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关键词:监理施工 建筑
Abstract: In fact, inspect manage unit is charged with the national regulations, but because of the current supervision industry competition is intense, and supervision units gradually increased, so the charge standard, far below the national provisions of the charges.
Key words: SupervisorConstruction Architecture
中图分类号: U415.1 文献标识码:B文章编号:
前言
自从我国从开始颁布推广工程监理制度以来,对工程建设做出了巨大贡献,同时监理行业得到了社会一定程度的认可,在维护承包方的合法权益和工程安全方面起到了不可替代的作用。但是,相对于工程监理行业(工程咨询业)发展较早,且发展较为成熟的一些发达国家相比较,我们的监理体制到走想完善成熟还有很长的一段路要走,如何缩短这些差距需要我们这代人甚至几代人的努力去不断总结分析实际监理工作中出现的问题不断积累提出的解决方案,最终形成具有我国特色,适应我国工程建设大背景的行业制度,不断创新,不断完善。本文将从实际方面出发对我国国内工程监理的现状进行一定的概况分析,并进行探讨。
1国内外建筑工程监理现状及分析
1.1国内建筑工程监理现状概述及分析
工程建设监理是伴随着对广大工程建设质量监督需求而应运而生的产物,是智力密集型的社会化、专业化的工程技术服务。建筑工程简历的工作原则为实现项目的合同目标,必须制定相应的监理工作计划,实施计划,最后实现监理的合同承诺。在伴随建设工程的进行需要同时具有一定的符合性和全面性。相应的,监理的工作内容主要是根据本工程的特点,结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求,项目监理工作包括:施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。
我国从20世纪80年代末(1988年)引进、推广工程监理制以来,工程建设监理行业得到了飞速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了不可或缺的作用。如今,就全球性工程建设实际工程中,几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制,可是我国的监理行业及其市场的发展仍然有待发展和完善,一些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的正常健康发展,亟待进一步规范。
1.2国外建筑监理工程对应现状及分析
下面对比国内外行业的一些措施和规范来探讨分析。
首先是在监理业务竞争方面的相应对比。目前国际上现行的监理咨询公司选聘方法
一般有一下六种:第一种,基二质量的评审方法。这种方法就是把技术资质因素作为按选定咨询工程师的首要原则。注重调查咨询公司建立的质量管理体系及其可行性方案,预测这些做法对项目有利影响的程度。第二种,基二质量和费用的评审方法。既“两个信封制”法。该方法是委托人从社会公信组细提供的短名单中选择的咨询公司所提交的建讧书所述的服务质量和价格综合评审后确定中标人的方法。在选择时咨询公司应提交两个密封的信封,第一信封包含了技术建议的价格;第二信封包含服务的建议价格。这种方法兼顾了质量不价格双方面的因素。 第三种,固定预算下的选择。是指在咨询预算费用固定的情况下业主选择咨询服务的方法。价格建讧书中的金额中设一个上限。技术建议书得分最高的咨询公司才被邀请行合同谈判,而凡是该金额超过指定预算金额的建议书都会被拒绝。因此咨询公司必须清楚的知道客户的要求以及自己将要承担的责任。第四种,基二咨询顾问资历的评审方法。是委托人采用竞争性招标的情况下,根据咨询顾问的资质不经验直接选择合适的公司,就其提交的技术-财务建讧书行合同谈判的方法。此方法注重的是根据实际的咨询顾问的能力确定费用,其实质还是在保证服务质量的前提下确定费用。 第五种,最低费用的评审方法。是对咨询务的“质量要求 “最低合格分值”。在“双信封制”评审过程中,如果质量建议书评分高二最低分,报价最低的公司进行谈判;反之,如果质量建议书评分第二最低分,则被拒绝。其核心还是要保证咨询的服务质量。第六种,单一来源的评审方法。是指委托人通过竞争性招标而直接确定咨询公司行谈判的方法。此方法一般针对信誉好的咨询公司。其实质还是体现了优质优价原则。
相应的,我国的监理工程业务则主要分为,监理招投标方式和竞争性谈判。一般都是以监理费率主。虽然也要涉及服务质量类的内容,但都是泛泛而谈,较少有具体的内容。其结果是可想而知的,就是监理人员到位,“三控、三管、一协调”的保证无法达到实际所需标准程度。甚至还出现了监理人员是到了需要签字盖章的时候才到现场。见到了文件就签字,需要盖章的拿来就盖,监理完全成了摆设。
2.当前我国建筑工程监理主要存在的问题及探讨
1)监理市场不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体监理等,致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。任何行业都应该遵守最基本的市场规律,而市场规律最大的特征就是它的开放性,而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约,主要体现在行业性保护和区域性保护,垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入;有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定,蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。
2)监理工作不到位。20世纪90年代以来,全国基础建设项目的迅猛增长,使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高,有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员,因此一旦中标,换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要,有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业,而只收取一定的管理费用,这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位,同时,也会给企业带来一定的风险。
3)监理收费低,还没有完全做到市场化。事实上,监理单位的收费是有国家明文规定的,但由于目前监理行业竞争激烈,而且监理单位逐渐增多,所以收费不规范,远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争,使得不少项目无法达到应有的取费标准,资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转,这势必影响监理事业的发展。..
4)监理人员自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。目前,许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员,经过短期培训就上岗,或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解,这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识,把监理片面的理解为质量监督。另外,由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术,却缺乏经济、管理、法律等方面的知识,而这
几方面都是国际监理工程师所必需的。
3、针对问题我国监理行业的探讨及建议分析
1)明确监理的定位。业主与监理工程师签订的合同《委目实施监理和管理。监理合同的标的是服务,即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。我们要以法律法规为依据来统一认识工程监理单位就是受业主的委托,依照法,律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸,也就是说,监理应该维护业主的合法权益,为业主服务,帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一
定要转变观念,提高服务意识,只有监理的服务水平提高了,才能受到业主的认可,监理的地位才能提高。但是,监理的独立性也不应忽视,监理企业是独立的法人,监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规,遵守合同约定,法律规定的责任必须履行,遵守公平、公正、客观的职业操守。杜绝强制监理导致地方层层加码,监理覆盖面无限扩大,造成工程监理力量不监理务严重失衡。由二监理覆盖面过大,监理力量严重丌足,兼职现象严重,造成监理工作不到位,监理质量下降,提高部分监理人员素质。
2)全过程、全方位监理。监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识,不断拓展经营范围、扩大经营规模,向纵深两个方面扩展,从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸,从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展,应用现代项目管理理论,采用先进的项目管理方法和技术手段,为业主提供全过程、全
方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理,到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务,包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。
关键词:工程监理 工程质量 解决办法
工程监理行业从发展到现在,在国家经济社会建设中是不可缺少的,但并没有得到社会的认可,在越来越复杂的新形势下,就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。
一、存在的主要问题分析
1.工程监理的法律、法规不够完善
从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里,建设部对工程监理的初衷,一直都是“三控、二管、一协调”,监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能,也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理,在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与,在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段,操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外,《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定,但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为,甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及,但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。
2.社会对监理的重视程度不够
俗话说:“想要别人重视自己首先要自己重视自己”,首先许多监理公司对自己不够重视,大部分社会监理机构为了降低公司成本,往往采取项目聘任制,对外地的工程项目实行工程所在地招聘,工程结束后,若无后续工程,就不一定能继续从事监理工作,造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务,违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准,自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度,这样造成了监理的实际收费过低,使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求,公平公正地对待自己的监理工作,但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心,缺乏一定的职业道德,影响了整个监理业的形象。
3.工程监理自身的水平和能力有待提高
主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上,目前监理工程师的知识结构不够合理。
一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员,尽管他们有丰富工作经验,但是由于年龄的原因,使得他们没有充沛的精力,对于新知识接受的很慢。
二是一些在职的工程技术人员改行为监理,而监理单位没能及时给予他们业务培训,再加上自身不具有自学监理知识的能力,因而,在这些人只具有一定的设计与施工经验,而对监理知识及其匮乏。
三是新的大学毕业生,尽管他们精力充沛、勤学好问,但是他们缺乏一定的工作经验。因此,目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。
4.工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见
从我国实行工程监理制到现在,工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量,反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利,产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因,全都强加于工程监理身上,并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果,无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年,社会对监理的观念有所改变,认可度有所提高,并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施,但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。
二、解决办法
1.国家应加强对工程监理有关的法律法规建设
我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及,但是这些法规都存在一定的局限性,仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理,使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况,国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订,统一对监理的认识。同时,还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度,使工程监理机构的竞争意识得以提高,促进我国监理与国际监理的接轨。
2.监理企业要积极主动不断强化自身
工程监理机构要加强监理权威的树立。
一方面监理机构是受雇于建设单位的,代表建设单位来管好工程,要服从于业主;
另一面,监理作为一个社会职业,国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以,工程监理机构对建设单位负责的同时,还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面,是一致的。一旦有不一致出现,大多是建设单位存在问题。所以,在工程的监理过程中,监理要在此过程中独立行使监理的职能,把监理的权威性强化起来。
3.工程监理要加强自己的整体素质和水平能力的提高
首先要加强对监理公司的管理,推进监理人员提高自身素质,加强技术与管理的符合型人才的培养,在人才结构上,监理公司要不断进行调整,尽快引进缺乏的人才,适应监理工作的需要,对新引进的人员,要结合自身的工作能力水平,有针对性的开展相应的培训,为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。对于在职人员,面对当今社会知识经济飞速发展,应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班,从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作,而打下坚实的理论基础。
关键字:工程监理 建设工程
中图分类号:TL372文献标识码: A
一、监理概况
改革开放以来,我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展,形态各异的构筑物比比皆是,高层建筑拔地而起,市政公用设施流光溢彩,装扮了我们的城市,带动了建筑、房地产开发行业的快速发展,成为国民经济发展的支柱。自1988年国务院决定在土木工程建筑领域中实施建设监理制度以来,明确规定我国的监理制度分为政府监理和社会监理两种类型。所谓政府监理是指建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门,国务院工业、交通等部门设置的专门建设监理管理机构,或指定的相应机构,统一管理本行政区域和部门的建设监理工作,是强制性的监理。社会监理是指符合《工程建设监理单位资质管理试行办法》规定条件而经批准成立的监理单位,受业主委托对工程建设实施的监理。业主与监理单位签订监理合同以后,才能对工程项目的实施阶段进行监理。因此说监理单位对于建设项目监理任务的取得是委托性的。政府监理规定工程项目必须监理,这是强制性的。
推行工程监理制度,是工程建设方面一项新的重大改革。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才,在建设工程的全过程发挥其专业特长,为国家的经济建设更好的服务。作为监理工作实施的主体即监理人员,其素质对工程质量的影响存在不可忽视的作用。
工程建设监理代表建设单位,用严密的监理制度和特殊的管理方式,按照合同规范,对工程建设项目进行全面的跟踪和监督管理,促使工程建设项目的投资、工期、质量按计划实现,最终达到工程建设项目合法、合理、科学、经济。
二、 监理工作的主要任务
《中华人民共和国建筑法》中明确定义:建设单位在实施建筑工程监理前,应将其委托的监理单位、监理内容及权限,以书面形式通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面,代表建设单位实施监督。在工程建设项目中,目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作,而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看,让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难,大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作,监理工程师的工作应重点体现在一下两个方面。
1、监理单位应具备招投标工作的能力
业主能否选择到优秀的承包商,取决于施工招投标工作的好坏。监理单位可以根据委托监理合同的约定积极参加工程施工招标工作,协助建设方选择有能力、有经验的承包商。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目,则它对工程建设项目就很了解,有利于监理单位较快的熟悉承包商和承包合同,较好的开展监理工作。
2、对工程承包合同的管理。
监理工程师如果想做好监理工作,就要以法律为准绳,以合同为依据。只有管理好工程承包合同,熟悉合同文件,结合国内外先进的经验教训,才能管好工程,实现工程建设项目总目标。
三、工程监理存在的主要问题
1、工程监理就是质量监理
监理企业的职责应当概括为“三控、二管、一协调” 。但是在目前整个工程建设过程中,由于机制不配套等原因,使原本监理单位的该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着。监理的投资控制、进度控制、质量管理职能大多不能实现,监理单位仅仅是质量监理。有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策.。正是由于对前期阶段监理的缺失,对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务基本不涉及,直接导致施工阶段工期延长,成本超出预算,工程质量得不到保障。
2、工程监理对业主行为无规范
工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成,很大程度上取决于业主行为规范与否。相当一部分业主较多地干预监理工作,有时甚至绕过监理直接给承包商下达指令,造成工程过程中产生纠纷和误解。作为工程建设项目现场的唯一管理人员,监理公司收到业主的委托,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,而业主要做的不是直接管理工程建设项目,而是管理好监理。在实际工程建设项目中,由于无法规范业主的行为,往往会由此引发许多问题。
3、工程监理缺少高级人才
随着工程监理制度的实施,监理费用逐年下降,监理费过低阻碍了工程监理行业的发展、不利于提高监理人员的素质。社会上的高素质、高学历的管理人才不愿意到监理行业来。即使愿意从事这个行业,也在有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。这就造成了缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,专业监理人员的数量和质量远远小于监理工作的需要。而另一方面,工程建设任务逐年增长,各监理企业和单位只得大量聘用非专业人员来充当监理人员。 因此使得监理人员的素质参差不齐、监理公司组织结构不合理,加之监理单位对于培养优秀监理人员投入时间和费用少,考核激励机制不健全,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
三、我国监理行业的发展方向
1、明确监理的定位。
建立行业实际上是一种服务行业,即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识、不断拓展经营范围、扩大经营规模。我们要在遵守相关法律法规及技术标准的前提下、依照设计合同实施工程监理。应用现代项目管理理论,采用先进的项目管理方法和技术手段,为业主提供全过程、全方位的咨询服务。监理单位要转变观念,提高服务意识。监理实际上是建设单位项目管理的延伸,也就是说,监理应该为业主服务,维护业主的合法权益,帮助业主管理好工程项目。只有监理的服务水平提高了,才能受到业主的认可,监理的地位才能提高。但是,监理企业的独立法人地位也不应忽视。监理工程师要遵循国家相关法律、法规,遵守合同约定,遵守公平、公正、客观的职业操守。
2、建立高素质人才队伍。
监理行业需要一些高智能、高素质人才,就要在人才的培养和引进上下大工夫,应当要制定长远发展计划。 要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才,开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短,去实现专业功能配套,功能补全。 除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训,对员工进行监理基本知识培训和工程安全性培训以及简单的外语培训等,提高员工的实际工作能力。借鉴国外工程管理学先进的教学方法,结合我国实际,培养一批高层次的具有创新精神的管理型监理人才。
3、要建立完善的优胜劣汰制度
目前我国建立企业由政府管理,责任主体有一定缺失,行业发展受到制约。人员资质与企业资质捆绑在一起,人才不能够合理流动。要将目前的政府管理模式,改为由非政府的监理行业协会来管理,借鉴国际先进的管理经验,依靠行业监督与企业自律,才能促进监理行业更完善的发展。监理行业的产生为我国建筑行业的发展和社会的稳定做出了较大的贡献。 但是我们也应该看到现阶段我国工程监理工作还存在着不少的问题,制度缺陷也不可避免的阻碍了它的发展,需要不断的保证监理机关的有效发挥监理的作用,提升工程的质量,促进施工的顺利开展。
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蒯彩云
盐城现代建设工程项目管理有限公司
摘要:随着建筑项目工程逐渐复杂化,建筑工程中存在的质量问题,成为人们重点关注对象。因为建筑工程施工质量与人们生命财产安全有着必然的
联系,为了更好地对建筑工程的质量进行控制,建筑行业先后引进了新兴的建筑工程监理制度,为人们的安全和建筑工程的施工质量做出重要贡献。现阶
段,虽然建筑工程监理制度已取得了较为明显的成绩,但仍存在某些方面的不足,影响着建筑工程质量。因此,本文以建筑工程监理制度发展现状及存在
的问题为切入点,对如何加强建筑工程监理工作进行分析。
关键词:建筑工程;监理制度;现状及问题;对策探究
建筑工程监理工作是建筑施工过程中的重要环节,但是随着建筑设备、
技术以及规模的不断扩大,建筑工程施工阶段存在的问题也相应的有所增
加,其中建筑工程质量问题是建筑工程施工阶段中常见的问题之一,在这
样的背景下,使人们逐渐认识到建筑工程监理工作的重要性。但是关于如
何提高建筑工程监理工作的效率与质量,成为现阶段建筑行业首要面临的
挑战,对此,建筑行业想要发挥建筑工程监理工作的作用,则应对建筑工
程监理工作的发展现象进行了解,并以此为依据制定完善的建筑工程监理
制度。
一、建筑工程监理工作的发展现状
随着建筑工程监理制度不断在建筑工程施工阶段的应用,有效地对建
筑工程安全质量问题进行控制,提升了我国建筑工程整体水平,促进了建
筑行业的稳定发展。但是,近几年通过对建筑工程监理制度的分析,还发
现了某些主观因素和客观因素,直接影响着建筑监理工作的整体效果,致
使监理工作无法发挥出自身的最大优势。从整体的角度上来看,我国的建
筑工程监理工作的水平还处于萌芽时期,下文对建筑工程监理工作中存在
的问题进行阐述:
二、建筑工程监理工作存在的问题
(一)市场经济与监理制度的局限性
目前,我国市场经济与监理制度还存在着一定的局限性,其中地方保
护主义制度尤为明显。由于建筑工程受到建筑监理工作市场的影响,在进
行建筑监理单位选取时,只局限于当地较为熟悉且常见的建筑监理企业,
对外来或后起之秀的建筑企业采取蔑视的态度,这种现象,在一定程度上
使建筑监理行业的发展受到制约。在建筑工程监理工作中,监理单位将工
作的目标基本上放置于对建筑工程质量的控制,与此同时,建筑施工单位
也过于重视建筑工程质量问题,忽视了建筑施工阶段其他问题的发生,从
而造成建筑监理工作的局限性特点,甚至在某种程度上阻碍了建筑监理工
作的全面发展。
(二)监理人员对建筑工程监理制度不重视
如今,大多数的监理企业尚未意识到建筑工程监理制度重要性,致使
监理人员在对建筑工程质量进行勘测工作,未对建筑工程的安全质量问题
进行详细确定。在建筑工程监理工作中,监理人员将过多的工作重点投入
到建筑施工质量和工程进度、建筑成本资金控制等多个影响建筑施工单位
经济效益方面,而忽视了对建筑工程施工安全的监理。而在一些新创建的
建筑工程监理企业,由于缺少专业的监理人员以及企业管理人员安全监理
意识缺乏等现象,导致在进行建筑工程监理过程时,没有对建筑工程安全
问题进行控制,因此,在间接因素的影响下为建筑施工人员的人身安全埋
下重大隐患。
(三)监理人员未意识自身职责的重要性
在建筑工程监理企业中,由于受到建筑工程监理制度的影响,缺乏专
业监理人员,在这样的背景下,导致素质低下、专业水平缺乏的人员,开
始从事建筑工程监理工作,这些人员由于未受到系统化的培训,而尚未意
识到自身职责的重要性,甚至无法对建筑工程安全质量问题进行准确判断,
不仅会为建筑监理企业带来巨大的经济损失,还会对建筑工程施工质量造
成一定的影响。
三、提高建筑工程监理工作效率的有效措施
建筑监理工作主要的作用为:确保建筑工程顺利开展,为建筑施工单
位提供更多的社会效益与经济收益。但是在实际的建筑工程监理工作中,
监理工作还存在着不少问题,通过上文的分析,针对这些问题提出了有效
的解决措施,意在提高建筑工程监理工作的整体水平,保障建筑监理企业
的经济效益。
(一)规范建筑监理行业市场
为了保障建筑监理行业市场的稳定运行,促进建筑监理企业之间的良
性竞争建筑监理行业应对监理制度进行规范。由于受到传统计划经济发展
的影响,我国的建筑监理企业作用无法进行全面释放,针对此种现象,建
筑监理行业应制定完善的监理企业竞争投标管理机制,对建筑监理行业市
场进行有效的规范。从具体上来讲,首先将先进的监理企业竞争投标管理
机制引入建筑监理行业市场,打破原有的建筑监理行业市场半封闭状态,
促进各监理企业之间的良性竞争,预防暗箱操作等行为的出现,影响建筑
工程监理工作的整体效果。其次,贯彻落实监理企业信誉制度,将信誉低
下的监理企业剔除建筑工程监理行业市场,确保建筑监理企业的整体水平
的提高,从根本上提高建筑工程监理工作的效果。
(二)建立完善的建筑工程监理制度
科学的建筑工程监理制度能够促进监理工作顺利进行,提升建筑监理
工作的整体效率。其具体的建立流程如下。
第一,建立与监理制度相关的法律制度,使建筑工程监理工作“有法
可依”。对于此种方法,需要我国相关法律部门积极配合建筑工程监理行业
的发展,以建筑工程监理工作的重点和目标为依据,制定与之对应的法律
规范,并对不同信誉等级的建筑监理企业实施强制控制,强化建筑工程监
理工作的整体水平。
第二,以实际的建筑工程监理企业的发展现状为依据,根据自身企业
发展的特点,制定建筑工程监理制度,促进各部门之间的协调发展,使其
能够准确对建筑工程施工阶段的成本和施工进度、施工质量以及安全问题
进行有效控制。
第三,对建筑监理企业的监理行为进行规范。现阶段,经常会出现监
理人员不负责现象,对此,相关建筑监理行业应对其进行严肃处理,预防
此类现象的二次发生,促使建筑工程监理工作发挥出自身的作用。
第四,对监理人员采取岗位责任制。针对现阶段监理人员“无所事事”
的现象,建筑监理行业应建立完善的人员岗位责任制,对监理人员的工作
任务进行细化,使建筑工程监理工作达到事半功倍的效果。
(三)提高监理人员的整体素质水平
因为建筑监理人员的任务和责任重大,只有专业、高素质监理人员才
能准确对建筑工程监理工作进行控制。所以,建筑监理企业应对监理人员
进行定期培训工作,提高监理人员对专业理论知识的积累,与此同时,还
应对监理人员的技能进行检测,从而对监理人员的整体素质水平进行评估
和判断。
结束语:
综上所述,随着建筑行业的飞速发展,人们逐渐对建筑工程的质量和
安全以及各部分的使用性能等给予高度重视,基于此,为了使建筑工程能
够满足人们的需求,应对建筑工程施工阶段进行严格管理与控制,而监理
工作作为建筑工程施工阶段的重要环节,更加需要对建筑工程监理工作进
行强化。上文通过对建筑工程监理工作中的问题分析,并将问题作为探讨
基础,提出解决问题的相关有效措施,以期为改善建筑工程监理工作的发
展现状做出重要贡献,确保建筑工程监理工作的顺利进行,提升建筑工程
整体施工质量。
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建筑工程监理工作是确保其有序开展的重要条件,也是当前建筑行业逐步优化的一个重要组成部分,其实提升建筑工程监理水平也就显得极为必要,本文就首先分析了建筑工程监理的现状,然后又探究了提升监理水平的规范化管理手段。
关键词:
建筑工程;监理;现状;规范化管理
1引言
众所周知,对于现阶段建筑工程项目的具体施工建设来看,相应的监理工作是必不可少的一个重要组成部分,只有切实提升建筑工程监理的可靠性效果,才能够有效规避建筑工程项目中可能出现的各类问题和缺陷,因此,详细全面分析现阶段建筑工程监理中存在的各类问题和不足,然后采取规范化管理的手段予以强化也就显得极为必要,具备较强研究价值。
2建筑工监理的现状分析
2.1监理职权失衡
基于现阶段建筑工程监理工作的有效落实来看,相应的职权失衡是比较重要的一点,这也是导致建筑工程监理工作无法有效落实,相应作用价值受损的一个重要原因。从当前建筑工程监理工作的具体落实效果上来看,其最为突出的问题表现就是有责无权,虽然承担着建筑工程项目落实过程中相关的一些责任,但是却不具备与之相匹配的权力,如此也就必然会影响到监理人员相关工作的高效落实,导致监理任务存在着较多的制约因素,并且也必然会给整个建筑工程项目的施工落实带来较大的不良影响。
2.2监理市场不规范
结合当前建筑工程监理工作的具体落实效果来看,其在监理市场方面同样也表现出了较为明显的缺陷问题,混乱性表现较为明显,很难促使监理工作高效执行。这种监理市场方面存在的缺陷问题还是比较复杂的,一方面,相应的监理单位资质审查不严格,进而导致相应的监理市场中出现了越来越多的监理企业,但是这些监理企业却不具备与之相匹配的监理能力,进而如果这些企业参与到建筑工程监理工作中去的话,必然会影响到建筑工程监理的实效性;另外一方面,监理市场的混乱还表现在地方保护主义比较明显,很多建筑工程项目的监理单位选择都受限于本地市场,进而也就不利于整个监理市场的繁荣发展。
2.3监理人员良莠不齐
对于建筑工程监理工作的具体操作和落实来看,其在监理人员方面同样也存在着较为明显的缺陷问题,尤其是对于监理人员的综合素质和基本能力而言,其表现出来的问题还是比较明显的,当前依然存在着较多的建筑工程监理从业者不具备与自身工作相匹配的能力和素质,进而制约了建筑工程监理价值的呈现。这种监理人员方面的缺陷一方面是因为我国当前从事于建筑工程监理工作的专业化人才缺失不足,存在着明显的青黄不接现象,进而导致监理单位的人员构成存在缺陷;另外一方面,对于监理人员的管理存在缺陷,相应的监理人员资质审查管理存在漏洞也是比较重要的一个影响因素问题。
3建筑工程监理的规范化管理措施
3.1完善建筑工程监理法律法规
对于建筑工程监理工作的落实来看,切实完善相应的法律法规是比较基本的一个条件,尤其是相对于建筑工程监理人员的具体职责以及相应的权力,更是需要通过法律法规的方式予以明确,进而也就能够较好提升建筑工程监理工作的落实效果,保障各项职能的有效落实。针对这种建筑工程监理法律法规方面的完善来说,必须要促使其具备理想的适应性效果,能够结合当前建筑工程发展中对于监理工作的需求予以明确,进而才能够较好提升建筑工程监理的落实效果,尤其是对于相应的建筑工程监理中涉及到的具体标准,更是需要通过法律法规的形式予以明确,进而才能够较好促使其具备理想的指导作用。当然,除了要构建较为完善的法律法规体系之外,还需要促使其具备理想的执行能力,这也就需要政府部门应该发挥自身的职能作用,保障建筑工程监理工作能够按照相应的法律法规要求进行落实,对于违法违规行为也应该予以严厉打击。
3.2构建诚信体系
为了更好促使建筑工程监理工作能够表现出较为理想的落实效果,还需要重点围绕着相应的诚信体系进行有效构建,这种诚信体系也是整个监理行业有序发展的重要保障条件。针对这种诚信体系的构建而言,其必须要涉及到整个建筑工程行业的各个方面,尤其是对于相应建筑工程中监理责任的具体落实,更是需要在建立诚信体系中予以明确体现,并且为各个监理企业构建独立的诚信账户,分析其是否具备相应的监理能力,对于一些难以确保建筑工程监理任务高效落实的企业,应该要求其予以规范和优化,并且针对一些优秀企业予以表扬和奖励,促使其能够得到一定的发展优势。通过诚信体系的构建也就能够较好规范整个监理行业,促使监理行业的发展能够具备理想的健康可持续效果。
3.3构建可靠的监理队伍
对于建筑工程监理水平的有效提升来说,还需要重点从监理队伍的构建入手进行规范化管理和控制,这种监理队伍的有效构建,主要就是为了较好促使其能够具备理想的执行能力,结合当前建筑工程监理工作的具体需求进行重点分析,进而也就能够有效提升建筑工程监理的可靠性。这种监理队伍的有效构建必须要重点提升相应监理人员的综合素质和能力,保障其能够较好围绕着现阶段建筑工程监理工作的基本需求进行分析和探索,进而也就能够有效提升监理任务的执行效果,促使其能够熟练掌握相应的监理标准和规范要求。与此同时,还需要重点加强对于监理人员从业资质的审查,进而才能够较好提升监理队伍构建的可靠性,杜绝滥竽充数问题的存在。
4结束语
综上所述,对于建筑工程监理工作的执行来看,其必要性是极为突出的,这种必要性也就要求相应的建筑工程监理人员能够与时俱进提升自身的综合素质,并且规范整个监理行业的运行秩序,促使各个监理单位都能够表现出理想的作用效果。
作者:赵书明 单位:连云港德晖工程项目管理咨询有限公司
参考文献:
[1]陈建华.建筑工程监理的现状分析及规范化研究[J].智能城市,2016(11):161.
[2]赵红.工程监理的现状及规范化措施分析[J].科技创新与应用,2016(10):258.
关键词:工程监理;管理机制;战略决策
中图分类号:TU198 文献标识码:A
引言
自改革开放吹响号角以来,我国建筑业得到突飞猛进的发展,随之工程监理行业便应运而生,目前我国建筑业的投资项目在逐年增多,业主对工程全过程的管理服务也增添了新的需求,这给工程监理带来了前所未有的机遇,但工程监理这一行业在发展的过程中也凸显出各种矛盾,既无法充分满足业主的需求,也阻碍了工程监理事业的发展。
工程监理的发展历程及现状
工程监理的发展历程
进入改革开放以来,建筑行业虽然遇到了前所未有的机遇,由于传统体制模式的禁锢,无证施工、质量不合格、无证规划设计等现象屡见不鲜,建筑市场一时间被各种矛盾笼罩,迫切需要建立完善的市场监督平台,基于这一要求,我国在1983年就开始施行工程质量监督制度,第二年国务院对工程监理制度做出了明确的规定,标志着我国工程监理制度突破了原有的监督模式,形成了集政府、企业和第三方多重监督体系[1]。自此以后,我国工程监理事业不断的发展和完善,到目前以发展为全面推广时期。
工程监理的现状
我国工程监理制度建设之初就带有明显的政府强制性,经过了二十几年的发展,工程监理制度仍然带有明显的强制色彩,国务院有权规定实行强制监理的建筑工程的范畴,同时,国家还出台了各项规定来约束工程监理的行为,地方政府同样出台了更细致的相关条例。政府过多的干涉,使得工程监理市场竞争意识不强,地域垄断现象更是甚嚣尘上,多数工程监理企业依赖性强,对市场的敏感度过于薄弱,更谈不上建立现代企业制度。此外,我国工程监理企业服务意识较差,在很大程度上监理企业只是为了满足政府强制规定的要求,而在自身服务意识上没有觉醒。
工程监理中存在的问题分析
公平的市场竞争机制尚未形成
市场垄断和区域保护现象严重
企业的发展必须以把握市场规律为前提,而工程监理企业却忽视了这一点,由于工程监理行业带有明显的强制色彩,工程监理市场的开放性就受到严重阻碍,地方保护主义和垄断现象比比皆是,外来企业根本就无法进入到区域市场中,地方政府出台的政策对地方工程监理企业过度倾斜,导致本地工程监理企业依赖性强,竞争意识薄弱,这势必会造成市场公平性的缺失,严重阻碍工程监理市场的发展[2]。
竞标投标机制无法体现公平性
我国对于工程监理评估并没有一个完善的标准,这就使得在招标的过程中,业主无法按照一个系统的标准来衡量监理企业的综合水平,业主无法完全知悉监理企业的信息就已经构成了不公平,同时,我国工程监理的招标机制尚存在问题,例如,在进行监理企业招标的过程中,当地的一些龙头企业和管理部门常常选择下属的监理企业,使其他监理企业无法通过公平竞争中标;评标专家不能客观的对监理竞争企业进行评价,导致有能力的监理企业与标失之交臂;还有一些建筑单位将投标期缩短或者延长,使得一些监理企业无法获取到正确信息而错失投标。这些现象在监理招标投标市场上屡屡发生,致使我国监理招标投标市场的公平性无法显现。
管理机制无法满足市场经济的需求
行业协会形同虚设
行业协会无法起到应有的作用,更无法企及国际上较大的专业团队,我国行业协会的会员常常是以单位为主,而单位的代表恰恰的经营管理人员,协会自然不能成为监理工程师的社团组织,具有高水平、高素质的专业人员就无法被吸引,使得行业协会的人才紧缺,再加上协会的工作内容一般受到政府的限制,在维护会员利益时很难做到公平公正,工程监理市场也会因此失去应有的公平性与秩序性。
现代监理制度不够完善
我国工程监理企业一直以来就呈现出政府一管到底的特点,监理企业内的管理制度往往与政府挂钩,无法建立真正的现代企业制度,各个管理部门的职能存在交叉严重的情况,导致管理成本激增,进而效率也随之下降,同时,我国在工程监理的立法方面虽然已经建立,但基本思路和质量仍然存在问题,使得工程监理行业无法进行公平竞争,没有市场竞争的激励,监理企业在建立现代企业制度的道路上就更加举步维艰。
工程监理的人才机制不够健全
复合型专业人员紧缺
现今我国绝大部分工程监理工程师大多指向设计和施工等方向,而从长远来看,工程监理的需求绝不仅仅局限于设计和施工,迫切需要一些技术和管理于一体的复合型专业人才,而我国目前工程监理企业在人才吸引方面还需不断完善,同时在管理人员方面相对落后,无论是信息渠道的搜寻还是信息的处理都有所欠缺,在监理工程师的认证方面,限制了集技术和管理于一体的复合型人才的发展,只注重质量监督而忽视了技术和管理的重要性。
从业人员整体素质过低
国际上胜任监理工程师的条件是必须兼具技术和管理等方面的能力,一些大企业如美国兰德公司等拥有硕士和博士学历的监理工程师的比例超过7成,而且工作经验也是国外企业比较看重的指标。而我国从事监理行业的工程师一般来自于各单位的退休员工、其他企业转换而来的工程技术和管理人员或者是企业上级单位相关部门调转来的工程技术等。我国监理人员的整体素质偏低,学历参差不齐,人才流动性大。这些不利因素使得我国监理企业在国际市场中很难站稳脚跟[3]。
构建科学合理工程监理体系建议
强化工程监理市场的管理
整顿工程监理市场的秩序对促进工程监理的发展具有重要意义,要想规范工程监理市场秩序,首先要做的就是打破垄断局面,引入竞争机制,让工程监理企业能够在一个公平的氛围下竞争,业主在进行招标时一定严格按照《招标投标法》的相关规定,按照合法程序选择具有资质的企业,同时,业主应与中标的监理企业签订委托监理合同,明确双方的职责和利益[4]。政府部门应严惩招标不法行为,维护工程监理市场的公平性。
重视行业协会的作用,建立现代企业制度
行业协会是政府和企业的纽带,行业协会应该作为企业领导者和引路人的角色,充分发挥其管理职能,调整行规行法,营造和谐的市场运行环境,使资格管理工作有的放矢,加快建立信息网络的建立,严格市场准入机制,维护工程监理市场的有序性。监理企业应加强市场敏感度,应以积极、公平的心态去面对市场竞争,加快企业体制改革,努力建立符合市场需求的现代企业制度。
完善企业用人机制
工程监理不仅仅局限于设计和施工,该包括管理、经济等方面,属于知识密集型服务行业,这一行业所要求的人才不仅要有丰富的专业知识,还必须具有较高的管理能力和法律方面的知识,同时,还需兼备足够的实践经验。基于此,工程监理企业必须重视人才培养,建立一套完善的人力资源管理体系。按照企业自身情况引进合适的人才,根据岗位需要合理配置人力资源,避免出现岗位重叠的现象。企业要定期对人才进行培训,并根据员工的特长安排岗位,充分将员工的职业生涯与企业发展相结合,实现工程监理企业的健康可持续发展。
小结
工程监理制度的健全对我国工程监理行业的发展具有深远的意义,我国目前工程监理所存在的问题给我们敲响警钟,要想紧跟监理行业国际潮流,就必须提高对工程监理存在问题的高度重视,本文挖掘出三点关于工程监理存在的问题,并依次给出了解决的建议,希望对工程监理科学化、规范化和制度化的改革道路有所帮助。建筑市场会随着经济的发展而不断壮大,工程监理市场将迎来一个又一个机遇和挑战,要想实现工程监理的长足健康发展,就必须把眼光放长远,根据市场需求,不断对工程监理制度进行改进和完善。相信经过不断的努力,工程监理行业定会呈现良好新局面。
参考文献
[1]李杰.中国工程监理业现状与发展研究[D].西南交通大学,2005
[2]陈道群等人.工程监理中存在的问题与对策[J].公路与汽运,2006
关键词:建筑工程监理 工程质量 现状分析 发展方向
工程监理是建筑工程设计以及实施过程中不可或缺的一部分,它对于保证建筑工程的工程质量,保障并提高建筑行业的经济效益和促进其全面健康发展具有非常重要的意义。经过二十多年的努力,我国的建筑工程监理制度的基本框架已经形成,同时在建筑行业的各大项目中全面实行,相关法律法规也日趋完善,基本做到有法可依,有章可循。然而,在取得发展的同时,还有许多问题和矛盾,需要我们深入思考和解决。
建筑工程监理的重要性
建筑工程的主要特点是施工周期较长,所用材料纷繁复杂,大到体积庞大而且笨重的成品半成品部件,小到甚至一颗螺丝钉,都可能导致这样或那样的问题出现。这就需要工程监理来发挥其重要作用,保证工程建设的各个阶段严格按照要求和规定执行,从而确保工程质量和经济效益实现双赢。
建筑工程的监理按照其阶段划分可分为设计监理和施工监理,其中设计监理是指在工程设计阶段对设计项目所进行的监理。主要是为确保工程设计的质量和时间等方面的目标是否符合业主的要求;施工监理则是指在工程施工阶段对具体的施工项目进行的监理,它的主要目的是保证施工的投资、工期、安全质量等各方面的达标。
可以毫不夸张地说,建筑工程的监理质量在很大程度上决定了工程的设计施工和安全质量,进而有利于提升建筑行业的整体水平,增强企业的核心竞争力,促进我国建筑行业全面快速发展。因此,重视工程监理的发展,才能有效地解决近几年来我国建筑行业中不断出现各种问题和弊病,从根本上保证人民群众的生命财产安全。
我国工程监理的发展现状
1、建筑企业对工程监理的重视不够,工程监理发展不尽完善
虽然建设监理制度在全国范围内推行已有二十多年历史,但是很多业主、施工单位以及质量监督机构由于对于建筑工程的监理制度在建筑工程中的重要作用和意义缺乏必要的认识,因而并没有对工程监理制度给予应有的重视。再加上我国目前的工程监理还只是在施工阶段,虽然个别行业已经实行了施工图审查制度,但从严格意义上来讲,我国目前并没有完善的设计阶段的工程监理,因而并不能全面发挥其在建筑工程中的重要作用。
工程监理行业从业人员监理水平和专业素质偏低
在国外的许多工程监理领域,工程咨询等都被认为是高智能型服务业。然而在我国,因为许多建筑企业对工程监理的重视程度不够,工程监理缺乏内在的发展动力,从业人员的监理水平和综合素质也就得不到根本的提升,监理行业普遍存在人员专业素质较低,对相关的法律规章不够熟悉等问题,很多企业甚至聘请已经退休的工程师作为工程监理人员。这些问题都使得工程监理的发展速度和水平大打折扣。
相关规章制度并不十分完善
从1988年施行建筑工程监理制度以来,我国已经先后颁布了许多法律条规对其加以改进和完善。但是大部分都比较重视对监理单位的资质管理和监督,在工程监理人员的资质评定与责任处罚等相关方面的规定还是十分模糊的:“仅在《监理工程师资格考试和注册试行办法》第 22 条有粗略的涉及。( 第 22条规定: 因监理工程师的过错造成利害关系人严重经济损失的,除追究其所在单位经济责任外, 还应撤消其注册, 收缴其《监理工程师岗位证书》;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任) 。那么可以采取加大监理工程师的职业风险责任并进一步细化相关法规( 比如监理工程师可能出现的哪些违纪违法行为,并依据各种违法行为制定详尽的惩罚措施) 。”[ 张静,肖茜《中国工程监理与国际化接轨探讨》长安大学学报 2004年6月]
强化建筑工程监理的几点对策
建立有效的监理机制,强化监理委托程序
虽然我国已经建立起相对完善的建筑工程监理框架,但依然存在许多制度漏洞,许多业主出于法律限制,仅仅授权工程监理单位程序性的工程监理,工程监理单位得不到足够的授权,也就无法保证监理程序顺利进行。再加上相关的责任制度规定还不够详细,当工程出现安全质量等问题时,业主、建筑企业以及工程监理单位的纠纷事件也常常诸见报端。因此,必须要进一步细化和完善相关的规章制度以及监理人员的执业资格制度。
提高监理行业从业人员的专业能力和素质
在国外,“它们比较重视在职咨询人员的培训, 尤其是复合型人才的培训, 既懂技术又知晓经济、法律、管理的人才, 因此每年需要投入较大的费用用于人员培训, 以提高咨询水平。”[ 周洪波,秦光 《对我国监理咨询业未来发展的思考和建议》建筑管理现代化2002(3)]企业的竞争就是人才的竞争,从业人员的追平得不到提高,企业的发展,也就无从谈起。所以要想改善工程监理发展现状,就必须提高监理行业的门槛准入,要对监理工作的从业人员的监理水平和综合素质进行严格审查,只有这样,才能真正提高工程监理队伍的整体素质,促进监理行业发展,也从根本上解决了监理人员的待遇问题。
积极做好工程监理与国际化的接轨
在经济全球化的大背景下,中国的许多行业都针对国际市场竞争环境做出一系列的调整,建筑行业也不例外。然而由不得不承认,因为我国的工程监理行业较晚,又得不到相应的重视,在国际市场竞争中,还处于相当尴尬的地位。因此,面对如此严峻的竞争形势,我国的建筑工程监理行业必须要尽快进行有针对性的改革,迅速扩大业务范围,提高从业人员素质,完善法律法规,尽快与国际市场接轨,在合作和竞争中取得长足发展。
总而言之,全面施行建筑工程监理制度是中国建设领域的一项重大改革,也是中国在入世以后国际交往日益扩大的必然结果。只有进一步提高和完善工程监理水平,中国的建设工程管理体制才能实现向规范化、社会化以及专业化的转变,才能积极推进中国建筑工程监理事业的国际化进程,为建筑事业的更好更快发展做出应有的贡献。
[参考资料]
[1]周洪波,秦光.对我国监理咨询业未来发展的思考和建议.建筑管理现代化,2002
[2]王家鼎.论我国工程监理的定位,2009
[3]张静,肖茜.中国工程监理与国际化接轨探讨.长安大学学报,2004
1.有利于工程监理方提高质量责任风险管理水平。
在工程监理过程中首先要明确工程监理的质量责任类别并据此确定监理质量责任风险因素,从而来防范在工程建设过程中可能会出现的较大的风险因素。工程监理通过监理工程建设过程中的各项风险因素来保证整个工程建设的质量安全性,通过长时间的监理工作将会使得工程监理方的质量责任风险管理水平得到很好的提高。
2.有利于我国工程监理行业的良性发展。
工程监理的日益发展得到了国家的鼓励与支持,国家建设部及国家计委出台的《项目管理规定》使得工程监理行业变得有法可依,指导了我国工程监理行业向着良性的方向进行发展。整顿了我国工程监理行业中的不良企业,严厉打击并查处工程监理的违规操作,保证了工程建造质量的安全性,并契合了市场发展需要。
3.有利于我国工程建设项目质量的提高。
工程监理切实保证了工程的建造质量,工程监理方利用自身的优秀条件在确保工程质量的前提下使得所建工程造价降低,还可以使得工期缩短,避免了长时间的占用社会资源。好的工程监理将会利用合理的方式对建筑物进行建造,这样将能使得建筑材料减少,建筑材料的减少可以有效的减少建筑垃圾,避免了建筑资源的浪费。最关键的是工程监理将能够提高企业的质量责任风险管理水平,使得我国的监理行业以及企业能够积极发展,更大限度的提升我国工程建设的质量。
二、国内外工程监理的现状
工程监理被运用于国内外许多工程的建造,但是国内外工程监理的管理制度却大有不同,下面将对比并分析国内外的工程监理的现状。
1.国外建设工程监理的现状。
建设工程监理在国外发达国家被称为工程咨询,其采用的是国际上推广实行的建设工程监理质量责任管理制度,工程咨询单位都有专业化的监理单位以及建设单位的授权。国外的工程监理的主要工作包括工程建设前的投资预算咨询以及对工程的建设过程加以监督,建设前的投资预算咨询主要是对工程项目加以一定的可行性判断,并对工程项目建成后的收益加以预测。而工程建设过程中的监督工作是先与工程的投资者签订工程监理合同,即代表投资者对正在建造的工程进行监督管理,以保证在工程质量良好的情况下使用较少的工程投资,并达到投资者与建造者双方利益的共识。而且国外工程监理咨询制度已有很长时间的历史,对于工程建设监理人员的管理非常严格,只有具备良好职业技能的人才能更好地完成建设工程监理工作。
2.国内建设工程监理的现状。
我国最早涉及建设工程监理是在1982年布鲁革水电站的建设中,当时按照世界银行的贷款要求而组建一个类似于建设工程监理的工程管理局,这个工程管理局后来便成为了我国建设工程监理的原型。上世纪80年代末我国才正式施行工程建设监理制,国内的建设工程监理发展的时间比西方发达国家要落后较长时间,但随着我国20多年里不懈的努力我国的建设工程监理已逐渐追赶上国外建设工程监理的脚步,但是我国的建设工程监理仍然存在着较多的问题。比如我国建设工程监理企业的规模普遍较小,而且所聘请的人员没有较高的经验技术,另外大多数建设工程监理企业所经营的业务比较少,没有系统全面的建设工程监理的服务,使得其发展有较大的局限性。
三、建设工程监理质量责任风险因素评估
在工程的建设过程中有许多由于监理不到位而造成的风险因素,这些因素将严重威胁到所建造工程的质量问题,下面将具体阐述质量责任风险因素评估的内容、作用、步骤及一般方法。
1.质量责任风险因素评估的内容及其作用。
建设工程质量责任风险因素评估主要是由于监理的质量责任而产生的风险因素,这种风险因素存在着许多不确定性的风险。质量责任风险评估主要是确定与工程相关的风险在最近时间内所发生的可能性大小,然后评估预计这种风险会给工程带来的损失大小,并使得施工单位能够依据这种风险因素做出相应的补救措施。工程质量责任风险因素的评估是对可能发生的风险事故进行分析并预测,然后通过不确定性的风险进行关注将能综合评估风险的危险程度,最终使得质量责任风险发生的可能性降到最低。
2.质量责任风险因素评估的步骤。
建设工程监理质量责任风险因素的评估主要是根据可能出现的风险进行估计和评价,首先要查明风险的来源、然后确定类型以及特点。最关键的就是确定监理质量责任所存在风险、评估这些确定存在的风险所能造成的损失几率大小以及发生风险所造成的损失、最大风险下造成的损失是多大,为了弄清质量责任风险因素就需要采集所在工程施工方以往的监理质量责任经验,这些将能够很好地反应出施工方的技术水平。或者建立一个模型对所存在的风险因素进行量化,然后用概率反应出发生风险的可能性。
3.风险因素评估的一般方法。
风险因素评估的方法主要有层次分析法、模糊数学法、概率分析法以及专家意见法,这些方法各有优缺点,要根据不同的工程来采用不同的风险因素评估方法。
四、建设工程监理质量责任风险防范措施