时间：2023-11-02 15:50:57
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇海绵城市建设存在问题，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、海绵城市的认知
海绵城市，顾名思义是指城市能够像海绵一样，让城市变为能够吸纳雨水、过滤空气、过滤污染物质的超级大海绵，具有降温、防洪、抗旱、捕碳等效益，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。
海绵城市的建设注重保护与源头控制，遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的基本原则，“渗、滞、蓄、净、用、排”是海绵城市的六字方针，强调对原有水生态的保护，对周边水生态环境低影响，城市建成后地表径流量能保持不变。因此，海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发（Low impact design or develop-ment）。
目前国内海绵城市规划方面的主要实施路径有三个方面，宏观方面，区域生态安全格局的保护，以实现区域的生态循环体系；划定城市生态红线，保护城市中的河流、湖泊、公园绿地等海绵体；相关工程技术实施。海绵城市的建设有利于推动城市迈向真正的生态与低碳。
二、西咸新区介绍及海绵城市建设经验
1. 西咸新区介绍
西咸新区是国家批复的首个以创新发展方式为主题的国家级新区，旨在控制西安、咸阳的圈层式扩张蔓延，以“现代田园城市”为发展理念。2015年，西咸新区获评国家首批海绵城市建设示范城市试点，成为西北地区唯一入选的城市。
西咸新区在海绵城市建设过程中秉承“理念引导，规划先行”的原则，以建设集约、绿色、低碳、智慧的现代田园城市为目标，利用城区范围内的山川河流、宫殿墓葬大遗址群、都市田园区等共同建构了西咸新区绿色基底，划定了文物、生态及水体保护区域，建设整体区域的“大海绵”，借助自然力量排水，让雨水“停一停、留一留、渗一渗”，实现雨水在城市中的自然迁移、低碳循环。
2. 海绵城市建设经验
海绵城市的建设需要因地制宜，深入识别存在问题进而将对策本地化，从建构“山水林田湖“系统入手，兼顾水资源安全、生态安全、环境安全等多方面要素，提出西咸新区海绵城市规划方案。并在此基础上协同规划、建设环保、财政等多部门，实现政府、企业及社会合作的共赢。
经验一：划定生态底线，建构海绵基底。
最大限度的保护原有“山水林湖“的体系，维持城市开发前的自然水文特征，并结合目前正在开展的城市增长边界划定工作，将规划方案中提出的海绵体纳入增长边界，为区域海绵体预留充足的生态空间，以防止其在城市扩张中被侵占。同时，对区域范围内的生态空间进行空间分区，提出空间管制要求，并提出生态保育措施。最后，梳理区域“大海绵体”及由建成区内部公园、绿地构成的“小海绵体”，与区域水系、排水渠等相结合，构成“水绿相融”的蓝绿网络体系，提升海绵体的连通性及排水能力。
经验二：完善基础设施，分类生态环境修复.
对传统城市的粗放型水系统进行恢复，完善污水、雨水排放系统，强化市政排水体系网络，完善生态驳岸、再生水补水、湿地修复等工程建设，增强区域生态功能，并同时在分类修复工程中融入城市游憩、观赏等多样功能，以实现修复工程一举多得的作用。
策略3：践行低影响开发
西咸新区处于快速建设阶段，因此将在各类建设空间内选择适宜的低影响技术，控制透水面积比例，以加强水系吸渗及径流速度，增加全区域的雨水吸收及排放能力。此外，还通过明确分区管控目标，对不同建成区域及组团提出建设指引，将重点组团及一般组团予以区别，达到因地制宜的作用。同时，对组团内部不同空间如公共空间、建筑场地等提出因地制宜的建设导引，以指导城市实际的建设。
三、小结
一、研究背景
城镇化的快速发展带动了经济持续增长，促进了社会全面进步，同时也带来了严重的暴雨积涝灾害。从古至今，暴雨积涝灾害一直是人类难以解决的问题。
近几年，中国的暴雨洪涝灾害愈发严重：“20XX年7月12日，哈尔滨多处上演‘水漫金山’”、“2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨，导致严重内涝”、“2011年6月18日，到武汉看海”、“2008年深圳6.13特大暴雨”……数量之多，不胜枚举，这些新闻无不说明暴雨洪涝已成为长城内外、大江南北大多城市的通病。暴雨积涝灾害对城市水利、农业、交通、工业等方面造成的直接经济损失不可估量，同时通过人口死亡、疫病爆发等问题给社会带来了巨大的冲击，造成的自然资源减少、环境污染和生态退化程度更是难以估计。
造成城市暴雨积涝灾害的原因主要有气候和城市建设两方面的原因。从气候角度来说，由于全球气候变暖，水循环产生变化，降雨时空分布不均，导致城市出现暴雨积涝灾害；从城市建设角度来说，主要是城市建筑和硬化面积过大，植被覆盖率过低或者遭到破坏，城市的吸水、存水能力差，其次是排水设施的排水能力不足、重建轻管。
目前，城市针对暴雨积涝灾害采取的工程性措施主要有修建蓄水池、增加排水泵站、加大排水管径、在线蓄水等，这些措施需要占用大量的城市地下空间，投资大，维护困难，废弃后无法回收利用，会产生大量固体废弃物，对环境造成二次污染。其他措施如增加绿化面积也会引起城市用地紧张等问题，浪费城市空间资源。
二、国内外相关研究应用现状
LID技术于1990年末发源于美国马里兰州的王子县、西雅图和波特兰，是由马里兰州环境资源署首次提出。之后经过20多年的发展，LID在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等地广泛应用。在美国，LID设施的应用还形成了绿色道路、绿色社区等理论和方法；在澳大利亚，LID的应用称为水敏感城市设计；在英国，LID技术应用于城市排水系统，形成了可持续城市排雨水系统；在加拿大，LID和场地设计相结合，形成最优场地设计、保护性设计等；在新西兰的应用称为低影响城市设计与开发。
随着对国内雨水问题的重视，雨水方面的研究和应用也逐渐多起来，LID在国内已有10年的研究和实践，于2012年形成了“海绵城市”.
2012年4月中国北京大学在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出“海绵城市”一词。住房和城乡建设部于20XX年2月17日发表的《住房和城乡建设部城市建设司20XX年工作要点》中首次提出海绵城市的概念，20XX年10月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。
2017年4月2日，国家财政部、住房城乡建设部、水利部宣布了海绵城市建设试点：西咸新区、武汉、重庆、贵安新区、遂宁、南宁、常德、鹤壁、济南、萍乡、厦门、池州、嘉兴、镇江、白城、迁安16个城市。
三、研究目标及意义
鉴于传统城市普遍存在的暴雨积涝灾害和道路排水问题，而国内的海绵城市和LID发展和研究较为薄弱，因此，对于海绵城市理念下的城市道路进行系统化设计研究很有必要。本研究主要通过对国内外已有研究成果的整理与分析，探讨海绵城市与LID、海绵城市道路与LID的关系，采用文献调研的方法系统地对城市道路进行了LID设施的选择及其组合优化设计；针对案例进行实地调查，探讨LID在海绵城市道路中如何应用。
论文的研究目标是建立海绵城市理念下的城市道路系统设计的基本理论框架，研究其具体的设计方案和技术。
论文的研究意义：为海绵城市理念下的城市道路系统设计提供借鉴和参考，对解决城市雨水问题有一定的现实意义。
四、研究内容
论文的研究内容主要有三个方面：
1）研究海绵城市理念下的城市道路系统，分析其与LID的关系及对LID设施的选择。
2）构建海绵城市理念下的城市道路系统规划和设计的完整体系，从路网规划和道路设计两个层面进行具体研究。其中，道路设计重点研究停车场和广场的LID设施组合优化设计，道路与红线外用地衔接中重点研究建筑、小区的优化设计。
3）将研究的设计理论成果应用于商洛城市道路系统，并通过SWMM模型进行模拟评价。
五、提纲
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 城市暴雨积涝灾害频发
1.1.2 传统城市道路排水存在的问题
1.1.3 LID与海绵城市理念的提出
1.2 相关理论的概念
1.2.1 海绵城市概念
1.2.2 LID概念
1.3 国内外相关研究应用现状
1.3.1 国外研究应用现状
1.3.2 国内研究应用现状
1.3.3 国内外研究现状的不足
1.4 研究目标、意义、内容和方法
1.4.1 研究目标及意义
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.5 论文创新点和技术路线
1.5.1 论文创新点
1.5.2 技术路线
第2章 海绵城市与LID
2.1 海绵城市与LID概述
2.1.1 海绵城市-LID
2.1.2 海绵城市与相关理论的联系与区别
2.2 海绵城市与LID
2.2.1 海绵城市与LID的关系
2.2.2 LID设施的选择原则
2.3 海绵城市道路系统与LID
2.3.1 海绵城市道路系统
2.3.2 海绵城市道路系统与LID的关系
2.3.3 LID技术设施选择
2.4 本章小结
第3章 海绵城市道路系统规划与设计体系
3.1 海绵城市道路系统规划与设计体系框架
3.2 海绵城市路网规划
3.2.1 影响因素
3.2.2 规划思路
3.2.3 规划原则
3.3 海绵城市道路设计思路
3.3.1 海绵城市道路设计思路
3.3.2 海绵城市道路设计注意事项
3.4 本章小结
第4章 基于LID的海绵城市道路设计
4.1 海绵城市道路与传统城市道路的区别
4.2 海绵城市道路的LID设施组合优化设计
4.2.1 机动车道和公交专用道
4.2.2 非机动车道和人行道
4.2.3 路缘石、雨水。和路肩边沟
4.2.4 道路绿带
4.2.5 停车场
4.2.6 广场
4.2.7 高架桥、立交桥
4.3 海绵城市道路与红线外用地的衔接设计
4.3.1 道路与建筑、小区衔接优化设计
4.3.2 道路与城市绿地衔接设计
4.3.3 道路与城市水系衔接设计
4.4 海绵城市道路横断面布置型式设计
4.4.1 单幅路
4.4.2 两幅路
4.4.3 三幅路
4.4.4 四幅路
4.4.5 特殊形式断面
4.5 本章小结
第5章 商洛市海绵城市道路系统设计应用研究
5.1 商洛市概况分析
5.2 海绵城市路网规划
5.2.1 商洛市现状路网分析及存在问题研究
5.2.2 商洛市排洪防涝、水系和绿地现状及存在问题
5.2.3 商洛市海绵城市路网规划
5.3 海绵城市道路设计
5.3.1 商鞅大道地理位置
5.3.2 商鞅大道现状分析
5.3.3 基于LID的商鞅大道横断面设计
5.3.4 商鞅大道公共停车场设计
5.3.5 丹江立交平面设计
5.3.6 商鞅大道综合设计
5.4 商鞅大道设计效果模拟评价
5.4.1 SWMM模型介绍
5.4.2 获取基本数据
5.4.3 开发前场地模拟
5.4.4 传统城市道路模拟
5.4.5 海绵城市道路模拟
5.4.6 三种情景模拟结果分析
5.5 本章小结
第6章 结论与展望
6.1 结论
6.2 不足和展望
参考文献
致谢
六、研究方法
论文釆用的研究方法有：文献调研法、实地调查法、SWMM模型法等。
1）文献调研法论文通过对国内外文献的调研、对SEA Street等案例的研究，总结LID设施在城市道路中的应用情况。
2）实地调查法论文通过实地调查收集商洛市的路网、道路、绿地系统、水系、降雨等相关资料，为海绵城市理论的实例研究做铺垫。
3）SWMM模型法论文采用SWMM模型对城市道路设计后的雨水径流控制效果进行了评价。
七、进度安排
20XX年11月01日-11月07日 论文选题、
20XX年11月08日-11月20日 初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》
20XX年11月26日-11月30日 进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告
20XX年12月10日-12月19日 确定并上交开题报告
20XX年01月04日-02月15日 完成毕业论文初稿，上交指导老师
20XX年02月16日-02月20日 完成论文修改工作
20XX年02月21日-03月20日 定稿、打印、装订
20XX年03月21日-04月10日 论文答辩
八、参考文献
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关键词：城市绿地；土壤物理性质；海绵城市；雨水渗透
中图分类号：TU986 文献标识码：A
随着时代的进步，应用更加先进的技术发展城市化建设是每个国家必须经历的阶段，之所以要重视我国的城市化建设，是由于我国的城市化建设一方面会促进国家经济建设，还有不利的一方面是会阻碍国民生活质量的提升，尤其是城市化建设影响原本的地下渗水功能，从而严重影响国民的日常生活和生产，因此，相关部门应该重视对海绵城市的改造，希望通过全文的论述，能够得出有价值的观点，从而可以应用于实际工作中。
1.海绵城市的理念与内涵的提出
随着时代的进步，我国的城市化建设水平逐步加深，为了更好地保证日益增多的城市人口能够在我国生活质量有所提升，最主要的就是提升城市化建设质量，从而可以为国民提供优质的生活环境。但是，由于城市化建设越来越普遍，导致越来越多的地区出现土壤不透水情况，也就是说现代化建设阻碍了原本的入渗通道，以至于我国城市居民的生活受到严重的影响。常年累积的雨水径流量以及洪涝积水的与日俱增，足以引起人们对于城市建设的关注，不得不重新开始审视城市化建设是否正确。因此，我国相关部门开展海绵城市的建设活动指导，希望通过提升海绵城市的建设水平，能够避免城市化建设对国民生活的不利影响。
所谓海绵城市就是指在城市出现自然灾害的时候，能够有比较大的弹性来应对灾难，比如在发生洪涝灾害的时候，海绵城市具有更好的能力来储水和净水，这个时候，海绵城市的存在就是有利于城市化建设的体现。当城市需要水资源的时候，海绵城市就可以将之前储蓄的水资源进行释放，以保证城市的正常运行。之所以要根据海绵城市制定建设指南，是由于海绵城市的存在有利于提升城市化建设水平，以保证周围住房居民生活质量能够有所提升。在制定建设指南的时候，最主要的就是遵循生态优先的原则，保证国民和生态发展能够维持一致性，这样一来，就能够最大限度地保证国民在遇到自然灾害的时候可以保全自身，同时还能够利用自然资源对其进行合理利用。
2.城市绿地土壤现状及存在问题分析
2.1 城市绿地与海城市体系建设的相关性
所谓城市绿地就是指在城市管辖范围内的所有绿地，主要是指公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地等不同类型的绿地。之所以要将绿地进行分类，是由于根据绿地对城市化建设提供的不同作用可以进行更加详细的分类，以至于能够根据不同的种类进行城市化建设，可以有效保证我国的城市化建设更加合理科学。而重视城市绿地建设主要是由于城市绿地是海绵城市的重要载体，也会直接影响海绵城市体系形成是否合理的依据之一。所以，城市绿地建设和海绵城市规划之间是相互依存的，同时，两者之间也有著相互指导的关系。而在制定海绵城市体系规划的时候，其结果又会对城市绿地建设提出更加全面和系统的要求。要想城市生态能够保持平衡，最主要的就是搞定城市绿地系统的建设之后，海绵城市的生态体系才能够稳定，以至于可以服务于海绵城市的规划，以保证国民和生态之间的关系能够平衡。所以，重视城市绿地建设不仅仅是重视城市的生态环境建设，更是重视我国海绵城市的发展。城市绿地的建设成果非常关键，是由于植物的生长依赖于土壤，而土壤的好坏又会直接关系到海绵城市的功能作用发挥，因此，提升城市绿地的建设水平，才可以有效利用土壤进行污染物的分解，从而优化海绵城市的功能。
2.2 城市绿地土壤现状及存在问题分析
在我国进行城市化建设过程中，主要存在的问题就是城市绿地土壤质量不良。正是由于城市绿地中的土壤多是客土，所以说，受到人类的活动影响以及干扰是比较明显的，因此要想保证我国城市绿地土壤质量能够得到显著的改善，首先应该重视人类的活动，拒绝长期使用和无序的挖掘，正是由于这样的人类活动，才会导致我国城市绿化土壤受到严重的破坏，易导致原本的土层被移走或者直接成为僵土，使得土壤情况不利于种植。再加上过渡挖掘后土壤中的外来垃圾，导致土壤被严重污染，这样一来就会使得原本的城市绿地变成无规律、无层次的不可种植和绿化的土壤。土壤受到破坏还有一个原因就是人类过分使用机械设备，导致土壤被严重碾压，从而影响土壤的紧实度以及结构性，最终变成不利于植物生长的渗透能力弱的土壤。
3.城市绿地土壤物理性质指标与“海绵”吸水的相关分析
为了更好地检测出土壤物理性质是否适用于绿地建设，首先应该明确土壤容重是否达标，所谓土壤容量，就是指土壤假比重，也就是形容田间自然垒结状态下单位容积土体的质量或重量，之所以要重视土壤容量的测定，是由于土壤容量是衡量土壤物理性质好坏的重要指标。由于土壤容量与土壤紧实度直接相关，所以在测定土壤容量的时候，观察土壤紧实度是最直观的方式。其次，就是重视土壤结构、有机质含量以及土壤质地等不同的因素，是由于以上因素都会影响土壤含量，因此，应该重视以上因素的研究，以保证能够明确城市绿地土壤含量的情况，这样一来就能够明确土壤的物理性质如何。
土壤孔隙是土壤物理性质之一，也就是土壤所占据土体容积的百分数，能够很好地表达出土壤中各种形态的颗粒集合情况，同时还能够表面土壤中的空气和水分的存在空间，所以，明确土壤孔隙能够很好地明确土壤中空间存在情况，有利于给植物、微生物以及土壤活动提供更宽广的空间，使得城市绿地建设过程中能够保证植物生长情况和物质交换效率。土壤孔隙的大小和性质都是不一样的，因此可以分类为无效孔隙、毛管孔隙和通知孔隙三种。在实际应用过程中，应该根据不同种类的土壤孔隙进行城市绿地的建设。
土壤质地也是衡量土壤物理性质的指标之一。所谓土壤质地就是指土壤中土粒组成的不同比列，对于比例进行综合的考量结果就是土壤质地。城市绿地的土壤质地能够很好地表面土壤的通气性是否良好，与此同时，还能够明确土壤中不同类型土粒的性质。如果通过测定土壤质地知道城市绿地中土壤主要是以砂粒为主，那么即使有利于渗水，也没有足够的有机质能够保持土壤的肥沃度；而如果是土壤中含有粘粒比较多，保水能力比较大，但是会不利于雨水的渗透，这样也是不利于植物生长的。因此，重城市绿地土壤质地，保证质地均匀，才能够提升城市绿地有效利用率。
土壤饱和导水率是土壤被水饱和时，单位水势梯度下、单位时间内通过单位面积的水量，它是土壤质地、孔隙分布、容重特征的函数，其中孔隙分布特征对土壤饱和导水率的影响最大，即饱和导水率大小是由土壤质地、孔隙分布、容重以及有机质含量等因素综合决定的。土壤饱和导水率是绿地土壤在计算土壤剖面的水通量、排水系统工程和灌溉设计的一个重要参数。通过调理和改善土壤的物理性质，从而改变土壤饱和导水率，以达到符合海绵城市体系建设水文模型的参数。
4.基于海绵城市雨水渗透和滞留的绿地土壤改良思路
针对绿地土壤物理性质退化，各项物理性质指标的严重变差，解决好土壤容重、土壤孔隙、土壤质地、土壤饱和导水率等物理性质指标的技术问题，才能使绿地土壤对雨水的渗透和滞留在海绵城市体系建设中发挥更好的作用。因此，绿地土壤改良已经迫在眉睫，在具体的绿地土壤改良技术上，国内外关于城市绿地对水文的调节技术已有大量的研究，如绿地的汇流面积比、填料类型和填料层厚度的不同，对城市绿地的运行效果有明显影响。通过提高绿化种植土壤的要求，而推动有机废弃物的利用率，如农业废料、畜禽粪便、工业废料、生活垃圾、城市污泥、绿化植物废弃物等的利用。有机废弃物经无害化发酵形成土壤有机改良材料，将是接下来快速提高绿地土壤有机质的有效途径。
结语
通过全文的论述，我们能够十分清楚地看出我国城市化建设体系的建设以及管理现状和问题，正是由于目前这种情况不利于城市化建设水平的提升，因此，相关部门更应该重视我国的城市化建设规范。尤其是应对海绵城市的改造，更应该提高重视，上文通过详细论述我国海绵城市建设中存在的问题，明确指出目前建设的不足之处，正是由于此，才根据实际情况进行客观分析，意在指出我国海绵城市改造的最主要方式。将城市绿地系统规划以及管理和海绵城市改造相互结合，以保证我国的地下渗透能力能够得到改善，以至于可以在降低成本的情况下提升海绵城市的建设效率，这样一来就能够很好地保证我国经济建设水平的提升，以至于可以保证国民生活质量得到更高的保障。
参考文献
【关键词】海绵城市；雨水资源化
一、海绵城市的发展概况
现有的许多关于雨水资源化的设计与研究基本上都是从具体的工程及项目的角度入手来进行研究的，但是从整体上和多目标来解决雨水的问题并不是一个单一的工程或者一个具体的方法能做到的，这需要一个整体的理论体系和系统操作。因此，这就需要从城市发展规划的前瞻性地层面来分析雨水资源化的方向，构建雨水的利用格局。在我国，这方面的研究才刚开始起步，仅仅停留在具体的小措施水平上，而发达国家已经从工程技术的层次发展到与景观生态设计相结合的程度。城市整体规划以及城市景观规划设计应该为提供解决问题的平台，但是传统的规划主要是将雨水通过管道收集到污水处理厂进行处理，这样不仅增加了排水设施的工作压力增大也加重了处理设备的负荷。我国目前城市的雨水还没有被纳入规划，这样就造成了雨水设施的随意性较大，没有充分利用好雨水的价值。
海绵城市的建设是以小区和城市道路或者绿地等为依托，并涉及城市建设的方方面面。海绵城市在保护城市环境以及生态文明等方面体现出的价值是不可估量的，因此要真正落实海绵城市的要求，不仅仅需要政府职能部门的密切配合，也需要每一个市民的积极参与。
我国海绵城市的建设还处于起步阶段，在城市中对雨水还属于小尺度的应用，以工程设施的探讨为主，而在更大尺度上的考虑，也仅仅限于雨水的储存排除和利用的水平。而设计者往往不愿意更多从城市整体的建设的角度去思考，而政府部门又由于种种原因不能做出正确的判断，或者难以给出一个合理有效的方案，因此我国在建设海绵城市方面还没有一个整体的系统的理论和实践的经验或指导思想，还停留在一个概念的阶段。但是也有地方的成功案例令人眼前一亮，这里的成功经验是指在治理的过程中引入新的理论和实践。陕西西咸新区沣西新城在推行雨水综合利用上迈出了坚实的一步，该地区在城市绿地建设上采取了下沉式绿地的做法，他们称此为“植生滞留槽”，即在城市道路边低几公分区域种植灌木花草，铺上粗砂砾石，再把我们平常看到的下水道格栅设置在灌木花草间，保证所有道路范围内绿地都能有效收集到雨水。在房屋建筑上，采用雨水花园、生态绿地等工艺，用人工挖掘的浅凹绿地，汇聚吸收来自屋顶或地面的雨水；在景观绿地内，采用生态湿地、生态雨洪系统等工艺，将临近的市政道路、小区的雨水汇流至绿地内。
二、城市雨水资源化系统特点
城市在形成和发展过程中有复杂性、动态性等特征，雨水在 资源化利用过程中又有作为资源的部分特点。因此，城市雨水资源化系统有以下特点。
（一）尺度性
尺度性即指区域性。城市从兴起到现在，不同的城市职能不同，同一城市各个分区又具备不同的功能，因此正确把握研究尺度、合理选择研究区域至关重要，从而为不同区制定不同的可行性方案，特别是对典型区、特殊区的利用研究。
（二）综合性
雨水的降落具有不稳定性，时空差异性。城市的下垫面又分为不透水地面和透水地面，不同的降雨过程在不同的城市区 域往往会形成不同的径流和下渗，所以综合考虑不同功能区如居民区、工业区、文教区的土地利用和建筑特点才能对雨水的利用作出合理的规划，达到雨水利用最大的目的。如日本于1992 年颁布了“第二代城市下水总体规划”正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施。
（三）效益性
（1）经济效益。雨水的收集能够在工业、农业、日常生活中产生巨大的经济效益。工业方面，收集的雨水经简单净化后可用作设备冷却循环水，提高经济效益，增加国民收入；农业方面，雨水可直接引入农田，同时建立雨水集蓄系统解决干旱时节农作物灌溉问题，从而提高粮食产量，增加农民收入；日常生活方面，可将收集的雨水并入中水系统，用于家庭洗车、冲厕等，这样间接减少了对地下水的开采，达到采补平衡。
（2）社会效益。城市雨水利用是城市防洪的重要内容。雨水利用能够调节洪峰时的径流量，减少洪涝灾害。美国加州富雷斯诺市的LeakyAreas地下回灌系统，在1971- 1980年期间， 回灌总量为1. 338亿立方米，回灌量占该市年用量的1/5大幅减少了城市雨水径流量[4]。
（3）生态效益。雨水资源可用作城市园林绿化区的生态用 水，同时下渗的雨水又可弥补下降严重的地下水，缓解地下“漏斗”区和地面沉降。此外，对雨水利用程度的提高相应地会减轻对周边水的污染，改善水循环系统和城市生态环境。
三、利用雨水的重要意义
雨水收集后不仅可以减轻暴雨期间城市的排水压力，减少水污染，还可以节省优质自来水，从而解决城市水资源短缺，把资源利用、预防洪涝、城市景观和环境改善等功能融为一体，一方面雨水利用可以减缓洪涝灾害、改善生态环境。通过建立完整的雨水利用系统（由河流水系、坑塘、湿地、绿色水道和下渗系统共同构成），就可以有效调节雨水径流的高峰流量，待最大流量下降后，再将雨水慢慢排出，大大减轻城市排水管网的压力，减缓洪涝灾害的发生，同时还可减少排水设施投资，而且采用雨水渗透设施，使雨水渗透至地下，不仅涵养了地下水，还可增加浅层土壤的含水量，调节气候，从而遏制城市热岛效应、干岛效应；建立分散式或集中式雨水集蓄渗透设施，如集雨深井等，将雨水回灌地下，可缓解地下水位下降，避免因地下水过度开采而导致地面沉降等的发生；一方面雨水利用可以减少污染物排放。雨水冲刷屋顶、路面等硬质铺装后，其污染比较严重，通过坑塘、湿地和绿化通道等沉淀和净化，再排到雨水管网或河流，就会起到拦截雨水径流和沉淀悬浮物的作用；一方面雨水利用能实现雨水资源化。通过保护河流水系的自然形态、增加坑塘湿地等下渗系统，可以保障地表水和地下水的健康循环和交换，可以间接地补充城市水资源；而且通过净化之后的雨水，也可以直接补充水资源用于非饮用水。
四、结束语
为缓解我国城市水资源紧缺的现状和解决水涝现象严重的问题，需制定科学、合理的城市雨水利用规划，实现投入资金的合理安排和使用。同时鼓励采用高效率的雨水利用系统和技术创新 ，进一步促进雨水利用工程技术的相关规范、标准的制定和管理制度的建设，推动雨水利用产业的发展。
五、参考文献：
关键词：新型城镇化；园林景观设计；策略
新型城镇化是以城乡一体、城乡统筹、生态宜居、产城互动、和谐发展为基本特征的城镇化。园林景观设计是坚持以人为本，以统筹兼顾为原则的推进城镇化建设的重要环节，也是建设功能完善、生态文明、环境友好的城镇化的必然要求。
1 新型城镇化背景下园林景观设计面临的机遇
在以往的城镇化建设过程中，由于片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，致使城市文化不清晰、规划理念不切实际、公共服务发展滞后，园林景观设计与绿化配置水平较低，人居环境适宜度不高。
随着社会健康快速的发展，在当前全面推进社会主义小康社会的建设中，国家适时提出了“新型城镇化道路”的发展部署，并在积极制定《促进城镇化健康发展规划2011～2020年》；河南省政府制定的《关于深化推进新型城镇化建设的实施意见》（豫政[2016]62号）明确提出：有序推动农业人口向城镇转移落户等28条实施意见给群众带来实实在在的获得感。2016年河南省政府工作报告中重申新型城镇化仍是重点工作，并积极投身制定本地区城镇化建设发展规划，城镇园林绿化则作为城镇化建设重要环节来抓。
由此可见，园林景观设计在推进城镇化中起到了极为重要的作用，赢得了较好的机遇。
2 新型城镇化背景下园林景观设计存在的问题与不足
近年来，随着风景园林建设步伐的加快，新型城镇化的建设也呈日新月异之势，但两者的有效且完美结合方面则暴露出一些问题：
2.1 注城市形象，忽视了尊重自然
生态基础设施建设的原则是尊重自然、因地制宜，只有这样才能节能环保。事实上是城市建设让城市的自然湖泊、河流、山林沦为建设用地，而在城市内部却为打造景观进行大量的开湖堆山、构筑“假山、假水”的人为景观，违背了新型城镇化风景园林建设的原则。
2.2 抓绿化指标，忽视了绿化品质
衡量城市绿化水平的重要指标主要在于绿地率及人均公园绿地面积。因此，在城市的绿化建设方面则出现单一追求绿地面积，而对屋顶绿化、垂直绿化等不纳入绿地面积指标计算的绿化建设力度相对较弱。另一方面，为节省绿化资金，多数只进行低层次的草坪绿化，没有呈现乔、灌、草相结合的复层绿化。
2.3 求绿化形式，忽视了生态效应
风景园林建设不但有自然生态效应，更要有社会生态效应。现实的情况是一些城市的园林建设只追求绿化的形式，搞“森林式”、“花园式”密植。一方面植物没有相应的生存空间，成活率降低而造成浪费；另一方面挤占了本应有的公共活动空间，使得空间缺乏质性、多样性，降低了城市公共空间的质量内涵。
3 解决园林景观设计中存在问题的举措
3.1 因地制宜，科学制定园林绿化规划
在制定园林绿化规划的过程中，应充分发挥城镇功能，坚持因地制宜，充分结合地区的生产、区位、生态实际，兼顾人本原则，以服务居民为目标，完善居住区与产业集聚区间防护绿地林地建设。
3.2 结合现有生态环境，拓宽园林绿化范围
新型城镇化建设虽然已经在园林绿化工作中做出了一些努力，但无法满足城镇化建设的步伐、人民群众的需求，滞后现象严重。因而，在推进城镇园林绿化工作中，要根据已有的市政设施布局，结合现有的生态环境，以及具体的环境条件进行园林绿化设计，对于园林景观的需求只能通过规划、新建距离居住区适中的公共服务园林景观。
3.3 合理布局，打造特色园林绿化空间
当前城镇居民对于区内园林景观、绿化景观的需求增长快速，不合理的绿化布局难以满足群众的需求。因而，在城镇园林绿化设计中要合理布局、远近结合，充分满足群众需求，努力结合地区实际。在条件许可的城镇，可充分结合城镇文化特质，打造特色的园林绿化空间。
关键词：西安市 免费公园 管理 存在问题
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）01-0348-02
一、西安市免费公园存在的问题
1.公园管理模式的问题
1.1城建项目的管理部门受管理体制和资金调配决策等因素影响，忽视了政策前期研究以及规划、设计人员意见，无法有效前瞻性、科学性统筹考虑全市免费公园管理。
1.2从公园管理运行模式方面来说，免费公园的更新、改造依靠政府投资，融资渠道单一、技术管理效能较低，资金投入分配方面也呈现出不均衡的现象。
1.3从政策依据方面来说，西安市免费公园没有建立有效的分类分级管理模式，对公园的现状、信息收集、评定和再投入缺乏科学依据，监督和管理职能受到限制难以发挥应有职能。
2.公园资金投入问题
2.1人员经费严重不足，无法有效提升人力资源奖励机制。目前我市免费公园分为财政差额补贴和自收自支两种，都需要依靠公园经营收入来填补运行经费，由于经营收入增长缓慢，部分公园甚至出现经费倒挂现象，难以维持正常开支。
2.2养护维护投入经费不足，服务设施陈旧滞后。西安市免费公园现有接待游客量与免费前相比增加了近10倍，游客量的大幅增加致使公园用于绿化、园容、治安以及基础设施维修维护、管护管理的支出大幅增加，经费投入显得严重不足。
2.3历史遗留问题加重了公园负担。免费公园大部分历史悠久，建园时间较长，因体制转变、城市建设等原因遗留的问题长期得不到解决，加重了公园管理部门的负担。
二、西安市免费公园分类分级管理
为加快推进西安市生态园林城市建设，提升城市品质，推进园林事业发展，探索行业管理新模式，促进公园可持续发展，研究和制定西安市公园统一分类分级管理标准和考评办法。
1.基本原则
1.1坚持相关条例和规范的原则
按照《西安市城市绿化管理条例》、《西安市城市园林条例》、《公园设计规范》（CJJ-48-92）、《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）等相关条例和规范。
1.2坚持贯彻生态理念的原则
建立公园绿地多层次、多结构、多功能植物群落，积极落实海绵城市新理念，推广绿地低碳新技术，融入城市防灾避险功能，提升公园社会服务效益。
1.3坚持免费公园城市公共服务原则
免费公园作为城市主要开放空间，城市人民群众主要的游览、健身、休憩重要场所，分类分级管理必须紧紧围绕公共服务理念，针对免费公园人流量、功能和服务性质制定标准，科学制定差别化管理政策。
1.4坚持统筹兼顾的原则
按照全市一盘棋的要求，结合西安市全市全局发展要求，又统筹考虑区域发展特点，指导全市城市免费公园专业管理、评定和行业指导需要。
2.适用范围
适用于西安市内的已经建成，并正式开放一年以上的，面积10000平方米以上的免费公园。
3.分类标准
按照《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），将西安市免费公园分为综合公园、专类公园、社区带状及街旁绿地公园等其他公园三类。具体如下：
3.1综合公园：适合公众开展各类户外活动的规模较大的绿地公园，具有完备的文化娱乐设施、商业服务设施、游戏场所和休闲休憩区域。如：兴庆公园、丰庆公园、汉城湖公园。
3.2专类公园：具有特定内容、意义和形式的公园。比如：儿童公园、植物园、动物园及其他等。
3.3社区公园、带状公园、街旁绿地公园等：指为居民提供居住范围内，具有一定活动内容和设施的集中绿地广场。
4.相关规定
4.1等级划分：城市公园管理等级划分为三个标准等级，从高到低依次为一级公园、二级公园、三级公园。
4.2评定项目：评定项目包括组织及综合管理、园林绿化养护管理、园容保洁管理、公园设施管理、文化展示及公众服务管理、经营项目管理、安全保卫管理共七类。
4.3评定方法
（1）根据公园分级评定内容与计分方法，按评定项目分类计算得分并汇总 计算总得分，总得分高于各级公园最低得分的，确定公园等级。
（2）按照由低至高、逐级晋升申报的原则进行评定。首次申报可评定为三级公园，以后逐级申报评定晋级。
4.4评定及复查程序
各公园申报时，填写公园管理分级评定评分表自评得分后，由园林绿化行政主管部门组织专家对公园进行现场评审，统计评审意见，得出评定结果，进行公示，公示无异议的，对社会进行公布并授牌。园林绿化行政主管部门应对已评定的城市公园管理等级进行复查。复查采用全面复查、重点抽查、定期明查和不定期暗访相结合的办法。复查不合格、管理水平下降或出现严重问题的，予以限期整改、通报批评、撤销资格的处理。
4.5计分方法
（1）分值设定
满分共计1000分。各评定项目设定分值分别为：组织及综合管理200分、园林绿化养护管理200分、园容保洁管理150分、公园设施管理180分、文化展示及公众服务管理90分、经营项目管理80分、安全保卫管理100分。
（2）评分方法
每个评定项目下设若干个子项目，子项目分别赋以分值，对子项目的得分汇总，即为评定项目的得分。
各等级公园最低总得分：一级公园800分以上，二级公园700分以上，三级公园600分以上。
每个评定项目的单项得分数，不宜低于该项目必须记分项满分值的60%。
如某公园的管理内容不包含某项评定项目或某项指标，该项得分记作0分。
关键词：中小河道；长效管理
1引言
川沙新镇位于上海市浦东新区东部，地域面积96.7km2，下辖六团、黄楼、城厢、城南、华夏、六灶等6个社区，包括42个村、46个居委。镇域南与祝桥交界，西北接唐镇镇，北邻合庆镇。川沙新镇地处长江三角洲入海东南前缘，西靠黄浦江，东南端水域为长江与东海的汇合处。区域内河网纵横交错，沟塘密布，水系发达。截至2018年，川沙新镇共有河道1650条段（其中区级河道15条段，镇级河道92条段，村级河道1543条段），其他坑塘水体230条段，小微水体196条段，养殖（种植）水体289条段，合计水面积12.859km2（见图1）。
2川沙新镇河道养护管理发展过程
2.1起步阶段
2004年上海实施“万人就业项目”，以此为契机，川沙成立了河道保洁服务社，负责区域内镇、村级河道的水域保洁工作。自此，川沙新镇河道养护管理正式启动。尽管养护内容单一，但川沙河道养护从此迈出了从无到有、具有里程碑意义的一步。2.2发展阶段2012年，六灶镇和川沙镇合并，成立新的川沙新镇。原六灶、川沙的河道保洁队伍也合并为新的川沙新镇河道保洁服务社。自此，川沙新镇开始对区域内的镇、村级河道实行保洁全覆盖，在河道水域保洁的基础上增加了河道陆域保洁工作。随着河道整治建设力度的加大，河道绿化、护栏、防汛道路等设施逐步配套完善，川沙新镇又逐渐增加了河道设施、河道绿化等养护工作。同时，川沙新镇对养护范围内的河道进行登记造册，对河道长度、宽度、起讫点、设施情况、整治情况等以表格、示意图和照片的形式建立档案，实行“一河一档”，并在每年年底对照遥感信息和整治情况对已有的河道资料进行更新和完善。
2.3扩展阶段
自2018年7月1日起，川沙新镇全面实行河道设施、水面保洁、河道绿化、河道轮疏等“四位一体”的综合养护。综合养护从养护管理机制上化解了河道范围内存在多个养护管理单位的矛盾（如养护管理设施难界定，容易推诿扯皮等）。同时，依托信息化管理，加强河道巡查检查监督力度。通过河道长效管理信息系统和河长APP，进行巡河轨迹GPS跟踪定位，发现问题实时更新上传，跟踪巡检单的处理进程，并利用系统抽查养护实绩和分析存在问题，通过养护单位主动发现、第三方单位巡查发现、河长督办解决的工作体系，形成闭环，解决养护短板。
3川沙新镇河道长效管理存在问题分析
3.1水质不稳定
近年来，川沙新镇水系通过黑臭河道整治、劣V类整治、断头浜整治、城乡中小河道综合整治、中小河道轮疏等工程建设，水质得到明显改善，但目前仍存在水质不稳定的情况。主要原因如下。（1）污水直排：主要是农村生活污水直排河道。由于没有完善的排水管网，农民生活污水几乎没有经过任何收集和处理，直接或间接排放到村落附近的河道中，导致河水中氨氮、总磷超标，造成河水富营养化。除了来自人畜排泄物、厨房污水外还有生活洗涤水，如洗衣、洗拖把等杂用水，其中可能含有重金属和有毒有害物质，致使入河污染物种类增多。另外，住宅小区中，很多家庭将洗衣机放入封闭后的阳台，将洗衣机出水管接入到阳台地漏或直接接入雨水管，这些生活污水未经处理就直接进入市政雨水管网，最终排入河道，造成河道污染。（2）雨污混接：主要是居民小区、沿街商铺、商业街坊等雨污混接，一方面污水通过雨水管道排入河道，造成河道污染；另一方面雨水大量流入污水管道，造成污水冒溢，影响周边河道的水质。（3）河道护岸结构设置不够生态：川沙新镇的部分村级河道，河道规模较小，与外界连通性较差，居民建筑与厂房临河而建，但由于拆迁征地困难，在整治中往往采用浆砌块石、插板桩等硬质结构。这些结构虽然在一定程度上能够保持河岸的稳定性和耐久性，但是也在不同程度上改变了河道的自然属性，阻断了微生物从陆上土壤与水体的过渡，由此产生的结果是河道水体水质恶化，水生物种减少，河道生态系统退化。特别是川沙地处平原河网，水动力差，在夏季连续高温的叠加影响下，水体富营养化的河段容易出现藻类滋生、水体透明度下降的情况。
3.2部分河道淤积严重
川沙新镇部分河道淤积严重，河中杂物沉积，河道束窄，河床抬高，使得水体调蓄能力下降，一方面影响了河道的过水能力和自净能力，造成水流不畅，另一方面致使河内蓝藻、绿萍等浮游植物大量滋生，继而导致河道水质恶化。造成河道淤积的主要原因大致包括以下几点。（1）本地岸坡坍塌、冲蚀造成的水土流失：川沙属于感潮河网地区，平时河道内水动力条件不好，水流速度相对较缓，普遍以淤积为主。暴雨期间，河道内水量增加，水流运动加快，不少河道岸坡发生坍塌冲蚀，造成了一定的冲刷，流失的土壤一部分被沉积于河道的底部，一部分则会对下游河道产生淤塞。（2）部分生产生活和建筑垃圾倾入：由于生活习惯的影响，人们总会无意识地将日常生活当中产生的生活垃圾、农业生产过程中产生农作物秸秆以及修建房屋产生的建筑垃圾倾倒在河堤或河内，造成河道淤积严重，部分河道甚至被全部填埋。（3）基础建设排泥的影响：近年来，随着城市建设步伐不断加快，建筑泥浆排放量明显增加。由于管理不到位、缺乏联动机制，而泥浆承运户为追求利益最大化，乱排偷排手段也越来越隐蔽，泥浆偷排入河现象不断发生，造成河道淤积。（4）船舶航行的影响：川沙新镇区域内的主要通航河道川杨河和浦东运河，船只往来频繁，大吨位船只因吃水深，航行时极易搅动河床底泥，引起泥沙悬浮，在船行波的带动下，沉积在沿线的支河里，导致各支河入河口附近淤积了大量底泥。（5）清淤工作开展不全面：由于各种原因，川沙新镇未将迪士尼区域、待开发区域、新农村建设区域等列入本轮轮疏规划（2013~2020年）（见图2），这也是造成川沙区域内部分河道淤积严重的原因。
3.3沿河违章占河
据不完全统计，2018年底，川沙新镇沿河违建面积为39318.47m2，主要为简易住房、厂房、棚舍、停车平台等。截至2019年4月，已拆除沿河违章13425.71m2。由于拆违部门之间职能交叉，拆违效率低，即便是已拆除的违章，也存在拆违不彻底的现象，往往是地上违建房屋拆掉了，但下部的违建平台还在。另外，像六灶港沿河的六灶向学街老街、城河浜沿河的西河浜路等还有一批历史遗留的“老大难”违章，由于涉及面广、违章建筑存在时间又比较长，拆违面临较大的困难。沿河违章建筑物不仅占用河道，影响河道两岸环境和景观，同时由于这些违章建筑物排水设施极不完善，废污水均直排入河，对水质同样造成危害。
3.4开发地块河道无序填堵
随着川沙城镇化进程的不断推进，涉河建设项目面广量大，擅自填堵河道的现象时有发生，造成河道蓄水能力下降、排水不畅、水环境恶化，严重影响防汛安全和生态环境。擅自填堵河道屡禁不止的原因大致如下：一是区域性规划水系调整滞后于开发建设的发展速度。河道蓝线方案与总体规划、土地利用规划、控制性详细规划等指导城市建设的法定规划的衔接不畅，蓝线与各类规划用地、规划控制线的冲突，导致河道蓝线落地困难，规划上无从控制，造成部分地区无序填河。二是河道建设不能与地块开发同步建设。较多涉及填河的开发项目，虽然按规定程序办理了水系调整相关手续，但由于项目分块实施，施工进度逐步推进，常常是急着填掉先开发地块内的河道，而新开河道要过一至三年才能全部完成。河道先填后开，造成排涝隐患。
4对策措施
4.1做好截污纳管、雨污分流工作
目前，川沙新镇的农村污水治理工程正在施工，部分居民小区、沿街商铺、商业街坊已进行雨污分流改造，有些居民小区也已实施阳台污水收集治理工程。但是，本次农村污水治理工程范围不包含上一轮农村污水治理（纳管）区域、已列入其他工程的区域（各镇污水治理、河道治理等工程）和2020年底前完成动迁的区域（含土地储备、保障房、重大项目、环境影响区域等），建议对已建设的污水处理系统进行提标改造，对待动迁区域采用临时污水就地处理装置。在工程完工后，要注重对管理部门人员的专业培训，因地制宜地做好长效管理，确保污水收集处理设施的完善和运行正常。另外，在建设污水处理设施的同时，也要重视老旧雨水设施的修复，雨水基础设施的完善，实现雨污并行治理。继续推进雨污混接改造，探索长效管理办法。进行管网普查，对排污单位错接、漏接、混接等行为予以纠正，杜绝城镇生活污水混入雨水管道直排河道。
4.2重新制定轮疏规划，加强水系沟通
新一轮的轮疏规划要努力做到不留死角，确保“有淤常疏、清水长流”，进一步改善河道水环境面貌。在河道疏浚的同时，还要连通水系，通过实地开河、架设桥梁等举措，使断头河与周边水系沟通；通过拆坝、拆涵建桥，疏拓瓶颈段，提升河水水动力。
4.3加强河道监管，守住整治成效
川沙新镇的大部分河道都是村沟宅河，不少河道存在脏乱差、“反复治、治反复”的现象，特别是一些整治好的河道，容易出现毁绿占绿、乱倒垃圾等破坏整治成果的行为。因此，加强河道监管非常重要。加强河道监管，首先要依托河长制。增强村级河长履职的动力，在巡河的过程中要切实发现问题、落实解决，真正发挥村居河长在巡河治水中的关键作用。加强河道监管，其次要严格执法。一是对开发地块的水系调整项目，不但要注重“事前调控”，更要加强“事中监督”及“事后管理”。根据项目实施的时间节点，定期开展联合检查，对不按照“先开后填”要求施工的、所还的水面积和填堵的河道面积不符合批复要求的，及时制止并督促整改，对违法现象依法予以查处。二是针对沿河违建，建立拆违工作联席机制，由镇河长办牵头，五违办、城管、河道养护等相关部门单位参与，解决拆违困难、拆违不彻底等难题。三是对偷排泥浆、偷排污水、偷倒渣土等违法行为，要以“零容忍”态度严格查处。加强河道监管，还要强化社会舆论监督。要充分发挥新闻媒体舆论导向和舆论监督作用，通过报纸、电视、微信微博公众号、网络等多方资源，搭建舆论监督举报受理平台，引导群众既当河道治理的参与者，又当河道治理的监督者。深度曝光群众反映强烈的“脏、乱、差”河道，并跟踪报道河道治理情况和治理成果，形成全社会共同关注河道管理工作的良好氛围。
4.4统筹协调，加快河道蓝线落地
河道蓝线是城市规划的控制要素之一，是水务部门依法行政、指导河道建设和管理的重要依据，也是工程建设用地定界依据之一。建议将河道蓝线尽早纳入上海市城市总体规划，合理规划用地红线和河道蓝线，加强与城市总体规划、片区发展规划等其他规划的有机衔接，做到与城市总体规划、片区发展规划的衔接统一，实现河道蓝线的规划落地。
4.5返璞归真，建设生态河道随着社会的进步，经济的发展，人们对生存环境的要求越来越趋向于“回归自然”，“人水和谐发展”。在上海着力打造生态宜居城市的背景下，河道建设逐步向恢复生态、回复自然的方向转变。川沙新镇也在积极探索实践，目前连民村的3条河道正在委托上海海洋大学做生态技术修复试点，通过种植苦草、菹草等沉水水生植物，修复受污染河水，恢复水体自净能力。另外，在河道工程建设项目中，建议设计单位在满足河道安全性的前提下，尽可能不布置护岸结构，或者采用多孔和透水护岸材料和结构，在岸线设计方面，尽量不做截弯取直，恢复河道的蜿蜒性。同时，在日常养护过程中，要求养护单位适当的保留一些岸边的杂草及水生植物，这样不仅有利于边坡稳定，对水质也有一定的改善。
关键词：城市绿化；施工图；审查要点；市政工程
中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：16749944（2017）03003804
1引言
2013年6月7日，住房和城乡建设部印发了《房屋建筑和市政公用工程施工图设计文件技术审查要点》，在其总则中明确不含风景园林工程专项审查内容[1]，目前国家层面暂未出台风景园林相关技术审查文件[2]。为做好武汉市城市绿地工程施工图设计文件技术审查工作，武汉市城乡建设委员会和市园林和林业局根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件查管理办法》[3]、《关于〈实施房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》[4]等要求，于2014年6月份启动、2015年4月份组织完成编制了《武汉市城市绿地工程施工图设计文件技术审查要点（试行）》（下文简称要点）。
目前，该要点已在武汉市推行1年有余，笔者有幸全程参与了要点编制工作，同时参与了部分市政项目的施工图审查工作。经过1年多的实践，结合与图审工作的同事，包括与设计单位、建设单位的经验交流，笔者将相关编制情况与实践经验进行了梳理，期望为进一步的优化要点、规范化城市绿地图审工作起到抛砖引玉的作用，请各位园林同行批评指正，并提出宝贵意见。
2编制目的
2.1规范城市绿地建设程序
随着城市的快速发展和国家对居民居住环境的重视，全国在园林绿化建设中的投入也在迅猛增长。大量绿化工程施工图需要建设主管部门和图审机构进行审查，但囿于园林绿化的行业特点，存在部分图审机构不知如何审绿化工程图纸，设计单位不知如何准备设计文件等问题。为规范城市绿地建设程序，亟待解决审查依据缺失的窘境。
2.2提升城市绿化施工图质量
在武汉市城市绿化建设实际工作中，因各种原因，城市绿地施工图设计的质量水平参差不齐，对园林建设和后期管理带来隐患，存在后期管理成本高昂、服务功能和景观效果差等问题。为解决上述问题，必须开展风景园林专项施工图审查工作，把好施工图设计质量关。
同时，园林绿化多属于附属性质工程，项目的规模大小及重要程度跨度较大，各建设单位的园林专业水平和设计单位的园林设计专业水平参差不齐，各项目的城市绿化施工图大多跟随主体工程进行图审，图审机构主要关注主体工程图审工作，对园林绿化审查一是要求不严，二是不知道从何来审，最终容易流于形式，无法达到提高工程勘察设计质量的目的。
2.3提升城市绿化建设水平
2.3.1加强对现有植被保护
设计时应强化对现有绿化进行情况调查，在保留和利用现有植物的基础上，研究合理景观设计及其附属绿地规划。城市建设的各参与方应重视古树名木和胸径250mm以上的慢长树种的重要性，确需移栽，应在调查研究和论证的基础上，在施工图中明确移栽方案和移栽区域。
如在国家标准《城市绿地设计规范》（GB 50420-2007）[5]强调要求：第3.0.8条规定“城市绿地范围内的古树名木必须原地保留”，第3.0.7条规定“城市绿地范围内原有树木宜保留、利用。如因特殊需要在非正常移栽期移植，应采取相应技术措施确保成活，胸径在250 mm以上的慢长树种，应原地保留”，第4.0.5条规定“在改造地形填挖土方时，应避让基地内的古树名木，并留足保护范围（树冠投影外3～8 m），应有良好的排水条件，且不得随意更改树木根茎处的地形标高”。
2.3.2强化施工质量要求
（1）避免容易模糊的质量描述。城市绿地建设质量标准存在较多的抽象化要求，如《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-2012）[6]中第4.4.3条关于乔灌木姿态和长势的规定“树冠较完整，分支点和分支合理，生长势良好”，这在实践中难以把握。施工单位最终也是依据设计图纸进行施工，设计图纸的相关质量要求直接关系到项目的投标报价、施工监理验收等工作。所以，施工图上对相关苗木质量要求就需要明确和细化，不能仅提出胸径要求。
（2）避免容易遗漏的质量要求。土壤要求是城市绿化的根本，许多设计文件仅对土壤厚度进行了要求，但对于土壤质量仅描述为符合相关规定，这在实践中难以达到质量目标要求。所以设计文件应针对当地环境特点和设计意图，提出明确的土壤质量要求，若不存在针对性设计，应按照《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-2012）[4]第4.1.3条“园林植物栽植土应包括客土、原土利用、栽植基质等，栽植土应符合的要求规定”实施。
2.3.3解决实践中常见质量问题
在实践中常存在如对现状调查不清刻意造景造成资源浪费、地形沉降造成景观断层、排水不畅造成游步道不通、植物习性配置不合理造成长势较差等情况，在施工图中需要认真研究，并予以解决。
2.4强化公共利益要求
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》[7]明确“对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查”，公众安全和工程建设强制性标准不难理解，但对于公共利益，笔者认为城市绿地建设是服务城市环境，应属于公共利益范畴，应强化对城市绿化施工图审查。如对现有植物肆意破坏属于公共利益，违反植物习性的植物配置造成植物死亡属于公共利益，为谋私利降低绿地建设标准（如部分属于绿地区域仅进行简单的草坪铺设）属于公共利益等。
3要点基本情况
3.1适用范围
“城市绿地”是指以自然和人工植被为地表主要存在形态的城市用地，涉及公园、生产、防护、附属及其他绿地[8]。城市绿地建设涉及到建筑专业、道路专业、桥梁专业、给排水专业、电气专业、结构专业等众多相关专业，考虑该要点主要适用于城市绿化建设中施工图审查工作，要点中明确了“在涉及上述专业时，除执行本要点外，还应执行《市政公用工程施工图设计文件技术审查要点》、《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》中相应的审查要求” 。
3.2整体结构
总体结构编制中几易其稿，主要考虑要点查阅的方便性，最后确定该框架，包括总则、编制依据及设计文件深度要求、相关法规、图章和图纸签署要求、审查要点和附录五部分（表1），其中审查要点部分是主要部分。表1要点整体结构框架
序号项目主要内容一总则对要点适用范围、审查时资料要求、审查方式和相关问题处理等进行明确二编制依据及设计文件深度要求相关批复及现状情况的调查等编制依据情况；设计文件深度参考《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013 年版） 第十篇第三章"园林和景观工程施工图设计文件编制深度"要求编写三相关法规、图章和图纸签署要求国家和地方性法规及其相关目录，图章和图纸签署要求符合规范四审查要点对总体、竖向、种植、土建、给排水、电气、防雷等，按照强条、一般要求及其他要求等进行分项叙述五附录关于武汉市绿化工程设计方案评审办法
3.3第四部分审查要点的结构
第四部分部分是要点的核心部分，按照《市政公用工程设计文件编制深度规定》[9]第十篇第三章“园林和景观工程施工图设计文件编制深度”的图纸架构，针对性的进行梳理和分类，形成了第四部分审查要点的结构。主要包括强制性条文、一般性条文和其他相关要求条文三类。其他相关要求条文篇幅很小，是结合武汉市园林绿化特点、相关参编人员提出的增设的内容，该部分虽是建设标准中未有明确要求的内容，但在现实实践中有较强的指导意义（表2）。景园林工程施工图审查特点
风景园林工程多作为附属项目存在于绝大多数工程中，有的造价上千元，有的造价不足100元，这也注定了其层次的多样化。同时，园林项目有“三分种、七分养”之说，其后期管理同样决定了其景观水平。如何结合项目特点实际，尽可能做好风景园林施工图审查工作，就必须了解风景园林的特点。从表3中可以看出，风景园林工程与其他土建工程存在着较大差异，甚至有时候属于矛盾体，如植物保护，就需要其他土建工程通过技术手段，保证尽可能多的现状植被的保留。表3风景园林工程施工图审查与其他工程比较
序号审查内容风景园林工程其他土建工程一侧重点除安全要求外，更多体现公益性结构安全性二功能要求生态、环境、景观、遮阴等容易变通使用功能不宜变通三技术要求描述性偏多，度的把握较难大多为数据性要求，容易决策四现状保护尽量保护现状植物及水文环境为便于实施存在破坏性推进
5市政道路绿化工程审查实践中经常遇
见的问题5.1规划绿地执行问题
（1）规划及可研、初设等工程批复中，未达到相关规划强制性条文的要求。如在《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）[10]第3.1.2条道路绿地率应符合下列规定： 园林景观路绿地率不得小于40%；红线宽度大于50 m的道路绿地率不得小于30%；红线宽度在40～50 m的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40 m的道路绿地率不得小于20%。而实际施工图中，许多道路绿地率未能达到相关要求。
（2）市政设施侵占绿地。部分市政项目，在施工图编制中，因征地拆迁、市政设施增设等各种原因，未能按照前期批复的可研、初设绿地建设面积及标准进行落实。
（3）临时占用原规划绿地的恢复。市政工程存在大量的临时占用绿地情况，其恢复方案需要确定落实。
5.2市政项目与周边衔接问题
市政建设项目一般跨度长，周边环境复杂，需认真研究，不宜通过标准断面形式的设计，避免出现按红线进行一刀切，无法与周边环境融合。
值得提出的是，目前市政项目多由设计综合资质企业承担，对于作为附属工程的风景园林专业重视不够，设计质量较低，尤其对于项目环境研究不够深入，存在闭门造车的情况，最终造成市政项目与周边衔接粗糙，严重影响着城市景观。
5.3图纸及设计其他常见问题
图纸未按照要求进行编制，对于市政项目，图纸编制不宜过于简单，造成相关情况表达不清，并存在缺项漏项问题。如设计中容易缺失管网、高压走廊等图纸等，造成绿地地下、地上交代不清，无法指导图纸审查工作，主要表现见表4。表4市政绿化工程图纸及设计其他常见问题汇总
序号主要问题具体情况（实例）条文一图纸编制深度不够未按要求深度编制一般性二与园林的相关情况交代不清如管网、构筑物等与植物关系强制性三现状植物保护及措施不足如现状分析缺失、大乔木保护措施缺失等强制性四植物规格描述不合理如胸径与高度不符合植物习性的规格描述一般性五植物配置不合理如未按照F状光照、土壤酸碱度、水文等情况配置一般性六绿化给水、排水问题地形设计不合理、缺少给水设施一般性七应绿未绿问题绿地率不足情况仍进行下大面积铺装，造成绿地或行道树缺失强制性八其他安全等问题高压线、燃气管道影响，行道树支撑不合理等强制性
6城市绿化工程施工图审查工作的思考
6.1确保规划绿地率的落实
规划中，应按照相关规划的强制性条文要求进行落实附属绿地建设。市政设施应明确绿地率，其他房地产、工业等项目应严格按照要求落实，避免长期通过罚款、异地建设等形式侵蚀公共绿地空间。
6.2强化风景园林景观设计的主导意识
景观设计决定了项目整体效果，但是因其相对其他专业缺少直观的功能性，一直处于项目的末端，而设计师也一般只有服从。部分项目通过简单的大面积铺装，设置挡土墙、车档等进行粗暴设计，景观效果较差。在图审过程中，类似项目通过生态挡墙、树阵广场、生态停车场等形式，将整体景观进行大刀阔斧的改造，既保证了主体工程的功能，又较好地提升了景观生态效果。
因此，风景园林设计师不能禁锢于后期参与，而要在项目设计前期参与项目建设的景观设计，探讨各配合专业的需求，掌握其他专业知识，在此基础之上进行风景园林设计，并指导其他专业配合景观设计，确保在有限的城市土地资源上，与相关专业做好配合，进而提升风景园林建设效果。
6.3风景园林图审的人员应把好图审关
按照相关规定，具有市政图审资质的企业进行园林绿化图审工作。因一般园林绿化不存在安全隐患，部分机构难以重视该项工作，造成园林绿化专业人员配置稀少，并难以达到图审的目的。
目前因开发商对园林景观的重视，其景观效果一般不存在问题。但是市政项目，各地区的建设形式不同，各建设业主对园林重视的程度，直接影响了最终的景观效果。涉及公共利益、作为配套项目的园林施工图图审工作，在审查相关强条的基础上，应对设计文件中的植物配置合理性、植物选择经济性、景观设计的生态性等方面进行审查，发现问题综合后可提交园林主管部门进行协调解决，把好施工图设计质量关。
6.4施工的造园水平需精细化，提倡设计施工一体化
设计毕竟是图纸，最终实施是由施工队伍落实，精细化的施工技术是园林景观效果的最后保证。
按照我国建设领域的相关规定，结合风景园林工程的特点，笔者认为园林景观造园应更多地采取设计施工一体化，让设计师更深入地了解现场，并到现场进行建设，以确保设计意图的落实。
7结语
市政园林绿化项目建设品质对于城市形象的影响具有决定性作用，风景园林工作者是城市美容师，风景园林设计师的重要性也就不言而喻了。各大型的综合性设计公司承担了绝大部分市政工程，在确保主体工程功能需求的基础上，一定要重视风景园林专业，重视城市公共景观设计工作，提升风景园林设计水平。风景园林专业设计师，要脚踏实地，不仅要结合各项目的现场实际，也要紧跟现场变化，认真研究周边环境，提出可行的景观设计方案。
园林绿化是项繁杂的工作，在国家大力推行海绵城市建设的今天，简单通过水泥混凝土解决城市景观的时代已经不再，简单通过断面进行设计的时代也已经过去。对于如何提升赖以生存的城市环境、如何提升城市建设的品质，是所有园林人的追求，也是园林人的责任。
参考文献：
[1]住房城乡建设部.市政公用工程施工图设计文件技术审查要点[R].北京：中国城市出版社，2013.
[2]刘彦琢.关于风景园林工程施工图审查的思考[J].中国园林，2011（5）：95～98.
[3]中华人民共和国住房和城乡建设部.中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号.房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法[R].北京：中华人民共和国住房和城乡建设部，2013.
[4]湖北省住房和城乡建设厅.湖北省住房和城乡建设厅（鄂建〔2014〕9号）.关于有关问题的通知[R].武汉：湖北省住房和城乡建设厅，2014.
[5]佚名.GB 50420-2007城市绿地设计规范[S].北京：中国计划出版社，2007.
[6]佚名.CJJ82-2012@林绿化工程施工及验收规范[S].北京：中国建筑工业出版社，2012.
[7]中华人民共和国住房和城乡建设部.中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号.房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法[R].北京：中华人民共和国住房和城乡建设部，2013.
[8]李敏.城市绿地系统规划[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.
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