时间：2023-11-08 10:11:47
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇城市规划的概念，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：概念规划；城市规划；规划设计运用
一、前言
概念性是一种思维方式，是在整体上、结构上提出概要性谋划的方案，能够使规划成为纲领性、战略性文件。概念性规划是一种超空间、超时空、超地域不受约束的一种规划，它是针对城市总体规划僵硬体系而应对的一种规划。它具有哲学意义，同时它又涵盖了城市规划学、地理学、美学、艺术学、建筑学、景观学、人类心理学等多门学科。所以它的力量庞大、内容丰富，在城市规划设计中起着重要作用。
概念设计通常不需要精准运算、精确分析，反而主要通过联想、组合、意志、归纳等方法进行思考。同时将设计者的理性思维和创造性思维上升到专业设计领域，再通过宏观调控来进行控制。
我国90年代概念设计才渐渐兴起，现在在国外已经比较常见，英国把概念性规划叫做结构规划，波兰把概念性规划叫做城市与区域规划，美国、新加坡叫做概念性规划。我国城市规划学术界把概念性规划分为两种：一种是概念设计在某种程度上就是城市总体规划设计；另一种是概念设计独立于城市规划体系，指导着总体规划或者是总体规划前期研究概念规划。
二、概念性规划原则与城市规划设计
概念设计的原则是辩证统一的关系，过度片面强调某一原则会脱离实际。在具体设计中应该根据城市条件来综合考虑、重点把握、统筹规划。更不能为了原则让设计思路受限，应该平衡原则之间的关系，把每一个原则都充分发挥出来。
1、前瞻性原则
跟总体规划相比它更注重城市的长远效益和整体效益，所以它通常从城市规划的长远计划出发，以发展的眼光去考察对象。它在设计的时候充分挖掘环境条件和经济条件的竞争潜力，综合多种因素形成设计纲要和设计框架，对未来有一定的描述和整体认识。
2、整体性原则
概念设计不是规划设计的某一领域或者某一方面，不会做出详细的规划设计，而是在把设计的主导方向和各学科内容结合在一起，提升至一个综合纲要。它提供的全局性的发展政策和设想。
3、包容性原则
以系统论为知道，包含了规划大纲阶段的很多工作内容，对与用地相关的问题做通盘研究，继而在全面分析的基础上提供设计意向。
4、主导性原则
概念设计在城市规划中一个重要的原则是主导型原则。它能够把整个设计看做一个整体，从整体的高度探析设计的主要矛盾，同时提出解决办法。它注重的是城市发展战略规划，所以能够对规划做全局性把握，进而对空间、经济、环境等规划作出指导。
5、可操作性原则
概念设计不应该是纸上谈兵，而是要落实到实处。在设计的时候就要考虑到城市开发现状、开发技术、经济情况、环境因子等多方面的实际情况，一切从实际出发。还要对施工条件和施工环境做预估，使方案更加简便。
三、概念性特点在规划设计中的运用
1、具有空间思维和创造性思维
概念规划是思维反映客观事物的一种基本形式，通常会对规划主题哟整体性和指导性意识。具有宏观观念的思维方式能够不受具体事项的束缚，从而产生思想上和思维上的飞跃和突破。同时它从人的角度出发，这种方法得出的结论常常概念清晰、定性争取，在规划过程中能够提出让人们比较直观接受的理念。
2、能够抓住重点，从繁杂的规划设计中提出主要矛盾
开发概念是概念性设计的内容之一，在土地的开发过程中概念设计常常能够抓住开发条件和开发能力的重点。比如黑龙江伊春某景区是以现代旅游产品作为核心竞争力，所以在现有的旅游设施基础上进行主题设计。而森林山地是景区的主要特色，在设计的过程中对设施和服务进行了充分的调研和分析，借鉴森林山地旅游区开发案例打造经典特色。同时平衡景区和生态之间的关系，依山建城、依山建景，最大限度降低规划对环境的破坏，对地势的改造。抓住重点，解决主要矛盾是概念规划的特点，规划方案既要表达传统地方文化特色，又要迎合现在城建要求，最终采取相互协调和相互融合的办法。
3、避免微观规划上的精细，用模糊辩证预估整体效果
模糊规划即不受任何条件的限定，只需设定个目标满意区间的边界值，决策者在决策时不需要给出各个设计目标的具体权重，通过偏好函数和决策型选出最优方案。这种概念性规划很充分地展示了决策者的想法。
4、有科学的分工和合理的组织协调
概念规划强调轻重缓急，具有全局性思维，在交通系统规划、建筑空间布局、绿地景观规划布局、工程管线规划、经济技术指标等都能设计全面、科学布局。
而且是按照客观事物的发展来进行规划，所以在组织分工时常常具有科学性和合理性。
2）速度快、方式灵活、工作效率高、应用广泛
因为较少受到具体实施条件的束缚，并不追求体系的完整，所以概念规划的方式多种多样，并且灵活多变。这种思维方法应用于规划的各个环节中。
6、规划具有特殊性、唯一性
概念设计通常不会依靠设计者的经验，它是通过抓住城市发展的方向和目标，提出创造性的思维模式。所以它具有特殊性和唯一性。
比如台湾的平潭就是运用的概念性规划。因为平潭具有一定的政治意义色彩，所以传统的规划建设不太适应，必须创立新的模式来突出海峡幸福宜居岛的特色。平潭是两岸之间产业、城市、文化之间的交流之地，不仅使打造台湾特，还建立了良好的生态洗系统，配备了完善的工业、物流配套设施。平潭这种不可复制的规划设计说明了概念规划的特殊性、唯一性。
7、具有可持续发展观念
《澳门城市概念性规划》是澳门未来十年的发展策划，这份长远计划书充分说明了概念规划的可持续发展战略。在一定的周期内对方案策略或者具体措施根据具体发展形势做一些调整以便更好地应对多变的世界局势。
总结
概念性城市规划设计，目前在城市建设中还是一个新的视角，它在城市的整体开发、区域建设中的重要性已日渐明确。它的前瞻性、战略性、统筹性的规划思想及设计原则是下一阶段规划设计的依据及出发点。
城市系统是一个复杂系统，单独靠技术性理论和经验进行设计缺乏整个城市规划的高度视角。中国讲究天人合一，在城市规划中也一样，在符合城市经济增长的同时符合生态系统和人文系统的规律与要求。概念规划对未来的建设意图和建设策略有预期和引导作用上，所以在未来城市规划中注重概念规划的作用，把概念规划的优势充分利用起来为城市建设提供方向性、战略性的宏观方法。
参考文献：
[1]毕晓平，浅谈概念设计[J]安徽建筑，2003（2）.
关键词：我国；城市规划；环保概念；
一、我国城市规划的整体发展趋势
(1)、城市规划逐渐向生活型城市转移，注重市民生活质量的提高
随着我国社会主义市场经济体制的逐步形成和完善，在大部分城市的规划方案中日益呈现出“重经济、轻环保”的现象。同时，由于我国城市的产业结构和空间布局也发生了巨大的变化，城市规划中也多是重视生产型城市的建设，而相对忽略了生活型城市的建设理念。随着城市的日益发展，以及人们对于环境要求的提升，城市规划逐渐向生活型城市转移，已经开始注重市民生活质量的提高。近年来，在我国的城市规划中越来越多的注重城市生活的舒适性和方便性，逐步将提高城市居民的生活质量提升为城市规划的重要目标。
(2)、通过城市规划，有效促城市的进经济发展
城市经的济发展是城市规划可持续发展的重要组成部分质疑，也是城市规划的主要目标之一。在今后的城市规划工作中，要打破城市规划仅仅是建设规划的概念，而是要使城市规划更加深入地研究城市的经济问题，充分发挥城市规划对经济空间布局的协调作用，及对不同阶层经济利益的调配能力，有效促进城市经济发展。
(3)、城市规划可持续发展的趋势
现代城市规划中要坚持以人类居住、生活、工作环境的可持续发展为基本目标和行动纲领。城市规划的可持续性发展。要严格按照城市的整体情况进行全面的规划，使城市资源的地区分布能保持平衡。城市规划还要有效促进地区经济与社会的发展、促进人类的健康与教育、保持区域生物的多样性，以及可持续德使用城市的现有资源。同时，在城市规划中，要重视对地区文化多样性的保护，并保证后代生活中对于能源的基本需求。还要注重保持城市空气、水、森林和土壤等生态环境的质量。现代科学技术的应用是城市规划可持续发展的技术保障，必须引起高度的重视。
二、我国城市规划中的环保概念的应用
改革开放以来，随着我国经济建设工作的迅速开展和推行，各大中城市的经济建设均取得了可喜的成绩。各大中城市在经济建设工作取得较大成绩的同时，也逐渐开始重视到城市规划在城市发展中的重要性和深远意义。传统的城市规划多是片面追求经济建设，规划项目中以工业区、商业区、高档住宅区为主体，往往忽略了环保概念的应用。而随着城市发展的深入，以及人们对于生活环境和质量要求的日益提升，环保概念已经逐步被应用于现代城市规划中，并呈现出快速发展的态势。我国城市规划中的环保概念的应用。主要表现在以下几方面：
(1)、产业结构方面。我国城市规划中的环保概念的应用，要求部分大中城市在规划重要逐步向“非工业化”的方向发展和过渡，逐步减少和整改城市中对环境危害较大的工矿企业。同时，城市规划中还要制定合理的城市产业结构布局，逐步加强对新兴高技术产业的扶持与监管，利用具体的法律法规促进金融业、批发业、交通、管理、法律等第三产业地位的不断上升，使现代城市产业布局日益向全面化、高新化、科技化的角度高速发展。
(2)、城市空间布局。城市规划中，在空间布局主要呈现两大趋势：一、开发或再开发市区内部用地，以适应第三产业发展的需要；二、开发郊区，乃至周边地区，以疏散市区人口和工业，为市区创造优美好适的环境。随着城市社会经济的发震需求，现代环保概念要求在城市规划中，要不断完善城市中的工厂、商店、住房、交通、电信等人工设施，同时还要不断完善这些人工社会与自然生态系统的和谐和融合。
(3)、生态环境方面。现代城市规划中多以工业发展为主体，片面的强调经济发展的重要性，相对忽略了对于生态环境的保护和治理。但是，随着城市经济建设中长期的不合理开发与利用，生态环境的破坏以到了必须治理的关键时刻了。城市规划中的环保概念要求在新型城市建设中，要重视对于生态环境的保护与治理，在控制和治理生态环境污染的同时，更要注重为城市居民创造更为舒适的生活环境。生态环境的保护与治理，是我国城市规划中的环保概念应用的重要体现。
(4)、自然资源的使用。现代城市规划环保概念的应用更多的注意对现有能源利用的节约与保护，以及如何有效提高能源的使用效率等问题。我国城市规划中的环保概念应用的基本原则是：更多的依赖城市中现有的可再生能源、最大范围内减少废物垃圾的排放、扩大物资的回收和再利用，以及尽量避免使用有害物质等。我国城市规划中的环保概念的应用，要以自然资源的使用为根本出发点，并加以全面、具体的分析和研究。
(5)、城市交通。现代城市规划中的环保概念要求城市建设中要注重发展高效、低污染的城市立体交通网络，使地铁、轻轨铁路等逐渐成为城市公共交通的主体。城市人口数量巨大，人们出行对于交通工具的要求也较高，既要符合环保的原则，又要保证人们出行的方便和快捷。城市交通是城市主要环境污染源之一，在城市规划中，必须以一定的环境保护措施加以有效地治理，已达到减少城市大气污染的环保目标。
三、我国城市规划中环保概念的科学发展
随着我国社会经济的不断发展，以及科学技术的快速发展。各行各业都在强调科学的发展理念和观点。城市规划是地区政府干预城市建设的一种有效手段，主要是通过对城市建设进行综合、全面的部署。积极处理城市建设中面临的各项问题。维持城市的和谐与公平，有效促进城市的科学发展，实现对城市的管理和控制。随着城市规划工作在城市建设工作中地位的日益突出，我国城市规划中环保概念的应用越来越多的注重对于现代科学技术的应用，并逐步向科学发展的方向发展。
关键词：城市规划；概念性规划；
中图分类号：TU984文献标识码： A
一．引言
概念规划在国外普遍被采用，而我国应用的还不多，大多数国家在进行新区的建设时，更多的采用经济和城市发展的需要，而国家的政策偏重民生和人居。比如巴黎的拉德方斯新城，从政府整体规划的角度出发，目的是将其建设成为最有人性化的国际商务中心。比如马来西亚的新城就是想将生态和智能相结合，建设理想的居住环境。而日本的新宿更是立足城市扩张，通过新区的建设来为东京寻找新的功能和动力。
二．概念规划的内容
（一）在进行城市新区的规划中应该十分重视重点规划区，不同的规划因为各种情况和问题都不相同，表现也不同，但是不论是何种差异，在城市新区总体规划的过程中都会对整个新区的布局以及未来经济城市发展的动力都会做出一些规划，为城市打造可持续发展的动力，例如拉德方斯的新城规划，早期着重商务区的开发，然后通过人气来吸引投资，之后对住宅区和娱乐区进行完善。而东京的新宿发展则将重点放在了金融上面，从而形成了CBD中央核心商务区。同样的在我国也有类似的体现，在我国郑州的新城发展中，郑州市将新城的规划分作六个功能区，都是在郑州市发展过程中功能负担过重的领域。
1.在概念规划中包括：对现有地区的既定改造方法，以及在战略思想上结合政策的要求合理的分配资源来达到最佳的方案或者是提供几个较为相适的提案。概念规划用于城市的建设中来，也是基于其在很多方面的优势。
2.概念规划过程中了城市发展的瓶颈，抓住城市发展中的特点加以完善，彻底的改变了暴露出来的一些问题，从全局的角度去深化发展，讲究从整体的结构上进行谋划布局。
3.虽然概念规划已经得到了很大程度的发展，但是在实际的应用过程中，这种理念性的规划还没有形成明确的思路，不具有论证性，因此在很多规划方面可以存在模糊设置，不需要具体的界定，在合理的情况下，出现一定范围内的偏差是规划允许的。
4.在整套规划思路中，所需要的操作人员很少，就意味着是一件少数人就可以完成高效率的工作。在具体的工作中，分工也是非常的详细，以科学的手段对规划思路和方法进行管理，避免了一些因人为的原因造成的失误。
5.在城市的规划中，更多的需要的是考虑到使用性，一套规划好的方案随时可能进行修改，而概念规划就具有灵活机动的特性，随时可以进行修改，而且在操作上简单，花去的成本也相对较低，大大的方便了操作人员对新方案的修订整理。
三．概念规划的作用和趋势
（一）概念规划的作用
1.从区域的角度规划城市，大力优化城市空间结构
在很多国家的新城发展中，建设城市新区，更多的是为了解决城市人口问题，但是新区大多成为新的区域城市中心。在城市概念规划的发展中，很多的设计者和规划人员都积极的参与到城市的发展规划中来，这也间接的促进了政府对城市规划问题的深入研究。在城市规划的过程中不断的针对城市结构是否能够为人们提供更加舒适的生活环境这一问题进行研究，这些研究不断促进城市结构的优化，从而形成了区域性的城市规划，为人们的生活提供了更加适合的城市环境，同时也不断的优化城市结构，让城市的发展更加健康，更具可持续性，从而弥补了总体规划过程中对环境的忽视。
2.必须对新区的存在目标和功能定位进行明确
新区的目标和定位对新城未来的发展起到决定作用，例如巴黎的新城在城市化发展聚集的地方始终是城市的重要组成部分，极大的吸收了城乡交错的新的人口，避免了人口大量涌向巴黎的问题。同时新城靠近巴黎，交通十分方便，在空间上与巴黎连城一体。而在发展中，为了避免新城旧城连为一体，伦敦则是通过绿化带的方式来区分和保持距离的。这都是为了城市空间拓展的控制量度，两个区域的控制策略相反，建设区是控制向哪发展，对此，城市的发展框架对于城市发展结构及其与周边城市的协调发展都有瞻前性和战略性的重大意义。概念规划是政府决策城市发展方向的有力控制依据，也是城市发展的最高层面的控制性规划。
3.必须重视新城和旧城平衡发展，合理的确定新城的发展规模
新区规划必须加强注意，基本的目的是要解决旧城的问题而不是加剧旧城中已经存在的各种矛盾和问题。例如东京新宿，这一新区就很好的解决带来城市功能负担过重的压力，将东京的金融、娱乐都顺利的吸引到了新宿，不仅解决了东京的困难，也加速了新宿新城的快速发展。
概念规划是运用哲学规划观完成的一种规划，在辩证思维中规划一个城市的发展趋势。它是规划师在较短的时间里从对城市印象的了解、客观分析到产生主观判断，发现城市各层面的问题，提出城市发展的策略和观点的规划，是理想和现实斗争的结果。在实际中，城市概念的规划人员通常是根据建筑的一般性和针对性两个方面对建筑的规划进行研究，从而为城市中政府的定向和选择提供基本的依据。这些研究成果甚至可以成为城市在调整行政和政策的方面的依据。对规划概念的制定不是要将未来的所有事情都提前到现在来进行，而是目前的各种决策可以考虑到未来的发展，防止现在的决策阻碍将来的发展，避免决策的盲目性导致城市规划限制城市发展的情况。
（二）概念规划的特征与优势
1. 更具想象空间和创造性思维，更具憧憬、展望性。
2. 对结构上、整体上进行筹划，抓矛盾的主要方面。
3. 运用模糊辨证法思想，允许存在偏差或误差。
4. 便于规划的组织协调和科学分工，可由少数规划人员完成。
5. 速度便捷，投资较少，周期较短于及时编写修改，及时修正，及时完成，应用范围广泛。
（三）我国概念规划中面临的众多问题
我国的概念规划出现的相对较晚，概念规划的出现的原因是经济发展的需要，而概念规划的产生本身就带着很大的现实意义。在我国很多先进的一线城市已经开始对概念规划进行重视和学术研究了，很多大学对于概念研究都举行了很多的研究会议，展开很多课题，引发了对概念规划的大讨论。
概念规划经过几十年的发展，在我国已经取得了很重要的成就，形成了完整的规划体系，但是仍然面临着很多的问题，主要体现在：（1）城市发展质量问题；（2）社会经济转型背景问题；（3）传统规划模式僵化、内容庞杂问题。
四．结束语
随着我国社会经济的不断发展，科学技术的发展十分迅速，各种行业和领域都十分重视科学发展的概念。进行城市的概念规划是政府对城市建设进行干预的重要手段，最主要的是通过对城市建设过程中各种要素的结合和整合，从而合理的进行城市部署。我国城市规划中环保概念的科学发展，在对城市的各种功能进行规划的同时，还应该对城市中的各种元素进行考虑，将科学的元素应用到规划中。对于已经存在的各种不合理的建筑，需要运用科学合理的方式进行改造，对于建筑的功能和用途应该进行改造和升级，这是科学发展的基本概念之一，也是城市概念完善的过程。
参考文献：
[1]赵志庆.徐苏宁.城市规划过程理论探究[J].哈尔滨工业大学学报(社会科学版)2008.
【关键词】概念规划；布尔津县；城市规划管理
中图分类号：TU984 文献标识码：A
0、引言
科学合理的制定城市规划，合理安排空间，引导规划开发过程，实现经济、政治和生态效益的统一，这是政府的一个重要的管理职能[1]。城市规划对于城市的格局以及发展的方向起着决定性的作用，合理的城市规划也是城市资源高效利用的关键，是确保城市能够持续发展的重要保证。因为城市规划在城市建设中管理中所具有的特殊的地位，业界认为城市规划就是城市建设的龙头，是主要的生产力。但是，在我国计划经济体制下所形成的规划体系以及城市发展都有着严重的滞后性。由于经济全球化和城市竞争的加剧，传统的城市规划对于城市管理和制约的影响也越来越凸显。而概念化的引进，则给城市规划管理带来的新的革新，从根本上改变了传统的单一规划标准，改变了死板和适应能力低的规划标准，实现了城市规划的变革。对于概念规划及其在新城区规划应用，本文将以布尔津县为例进行探讨。
1、概念规划的特点及实施原则
总的来讲，概念规划是城市发展的原则性，是宏观的战略性规划，其特点体现在以下几个方面。
战略性强烈：概念规划涉及到了城市发展的长远目标、功能定位以及目前的布局问题等等，强调从区域的高度以及全局出发编制规划方案。其价值在于为城市的发展提供清晰的战略概念。例如，广州概念规划突出的是“山、城、田、海”的格局的概念[2]。
有研究性的总体思考：同程式化的城市规划不同，概念规划强调的是研究性，包含了科学性的工作方法，使用先进的理论等等，其重视的是理论的创新。规划的成果是作为咨询和建议的，是不具有法定约束力的。
宽阔的区域分析视角：概念规划对城市在区域中的地位以及作用都十分重视，而且还强调城市同城市内部间的协调。规划方案应该坚持接受区域发展的原则。例如，区域的生态环境保护以及污染治理等规划，特别是要加强区域间的协调。因而，概念规划同区域规划是能够很好地衔接的。
自由的编制程序及规划形式：概念规划的编制程序是比较自由的，这样就能使得规划师能够针对城市的特点，进行突出性的研究，重视问题解决的实效性。
高度弹性的宏观规划：布尔津在概念规划的引导下，其城市规划是从生态旅游的概念出发，进行空间的重组。再如，中山市的规划从江海合一到从散到聚的概念的转变，都有很大的弹性。如何落实，需要在不同的阶段做全面的衡量，编制具体的规划才能更好的指导城市发展。
为了更好的进行城市概念规划，应该遵循一定的原则。
首先，坚持社会、经济和环境持续发展原则。可持续发展的思想从根本上改变了人们盲目追求经济增长的发展观。经济的增长并不等同于发展，发展实际上是综合目标的整体优化。可持续发展强调的是环境、社会和经济目标协调发展的模式，这也是城市发展的管理者和城市规划的共识也是概念规划的基本原则。
其次，坚持区域协调发展的原则。区域协调原则是城市竞争的要求，更是解决目前概念规划普遍缺乏区域关怀问题的一个主要的措施。要实现区域的协调发展，其重点还在于市民同城市执政者是否有统一的认识，是否具有大局观。城市间的竞争来自于世界各地，只有做好区域建设才能提高区域竞争，这才是城市竞争优势提高的一项明智的举措。因此，概念规划就应该从区域的利益出发，实现点面结合，内外协调，重视城市通周边城市的关系，形成局部同整体带动，共同繁荣的局面。
另外，坚持实事求是，理论联系实际的原则。概念规划是要从现实存在的问题着手，体察市情，明确用地限制以及投资能力限制等问题，实现局部利益服从整体利益的原则，制定可行的目标。概念规划的发展战略还应当具备指导近期建设的能力，能够为当地的政府提供可行的政策性建议。
最后，坚持以人为本的原则。城市规划服务在为经济建设服务时还应该关注社会问题，重视社会的公平性，保障市民的利益。有的学者认为概念规划迎合的是领导的想法，忽视了市民的要求，这也是目前城市进行概念规划应重视的问题。要改变这种情况，不仅要提高规划师的职业道德，还应该建立完善的监督和公众参与制度。
2、概念规划及其在新城区规划――以布尔津县为例
2.1 项目背景情况
区位条件：布尔津县位于新疆维吾尔自治区北部，阿尔泰山脉西南麓，准噶尔盆地北沿[3]。该县的西北部同俄罗斯以及哈萨克斯坦相邻，其东北部是蒙古国，东部是阿勒泰市，西部是哈巴河，南部同福海县相邻。布尔津县总共面积达10370.5平方公里，有人口7.1万，有20多个少数民族。布尔津县有1个镇，5个乡和1个民族乡。
生态环境：其地势有着特殊的特点，呈东北向西南倾斜，而北部则是中高山区，中部为丘陵河谷，南部为半荒漠区。独特的地势造就了布尔津县独特的地势地貌和自然景观。属于大陆性北温带寒凉气候的布尔津，夏季天气干热，冬季天气寒冷，昼夜温差较大，光照充足。布尔津有着丰富的森林资源、水资源、动植物资源以及矿产资源。布尔津新区将是新疆城市群发展发力承担其崛起的关键，其功能定位以及产业支撑在新疆城市群中有着重要的地位。
交通条件：布尔津独特的地理位置和特殊的区位优势在今后将会形成数个城市发展带，布尔津县不仅位于多个发展带的交点上，既是布尔津从东向南发展的起步地段，也是布尔津区的东南门户，有着良好的交通优势[4]。
2.2 规划范围
布尔津的规划地带主要以低地以及旅游资源为主。布尔津有着丰富的旅游资源，因此其总体规划以生态旅游为主，在生态旅游概念规划中以人和城市以及资源的协调发展为规划原则。布尔津有着各种地势地貌，有高山，有低谷和丘陵，因此可以在该地区内划分成三大片区。
2.3 概念规划定位
布尔津的发展定位为：展示出21世纪布尔津城市的新气象，建立集旅游、历史文化和艺术于一体的综合新城。
功能选择：建立生态基础的旅游和度假中心，以阿克吐别克雅丹地貌、友谊峰冰川和古北界动植物分布区等为特色的文化艺术长廊，实现高新产业研发区的建设。
2.3 概念规划理念
山水相生。布尔津新区在实施规划时应该建设两山风景区以及沿江沿岸景观规划，形成山水相生的景观格局。
天地人和：布尔津新区就好像是一座融入到了自然的城市，其生态森林，生态地貌的建设形成了天地人和的布局结构。
弹性发展：布尔津新区的发展应该在政府调控的基础上要遵循市场的运行规律，突出概念规划的特征，实现土地开发弹性发展的运作模式。
2.4 规划特色
2.4.1 生态优选的弹性规划布局
通过生态模型来构筑规划模型。布尔津新区规划用地的自然生态环境很好，而且水网也较为的密布。在进行规划时也因此要尊重大自然形成的生态模型，坚持生态优化的原则，为新区提供休闲、娱乐和独家场所。在新区的沿河两岸可预留一定面积的绿化带来保护水体，同时也能够营造滨水空间。
布尔津新区的建设不仅要同其经济及时以及格局变化一致，而且要对其基本的路网格局以及绿地和整体的空间形态进行变化。为了确保规划能够融入到市场运作当中，且在政府的控制下实现社会、经济和生态效益的统一，在弹性开发中要力求平等，引入自我修复功能的弹性开发模式。在这样的原则下，规划用地可分为弹性用地和刚性用地。刚性用地主要是在规划中明确用地的使用性质，例如水体和保护绿带等，弹性用地是指弹性发展区。在这个区域中管理部门可以通过低价调控手段，依据城市发展的情况，从市场运作的情况出发来决定土地使用的性质。
2.4.2 生态景观同山水旅游系统规划
生态模型为基础构筑的规划，要实现对生态保护的最大化，以形成富有自然地域的生态景观，给布尔津新区提供独特的景观特色。在自然景观丰富的地段要结合地形以及地貌合理改造，最大程度的保护和利用生态环境。同时，规划绿廊把自然景观引入建设地中，沿着交通干道设置交通绿廊。布尔津县有丰富的山水景观资源，有很大的山水景观构建优势，应充分利用。在新城区布置生态休闲区和度假区，串联老城区中的一些名胜古迹，为新城区增添具有特色和古韵今色的山水旅游内容。
图二：绿块和绿廊
3、结论
尽管，目前概念规划在我国的发展并不成熟， 而且在实践的过程中也存在不足，但是概念规划作为战略规划在空间上的部署，在遵循城市特点的基础上进行规划，在城市新区建设中有着积极的意义[5]。而且，概念规划对于传统规划中存在的弊端也都能够克服，从而使得规划的制定更加的科学，也能够在城市管理中积极的发挥作用，值得我们重视。
【参考文献】
[1]刘滨谊,王玲. 预景规划方法在概念规划中的应用――以马鞍山市江心洲发展概念规划为例[J]. 规划师,2009,09:81-84.
[2]李敏. 现代城市新城区规划建设的探索与思考――以临湘市临湘大道小区控制性规划为例[J]. 四川建材,2008,05:79-82.
[3]王蒙徽,段险峰,田莉,施红平,王蒙徽,段险峰,田莉,陈勇,叶红,黄珍. 广州城市总体发展概念规划的探索与实践[J]. 城市规划,2010,03:5-10.
关键词：低碳城市城市规划城市新区规划思考
Abstract: Rapid urbanization has increased the consumption of resources and the destruction of the urban surroundings, the need to minimize these impacts of urban planning and construction, urban planning theory and practice is increasingly focused on the low-carbon ecological considerationsthe preparation of low-carbon urban planning in urban construction, or the introduction of low-carbon concept has become the trend. In this paper, the urban New District Planning and Construction actual briefly first low carbon city, the concept of low-carbon urban planning, review and summarize the theoretical study and practice of planning and construction of low-carbon cities at home and abroad, and pointed out that the construction of low-carbon cities New Area significant proposed low-carbon cities New Area planning should be concerned about urban form, land use, industrial development, energy use, transportation, urban construction, and the positioning of the new district plan for low-carbon city, theoretical studies based on low-carbon cities New Area the evaluation index system, and the implementation of low carbon planning of new urban areas were discussed, in order to explore the sustainable development of low-carbon cities New construction mode.Keywords: low-carbon city urban planning of new urban areas planning thinking
中图分类号：TU984文献标识码A 文章编号：
气候变化是目前人类面临最具挑战的环境问题，也是当今影响最为深远的全球性问题。为有效应对全球气候变化减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。城市是碳减排的关键，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，是城市实现低碳发展最重要的第一步，必然担负着建设低碳城市的重要角色。城市新区将是未来城市建设中变化最快、最活跃的地区，在城市和区域发展过程中将发挥巨大的作用。在新区规划中落实低碳城市建设理念，确定低碳规划定位、内涵，并予以实施对新区的发展建设具有重要意义。
一、低碳城市、低碳城市规划概念
（一）低碳城市概念
“低碳”一词首先出现在英国2003年《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书中的“低碳经济”概念中。低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。城市作为碳减排的关键，低碳城市的概念也应运而生，但对于低碳城市目前国际上尚无统一界定的内涵，一般认为：低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。
（二）低碳城市规划概念
低碳城市规划是从不同城市形态、城市发展模式、不同建筑群体构成出发，以低碳城市为发展目标，合理布局城市用地和综合安排城市各项工程建设。低碳城市规划是建设低碳城市的关键技术之一。通过建立低碳城市规划理论体系和方法，以多元的标准衡量城市规划与建设，通过低碳城市规划寻求城市发展的低碳化方向，探索可持续的低碳城市发展模式。
低碳城市规划主要内容可归纳为三类。一是宏观层面的低碳规划，其重点是解决城市及区域经济、社会、空间等方面低碳发展模式；二是中观层面的低碳规划，重点研究“承上启下”低碳城市建设方面的内容；三是微观层面的低碳规划，重点研究解决城市发展中具体的低碳规划问题。
（三）低碳城市与生态城市
低碳城市和生态城市是当前各界关注的热点，二者的建设理念和核心内涵密切相关，但需要理清低碳城市与生态城市之间的关系。首先，低碳城市与生态城市在核心思想上是一致的，都是关注生态环境方面的问题。但同时两者之间存在着不同，生态城市关注自然环境、人居环境等多个方面，而低碳则主要关注全球气候变化。因此，相对来说生态城市内容更宽泛、更综合，而低碳城市则侧重强调减少碳排放，提高碳汇。从某种程度上来说低碳城市是生态城市的一个子集。因此，有专家学者提出低碳生态城市的概念，将低碳作为生态城市的重要概念之一来进行阐述。
（四）低碳城市的研究与实践
关键词：低碳城市 城市规划
当前，全球气候变暖已成为世界各国共同面临的严重危机和挑战，为有效减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。城市是碳减排的关键，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。
1 关于低碳城市理念
1.1 理论的诞生与研究进展
2003年，英国政府发表《能源白皮书》，率先提出“低碳经济”的概念，引起全世界对“低碳”理念的广泛关注。其后，随着将低碳研究的视角引向城市，逐渐形成一系列关于低碳城市概念的研究与实践。在低碳城市规划研究方面，ChinSiong H. and Wee Kean F. （2007）运用情景分析法预测未来发展低碳城市的几种可能模式，并指出通过政府在城市土地利用、建筑设计及交通等方面的政策引导，可以使城市CO2排放量在未来几年内减小到预期情景。Glaeser and Kahn（2008）发现城市规模与碳排放存在一定的正相关关系，随着城市规模的增大，新增人口人均碳排放量要高于存量人口，而土地开发密度与碳排放量存在明显负相关关系。Jenny Crawford 和Will French研究了英国空间规划与低碳目标之间的关系，认为实现低碳目标关键在于规划系统对新技术的适应度和准备度，而规划系统必须实现国家层面的自上而下的领导性优势和地方层面强调权利分散的灵活性优势互相结合。
1.2 低碳城市概念内涵
低碳城市的概念诞生至今，国际上并未形成统一观点，我国众多学者通过研究提出以下观点：夏堡（2008）通过对“低碳经济”概念研究出发，认为，低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。金石（2008）认为低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和CO2排放处于较低水平。付允等（2008）提出低碳城市是通过在城市空间发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，逐渐摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式。《2009年中国可持续发展战略报告》中认为：低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。
结合以上观点，所谓“低碳城市”是指城市在经济高速发展的前提下,保持能源消耗和CO2排放处于较低的水平。
2. “低碳城市”理念在我国城市规划研究与实践中的问题与困境
城市作为碳减排的关键，城市规划理应承担起建设低碳城市的重要角色，但是现状对于低碳相关概念研究较多，而对于低碳理念与城市规划理论及实践之间关系的探讨较少，缺乏其在城市规划和建设中如何进行有效落实的研究，而分析造成此现象的根本原因，主要在于以下几个方面：
2.1缺乏切合中国国情低碳价值观的辩证思考
当前世界上尤其是发达国家地区已规划建设不少低碳甚至“零碳”的示范新城项目。如阿联酋阿布扎比的马斯达尔城，这一占地6平方公里的新城将世界上最先进的节能、环保、固碳技术的应用几乎贯穿从设计到建造的各个环节，整个新城的“零碳”概念无处不在，但总投资高达220亿元的巨额建设资金令人咂舌。客观来讲，马斯达尔作为低碳城市建设的示范意义毋庸置疑，但发达地区的这种“高消费低碳”的壮举给人的印象更像是高碳排放过后的一种自我救赎。
在当今国际社会 “生态低碳”主题的大背景下，中国的低碳城市建设应当树立怎样的“低碳”价值观？学者龙惟定就指出“富人烧钱买低碳、穷人没钱被低碳”，都失去了低碳城市的本意。当前中国处于高速城市化发展阶段，建设低碳城市不应等同于停滞不发展，保留落后状态绝不应该是低碳城市所追求的目标。因此，针对中国这样处于工业化中期和高速城市化发展阶段的国家，必须探索实现针对于中国国情的低碳城市路径。这种探索也是我国发展低碳城市所面临的机遇，一个发展中国家对适于自身低碳发展模式的探讨，在发达国家是找不到先例的，而这种探索也将让中国为国际气候变化事业作出贡献。
对低碳城市价值观的辩证思考同样可以延伸于低碳城市目标实现的过程中，“零碳排放”是低碳城市所追求的终极目标，是需长期努力的过程，在这一过程中，不同阶段应采取不同的目标模型与策略组合。同时城市类型的不同，其碳排放的要求也是不一样的，在评价国内低碳城市的实践工作时，不应采取相同标准，应讲求公平、合理原则。
综上所述，我们只有在充分理解了低碳城市的内涵，正确树立辩证的低碳价值观的前提下，才能公平、合理、有序、有效的开展低碳城市的研究与建设工作。
2.2 当前相关理论层面的研究多呈现出“两头大、中间小”的状态
在低碳城市建设中，世界自然基金会(WWF)曾提出“CIRCLE”原则：即紧凑型城市遏制城市膨胀(Compact)、个人行动倡导负责任的消费( Individual)、减少资源消耗潜在的影响(Reduce)、减少能源消耗的碳足迹(Carbon)、保持土地的生态和碳汇功能(Land)、提高能效和发展循环经济(Efficiency)。中国科学院可持续发展战略研究组在其《2009年中国可持续发展战略报告》提出通过优化能源结构、调整产业结构、转变生活方式、加强技术创新4个方面具体落实实现低碳城市理念的发展策略。但以上实现“低碳城市”的具体策略研究集中于区域战略层面，低碳城市的建设离不开城市规划工作，如何在我国的城市规划编制、城市规划模式中融入低碳城市的理念是目前工作的关键。
当前国内的低碳城市研究重点呈现出“两头大、中间小”的状态，除了战略层面的研究，其余研究重点直接落于微观的低碳建筑技术、环保技术层面。中国工程院院士邹德慈在谈到低碳城市的时候就曾提出：“城市规划要融入低碳城市的理念，而且不仅仅是理念，应该融入到城市规划的目标、指标体系和行动计划的方方面面。”
2.3当前国内 “低碳城市”的建设实践多处于“务虚”阶段
在建设“低碳城市”的浪潮下，全国已有保定、上海、贵阳、杭州、德州、无锡、吉林、珠海、南昌、厦门等多个城市提出了建设低碳城市的构想，还有不少城市希望使得城市名片前拥有“低碳”这个时髦“头衔”。
但冷静分析国内多个城市的低碳城市建设，名为“低碳”，却实为“务虚”阶段：首先，不少低碳城市的建设实际为依托出台发展低碳经济、建设低碳城市的政策，去做一些项目的示范，堆砌展示一些并无多少推广和实用价值的新技术；其次，目前我国低碳城市建设相关评价机制不健全，相关评价依据比较模糊，科学考核存在难度。在产品生产过程做一些“减排指标”相对容易，如何确定评价指标需要探讨。因此各地打造“低碳城市”的热情值得肯定，但更应避免赶时髦、贴标签等现象的出现。
对此现象，已有学者及专家提出质疑，诸大建就指出“低碳城市的建设是一个长期的系统工程”，如没有低碳城市建设过程中的技术支撑，“低碳城市”的美好愿景就将永远停留于概念阶段。以“生态城市”的建设为例，生态城市的概念已经提出超过20年，全球各地实施生态城市规划方案也非常多，但在实施层面没有突破。综上所述，如果“低碳城市”的实践只是特别的案例，都是由于特别的政策推动的，其规划理念就没有复制性，就不能推广；同样的，如果低碳城市规划的理论研究只停留于概念与战略阶段，其规划理念就没有实践意义。
3.促进我国低碳城市规划概念的建立
3.1低碳城市理念下城市规划的定位
城市规划作为一门实践特征较强的学科，它对城市未来的发展具有一定的控制与指导作用，它是我国引导城市发展进行宏观调控的重要手段，也是我国处于快速城市化阶段对气候变化问题有所应对的重要手段。可以说城市规划是我国构建低碳城市的重要环节及关键技术。众多专业学者从不同角度提出了对低碳理念下城市规划定位的看法，结合相关观点，本文认为，低碳城市规划，规划思想上强调低碳革新，具体操作上，应是延续传统城市规划体系，继承了原有城市规划思维方式，并以此为基础吸收适于低碳理念要求的规划理论，尝试对常规规划策略、规划模式与规划技术的“低碳”优化。
3.2低碳城市规划宏观层面研究内容
侧重研究城市或地区在低碳城市建设、低碳城市生产、低碳居民生活消费及低碳交通体系等等关系到低碳城市运行各系统之间的耦合关系。将对气候变化问题的关注与城市自身的发展建立科学联结，以低碳的理念转变传统发展方式，重新审视自身发展条件，制定生态可持续的低碳发展战略，并为城市或地区建立应对气候变化问题的政策体系和实施机制提供科学依据和技术支撑。
3.3低碳城市规划中观层面研究内容
低碳理念下的城市总体规划主要发挥其对城市总体控制的作用，从城市整体的形态构成、土地利用模式、交通体系、经济产业发展及生态固碳方面来达到城市未来发展的过程低碳目的。例如低碳的城市用地布局与空间形态方面，可以充分吸收紧凑城市、精明增长、可持续集约式发展的理念精髓，探索对内聚式城市形态、带型城市及组团城市在节能减排方面的低碳优化策略，并鼓励城市形态与碳排放关系方面的定量实证研究。低碳的土地利用主要探索功能充足及不同开发强度对人们日常活动的影响，通过缩短出行距离，提高生产生活效率的方式达到低碳。
由于城市内部不同功能区其开发强度及空间形态有较大差别，总体规划控制的基础上仍需详细规划与城市设计低碳编制技术，因此应针对城市中功能相对集中的地区分别进行有针对性的研究，弄清各类地区在详细规划以及城市设计方面可以实施的减少碳排放的规划设计技术对策和实际效果。
关键词：城市规划；低碳城市；基本特征
1 引言
全球气候变化是人类历史上对文明生存之最大挑战。为了有效应对全球气候变暖，减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今各国的热门话题。城市是碳减排的关键，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。但对于城市规划中如何有效落实低碳城市建设理念，如何确定低碳城市规划定位、内涵，构建低碳城市规划研究的理论基础，以及如何具体实施、今后的发展方向等，都需要做进一步的深入研究。
2 低碳城市的概念
“低碳”一词首先出现在英国《我们未来的能源――创建低碳经济》白皮书的“低碳经济”概念中，低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出 城市作为碳减排的关键，低碳城市的概念就应运而生 我国低碳城市的概念是由国家建设部副部长仇保兴在“2009城市发展与规划国际会议”的主题报告中率先提出认识低碳城市的概念，首先要认识到低碳城市实际也是属于生态城市的范畴，追求低碳城市建设，实际上也是在追求生态城市的建设。低碳城市是实现生态城市过程中的初级阶段，是以减少碳排放为主要切入点的生态城市类型。由此，低碳城市的概念可以这样理解：将低碳目标与生态理念相融合，实现“人―城市―自然环境”和谐共生的复合人居系统。从而形成低碳型生态城市。
3 低碳城市相关理论研究
目前国内对低碳城市的研究尚处于探索阶段，且以战略层面为主。中国科学院可持续发展战略研究组在其《2009年中国可持续发展战略报告》中，提出了中国低碳城市的发展战略设想，并从经济、社会和环境3个层面，初步提出了低碳城市的指标体系。付允等学者(2008)则从系统论的角度提出了低碳城市的发展路径，探讨了能源、经济、社会、技术的内在关系框架。方伟坚 (Fong，2007)等认为碳排放与城市形态结构存在着一定关系，提倡紧凑城市的空间发展模式，同时部分国际组织也积极展开对中国的研究。2008年气候组织(The Climate Group)正式推出“城市低碳领导力”项目，旨在推动地方政府制定相关政策，促进低碳技术应用，构建低碳领导力体系，发展低碳经济。2009年，亚洲协会美中关系研究中心推出了《中美能源与气候变化合作路线图》，制定了优先合作领域如采用低排放煤炭技术、提高能源效率和节能措施、推广可再生能源等。
4 低碳城市规划的关键
城市规划应该承担起建设低碳城市的重要角色，但如何在城市规划和建设中进行有效落实低碳城市建设理念，就必须通过深入研究和建设实践探索，明确低碳城市的内涵和定位，构建低碳城市的理论基础，建立一套可操作、可考量、可推广的规划实施指标体系，并融人法定城市规划编制规范要求，促进城市规划的发展创新，才能有效促进低碳城市的建设。
4．1 理清低碳城市与生态城市的关系
生态城市和低碳城市是当前各界关注的热点，二者的建设理念和核心内涵密切相关，都是侧重生态环境方面的问题，但同时两者之间存在着不同，生态城市关注自然环境、人居环境等多个方面，而低碳则主要关注全球气候变化，因此相对来说生态城市内容更宽泛、更综合，从某种程度上来说低碳城市是生态城市的一个子集。因此有专家学者提出低碳生态城市的概念将低碳作为生态城市的重要概念之一来进行阐述。
4．2 低碳城市规划的定位
为有效促进低碳城市规划研究和建设实践的深入，必须明确低碳城市规划的定位。结合我国现有城乡规划编制体系，我们应该将其作为现行城市规划的组成部分进行编制，以专项规划或独立篇章的形式纳入现有城乡规划体系。在城市各项规划内容中实现低碳目标，落实到用地布局、交通模式、产业发展和设施建设中。
4．3 细化碳排放核算和模拟方法
定量分析和测算经济发展中的碳排放，是全球气候变化研究领域重要的基础工作之一。对于城市规划来说，城市低碳还与城市形态、空间布局、土地使用方式、城市发展模式等直接相关，因此需要加强碳排放与城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相关性进行理论研究和实践探索，构建低碳城市规划的相关理论基础，并进行实证分析，为选择最适宜的未来城市发展道路提供思路，塑造一种理想的可持续的低碳城市模式。
4．4 合理量化低碳城市规划的指标体系
指标体系是规划实施的主要控制手段，是将低碳城市由概念到可操作的关键所在。在构建指标体系时一方面需要注意尽量使指标体系简化，另一方面指标体系必须具有可控制和可操作性。此外，指标体系还应具有可考评性，对规划的实施与成果检验可进行有效指导。
5 低碳城市规划的基本特征
认识低碳城市规划的基本特征，首先必须弄清低碳城市的基本特征，然后才能按照低碳城市规划原理去规划设计，自觉的建设低碳生态城市。
5．1 可操作性
低碳城市的“低碳”是为人们改善城市生态环境质量的行为指明了方向，提供了切入点，也相对容易量化衡量，
因而也较容易把握和实现。低碳城市规划和建设的具体方法和技术体系，至少有以下三点：一是低碳城市发展指标体系；二是低碳经济技术和低碳能源技术；三是生态技术等。
5．2 高效性
城市作为一种高度集聚性的人类聚居地，人们的生存途径不同、生活水准不同，欲望也不同，故生存竞争激烈。行为效率也就高了 低碳城市的高效性表现在城市的生产、运行和维护成本的低能耗趋于最小化。城市物质与能量得到了最高效的利用，城市生态系统的可持续性将大大提高。低碳城市规划内容的高效性主要应体现在城市能源系统的高效率，城市转换系统的高效益和城市流转系统的高效率。
5．3 循环性
“循环性”是具有强大生命力的自然生态系统内在运行机制 低碳城市的循环性特征体现城市各个系统和各个层面的良性循环，其中主要有以下几点：① 通过自身生态系统的完善。对改善整个自然生态系统循环起积极的作用；②城市循环的内容全面、完整，具有一定的系统性；③城市各个系统以及整体的城市系统的循环速率比较合理、且保持整个城市循环系统平衡；④循环机制明确模式正确；⑤能识别、能解决阻碍城市系统良性循环中出现的问题，低碳城市规划设计就是遵循这几种特征的特性。利用科学的手段．通过原理设计，使其更加系统性．从而达到良性循环。
5．4 和谐性
低碳城市的和谐性．一方面反映在人与自然的关系上．人贴近自然，自然融于城市，城市结合自然发展；另一方面，低碳城市的和谐性更主要的是体现在人与人的关系上，低碳城市不是仅用自然绿色点缀人居环境．而是关心人、陶冶人、人与人关系和谐的社会 这种和谐性正是低碳生态城市核心特征之一，也是低碳城市规划所要达到的真正目的之一。
6 低碳城市规划的建议
在进行低碳城市探索时，要对城市经济发展阶段和发展模式做出充分的战略评估，结合城市自身特征，确立低碳发展的思路，加强国际间的交流，单不能盲目模仿现有模式。构建适合中国国情的低碳城市规划研究的理论框架，揭示中国低碳城市规划建设、低碳城市运行系统之间的耦合关系，解释低碳城市――低碳社会――全球气候变化之间的科学问题联接，为国家建立应对和减缓快速城市化过程对全球化影响的政策体系和实施机制提供科学依据和技术支撑。
关键字：城市规划；低碳；问题分析
中图分类号：TU984文献标识码： A
引言：
城市规划的本质在于它对城市发展的预见性，对阻碍城市健康发展潜在因素的预测能力和解决问题的针对性是城市规划发展和改革的主要动力。城市发展的历史也告诉我们，城市规划的创新源于解决现实存在或将要产生的问题，只有尽早发现和预见城市可能面临的问题，才可能不断改革与创新，使城市的发展能够适应和应对新的挑战，并为其创造出更适合我们生存与发展的空间环境。
一、低碳城市与低碳城市规划的概念与评价体系
低碳城市就是将城市空间作为载体来发展低碳经济，革新低碳技术，改变原有高碳的生活方式，最大限度地减少城市中不必要的能耗，降低温室气体排放，最终实现城市的高效、清洁、可持续的低碳发展。
低碳城市规划是基于低碳城市的概念基础上，从总体规划、区域规划和详细规划入手，提出土地利用、密度控制、城市交通与功能的综合应用等方面的政策建议，并在低碳经济条件的控制之下提出城市规划的策略。
低碳城市的评价体系一般将由城市低碳发展规划指标、城市空气质量指标、城市低碳建筑指标、城市绿地覆盖率指标、城市直接减碳指标、低碳出行指标、新能源与可再生能源及低碳产品应用率、媒体传播指标、公众满意度和支持率指标、一票否决指标等十个大项构成。其评价体系的数据主要来源于建筑的节能、城市绿色照明、森林碳汇建设指数等等。这一体系即为发展低碳城市提供了一个评价标准，也为低碳城市规划提供完整的数据保障。
二、低碳概念在我国城市规划中的兴起
气候与环境变化已经成为人类现阶段乃至未来发展的关键问题，碳排放量的增多被认为是气候变暖与环境变化的主要因素，那么是什么导致了这一变化呢？经过近些年来的大量研究，我们发现，城市化的发展是导致碳排放量增多的罪魁祸首。在城市化的进程中所产生的永不熄灭的霓虹，川流不息的拥堵车流，林密的钢筋混凝土森林等等的浮华景象的背后却是对能源过渡的消耗和碳排放量的增多。为了应对这一现象，美、欧、日等发达国家纷纷提出了低碳城市规划的概念并在很多城市加以实践。
中国目前已经是碳排放量大国，近些年来出现的如沙尘暴、雾霾等恶劣气候环境已经为我们敲响了警钟。在这种形式下，我国的城市规划也不得不做出相应调整，2009 年，中科院可持续发展战略研究组在其《中国可持续发展战略报告》中，提出了2009―2020 中国低碳城市的发展战略设想，从社会、经济和环境三个层面，初步建立了低碳城市的指标体系。而在理论方面，同济大学的潘海啸教授等提出了城市低碳空间规划策略，从总体、区域、详细规划三个方面进行探讨，提出了绿色交通支撑的空间结构；交通导向的走廊式发展模式；限定居住小区规模，避免大街区空间的低碳发展模式。另外在实践方面，多个城市提出了建设低碳城市的目标。到 2012 年止，中国在建低碳城市建设已初步形成珠三角、长三角、环渤海及西南地区四大区域集聚发展的格局分布。
三、中国目前发展低碳城市规划所面临的问题
随着几年来的低碳城市规划的发展，国内的一些城市如上海、保定、日照等已经取得了一些成效；这为我国更大范围的推广低碳城市规划提供了可参考的范例。同时，这些城市在发展低碳的过程中也遇到了诸如现行城市规划缺乏理性，发展低碳城市规划需考虑的长期性、因地制宜性和引入公共参与体制等相应的问题，这些问题既暴露了发展过程中的缺陷与不足，也为现行城市规划体制改革提供了源动力。
1、我国现阶段城市规划缺乏理性
在我国的城市规划发展中，常常是从理想化的状态出发，城市盲目扩大，缺少对城市存在的问题以及城市化进程所涉及的问题进行深入的研究，无法建立现实与未来之间的逻辑联系。
在制度方面：与城市规划相关法律法规，并没有从城市规划未来的发展进行研究，但凭借传统的经验做法、专业人士的臆想或城市的决策者根据某些特定时期的需要而不切实际的设立。这就造成了现阶段我国城市规划制度缺乏理性和时间上的延续性的现象。而由于规划部门与其他部门各自为政，缺乏沟通与协作，这也导致了制度制定后难于实施。
在规划设计方面：由于规划过程中往往更注重直观的视觉感性认识而忽略了理性客观的分析问题的态度，因此我国的城市规划设计普遍存在着以理想化替代现实、以艺术审美替代科学推演、以天马行空的浪漫主义愿望替性客观的思考之类的现象。同时，尽管近些年规划设计已经将其他学科的知识引人其中，但并未建立起很好的融合与互动的关系，造成了规划中各相关学科的知识只是形式上拼凑在一起的局面。因此目前国内很多城市规划设计所标榜的“综合性”实际上仅仅是种虚假 “综合”，经不起推敲。
2、低碳城市规划是一项长期系统的工程
发展低碳城市规划是一项长期、复杂的系统工程，即使在欧、美、日这样的发达国家，从规划的实施到达到预期目标也需要 30~50 年的时间。而国内的一些城市却把低碳作为城市炒作的概念；或作为招商引资的新噱头；或急功近利，追求短期成效。事实上，低碳城市并不简单等同于单一发展循环经济、节能减排等内容，不能仅停留在城市发展低碳经济的层面，缺乏系统性的安排。低碳城市规划需要建筑、规划、工程、交通、环境、园林、经济、管理等各领域专家相互协作，从前期的系统规划、阶段性方案实施、方案实施后调研评估(温室气体减排效果、公众满意度、项目的经济效益分析、技术的适用性与改进)与二次修订等环节进行详细的周期跟踪调研，确保低碳城市规划沿着正确方向顺利推进。这一过程需要国家设立专职部门，严格执行和监督整个方案的实施，将低碳发展模式落到实处，在保证经济发展的同时控制温室气体排放及其环境影响。同时，这一过程也需要广大民众的支持与参与，积极配合，共同完成我国城市规划的转型。
3、低碳城市规划需要因地制宜
目前国际上，各个国家发展低碳城市的模式各不相同，如英国的城市行动、丹麦的发展低碳社区、瑞典的对资源的可持续利用、日本的低碳社会模式等等。这些模式都是根据每个国家不同的政治结构、城市功能关系以及城市自身特点建立的。这些模式为中国发展低碳城市规划提供了很好的参照范例，但我们绝不能将这些模式原封不动的复制到我们的城市发展中。其原因很简单：首先，我们与以上国家的政治结构不同；其次，中国现阶段所处的经济发展阶段与以上国家不同，我们不能按照发达国家的模式发展中国的低碳城市；最后，从历史、文化以及地理环境上我们与以上国家也有差别，因此完全照搬以上模式是不现实也是不科学的。就国内而言，各城市之间也存在着自然条件、发展基础、功能定位的差异，因此发展低碳城市规划的模式也会有所区别。要因地制宜，根据本地区优势来打造相适应的低碳模式，如在日照充足的城市引入太阳能技术，提供清洁能源；在有地热储备的地区，合理开发地热能源等。避免盲目照搬而导致的全国城市千城一面的现象。
4、发展低碳城市规划需要引入公共参与机制
由于中国居民的生活水平不断提高、消费能力持续增长，城市居民对资源节约与综合利用的重要性、紧迫性认识不足，适度消费、绿色消费的理念淡薄，低碳意识不强。因此在发展低碳城市规划过程中需要引入公共参与机制。引入公共参与机制主要指公众在低碳城市规划政策的制定和实施过程中直接或间接的参与其中，包括公众参与到城市规划的构想、评调、决策和实施中去。这种参与机制一方面可以摒弃某些专家或设计者的臆想专断，或是某些城市决策者独断的规划管理过程，将广大民众的想法和意见引入到低碳城市规划的过程中来，从而在规划过程中更全面、更深入地反映各个阶层的利益诉求并保障其合法权益。另一方面，在参与的过程中也能使低碳的概念在民众中逐渐得到普及，使民众了解“低碳”的重要性与紧迫性，减少高碳消费，让低碳意识深入人心。
购物车(0)
