时间：2023-11-23 10:11:27
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产管理知识培训，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
摘 要 作者从事安全生产考核工作近十年，在大量的工作实践中认真总结参考人员情况，通过调研和总结，针对企业安全管理人员的长效培训机制情况进行探讨。第一部分，介绍了企业安全管理人员在安全生产工作中的重要性；第二部分，介绍目前企业安全管理人员从业中的一些问题；第三部分；对如何加强企业安全管理人员的业务和技能培训进行了探讨。
关键词 企业 安全管理人员 长效培训机制
一、企业安全管理人员在安全生产工作中起着至关重要的作用
安全生产工作是企业的头等大事， 直接关系到职工的生命和财产安全，关系到企业的存亡。虽然影响企业安全生产工作的因素包括很多：企业负责人对安全生产工作是否重视；安全管理人员的监督是否及时、到位、管理措施是否有效；企业各种生产设备设施是否满足安全生产的规定；企业的生产环境是否满足安全生产的要求等，但在诸多影响因素之中，企业安全管理人员水平和能力对企业安全生产管理工作的影响尤为突出。
企业安全管理人员在企业安全生产管理工作中处于“承上启下”的地位，一方面掌握主管部门、企业领导对安全生产方面的要求，另一方面熟悉一线工作的实际情况、了解容易导致事故的危险有害因素，因此，安全管理人员在企业的安全生产工作中所起的作用不可替代、至关重要。从某种意义上讲，企业“安全管理人员”的水平和能力直接决定着整个安全生产管理工作的好坏。
二、企业安全管理人员从业情况中存在的问题及产生原因
目前，各类型企业中安全管理人员从业人员的水平和能力良莠不齐，很多企业的安全管理人员安全管理水平低、安全管理能力差，主要表现为：自身知识水平有限；安全法律法规不了解；安全管理知识不熟悉；安全生产技术不掌握；职业健康的尝试不清楚；面对应急突发事件不会处理。这些问题的产生主要是因为专业从业人员少、身兼数职的情况多。更深层次的原因则是，多数安全管理人员没有经过系统的安全管理培训，企业对安全生产工作不重视，不经过培就任命安全管理人员。 因此，加强系统培训，培养真正懂“安全”、真正会管“安全”、真正能管好“安全”的企业安全管理人员队伍是目前亟待解决的问题。
三、建立企业安全管理人员长效培训机制的建议措施
（一）由政府出资对企业安全管理人员进行免费培训，减轻企业负担
组织各行业安全管理人员进行统一培训，按照每三年一个周期，分批进行培训，每个周期确保培训到全体安全管理人员。培训产生的各项费用，由政府部门负责，不需要企业出一分钱。企业仅需提供本单位全部安全管理人员名单，根据相关部门培训计划的安排及企业生产的实际情况，分批上报参加培训人员名单，并配合相关部门的培训工作，确保企业所有安全管理人员必须经过培训。
（二）建立优秀的安全培训教师、专家队伍，确保培训质量
组织高校、科研院所、企业的安全管理专家组成安全培训专家库，聘请国内外知名专家对企业“安全管理人员”进行安全管理方面的系统培训，使安全管理人员系统的掌握安全管理方法。针对不同的行业特点和规律进行培训，使安全管理人员掌握符合本行业、本企业安全管理特点的安全管理方法。同时，邀请不同行业领域内有着丰富安全生产管理经验的“安全管理人员”现身说法，根据企业实际情况，在安全管理具体操作的层面上与参加培训人员进行经验的传授，理论和实践相结合，使参加培训的安全管理人员能将所学的知识真正运用到企业的安全生产管理实际工作中。
一、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训考核工作实行统一规划、分类指导、分级实施。
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）依法组织、指导、监督全国生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训、考核及安全资格认证工作；指导并监督检查生产经营单位其他从业人员安全生产教育培训工作。
县级以上各级地方人民政府安全生产监督管理部门依法组织、监督所辖区域内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训、考核及安全资格认证工作；指导并监督检查辖区内生产经营单位其他从业人员安全生产教育培训工作。
设煤矿安全监察机构的省（区、市），各级煤矿安全监察机构负责所辖区域煤炭生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训、考核和安全资格认证工作；指导并监督检查辖区内煤炭生产经营单位其他从业人员安全生产教育培训工作。
二、生产经营单位主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。
生产经营单位安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的人员。具体指生产经营单位安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的专兼职安全生产管理人员等。
生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人和安全生产管理人员以外，该单位从事生产经营各项活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用的人员。
生产经营单位特种作业人员的培训考核工作另行规定。
三、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须按国家有关规定，经过安全生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须经过安全生产培训，由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。
四、生产经营单位主要负责人安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：
（一）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；
（二）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；
（三）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；
（四）国内外先进的安全生产管理经验；
（五）典型事故案例分析。
五、生产经营单位安全生产管理人员安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：
（一）国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准；
（二）安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识；
（三）工伤保险的法律、法规、政策；
（四）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；
（五）事故现场勘验技术，以及应急处理措施；
（六）重大危险源管理与应急救援预案编制方法；
（七）国内外先进的安全生产管理经验；
（八）典型事故案例。
六、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。
再培训的主要内容是新知识、新技能和新本领，包括：
（一）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；
（二）安全生产的新技术、新知识；
（三）安全生产管理经验；
（四）典型事故案例。
七、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于24学时；每年再培训时间不得少于8学时。
危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。
八、生产经营单位对新从业人员，应进行厂（矿）、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育培训。
（一）厂（矿）级安全生产教育培训内容主要是：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。
（二）车间(工段、区、队)级安全生产教育培训内容主要是：本车间（工段、区、队）安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。
（三）班组级安全生产教育培训内容主要是：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。
九、新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。
十、从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间(工段、区、队)安全生产教育培训。
生产经营单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。
十一、生产经营单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员应进行经常性安全生产教育培训。
经常性安全生产教育培训内容主要是：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。
十二、负责生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训的机构必须具备相应的资质条件，并经国家局或省（区、市）安全生产监督管理部门审查认定。培训工作严格按照国家局统一制定的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲组织实施。
从事安全生产培训的教师须经培训并考核合格后，方可上岗。
十三、生产经营单位从业人员安全生产教育培训以生产经营单位自主培训为主，可以多层次、多渠道、多形式。没有培训能力的单位可委托有资质的安全生产培训机构进行培训，或利用广播、电视和网络等实行远程培训和社会化教学。
未经安全生产教育培训的从业人员，或培训考核不合格者，不得上岗。
十四、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训考核与发证按照以下规定办理：
（一）国家局或国家局委托有关行业主管部门，负责中央管理的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证；各省（区、市）安全生产监督管理部门或其委托的部门负责本行政区域内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证。
（二）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训合格者，由培训机构发给培训证书，并报安全生产监督管理部门备案。
危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训并考核合格，由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门发给安全资格证书。
（三）负责考核发证的部门自考核开始之日起，对考核合格的，15日内核发证书。对不合格的，及时通知申请单位或本人。
十五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书由国家局提供统一式样。
十六、承担培训任务的培训机构，要建立、健全生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训档案。各省（区、市）安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要制定生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核制度，建立证书管理档案。
十七、生产经营单位应建立健全从业人员安全生产教育培训制度，建立从业人员的安全生产教育培训档案，保证安全生产教育培训所需人员、资金和设施。
十八、县级以上各级地方人民政府安全生产监督管理部门，要加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的培训工作，依法对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训工作情况进行监督检查。对未组织参加安全生产培训、考核工作的生产经营单位和个人，可依据《安全生产法》有关条款进行行政处罚；对认真开展安全生产培训考核工作并做出成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
十九、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员有下列行为的由考核发证部门吊销其安全资格证书：
（一）弄虚作假，骗取安全资格证书的；
1．建立安全管理机构，明确安全生产责任监理
建立安全生产管理机构是十分重要的，安全生产管理机构是企业安全生产管理中一个最基本的机构之一，它能够有效地对水利水电项目中的安全生产工作进行控制，但是企业要建立一个安全生产管理机构也不是随意的，这必须要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，因为只有这样，我们的建立的安全生产管理机构才能够得到肯定，才能更好的发挥其应有的作用。在建立好安全生产管理机构的基础上，我们因该明确安全生产的责任监理工作，力保安全生产工作的各个细节切实到位。安全机构不能成为一个形式，更不能成为一个框架。相反地，我们要不断完善企业的安全生产管理制度，对企业员工进行安全生产管理知识的教育，另外还要对企业员工的实际操作技能进行培训，这样才能将理论与实践完美的结合起来。企业安全生产机构建立好以后，另外一个重要的工作就是建立安全生产的责任制，这样能够将责任明确到每一个员工身上，不仅能端正员工的工作态度，还能有效地提高每一位员工的工作效率。
2．加强安全生产教育和培训工作，提高员工安全生产意识
对企业员工进行安全生产管理的教育工作是很有必要的，这是推动企业整体发展的内在需要，但是我们应注意到对职工进行安全教育工作是一项具有计划性、长期性以及系统性的工作，企业的管理者要充分认识到这一点，要有决心将这项工作长期的进行下去。对于安全生产管理教育工作，笔者将从以下两个方面来做一个简单的介绍。
①对于水利水电项目的安全教育工作，应该由安全职能部门进行统一的培训，培训的过程中，应该集中管理。安全教育工作的目的是通过教育及培训，能够端正企业职工的工作态度；提高企业职工的安全理论知识；增强企业职工的安全生产观念。如果以上几方面都能够改善的话，那么必定能很大程度的降低安全事故发生的几率。
②要将安全生产教育工作做好，就必须选择一个好的安全教育方式。在选择合适的教育方式之前我们要把握好四个环节。即培训对象、培训内容、培训形式、培训效果。这是为了能够切实地提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性；这样才能系统性的提高企业职工的安全理论知识以及它们的综合素质。把职工自身具备的安全知识、技术操作水平、办理业务能力与职工个人的业绩考核联系起来，这样就能够极大地提高企业职工的工作效率以及降低生产过程中的安全事故。
二、安全生产监理责任浅析
1．安全生产监理责任的原则
①预防为主的原则：在进行安全生产监理责任的过程中，一定要以预防为主作为监理原则，这条原则的主要目的是为了让我们明白，在水利水电的生产过程中，始终将安全摆放在第一位，为了能够使全程都处于安全的生产条件下，预防工作是必不可少了，我们因该尽量将潜在的安全危害扼杀在摇篮之中，在降低安全事故发生的基础上，安全生产的监理责任问题就显得容易很多。
②全方位管理原则：之所以谈到全方位管理原则，是因为任何事物的发生是有一定的规律性的，要对事物的发生进行抑制，就必须对其发生的规律性进行一定的研究，掌握事物发生的一些有效信息，这就是所谓的全方位管理了。要切实落实全方位管理，就需要我们在生产的过程中对事物的细节加以监控。这样才能有效地控制事故的发生。
2．安全生产过程总的责任监理
关键词：建筑施工安全管理现状措施
中图分类号：TU7文献标识码： A
安全生产是搞好建筑生产的重要因素，关系到国家、企业和个人的根本利益。建筑生产的流动性、工作环境呈现的多变状态、建筑生产过程的复杂性都决定了很多不确定性难以避免，极易导致事故的发生，因此在建筑生产过程中，必须认真贯彻“ 安全第一，预防为主”的方针，广泛运用安全系统工程，严格控制和防止各类伤亡事故的发生。
一、建筑工程安全生产管理现状分析
广义的工程安全包含层含义：一是指工程本身的安全，也就是建筑物质量是否达到了合同要求能否在设计规定的年限内安全使用，工程本身的安全又涉及设计的质量和施工的质量，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全。建筑工程业一直是个危险性很高的行业，建筑施工更是一个事故突发性强的生产过程，即使国家制定了众多相关法律法规，建筑工程的安全作业依然存在严重的问题。
下面就我国目前建筑工程的现状进行说明。
1、在思想上对于建筑工程安全生产管理的认识存在缺陷
对于建筑工程而言能否确保其生产管理安全有效，直接关系着整个社会经济的健康平稳发展。但是就目前建筑工程管理情况来看，建筑行业中的一些管理者以及政府相关部门没有能够本着对人民的生命和财产高度负责的态度来看待安全，生产管理在工程建筑的过程中所具有的重要意义。因此，不能将安全生产管理抓实抓紧，特别是个别建筑工程管理人员对待安全生产管理工作存在应付了事的消极被动工作态度，这直接导致了其所负责的安全生产管理工作滞后于工程质量管理工作。并且建筑单位的个别管理人员在工作中，没能摆正建筑工程安全生产管理工作的位置，与安全生产管理相关的制度规章在内容上存在缺陷，在力度上落实不够，大多形同虚设。此外，在建筑单位中还存在少数的工程负责人不能全面了解工程安全生产管理知识，直至上级部门来检查工程施工情况时或是在施工过程中发生重大伤亡事故时，才象征性地紧抓一下安全生产管理工作，在事后却又将工程安全生产管理工作丢之脑后。
2、在制度建设方面建筑工程安全生产管理较为落后
目前我国大多数建筑单位的监管体系存在漏洞不完善，建设监理勘察设计以及施工等各个主体间的监管工作分散，不能形成统一的监管合力 而且建筑安全生产的监督管理形式单一，手段匮乏，覆盖面少，存在着建设规模大和监管人员不足的矛盾，安全监督管理工作往往鞭长莫及。具体表现为在对其本单位的建筑工程安全生产管理制度进行建设时，都普遍较为偏重于经验管理，过多地对以往工作中的经验进行强调，没能够建立起相对完善合理的工程安全管理体系，进而也就在一定程度上导致了建筑工程在施工的过程中安全生产管理不能真正预防各类工程事故的发生。对于建筑工程来说，抓好工程的安全检查工作只是做好建筑工程安全生产管理众多工作手段中的一种，而并非是彻底根治问题的主要策略，因而只是单纯地做好安全生产管理某一方面的工作，而不能从整体上去正确看待建筑工程安全生产管理并对其中存在的制度问题进行深刻的分析，很难从根本上使工程安全事故发生风险的概率得以降低。由此来看，要想切实做好建筑工程安全生产管理工作，就要对工程安全生产管理的相关监管机制进行科学的规范和完善。
3、企业教育培训不到位，职工素质偏低
建筑工程业属于劳动密集型行业，技术含量低，人员素质低，同时由于短期的雇佣关系，在对员工进行教育和培训这一方面，我国当前大多数建筑单位依然存在很大的缺陷，有待于对其进行进一步的完善。在日常工作中，培训教育不到位直接导致了工程技术型工作人员在实际的操作中对于自我的安全防护意识及保护意识缺乏，工程安全操作能力偏低，这其中最为明显的就要属农民工。农民工安全意识薄弱，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，施工现场蛮干乱干现象严重，漠视安全生产规程，不懂如何正确使用防护工具，机械设备等有的地方或单位即使存在安全教育或培训，也是形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。从我国近几年的建筑工程事故人员伤亡统计结果分析来看，工程事故发生后伤亡比例最大的属农民工，因此应该说对于一些常识性的安全生产理念，我国大部分的农民工在这方面的认识都是较为缺乏的，且不具备与之相关的安全生产意识。同时，由于农民工本身的受教育程度就较低，再加上其在进入到城市之前大多没有参加或是接受过任何形式的安全生产培训教育，而是从农村来到城市之后就直接参与进了建筑工程施工岗位当中，农民工不仅缺乏必要的安全知识教育，在事故发生之后其维权意识也普遍较差，不懂得如何利用法律武器来维护自身的权益，建筑工程施工人员整体素质偏低。
二、加强工程安全生产管理的措施
1、增强对建筑工程安全生产管理的认识思想
对一个人的行动一件事情的发展方向等都具有重要的导向作用，因此增强建筑工程安全生产管理的认识，对于优化建筑工程安全生产管理来说意义重大。具体来说，在建筑工程整个施工的过程中，对于建筑单位各级负责工程协调管理部门的相关人员，以及建筑单位和工程安全生产管理工作的主要负责人等都要对其加强工程安全生产管理相关内容的培训，以使其在思想上深刻地认识到优化工程安全生产管理工作对整个建筑工程的重要意义，并全面地了解工程安全生产管理相关的政策方针路线规范等，进而使其能够积极地将工程安全生产管理工作落实到实际的行动当中。与此同时，还要履行好一票否决权在工程安全生产管理中的运用，将建筑工程安全生产管理与单位部门领导的政绩企业的整体效益工程的招标投标以及建筑企业的资质相挂钩。对于违反或是不认真执行的人员要提高惩处力度，使建筑企业管理者和政府的有关领导能够真正做到将工程安全生产管理放
在众多工作的首位来抓，在思想上树立起工作安全第一的认识，在行动上对于安全生产保持时刻的重视。
2、施工现场上岗作业人员的安全管理
施工现场上岗作业人员被要求具备以下素质 : 1) 掌握本工种安全技术操作规程，同时将操作规程悬挂于建筑机械；2) 能掌握防止高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等常见伤害的一般技术措施；3 ) 能掌握安全“三宝 ”( 安全帽、安全带、安全网) 的正确使用方法 ;；4 ) 能正确使用工种、岗位所涉及的工具和设备；5) 能使用常用的灭火器和灭火设备；6 ) 能应付常见事故的现场应急处理。
3、增强法律观念，加强社会监管机构建设
建立社会监管机构，加强对建筑工程各个参建单位的监督制约。严格要求建设单位在关注投资质量进度的同时，应该更加注重有足够资金用于安全防护，文明施工，督促监理单位按照安全生产法律法规审查施工组织设计中的安全技术设施和专项安全施工方案。明确勘察设计单位的责任和义务，使其摆脱受控于建设单位制约的状态，给出符合安全生产要求的勘察设计文件。严厉监督施工单位施工现场安全生产管理制度责任制的实施，施工人员的安全教育培训，并严格审查施工单位的安全生产的资金投入。
4、加强施工人员安全教育培训制度，提高施工人员素质
施工单位定期对工程施工人员进行安全意识及行为的培训，企业对各级主管以及技术人员也要进行定期培训，促使他们学习工程安全生产相关法规以及规范性文件，提高他们的安全生产管理水平和管理意识；对施工人员的岗前培训力度要大大加强，以期提高其安全防范意识，使其严格遵守各项安全技术操作规程，并定期对其进行安全技术考核，以确保安全法规的落实情况。
结束语
建筑工程安全生产管理是一个系统的社会工程，需要各个参建单位的通力合作和各级管理部门的严格管理，树立关爱生命，以人为本的思想，认真贯彻执行安全第一、预防为主、综合治理的方针，以保证建设工程项目和施工人员的安全。
参考文献
1、郭红英，康香萍建筑工程安全生产管理的特点和难点
安全生产标准化指通过建立安全生产责任制以及制定安全管理制度和操作规程，排查、治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化的基础上，根据当前安全生产工作的要求及企业生产工艺的特点，借鉴国外现代先进安全管理思想形成系统、规范、科学的安全管理体系的过程。安全生产标准化体现安全第一、预防为主、综合治理的方针和以人为本的科学发展观，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律。
随着我国经济的发展，我国安全生产标准化工作稳步推进。2011年5月3日，国务院安全生产委员会下发《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；2011年6月29日，交通运输部下发《关于印发的通知》；2012年4月20日，交通运输部起草《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，并下发《关于印发和达标考评指标的通知》，要求各企业结合实际，细化落实；2014年11月1日，新《安全生产法》正式颁布，“推进安全生产标准化建设”被写进总则，标志着开展安全生产标准化建设工作已具备法律强制性。近年来，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等重点工矿行业和领域相继开展安全生产标准化建设达标活动，已形成一批安全生产标准化建设达标企业。
2 宁波远东码头经营有限公司安全生产标准化建设概况
宁波远东码头经营有限公司（以下简称远东公司）是宁波-舟山港集团有限公司下属的专业集装箱码头公司，主营业务包括集装箱装卸及相关港口服务。公司位于宁波港域穿山港区，地理位置优越，自然条件良好，拥有 5个岸线总长的集装箱泊位，2015年集装箱吞吐量超过370万TEU。随着货物吞吐量的增长，作为传统码头企业，远东公司安全管理的压力与日俱增。为此，公司严格按照上级部署的安全工作目标和要求，积极运用现代化管理方法，遵循安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，秉承“两提一促五到位”的理念，坚持“两管五同时”“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产责任。2015年，远东公司安全生产形势总体稳定，事故频率控制在0.04起/万TEU以下，这与公司开展安全生产标准化建设工作有必然联系。
远东公司将先进安全管理思想与传统安全管理方法和企业日常工作有机结合，有效提高公司安全生产管理水平。2013年6月，公司召开专题研讨会，正式宣布开展安全生产标准化建设工作。为确保安全生产标准化建设工作顺利进行，公司成立由总经理任组长的安全生产标准化建设工作领导小组，并成立工作小组，负责组织培训、制订和实施方案、辨识危险有害因素、评估风险、编写作业文件、诊断、现场集中整治、试运行、自评、整改、申请达标考评、配合达标考评、整改达标考评中发现的问题、改进安全生产标准等具体工作，并制订各项工作的具体时间表。同年11月，公司以909分（满分1 000分）的高分通过交通运输部专家组评审，被评为安全生产标准化一级企业。
在通过交通运输部的达标评审后，远东公司在安全生产标准化建设方面没有丝毫松懈。班组是企业生产作业的最小单元，也是企业安全生产标准化建设的实施基础。为充分发挥班组在安全生产中的第一道防线的作用，持续推进现场管理规范化和本质安全型班组建设，公司于2014年成立由安全监督部副经理任组长的班组安全生产标准化建设考评小组，并出台班组安全标准化建设管理实施方案，对公司33个班组的安全生产标准化建设工作进行指导和考评。按照实施方案，考评小组负责协调、推进班组安全生产标准化建设工作，对班组安全生产标准化建设进行指导、检查和监督，组织季度、年度现场考评工作，对班组安全生产标准化建设进行等级评定并提交奖惩意见，结合对各部门的安全生产标准化考评，最终形成公司安全生产标准化管理的长效机制。
3 集装箱码头企业安全生产标准化建设存在的问题
2016年11月，远东公司将再次迎来交通运输部的安全生产标准化达标评审。为进一步提高公司安全生产标准化水平，笔者对公司近3年来安全生产标准化建设工作存在的问题及其他集装箱码头企业存在的安全生产隐患进行分析，以便找出对策。
3.1 对安全生产标准化工作认识不足
对安全生产标准化工作认识不足是开展安全生产标准化建设的阻力。有的管理人员不重视安全生产标准化建设工作，工作态度不积极，采取临时抱佛脚的方式应对检查；有的班组对安全生产标准化建设工作的内容不了解，因工作量大而存在抵触情绪；有的班组在安全生产标准化建设工作方面敷衍了事，仅指派1人做台账，应付公司检查。
3.2 缺乏相应的安全管理知识
安全生产标准化是一项系统工程，相关人员要具备相应的知识，才能把安全生产标准化建设工作做好。危险源辨识和风险评价管理是安全生产标准化建设的基础，要求相关人员了解危险源，并能够进行危险源辨识和风险评价。有的管理人员因对安全管理工作认识不足，未认真开展专题性事故案例警示教育、隐患治理、危险源管理和员工培训；有的班组台账记录的内容空洞乏味，整改措施、安全教育等内容缺乏针对性和时效性，暴露出班组长安全管理知识有限、文字表达能力有待提高等问题。
3.3 安全生产标准化建设氛围不浓
安全生产标准化建设涉及集装箱码头企业各部门、各岗位的每名员工，只有通过内网、短信、报刊等多渠道广泛宣传，开展丰富多彩的活动，才能使安全生产标准化建设工作深入人心，并取得预期效果；但在实际工作中，安全生产标准化建设工作仅局限于安全生产管理部门，码头企业领导及其他部门对安全生产标准化建设的支持较少，个别部门甚至对班组安全生产标准化建设无监督、无指导。由于安全生产管理部门自身的力量和能力有限，加之其主要工作精力放在安全监督上，导致码头企业内部很难形成各部门高度重视、全体员工积极参与的安全生产标准化建设氛围。
3.4 安全生产标准化体系实用性不强
安全生产标准化建设涵盖增强人员安全生产素质、提高设施装备水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的基础性系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。然而，有的码头企业在安全生产方面未结合实际情况，只是对照考评细则补充完善台账；有的码头企业较多地依靠咨询公司帮忙查找问题和不足，导致安全生产标准化建设与日常工作脱节，实用性不强。
4 集装箱码头企业安全生产标准化建设措施
安全生产标准化建设工作是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作，其与传统的安全管理工作有着本质区别：前者变“事后处理”为“事先控制”，需要预先对危险源进行识别、分析和控制，建立安全生产标准化管理体系，通过体系提高相关人员的安全意识和技能，最终提高企业的安全预控能力。为强化集装箱码头企业员工对安全生产标准化建设的认识，顺利推进安全生产标准化建设工作，有必要采取针对性措施。
4.1 加强宣传动员和组织保障
对于大多集装箱码头企业来说，安全生产标准化建设是一项全新的工作。在安全生产标准化创建之初，应对全体员工进行宣贯，宣贯的内容应包括安全生产标准化的目的、意义、建设流程和考评机制等。在此过程中，码头企业应成立安全生产标准化建设领导小组，作为安全生产标准化建设的组织保障；成立安全生产标准化建设工作小组，负责协调和处理安全生产标准化建设过程中的具体问题；制订安全生产标准化建设实施方案，明确安全生产标准化创建各阶段的完成时间、责任部门等。
此外，为确保安全生产标准化创建工作的成效落地生根，夯实码头企业安全生产基础工作，全面提升班组日常安全生产管理水平，还应成立安全生产标准化考评小组，对班组安全生产标准化建设进行指导、检查和监督，组织月度、年度考评，考评结果除作为奖惩标准外，还与年度评先、评优挂钩。
4.2 完善机构设置和人员配备
按规定设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，既是贯彻落实《安全生产法》等法律法规的基本要求，也是集装箱码头企业安全生产管理工作的迫切需要。码头企业安全生产标准化最终的责任部门是安全生产管理部门，相关人员的工作能力和责任心直接影响码头企业安全生产标准化建设工作的成效。
根据现代安全生产管理的发展方向和安全生产标准化建设工作的要求，集装箱码头企业在选用和培养专职安全生产管理人员时应参考以下标准：
（1）要求相关人员综合素质高，接受新事物能力强，这是因为随着社会经济的发展和国家对安全生产管理工作的重视，安全生产法律法规日益完善，码头企业安全生产管理相关人员要与时俱进，及时学习、掌握相关制度和管理方法；
（2）要求相关人员有多年基层工作经验，学习能力强，熟悉工作场所的安全生产管理工作，能及时发现安全隐患并督促整改；
（3）提高安全生产管理部门和相关人员在码头企业的地位，其所承担的风险、责任应与权力相匹配，避免发生有令不行的现象；
（4）应对相关人员的工资福利待遇给予适当倾斜，以形成工作积极、敢抓敢讲、队伍稳定的安全管理部门。
4.3 强化痕迹化管理和教育培训
集装箱码头企业安全生产标准化工作是一项系统工程，是各岗位日常安全管理工作的体现。码头企业在安全生产标准化建设过程中应形成建立会议记录、检查记录、培训记录等记录档案的痕迹化管理模式。痕迹化管理最大的优点是，通过保留文字、图片、实物、电子档案等资料，可以有效复原已经发生的生产经营活动，以供日后查证。痕迹化管理不仅可以为管理者留下可供考查、评估、辅助管理的资料，而且可为上级单位和司法机关区分责任界限并向管理者追究责任提供有力证据。
在传统码头企业安全生产管理模式下，受企业制度约束，各部门主管和班组主管习惯到生产现场检查违章和隐患，处理已经暴露出来的不安全行为和状况。在安全生产标准化管理模式下，安全管理和检查的重心前置，更关注安全生产责任书的签订、相关规章制度的学习等前期基础性工作，将所有日常安全工作都纳入标准化台账。鉴于此，码头企业安全生产管理部门应当重视对安全生产标准化台账的检查，学会从台账中发现并处理问题。针对长期工作在一线班组长存在管理知识有限的问题，有必要面向班组长开展多层次、多方面的安全生产标准化知识培训。
5 结束语
关键词：乡镇煤矿；管理体系；执行能力；管理本质安全化
Abstract: township coal mine ore difficult frequency, the security situation, has become a troubling social harmonious development of safety problems, and how to improve the safety management of the coal mining town is imperative. Our country's existing towns at existing management system of coal mine chaos, executive ability is poor serious problems. This paper puts forward the coal mine safety production management committee was established as a mine safety management institutions, and at the same time puts forward the established special safety input funds to make sure safety decision and the implementation of the towns in coal mine safety management to realize the security of nature.
Keywords: township coal; Management system; Executive ability; The essential safety management
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
0引言
2011年，全国小煤矿事故833起、死亡1391人；小煤矿百万吨死亡率1.104。[1]乡镇煤矿管理体制落后、安全投入不到位，导致矿难不断发生；同时乡镇煤矿的管理人员、技术人员流动性大，时常造成乡镇煤矿管理脱节，从而引发安全事故。乡镇煤矿大多为私营企业，投资人经常因安全投入直接干预煤矿安全生产管理的现象，导致管理人员没有真正的决策权，从而误导了安全生产管理。因此如何完善乡镇煤矿管理体系及如何提高管理者执行能力，对于乡镇煤矿实现管理本质安全化至关重要。
1完善管理体系
煤炭资源整合是淘汰落后、优化布局、提高产业集中度的重要手段；是提高矿井安全保障能力的有效途径；是提高小煤矿本质安全水平、确保煤炭资源合理开发的必然选择，通过资源整合，可大幅度减少小煤矿数量，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故[2]。在整合技改的同时，应该同时注重乡镇煤矿管理机构的整合，以及对管理体系的完善。
1.1管理机构的组成
煤矿是一个极其复杂而又处处存在重大危险的生产系统，它必须配备专业的技术管理人员和完善的管理体系。乡镇煤矿安全生产管理机构主要由投资人、矿方技术管理人员、地方安全监察部门组成。投资人对安全投入提供保障，矿长主要负责带领矿方技术人员制定安全生产的各项决策，驻矿安全员代表地方安全监察部门负责对矿方生产的合法性进行监管。我们将这个管理机构称为煤矿安全生产管理委员会（简称：安委会）。安委会由矿长（煤矿第一责任人）担任组长，投资人、驻矿安监员担任副组长，其余安全管理人员及矿工代表为安委会成员。
图一安全生产管理委员会机构图
1.2管理机构的职责
安委会负责全矿安全生产的总体规划、布署，制定煤矿的安全生产管理制度，制定并落实安全生产目标。负责制定矿方各级行政机构及相关人员的责任制，并严格按照责任制追究事故责任。定期或不定期召开安委会成员会议，研究矿方安全管理方面的重大问题，分析安全动态，并负责地作出科学的决策。强化对员工的安全培训和教育，不断提高员工的安全技术技能和素质，自觉遵章守纪、按章作业。研究处理煤矿的安全事故责任，按事故处理“四不放过”的原则完善、论证预防措施。保证足够的安全投入（人力、物力）和隐患整治“四个落实”。改善、劳动工作环境与条件，防止伤亡事故和职业危害，保障矿井安全生产，员工身心健康。
1.3管理机构的权力与责任
安委会在安全方面的决议高于全矿生产、经营活动中的其他任何决议。[4]安委会对矿井安全生产管理负全部责任。安委会有权拒绝执行投资人超出安全生产法规规定的相关事宜。矿长为贯彻执行安委会决议的第一负责人，同时也是矿井安全生产管理的第一责任人。驻矿安检员有权制止矿井一切非法的生产活动，矿方必须无条件服从。投资人必须保障安全生产投入所需的人力和物力，无条件执行安委会提出的相关决议。
2提高执行能力
执行能力主要由执行者自身的技术管理能力和外界的支持力所决定。煤矿的安全生产管理主要由安委会来承担，那么矿方管理人员的管理能力和投资人、监管方、矿工的支持力度决定了安委会的执行能力。
2.1管理主体的可靠性
2.1.1矿方管理人员
强化乡镇煤矿管理人员的素质，让他们必须具备相应的安全生产技术知识及管理知识。现在的乡镇煤矿管理人员必须参加省能源局及安监局组织的培训学习班，同时经理论知识考试合格后，颁发管理人员证书。现有的培训模式存在缺陷，主要在于培训管理人员的理论知识，忽略了实践能力的培训。一个合格的安全管理人员不仅仅要具备丰富的理论知识，同时还要具备丰富的实践经验。因此在培训时应该多进行案例培训和实践的处理能力培训。为矿方安全管理人员提供假想的安全隐患，让他们根据安全隐患制定出安全决议，同时组织专家组对安全决议进行评审，从而提高煤矿安全管理人员的实践能力。
2.1.2投资人
投资人必须参加“法人安全资格”的培训，让其了解煤矿安全生产的特殊性及重要性。确保投资人在安全意识上与安全生产管理人员保持一致，从而保障安全投入的有效实施。
2.1.3地方监管部门
《我国煤炭行业管理体制研究》中指出，对煤矿企业进行行政管理的部门众多，这种复杂的多部门管理体制时常出现“政出多门，相互冲突”的现象，企业无所适从，应付性增强，不能从资源利用和行业发展的长远角度去宏观规划和制订发展战略[3]。地方应该制定煤矿联合审批制度，通过联系会议对煤矿的相关事宜进行联合审批。驻矿安全员代表政府监管部门，他不仅要具备丰富的安全生产法律法规的知识，而且要具备丰富的安全生产技术知识。驻矿安全员应该随时与县级安全主管部门的技术负责人进行交流，确保在监管方面做出的决策具有科学性。
（1）能够有效的推动社会经济和国民经济的发展，电力企业是国民经济发展中的重要企业，电力企业的发展直接对社会当中多个行业都产生了非常深远的影响，特别是在交通、工业以及农业当中，同时和人们的日常生活和工作也有着密切的联系。如今社会不断发展，不论是在经济还是在技术方面都获得了很大的提升，因此生活当中所使用的电器设备也开始不断的增多，这就直接增大了对于电力的需求。
（2）电力企业自身的发展特点决定了，电力企业进行生产经营和发展的主要目的就是为了能够收获到更多的经济效益，因此其安全生产就是电力企业顺利运营的有效保证，电力企业一旦出现电力生产事故或者是电力方面的费用支出，及增加情况不明都将直接导致企业经济效益的降低，甚至也可能会直接威胁到有关人员的生命健康安全。所以，必须做好电力安全生产工作，以此来保证电力企业获得更多的经济效益。
2电力安全生产管理过程当中存在的问题
2.1安全管理工作不够严格
有很多电力企业由于其自身在进行电力生产的过程当中并没有对电力系统的安全运行进行严格的运行管理工作，因此就直接造成了一种比较严重的习惯性违规，比如违章指挥、违规操作以及违反内部管理纪律等，这种事情时有发生。同时由于员工方面无法及时地做好对那些使用当中的电力设备进行及时地维护和更新升级，因此就造成大多数电力设备仍然处于一种不安全的运行状态当中，从而直接降低了电网的稳定性发展，最终埋下严重的安全隐患。
2.2企业员工本身缺乏相应的安全意识
如今大多数的电力企业都已经制定好了比较完善的安全生产制度，同时也对多个具有明确职责的执行部门作出了明确的划分，然而仍然有很多企业都只是注重其自身的经济利益的发展，直接忽略了对企业安全管理的重要性。因此就根本没有去认真地落实各项安全生产管理的策略，对于员工方面的安全教育也直接的忽视，而且对员工方面的安全管理知识的培训和指导工作也不够注重，从而直接导致企业员工缺乏安全知识，出现不遵守安全指导的情况。
2.3电力设备比较落后
电力企业当中人员和设备是保证其电力安全生产的主要因素，除了专业素质低下的人员问题之外，我国大部分的电力企业在设备方面也仍然相对落后。目前我国电网公司逐步采用统一招标方式进行采购，主要选取电气自动控制以及输配电一次设备等先进电器设备，因此输配电行业各个细分子行业竞争日益加剧。由于客户的地位比较强势，电力设备企业的应收帐款额度通常较大，占用流动资金较多。另外，电力设备行业正在逐步谋求跨出国门，人民币的持续升值给部分出口额度较大的企业带来赢利的压力。而一些电力企业由于各种原因没有对电力企业内部的电力生产合并进行有效的检修、维护和更新，这样在正常的生产过程当中就很容易出现一系列的安全生产问题，甚至直接出现严重的安全事故，因此就必须要做好电力生产设备的维护和更新升级工作。
3加强电力企业安全生产管理的建议
3.1规范管理制度，实施标准化生产
电力安全管理是否合格将直接成为电力企业的综合性标准，因此就需要做好全面的电力企业管理工作，必须要严格的对企业内部安全管制度进行规范。做好企业内外部的有效结合，有效地促进电力企业生产安全管理工作的各项有效因素加以整合，以此来为电力企业的安全生产提供相应的条件。同时应当严格的规范各项制度，谨记电力安全的中心程度。企业方面的领导也必须要采取相应的积极措施，以此来做好相应的防范工作，这样电力企业的安全管理才能实现标准化。
3.2加强安全管理培训，提高安全意识
人员是电力企业安全生产的关键，因此不论是企业内部的领导还是企业基层内的员工都必须要从根本上来改善自身的陈旧观念，并以此来树立起强烈的安全生产意识。这就必须要加强工作人员方面的安全管理培训工作，结合企业方面的发展现状来不断地完善安全培训的有效机制，同时聘请相关人员来对安全管理知识和技术的要点进行讲解，这样才能真正提升员工们的安全理论知识。而领导方面则必须要重视安全生产管理工作的开展，要鼓励和调动员工们的积极性。
3.3做好对电力生产设备的安全维护、更新及管理
电力企业内部的设备管理、更新和维护，是企业电力安全生产发展的基础和核心，而对于这项工作影响最深的就是企业的基层人员，因此就必须要做好情况调查，尽可能地满足此类人员的合理要求，并不断地总结在安全管理工作当中所面临的各种问题，以及其解决问题的方式等。以此来挖掘出成功的方式和经营，从而做出具有针对性的企业安全管理工作。必须加强安全设备在质量方面的管理，按照严格的管理制度来进行，做好及时的维修和更新工作，制定并且有效的落实安全设备检修管理工作的规范制度，这样才能实现有序的管理。
4结束语
有的企业劳动者素质相对较低，出现违章后，态度较好，被记三违后，由于工区对他们的处罚较重，造他们想方设法的让你放他一马，更有甚者，跟踪你，缠着你，直到你放过他，否则就带着老婆孩子到你家门上做客，饭做好了就吃，也不管你家怎样，让你没有办法，企业在矿上可以管，出矿门在家没有人员管理。实事求是地说，作为安全生产管理人员很难。有的企业对三违人员处罚较重，甚至直接让三违人员下岗，炒他们鱿鱼，造成三违人员生活没有保障，有些素质很差或脾气不好，报复性很强的人，他雇佣他人对你进行跟踪，在矿外的某个地点进行打击报复，轻者被打一顿，重者被打伤致残。
1国外安全管理策略
德国和美国是发达国家煤矿安全生产管理较好的国家，他们的安全生产管理模式，被大多数安全管理教材上采用，比如在江苏省建筑企业项目负责人培训教材上对两国的安全管理模式进行了汇总评价，两国认为在工作中严格执行各种技术规范、规程和安全措施。这是最适用、最有效的管理办法。德国在一般设备事故的调查处理上，采用了重对策、轻处罚的原则。主要认为:人难免要犯错误;出现错误，希望劳动者自己提出来;出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次发生的措施。如果是不称职、思维不行者，则调离本岗位。美国在事故问责上，采取了针对问题出现后，找出造成事故责任者出现差错的原因，并且针对这些原因采取相应措施，而不是对责任者进行处罚，从而起到安全生产的目的，劳动者从此更加认真细致，更加喜欢自己的工作，想一直做下去。
2煤矿安全管理策略
国家《宪法》规定:“加强劳动保护，改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则。怎样做到安全生产，主要是安全生产管理，安全生产管理要从现场的危险因素和有害因素谈起，生产现场的危险因素包括:人的不安全行为，物的不安全状态，工作环境的不安全因素，管理缺陷。这四种危险因素也是煤矿安全生产管理人员现场监督管理的重点。针对这种情况必须从以下几个方面采取措施。
2．1管理人员素质的提高要想提高煤矿企业的安全生产管理水平，首先要提高安全生产管理人员的综合素质，特别是对安全生产管理现场问题的认识。在煤矿管理中，有些事故的出现，分析后得出原来是没有想到会出问题，什么原因，主要是对这方面在战略上轻视了，认为不能出问题;另一方面是根本没有意识到这方面的问题。针对第一种情况，好解决，只要细心，考虑全面就可以了;第二种情况，就不同了，首先要从知识面上知道才可以，这就需要加强学习新的知识，可以采取走出去到外单位学习的方式，也可采取继续教育的形式，也可采取学习相关专业的安全工程师、建造师、安全员等执业资格考试，再结合本专业的情况，就会有新的认识。只有经常出去接触外界社会安全生产管理知识，才能提高自己对问题的认识;煤矿企业安全生产管理人员，不能一味的“囚禁”在企业，实施闭门造车是不科学的，也是人力、物力、财力的浪费;提高安全生产管理人员的综合素质，需要一个漫长的过程，需要管理人员自身有加强素质提高的意愿，同时也需要煤矿企业给予积极的配合。煤矿企业或煤炭集团，不能采取封闭式管理，要想我国整体煤炭生产安全管理水平的提高，需要由中国煤炭是一家的观念，这样，各煤炭企业的安全生产水平，才能整体提高。
2．2现场操作人员素质的提高现场操作人员素质的提高，首先要取决于操作人员自身思维要积极向上，才能作为一个称职的劳动者;加强对劳动者的再教育，包含法律法规、施工方法、施工现场环境以及在施工中可能出现的那些危险因素和有害因素，针对现场存在的因素，需要采取相应的措施，这也是煤矿企业必须告诉劳动者的。
2．3现场危险因素和有害因素的分析与传达针对施工现场存在的危险因素和有害因素，需要煤矿企业全面的分析、评估、传达，这就需要煤矿企业有这方面的人才，也就是安全生产管理人员，他们必须有着丰富的经验和较高的思想素质，只有提高了他们的安全生产管理水平，才能将这方面做好。只有对现场危险因素和有害因素分析全面，将这些因素可能造成的危险分析出来，才能制定相应的解决措施，进而对劳动者进行全面的传达，才能避免安全生产事故。
2．4消灭违章意识违章笼统的来说就是违反劳动纪律、违章作业、违章指挥，这个大家都知道。违章作业就是劳动者违反操作规程施工，可能造成一定的危险甚至事故，比如空顶作业等;有些煤矿企业对操作工艺只规定一种途径，并且执行时必须是这一途径，这就把劳动者机械化了。
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