时间:2023-11-07 11:22:29
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【关键词】高新技术;信息化;数字化;先进生产经验
随着新设备、新技术的大量投入运用,在强化职工培训、提高员工素质等方面就变得尤为重要。企业只有强化企业员工培训机制,不断进行知识、技能更新,提高员工整体素质,向培训要效益、以培训谋求发展空间,才能适应科技的发展,为企业提供合格的人力资源,提高企业的运营效率。就我所在单位来说,PLC系统、电动阀、消防远程控制等自控系统的大量应用,就要求必须建设一支掌握高新技术,能适应多岗位需求的高素质的职工队伍,从而为实现安全生产奠定坚实基础。如何建设一支素质过硬、精干高效、善打硬仗的职工队伍,就成为我们必须思考的问题。在本文中,我将结合本站的生产实际,就如何加强职工培训、优化人力资源配置进行简要探讨。
一、目前大站职工培训工作中存在的问题
做为基层大站,要保证安全生产,必须要抓好职工的素质教育和技术培训。随着公司人员结构和外拓市场需求的不断变化,使大站职教工作中一些不适应的问题日益凸现,归纳起来有以下三个方面:。一是职教队伍知识老化,难以适应形势需要。由于所从事专业的局限性和实时性,相当一部分人没有接受规范的专业培训,很难做到触类旁通、一专多能,且随着技术发展水平的不断提高和知识更新速度的加快,使我们自身的能力不能适应发展的需要。在基层大站,以计算机技术为主体的信息化、数字化技术设备和管理手段已经广泛应用,许多员工得不到及时培训“充电”,计算机出现小问题时不知如何处理的现象频繁出现。因此,拓宽教职队伍的知识层次,从而更好地发挥师道授业、解惑之天职,是一个亟待解决的问题。二是大站是24小时连续生产单位,工学矛盾突出,培训工作如蜻蜓点水。班组是企业最小的一个组织单元,也是各项管理制度和手段的执行终端。发挥班组在培训工作中的积极作用,在实现生产任务圆满完成,巩固和提高职工的技术素质之间找到平衡至关重要,而现时情况往往是班组只抓生产,不问培训,大量的培训工作只能由少数的兼职培训教师来完成,由于兼职培训教师还有分工负责的技术和管理工作,无法抽出更多的时间和精力来系统地组织培训,形式有了,效果不明显,是培训组织者和参与者的共同感受,久而久之培训流于形式,职工的技术素质提高成为一句口号,始终得不到有效提高。 三是职工的文化水平和技能水平参差不齐,这给开展培训工作带来一定的难度,一视同仁,因水平不一,不现实;实行区别对待,重点人重点辅导,单凭一个人,力量十分有限。另外当职工技术水平有一定程度提高,如何向更高层次发展这一问题上,还缺乏具体的培训方式、方法,一旦遇到新的工艺标准运用和推广,又重复进行这种低水平的培训,部分职工会滋生厌学情绪。
二、当前大站职工培训的方向
解决培训工作难点的方向应当是因地制宜,扬长避短,转变思维方式,开拓新的方法,发挥班组的积极作用,开展职工的日常业务技术培训任务。经过认真分析,我认为今后培训工作应在以下四个方面加强:一是强化职教员队伍建设。在使用新技术、新设备之前,应首先积极组织教员接受适应性培训,进行系统学习,使之牢固掌握,形成一支强有力的骨干队伍,使教员始终站在高新技术的前沿,掌握当前安全生产、技术设备中的科技发展方向,进而在具体工作的运用中,充分发挥技教员的作用,紧密结合现场实践,将最新、最实用的操作方法、生产经验传授给班组的每名职工,为确保安全生产打下良好的基础。二是制定合理的职工培训计划。该计划应包括全员培训、重点培训和选培,培训内容应包括少量理论知识、大量现场实际操作、应急演练、计算机操控、自动化系统检查维护等等,培训时间灵活多变,培训地点则机选取。三是创造一个有利于开展培训工作的环境。完善职工培训管理制度,把职工教育情况纳入班组的综合考评当中,同时各级管理者要从思想上高度重视培训工作,为开展培训活动提供便利。在计划、布置、安排各项生产任务时,为培训工作的开展留有一定的施展空间。四是协调主管部门建立培训基地。班组成员工作任务不尽相同、技术水平存在差异,自己更清楚该学什么、补什么可以考虑利用培训基地进行自发、自主培训。
三、大站职工培训的方式
1.课堂式
(1)讲授法。主要是兼职教师或专业人员给职工讲课,并通过书面答卷或口头答辩的形式来检测受训者的学习成绩。
(2)互动法。即在培训过程中,充分调动其被培训者的积极性,使其充分参与到培训中,改变以前台上老师讲、台下学生听的培训过程。
2.模拟式
(1)案例分析法。首先由教员提出案例或实例,由受训者对案例进行分析和讨论,并提出个人的见解和解决问题的方法。
(2)现场模拟操作法。这种培训方式的做法是将受训者分成若干个组,每个组进行一个项目的培训。然后,由各组把自己的模拟过程讲述一遍,进行交流,促进思考和分析,以提高今后在实际操作中注意和分析问题的能力。
3.追踪式
(1)追踪培训法。一是利用晨间课堂的机会由组织者进行提问,职工进行回答,对回答不好的,由专家或技术人员当场进行启发式讲解后,再次提问该职工,直至掌握为止。对于普遍都生疏或者重点问题,则采取由专家课后辅导,员工上讲台对四个班组逐班进行讲解。通过追踪制培训减少疑惑,增强实效。
(2)轮岗交流法。为了实现岗位无差异,员工技术水平普遍提高采取的方法,通过轮岗交流使员工适应集中巡检制需求。
(3)全员考试法。考试题目由全站职工共同参与拟定,只设参考答案,考试人员为全员,从而实现扩大培训工作的影响力度,考评双方共同提高的目标。
四、培训应注意的问题
在施工单位的安全生产责任中,要重点掌握施工安全生产管理的方针、施工单位的安全生产责任制度、施工单位负责人施工现场带班制度、重大隐患治理挂牌督办制度、群防群治制度等。
2.施工项目负责人是指建设工程项目的项目经理,应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。在施工项目负责人的安全生产责任中,要重点掌握施工项目负责人的执业资格和安全生产责任、施工单位项目负责人施工现场带班制度。
3.施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。在施工总承包和分包单位的安全生产责任中,要重点掌握总承包单位和分包单位各自应当承担的法定安全生产责任。
4.施工作业人员应当享有的安全生产权利包括:施工安全生产的知情权和建议权、施工安全防护用品的获得权、批评检举控告权及拒绝违章指挥权、紧急避险权、获得工伤保险和意外伤害保险赔偿权、请求民事赔偿权等。
5.施工作业人员应当履行的安全生产义务包括:守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务、接受安全生产教育培训的义务、施工安全事故隐患报告的义务等。
[关键词]安全培训 长效机制 创新
中图分类号:D412.63 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)06-0216-02
0、引言
安全生产培训是一个老话题,也是一个常提常新的话题。分析企业发生的各类事故表明,职工不懂安全知识,不掌握安全操作技能,屡屡出现“三违”现象是导致事故发生的直接原因。虽然企业每年都开展了安全生产培训,但效果为什么总是打折扣,没有实现预期的目标的呢,其根本原因在于培训方式、方法、内容等比较陈旧,没有实现职工“要我学”到“我要学”的转变。只有通过加强安全生产培训,提高人的安全意识和素质,人人重视安全,人人懂得安全才能保障企业的生产安全,保障职工的生命安全,才能真正构建企业安全生产的长效机制。
1、安全生产培训存在的问题
对安全培训重要性认识不够。一些企业领导缺乏对安全培训工作重要性的认识,没有将安全培训摆上重要工作日程。不少企业片面追求经济效益,无视有关安全培训法规的规定,非法用工,造成事故时有发生。
1.1 安全培训法规制度尚不健全
随着社会经济的发展和政府监管机制的变化,企业现有安全培训法规制度已暴露出不少问题:首先是有些法规修订滞后,造成安全培训职能交叉,加重了企业负担;二是立法迟缓,可操作性有待进一步提高;三是法律、法规或标准存在空位,培训大纲和考核标准需要进一步完善。
1.2 安全培训覆盖面不足,安全培训严重缺失
本身没有培训能力的企业安全培训工作十分薄弱,流于形式。对企业员工安全培训缺失,给安全生产带来了严峻挑战。
1.3 安全培训投入严重不足
近年来,由于企业成本高企,无力保证安全培训的投入,很多非公有制企业又不愿意在安全培训方面进行投入,没有按规定提取安全培训经费,导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识偏低。
1.4 培训针对性不强
当前,安全培训多以课堂教学、理论灌输为主,缺少必要的案例剖析和师生互动,没有真正按照企业需求、学员需要和特点优化培训方案。
1.5 监督管理机制还不够完善
目前全国安全培训网络体系已基本形成,但培训的监督管理机制相对滞后,对机构的约束不够,培训考核欠规范。同时,对生产经营单位安全培训情况的监督检查也明显缺乏力度。
2、安全生产培训创新的几点思考
2.1 安全生产培训的种类要创新
安全生产培训有很多种类型。要按行业分种,按培训分类。按行业可划分为矿山、建筑、化工、机械、电子、电力等多种,按培训学习可划分很多类型。按岗位的性质可分为一般岗位培训和特种作业岗位培训;按从业人职工作时间可分为新职工培训和一般职工的培训;按上岗时间可分为上岗前的培训和上岗后的培训;按培训内容可划分安全技能培训、日常工作经常性业务的技能培训、事故案例培训、新设备、新工艺、新材料、新标准培训等。总之要根据各行各业的特点组织培训。什么行业办什么行业的培训,什么种类办什么种类的培训。
2.2 安全生产培训的形式要创新
安全生产培训要根据情况制定具体的培训方案、培训时间、培训内容等,依法开展多种多样、生动活泼有针对性的培训。有针对性就是根据从业人员的情况而确定培训。新从业人员是熟练工,就按传统的3级管理的要求培训;如果是特种工,就按特种工技术的要求培训;是从事建筑高危行业的人员就按建筑高危行业的要求培训,在注重针对性的同时还应该注重实效性,真正达到事半功倍的效果。由于企业职工文化程度参差不齐,应选择以实际操作培训为主,通俗易懂、一看就会、生动活泼、灵活机动、以师带徒等培训方法。培训是形式,效果是实质,经过培训达到了规定要求,这也是硬指标。实践证明,有培训和没有培训,认真培训和走过场培训效果大不一样。依法开展安全生产培训,就是在安全生产监督管理部门的监督下,依照《安全生产法》的法规要求,开展安全生产培训。安全监管部门不一定非组织安全生产培训,但一定要监督安全生产培训。一定要按培训标准要求,达到要求的可依法发证,达不到要求的继续培训。一些企业由于工程的时间限制,工人只要愿意干不经过培训就直接进入施工作业现场,结果在施工过程中大小事故时常发生。通过施工作业人员进行现场教学,讲解施工中应注意的安全常识、安全帽的佩戴、事故的防范和自救措施、生命的价值、安全生产的法律法规等,就可以在不影响施工进度的情况下,让培训收到事半功倍的效果,从而杜绝各类事故的发生事故。
2.3 安全生产培训的范围要创新
现在大多数人认为安全生产培训只是一线生产工人的事,这是不全面的。安全生产是一个整体,互相关联,作业人员重要,管理人员重要,企业法人更重要。人是社会生产生活综合管理的主体,安全生产培训的对象是人,人又包括各个层次,决策层、管理层、执行层。领导不懂安全又如何安排生产,杜绝“违章指挥”就成了一句空话。随着社会的文明进步,科学技术的飞速发展,需要不断的知识更新和补充,才能适应社会的发展。所以要根据自己所从事的工作,人人都需要不问断地学习培训。要分期分批让全员参加学习,根据职工不同需求,为职工提供在线培训、大课堂、单机操作演练等组合式的培训套餐,拓展全体干部职工的知识面和安全技能。
2.4 安全生产培训的内容要创新
虽然各行各业安全生产培训的内容和要求不相同,但有一点是相同的,那就是各行各业的从业人员必须了解和掌握有关安全生产的法律、法规知识。法律法规中包括着许多安全的内容,它是企业搞好安全生产的工作指南和行为规范。《安全生产法》和国家有关部门制定的一系列安全生产的规章制度,是各行各业安全生产培训的必修课;其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。企业自己根据自身特点,结合实际制定的规章制度、操作规程,这些规章制度和操作规程是法律法规的具体化,是工作的准则、行动的指南、安全生产培训的纲领。认真学习掌握这些纲领,掌握这些与生产有关的安全知识,增强安全意识,才能保证企业的安全生产,保证人员本身的生命安全和健康,从而减少和避免安全生产事故的发生;其三是学习有关事故的应急救援措施和自我防范保护能力,在可能导致生命危险的紧急情况下,应当了解掌握有关事故的应急救援措施,使其身处险境而不惊,遇到险情而不慌。才能杜绝那种硫酸洒在皮肤上不知道用水冲洗而去找医院、找医生的教训不再发生,才能杜绝那种一旦发生火情不会使用并打不开灭火器的教训。
惨重的代价,血淋淋的教训已使许多企业尝到了不安全生产,没有进行安全生产培训的苦头,有些企业不得不关门停产,有些企业领导甚至被绳之以法。但是目前仍有相当一部分企业,仍然抱着事故防范上的侥幸心理,嘴上说一套,实际做一套。抓安全防范和培训在资金和时间上合不得一点投人,没有弄懂在安全生产培训上多投入一点,多抓紧一点,就可以少一点生产事故,少一点人员伤亡。不真正明白安全就是生命,安全就是效益,安全就是生产力。由于在主观上没有把安全生产培训认识到位,在客观上安全生产监管部门依法对其要求安全生产培训时,他们就采取左推右磨,实在推不过去的情况下,就减少培训人数,趋于应付状态。严重存在着“严不起来,落实不下去”的现象。这就为安全生产埋下了极大的安全事故隐患。必将引起每一声事故的警笛,都将打破和谐的音符,每一起惨痛的事故都将留给亲人永远的伤痛。安全生产牵动人心,安全生产培训是社会的呼唤。为了科学的发展,为了社会的和谐,为了职工的幸福,也为了自己事业和企业的壮大,安全生产培训工作一定要坚定不移地、认真地、迅速地、持久地抓起来并落到实处。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,树立科学发展观,坚持“以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过开展安全生产法律法规、安全生产意识的普及培训教育,增强生产经营单位广大从业人员的安全生产意识和安全技术素质,有效预防重特大事故,减少各类伤亡事故和职业病的发生,切实维护广大职工的生命财产安全与身体健康权益,促进全县安全生产状况的稳定好转。
二、培训对象和目标
(一)培训对象。培训对象是全县各类生产经营单位中,除法律法规规定必须参加专门培训的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员。其中重点对象是:安全培训基础比较弱的中小型生产经营单位,矿山、交通、建筑施工单位,危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源单位的从业人员。
(二)培训目标。培训工作本着“先重点,后一般;先骨干,后群众”的原则,2009年计划培训职工12000人,2010年计划培训职工15000人。
三、组织领导
培训工作坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责”和“统一规划、分级实施”的原则。由县总工会、县安全生产监督管理局牵头,县政府有关部门密切配合,负责全县职工安全生产知识普及培训的管理、指导、协调和督办工作。
四、培训内容和方式
(一)培训内容。主要是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国工会法》及其他与安全生产有关的法律法规;安全生产基本常识及职工岗位必需的安全生产基本知识。培训教材统一使用《职工安全生产知识》电视培训教学光盘和省安全生产知识普及培训工作领导小组制定的教材。
(二)培训及考核方式。根据我县实际,采取在县内、各乡(镇)、开发区及各经济区分别设立集中培训点的培训方式。培训时间不少于24学时。
根据省普及培训领导小组的要求,培训考核由市总工会、市安全生产监管局统一命题,并经省普及培训领导小组审定后,由培训实施单位组织考核,成绩合格者由市总工会、安全生产监管局颁发全省统一制作的培训合格证书,不合格者重新培训。
五、实施步骤
本次普及培训分3个阶段进行:
(一)宣传发动及培训准备阶段(2009年1月——3月)。各乡(镇)、开发区、各经济区及各相关部门在2009年3月底前将参加省组织的免费培训教员名单报送县总工会、安全生产监管局。
(二)实施培训阶段(2009年4月——2010年7月)。根据市里培训方案的要求,各乡(镇)、开发区、各经济区及各相关部门要落实培训经费、培训师资和培训场地,认真组织职工安全生产知识培训教育工作,确保培训任务指标的完成。
(三)收尾总结阶段(2010年8月——10月)。各乡(镇)、开发区、各经济区及各相关部门对普及情况进行检查,并总结上报普及培训工作情况。县总工会、县安全生产监管局将组织专门检查,对普及培训工作成绩突出的单位予以表彰。
六、具体要求
(一)加强领导,明确责任。各乡(镇)、开发区、各经济区及各相关部门要高度重视职工安全生产知识普及培训工作。安全生产监管部门、工会组织的主要领导要亲自过问,协调解决有关问题;各有关部门要密切配合,把这项工作同县安全生产目标考核工作结合起来,同“安康杯”竞赛工作结合起来。各生产经营单位要妥善处理好工作、生产与学习培训的关系,确保培训人员、时间、内容三落实。
管委会:
按照《旅游区集中开展安全生产大培训工作方案》文件精神,红河谷森林公园积极结合工作实际,迅速在全园范围自上而下组织开展了安全法规、安全生产知识、岗位安全生产职责、操作技能和安全生产相关知识等培训教育工作。通过近一个月的紧张培训学习,全园干部职工的安全意识、安全生产风险防范能力和业务技能普遍有所提高,培训工作取得了预期效果。现将大培训工作开展情况总结如下:
一、 主要工作
(一)召开专题会议,统一安排部署。为了确保安全生
产大培训工作取得实效,公园及时召开安全生产专题会议,并认真学习《旅游区集中开展安全生产大培训工作方案》要求,结合我园干部职工安全生产实际水平情况,积极确定了培训对象、培训内容及培训侧重点,同时,按照管委会要求,制定了公园安全生产大培训工作方案和培训计划,并及时印发各科室、基层各单位及时组织学习。
(二)推动全员教育,提高安全意识。按照工作方案要求,对参训人员进行分类实施培训,主要分为两大类:一是中层以上负责人;二是安全管理人员及全体从业人员。依据对象的不同,在课程选择和安排上,由简到难,确保参训人员经过培训学习后,真正对安全知识和技能有所提升,杜绝了学习流于形式,走过场。
(三)、规范培训内容,夯实培训基础。本次安全生产培训内容,紧紧围绕旅游区规定的内容为依据,按照学用结合的方针,结合公园实际情况,培训内容分为三部分:一是
将理论知识(安全法律法规、安全生产制度、景区安全规范、安全风险防控等)作为基础知识,通过自学、集体学习相结合的方式按照规定时间进行学习,让全员从基础做起,在安全基础知识上有更多的认识和了解;二是通过近年来发生的安全生产案例和视频,从感官上,让全员提高安全生产意识,强化安全生产理念;三是外请安全生产方面讲师,对全员进行全方位安全知识讲解,内容包括安全监督与防控、安全防范技能、自救互救、应急处置等。四是安全防护技能的提升,通过对劳动防护用品、车辆安全检查、灭火器正确使用、煤气泄漏处置、火灾逃生等方面进行演练,充分提高安全技能。
(四)、强化检查,切实从严管理。为确保安全生产大检查取得实效,不走过场,本次安全生产培训,严格按照专题会议要求,做到了培训有安排,有签到、有会议记录,在培训纪律上分管领导带领办公室,定期不定期对各单位培训进行检查和指导,一旦发现问题及时进行处置。同时,为了检验培训效果,对全员进行了安全基础知识考试,取得了较好的成绩。
二、存在的主要问题
(一)、安全培训资源有限。我们的安全生产培训方式仍比较单一,创新不够。专业培训师资和培训绩效评估人员欠缺。
(二)、安全生产培训规范化程度不高。安全培训的资金、人力投入不够,培训规范程度有所欠缺。
三、努力方向
(一)、进一步深化开展安全生产培训工作。安全生产,警钟长鸣,在今后的工作中,公园将进一步把安全生产培训长效化,不断强化在新常态、新形势下的安全工作力度。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主”的方针,引导全市广大职工积极投入到这次安全生产知识电视教育培训活动中来,通过开展安全生产法律法规知识的普及教育活动,进一步增强职工的安全生产意识,不断提高职工的自我防范能力,有效预防重特大事故的发生,减少各类工伤事故的发生率,促进经济又好又快发展。
(二)工作目标。从2007年到2009年,用三年时间,使全市各类生产经营企业职工接受一次安全生产知识电视教育培训。使参加培训的职工熟悉国家安全生产法律法规,职工的安全生产意识和事故防范意识明显增强,职工的安全生产技能和事故防范能力明显提高,职工的“三违”行为明显减少,各类工伤事故得到有效控制;建立职工安全生产培训长效机制。
(三)工作重点。2007年以煤矿、非煤矿山企业职工培训为重点,2008年以建筑、危险化学品行业企业职工培训为重点,2009年以机械、冶金、建材、电力、道路交通等行业的企业职工为重点。通过培训,到2009年底,力争使全市所有生产经营企业的职工经培训考试达到合格。
二、组织领导
为加强对全市职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导,建立市职工安全生产知识电视教育培训活动联席会议制度,联席会议由市总工会牵头,市安全生产监督管理局、市劳动和社会保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有关部门为成员单位。联席会议下设办公室(以下称市职工安全培训办公室),具体负责培训活动的组织实施,办公室设在市总工会,市总工会副主席曹和家同志任办公室主任。各县(市)区、市有关部门和中央、省在黄大型企业(由市职工安全培训办公室确定名单)要比照成立相应的组织机构,加强对所属企事业单位职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导。
三、培训范围和对象
(一)培训范围。境内的所有生产经营单位。
(二)培训对象。生产经营单位中除法律法规规定由政府安全生产行政主管部门负责培训考核的企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及需取得安全生产培训资格证以外的企业单位其他各类管理人员、从业人员,进城务工的农民工、临时工。
四、培训和考试内容、方式
(一)培训内容及方式
培训内容:全市职工安全生产知识电视教育培训统一使用《全国职工安全生产知识电视培训教材》(该教材由两部分组成,一是职工安全生产知识电视教育培训光盘,二是与光盘配套的书本资料)和国务院《工伤保险条例》对职工进行培训。各单位可结合各自实际,增加职工必须了解和掌握的行业安全技术操作规程及企业安全生产规章制度等内容。
培训方式:市职工安全培训办公室负责指导各地、各系统和各单位的培训和考试工作。培训主要以企业为单位,通过组织职工观看全国职工安全生产知识电视教育培训光盘、学习配套教材的形式进行;各企业可根据企业自身特点,采取多种有效培训形式结合进行。培训时间不少于40个学时。
(二)考试内容及方式
考试内容:全国职工安全生产知识电视培训教材(占70%),行业和企业安全操作规程及安全生产规章制度(占30%)。
考试方式:按照省职工安全培训办公室的统一部署,统一提供试卷,设定专门考场,组织对参加培训的职工进行闭卷考试。对参加培训的农民工,可采用开卷方式进行考试。对考试成绩合格者,报经省职工安全培训办公室审核后发给统一制作的《湖北省职工安全生产知识电视教育培训合格证书》。不合格者可重新考试一次;仍不合格需重新参加培训和考试。
五、实施步骤
(一)制订培训计划。各县(市)区、各系统和各单位要结合本单位实际,按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动组织机构成员名单和培训实施方案》(附件1),制订出三年详细的培训计划和方案,自本意见下发之日起十天内,报市职工安全培训办公室。
(二)组织报名。各县(市)区、各系统和各单位要按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动报名汇总表》(附件2),统一向市职工安全培训办公室报名。市职工安全培训办公室根据各县(市)区、各系统、各单位报送的培训计划和报名情况,统一向省职工安全生产知识电视培训办公室报送并征订培训教材。
(三)培训、考试及发证。每年的5月至11月,为职工培训、考试的阶段。市职工安全培训办公室将对各县(市)区、各系统、各单位开展培训活动情况进行指导,统一安排参加培训的职工进行考试。具体考试时间另行通知。对考试合格者由各县(市)区、各系统、各单位将职工的电子档案资料(包括姓名、性别、文化程度、职称、单位名称、从事工种、身份证号码、培训单位、培训时间、培训内容和考试成绩)报送市职工安全培训办公室,由市职工安全培训办公室上报省职工安全培训办公室。经省职工安全培训办公室审核后,发给统一制作的培训合格证书。鼓励职工参加职业技能鉴定,鉴定合格者由劳动保障部门核发国家职业资格证书;特有工种由相关部门鉴定后报劳动保障部门备案。
(四)总结表彰。每年底市职工安全生产知识电视教育培训工作领导小组对全市职工安全生产知识电视教育培训工作进行总结,对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员给予表彰。总结表彰办法另行制订。
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各级、各部门和中央、省在黄大型企业要充分认识做好职工安全生产知识电视教育培训活动的重要性和必要性,切实加强对职工安全生产知识电视教育培训工作的组织领导,落实责任,建立健全培训组织机构,制定实施方案,形成齐抓共管的工作机制。
(二)大力宣传,广泛发动。各级、各部门和企业要采取多种形式,大力宣传职工安全生产知识电视教育培训活动的目的和意义。要通过宣传和发动,在全社会营造学习安全生产法律法规和知识的良好氛围。
关键词:施工人员;安全意识;培训;教育
安全生产,是施工企业的一个永恒不变的主题,当今,我国经济迅速的发展,社会主义建设事业也是蒸蒸日上,然而发展所带来的是建筑施工安全生产问题,目前,施工现场的安全生产形势是非常严峻的,施工安全生产问题始终是国家安全生产监督管理工作的重点的。施工现场安全生产管理控制三项重点工作是人的不安全行为,物的不安全状态和不安全的作业环境和管理上的不足,根据统计分析,全国建筑行业80%以上的人员伤亡是由于违章指挥,违章作业,违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的,因此,如何提高高空作业人员的安全素质,规范作业人员安全的行为,并最终实现安全标准化作业,规范化施工是摆在我们面前的一个重要课题,这些是可以通过对施工人员的教育和培训来实现。
1 依法加强安全生产教育培训,提高施工现场作业人员的安全生产意识
安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上,这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。为加强建筑业企业职工安??教育培训工作,建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》,对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。
我国的安全管理管理方针是“安全第一,预防为主”。安全第一,是指所有生产活动中要将安全工作放在首要位置;预防为主,是指所有的生产活动开始之前对生产活动的特点,采用科学的管理方法和措施,有效地控制不安全因素的发展和扩大,把事故消灭在萌芽状态,防患于未然。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上,从而使工人的安全生产知识和技能培训落到实处。 “安全生产法” 《安全生产法》第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。”
2 建立健全安全生产培训教育制度,强化安全生产培训教育制度的执行力度
(1)建立健全安全教育培训责任制度,明确安全教育责任,落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任,确立安全教育培训的实施责任人,同时明确现场安全教育接受者的主体——施工现场全体人员;其次要加强对责任主体的监督和考核,对考核不合格的责任人进行换岗或清退;第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。
(2)建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度,明确安全教育内容、学时,加强作业人员的教育培训,在每一位新工人入场(或转换工种)后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作,真正做到先培训、后上岗。
(3)实行安全教育登记制度和考核制度,对每一位工人建立安全教育培训资料卡,实施一人一卡制度,主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核,不合格者不得上岗作业,提高作业人员的安全生产意识、自我保护意识。
(4)建立安全教育培训经费管理制度,在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项,并对培训经费的使用情况进行张榜公布,做到专款专用,为安全教育培训提供资金保障,确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。
3 运用多样化的形式进行安全生产教育,做到时刻提醒注意安全,时刻不忘安全
安全生产教育的方式方法是多种多样的,安全活动日、班前班后安全会、安全会议、安全知识考核、安全技术交流、事故现场会、安全教育陈列室、安全卫生展览、安全教育电影、幻灯、宣传栏、警示牌、横幅标语、宣传画、安全操作规程牌等都是进行经常性安全教育的方法,以上教育方法可以分为课堂教育、现场观摩、影像教育、正反面对比教育、现场宣传教育五种类型。
在施工现场的安全教育中,我们要灵活运用各种方式方法对工人进行安全生产教育,特别是要在加强施工管理人员在现场对工人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和管理缺陷等的整改,在整改过程中对工人进行现场对比教育,加深工人对教育内容的印象,提高工人对安全隐患危害性的认识,进而达到提高工人的自我保护意识和安全生产意识,最终实现安全生产。
4 注重安全培训教育的效果,加强对作业人员的安全生产知识考核
目前,许多建筑企业安全教育工作往往忽视了对工人进行安全生产知识考核,结果造成作业人员对施工现 场、本工种的安全生产知识技能和安全注意事项一知半解,达不到安全教育培训的目的,导致工人由于安全生产技能、知识的贫乏而酿成事故。
根据《安全生产法》的要求,开发区和市安全生产监督管理局联合在这里举办园区企业主要负责人、企业安全管理员安全生产培训班,主要目的是通过培训,帮助大家更全面地了解当前安全生产形势,学习安全生产工作的有关政策、法律、法规,明确当前及今后一段时间安全生产工作重点,掌握在新时期做好安全生产工作的方法,着力提高各单位安全生产管理水平,以此来推进我区安全生产形势进一步稳定好转。在正式培训前,我讲两点意见:
一、举办这次安全生产知识培训的重要性
1、举办这次安全生产知识培训班是贯彻国家《安全生产法》的法定要求
国家《安全生产法》:第十一条:各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识。第二十一条:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。第二十三条:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。第三十九条:生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。等等这些规定,是我们开展安全生产知识培训的法律依据,同时也是地方政府、安全监管部门和各生产经营单位的应尽义务。因此,一方面我们和市局负责培训好企业单位负责人,另一方面企业单位要负责培训好企业员工和所有从业人员,这是法定要求。
2、举办这次安全生产知识培训班是在国内安全生产形势下的警钟长鸣
今年以来,在国家十分重视的情况下,国内安全生产形势依然十分严峻,重特大事故频繁,我市也用完了全年的安全生产死亡人数指标,相当大的比例是出在人为因素,国家对安全生产事故责任追究的范围和力度正在加大。事故在给国家和人民生命财产造成重大损失的同时,也如警钟一样警示着人们要深刻吸取血的教训。虽然事故发生的直接原因各有不同,但究其原因,都存在一个安全意识、安全素质跟不上经济高速发展需要这一基础原因。正是为了提高大家的安全意识和安全素质,我市和开发区把安全生产知识培训纳入了年度工作目标,分层次、行业、工种、职能开展多形式的宣传教育和培训。现在强调,经济社会要坚持好字优先,又好又快发展,必须坚持安全第一,生产要发展,安全是前提。这是汲取若干血的教训和发展的最终目的得出的,需要我们对此警钟长鸣。
3、举办安全生产知识培训班是做好开发区安全生产监管工作的客观需要
今年以来,开发区全面落实安全生产责任制,按照市统一部署,开展了集中专项整治和隐患排查综合整治工作,安全生产基础工作不断加强,安全生产形势稳定好转。但从多次安全生产大检查的情况看,有些单位安全工作十分重视,工作比较扎实,还有不少单位存在:思想不够重视,制度不够健全,责任不够落实,投入和具体工作不够到位的情况,安全隐患客观存在,整改不够及时有力,麻痹和侥幸思想有所表现,同时,安全素质需要普遍提高。加之,安全生产每天都归零,安全隐患是动态变化的,举办安全生产知识培训班,就是要进一步强化安全意识,居安思危,防患未然,提高贯彻“安全第一,预防为主”方针的自觉性,提高发现隐患消除隐患预防事故的能力,全面提升安全生产管理水平,从开发区工作的客观实际考虑,举办安全生产知识培训班十分需要。
二、参加这次安全生产知识培训学习的一点要求
首先,大家要以正确的态度参加培训学习。安全生产“责任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事关人民群众的生命财产安全,事关政治稳定、社会和谐发展的大局,也事关各级领导,尤其是我们企业主的政治生命甚至是身家性命。法律规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。国家《安全生产法》第十七条并对其职责做了详细具体的规定。因此,大家要以正确的态度,变要我学为我要学,积极主动参加培训学习。
第二,珍惜机会保证参训学习时间。正确处理好日常工作、正常生产经营与培训学习的关系,做到两不误两保证。培训就三天时间,大家要集中精力,保证按时听课,不要请假不要缺席不要代替,保证参训学习时间。
第三,以求知、求学、虚心的学生角色,认真听课,做好记录。课堂外是领导是老板,课堂内做学生。上课时,不随便讲话和喧哗,手机放在振动档,接打电话到会议室外,尊重教员,认真听,认真记,虚心学。
第四,坚持学以致用,注重学习效果。学习的目的全在于运用。大家要把学习到的知识技能,运用到生产经营安全管理上,进一步完善好各项安全制度,健全安全管理机制,规范生产
操作行为,执行好保障安全的国家标准和行业标准,落实好各项安全预防措施,做好排查隐患整治隐患消除隐患的长效管理,以保障安全生产长治久安的实际,检验培训学习的成效。