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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇计划经济和市场经济，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：生产力 经济市场化 市场伦理
经济市场化是社会主义本质的要求。社会主义的本质要求大力发展社会生产力，切实提高人们的物质与文化生活水平，在此基础上逐渐实行共同富裕。坚持社会主义制度，最根本的是坚持发展社会生产力。社会主义的优越性最终要体现在生产力能够更好地发展上。因此，只要对发展生产力有好处，市场经济就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的。经济市场化，最根本的是要有一个良好的市场环境，包括体制环境与伦理环境。二者相互支持，缺一不可。有体制无伦理，体制将被虚化、空洞化，有伦理无体制，则伦理将发生变异、变质。体制要有法治刚性，才有伦理建构力；伦理要有经济理性，才有体制支持力。具体如下：
一、建设明晰的产权制度与独立的企业制度
良好的产权制度建设是经济市场化的关键。具体包括：明晰产权；严格保护产权；产权自由流动。深化国有企业产权改革，要通过实行股份制，使财产的终极所有者与财产的法人所有者相分离，产权市场以劳动者个体所有权为基础，在此基础上联结成各种混合所有权，实现投资主体多元化，推动垄断行业改革。在良好的产权制度基础上形成独立的企业制度，政府不再指挥企业运营，企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护；企业有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策；企业对自己的决策和行为负民事责任。
二、政府不以行政手段干预经济事物，主要履行“公共服务”职能
政府为政治实体而非经济实体，其履行的职能是“公共服务”，即“公共管理”。除了国防、外交、公安、公共卫生、义务教育等政治性公共服务外，也具有经济性公共服务职能，主要有：提供公共产品和公共服务；维护市场秩序，确保公平竞争；实施宏观调节（由中央政府承担）；支持社会保障制度，提供一般福利设施。不涉足赢利性企业，只经营公益性或非赢利性的甚至福利性的企业或事业，实施政策性经营，而这一切活动的经费全来自各级政府的财政预算。
政府的作用主要在于增进市场的作用，也就是通过制定和执行规则来维护市场秩序，保持公平竞争，为市场机制正常发挥作用创造条件。政府发挥作用的领域主要是制定并执行规则，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等。提供公共产品，搞好基础设施建设，培育市场体系，监督市场运行，管理国有资产和监督国有资产经营，提供法治环境和公正执法。运用总量手段保持宏观经济稳定，采用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控，提供义务教育和构筑基本社会保障网络。维护公平竞争，制定反垄断法、公平竞争法等。控制人口增长，保护自然资源和生态环境。维护社会公正，调节社会分配和组织社会保障，逐步实现教育和城乡流动的机会均等。在人民生活水平普遍提高的基础上，充分运用自己掌握的多种政策工具来扶助鳏寡孤独老弱病残，抑制少数人个人财富的过度积累，防止贫富的两极分化。
加快政府职能转变，深化行政体制改革，要按照“有限政府”要求，切实把政府工作的重心转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，真正实现政企分开、政资分开、政事分开。把不应该由政府行使的生产经营职能，逐步转移给企业和市场中介组织。政府要有民主和透明的决策程序；权力要受到法律的有效约束；必须划清行政和市场的界限，从根本上抑制腐败。
加强民主参与。没有民主参与，又搞市场经济，肯定是不公平的社会。没有民主的市场经济就是既得利益者控制的不公平的社会。没有相应的政治改革，经济自由化和市场化的过程就是“权力寻租”的过程。市场经济的“政治外壳”，只能是民主制度。必须建立符合社会公正原则和适应市场经济要求的政治体制，提升政治文明，发展民主政治，建设法治国家。若不进行以政治民主化为目标的有效的政治体制改革，贫富差距扩大问题，经济结构与经济增长方式改变问题，公共服务缺位问题，以及腐败问题等等，便难以有效的防止和纠正。如果政府还是经济实体与政治实体一身而任，则政府失灵与市场失灵将不免同时呈现。
三、切实实行法治，立法司法独立，培育全社会法治精神
现代市场经济是法治经济。目前我国的法治状况还远远不能适应发展现代市场经济的要求。法律体系不健全，许多对于市场经济有效运作非常重要的法律，如《破产法》、《反垄断法》、《物权法》、《产权法》等至今还没有建立；在已经颁布的法律法规中，也存在诸多过时的、不符合市场经济原则的规定，比如对企业设立规定过高的资本金要求，过多限制企业经营范围等；有法不依、违法不究、执法不严、不公等问题严重存在；独立和公正的司法体系也有待完善；转变根深蒂固的人情人治礼治传统，加强全社会尊法守法护法观念，更是健全法治环境的基础性工作。必须对一切从合法收入形成的财产权利实施保护，对各种所有制经济成分一视同仁、实行国民待遇。全面消除对不同所有制经济成分的差别待遇和对非国有经济在价格、税收、金融、市场准入以及法律地位和社会身份等方面的歧视。着力营造平等竞争的环境，实现在市场规则面前人人平等。法治必须维护市场竞争的有效，即市场竞争必须公平、充分、有序。
关键词：计划经济；市场经济；结合；运行机制
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00000-01
一、计划经济与市场经济结合的重要性
在新时期，推动计划经济与市场经济结合进程是促进中国特色经济稳步、健康发展的有效手段。政府主导计划经济，并进行宏观调控，而市场经济中以消费者为指导。如果国家经济运行中缺少政府的宏观调控，则会出现经济疲软的局面，市场经济发展迷失方向，最终导致经济的滞后和随意，美国经济危机有力地证明了这一点。如果缺少消费者的指导，完全由政府负责，权利过于集中，也会出现市场疲软、企业发展过程中动力不足，进而阻碍了经济的稳步、健康发展。因此，中国特色社会主义市场经济建设过程中，应加强计划经济与市场经济的结合。
二、计划经济与市场经济结合的运行机制的探析
（一）计划经济与市场经济结合的目标
在传统计划经济体系中，彻底改变资本主义市场经济的杂乱无章的局面，进而实现计划经济的稳步发展是其主要经济目标。然而大量实践活动表明，传统计划经济没有考虑到市场经济的竞争性和灵活性，为此，我国在改革开放时期，制定了新的经济发展目标，即在计划经济的基础上，变革市场和市场经济方式，这不仅充分调动了群众的经济主动性，还获得了理想的效果。由于市场经济体制中借鉴了资本主义经济体制的相关理论，导致在具体的市场经济运行中一些问题凸显。十会议后，我国强调计划经济与市场经济的结合，在计划经济宏观调控的基础上，通过市场经济提高经济积极性，进而满足中国特色社会主义经济建设需求。
（二）计划经济与市场经济结合的科学性
国际经济强调经济的整体性，而国内经济注重经济的和谐性与合理性。单纯的市场经济中缺少对经济从整体层面上的掌控，十分容易出现整体经济崩溃的湖面。而单纯的计划经济中市场主观能动性不足，制约了经济的稳步发展。随着中国特色社会主义市场经济运行体系的构建和不断完善，大量的实践活动表明计划经济与市场经济结合具有一定的科学性，这不仅能够让国家宏观调控经济发展，还能促进经济的稳步、健康发展。
（三）计划经济与市场经济结合的内涵
自改革开放以来，市场经济运行体系虽然取得了可喜的成绩，但是在具体的运行过程中仍然存在一定的问题。单纯的市场经济的运行中，存在较多的负面性，有时甚至会引发经济危机。结合现阶段我国经济建设的具体需求，我国应进一步控制经济的负面影响，借助计划经济的宏观调控的优点，增强我国经济抵抗风险的能力。旨在通过计划经济与市场经济的结合，实现优势互补，有效弥补这两者的缺陷，创新现阶段我国经济发展模式，进而为和谐社会的构建奠定扎实的基础。
（四）计划经济与市场经济结合的亮点
分析计划经济与市场经济的运行过程可知，这两者经济运行体制均存在一定的问题，其中市场经济体制的问题主要体现在经济体系内部。为满足中国特色社会主义经济建设的发展需求，我们应进一步优化和完善经济体系。充分利用计划经济与市场经济中的优点，并将此二者有机结合，进而更好地满足新时期经济发展需求。我国传统的计划经济具有宏观调控能力，可有效消除市场经济运行中的隐患或者降低危害，这为中国特色社会主义经济建设打下了基础。
（五）计划经济与市场经济结合的社会意义
在经济发展过程中，结合我国经济的独特性和中国特色社会主义的需求，我国实施了计划经济与市场经济结合的运行机制。分析计划经济与市场经济的运行过程中可知，这两者有着各自的优缺点。为构建种中国特色社会主义经济应合理应用这两种经济体制，取长补短，在计划经济宏观调控的基础上，以市场经济的调控能力为核心，不断优化我国经济结构，并促进我国经济的可持续发展。
三、计划经济与市场经济结合的注意事项
为更好地满足中国特色社会经济建设需求，加快了计划经济与市场经济的结合，然而在该运行体制的发展过程中应注意以下问题：
1.更新经济决策部门的思想观念，加强对相关理论知识的学习；
2.在社会主义理论的基础上，以中国特色社会主义理论为核心，紧密结合新时期国际经济发展态势，以此来明确我国经济发展目标；
3.增加计划经济的科学性，不断规范、优化经济管理条例，推动计划经济与市场经济结合的进程，真正实现中国特色社会主义经济的稳步、健康发展。
四、结语
现阶段，我国正处在计划经济向市场经济的过渡期，为满足中国特色社会主义市场经济的建设需求，在市场经济转型过程中选择性地应用了计划经济，为促进这两者的有机结合，应更新经济决策部门的思想观念，加强对相关理论知识的学习，依据新时期国际经济发展走向来明确我国经济发展目标，合理应用计划经济的宏观调控作用，充分利用其激励作用，进而促进我国中国特色经济的稳步、健康发展。
参考文献：
[1]李桂芬.浅析计划经济与市场经济结合的运行机制[J].黑龙江科技信息，2013（32）：282.
[2]胡留洲.计划经济与市场经济文献综述[J].中国商贸，2012（21）：254-255.
关键词：经济 全球化 市场 结构 国际化
一、经济全球化为规模经济的实现提供了条件
经济全球化可以是企业采用更加先进的工艺、设备，实现大批量生产，可降低单位产品的成本和设备投资，降低能耗和原材料的消耗，突破一国资源利用和市场销售方面的限制，从而实现长期平均成本的降低。全球化对加速中国企业规模经济的实现具体体现在以下方面。
1.吸引并利用外资。据统计，流入我国的外国直接投资在改革开放之初累计为11.66亿美元。以后逐年上升，进入20世纪90年代迅速增加，到2002年年底，累计达到4416亿美元，实际利用外国直接投资额自1993年以来一直居世界第二位，居发展中国家第一位。
2.引进和利用外国先进技术。我国改革开放以来在众多技术领域之所以能够在短期内缩短与世界水平的差距，甚至在一些技术应用方面能够与世界同步，在很大程度上依靠经济全球化以及公司的全球性科技活动加速发展，使国家之间的科技性活动不断深入，使全球性科技交流得以加强。
3.经济全球化给我国带来了更多引进世界先进管理并实现管理创新的机遇。伴随着经济全球化的人才流、资本流、信息流、知识流和物流的涌动过程，我国能够引进、吸引世界上的先进管理经验，并根据我国的国情进行管理创新。事实上进入我国的跨国公司在经营管理方面已给了我们很多启示和借鉴。
4.经济全球化给我国带来了加快产业结构调整的机遇。经济全球化使我国能更快地纳入世界经济体系之中，充分利用发达国家进行产业结构调整的机会，将其技术相对先进的劳动密集型产业或生产环节转移过来，加速我国工业化进程。
5.资源利用的全球化。
6.开拓国外市场。有利于企业深入地参与国际分工，发挥本国现实和潜在的比较优势， 拓展海外市场。一方面，进入我国的跨国公司所生产的产品是全球性的，为世界范围的消费者所认同，有助于我国“借船出海”；另一方面，经济全球化能够影响和刺激我国跨国公司的发展，使其尽快走出国门并形成基于全球经营实绩的真正竞争力。经济全球化为我国企业提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会，可以通过发挥比较优势实现资源配置效率的提高，拓展海外市场，提高企业的竞争力。
二、国际市场进入壁垒的多层次性
冷战后，国际竞争越来越激烈，各国单凭一国力量已无法应对各个领域的挑战，于是普遍加强与周边国家的合作.与交流，通过取得集团优势增强自身实力。目前，世界上已经有许多不同规模和层次的区域性经济组织，区域集团化成为当今世界经济最为显著的发展趋势。当前，全球区域性的双边、多边经济组织和经济合作协定已超过100个，其中70%以上是20 世纪90年代后建立的。特别是自20世纪70年代末80年代初开始的贸易保护主义，随着全球金融危机愈演愈烈。据独立监测机构“全球贸易警报”2010年年初发表的一份报告，自2009年11月二十国集团华盛顿金融峰会以来，仅集团成员就实施了 121项贸易保护主义措施，另有134项在酝酿过程中，具体措施包括提高关税、补贴出口、限制移民及其他特别救济措施等，全球90%的商品贸易不同程度地受到保护主义的限制。
三、生产集中度提高，跨国公司成为经济全球化动作的载体
经济全球化的一个最重要现象就是跨国公司在全球的投资和运作。现在5万个大的跨国公司，加上他们50万个大的子公司在全球运作，使得经济全球化成为可能。所以，跨国公司是经济全球化的载体，实行的全球经营战略促进资源优化组织。
当前，国与国之间的经济竞争正是通过跨国公司实行全球经济战略，以前所未有的规模和激烈程度在全球范围内展开。根据市场的变化和竞争的需要，一些著名跨国公司立足全球， 对生产经营实行全球性战略安排，把别国的市场和资源纳入其全球性的安排中。为了实现其全球经营战略，许多跨国公司把本国的跨国公司变为世界范围的总公司，在全球范围内设置生产基地和销售机构，建立国际商务信息网络，构建全球研究开发体系，积极参与国际经济合作与竞争。
[关键词]税种结构;优化策略;国民经济运行;优化税制理论
一、新时期税种结构优化的基本标准
税收作为“体现着表现在经济上的国家存在”①,它天然就和政治与经济两大问题联系在一起,因而研究税收问题自然离不开政治和经济,必须以此为基本出发点,税种结构优化也应从政治与经济这两个层面来界定。检验一种税收是否优化的传统标准是帕累托效率标准,并以此为依据从经济效率和社会公平两个方面来定义最优税收,但其舍象掉了两个重要因素②:一是舍象掉政府税收收入充裕与否因素,从而在税收收入既定的假设前提下来探讨税收对经济效率目标与社会公平目标的实现程度;二是舍象掉税收征收管理技术可行与否因素,从而在税收征收成本既定的假设前提下来探讨税收制度设计对其需要的满足程度。因此,从政治与经济两个方面来界定税种结构优化,更为直观和科学。政治方面的内涵除了税收负担分配最符合社会公平准则以外,还应包括国家机器运转所需收入的最大满足;经济方面的内涵除了税收对经济运行的扭曲程度最小以外,还应包括税收征管效率的最大提高。根据税种结构优化的内涵界定,其包含的内容主要从以下六个方面来确定:一是政府所需要税收收入如何通过各税种来实现,每个税种应承担多大的税收份额才最为科学;二是现行税制应该设置多少税种,每个税种应如何分布才最为合理;三是现行税制中应包含哪些税种类型,某一类税如何设计才能最好地实现某一税收政策目标;四是税种的税率高低应如何确定,怎样设计才能在收入与激励上寻求最佳的均衡点;五是税种的征管构成是否科学,现有的征管技术水平是否与税种设计的要求达到高度的一致性,理论与现实是否同时兼顾;六是税种与税种之间的关系如何科学地协调,以达到最大合力的发挥而不致于相互抵消。如果能同时达到以上要求,则税种结构才能称得上是优化的税种结构,否则就是一种非优化态势。由此可见,税种结构优化也就是通过税种及其各要素的设计来使税种数量、税种类型、税负高低、税种关系科学化与合理化,从而形成一个多类型、强功能、广税网的税种体系,最终达到实现诸税收政策目标的目的。
① 《马克思恩格斯全集》第四卷,人民出版社1958年版,第342页。
② 许建国:《中国经济发展中的税收优化目标与改单思路》,载于《管理世界》1996年第6期。
二、目前税种结构优化的相关理论依据
(一)国民经济运行与税种结构优化
税收作为经济运行的一个子系统存在于国民经济运行的总系统之中,它通过对货币资金分配的介入来影响和作用于国民经济的运行。美国财政学家马斯格雷夫首次从市场经济条件下国民经济中的社会流转过程入手,对税种在国民经济运行中的税种分布点以及课税对象选择进行的研究,则为科学搭配税种和正确选择课税点提供了基本思路。马斯格雷夫认为:在由企业部门和家庭部门所组成的整个国民经济系统中,货币资金以要素市场、资本市场、消费货物市场、资本货物市场为媒介,形成周而复始的货币流量循环,政府税收就产生于这个循环系统之中。在各不同循环路径上选择课税点或课税环节进行征税,而形成不同类别的税种,并对经济运行产生不同的经济影响。根据这些影响可设计出组成税制的主要税种,如个人所得税、公司所得税、营业税、社会保障税、消费支出税等,进而构成一个有机的税种结构。然而,具体到现实的税种结构中,因为在不同课税点上设计的不同税种可能会产生相同的课税效果。一方面存在税收等效现象,如对货物市场上的买者与卖者征税、对要素市场上的供给方与需求方征税,都会对税收收入、毛价与产量产生相同的效果,进而会产生交叉征收或相互替代的可能;另一方面,两部门经济运行流程图只能展现主要的税种,而不能完全揭示整个税种体系中的所有税种,未能体现对财产持有和转移的课税以及对受益行为和外部不经济行为的课税。
(二)税收负担分配与税种结构优化
税收负担分配是税收理论与税收实践中的一个永恒话题和争论焦点。纵观税收理论的发展历史,在税收负担分配问题上主要存在两种不同的主张:一是税收利益税。这一主张认为,税收是对市场价格机制的模拟,故又称税收价格,社会成员所负担的税收份额是对政府提供公共服务所付出成本的一种补偿,因而个人应按在国家保护下所获得的收益大小来按比例负担政府税收,做到受益大者多纳税,受益小者少纳税。二是支付能力说。认为要达到公平负担状态,社会成员必须依据各自的纳税能力大小按累进税率来负担国家税收,做到能力大者多纳税,能力小者少纳税。在以上两种理论主张中,均是以所得作为衡量受益大小或支付能力大小的标准,因而得出两种不相容的政策主张。按照受益原则,对所得的大小必须按比例税率进行课征,而按照负担能力原则,对所得的大小又必须按累进税率进行课征,同时由于对所得的协调而不承认财富的自然分配状态,因此其片面性是显而易见的。而现代财政学理论认为:在税收负担分配问题上,既不能单纯以受益原则为依据,也不能单纯以支付能力原则为依据;在税种的设计上,既要存在按受益原则为依据而设计的税种,又要存在按支付能力原则为依据而设计的税种;在受益或支付能力的衡量标准上,不能仅仅局限于所得标准,对受益原则采用消费标准,而对支付能力原则则应采用所得与财富的综合标准。因此,从税收负担分配的角度得出税种体系与结构的设计原则:税种体系与结构只能由流转税、所得税和财产税等3个系列所构成,流转税体现受益原则,所得税和财产税体现支付能力原则。
(三)有效税制理论与税种结构优化
有效税制理论是由任国际货币基金组织财政事务主任的维托。坦兹所提出的衡量税制的有效性的8个质量特征所构成①。其目的是为了估价税制的有效性,提出诊断税制的检验方法。具体可归为三大类:一是反映税种收入结构的指标,如集中性指标、分散性指标;二是反映税种要素设计的指标,如从量性指标、客观性指标;三是反映税收征管:质量的指标,如税基侵蚀指标、征收时滞指标、强制执行指标、征收成本指标。具体内容体现在三个方面:一是在税种收入结构方面,有效税制理论认为:在一个良好的税制中,相对少量的税种和税率就能承担筹集大部分税收收入的任务,在整个税种体系中存在不到4个主要税种或税率来确保大部分税收收入的获得。与此同时,还必须减少小税种对税制的干扰,将收入少的小税种数量保持在最低限度。通过收入集中度的提高和分散度的降低,可以提高税制的透明度。二是在税种要素设计方面,有效税制理论强调:从量税在整个税制中的比重严重影响税制的收入弹性以及抗通货膨胀干扰的能力,对从量税的高度依赖会对税制产生较大的负面效应。同时有效税制理论也指出,为提高税制对经济波动的适应性,应减弱对从量税的依赖以及淡化主观评税的色彩。三是在税收征管质量方面,有效税制理论主张:一要减小税基的侵蚀程度;二要降低税收征收时滞;三要加强税收征管;四要降低税收征收成本。总之,一个有效的税制所应达到的质量标准是:高的集中性指标;低的分散性指标;低的税基侵蚀指标;低的征收滞后;高的客观性指标;低的从量性指标;适当的罚则;低的征收成本。
(四)优化税制理论与税种结构优化
从古典学派到现代供应学派,许多西方经济学者一直致力于研究和探讨优化税制问题。真正意义上的“优化税制理论”的贡献就在于系统研究了不对称条件下的税收激励理论问题。优化税制理论认为:充分、完全、对称信息条件下的优化税制形态只能是一种理想化的参照系,在不对称信息的现实条件下,无法获得完全“中性”的税收工具,运用“扭曲性”税收具有不可避免性。在“最优税收”不能满足的条件下,我们的现实选择就是通过对各种不同扭曲程度的税收工具进行比较,从而选择扭曲程度最小的税收,运用“次优理论”来指导税制的设计。在公平与效率问题上,优化税制理论突破了传统研究方法中顾此失彼的现象,即从理论上探讨了效率、公平与财税收入这三大方面的协调问题,又在实践中同时运用公平与效率原则来指导税制建设,强凋信息对税收征管的约束同样也是优化税制理论的一大特色。
① 维托。坦兹:《有效税制的质量特征》,载于《税收译丛》1998年第3期。
三、现阶段我国税种结构的优化措施与途径
我国的税收制度自改革开放以来进行了两次较大规模的改革。通过这两次税制改革,尤其是1994年的工商税制改革,使得我国的税种结构得到了较大程度的优化,初步形成了与社会主义市场经济相适应的税种体系与结构。总的来看,我国税种结构仍存在一些不足之处:一是税种在国民经济运行中的分布不甚合理。现有税种对捕捉经济活动税源的能力十分有限,有许多重要的税种仍处于严重的缺位状态。税种之间的协调性较弱,税种与税种之间的冲突、税收的交叉征收以及经济性双重征税现象在全国税制中仍普遍存在,某些税种对国民经济发展产生了较大的负面影响。二是我国税种结构框架存在较大的缺陷。—个优化的税种结构中所包含的税种只能是流转税类、所得税类和财产税类。财产税类的税种过少,调节功能明显呈弱化状态,开征与设计具有较大的随意性,不同类别的税种对效率目标或公平目标的偏向不是十分明显。三是我国税制与有效税制的几个质量标准还存在相当的差距。税制的分散度指标偏高,税基侵蚀较为严重。税种中的从量税过多,简化定额征收现象较为严重,征管力度仍显疲软。四是整个的税制建设及税种设计对信息需求的考虑不很充分,使得税收征管的理论与现实难以达到均衡。针对以上状况,近期优化我国税种结构的思路是:
内容摘要:综观世界各大城市群发展的经验,城市群的合作发展离不开法律的建设和支持。随着经济发展水平的提高,近年来我国城市群建设的重要性凸显。本文总结和借鉴了国外先进立法经验,提出长三角城市群经济合作发展法制化的构想。
关键词:城市群 经济合作 法制化
我国城市群经济合作法制化的必要性
随着经济发展水平的提高,近年来我国城市群建设的重要性凸显。十七大报告及“十一五”规划纲要均明确指出:要以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。2008年国务院先后了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》 (以下简称《长三角指导意见》)和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《珠三角规划纲要》),表明欲将上述两个经济较发达的地区建设成为具有较强国际竞争力的世界级城市群。
国家政策已指明城市群的发展方向,但促进城市群经济发展的具体工作涉及社会的各个领域,需要多层面的合作与协调。《长三角指导意见》和《珠三角规划纲要》的文末均指出要完善城市群的合作机制,却并未提出具体的完善措施。因此,如何完善合作机制,保障城市群经济发展,成为一个重要的研究课题。目前我国尚未出台城市群经济合作的相关制度,实践中长三角和珠三角虽已形成了自己的合作机制,但均为城市自发“倡导”或称“联谊”的磋商模式,这种非正式的合作模式缺乏必要的约束力,往往因城市个体利益导致磋商无果或事后无效,从而损害城市群的整体发展利益,无法达到建设世界级城市群的高要求。
城市群的建设发展是一个长期复杂过程,需要协调多方利益关系。在我国现今的行政区划模式中,城市首先是省(直辖市)的组成单位,然后才是城市群中的成员,一种是上下级的行政隶属关系,一种是平等的合作关系,两种身份利益产生冲突的情况下必然优先满足前者。这就阻碍城市群内部各城市之间经济的自由交流。要实现各方利益的均衡发展,必须建立相对稳定和强有力的合作制度,只有法律的稳定性和强制性才能满足这一要求,因此须尽快将长三角城市群经济合作发展政策通过立法上升为国家意志并强制执行。
国外城市群经济合作法制化的经验
综观世界各大城市群发展的经验,城市群的合作发展离不开法律的建设和支持。各国城市群协调发展法制在立法结构上主要由纵向调控法律制度、横向合作法律制度和特别区域促进法律制度三部分构成;立法内容主要包括城市群开发建设、合作组织、产业政策、公共服务制度等方面。具体而言,以下几个方面可供我国借鉴:
其一,世界级城市群所在国家大都制定了区域合作发展方面的基本法。这种基本法又分为两种立法模式。一是制定综合的国土开发法,在其中规定城市群合作发展的一些基本原则和制度。如日本的《国土综合开发法》、法国的《领土整治与开发指导法》、英国的《城乡规划法》等。二是制定专门的城市群合作发展法,如美国的《示范城市和大都市发展法》、德国的《改善区域经济结构(共同任务)法》等。值得一提的是,日本在《国土综合开发法》的基础上,2003年又实施了一部《构造改革特别区域法》,也是专门的城市群合作发展法,可见两种立法模式在日本并存。在这些基本法中一般均对城市群合作发展的基本任务、组织、管理进行界定,作为编制城市群建设和发展规划的依据,并在实施中制定相关的具体法律制度作为保障。
其二,一些世界级城市群所在的国家或地区还制定了某个特定区域经济合作发展的专门法律。这些特定区域有些是经济发达的城市群,有些是经济欠发达的贫困地区。如日本的《首都圈整治法》,英国的《新城法》、《内城法》等。这类法律往往是城市群经济合作发展最重要的制度保障,规定了城市群合作发展的各项制度,内容广泛而具体,是城市群协调发展最直接的法律依据。
其三,很多国家都建立了专门的城市群经济合作组织。如法国的巴黎城市群建立了“地区整顿委员会”,英国的伦敦城市群则创建了“大伦敦管理局”,北美五大湖区城市群也成立了“五湖联盟”等。这些机构都是依法设立的专门性独立机构,就城市群内部的开发建设、产业竞争、环境保护、公共服务等重大合作问题协调各方利益,确保各方实现共赢,促进城市群整体经济的发展。
长三角城市群经济合作法制化构想
首先,完善我国区域协调发展的基本法律虽然我国已制定《国土管理法》和《城乡规划法》等国土开发建设方面的基本法,但在这些法律中没有体现区域(城市群)协调发展的任务、组织、管理等基本制度,应尽快修改补充。在条件成熟时,制定专门的“区域(或城市群)协调发展法”,将更加有利于城市群的发展。
2009年10月，交通部联合长江干线八省二市启动了长江干线船型标准化工作。据有关数据显示，截至去年12月1日，经省级交通主管部门审核批准列入拆解计划的船舶已达3742艘，拆改完工船舶3105艘，核准使用中央补贴资金3.85亿元，长江干线船型标准化工作取得了阶段性成效。
京杭运河和长江干线船型标准化工程所取得的成绩以及沿线各省市的做法，是统筹推进、组织到位、创新服务的最具代表性的诠释，也为珠江船型标准化工程的推进提供了值得借鉴的经验。
组织有力 以服务赢得认同
2003年12月，交通部和五省一市人民政府联合颁布了《关于京杭运河船型标准化示范工程行动方案的公告》，在京杭运河和长江三角洲主要内河航道实施船型标准化示范工程，决定用4年时间实现挂桨机船退出京杭运河航运市场，到2010年航行于京杭运河的船舶80％以上达到标准化。
为确保工程顺利开展，各级交通主管部门均成立了由宣传、财务、综计、海事(船检)、航道、运管等部门参加的船型标准化工程领导小组，领导小组下设办公室，各参与部门各派一名工作人员参加办公室工作，集中办公、分工负责、各司其职、通力协作，形成了省、市、县三级组织领导体系和办事机构，为工程提供了强有力的组织保障。
参与示范工程的五省一市相关部门，在不同方面为船民提供着服务、全力保障着示范工程的推进进度，这些积极的努力不仅得到了船民的认同，同时也为示范效应的体现发挥着不可或缺的作用。
山东省通过把好船舶建造前的源头管理关，标准化工作事半功倍。该省将标准船型尺度审核工作渗入到《登记证明书》的发放过程中，把《登记证明书》作为建造标准船型船舶的第一道关口，严把船舶建造关，凡是不符合标准船型尺度的船舶，坚决不予办理国内水路运输登记，不发《登记证明书》，从而基本杜绝了非标准尺度船舶进入京杭运河山东段水运市场。
挂桨机船的拆改工作是整个示范工程的重点和难点。据了解，五省一市结合当地实际，出台了各自省(市)挂桨机船拆解改造政府资金管理办法。江苏、浙江两省组织了多期专业人员培训，并组织开发了挂桨机船拆解改造管理信息系统，对挂桨机船拆解改造和政府补贴资金的发放，实行实时监控和网上审批。江苏省兴化市是挂桨机船大户，当地管理部门在实施挂桨机船拆解过程中，发明了“两次监督、一次到位”的现场监管方法，既保证了监督到位，又提高了工作效率，减少了管理成本。同时对规范政府补贴资金的管理十分重视，严格履行相关程序，增强工作的透明度，防止违规使用补贴资金，确保政府补贴如数发放到船民手中。据了解，江苏省在2004年中央补贴资金缺口较大的情况下，省交通厅设法调剂了3000万元并贷款5000万元，保证船民能够及时领取补贴，维护了政府的信誉，使示范工程真正成为群众拥护、群众满意的民心工程。
统筹推进 组织到位
长江水系八省二市启动长江干线船型标准化工作以来，长江航务管理局及各省市交通主管部门以推进船型标准化为切入点，加强对外宣传，开展专题研究，推行便民措施，加强监督管理，进一步优化船舶运力结构。据有关数据显示，长江干线推进船型标准化涉及面广，政策性强，尤其是采取行政限制手段和经济鼓励政策所产生的社会影响极大，关系到广大船东的切身利益。如果实施不力，将直接关系到推进工作的成败，影响到长江航运发展方式的转变。
在此过程中，作为八省二市交通部门的统领者――长江航务管理局所发挥的统筹、协调及推动的作用是不可忽略的。长江航务管理局会同长江水系各省市港航管理部门以及中国船级社、长江海事局、江苏海事局、上海海事局等单位，牵头组织成立了推进长江干线船型标准化执行领导小组，负责长江干线船型标准化的统筹协调工作。积极开展宣传动员，制定了《推进长江干线船型标准化实施工作宣传方案》，编制了《长江干线船型标准化宣传册公用内容》，组织了领导访谈，了宣传标语和致船东公开信。制定推进工作方案，在征求各有关单位意见的基础上，形成了《加快推进长江干线船型标准化工作方案》。在组织开展该方案的同时，会同重庆市、湖北省港航管理部门，成功实施三峡库区非标准滚装船退出市场，三峡库区滚装船标准化率从38％提高到了51％，成为“政府引导、行政调控、企业协商，市场运作”推进船型标准化的成功案例。同时为船民解忧，了解船东意愿，组织开展了船型标准化专题调研，召开座谈会15次，听取意见，开展专题研究。并制定下发了《长江干线船型标准化档案管理规定》、《长江干线船舶拆改施工现场监督办法》、研发启用了《长江干线船型标准化动态信息管理系统》。
创新管理模式 提升服务品质
在长江航务管理局的统筹领导下，各省市均结合本地实际情况，积极稳妥地推进，特别是有些省市创新工作模式，改进工作方法，提升服务品质，亮点纷呈，取得了良好的效果并积累了很好的经验。
为方便基层组织与航运企业，提高行政办事效率，江苏省升级改造船型标准化三级信息网络系统，实现了省市县三级、运财两部门“一网通”。同时通过一线窗口单位，把政府的关怀、诚意及时传递到每个船公司，为航运公司提供“一门式服务”，应船民要求推行“上门服务”、“异地拆解服务”，实行“AB角”工作制，做到了船民有难能解、有求必应，极大地提高了船东、船民的参与度。
安徽省注重推进工作管理模式的创新，提升船东参与的积极性。安徽省共有4437艘老旧船舶需要拆解，占长江八省二市的三分之一强。他们组织人员，帮助解决船东、船厂遇到的实际问题，主动上门服务，提供方便措施，推行船检、海事、运政等部门一站式服务。在资金支付上，做到以人为本，安徽省交通运输厅与安徽省财政积极协调，财政将补贴款直接拨付到各市港航局，由港航局统一审核、直接支付，极大地缩短了资金支付周期，解船东燃眉之急。
江西省自筹资金200余万元，完成了标准船型主尺度系列的研究制定，于2009年12月了省内普通货物、集装箱、化学品船、油船四类标准船型主尺度系列，其中普通货物船主尺度系列14个，覆盖100吨至5000吨货船；集装箱船主尺度系列4个，覆盖33TEU至202TEU集装箱船；化学品船主尺度系列6个，覆盖200吨至1500吨化学品船；油船主尺度系列7个，覆盖100吨至1500吨油船。并组织研发了部分标准船型的技术方案，尽力为本省船型标准化工作“开好前门”。
【关键词】市场化竞争；企业合同；管理
随着中国市场化进程的快速发展，企业的合同管理水平有待进一步提高。在企业合同管理中，不仅要重视合同签订之前的管理工作，还应重视签订之后的管理工作。注重履行合同全部过程的情况变化，还需特别掌握对企业本身不利的情况，及时应对合同变更、修改、补充、终止等问题。不断加强企业合同各个环节的管理工作，以防止由于合同管理不善而造成的不必要的经济效益损失和企业形象的损坏。
一 企业合同管理的意义
企业合同管理的内容主要包括以下方面：合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止；合同的审查、监督、控制；进行合同签订时组织、计划、指导、协调等一系列活动。合同管理的过程必须是全过程的、系统性的、动态性的，它不仅是一个简单的签约程序，还是一个需要谈判、起草、签订、履行和监督的环节。
在如今的市场竞争激烈的环境下，加强企业合同管理，可以充分保护企业的合法权益。通过规范企业的组织行为，实现公平、公正、有序的市场竞争环境，有利于保障企业在市场经济条件下的生存和发展。从全球经济化的角度来看，企业合同的有效管理在企业制度方面实现与国际经济体系的接轨，有利于企业进入国际市场。
二 市场化竞争背景
随着社会的不断发展和进步，市场化经济体系也逐步深入到各个企业。市场化竞争是市场经济的基本特征之一，在市场经济的条件下，企业从各自利益的角度出发，为取得更好的产销条件和获取更多的市场资源而竞争。通过竞争，实现企业的优胜劣汰，进而实现生产要素的优化配置。
市场竞争主要包括商品竞争、素质能力竞争、服务竞争、信息竞争、价格竞争及信誉竞争六项基本内容。其中，信誉竞争包含企业合同管理的好坏。企业合同妥善管理不仅能维护自身的利益，还能在同类行业中以信誉的优势提高市场的占有率，以提高经济收益、保持自身不断成长以及树立良好的企业形象。
三 企业合同的管理模式
一般情况下，企业会设立一个专门的机构来进行对合同的管理工作。企业通过合同来确立民事关系，这种关系是受法律保护的。由此可见，签订合同是一种民事法律行为，根据其本身具备的特点，决定了合同不是由企业内部的财务、人事部门管理，其已经超出了企业自身的管理界限。因此，企业需要设立专门的企业法律顾问部门进行合同管理。
根据企业的经营规模和组织机构设置的不同，企业选择合同管理的模式也不同。但在大中型以上的企业中，合同的管理模式基本采用企业法律顾问部门统一进行管理，再与其他部门管理相结合。法律顾问部门对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责，各下属部门对本部门授权范围内所签订的合同负责，保证合同的合法性、可行性、完整性。
四 合同管理中存在的问题
由于我国的经济体制是由计划经济逐步转化为市场经济，企业合同管理的发展也逐渐从起初的过于简单不规范，走向现今的细致规范，并趋于完善，但仍存在着一些问题和不足，归纳起来主要有以下两个方面。
1．合同缺少完整性
企业为了来之不易的合同签约机会，签订的内容条款不明确或不全面，有时还会满足客户的一些不合理要求，很快的把合同签订下来。甚至在与老客户洽谈业务时，碍于情面以口头形式协议，不签订书面的合同。
2．合同履行率不高
在合同履行的过程中，随时可能发生合同内容或主体的变更，但不少负责履行合同的企业管理人员忽略了及时变更合同的重要性，没有按照法定的条款和法定期限办理。有些合同没有注明履行期限，签者字人的盖章不很清晰等，这一系列问题都为企业合同纠纷埋下隐患。
五 加强市场化竞争下的企业合同管理
1．完善企业合同管理制度
现代企业合同能够体现企业在生产、管理、经营等方面的各种法律关系。由于合同的专业性和法律性很强，特别是一些对企业影响重大的合同，能否正确签订显得十分重要。因此，完善各项合同管理制度是非常必要的，如合同的审查、公正、授权委托、专用章管理、归档等一系列的制度确立。这些都是合同管理活动中不可缺少的一部分。只有完善这些制度，才能使合同的合法性得到保障，将企业的风险降到最低。
2．加强对合同管理人员培训
利用灵活多样的方式，对合同管理人员进行培训。通过外聘专家讲座、网络、选送深造等形式增强合同管理人员的合同业务能力和法律事务能力。同时，企业应制订相关的合同管理办法、规定，促进合同管理人员的培训，以提高他们的综合素质。
3．完善合同管理体系
建立统一的合同管理体制，确定统一的合同管理部门；对合同的内容审查，应由企业合同主管部门审查，其他相关部门联合会审。各负其责，对合同项目及承办单位对合同的履行全面负责，确保建立管理体系的目的能够具体落实，只有各部门共同努力、密切配合才能把合同管理工作做好。
六 结束语
总之，企业要在市场化竞争的背景条件下不断地成长和发展，就必须建立现代化的企业管理制度，用科学的管理手段实施合同管理。在企业合同管理实践中，很多成功的企业合同管理都是将合同的权益按照职能分工分解的各个部门，再由各部门履行属于自己的职能范围的义务。这样，合同管理的整体水平会不断提高，为企业增强市场竞争能力和提高经济效益打下了坚实的基础。
参考文献
［1］武钢.浅析我国企业合同管理的现状及对策［J］.环球市场信息导报，2011（31）
关键词：物流企业 供应链 市场化 整合
中图分类号:F252 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）05-238-02
一、引言
一个城市甚至是一个区域的经济发展，都离不开与之相匹配的物流产业的支撑，物流是区域经济的重要组成部分，区域经济健康发展离不开该地区物流业。物流扩大了城市和周边区域的联系，使城市起到了辐射作用，城市的发展带动了物流发展，实现经济和社会的互补、互动。同时物流是社会生产运动的桥梁，是建设和商品生产的物资保证前提，在国民经济中起支撑作用，也是现代经济发展的核心和利润源泉。同时，物流是现代经济生活中重要纽带，是商品交易的重要环节。一体化、市场化的今天需要物流的社会化和专业化。
物流企业凭借市场机制优化配置资源方面的作用，充分利用可利用的社会既有物流资源，进行产业升级，提高自身竞争力的过程叫作市场化整合。这样的市场化整合不仅符合物流企业规模化和专业化发展的需要，还顺应了市场需求的变化。因此，物流企业专业化，社会化程度不高的一剂良方就是物流市场化整合，它担负着物流一体化构建和发展的“灵魂”作用。
通过资源的合理配置，使各个环节能够有序衔接，组织结构能够得到深化改革，区域经济具有鲜明的地域特色。除此之外，区域物流一体化的实施推进对于以点带面的城市综合能力的提高也是大有裨益的。
二、现代物流对区域经济的影响
现代物流系统的形成，有助于促进区域产业链的发展，提升该区域整体经济发展水平，强化城市联系，优化城镇体系和城市布局。现代物流的发展成为影响地区供应链体系之间竞争力的重要因素，成为提升地区综合竞争力不容忽视的方面。
1.有利于发挥区域协调性。这样不但能充分优化各种资源，不重复作业，节约有限的资源，而且能充分利用各地区的优势资源，在其所能达到的最大限度上合理组织区域物流。
2.有利于提高生产力。社会在不断进步，生产力也从未停止向前发展。专业化分工，更能提高生产的专业性，带动科技的进步和生产力的发展。一体化物流要求经营者专心从事自己主营业务能够精益求精，能以更好的产品或是服务提供给客户，极大地促进了国民经济的发展。
3.有利于改善投资环境。在北美、巴黎、纽约、伦敦、东京这世界五大都市圈，还有其他经济发达的国家（区域），这些地方都是很看重区域物流协同性发展的。区域物流的协同性占据很大的比重，无论是区域自身的发展建设还是物流，即便你仅仅想改善投资环境，这个因素都不应当被忽视。
4.有利于提高企业经济效益。物流企业在运用传统的物流作业方式时，没有规模经济，再加上高成本，低利用率的人力资源，使得企业都是以自营物流为主。然而区域物流协同的出现打破了原来固有的局面，物流企业能够通过规模化、专业化的运作方式，提高各种经济效益。
三、物流企业的市场化整合
从一种角度来看，整合才能促进由于差异化导致地区之间发展不平衡的提高。换一种角度看，整合的实质就是通过资源的优化配置，最大化经济效益而对地区内的各种资源进行重新分配。国民经济的所有产业几乎都能看到区域物流的影子，不言而喻，资源重新整合的意义深远。
1.基于供应链理念的整合。企业迫于逐步深入的经济一体化进程和不断加剧的竞争，不得不抱团以改变孤军奋战不能应对物流发展的局面。供应链研究的深化推动了企业间的协同，企业就供应链理念而展开相互之间的合作，为物流企业的整合提供了一种思维模式。物流系统流程的改造得到更多企业的关注，以及企业对自营物流的不断深入整合是一方面，各个企业扬长避短则是另一方面。（1）工商企业自营物流整合。越来越多的企业把对自己经营的物流采用供应链整合的方法，即便是跨地区的企业也是如此。目前，相当一部分企业还保留着物流设备，开展物流业务，随着市场的扩大，企业也逐渐将更多的目光投入到企业物流系统的改造当中。有的企业已经运用供应链管理的方法对自身的物流系统改造，并且提高了竞争力。也并非所有的企业都能达到预期的效果，尤其以大型，垄断型或是商业连锁企业为主。总而言之，各种各样的物流形式繁荣了物流行业。（2）建立物流联盟。企业之间除了竞争以外，有时还有合作，他们采取各种形式成为利益共享的组织。一旦组织联盟的关系确立下来，各个成员利用自己的优势资源在组织当中实现资源共享。这种做法不但更加高效，快捷和方便的为客户提供了服务，从某种程度来讲，对于企业自身长远的发展也奠定了基础，粘住了不少客户群。这样的组合通常没有固定的模式，它的形成是基于共同的利益，是为获取自身获取不到或是难以达到的利益而互换各自的优势资源。这样的联盟一旦建立，就会持续一段时间，本着互利共赢的目标，在逐渐的磨合与交互式沟通发展当中，形成一种双方或是多方靠自身都无法达到的效益。成员越多，资源也就越多，从而为高效的整合做了最直接的铺垫。从这个层面来讲，物流联盟的建立对市场的意义还是相当大的，它对资源的流动以及打破格局的重新排列组合，对于推动区域物流水平的发展，从整体上升到一个新的高度，有着不可磨灭的贡献。
2.基于规模经济的优化重组。企业供应链的竞争是市场白热化竞争的直接体现。对于物流行业来讲，各个企业之间的优化重组是资源合理高效实用的前提。物流企业需要通过对自身的深入剖析改革走规模化的道路。优化重组的方式多种多样，总体可归纳为纵向整合和横向整合，纵向整合是指物流企业对实体设施的成本削减以及服务质量的提高，而横向整合则多是指物流企业对比其小的同行或是相似的企业的兼并和联合。
DHL,Masers等等国际物流巨头进入中国，使得本就竞争激烈的物流行业更是进入到了空前的白炽化状态。优化重组的作用此时更加凸显了。苏州高新区物流中心和中国外运股份有限公司之间的资源整合就是一个非常经典的案例。单靠自身的能力，两家市场占有率都比较低，达不到理想的目标。然而通过整合，两家的效率比原来从质上都有了飞跃。
物流企业走规模化发展道路可以采用资本化的重组，还可以采用兼并联合的方式。兼并联合这种方式体现在操作和管理。对于操作，包含高效生产要素的配置和自身的主营业务。例如，用新兴的成本低的技术代替落后的成本高的技术。又譬如在运输方面，制定最经济的路线。对于管理，精简机构的高效管理是非常重要的，譬如不设职能重复的部门。
3．基于信息平台的虚拟整合。虚拟平台的整合，特别是港口，物流园区等物流产业相对集中的企业之间的整合在信息平台的虚拟整合当中扮演着非常重要的角色。虚拟整合是对工商企业需求信息的输入和物流企业需求信息的输出通过信息平台中间组织进行信息的提炼，归纳和共享，在信息平台的调配下，形成一个能够把握住市场战机的利益整体。这样就能够在很大程度上避免由于自身资源不足而丧失获利的机会。
物流平台的中转可以由码头、园区等聚集型的物流平台来充当外，还可由综合型物流企业的信息平台来充当。物流园区或者诸如此类的企业将实体经济和虚拟经济有机的结合起来，采取分工协作的方式，不但利用自身的比较优势发挥出了规模经济效应，而且对于各自的隐形知识交流也起到了促进作用，使得知识能够转化为财富。至于综合型物流企业，通常是为了完成某个时间段的物流项目而通过协商借助彼此的资源从而建立起来的虚拟组织，它既可以优势互补又能够风险共担，是非常适合大型物流项目高效完成的有效组织形式。
四、结论
1.基于供应链理念的物流企业整合，是按照现代流通规律，特别是按照现代物流技术和理念对现有物流系统及物流经营方式的转换。处于供应链上、下游的企业利用现代信息技术，通过改造和集成业务流程，使跨区域的供应商、经销商以及客户建立协同的业务合作伙伴关系，真正成为以供应链为纽带的群体企业。
2.不论是同地或是异地物流企业的规模扩张和网络拓展，或是其它形式的优化重组都可以优化资源配置，产生规模化的产业。
3.虚拟物流企业是整合众多中小物流企业而形成的多企业物流联合组织，其组织成员突破了地域、行业、部门的局限性。在具体运作上，中小物流企业可以根据各自的核心竞争力，相互协作，为用户提供跨部门、跨行业、跨区域的“一站式”物流服务。以物流园区、港口等物流产业集聚区为信息平台的虚拟整合，为物流园区扮演一种信息中介的角色，主要依托其计算机网络资源，搭建一个虚拟物流交易的信息平台，为物流服务需求商提供供应链解决方案，通过信息平台的处理，由其物流服务供应商使得该方案得以具体实施。
参考文献：
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