资金需求难以供给，农村经济主要是以家庭生产为主，容易受自然灾害的影响产生亏损状况；农村信贷资金的投放量大，但分配较分散，导致获得的收益也较少。近几年虽然农村受政府的支持力度比较大，但资金不足还不能完全满足农村贷款的需求，产生资金短缺大量外流问题。由于我国发达地区的经济较好，有些临近城市为了获得较大的利润，将一大笔资金投入城市中，导致在财政支农方面的能力不足。发达地区的金融市场还比较单一，它与城市发展不同，没有证券、货币的组织形式，农村在保险方面的风险大、投放率不高等因素的影响。
（二） 在农村较发达地区
较发达地区为新型的农村金融模式，起步晚、市场份额小，对企业的联系发展力度不够。而且商业保险的覆盖率低，人们对农业的保险知识还比较薄弱。在资金投资上，很多农户为了减少利息方式，多数农户采用非正规渠道，使正规渠道的金融行业受到较大的压力。农村金融需求主体之间存在明显的差异，个体户与专业户对资金的需求大，在收入与支出上很容易将剩余的资金流向城市，使农村的总体资金需求量下降。
（三） 在农村的欠发达地区
欠发达地区的资金投放不足，政策严重缺失，其发展水平远远落后与其他地区。由于资金的外流，欠发达地区在金融发展上严重缺少资金的支持。而且农业发展的单一性幅度大量下降，农村的生长条件没有得到进一步的发挥。欠发达地区的经济基础本身就较弱，在实行贷款上由于抵押物品相对较少，导致农村信用支持力度不够，难以满足农户对资金贷款的需求[1]。欠发达地区的资金只能维持正常的基本生活，若要想投放一些资金改造农业结构的调整是很难的，而且农民的负债压力越来越大，使得借贷环境更加困难。
二、 提高农村金融发展的解决措施
（一） 提高农村发达地区的金融发展
为了加大金融资源，可以将新型农村金融与传统的金融组织相结合，传统的金融组织可以提供资金支持、技术与人才支持，新型农村组织可以扩展传统金融业务，两类金融组织能够互相整合。这样的合作方式满足了大规模的贷款需求，促进城市金融向农村方向进行延伸。而且还要加强与银行的合作力度，在农业人民的支持下，根据实际情况对未来的农村金融组织进行规划，在建立新型农村金融发展上增加强有力的支持者。加强政府方面的带动，政府充分利用信贷作用支持农业的建设，从而降低农村的融资成本。而且在信贷模式上，推行多样创新化，根据了解农村地区的不同发展条件进行信贷模式，使相对较小的产业也能带动农村企业的利益。对于发达地区，要不断发挥创新型的金融产品，进而实现更充足的金融资金。
（二） 提高农村较发达地区的金融发展
较发达地区的金融模式较传统，所以在政策的支持下调整它的功能定位。将我国企业的一部分资金投入到农村银行中去，增加充足的资金支持，而且还要适量调整农村银行的政策，加大对信贷的支持力度。同时引进大量人才，建立完善的政策保险措施，使较发达地区的农业能更快发展。不仅如此，还要允许民营企业的资金融入农村的金融领域，可以适当启用中小型民营组织，以其弥补在金融组织上的不足，从法律的角度适时推动民间金融组织在制度上的提高，增加市场上的利用[2]。建立较发达地区的金融体系，更新对农村金融的监管过程，使各部门能积极合作，提高人员的监管素质水平，使较发达地区融入一个安全的政策环境中。
（三） 提高农村欠发达地区的金融发展
欠发达地区在金融上的发展主要是解决资金政策。首先要强化农业银行的支农作用。根据农业结构的调整，保证基本粮食的供应，承担农业开发的重大责任。实现多样化的金融业务，保证在发展上实现合理的盈利水平。而且要调动信用社的合作，降低风险发生的可能性[3]。努力开展产品的创新，提高资金的运转。在收益资金的情况下，加强商业银行对该地区的资金投放力度，从而使欠发达地区能够全面改善金融体制，促进银行的支农作用。
不论在哪个地区的发展，在实行金融改革上都要改变农村政策目标，根据资金的来源通道转变经营方向，从而推动以农村信用社为主体，发展新型的合作模式。引导商业性的金融改革与农业的服务政策相结合，进一步强化金融机构的支农业务。由于欠发达地区的政策与资金支持都相对落后，放宽对该地区的政策支持，缩小我国农村的金融发展间的差距。（作者单位：中国人民银行西宁中心支行）
参考文献：
[1] 陈思.普惠金融背景下我国农村金融排斥问题研究[D].西南大学，2013.
摘要：突如其来的金融风暴刺激了经济金融类图书杂志的销售，但从出版行业的总体情况来看，金融危机的冲击使其外部发展环境发生了重大改变。出版业包括了传统的纸质图书出版和以互联网、手机为基础的数字化出版，是传播科技文化知识、普及大众教育的重要工具，具有提升国民素质和国家文化软实力的重要意义。笔者力图通过理性总结历史经验和预测未来趋势，深入探索可行措施，希望帮助中国出版业坚持改革决心，把危机转化成体制破冰和产业格局调整重组的时机，以此推动行业发展，提升民族文化竞争力。
一金融危机对国际出版行业产生的影响
（一）金融危机对美国出版业的影响
金融危机源起于美国，所波及到的经济领域范围广程度深，在影响呈现方面也比其他国家迅速。因此，美国出版行业在金融危机下的波动先于其他地区发生，加上传统出版领域普遍受到来自数字出版的冲击，美国书业萧条的状况体现得更加全面深刻。
（1）出版物的发行印刷受到冲击
据美国在线媒体组织WhatTheyThink2008年11月4日推出的题为“美国印刷每月出货量”的最新报告显示，9月份美国商业印刷的出货量为84亿美元，与2007年8月相比下降了3.35亿美元，下降幅度为3.8％，该报告的组织者表示，经济危机的影响以及纸媒向其他媒体转移，是市场印刷需求量减少的主要原因。另据PIA/GATF(美国印刷协会/印刷技术基金会)10月份的统计报告显示，2007-2008年度美国印刷业的盈利出现下滑，美国印刷企业的平均税前利润率为3.1%，较前一年度的3.4%下降了0.3个百分点，盈利能力降低。杂志出版方面，受到金融危机对广告的拖动与网络的双重冲击，部分杂志出现停刊减刊的现象。其中奢侈品时尚杂志12月广告页码较去年同期下降22%，趣味杂志《Radar》倒闭，少女时尚杂志《CosmoGirl》停刊仅保留网站，《Men"sVogue》合并到《Vogue》，形同停刊。
（2）图书销售下滑，报纸广告与发行骤减
美国图书销售三大实体连锁店巴诺书店、鲍德斯书店、百万书店第三季度销售下滑明显。其中，巴诺书店第三季度销售额同比去年下滑4.4%；鲍德斯总销售额同比去年下降10%，净损失1.722亿美元；百万书店平价店总销售额则同比去年下滑9.9%。业界认为美国书业目前的表现比初期的预测更加萧条。美国报业在金融海啸下广告收入大减，发行减少，全美507份报纸08年前两季度发行量减少了4.64%。继美国最大报业集团甘尼特公司（Gannett）和《时代周刊》的发行商时代公司10月底宣布裁员，《基督教科学箴言报》宣布2009年4月开始停止发行印刷版而专注网络版之后，美国第二大报业集团论坛报业12月8日宣布已向特拉华地方法院申请破产保护，这是金融危机下公司无力偿还巨额债务的被迫之举。
（3）出版集团应对危机
企鹅出版集团旗下的哈泼•考林斯和皮尔森两家出版公司宣布冻结员工薪金增长计划并考虑裁员；西蒙-舒斯特和托马斯•尼尔森两家出版公司在美国已经分别裁员35人和54人；时代华纳旗下出版公司TimeInc第三季度业务收入下挫7%，计划裁员250人；
在总体市场萧条的局面下，唯有电子出版物和相关产品销售却表现出繁荣之势。各商家加大对数字化出版的投入，希望以此摆脱危机困扰，占领新媒体市场：企鹅集团宣布进军手机阅读市场，手机版图书供iPhone用户购买阅读；兰登书屋免费向iPhone提供部分畅销书的手机版本；亚马逊推出的电子阅读设备Kindle更是被称作出版业的“特洛伊木马”，业内人士认为它具有改变出版行业整体格局的潜力，巴克莱资本的分析师道格•安缪斯(DougAnmuth)12月5日宣布将亚马逊的股票评级调升至“超配”，相当于买进的评级，肯定亚马逊凭借其现有商业模式在经济低迷环境中的竞争优势，并预估经济情况稳定以后亚马逊的业绩将恢复两位数的成长率。
（二）金融危机下欧洲、日韩、澳大利亚等国出版行业概况
英国：金融危机对银行资本的直接冲击对英国的大型出版集团和图书批发公司造成了负面影响。鲍德斯集团08年年初曾以资产抵押的方式向Landsbanki银行申请了2300万英镑的贷款并得到批准，金融危机对冰岛Landsbanki的冲击使鲍德斯集团的资金链受到严重影响，最后凭借英国政府对Landsbanki英国支行提供的短期担保贷款得以暂时维持运转。英国第二大图书批发商贝特拉姆因其母公司伍尔沃斯集团失去信用担保而陷入信用危机，许多出版社因此要求贝特拉姆提前回款，甚至停止向贝特拉姆供货。
图书的销售市场略显疲态，据尼尔森图书公司的数据，如果排除“哈利•波特”的因素，截止08年10月，英国图书销售额比上年同期下滑1%。新闻集团旗下《泰晤士报》和《星期日泰晤士报》的广告收入出现了明显的下滑，尤其是分类广告和单一广告，默多克表示可能对旗下几家英国报纸进行裁员。
法国：2008法国出版行业在金融危机的冲击下保持了稳定的发展速度，销售额持续走高。上半年出版物销售额比2007年同期上涨15%，中小书店销售额增长达到8%。
德国：2008年的德国图书市场和2007年比相对低迷，其中商业街书店的销售额在今年的前9个月同比减少3%。法兰克福书展作为世界最大的图书博览会，08年受金融危机影响的状况并不明显，大多德语出版商相信，他们的商业环境仍然十分稳定。
日本：日本最大日报之一《读卖新闻》下属的《读卖周刊》由于发行量大幅下降，在12月1日之后暂停出版。日本出版物研究所预测，从目前的数据来看，预计2008年日本书业全年的销售额和2007年相比将下降3%。
二中国出版业在金融危机下的挑战与潜在机遇
1．金融危机刺激下经济类图书出版销售大幅增长
全球范围的经济波动，大众了解经济现状的渴望和对未来经济走势的关注空前高涨，原本只有专业人士关注的经济金融类图书成为了人们寻找解答的重要工具。在图书销售市场上，《伟大的博弈》《次贷危机》《货币战争》等大众财经读物成为畅销书；中信出版社5月推出的《美元大崩溃》销量超过17万册，6月推出的《看不懂的中国经济》销售20万册，《黑天鹅》超过14万册，10月推出的《美国怎么了——一个自由主义者的良知》上市不到一个月已经加印四次，对市场需求的快速感知和反应令他们收到丰厚回报；其他出版社也看到这难得的商机，加快推出更多的相关内容图书，开始一轮新的市场争夺，轻工业出版社、重庆出版集团、北京出版集团等也纷纷准备从美国、欧洲等地购进相关畅销书的图书版权，加快制作推向市场。不过，这种热点书籍的销售成绩能够延续多久，也因经济的快速变动充满了不确定性。
2.中国图书在国际书展上版权输出成绩显著
法兰克福国际书展10月15日在德国开幕，这是国际版权交易最重要的平台，交易额高达世界版权交易高达额70％—80％。虽然金融危机的冲击使国际图书市场也进入一个版权交易趋于谨慎的观望期，中国展团仍有108家出版社参与了本次书展，品数量达到5300多种，交易成绩突出。据中国展团组织方不完全统计，此次中国展团输出版权1092项，总金额约3767万美元。其中签署版权输出合同的有408项，金额约1204万美元；达成版权输出意向的684项，金额约2563万美元。虽然数量上比2007年的1928项版权输出有所减少，但贸易额大幅攀升，成绩斐然。并且09年中国将作为法兰克福书展的主宾国参加，全年将有机会举办大约150场活动，多角度、全方位展示中国传统文化与当代文化，是中国出版业走向世界的一次重要机会，全面推广中国的优秀出版产品，提升国中国出版业在国际文化市场的影响力和竞争力。
3．国内杂志出版市场目前尚未出现明显波动
当美国的时尚生活类杂志在金融危机冲击下举步维艰的时候，国内的杂志行业受到的冲击相对有限，中国的时尚杂志仍有相当大的市场拓展空间，未来生存与发展环境相对稳定。据桦榭出版集团中国区总经理艾弥尔预测：“有实力的出版公司依然不会放缓在中国市场的投入，不会取消在华新项目的开展。”《摩登绅士》，《GQ》内地版，《芭莎男士版》等并未改变原有出版或改版计划，杂志出版商对中国市场仍有信心。
4．传统报业因广告收益下滑受到严重影响，数字化探索步伐加快
金融危机背景下房地产，汽车以及相关消费领域市场需求下滑，广告投放速度减缓或规模紧缩，报纸依赖广告实现赢利的能力降低，加上纸张成本的上涨导致的运营成本增加，报业的“寒冬”也许正在逼近。新闻出版总署有关负责人指出，报纸行业2008年面临全行业亏损的可能。如果经济情况没有明显好转，中国报业在2009年可能更会面对雪上加霜的境况。另一方面，中国报纸的数字化由于技术弱、资金少、机制不灵活、新闻门户网站过于强大等因素的制约，发展方向不明确，还没有形成自己的赢利模式，金融危机下整体经济环境的低迷，在一定程度上会加快报业数字化探索的步伐，寻求有效的网络出版赢利方式，协调传统发行与网络出版之间的关系，通过资源整合提高价值。
5．数字出版产业在危机中受到制约也面临机遇
数字出版的迅速发展是世界出版产业的趋势。中国的数字出版市场起步晚，在硬件开发、产业链建构、消费者阅读习惯的培养上处于初级阶段，数字出版行业标准、管理规则等相对滞后。金融危机的持续蔓延可能限制对电子出版物阅读终端技术开发的资金投入与市场推广，但从目前国际出版市场上，部分出版社关注数字出版以应对传统出版萧条的走势来看，金融危机会加快出版数字化转化的趋势，在传统图书销售下降的现实条件下中，推进版权的数字化开发，寻找新的利润增长点，建构新的数字出版产业链，加快出版产业整体格局的转化。
三、我国出版行业应对金融危机的对策分析
金融危机的冲击对出版行业而言是不可避免的，我国新闻出版业正处于深化改革、加快技术升级与转型的关键阶段，外部经济环境的重大变化为行业发展增添了新的不确定性因素，投资市场的谨慎可能减缓部分出版集团上市融资的步伐，中国出版走向世界的探索可能面临更多的贸易壁垒。但我们也应该看到在这种经济低迷的市场环境中，大众娱乐消费减少学习需求增加等客观因素为出版行业发展创造的有利外部环境，中国市场的相对稳定性和国家整体实力的提升为出版业发展所带来的机会。这是一场蕴涵机遇的挑战，也许会加速我国出版产业已有的增长缓慢、产业链不和谐等问题集中爆发，但同时也会产生外在压力让国家政府职能部门和出版企业大刀阔斧坚持改革推进出版创新。我们需要通过一些具体有效的措施推行，让中国出版业能够在金融危机中保持健康稳定发展，扩大国内市场，增加抵御风险的能力；在国际市场的竞争中不断自我完善，真正推广中华民族的历史文化成就，提升文化软实力。
（一）国家管理层面
1．发挥舆论引导的职能，在金融危机中担负维护社会稳定的责任
金融危机的冲击令国民收入消费状况出现一定的改变，不但需要一个物质选择上的调整期，社会心理也会出现一定的变化，缺乏安全感，对未来失去信心等，出版主管部门要通过自己的职能，引导提供大众需要的出版产品，疏导社会情绪，使人们通过学习增加对社会状况的理性认识，提高生产创收能力，积极面对危机，保持社会稳定。比如大力推进“农村书屋”计划，加快建设进程充实文化产品，切实考虑因金融危机影响返乡的相当数量的农民的知识需求，增加涉及农业生产技术、自主创业等相关内容的图书比例，配送大批使农民“看得懂，用得上，留得住”的出版产品，满足基层人民的生产生活需求。
2．大力推进管理体制改革，促进出版产业的市场转化
出版业担负着民族文化推广传承的重任，我国文化积淀历史悠久资源丰富，却因长期的体制限制，创新乏力，鲜有具有国际影响力的作品诞生，在国际话语领域处于弱势地位。金融危机的冲击下，国家出版管理部门应加强市场化改革的决心，加快推进出版单位的“转企，脱钩，改制，重组”，鼓励出版企业上市融资，适度放宽行业外资金参与的条件限制，加快以质量衡量为标准的书号审批改革，拓展民营出版机构的发展空间，释放产业的内在创新活力，整合资源提高效率，生产出一批能体现中国优秀文化传统的、具有国际影响力的新闻出版作品，让中国出版业进入国际市场的竞争领域，通过市场规律的优胜劣汰实现出版业的资源整合、结构优化。
3．鼓励出版集团公司跨地域跨行业整合，培养一流的出版传媒集团
纵观维亚康姆，贝塔斯曼等世界十大传媒集团，它们都没有局限于某一单一传媒类型的产业结构，它们不仅仅是出版业的领跑者，还通过深度挖掘资源优势拓展相关传媒领域，相互补充提升，实现资源的有效整合实现全球化扩张。金融危机中单一出版行业抵御风险的实力较为单薄，与其他传媒行业的资源整合率不高。政府部门应鼓励出版企业打破行政区域限制，以实现资本资源人才的最优化为原则重新整合，壮大实力加强对相关传媒领域的探索，扶持建立产业链完备的真正跨区域、跨行业的出版传媒集团，针对国际市场，打造中国的强势出版传媒品牌，让中国出版业真正走向世界。
4、扶持版权产业基地建设，推进版权产业的规模发展
总结其他国家版权产业园区建设的经验，结合版权产业对智慧创意互动融合的内在需求，与金融危机下国家拉动内需的市场导向，大力支持版权产业基地的建设。依靠北京、上海、广州、武汉、成都等几个中心城市，借助中国人民大学、复旦大学、中山大学、武汉大学、四川大学的学术研究优势，建设“国家版权产业发展战略基地”与“国家版权产业研究中心”，推进版权产业官产学研一体化发展。
5、加强对数字化出版业的支持与管理，拓展新兴出版领域市场
当英美书市在金融危机的冲击下遭遇寒流之时，人们开始采用电子出版物的发行来转“危”为“机”。虽然2006年我国数字出版业整体收入逼近200亿，但中国的数字出版业基础薄弱，特别是对阅读器终端的开发推广不够，单位产品赢利能力不强，收益结构不合理。但中国的数字出版产业市场发展潜力巨大，出版管理部门应放宽政策，鼓励企业积极投入，加强与国际一流出版商的交流合作，引进先进技术，建立合理长效的盈利模式，引领大众建立对数字出版物的阅读习惯，紧跟世界出版的发展趋势，深挖国内市场，消化金融危机对传统出版业的负面冲击，带动出版产业的整体成长。
6.培养引进高素质专业化的人才队伍，满足新形势下的人才需求变化
我国开设编辑、出版、印刷相关专业本专科层次专业学校多达250余所，人才培养已具备一定规模。但另一方面由于专业教育与实务需求的脱节，缺乏高水平的出版人才。金融危机压力下要求出版人才了解现代传媒特性、具备选题策划能力，能适应市场的快速变化。政府应推动编辑出版专业方面的教育改革，注重培养的科学性、实用性，认可学科的独立性、权威性，建立一支高素质的出版人才队伍，满足出版业跨越式发展的需求。
（二）出版机构层面
1.准确把握市场需求的快速变化，推出金融危机下满足消费口味的优秀作品，抢占市场先机。不仅仅要抓住现在经济金融内图书热销的机遇，还要对市场未来走向有预见和判断。比如在经济危机中读者可能普遍感觉苦闷，也许更需要更有趣味性的书来慰藉自己，休闲娱乐类图书在未来可能畅销。企业可以提前策划，指定选题，发掘相关优秀作品，尽量避免因对市场信息的滞后反应而丧失机遇。
2.有一定基础的出版企业要通过上市融资壮大自身实力，以此实现资源的优化配置下。自2007年12月21日辽宁出版集团首创编辑业务和经营业务合并打包上市，迈出了我国出版企业上市的重要一步以来，我国已有出版行业上市公司11家。上市企业要充分借助资本市场的有力支持，增强自身实力，坚持创新，积极拓展。
3．加大对优秀人才的引进，激发创造活力，为出版产业的发展寻求智慧支持。金融危机的冲击增加了中国市场的吸引力，国际优秀出版人才到中国的可能性增加。国内出版企业要充分发挥他们智力资源，了解国际市场和国外读者的需求和阅读习惯，找准选题，提高品质，减少因翻译、结构、设计造成的质量问题，多出精品，打造自己的国际品牌。
4．加快数字出版物的研发推广，培养消费习惯，探索一种稳定的抗风险能力较高的赢利模式。数字出版的推进工作需要政府与企业双方面的合作。经济的持续低迷使人们更希望通过书本增加知识，提高素质。出版企业对数字出版产品的推广开发要讲究战略步骤。平衡数字出版物与传统出版物的结构，新旧互动，拓展整体的市场需求。
结语
金融危机的强劲破坏力正在逐步显现，未来的一年，中国的出版产业可能面临更加严峻的挑战。我们要对未来保持足够的理性，但同时也要充满信心，通过政府与企业多方面的沟通合作，促进出版产业的健康发展，建立能够走向世界的强势出版集团，为国家提升文化软实力作出不可替代的贡献。
[注释]
[1]《2008年9月美国商业印刷出货量下跌近4%》，科印网，2008年11月11日
[2]《PIA/GATF数据显示：美国印刷业盈利下滑》，科印网，2008年10月10日
[3]《金融危机来袭，杂志的好日子过去了？》，东方早报，2008年12月10日
关键词：市场经济；政策性金融；政策性金融机构；有效性
中图分类号：F830
文献标识码： A
文章编号： 1006-1096(2002)06-0045-03
政策性金融对一国经济发展究竟是否是必需的?作 为其载体的政策性金融机构是否是必需的?如何评价这种制度安排的有效性?在市场经济环境 中政策性金融及其机构如何存续?要弄清楚这些问题，必须重新认识政策性金融这一范畴。
一、政策性金融的现状：理论与现实的冲突
政策性金融是伴随着政府为主体进行资源配置的方式的出现而产生的，理论界对其存在的合 理性和必要性的解释，实质上是以市场机制和国家干预之间的关系为基础的。如果说商业性 金融是市场配置资源方式在金融领域中的体现，那么政策性金融就体现着政府对金融资源的 配置。二者在性质、职能、目标、运行机制、资金来源、资金运用等方面各有特色。简言之 ， 政策性金融是市场机制的某种"缺陷"、"失灵"或"缺失"的产物，虽为市场机制的辅助 但举足轻重，不可取代，并通过弥补商业性金融功能的不足，共同健全、完善和优化一国金 融资源配置调节体系，最终实现经济与社会的协调、均衡和稳定发展。基于此，政策性金融 往往被当做是宏观与微观、"看得见的手"与"看不见的手"的巧妙结合。
尽管西方主流经济学对政府干预还是自由放任的论争直到今天仍未有最后的定论，但是在政 府干预方面，双方的分歧已经大大缩小，其焦点已不再主要是政府干预应不应该有或有无必 要 ，而是集中于政府干预的范围、方式和有效性方面，因为市场的不完善性已经得到了双方的 基本认可，当今世界的市场经济完全由"看不见的手"自发调节和完全由"看得见的手"调 节的时代已经一去不复返了。两者有机结合，共同调节资源配置，兼顾经济有效性和社会合 理性，是现代市场经济体制的基本特征。在这一背景之下，直接涉及政府干预的政策性金融 的必要性问题基本无可争议。然而，无论从发达国家还是从发展中国家的金融实践来看，政 策性金融的状况都不令人乐观。发达国家的政策性金融普遍存在着一种商业化的发展趋势， 政策性业务的规模大大减少，其中直接进行融资的比重也越来越小。如法国的农业信贷银行 已基本转为商业银行，就连政策性金融比较发达的日本也已有两三家政策性银行变成了商业 性长期信用银行。与之相反，发展中国家的政策性金融虽然比例较高，但存在着规模过度膨 胀、效率低下、经营困难等问题。在印度、泰国、印度尼西亚等国家，明显存在着商业性金 融 政策化的倾向，政策性金融已超越了作为"商业性金融的补充"这一作用范围。其结果使得 资金运用效率低下，不良资产日益累积，并进一步加大了整个国民经济运行的风险。1995年 世界银行在对全球农业政策性金融机构进行评估后认为，其中的80%是失败的。
反观我国，尽管三大政策性银行自1994年成立以来，其资产和投融资规模迅速扩大，在 国民经济发展中的作用日益重要，但同时潜伏着巨大的经营风险。这既包括先天性的政策性风险 ，也有后天性的经营管理风险(王兰军，张合金，2001)。而且，由于其定位不准、性质不明 确，实际部门在经营过程中对许多问题(诸如"保本微利"原则的可操作性、经营手段的市 场化等)至今存在较大争议，由此导致三大政策性银行在经营管理上各自为政，经营目标有 很大的盲目性。
上述这些情况不禁容易使人产生疑问：伴随着市场经济的概念在世界范围内的日益深化和趋 同，政策性金融是否最终将被商业性金融所取代?政策性金融对一国经济发展究竟有多大作 用?
应该看到，政策性金融的存在是一国经济发展的必要条件而非充分条件。一国经济要取得发 展，既离不开商业性金融的推动，也离不开政策性金融的支持。金融作为经济发展的推动因 素其重要性在不断增强，目前已经达到足以影响甚至决定整个国民经济发展的程度(王文谦 ，1999)。但是，一国政策性金融的规模和比例的大小与社会经济体制以及市场经济发达程 度有很大关系。而且，政策性金融有效作用的空间是有限的，政策性金融的存在并不必然保 证经济的发展(后文专门论述政策金融的有效性问题)。进一步讲，政策性金融如果不能很好 地把握与商业性金融的关系的话，反而会阻碍经济的发展。随着市场经济的深入发展和机制 的不断完善，商业性金融的效率及增长率必然会不断提高，政策性金融在整个金融活动中所 占的比重将趋于缩小，但这并不意味着政策性金融在绝对量上不增长，只是相对缩小；而且 ，政策性金融与商业性金融的比率在现实中会趋于一个比较小的"均衡值"，也就是政策性 金融仍在金融活动中占有一定的比例，只不过这个均衡比例即使在将来也会随条件的变化而 不断变化。
二、如何看待政策性金融机构的变迁
政策性金融机构的普遍产生和发展是在二战以后。但从90年代以来，随着全球经济、金融的 一体化，金融竞争日趋激烈。在此背景下，各个国家纷纷改革金融体系(包括金融机构和金 融市场)，政策性金融机构也受到很大冲击，并发生了深刻变化。有的政策性金融机构被兼 并，有的因经营无力或难以为继而关闭，有的则转化为商业性金融机构。还有一些政策性金 融机构虽然保留下来，但进行了相应的业务调整或重组。此番变迁迫使我们不得不重新审视 政策性金融机构的设立与运营，去探索在开放的市场经济运行环境中，政策性金融机构如何 存续和发展。
政策性金融机构作为一种制度安排，它是政策性金融活动的载体，是政策性金融功能的具体 实施者。按照近来西方国家尤其是美国理论界较为流行的"功能观点"(Functional Perspe ctive)的解释，金融体系的基本功能变化很微小，具有相对稳定性，但不同金融机构的构成 及形式却是不断变化的。金融机构的形式和内容的易变性表现在以下3点：(1)很容易随着时 间的推 移发生改变，即使金融机构名称相同，金融机构的性质和职能也可能发生很大改变；(2)不 同地域、法律和政策安排、人文传统下，对金融机构的业务范围限定、职能定位可能会出现 偏差；(3)对金融的基本功能而言，执行某项功能的载体有许多，而同一机构也可能执行不 同的金融功能。以我国为例，1994年以前，我国虽无政策性金融机构，但政策性金融活动却 长期存在，政策金融的功能主要由4家专业银行承担。随着专业银行的商业化改革，要求建 立一个适应市场经济环境需求的、有利于国民经济持续快速健康发展的完善的金融体制和投 融资体制，要求商业性金融与政策性金融相分离，于是政策性金融机构应运而生。但在经营 初期，受业务规模以及交易成本等因素的影响，政策性金融机构在业务上实行普遍的制 ，实际上商业性金融机构仍部分承担着政策金融的功能。直至今天为止，一些具有一定政策 性金融特征的消费信用活动(如住房贷款、助学贷款)仍是由商业性金融机构承担着。
如果从功能角度来看，一国金融机构改革的最终目的是使金融体系更好地履行其功能，改进 制度绩效，降低交易成本，由此就不应该将现存的机构和组织结构作为既定的、固化的前提 ，而应该让市场机制自主决定金融机构如何履行金融功能问题。政策当局不能人为划定某类 金融机构的功能，限定来自其他机构和市场的竞争，因为这样做最终会因过度保护而导致无 效率。从经营层面看，某种金融经营活动往往是几种金融功能的组合体，随着市场环境的变 化，某类金融业务出现功能性分化或重新组合都是十分合理和正常的现象。以此为出发点， 要想使金融体系更有效率地执行政策金融基本功能，我们应该致力于改善金融基础设施和公 共政策，而不是将精力放在机构的设立和撤并上，政策性金融机构的供给应自然顺应市场对 它的需求，并同时兼顾机构设立(或撤并)的成本与效益。
三、如何看待政策性金融的有效性
检验一种制度是否有效，一个重要的标准就是看这种制度能否给组织带来适应效率，即能否 用制度减少不确定性和降低风险。评价政策性金融的有效性，或者衡量它对经济发展的作用 ，可以从直接作用和间接作用两个方面入手，即通过政策性融资提高企业资金利用的可能性 和政策金融的低利性带来的补效果，以及政策性金融对商业金融产生的诱导效果(瞿强 ，2000)。
由于经济发展是多种因素作用的结果，政策金融只是其中之一，而且政策金融总是与其他因 素结合在一起发挥作用，因此单独分析政策性金融的作用相当困难。自80年代中后期以来， 尤其是近些年，日本的一些学者在这方面做了大量的理论分析和实证研究，为我们提供了一 种思路。首先，在考察政策金融的直接作用时，通过利用不同产业的市场实际利率与政策金 融贷款利率的利差，去乘以政策金融贷款的平均余额，可以得到政策金融贷款所带来的利 息减轻额，由此来衡量政策金融的低利性所带来的补效果；或者通过计算各产业设备 资金中政策资金的占比，考察财政投融资对各产业设备规模的影响，以此分析政策性金融提 高企业资金利用的可能性(小椋・吉野，1985)。但从数据显示结果看，在日本经济高增长时 期，政策性金融重点分配于难以筹措长期资金的夕阳产业，难以得出对成长前景较好的产业 也积极参与的结论。也就是说，财政投融资对产业政策相关领域的投资比重并不很大。从企 业层面所得到的数据检验结果来看，政策性金融对企业设备投资的重要功能的确是不可否认 的 。其次，在考察政策性金融的间接效果，亦即政策性金融对民间金融机构的诱导作用时，可 以从信息不对称角度进行分析。由于在贷款市场上存在着信息不对称性，金融机构通过贷款 审查活动所生产出来的有关企业的各种信息，从市场整体来看，存在着过小化倾向。在这种 情况下，不以利润最大化为行动原则的政策性金融机构介入金融市场，提供信息服务，就可 以缓解整个金融市场的信息不对称，提高资金配置的效率。所谓政策性金融的诱导效应，就 是 通过这样一种机制发挥作用的。但是来自产业层面的数据检验结果很难证实政策性金融对在 市场上起主导作用的商业金融的资金供给行为起到有效控制的作用。
为什么基于理论分析所产生的对于政策性金融的期望在统计数据面前会被打了如此大的折扣 呢?我们是否能够仅由此就可以推断政策金融的命运呢?笔者认为有必要进一步分析。理 论与现实之间矛盾的原因可能是多方面的，比如在现实经济中，政策性金融机构代替民间金 融机构收集信息实际上比较困难；具体实施政策金融目标的诱因难以从组织上予以保证；金 融基础设施(法律体系、会计制度、交易组织、监管结构等)和公共政策不健全。这些问题不 仅需要进行规范分析，也要进行实证分析；不仅要从金融的视角分析，也要从财政、产业发 展等多视角进行分析。从国内外学界的研究来看，对于政策性金融有效性问题的探讨只是近 几年才开始，主要以日本为代表，我国致力于此领域研究的学者并不多，而且仅限于定性的 、规 范的分析。对政策性金融的有效性进行实证的定量的分析，应该成为我们今后研究的重要方 向之一。尽管我国政策性金融机构存在的时间并不长，有关方面的统计数据和资料不太完备 ；尽管商业性金融将是我国经济生活中的主角，但是我们没有理由在政策性金融的研究领域 中裹足不前，因为政策性金融风险的积聚并不单纯会导致个别政策性金融机构经营的恶化， 还有可能会使国家背上沉重的债务包袱，引起整个宏观经济形势的恶化，从而严重影响经济 活动。
参考文献：
［1］瞿强经济发展中的政策性金融［M］北京：中国人民大学出版社，2000，( 4)
［2］陈元中国政策性金融的理论与实践［J］金融科学，2000-04
［3］Crane:"The Global Financial System:A Functional Perspecive"，Harva rd Business School Press
［4］白钦先，薛誉华我国政策性银行的运行障碍及对策思考［J］财贸经济，2 001，(2)
How to Understand the Development of Policy-based Finance in Market Economy
ZHAO Zi-jian
(Central University of Finance and Economy, Beijing 100081, China )
Abstract: With the worldwide market economy being strengthened wi dely and deeply , policy-based finance and its institute are confronted with more and more shock s and ordeals. There is a great conflict between the theoretic necessity and pra ctical experience of policy-based finance,but the relative research is not enou gh and empirical analysis is still in its initial stage. It should be one of the focuses of our research in the future to analyze the efficiency of policy-based finance empirically, which will contribute to the determination of the role of policy-based finance in economic development, and will help to avoid risks of po licy-based finance to undermine state macro-economy.
Key words: market economy; policy-based finance; policy-based finan cial institute; efficiency
关键词：石油生产；钻井技术；石油资源；石油产业；石油开采 文献标识码：A
中图分类号：TE951 文章编号：1009-2374（2015）22-0152-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.075
1 现代石油钻井技术50年进展分析
1.1 井下测量与评价技术
第一次在钻定向井中使用MWD是在20世纪80年代，将MWD与近钻头测斜器配合使用，能够有效地得出钻井的方位角与井的斜度，并求出井眼的实时偏差矢量，实现几何向导的功能。在20世纪80年代末期，随钻测井仪（LWD）的问世，又进一步促进了石油钻井工艺的发展。随钻测井仪除了能够将井下的信息实时传输到地面并进行详细记录以外，还能够实时检测异常高温层，及时调整钻井液的性能，形成保护油气层和衡钻井，另外，随钻测井仪还具有不占用钻机时间的特点，因此该项技术能够有效降低油气层浸泡的时间以及完井的时间，同时也大大减少了油气层对环境所造成的污染。
随着MWD与LWD发展的逐渐成熟，在20世纪90年代，这两项技术便进行了有机的结合，形成了新的随钻地层评价测试技术（FEMWD）。同时产生的还有集成钻井信息系统，该系统不仅具有实时测试的功能，同时还能够对钻井液密度、应力状况、扭矩波动以及流动压力与井斜等数据进行传输，另外该系统还能对钻底层的电阻率以及岩石的密度等进行详细的测量，因此该系统能够分别所钻岩石的层位边界，从而能够有效避免误入其他层位现象的发生。
1.2 井下钻井数据的实时采集与应用技术
在进行旋转钻井时，钻柱在钻井时会存在扭转、转向以及横向的振动，在振动式钻头便很可能出现短暂离开井底，出现钻头空转的现象，这便会加大钻头的磨损程度，甚至会造成扭转振动、钻具脱落以及滑扣等事故的发生。传统的检测方法都是在地面对钻柱的振动进行监测，没有根据钻柱的特性以及钻具的具体情况建立相应的监测模型，因此传统的监测方法不能准确地将钻柱的真实状况进行准确的反应，也不能进一步减少钻柱相应事故的发生。20世纪90年代以后，随着我国科技技术的迅猛发展，尤其是微电子技术与传感技术的发展，开发出了动态的传感元件以及高效的监测与应用系统，实现了钻井动态数据的采集与应映，并且该项技术能够将应用结果及时地反馈到地面，因此地面的工作人员便能够实现对地下钻井钻柱情况实时监测与控制。
1.3 大位移井与水平井
大位移井主要是指的是水平井，当井的水平位移与垂直深度的比值大于2时，则称该井为水平井或者是定向井，当比值大于3时，则称该井为特大位移井。根据相关研究显示，在全球水平位移超过7000m的井约有20口，而水平位移在10000m以上的全球仅有三口。大位移井的斜井段较长，一般来说大位移井的井段几乎在3000m以上，因此在大位移井中进行钻井应该特别注意井眼的清洁以及井下钻柱的摩擦阻力。水平钻井技术发展至今已经取得了一定的成就，现代的水平钻井技术与传统的水平钻井技术相比较，不仅钻井成本得到了显著的降低，同时钻井的效率也得到了成倍的提高。
1.4 多分支井与重入井钻井技术
在20世纪90年代后期，西方等一些发达国家开始大力发展多分支的钻井技术，并且当时该项技术被认定为21世纪石油工业的重要技术。多分支井技术是在一口主井眼的底部钻出两口或者是多口进入油气藏的分支井眼，主井眼既可以是直井，也可以是水平井，甚至可以是斜井，而分支井则多为水平井、波浪式水平井以及定向斜井。多分支井可以在同一个主井中实现多个油气层的开采，同时多分支井还可以从老井中钻分新的分支井，老井中钻分支井就是人们所说的重入钻井。重入钻井不仅能够充分利用已有的油田管道以及井场和设施，同时还能将老井作为新的主井，这样不仅能够极大地简化了石油的开采步奏，同时也在一定的程度上提高了石油开采的经济效益。
1.5 欠平衡井钻井技术
虽然欠平衡井钻井技术在20世纪初期便提出来了，但是该项技术一直到20世纪80年代才得到解决。欠平衡压力钻井又称为有控制的负压钻井，其具有以下的优良特征：（1）能够避免井内液体渗入地层，减少油气层渗漏对环境的污染程度；（2）能够及时发现新的油气层；（3）能够有效消除钻井时井内液柱压力对岩屑的“压持效应”，大幅度提高机械的钻速，提高石油开采的效率。总而言之，欠平衡井的钻井技术能够及早发现油气层，同时还能进一步提高石油的开采效率与油井的产能，因此在20世纪90年代该项技术便得到了广泛的推广与应用。
2 现代石油钻井技术的发展趋势
通过对近50年石油钻井发展进程的分析并结合国际石油工业发展的趋势，我们可以清楚地知道我国现代石油钻井技术的发展趋势主要有两方面：
2.1 向有利于新油气藏与高油田的采收率方向发展
进入20世纪以后，油田的发展开始步入产业的中后期，寻找新的石油资源越来越困难，并且随着石油的不断开采，石油的产量开始迅速下降，寻找新油气层和提高油田的采收率必然是石油钻井技术发展的必然。信息化技术的发展为钻井技术的进一步发展创造了良好的基础条件，同时现有的水平井钻井技术、欠平衡压力钻井技术以及多分支与重入钻井技术也为其在这方面的发展提供了相应的技术支持，因此我们可以说现代石油钻井技术向有
利于新油气藏与高油田的采收率方向的发展是大势所趋。
2.2 向信息化、智能化发展
随着科技的迅速发展，目前很多产业已经逐步向信息化、智能化进行转变，石油钻井技术未来也必将向信息化、智能化靠拢。在进行井下作业时，可以将钻井的参数以及导向工具的状态以及液体参数等进行实时的测量，然后以全数字的方式进行实时的反馈，这种全数字化的信息化发展，不仅能够有效地降低人们经验主义对石油开采所造成的不良影响，同时全数字的信息化产业模式还能有效地提高石油生产的效率。当前的很多测试工具、导向钻头都开始向智能化进行发展，特别是近年来随着钻地层评价测试系统与自动控制的导向钻井工具的成功研发与应用，更进一步地体现了现代石油钻井技术向智能化发展的必然性。
参考文献
[1] 杨春旭，韩来聚，步玉环，等.现代垂直钻井技术的新进展及发展方向[J].石油钻探技术，2007，35（1）.
1. 房地产泡沫的涵义
经济学中所说的泡沫，就是资产价格严重背离基础价值而暴涨的现象。房地产泡沫是指主要由投机性购买需求的增加所引起的房地产价格持续上涨的现象。也就是说，房地产价格的这种上涨不是以真实需求的增长为基础的，而主要是由投资需求的快速增长拉动的。当发生房地产泡沫时，土地和房屋价格高涨，大大高于由真实需求所支撑的市场价值，并且交易频繁，形成了一种表面上的虚假繁荣。
房地产行业是比较容易出现价格泡沫的经济领域，这是由房地产行业所具有的三大特征决定的。第一，房地产业的资源基础是土地，而土地是现代社会最稀缺的自然资源，其供给量难以随需求的增加而增加；第二，房地产是社会赖以生存和发展的物质基础，人们对房地产的需求是随着经济发展和社会进步不断增加的；第三，房地产行业的生产周期比较长，供给量在短期内难以增加。正是这些特征，使得房地产市场的供求关系难以实现稳定的均衡，价格波动剧烈，这是诱发房地产泡沫的重要因素。
2. 房地产市场供求关系的一般特征
2.1住房需求的一般特征包括：
（1）作为人们赖以生存和发展的物本文由收集整理质基础，住房是一种生活必需品，因此，人们的基本住房需求是刚性的，其价格弹性较小。（2）随着生活水平的提高，人们对住房各方面的追求逐渐升级。由于住房品质提高，即使在供求总量不变的情况下，房价也呈逐渐上升的趋势。（3）由于住房抵押贷款制度的普遍实施，住房购买力不完全取决于当期收入水平。因此，与收入波动相比，住房需求的波动更大。（4）住房需求不仅是消费需求也可以是投资需求。住房是资产，现在也变成了一种高值商品。人们更倾向于将货币资产转化为房产，因此住房购买需求增加，而住房供给在短期内难以相应地增加，结果必定导致住房价格上升。
2.2住房供给的一般特征包括：
2.2.1住房供给受资源条件约束大。住房建设需要土地，而一个地区可用于建设的土地面积是有限的；住房建设需要大量资金，而资金的供给受到信贷政策等多方面的约束；住房建设需要钢材、水泥等建筑材料，建材资源的充沛或短缺对住房的供应速度影响较大。所以资源条件是住房供给的硬约束条件。
2.2.2住房供给成本和级差地租关系密切。从长期来看，住房供给成本决定住房价格，但决定住房供给成本的主要因素并不是建筑成本，而是土地成本，尤其是级差地租，级差地租是城市住房供给成本的主体。因此，随着地租和地价上升，房价自然会水涨船高。
2.2.3住房供给受建造周期制约。由于住房不能像普通商品那样在工厂内部通过流水线进行标准化、规模化的生成，因此住房供给在短期内缺乏弹性，不能迅速适应市场需求的变化。在一个时点上非常容易出现供不应求或供过于求的状态。
上述特征说明，房地产市场的需求具有很大的不确定性而供给较为稳定，供给与需求在时间上易于错位，可能同时出现总量矛盾和结构性矛盾，总量矛盾容易导致价格大起大落，而结构性矛盾则会引起房屋空置，这是形成房地产泡沫的内在基础。
3. 房地产价格泡沫形成机制
在房地产市场上，出于追求住房使用价值的目的，人们对住房的真实需求与普通商品遵循相同的规律，即在收入、预期、个人偏好等其他诸多因素不变的情况下，房价上升则需求量会随之下降，而房价下降则需求量会相应增加。
研究房地产价格泡沫的形成机制需要充分考虑到供求弹性的差异。经济学中的弹性是指因变量对自变量变化的反应程度，是一个相对值。供求弹性分别是指，当价格按照一定比率变动时所引起的供给量和需求量变动的比率。当价格变动的比率较大而需求量变动的比率较小时，表明供求缺乏弹性，相反则表明供求富有弹性。由于土地供给的有限性，在短期内住房供给难以随着市场需求的增加而增加，因此，房地产市场的最大特征就在于需求富有弹性而供给缺乏弹性。
一般来说，经济增长率提高、居民现期或预期收入增加以及抵押贷款条件的放松都会引起城市房地产需求的增加。短期内，由于住房供难以随需求的增加而增加，交易量不会有明显的增加而价格却会有较大幅度的上升，也就是说，此时需求的增加仅仅引起了均衡价格上升。
但是，从长期来看，住房供给是富有弹性的，它可以随着需求的增加而增加。在一个足够长的时期内，如十年、二十年，如果房价持续上涨，投资于房地产的利润增加，开发商就可以想办法克服城市空间的限制，向市场提供更多的住宅。在这个过程中，虽然住房供给增加的速度可能小于住房需求增加的速度，房价仍然有上涨的趋势。但是，由于供给增加能够改变人们对房价将会进一步上涨的预期，从而使投机性需求迅速减少，结果必然导致房价上涨失去动力，甚至引起房价下跌和房地产泡沫破裂。这是房地产泡沫形成和破裂的内在机制。
但是，在中国，由于房地产市场的垄断性较强，房价具有向上的刚性，超额供给更多地表现为空置率上升，而不是房价下降。
4. 挤压泡沫的措施
房地产经济泡沫的存在有利有弊，关键在于控制在适度的范围内，避免出现泡沫经济，导致大起大落的波动和震荡。适度的经济泡沫，对活跃经济，促进竞争，推动房地产发展和国民经济增长是有利的。同整个国民经济一样，没有一点泡沫房地产业是不能繁荣的。而如果泡沫过多，过于膨胀，造成虚假繁荣则是不利的。关键在于要控制这些经济泡沫过度膨胀，不致形成为泡沫经济，带来严重危害。
4.1从土地源头入手，规范土地市场；
4.2建立健全房地产市场信息系统和预警机制；
4.3要加强对银行的监管，有效化解金融风险；
转贴于
4.4利用货币金融政策调控市场，规范房地产融资行为。
20世纪80年代日本房地产泡沫的破灭给世人很多警示，其一是市场经济环境下政府如何做好对房地产市场的风险预测和调控；其二是房地产更多的是用于解决人们的居住和生活的产品，而不应过分看重它的投资回报；其三是避免受高涨的房地产市场的诱惑和吸引，动用高利和高额贷款来购买或投资房地产。日本政府在吸取教训和重塑房地产业的过程中，推出了三大符合市场发展规律的改革措施：一是通过增加国债来投入建设代价昂贵的公共配套项目，恢复房地产及其他经济部门的活力和提高房地产的附加价值；二是放宽限制，为了刺激经济，日本开始放松对金融行业的诸多限制，帮助投资者建立房产投资信托，主要用于设立商业地产投资的互助基金；三是政府调整了建筑标准以便于开发商的房地产项目开发，比如高度限制，并缩短了建筑方案的审批时间，鼓励节能建材的大量使用。实践证明，这些改革措施的实施为日本的房地产市场注入了资金，增强了活力，减少了再开发的难度，降低了市民进入房地产的门槛，使日本的房地产业迈入了新一轮的可持续发展周期。
结论
关键词：后金融危机时代 经济复苏 区域差异
后金融危机时代我国经济运行的整体情况
2008年全球经济遭遇了由美国次贷危机引发的金融危机的严重肆虐，这场金融危机给世界经济带来了灾难性的影响，甚至更深层次的影响了世界政治格局。而随着经济触底反弹，全球经济逐渐步入复苏轨道，在过去的时间里，全球经济大体上都经历了一个GDP增长的“V”形变化。目前，我们越来越倾向于用“后金融危机时代”来描述当前的国际及国内经济形势。
在全球经济复苏的道路上，中国走在世界的前列，中国为促进世界经济复苏贡献了巨大力量。在严峻的经济形势下，2009年中国顺利完成了经济增长“保八”的目标，成为世界各国效仿、学习的榜样。从GDP增速来看，且不管全球大部分国家的GDP增速绝对低于中国经济增长的速度，2008年第1季度我国GDP增速为10.6%，持续下降到2009年第1季度的6.1%，然后持续上升到2010年第1季度的11.9%，中国经济在过去的一年时间中经历了典型的“V”形变化。目前，全球各地虽然早已脱离金融危机的严重直接影响，但是2008年金融危机所带来的后续影响并没远走，其影子影响依然存留在现今世界多个国家，各国的各项产业也都处于调整与复苏时期，因此我们仍有必要回过头来对在刚刚经历了金融危机后的国家进行一次较为深刻的认识和分析。
后金融危机时代经济复苏的区域差异
此次金融危机主要通过进出口传导机制由东向西对我国经济尤其是工业生产造成严重冲击，呈现出东强西弱的显著特征，因此本文使用GIS地理信息技术将选取指标图形化以形象说明后金融危机时代我国大陆地区经济复苏的区域差异，其中选取的指标包括：GDP复苏能力、工业复苏能力、固定资产投资复苏能力、社零复苏能力、出口复苏能力。同时通过与金融危机肆虐各省市时各相应指标受损值在图上的区域差异比较，对后金融危机时代我国大陆地区经济复苏的不同区域差异进行较为深入的分析。
（一）GDP复苏能力的区域差异
2010年第1季度我国大陆地区绝大部分省市的GDP增速都突破了10%（GDP增速为8.9%），增速最快的海南省达到25.1%。相比2009年第1季度的GDP增速后从图1中可以发现，后金融危机时代我国大陆各省市GDP复苏能力呈现出较为明显的块状分布特征：山西以27.5%的复苏速度一枝独秀，高高在上；复苏次之的是处于10.3%-19.69%之间的西部三省甘肃、宁夏、重庆，以及东部三省浙江、海南、上海；复苏能力处于2.5%-10.29%之间的18个省市则覆盖东中西部，尤其东部片区较为密集；复苏能力最小的区域则集中在西部的、广西、内蒙、贵州四省以及中部湖南，东部的天津。
（二）工业复苏能力的区域差异
2010年第1季度我国大陆地区绝大部分省市的工业增加值都以两位数的正速度在增长，增速最快的山西省达到了39.8%。从图2可看出，2010年第1季度大陆地区各省市的工业复苏能力在图上呈现较为明显的块状分布：工业复苏能力最大的区域仅有山西62.2%，对照反映在图1中的白色部分；复苏能力次之处于20.00%-40.40%的区域集中于我国大陆地区中间地带的甘肃、宁夏、陕西、重庆、河南一片及东部的上海和浙江；复苏能力在5.10%-19.99之间的区域则分布较广，主要集中于三大片区-北部的东北三省、内蒙、河北、山东等地，南部的湖北、湖南、江西、安徽、广东、广西、福建、海南等地，以及西部的新疆、青海、四川、云南一线；复苏能力最小的区域则是西部的和贵州两省。
（三）固定资产投资复苏能力的区域差异
后金融危机时期全国各地区经济逐步复苏，危机前期社会固定资产投资在拉动经济增长过程中的效应也逐步显现。从图3看出，固定资产投资复苏能力所呈现出的分布特征与GDP和工业有所不同，带状分布特征不如工业增加值增幅变化的带状分布明显。北京复苏能力最强，较之上年GDP增速复苏了54.10%；复苏能力在1.2%-30.27%之间的区域主要集中在华东华南的几大省市以及山西和湖北等八个省市；全国其他地区均呈现出负增长，复苏能力在1.19%- -24.03%之间的区域主要集中在西部的陕、甘、宁、川、渝、藏等省市，华南的湘、赣、桂、琼，华北的津、冀、内蒙古，东北的吉林以及华东的安徽等16个省市；复苏能力最小的区域主要集中在西部的新、青、贵、滇以及东北的黑、辽，复苏能力处在-30.28%--24.04%之间。
（四）社零复苏能力的区域差异
2010年第1季度我国各地区的社会零售额总额较去年同期波动幅度不大，从图4可知，后金融危机时代我国大陆各省市社零复苏能力总体上表现出内陆小沿海大的区域特征。社会零售复苏能力出现最大负值，达到-9.50%；复苏能力处于
-2.70%-0.01%之间的区域，包括华北-西北的陕西、甘肃、青海、内蒙古、山西、河北、天津，中部的河南、湖北、安徽、湖南、江西，东北三省以及云南、海南等17省市；全国其他地区均呈现出正复苏能力，复苏能力处于0.01%-1.59%的区域为西南的四川、重庆、贵州、广西四省，以及散布在全国的新疆、宁夏、山东三省；复苏能力最强劲的区域为北京、江苏、上海、浙江、福建、广东六省市，复苏能力处于1.60%-5.70%之间。
（五）出口复苏能力的区域差异
随着金融危机消退，我国经济率先突围，尤其是出口经济得到迅速提升。从图5可以看出出口复苏能力表现出的块状或条状分布不如工业和社零的分布明显，但仍呈现出一定的特征。出口复苏最快的是西部的甘肃、青海和片区以及中部的山西；复苏能力次之的区域包括东部的吉林-福建的东部沿海一线省份、中部的安徽、河南、湖南、湖北四省、西部的广西、云南、重庆、内蒙、宁夏、陕西六省市；复苏能力处于-4.18%-42.29%的区域则分散呈三角形势，东北的黑龙江、西北的新疆以及南部的海南和广东；而复苏能力处于负值-50.70%--4.19%的区域则仅有贵州一省，其出口增速同比变化达到-50.7%，也是2010年第1季度我国大陆地区唯一一个出口总额增速呈负增长的省份。
后金融危机时代区域复苏差异的原因分析
通过以上的图形和数据综合分析不难发现，在后金融危机时代我国的经济复苏表现出明显的区域差异，究其背后的原因，是经济成熟度、企业自主创新能力或是地区的产业结构特征？值得我们一一分析。
（一）GDP复苏区域差异的原因分析
GDP复苏能力从-3.7%-27.5%跨越了31.2个百分点，这与我国经济大环境整体好转、各省市经济基础不一、企业创新能力不同等密切相关。山西以27.5%的GDP复苏能力独领，是因为山西煤炭能源基地经济底子雄厚、产业基础扎实。GDP复苏能力次之的区域中甘肃、宁夏、重庆主要得力于关中—天水经济区、成渝经济区内部的协作发展，较好的承接了东部的产业转移；东部的上海和浙江经济成熟度处于较高水平，金融危机中逐步转移传统产业，增强企业自主创新能力，是我国实行经济转型的典型代表；海南则主要是因为打造国际旅游岛所带来的旅游业飞跃。GDP复苏能力处于2.5%-10.29%之间的大部分省市正处于探索发展方式转型时期，经济增长效用并没有得到快速显现，只是逐步回到了金融危机之前的正常增长速度。GDP复苏能力最低的天津、湖南和内蒙有特殊原因，而贵州和两省产业结构较为单一，在新一轮承接产业转移过程中因其区位劣势、经济基础较差等原因难以大规模招商引资发展地区经济。
（二）工业复苏区域差异的原因分析
工业复苏能力从1.4%-62.2%跨越了60.8个百分点，变化差异较大，究其根本原因在于国家投资拉动和政策支撑，与去年同期基数较低分不开。山西工业以62.2%的复苏能力傲视群雄，归因于整体经济大环境好转，政府加大对规模以上工业企业扶持力度，全省工业产品价格逐步上涨，加上市场需求旺盛，产品销量前景看好，使得全省工业迅速增长。工业复苏能力次之的甘肃、宁夏、陕西、重庆、河南几省工业增幅较大与其战略地位提升，划定新的经济区刺激经济发展密切相关；而上海和浙江则得益于金融危机后迅速进行产业转型，发展新型工业，上海世博会带来的工业发展契机也不容小视。复苏能力处于5.10%-19.99%的三大片区中东北三省及东部沿海的福建、广东等地在经历金融危机后传统工业发展势头逐步回升，新型产业开始逐步兴起；西部和中部各省主要因为获得政府较多优惠政策后区域之间内部协作加强，承接国际产业和我国东部的转移产业较为成功；海南省则受益于国际旅游岛的打造从而拉动一批新型工业、食品加工业、旅游产品加工业等的快速发展。工业复苏能力最小的一方面由于自身工业发展基础相对薄弱，另一方面上年该指标基数较大，导致增幅空间较小；贵州省遭遇特大干旱，能取得这样的成绩已相当不错。
（三）固定资产投资复苏区域差异的原因分析
固定资产投资复苏能力从-41.2%-54.1%跨越了95.3个百分点，变化比较大，主要归因于中央经济工作会议提出的规范地方投融资平台会使其融资受到一定抑制，政策性投资增长的效应会有所减弱，产能过剩矛盾凸现也会抑制投资增长。北京市社会固定资产投资复苏能力最强归因于北京市上年同期基数较低且受2010年第1季度中央房地产开发大项目，房地产企业土地购置费大幅度增加，中央投资增速快于地方投资增速影响，致使全市第1季度全社会固定资产投资高位开局。鲁、苏、沪、浙、闽、粤六个沿海省市及晋、鄂两省份固定资产投资复苏能力次之，原因在于国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，八省份继续得到了国债项目的支持，进一步加大基础设施投资力度，推进重大项目及中央扩大投资项目建设；微观方面，金融危机过后，八省市投资环境进一步得到改善，对外制造业投资受出口复苏带动有所加速，民间投资表现活跃，新开工项目和规模实现“双增”，为后续投资增长奠定了坚实基础。
（四）社零复苏区域差异的原因分析
社零复苏能力从-9.50%-5.70%仅跨越了15.2个百分点，是跨越幅度最小的指标，源于后金融危机时代来临国内经济复苏路径加快，居民消费水平基本趋于稳定。社会零售品复苏能力最大的区域为北京、江苏、上海、浙江、福建、广东六省市，复苏能力在1.60%-5.70%之间；西南的四川、重庆、贵州、广西四省，以及散布在全国的新疆、宁夏、山东三省等区域复苏能力处于0.01%-1.59%之间，呈现出正增长趋势，其原因是受燃油价格上涨和汽车消费需求上升因素影响，该区域消费需求保持强劲态势，城镇化进程加快，服务消费进入快速增长的黄金期 。社零复苏较慢是由于受季节性和节假日密集等因素的影响，住宿业零售额增速下滑，再加上去年同期基数较高（全国最高，达到27.5%）；复苏能力在-2.70%--0.01%之间的区域则主要因为云南省受干旱、北部大部分地区受低温雨雪天气等影响较大，与天气密切相关的食品消费价格明显上涨，致使部分居民在收入并未大幅增长的前提下采取适度紧缩消费行为，从而抑制了消费的快速增长，减缓了社会零售品增长幅度。
（五）出口复苏区域差异的原因分析
出口复苏能力从-50.7%-135.3%跨越了186个百分点，是跨越幅度最大的指标，归因于金融危机之后我国经济稳定增长的拉动力由2009年的主要依靠投资转向消费、投资、出口均衡拉动，推行经济增长方式由投资驱动型向消费驱动型和出口导向型转变。受国家宏观政策的影响及电价和原材料价格上涨等因素发热影响，导致国内生产成本不断提高，贵州省化肥、磷矿石、烤烟等重点商品出口在国外市场上失去了竞争的优势，生产企业基本处于停产状态，导致该省出口复苏能力最小。其他地区出口则出现不同幅度正复苏，其中复苏最快的地区为甘、藏、青、晋四省市自治区，分别达到135.30、126.20、116.40以及114.50个百分点。究其原因在于国外市场需求回暖并逐步恢复到常态。具体分析来看：一是2009年全国各地区出口受金融危机影响巨大，除川、贵、赣三省市外其他地区出口较之2008年第1季度均出现较大幅度的负增长，因此较之2010年第1季度出口增速相对而言基数较小，回升空间巨大；二是危机后随着全球经济的逐步复苏，国内各省市企业出口订单迅速增加，出口预期逐步转好；三是随着欧美国家经济及消费者市场信心逐渐恢复，经过一年多的国际消费市场的萎缩，国外市场需求将在更大程度上呈现刚性需求拉动，同时国内各省市出口企业不断采取提高产品附加值、努力优化产品结构、积极研发自主品牌、转化出口贸易方式等措施也是出口产品逐步走高的因素。
结论
文章通过从GDP复苏能力、工业复苏能力、固定资产投资复苏能力、社零复苏能力、出口复苏能力五个方面来对后金融危机时代我国经济发展所出现的区域差异及差异背后的原因进行了较为深入的探讨和分析研究。不难发现，从这五个方面都能找到金融危机当中留下的影子和金融危机过后各地区尽力发展摆脱其影响的努力。而这其中尤其是关于工业和社会零售额这两个方面所呈现的区域差异最为明显，主要原因在于我国各地区经济发展的最大动力仍是工业这一模块。受金融危机的影响在最大程度方面受到压制和打击的是工业，而能够在短时间内让国家和各地区通过加大民生投入、刺激居民消费来达到大力发展经济的因素就是社会零售能力，一般来说金融危机后某个地区若是能在较大程度上来刺激其居民消费和民生工程发展等就能在较短时间内将金融危机的影响稍微降低。
某种程度上来说，此次发轫于美国的金融危机使得我们必须及时总结和反思中国经济发展的各个方面，从中国发展的具体国情出发，在经济全球化日益紧密的背景下，要在产业结构升级、金融管理模式、政府监管、金融体系建设等方面做出更加成熟的转变和发展，以此来加固自身在后金融危机时代的发展。
参考文献：
购物车(0)
