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【关键词】煤矿;矿山;安全;问题;建议
企业安全生产水平的高低直接关系企业的生存与发展,也关系社会安全生产的大局。企业管理作为企业安全生产的基础,它需要结合国家相关安全法律、法规开展,并将整个管理水平体现在企业主体上,从根本上保证群众、企业及社会的利益。非煤矿山企业本身生产经营领域便是高危行业,它在经营中一旦管理不善必然会影响到生产安全,因此只有从根源入手,严格管理,才能有效降低生产安全事故的发生,为社会经济的稳定、繁荣提供应有保障。
1.非煤矿山安全标准化建设意义
非煤矿山安全标准化建设是煤矿企业工作的重点,也是煤矿企业管理工作开展的基础,它本身是一个动态性、周期性、复杂性突出的内容。早在上个世纪八十年代,这一管理策略就受到当时政府部门的重视,并提出了相关标准化标准建设要点,且取得了一定成绩。在这一制度下,全国范围内的煤炭行业事故发生率出现了显著的改善,这说明这一标准化建设在煤炭行业的安全生产中发挥出一定的意义和效果。
近些年来,随着我国非煤炭矿山事业的进一步发展,相对来说我国煤矿安全事故也在不断的攀升,尽管我国近年来出台了许多控制条例和新的管理办法,但是面对不断加速的矿产行业发展速度来说,这种安全标准化建设仍然存在一定的缺陷,由此引起的各种安全事故问题不断发生。一直到06年我国金属非金属安全标准化规范颁布以来,这种问题才得到一定的改善,也让非煤炭矿山企业安全生产工作逐渐进入到安全管理的轨道上。
企业生产安全作为衡量企业经济效益、发展进度的关键,它不仅是衡量企业管理制度的标准,也是企业落实国家政策和法规的基础。非矿山企业作为我国矿山生产经营中事故发生最多、安全隐患最突出的环节,做好安全标准化建设对减少安全事故的发生、提高企业社会经济效益有着至关重要的意义,同时在一定程度上保障了我国社会稳定、繁荣发展,为构建和谐社会主义社会创造了基础。
2.非煤矿山标准化软件建设要点
2.1软件建设中存在的问题与处理方法
在过去社会发展中,非煤矿产资源的开发与利用在全国范围内得到人们重视,它为我国经济建设工作的开展奠定了基础,也为实现小康社会发展目标起到不可估量的推动作用。但是仍有一部分企业在经济利益的驱使下,不按照国家法律规定工作,整个生产经营存在严重的违法违规现象,更引发了众多安全事故。就这些现象进行分析,主要包含以下几个方面的原因。
2.1.1不照章办事
有部分非煤矿山企业在开展工作的时候,没有按照开采计划、开采利用方案以及开采设计标准进行工作,甚至有一部分企业直接在没有开采方案、开采计划的条件下进行工作。这种现象在国内各地矿山普遍存在,大多都是一些短期开采工作、无证开采以及乱采滥挖的问题。
2.1.2矿山布局不合理
不少非煤矿山企业在开采中对矿山布局设置不合理,缺乏统一、严格、规范的安全管理标准,使得整个矿山资源的浪费十分严重。虽然经过这些年的不断整治得到一定的好转,同时也惩罚了一批不符合生产安全和开采条件的矿山企业,但非煤矿山开采点的数量在国内仍然偏高,整体局势并没有得到好转。
2.1.3安全标准化的内容不科学
就非煤矿山的安全管理工作而言,安全管理标准化建设内容不规范现象可谓是国内矿山管理工作面临的普遍现象,它主要表现在安全管理规范在制定中未曾深入的了解企业状况,造成安全标准化内容与实际脱轨,缺少相关处理手段和制度。就这种问题的出现原因分析,它主要是因为缺乏对国家安全管理制度的深刻理解,管理人员本身文化素质不高等。再有者是因为在工作中忽略了安全管理目标和对矿山管理制度的重要性,工作中缺乏具体培训等。
2.1.4缺乏系统管理资料
文件资料未进行分类、无编号、无日期、无保存归档单位、无定期更新等。程序文件、作业指导书陈旧,与实际已经不相符,缺乏收回报废更新。资质单位评审报告提交后,未进行问题的持续改进。有的矿山进行完标准化评审就算告一段落,对评审过程中提出的问题没有进一步制定措施。
2.2解决措施
在当今煤矿生产安全标准化建设的基础上,我们通常都是将这些标准化建设分为若干个子系统、子元素开展,且每一个子元素和子系统之间有存在一定的关联。这让软件建设工作的开展需要从这些问题和内容入手,在确保每一个子系统达到安全标准的同时,深刻理解每个问题所涵盖的内容意义,根据内容意义建立健全与其相对应的管理资料。如第五个元员工教育培训,要建立培训计划、培训记录、培训大纲、培训内容、学时保障一整套文件。同时不能局限于一般的三级培训,对法律法规、应急逃生、风险识别、事故报告也进行培训。建立标准化持续改进制度并予以跟踪。
3.标准化建设硬件方面
为了更进一步的巩固国家对非煤矿山开采的整治与管理成果,防止已经关闭矿山的再次开采,让煤矿开采管理工作迈向正规化、标准化、制度化。在目前的工作中我们不仅要做好相关软件安全标准化建设工作,而且要高度重视硬件方面的工作内容。就矿山硬件安全标准化建设工作而言,具体的工作内容如下。
3.1存在的问题
(1)作业现场方面,主要体现标志、标识、警示不清楚,未注明应对各类灾害的逃生办法和路线,作业现场距安全出口距离没标出。(2)设备实施方面,保护不全、缺少防护、隔离等设施,淘汰设备不能及时更新,新设备在使用时没有风险管理。尤其地下矿山缺少有效的通风设施,通风系统段短路,多数靠自然通风,局部积存污浊空气。(3)生产工艺落后,与规程及设计存在差异,应急变化、处理突发事件管理未及时更新,没有针对性的培训教育,作业规程不符合实际。
3.2解决措施
矿山标准化硬件管理是一个动态性,但在一定时期内会保持相对稳定,矿山与矿山之间存在差异。同一个矿山在不同时间阶段又存在差异,而且随着矿山的开采,差异性越来越明显,要想解决标准化硬件存在的问题需要从以下入手:(1)提高对安全标准化的认识,是解决矿山标准化硬件途径之一,只有认识到位,思想才能到位,思想到位,行动才能到位。(2)注重标准化建设中的资金投入,只有足额资金投入及时到位,才能解决标准化建设中的一些硬件设施。(3)加大培训和宣传力度,标准化建设不是一个人的事情,是全员参与,只有全员参与,提高整体素质,标准化工作才能做得更好。
4.结论
非煤矿山安全安全标准化建设是保证矿山企业科学发展的关键,它的合理开展不仅保障了企业生产安全,为矿山行业的进一步发展打下了前提;而且有效提高了企业经济效益,因此正确分析和处理非煤矿山安全标准化建设势在必行,也是更好地实现安全生产,为社会创造效益。
【参考文献】
[1]李晓飞.金属非金属矿山安全标准化建设的探讨[J].安全与环境工程,2010,5:80-84.
关键字:城市化 非正规就业 安徽省 政策落实
一、引言
城市化是指人口、生产要素和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的动态过程。从全国范围来看,我国的城市化正在发生着从传统城镇化战略朝新型城镇化发展战略转型的一系列积极变化,即朝着以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化方向发展。2013年中央经济工作会议明确了扩大内需的最大潜力在于城镇化,这是我国政府首次将城镇化建设提升到最大化释放内需潜力,促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步的高度上来,表明我国政府对城镇化建设的认识水平达到了新的高度。
安徽省自进入新世纪以来将城镇化作为重大发展战略,积极推进城镇化进程,城镇化速度不断加快,人口城镇化率从2000年的28%上升为2012年的46.5%,上升了18.5个百分点,年均上升1.54个百分点。以2000年和2012年为例,与全国的城市化率水平的差距由2000年的8.09%缩小为2012年的6.30%,与相邻省份浙江的差距减少了3.36个百分点,与中部省份湖南的差距减少了1.91个百分点,与陕西的差距减少了1.95个百分点。这说明安徽省的城市化建设在21世纪以来取得了一定的成绩。然而另外一方面,由于安徽省为典型的城乡二元结构省份,截至2012年末,全省城乡户籍人口约6900万,城市人口只有2784.4万,其余皆为农村人口。鉴于安徽省今后的经济持续健康发展的动力也必将转向依靠内需拉动,发展非正规就业,对于保持经济社会协调发展至关重要。如果非正规就业的问题不能很好的解决,非正规就业者不能尽快实现从职业“城市化”到身份“市民化”的彻底转变,非正规就业者的收入水平如果不能合理提高,那么,这部分庞大的潜在消费市场便不能迅速开发。于是,便难于摆脱“非正规就业者收入水平低下――潜在购买力不能变现――社会经济发展水平低下――非正规就业者收入水平低下”的恶性循环。这无论对于整个宏观层面的经济社会发展,还是对于非正规就业者自身的切身利益来说,均是百害而无利的。在人口众多、劳动力供大于求的安徽,非正规就业作为省内重要的就业形式,应该引起方方面面的高度重视,在安徽省城镇化建设中非正规就业能否得到必要的重视和健康发展,对于能否取得城镇化建设的预期目标,以及保持经济社会协调发展至关重要。
二、2000年以来安徽省非正规就业发展及主要特征
安徽省非正规就业人员主要由本省和外省进城务工的农民工、城市下岗失业人员、个体从业人员构成。2000年以来,安徽省非正规就业迅速发展,非正规就业规模不断扩大。安徽省政府和各市政府陆续出台了10余项旨在促进省内就业困难群体再就业的通知和规定,也出台了专门针对扶持非正规就业组织发展的政策规定,如2004年10月,蚌埠市劳动保障局等部门印发了《蚌埠市扶持发展非正规就业组织暂行办法》;2007年安徽“两会”上,代表孔庆福提出要围绕构建和谐社会促进非正规就业发展,2008年淮北市免费为全市临时务工人员、用工单位及个人提供良好的洽谈环境和服务场所,开展了对非正规劳务市场进行规范的初步尝试;2009年,安徽肥东将各种非正规劳动就业组织按从事方向进行分类指导,然后统一搬进园区,试图将非正规就业组织“转正”,等等。但细心观察不难发现,除了最后一项比较具有针对性,大多政策规定也好,倡议主张也好,着力点无不放在以城镇下岗人员的再就业上,而对于省内非正规就业的主体,及农民工非正规就业问题,除了一两条关于帮助解决农民工拖欠工资问题的通知外,则缺乏有力帮扶。
虽然没有权威统计数据, 但我们可以从下面一组数据做一些粗略的了解。根据2002年度安徽省劳动和社会保障事业发展统计公报, 安徽省 2002年城镇从业人员 562.5万人, 而全省各类用人单位签订劳动合同人数仅为 336万人。城镇从业人员中没有签订劳动合同人数为226.5万人,占城镇从 业人员的40.3%。到了2008年,省内城镇从业人员901.9万人,各类企业签订劳动合同人数为372.9万人,城镇从业人员中没有签订劳动合同人数为529万人,占城镇从 业人员的58.65%。而2009年城镇从业人员中未签订劳动合同人数占城镇从 业人员比重为40.6%。由于统计数字比实际数字要小,故安徽省没有健全的社会保障的非正规就业人员比重一直处于高位运行的状态。2002年农村劳动力跨地区流动就业人数603万人,其中向外省输出490万人。占全省跨地区流动就业农村劳动力的比例高达 81.26% 。而据2010年第六次全国人口普查资料,安徽省外出流动人口为1611万人,其中,流动到省外的人口达1038万人,占全部外出流动人口的64.5%,该数据很大程度上可以反映出安徽省非正规就业的一大特点是以省外输出为主。而另外一方面,2010年外省进入安徽省常住人口总量为71.7万人,由此可以推断,外省进入安徽省从事非正规就业的人数必然小于71.7万这一数字,据此,考虑到人口省际流动“进”、“出”的双向自由性,从1038万和71.7万这两个数字对比中,则可以发现另外一个粗略的事实,即安徽省省内非正规就业环境相对其他部分发达地区存在着显著的“劣势”。此外,安徽省以农民工为主体的非正规就业人员与其他地区非正规就业群体具有共同的特征,集中表现为文化程度普遍偏低,维权意识差,市场谈判地位低,面对该群体的社会保障的需求与供给矛盾突出等。
三、安徽省非正规就业者面临的三大突出问题
事实上,安徽省的非正规就业群体当前的处境甚为“尴尬”。
首先,职业技术层次过于低端,缺乏必要的职业技术培训。对于在省外从事非正规就业的劳动者来说,其处境的“不乐观”,可以从长三角等东南沿海地区“民工荒”的发生中看出。这是由于“民工荒”更多表现为“女工荒”和“廉价农民工荒”,而女性和廉价农民工正是非正规就业者的构成主体,对于“用工荒”的原因深入分析可以发现,全社会生活水平(包括农村生活水平)的提高,农村劳动力素质的逐步提高必然会推动农民工的工资上涨,而当实际工资水平未能满足劳动供给者的要求时,在城乡就业比较收益不利于农民工的状况下,大部分农民工选择返乡就是有可能的[1],其原因就在于劳动力实际工资水平过低而挤压了非正规就业者的生存空间。
其次,从省内来看,省内城镇化发展对于经济社会的就业吸引力较为有限。其原因包括:其一,安徽省GDP总量和人均GDP无论在全国还是与中部地区整体水平相比,不甚理想。2013年新的《中国省域竞争力蓝皮书中国省域经济综合竞争力发展报告(2011~2012)》指出,2011年在全国31个省级行政区经济综合竞争力中,安徽省仅排第16位,比2010年下降2位,处于全国中等水平,而在中部六省的排名中,则从中部第2位下降到中部第3位[2]。其二,安徽省收入分配制度中不合理的成分仍然存在。近年来收入分配领域出现了宏观上劳动者报酬占初次分配收入比重减少,国民收入向企业和政府部门倾斜,居民收入占比持续下降;微观上,居民收入仍然偏低,城乡间、行业间、地区间等不同群体的收入差距仍有拉大趋势,其中城乡收入相对收入差距(城乡收入比,以农民人均纯收入为1)虽经历了2006年前升后降,但仍由2000年的2.74扩大到2011年的2.99,位居中部省份第二,仅低于山西。农村发展长期滞后,农村居民基尼系数也由2000年0.23扩大到2011年0.32[3],非正规就业者的生存空间在不合理的分配体制作用下更加狭小。其三,县域经济不发达,非正规就业者在城镇就近就业难以获得预期收益。相对于周边省份,安徽的县域经济处于滞后状态,县域经济已成为安徽经济发展的突出薄弱环节。有研究表明,近十年来,全省县域国内生产总值增幅、县域经济对全省经济发展的贡献率以及县域经济总量占全省的比重都在下滑[4]。此外,有研究表明,中东部地区差距主要不在城市经济上,而是体现在县(市)域经济上。从全省范围来看,尤其是合肥等重点城市,尽管自2005年起,县域发展速度超过全省平均水平,县域经济出现“V”型大反转,步入加速发展新阶段,交通通讯、电力、公用设施已得到较大程度改善,但县(区)以下大多数地区基础设施欠账仍然较多,投资缺口很大。县(市)域内的交通、电力、通讯、供水、市场等基础设施也欠账较多,地方政府限于财力拮据,无力采取挖隧道、架路桥、建设高速公路的大手笔投资来改变现状,从而制约了这些县域经济在招商和迎接产业转移方面优势的发挥[5]。
再次,省内吸引务工人员就“地”务工的政策环境供给不力。具体来说,近年来促进农民工就业创业方面的政策力度客观上虽有所加大,但新的问题,如大多政策倾向于片面追求覆盖面扩大,政策到农民手中的渠道实际不畅通,各执行部门在执行政策时多有“折扣”致使农民工实际受惠有限,重政策的应急性而缺乏站在帮扶对象立场上的长远规划等问题层出不穷,任何一个环节出了问题都会导致最终非正规就业者在就业习惯或者说就业“惯性”的作用下,陷入在“本省(地)还是到外省(地)”就业的“徘徊不定”的艰难选择中。
四、促进安徽省城市化建设中非正规就业健康发展的几点思考
(一)大力发展县域经济,促进财政资金向县域倾斜
按照城镇化的内在要求,必须统筹大城市和中小城镇、统筹城乡的协调发展,在新的形势下必须更大力度地加快县域经济发展,必须要以科学发展观为引领,促进传统县域经济向现代县域经济转变,坚定不移地推进工业强县发展,这是县域经济发展突破的关节点之一。针对县级财政可用财力不足,工业投入资金困难的状况,故一要加大金融部门对县域经济的支持力度,二是尽快通过市场化渠道缓解“融资难”困境,为加快发展提供强劲动力[6]。此外,要严格落实省政府《关于进一步加快县域经济发展的意见》,加大对县域项目建设的支持,简化审批手续,严格执行省直管县财政体制改革,实施积极的财政扶持政策。为保证现有的规定得以有效执行,建议对《意见》贯彻实行问责制,以切实保证扩大县级政府管理权限、加大财政支持力度、提高金融服务水平、改进建设用地管理、支持开发区建设、大力推动全民创业等具体措施落实到位。
(二)将非正规就业作为专项工作来抓,分类指导
建议省劳动社会保障厅尽快制定本省非正规就业对象认定,将非正规就业工作从本省困难就业群体中独立出来,成立非正规就业专门领导小组,根据下岗工人、高校毕业生、本省农民工等不同来源分类指导开展工作。组织上,可以考虑在省级部门负责一手统抓的指导下,将工作目标和要求下发至各市县及城镇街道基层单位。省级以下的各基层负责单位定期向省劳动社会保障厅汇报工作,省劳动社会保障厅向省人民政府汇报,最后由省人大审议通过。在具体帮扶措施上,需重点考虑探索全省范围内以农村劳动力转移就业培训为重点的非正规就业培训统筹管理办法。一是由各市、县人民政府建立统一领导,劳动保障部门牵头,财政、农业、扶贫等部门密切配合的农村劳动力培训组织领导和工作体系,尽快出台全省乡镇公共就业服务工作平台建设规划,落实工作人员、服务场所、办公设备、工作制度、工作经费等基本平台设施要求,全省范围内动态就业信息,并使用财政补贴资金,设立符合本乡镇就业需求的按照农业、工业和第三产业进行分类培训,突出职业技能和职业安全培训,提高农村劳动力的技能水平和就业能力。二是积极统筹协调,鼓励和支持各类职业院校、职业培训机构和用人单位开展各种形式的职业培训,并建设完善的就业联系机制。三是完善职业培训补贴政策。建立健全职业培训补贴与职业技能鉴定、促进就业效果相挂钩的机制。四是加强职业培训基础建设。进一步加强职业技术院校建设,积极发展技师学院和高级技工学校,建设若干规模较大、装备水平较高、专业特色鲜明的公共实训基地,尽快形成布局合理、资源共享的公共实训体系。
(三)细化政策规定,纳入政绩考核,确保政策 “可行” 且“可达”
一是各项管理规定或扶持政策需明确提出实现一定目标的行动期限;二是尽量减少政策管理规定中的“有关部门”等字眼,力争每项责任主体和实施主体都能明确具体化;三是在省政府的领导下,务必实现社会劳动保障部门、就业管理处、人力资源和社会保障部、财政部门、统计部门以及审计部门等多个部门之间联动,建立起非正规就业保障扶持的宏观管理体系;四是以具体可行、可操作的详细措施细化各条政策建议。五是将发展非正规就业发展的成果纳入到各级政府主管单位的政绩考核体系。总而言之,切实优化非正规就业的政策环境,加大财政资金的各种优惠政策力度,同时确保政策配套和政策落实。
(四)完善小微企业发展环境,拓展非正规就业保障渠道
在尊重安徽省基本省情的基础上,在城镇化建设过程中充分发挥中小企业,尤其是小微企业在提供就业岗位和发展社会经济的双重作用。为此,就必须下狠决心为中小和小微企业“减负”。可以在省、市两级层面,逐步建立和完善针对小型企业和个体经营的信贷和担保制度,切实解决小型企业和个体经营创办及经营过程中融资难的问题。鼓励充分就业,省、市相关部门要制定和实行对小型企业和个体经营的税收优惠和其他优惠政策,简化小型企业和个体经营开办的各种登记注册手续,降低收费标准,废除不合理收费项目。同时,在经营场所、注册资金、经营范围等方面降低小型企业和个体经营的市场准入门槛,逐步建立为小型企业服务的信息服务、经营咨询服务体系,大力沟通它们与正规部门的密切联系[7]。此外,鼓励其参加正规部门的社会保险,并制定不同保障水平的、灵活、可供选择的社会保障服务,拓展非正规就业者的社会保障覆盖面和保障水平。
(五)管理与建设并重,将“以人为本”的城镇化本质要求落到实处
城镇化建设要进一步做好管理工作,关键是管理要精细。
一是事前规划需真正统筹各方面,做好不同类型城镇的发展定位工作,尤其是县域层面的规划需进一步细致化。区域特色挖掘工作有待深化,特别是县级以下城镇特色不鲜明,建设标准较低,文化建设更是滞后。
二是农民市民化建设缺乏经验。加快城镇化进程,最急迫的是要使长期在城镇生活,有工作、有稳定住所的农民工固定下来;要加快户籍制度改革,真正使进城农民“进得来、住得下、过得好”。目前安徽省人口异地城镇化趋势非常明显,2009年流向省外的人口达到了911.9万人,在皖江地区存在用工缺口的情况下,这实际上是弱化了本省的劳动力资源优势。故首先未来皖江地区应进一步壮大经济实力,完善城市功能,健全基本公共服务体系,提升城市品牌形象,吸引外出人口回流,促进城乡融合和“城”“人”融合。对此,前提是畅通农村土地流转,实现农村土地征用法制化、民主化。其次,要加快研究本省财政、金融、税收、住房等各方面的农民工市民化支持政策,形成体系,建议将农民工市民化的建设细化到针对本省农民的医疗、教育、就业、社会保障及城市购房等各项具体政策的研究落实中去。此外,要加快充分研究本省农民工省外权益保护对策,建议成立省级省内维权组织,负责与外省市相关的职权部门相沟通。
三是研究制定农民工市民化指标体系,并将其纳入到各级政府部门主管官员的政绩考核中去。要彻底改变“口号响亮,行动寡寂”,只说不做的工作作风。
参考文献:
[1]国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司.“用工荒”问题综合分析(摘自《中国流动人口发展报告(2011)》).北京:中国人口出版社.2011年.
[2]中国社会科学院.中国省域竞争力蓝皮书中国省域经济综合竞争力发展报告(2011~2012)蓝皮书.北京:社会科学文献出版社.2013年.
[3]过劲松.对安徽省收入分配问题的分析与思考.安徽省统计信息网. 2013-1-14.
[4]陈中楼. 奋力崛起中的安徽县域经济发展探析.人民网.2006-08-08.
[5]谢 培 秀.中部崛起:安徽省情再认识及发展战略取向(摘自《2006年:中国中部地区发展报告》). 北京:社会科学文献出版社. 2007年.
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学院多次在党委会议上对统战工作进行研究讨论,明确了统战工作的根本任务就是要争取人心、凝聚力量,最大程度地发挥派、党外知识分子的积极性和创造性,为改革开放和社会主义现代化建设服务,为学院的发展服务;也明确了我院统战工作的宗旨就是要加强领导,健全制度,积极支持派开展活动和发挥作用,全心全意为派和党外人士服务。
学校的统战工作对象中,共有民盟、民建、民进、农工、致公、九三6个派成员28人,其中副高以上职称的有17人,副高以上职称的教师中,党外人士占40%。派成员中有4人担任支部主委及副主委,4人担任学院中层干部,4人担任市区两级人大代表和政协委员。我院统战队伍的总体特点是:学历高、职称高,学术骨干多、从事学校管理工作的干部多,一些人士还直接参与政府部门议政,派成员虽然人数不多,但大多是各党派的中坚。根据这一特点,学院党委将我院统战工作的重点放在做好派工作、党外知识分子,尤其是党外高级知识分子的工作上,将统战工作列入党委重要议事日程。
学院形成了重大决策征求派、党外知识分子制度和情况通报会制度,学校一系列关系到广大教职工切身利益、群众比较关注政策的出台,都征求党外人士意见;学院多次召开派代表、党外高级知识分子代表开座谈会,请党外人士对学院党委、行政工作提意见,并请大家建言献策,共同谋划学院今后的发展战略。去年以来党的群众路线教育实践活动如火如荼,院党委在全院党员干部中认真落实三严三实专题教育要求,期间学院党委多次召开民主座谈会,认真听取党外人士及派成员代表的意见和建议,扎实整改,不断使我院办学发展改革深入,学院领导班子广开言路,通过各种渠道汇聚党外人士及派成员的良言方策,促进我们这样一个起步较晚的职业学院快马加鞭,实现跨越式发展。
学院统战工作人员热心与派、党外知识分子交朋友;帮助派做好发展工作,为他们把好入口关,原则上要求副高以上职称、各方面表现突出者方可加入派,保证派成员具有较高素质;同时还创造条件,支持派参加活动,给派提供更多的活动机会和场地,创设更多的活动内容。在对党外人士和派成员的关心和活动中,学院党委不断为他们在各自的教学岗位中建功立业创造条件。
在统战工作中,学院党委不忘关心各党派抓好派自身建设,引导开展好坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,持续打造践行社会主义核心价值体系和“同心”思想的创新品牌;加强党外人士队伍建设,统筹做好各领域党外代表人士的选拔推荐,着重抓好党外后备干部的发现、培养和储备工作,在重点培养、选拔任用、教育培训等方面取得不断突破;始终围绕学院发展这个中心大局,引导统战成员开展调查研究、参政议政,切实反映全体教职工的心声,为学院党政工作当好参谋;学院统战工作不断创新工作思路,发扬协商民主机制,形成经验做法,展示诸多亮点,使院党委及各部门对统战工作更加重视,给予更多支持。近两年来,派人士和党外知识分子提供了多样化的意见和建议,为学院的建设和发展作出了积极贡献。
在学院党委的领导下,在学院统战部门的关心指导下,学院近年来涌现出不少党外知识分子代表人物:
老师是农工**职业技术学院支部主委,从事护理教学工作34年。工作业绩突出,多次被评为优秀班主任,所带班级被评为校级、省级“先进班级”。近几年参与编写全国技能型紧缺人才培养培训五年制、三年制教材4本共16万字,担任**省五年制规划教材《外科护理学》、《基础护理学》主编共13万字。2012年申报省质量工程《护理专业校企合作实践教学基地》项目。2012年起担任学院实训中心负责人,参与了实训中心从规划、设计、建设,现在已逐步建成集教学、培训于一体的多功能实训中心。她兼任**市护理学会副理事长、**市健康促进协会副会长等职务。系**市第四、五、六届政协委员、**区第十四届人大代表。2015年王怡仙老师荣膺“**市五一巾帼标兵”称号,并被授予“**市五一劳动奖章”。