时间：2023-10-23 10:43:09
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【关键词】物资采购；集中管理；财务核算
物资采购的集中管理主要是指相关的企业对其在生产中所需要的物资进行集中的采购，然后再对所采购的物资进行集中的储备、计划、控制、配送等，使物资能够合理的使用，这一系列工作流程便称为物资采购的集中管理。通过对物资采购的集中管理，能有效地降低企业的生产成本等，从而提高企业的经济效益。在物资采购集中管理中，对需要采购的物资进行严格的财务核算，也是能有效促进企业经济及物资合理管理的关键所在。
一、物资采购的集中管理方式分析
在企业的物资采购中，主要是通过对物资进行集中采购、集中仓储、集中配送以及集中结算四种方式来实现物资的集中管理。（1）物资的集中采购方式。物资的集中采购主要是针对传统的分散采购而言，是指相关的企业设立专门的物资采购部门，该采购部门再将企业各分公司或各部门所需要的物资进行集中统计。采购部门通过对企业所需的物资进行统计，然后再制定相关的采购计划，并经过询价、价格与质量比对、确定物资供应商等环节对物资进行集中采购。企业物资的集中采购较分散采购来说，不仅能有效地节省其采购的时间，大批量物资的集中采购还会一定程度的降低物资成本，为企业有效地节省开支。（2）物资的集中仓储方式。物资的集中仓储是指企业成立专门的仓储部门，并由总的仓储部门逐渐地取缔企业中各种部门的零散仓库。集中仓储主要是由物资的验收区、物资的理货区、物资的储存区、物资的配货区、物资的办公管理区等区域所组成。物资验收区主要是负责将所采购的物资运送到企业仓储部门以后进行卸货、清点、分类、入库等工作的区域；物资理货区主要是将所收到的物资按照类型与用途的不同进行合理的分类，再通过输送机、分拣系统等相应的理货作业设备，对物资进行高效率的分类；物资储存区主要是用于摆放各类物资的区域，仓储部门的相关工作人员将分类好的物资根据各区域的划分对其进行合理的置放，其储存区可以按照物资体积的大小、物资出入库频率的高低、物资储存周期的长短等因素进行分类存放；物资配货区是指仓储部门按照企业各部门对于物资的需要进行相应配货的区域；物资办公管理区域主要是针对整个仓储部门物资的一个管理区域，如对物资的退货、物资的换货与物资的补货等工作，均是通过物资办公管理区域来进行实施并完成的。在物资采购中使用集中仓储的模式来代替小规模分散的仓储模式，不仅可以更合理的管理企业所采购的物资，还可以在物资需要使用时，通过储存、分拣等一系列的工作流程有效的缩短了物资的流通时间，从而也间接地提高了企业的工作效率。（3）物资的集中配送方式。物资的集中配送主要是指以企业仓储部门为中心，企业的各个物资所需部门为节点，并根据各部门对物资的申请与实际使用情况，进行统计分析后进行物资的集中配送。物资的集中配送能有效减少企业各部门滥用物资的现象，通过集中的管理与配送，可为企业有效节约成本。（4）物资的集中结算方式。物资的集中结算主要是指对企业的采购部门及各分部门的物资采购金额进行统一的管理和结算，并建立起合理的资金支付保障制度。企业通过对物资集中结算的方式，能有效地避免企业中各部门因人为因素而发生的“吃拿卡要”现象等。
二、物资采购的财务核算流程分析
企业的物资在集中采购管理的模式下，其在采购环节还包括对物资的财务核算流程，其中企业采购部门对物资的申购—询价—供货商的选择—签订合同—验货—收货—物资入库—物资出库—物资合理使用等环节也均离不开企业财务的核算。通过对所采购的物资进行严格的财务核算与监督，可有效地防止企业在采购环节中出现腐败贪污等行为，更可以大幅度地降低企业的采购成本，企业物资采购的财务核算流程，如图1所示。
图1 物资采购的财务核算流程简图
1.确定请购部门的请购物资。企业的各请购部门根据其部门对于物资的实际需要制定出完整的请购计划，并向物资采购部门提出采购申请。采购部门再根据请购部门所提出的物资申请结合物资的计划预算、存量标准、库存等情况，开出详细请购单，并在请购单上注明所要采购物资的品名、规格、数量、物资的需求日期、用途以及注意事项等等。采购部门再将开好的请购单交于部门的领导进行签字认可，在部门领导批准之后再进行下一步的会签。请购单的会签工作一般是由财务部门与采购部门根据请购物资的资金额度等进行批准权限，并上报企业的高层领导进行审批，确定请购单被批准之后采购部门再进行接下来的采购工作。
2.根据请购单对物资的采购做前期准备工作。采购部门根据所批准的请购单再对物资的采购做前期准备工作，如对物资进行询价，并同物资的供应商进行谈价，再选择合适的供货商，并拟定相应的采购合同。最后将其采购合同报备给企业的法律事务部门及财务部门进行审核以及会签，其中法律事务部门主要是审查物资采购合同中是否存在引起纠纷等法律风险的条款，而财务部门主要是对合同中所采购的物资规定的采购金额与付款的方式等条款进行审核，如在物资采购中有押金或是预付款必须要在合同中标明清楚。通过企业法律事务部门与财务部门对物资采购合同进行审查无误，并在会签后加盖合同章，将物资采购合同正本留于法律事务部与供货商各一份存档，其复印本交由采购部门与财务部门各一份存档。
3.全面核查所采购的物资。企业的采购部门对物资进行采购后，其物资的验收、质检、交接以及入库等环节均由物资采购部门、仓储部门与财务部门共同合作完成。对所采购物资的质检报告、核对数据、交接单、入库单等均以一式三份的形式由仓储部门的负责人签字后，再交由采购部门与财务部门各一份，仓储部门自留一份。财务部门再对其收到的采购单据进行检查核实，确保所采购的物资已经实际安全的送到本企业中。
4.物资的领用与盘查环节。企业物资在领用时，相关需要领用的部门应填写一式三份的领料单，并经由部门的领导进行签字批准后才可到仓储部门进行领用。所填写的领料单，物资领用部门自留一份、财务部门留存一份、仓储部门留存一份。财务部门在每月月底需与仓储部门一起将所领用的物资进行核查，确保其数据的准确性。在每月的月底，采购部门与仓储部门应根据物资的实际采购数量与库存数量对物资进行核查与盘点，再将盘查的数据交由财务部门。财务部门根据入库单与领料单等单据，和采购、仓储部门所统计的数据进行对比，确认无误后再核算采购物资的成本，并与采购部门所统计的物资成本数据进行核对，以求做到账实相符。
5.采购物资的报销入账环节。依据物资采购的合同规定，各类物资的采购资金均应通过采购部门付款给供货商。在物资采购后，供货商应给采购部门开具相应的物资采购发票，由采购部门将物资请购单、物资采购发票、物资入库单等单据进行整理后统一交由财务部进行核算并入账。物资需由采购部门协同仓储部门办理物资的入库手续后才能进行报账，且相关的账务单据都要经过其部门领导的签字才能生效。财务部门在收到采购部门送来的采购单据后，通过仔细的核查，确保其各种单据的齐全度与正规性，确认无误后，再按照合同所规定的付款方式进行付款。
三、物资采购的集中管理和财务核算对企业的重要性
通过有效的管理手段保证企业的经济利益不被损害，一直是企业长期追求的目标之一，其中在物资采购中只有将集中管理方式与严格的财务核算相结合，才能保证企业的资金周转，降低企业的物资成本，对促进企业的经济效益有着十分重要的意义。（1）降低企业的物资成本。通对对企业的物资采购环节实施集中管理并进行严格的财务核算，使企业运行这一有效的管控方法，达到降低企业物资成本的目的。企业在生产运行的过程中，其资金的使用有相当大的一部分是用在物资的采购当中，所以合理地节约物资使用量对降低企业的物资成本起着关键的作用。通过企业对物资采购的集中管理与财务核算等途径可以有效的降低其物资成本。（2）有效管控企业的流动资金。企业如能对流动资金的占用情况进行有效的管控，便可以很好地提高企业资金的利用效果，使企业的流动资金能够更加高效与顺畅的使用，以此为企业带来更多的利润。在我国企业中，其流动资金主要是由成品资金、生产资金、储备资金等资金所组成的，且企业中的储备资金一般在企业流动资金中占有的比例较大。而企业的储备资金，其中大部分是用在了对企业所需物资的采购中，因此，若是能合理的压缩储备资金的使用度从而可以有效地管控好企业的流动资金。企业应针对其源头问题对企业的物资采购环节加强管理，并对采购物资所需的资金进行严格的核算。通过对物资采购所需的资金进行有效管控，从而降低企业储备资金的占量，使流动资金能用到更加重要的方面。（3）促进企业的可持续发展。在我国市场竞争日益激烈的情况下，相同的企业之间，如在管理方式、经营方式等方面大抵相同的情况下，若是在物资采购的环节中占用了大量的资金，或者所采购的物资出现长久地搁置不用、过度消耗的现象，将会严重影响企业的经济利益，甚至会在激烈的市场竞争中降低企业的竞争力。对企业物资采购进行集中的管理与财务核算，将会很大程度地避免这类问题的发生，从而给企业的可持续发展打好基础。
四、总结
在我国的企业中，关于物资采购方面若是实施集中管理和严格的财务核算，并通过采购部门、仓储部门、法律事务部门、财务部门等各部门之间的鼎力合作，能有效地控制物资采购的成本，提高资金使用效率，从而提高企业的经济效益。
参 考 文 献
[1]曹月华.八钢加强物资采购及财务核算的实践[J].冶金财会.2009，2（2）：37～38
[2]李卫斌，陈辅钦.浅谈物资采购的集中管理及财务核算[J].财务与会计.2011，8（8）：31
[3]张晓春.关于完善煤炭集团公司物资采购集中管理模式的探讨[J].中国煤炭.2011，37（1）：26～29
[4]李金玲.电力物资采购质量风险识别及管控[J].科学时代.2013，7（7）：71～74
【关键词】财务会计；核算风险；风险管理；分析；建议
目前我国仍未颁发实行一套完整的企业管理机制，此时财务会计核算工作开展得参差不齐，正因如此财务会计核算风险成为了企业在运营发展过程中的主要风险之一，关系着企业获得经济效益的多少以及影响其在市场中的地位。本文作者积极的对核算风险的成因进行分析[1]，同时提出加强对风险管理的工作力度是有效降低财务会计核算风险负面影响的有效对策之一这一建议。
一、浅谈财务会计核算风险的内容与特征
财务会计核算风险，其实质上就是指在财务活动进程中，因为各种不确定因素的干扰，最终导致财务收益没有达到期待效果，在很大程度上这一风险的产生会使企业蒙受巨额的经济损失。而对于事业单位而言其财务会计核算风险主要的表现形式为财务资源是通过非法途径获得的，并且在使用上缺乏合理性，风险的产生最终会影响企业事业发展的进程。财务会计核算风险的主要特征体现在以下几个方面:客观性、善变性、不确定性、可预测性。
二、分析财务会计核算风险产生的原因
（一）企业在对成本以及固定资产核算之时极易产生风险
这主要是因为企业事业在发展运行的过程中成本核算以及固定资产核算的数量是庞大的，如果财务会计人员对企业资产折旧的状况以及未来的发展模式不能有深入的了解，此时企业净资产的核算结果就缺乏真实度，此时的核算工作不能将该企业实际的运营状况反映出来，固定资产的实际市场价值与市场账面价值不匹配那么就增加了核算风险产生的几率。
（二）投资与核算方面产生风险
在我国企业盲目跟风的现象屡见不鲜，最终导致资金浪费的后果，例如在对固定资产进行采购设置以及更新的过程中，没有做好对投资项目效益的分析与评估工作，此时回收的成本就可想而知了，短期或者长期的财政危机就出现了，企业遭受了风险的打击。
（三）企业信息系统内部监控不完善也是导致核算风险产生的主要原因之一
相关研究资料证实，企业信息系统监管的效率直接作用于财务会计核算工作。在信息化时代的引领下会计电算化技术的引进与应用，完成了对大批量数据信息的采集、整合与管理工作，缓解了业务人员的工作压力，提高了企业财务会计工作的效率。但是我们必须清醒的认识到会计电算化技术发展得并不完善，如果企业信息系统内部监控体制没有建立健全，此时计算机会计信息系统以及数据的保密工作就存在缺陷，有极大的可能造成财务会计核算数据信息的丢失或者是外泄，此时核算工作处于危机的环境中，风险由此形成。
三、对财务会计核算风险管理工作的建议
（一）引导财务会计人员树立正确的核算风险意识
众所周知，财务会计人员作为企业内部财务风险管理的主导人物，其素质与技能水平的高低直接关系着风险管理的工作质量，进而影响企业整体事业发展的面貌。因此企业管理部门应该应用有效的对策协助财务会计人员建立健全风险防范与管理的意识理念，在激励制度的辅助下引导他们积极参与风险管理工作。为了使财务人员树立正确的风险意识，可供采取的途径是多样化的，例如有针对性的、定期的开展财务风险培训工作，帮助财务人员及时的更新专业知识，学习新的法规与技能；当然企业还可以组织重点、专题性的教育培训工作，借此去强化财务人员风险防范意识，提升其对风险的辨别与管理能力，为核算工作的顺利开展奠定基础。
（二）重点完善企业资金管理体制
在《预算法》引导下，参照其拟定、实行、审批与监督等具体内容，以促使企业财务内部控制流程落实规范化的目标，此时企业资金管理体制便得以完善，财务人员参照合理性预算执行比例指标，以提高对指标评价的工作效率，最大限度的优化了企业资金使用的效率。总之，年度资金预算报表、月度资金执行表科学性与完整度的提高使企业资金管理体系得以健全，避免了资金分配不足或者是资金闲置现象的发生，当然资金占用、挪用的现象发生的几率也大幅度的降低，此时企业的财政实力显著的增强，由此可见，风险管理工作的实效性发挥出来。
（三）设置合理化的风险管理目标
财务会计风险管理的三大目标为:实际工作性目标、财务信息性目标、合规合法性目标。实际工作性目标的确立使使资金核算、财务团队组建等财务活动环境更具有序性；而财务信息化目标的设立使财务活动过程中产生的核算信息更具透明度，借此提高了财务核算信息的时效性与可靠性，此时财务会计核算工作的质量有所保障；合规合法性目标的设置使企业财务会计部门立足实际，分析企业生产、营销以及管理等环节的实际状况，以我国相关的法律法规为准绳，借此提高财务活动的合法性，此时财务会计核算工作就会有规律的运行。总之在目标的正确导向下，企业财务会计核算风险产生的苗头就会被扼杀在萌芽之中，达到对风险有效管理的目标。
四、结束语
总之，企业财务会计核算风险产生的原因是多样化的，而为了落实对核算风险管理的工作任务，可选择的途径也是多元化的[2]，除了本文提及的几点以外，做好财务会计核算风险预警体制的建设工作也是极为可行的，这是因为管理工作是建立在风险预测工作基础之上的；当然通过完善企业财务会计核算流程所达到的管理效果也是大快人心的，此时企业将会是在合理性监管秩序中获得更大的经济利润，提升市场竞争力！
参考文献
[1]郑毅.财务风险的成因及其防范[J].北京林业管理干部学院学报，2011.
1.现行科学事业单位会计制度概述。作为事业单位会计制度改革的一项具体措施，我国先后颁发有《科学事业单位财务制度》（1997年3月）、《科学事业单位会计制度》（1997年12月）、《军工科学事业单位财务制度》（1998年1月）、《军工科学事业单位会计制度》（1998年1月）等制度，形成了现行的科学事业单位会计制度（以下统称“现行科学事业会计制度”）。现行科学事业会计制度，在当时的历史背景下，顺应了我国会计制度改革的总体要求，对我国科学事业单位的改革和发展发挥了一定的促进作用。
2.财务会计的一般意义。通常情况下，财务会计是企业的对外报告会计。财务会计主要是对企业已经发生的交易或信息事项，通过确认、计量、记录和报告等程序进行加工处理，并借助于以财务报表为主要内容的财务报告形式，向企业外部的利益相关者提供以财务信息为主的经济信息。其背景就是：企业资金来源的多元化。因此企业的利益关系人也是多元的。作为提供相关信息的财务会计就必须遵守“一般公认会计原则”，而不能单独满足某一个特定利益人的需要。“一般公认会计原则”是一系列的会计假设、会计原则和会计方法。其中与本论题相关的有：（1）会计主体假设。财务会计是为一个会计主体设置会计科目、编制会计报表、提供会计信息的。在现行的科学事业会计制度中，财务会计与基建会计还是分开的。因此，科学事业单位会计制度的会计主体不应该分开。（2）权责发生制和配比的原则。财务会计要根据权责发生制确认各个会计期的收入，根据配比原则确认相关的成本费用。在现行的科学事业会计制度中，现金收付制占据了主导地位，不能很好地处理科学事业单位的收入、成本及其相互配比的关系，不利于成本核算和绩效评估。（3）折旧方法。财务会计的配比原则还要求对固定资产进行折旧，将其成本分摊到受益的各个会计期中。在现行的科学事业会计制度中，固定资产是不计提折旧的，固定资产在购置之日或者报废之日一次性列为支出。这种核算办法使得科学事业单位不能进行成本核算。可见，现行科学事业单位在上述重大方面还没能应用财务会计的基本原则和方法。
3.现行科学事业单位可适用财务会计。我国科学事业的资金来源已呈多元化，政府科研拨款也只是科学事业单位多元化资金来源的一种。利益关系人也是多元化，向科学事业提供部分资金的政府只是科学事业单位的利益关系人之一。在此情况下，科学事业单位有必要向多元化的利益关系人提供一般公认的会计信息——财务会计信息。4.现行科学事业会计制度在财务会计方面的不足。现行科学事业单位会计制度，还不能提供完整的财务会计信息，因为这个制度至少还存在以下的问题1：（1）固定资产核算导致相关信息不真实；（2）粗放式的投资核算，难以实现对投资的有效管理；（3）简洁的无形资产核算，难以体现科研单位无形资产实际价值；（4）权责发生制与收付实现制缺少应用规范，随意性大，成为人为调节的手段；（5）成本核算改革不到位，不利于科学事业单位成本管理和绩效评价；（6）未考虑资产减值因素，诸多业务未有会计处理办法；（7）负债核算，难以体现单位实际债务；（8）基建会计游离于科学事业单位会计核算之外。现行科学事业会计制度的上述缺陷，已经不能满足多元化利益相关者的信息要求。只有通过对现行科学事业单位会计制度的改革，增加为资金来源多元化服务的财务会计方法，才能更好地满足科学事业单位的内部管理和外部发展的要求。
二、现行科学事业会计制度与预算会计的不适应性分析
1.公共财政体制改革和科学技术体制改革的影响。历史在不断进步。现行预算单位会计制度和现行科学事业单位会计制度的建立开始于1997年。但是，1998年以来，我国预算管理制度开始了并一直持续深化着四大改革：编制部门预算、实行政府采购、建立国库单一账户、深化收支两条线。在公共财政拨款制度改革的背景下，接受公共财政资助的事业单位（包括科学事业单位）的财务管理行为、会计核算行为也随之发生了重大的变化。公共财政体制改革以及科技体制改革，对科学事业单位产生了巨大的影响。一方面，随着我国市场经济建设的不断加快，科技体制改革的不断深化，科学事业单位相继进入市场，业务范围迅速扩大，科学事业单位的组织形式也在发生着变化。一部分科学事业单位市场化程度高，其组织形式也实现了从事业单位转化为现代企业制度的变革。改制为企业后，这些科研单位开始执行《企业会计制度》。另一方面，还有一部分科学事业单位未施行企业化转制的，继续保持事业单位的组织形式。这类科学事业单位继续执行《科学事业单位会计制度》，但是在组织内部也实施了部分类似于企业的改革，开始注重成本核算、讲究科研项目的绩效评价等。即使继续保留了事业单位的组织形式，科学事业单位的经济运行体制也发生了巨大变革；简而言之，科学事业单位业务种类多样化、经费来源的多渠道和投资主体的多元化。在发生了上述变化之后，科学事业单位显然已经不再是传统意义上的事业单位，而是一个兼容了事业单位和企业两种经济组织属性的新型经济组织。为此，现行科学事业会计制度显然有诸多的不适应。
2.科研体制和公共财政体制改革对会计的要求。科学事业体制改革丰富了科学事业单位的财务行为，其既不同于行政单位的财务收支，接近但不完全等同于企业的成本效益核算。1997—1998年的预算会计制度改革，使得事业单位会计同行政单位会计区分开来，《行政事业单位预算会计制度》被分拆为《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》。在这个改革中，建立了单独的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和事业单位分行业的会计制度。新的《事业单位会计制度》能够为事业单位的经济活动提供更为适合的会计服务。这是一个“放手”的举措。因此，科技体制可以提出新的要求：进一步改革现行科学事业会计制度，提供多元化的会计信息，也就是更多地引进财务会计方法。公共财政体制改革也有监督公共财政预算经费的内在要求，也就是要求进一步改革现行科学事业会计制度，提供直接的预算执行信息，也就是适当保留预算会计方法，体现预算管理的要求。因此，公共财政体制改革对会计的影响，可以形象地表述：提出了一个“收手”的需要，即事业单位应该提供财政预算拨款的收支和结余的会计信息。科技体制改革和公共财政体制改革对科学事业单位会计任务的要求，在方向上是不完全一致的。因此，这对现行科学事业会计制度改革方向的选择带来了一个难题，即科学事业会计制度中预算会计和财务会计如何结合的问题。
3.科学事业单位施行预算会计的必要性分析。预算会计（BudgetAccounting）是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。我国财政部1988年颁发的《行政事业单位预算会计制度》中直接使用“预算会计”一词。现在，预算会计这一概念有所扩大，在政府财政管理中和企业的管理会计中都有使用。预算会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。如果企业的财务会计是以多元化的利益关系人的“公认”为着眼点，那么预算会计就是以预算收入和支出的实际执行情况为核算对象。科研体制改革之后，科学事业单位的收入已经多元化。但是，科学事业单位只要是接受了政府科学事业或科研项目拨款，除了要按照一般公认会计原则核算和报告本单位总体财务收支和财务状况之外，还应该根据预算会计的原则来管理、核算和报告这些政府拨款的科研经费的收支、结余情况。因此就科学事业单位而言，预算会计是本单位的会计活动的必然任务。
4.现行科学事业会计制度不能直接完成预算会计的任务。现行科学事业会计制度的会计科目和会计报表，总括地核算和披露科学事业单位的业务收支和结余。政府拨款的收入、支出和结余，只是科研单位收入、支出和结余的一部分，不能在会计科目上特别是在会计报表中单独地、直接地披露出来。另外，现行科学事业会计制度也不能反映出科研单位执行我国公共财政改革措施的情况。在公共预算制度改革中，“实行政府采购”和“建立国库单一账户”是不同于科学事业单位自行采购、自行付款的特殊业务，需要设立特别的银行账户，进行特定的会计核算。“深化收支两条线”在科学事业单位也是适用的，那么科学事业单位也需要开设特定的收支科目，进行特殊的会计核算。但现行科学事业会计制度，不能满足这些特定预算业务的核算要求。现行科学事业会计制度的会计报表也是综合性的会计报表，没有以政府预算拨款为口径的独立会计报表。现行科学事业会计制度已经落后于科研体制改革进程，不仅不能为科学事业单位向所有利益相关者提供完整财务会计信息，而且也不能为科学事业单位向政府部门提供满足其拨款收支结余情况的预算执行信息。
三、科学事业单位预算会计和财务会计结合的方法
事业单位财务会计制度改革思路，在已经颁发的《事业单位会计制度（征求意见稿）》、《高等学校会计制度（征求意见稿）》、《医院会计制度（征求意见稿）》中列明。本文不再赘述。本文将重点讨论，科学事业单位的预算会计与财务会计结合的问题。
1.科学事业单位中预算会计和财务会计结合的基本思路。财务会计与预算管理的结合，一直是科学事业单位财务管理的实践内容。根据以往的实践经验和相关的研究，我们认为，科学事业单位预算会计与财务会计的结合，必须遵守以下原则：
（1）预算项目管理与会计科目管理相结合。预算会计以公共财政的预算科目为管理工具，财务会计以会计制度中的会计科目为管理工具。预算会计和财务会计结合，就必须在实际核算中兼顾使用预算科目和会计科目。在科学事业单位，以预算科目为手段的项目管理已经比较成熟，应该继续发挥这一优势，与财务会计科目更好地结合起来。
（2）权责发生制和收付实现制相结合。在新的形势下，科学事业单位已经不能偏重于权责发生制或者现金收付制中的某一个原则。权责发生制和现金收付制各有适用的会计要素和会计行为。因此，科学事业单位应该根据实际情况，对不同的会计、财务或预算业务，选择适用的核算方法。在财务会计核算中，对于财政预算拨付的科学事业费和科研项目经费，应以收付实现制为主来核算；对于横向科研项目经费，应选择权责发生制为主来核算。
（3）面向政府财政管理和面向单位内部管理的结合。在实施了面向市场的科研发展战略情况下，科学事业单位的服务对象既包括政府单位，也包括各类服务对象。科学事业单位的会计信息报告对象，不仅包括政府单位，而且包括其他社会管理和服务单位，还要面向科学事业单位的内部管理人员。面对多元化的会计服务对象，科学事业单位的会计要采取综合性的科学管理方法，满足着政府和内部管理的信息需求。对于事业单位的财政经费和社会服务的经费，必须采取多维的核算模式，不仅要满足政府的信息需要，而且也要满足科学事业单位的内部管理的需要。
2.预算会计与财务会计结合的成果是编制预算执行报表。财务会计的成果就是编制一套反映会计主体的财务状况、经济活动收支和现金流量的情况的财务报表。预算会计的成果是反映预算单位的预算经费的收入、支出和结余情况。科学事业单位预算会计和财务会计结合的目的，就是要在编制的一系列财务报表中也要反映本单位预算经费的收入、支出和结余情况。无论在会计核算中采用何种具体方法，科学事业单位最终都要编制“预算执行表”，系统地反映事业单位在预算期间内所作的每一项决策和预算资金的具体用途和用款进度。预算执行表分为“预算收支总表”和若干支出明细表。预算执行报表应当按照可支用预算款、收入、支出进行列报。支出明细表可以根据预算管理的要求，设立“基本支出明细表——人员经费”、“基本支出明细表——日常公用经费”、“项目支出明细表——人员经费”、“项目支出明细表——日常公用经费”等明细表。
3.科学事业单位预算会计与财务会计结合的一般方法。科学事业单位要编制上述预算执行情况报表，就必须在会计核算中通过适当的方法来实现。1997年颁发的《事业单位会计制度》和《科学事业单位会计制度》，只能直接反映全额财政拨款单位的预算收支和结余情况。对于收入多元化的事业单位，现行的《事业单位会计制度》和《科学事业单位会计制度》就不能直接反映预算的收入、支出和结余情况。在公共财政改革深化的情况下，一方面相对独立地反映预算收支和结余的要求越来越强烈，另一方面现行的科学事业会计制度不能直接满足这一要求的缺陷越来越明显。科学事业单位的预算会计和财务会计的矛盾越显突出。2009年财政部先后编制和公布了《事业单位会计制度（征求意见稿）》、《高等学校会计制度（征求意见稿）》、《医院会计制度（征求意见稿）》，提出了一套预算单位财务会计与预算会计有机结合的新的会计制度，其中提出了两个基本的模式：备查簿模式和单独核算模式。上海科委系统的部分事业单位在实践中探索和实施了一种特殊的方法，简称“多维单独核算模式”。这些方法可以成为科学事业单位实施预算会计和财务会计结合的方法。
（1）备查簿模式。采用备查簿模式的科学事业单位，应当在“财政补助收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，在有关成本费用类科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。同时，在备查簿中设置基本支出汇总表和项目支出汇总表，根据有关成本费用科目的明细科目分析填列，逐月汇总，并据此作为编制预算报表的依据。
（2）单独核算模式。采用单独核算模式的科学事业单位，应当单独设置预算会计科目“预算收入”、“预算支出”和“可支用预算款”，与财务会计科目平行核算，期末根据预算会计账簿编制预算报表。“可支用预算款”科目，核算事业单位收到的在预算年度内可以安排事业活动的政府拨款或者补助款项。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。科学事业单位应当在收到政府对其预算的批复时，按照批复的数额确认增加可支用预算款；在事业单位运用预算额度时，应按照实际支出数确认减少可支用预算款。按照政府批复的预算额度，借记本科目，贷记“预算收入”；实际支用预算款时，借记“预算支出”，贷记本科目。“可支用预算款”借方余额为预算收入超出预算支出的额度，即未支用的预算数；贷方余额为预算支出超出预算收入的额度，即超预算的支出数。“预算收入”科目，核算事业单位按照核定的预算和经费领报关系收到的由财政部门或上级单位拨入的各类事业经费。包括国家投资于事业单位用于固定资产新建、改扩建工程的拨款。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，进行明细核算。收到政府对事业单位预算批复时，按照政府批复的预算额度，借记“可支用预算款”科目，贷记本科目。平时本科目贷方余额反映财政或者上级单位拨入经费的累计数。期末结转后，本科目应无余额。“预算支出”科目，核算由财政部门、上级单位拨入的指定项目或用途并需要单独报账的专项资金的实际支出数。包括事业单位列入基本建设计划，用国家基本建设资金安排的固定资产新建、扩建和改建形成的支出。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。事业单位应当在收到预算批复时，根据批复的数额确认预算收入。事业单位开展业务活动，运用预算额度时，按照实际支出的数额，借记本科目，贷记“可支用预算款”科目。期末结转后，本科目应无余额。
（3）多维单独核算模式。上海科委系统的科学事业单位一直在开展探索预算会计和财务会计如何结合的实践活动，目前已经形成了一种结合了“备查簿模式”和“单独核算模式”之特点的“多维单独核算模式”。简而言之，“多维单独核算模式”就是利用会计核算软件的计算机软件平台，在收入和支出的会计科目中按照“财务会计科目”、“政府收支分类科目”、“经费项目（来源）科目”和“部门分类科目（名称）”等若干标准，平行设立多级明细科目，在计算机中进行平行核算。在编制会计分录中，设置了必须强制平行确认和平行输入的上述四类明细科目代码；在会计凭证中，按照“财务会计科目”显示会计分录，但在摘要中一定要按照预定的句式显示“政府收支分类科目”、“经费项目（来源）科目”和“部门分类科目”的信息；根据财务会计科目的信息编制财务报表，根据“政府收支分类科目”和“经费项目（来源）科目”的信息编制预算执行表，根据“部门分类科目”和其他类别科目的信息编制内部单位业绩评价报告。
4.事业单位预算会计与财务会计结合方法的评述。“备查簿模式”、“单独核算模式”和“多维单独核算模式”都能为事业单位提供及时、真实的预算信息，编制有关预算报表。
（1）备查簿模式。“备查簿模式”不需要增设一级科目，只是在现行的收入和支出科目中设置“基本支出”和“项目支出”二级科目，会计业务较为简单。该方法的难点是：预算经费涉及的支出科目较为复杂，各自设立“基本支出”和“项目支出”二级科目可能存在一定的难度，容易产生混乱。因此，业务较为单一（即预算经费支出内容单一）、规模较小的事业单位可以采用备查簿模式登记有关预算信息，据此编制预算报表。
（2）单独核算模式。单独核算模式是与财务会计平行进行的核算行为，实际上是预算和财务同时进行的两维单独核算模式。在此模式下，对于收入、支出和结余分别设置了预算会计科目，对预算收支及结余进行单独核算。在这种模式下，在一个同一的账套中，各自独立垒灶（设立会计科目）、各自独立烧饭（登记和核算）、各自独立吃饭（报账）。而且两者可以遵守不同的原则。譬如，财务会计可以执行权责发生制；预算会计可以执行收付实现制。根据收付实现制，在购置固定资产的支出中，购置固定资产的行为可以直接作为预算支出行为，而该支出在财务会计中必须资本化，以后续的折旧作为财务支出。如果业务较多的事业单位，可以并应该采取这种方法。
（3）多维单独核算模式。“多维单独核算模式”不仅按照财务会计准则进行财务核算，按照预算管理的口径核算、报告预算收支和结余情况，而且还可以提供预算项目来源的明细信息，预算项目承担者的明细信息。实行这种方法，科学事业单位必须为各类科目编制系统的代码，而且要平行登记和计算。除了保持财务会计按照一般公认会计原则进行核算，还要按照预算和其他管理的要求进行分类、登记、计算和报告。相对而言，这种方法工作量比较大，必须利用计算机。在现实中，在财务软件中增加一些平行登记的功能，可以实现“多维单独核算模式”。
四、科学事业单位预算会计和财务会计结合的策略
现行科学事业会计制度已经不能满足科技体制和公共财政体制改革的需要，必须以改革的态度进行修改。
1.争取与高等学校和医院一起开展行业会计制度改革试点。目前，我国财政部门已经决定将高等学校和医院两个事业单位行业作为修订现行会计制度的试点行业，正在加紧制度的修订工作。高等学校和医院都是接受公共财政拨款的事业单位。在已经颁发的这两个行业新的会计制度征求意见稿中，不仅对财务会计核算方法进行了大量的修改，而且还增加了预算会计的核算和报告方法。与现行的会计制度相比，高等学校和医院会计制度的征求意见稿能够满足一个事业单位内部的财务会计、预算会计以及两者结合的需求。科学事业单位和高等学校、医院两个行业一样，既接受公共财政拨款，又具有较为明显的行业特殊性，可以并应该建立一个反映行业特殊性的会计制度，作为行业内部的单位开展会计活动，向政府和社会提供会计信息时必须遵守的业务规范。通过修订新的科学事业会计制度，可以向政府和社会提供更相关的会计信息。
2.以财务会计原则和方法充实科学事业会计制度。首先要引进财务会计的诸多会计原则和会计方法，来充实现行科学事业会计制度。科学事业单位的科研活动已经在很大程度上接近企业的经营活动了。这是一个客观事实。因此，我们应本着实事求是的原则，研究现代企业财务会计制度中可以为科学事业单位所用的会计原则、会计方法，并引进到新的科学事业会计制度之中。
3.以“单独核算模式”或者“多维单独核算模式”拓展科学事业会计制度的预算管理功能。我国科技体制改革已经深入进行，公办科学事业单位业务活动、业务收入已经实现了多元化，“单独核算模式”和“多维单独核算模式”应该成为科学事业单位会计制度中开展预算会计的首选方法。科研事业单位的预算会计和财务会计实现了有效结合，既能向利益相关者报告单位完整的财务状况，又能反映财政预算执行情况，而且还起到财务会计的内部管理功能。
4.以实事求是的态度推进预算会计与财务会计的结合。总体上看，科学事业单位的财政预算拨款和科研事业收入具有不同的流转特征，也需要不一样的具体预算管理方式。例如，科研项目费，可能会遇到政治、市场等不可控因素，对其预算支出的进度产生重大影响；而财政预算经费，一般用于基本的人员费用和公用经费，其预算支出的进度很少有不可控因素的影响。因此，科学事业单位的预算会计和财务会计的结合工作，可以允许有一定的弹性调整幅度和过程，例如：
（1）一个不同的过渡期。在实施预算会计和财务会计的过程中，科学事业单位可以根据本单位的实际情况，安排一个过渡期来逐步实现由单纯的财务会计核算，向预算会计和财务会计结合的转变。
（2）不同经费的控制弹性。对于不同来源的科学经费或课题经费，应该根据其的属性，预算控制时可以给予不一样的弹性。
（3）一个预算调整的制度。科学事业单位面向市场，但是不是常规的产品市场，而是一个创新型的市场。科学事业单位的市场，可预见性要弱于常规市场。其实际表现为，科学事业单位面向社会的横向课题经费存在着较大的不可预见性。因此，预算会计就必须建立一个预算调整制度，来覆盖市场变化带来的科研事业收入预算的变化。
摘 要 建筑施工企业的本身特点要求财务实施集中核算制，但是集中核算制的实施为企业带来有利影响的同时，也带来了很多弊端。本文就是在明了会计集中核算制概念的基础上，分析建筑施工企业在推行集中核算制后可能产生的积极影响和消极影响。
关键词 建筑施工企业 会计集中核算 影响
近年来，我国建筑施工企业发展迅速，由于其本身具有施工项目多、资产规模大、地域分布广、流动性大等特点，企业内部经营管理方式发生了根本变化，会计集中核算制的实施明显强化了会计的监督与管理职能，但也对施工企业产生了一些消极影响。面对施工企业会计集中核算给企业带来的各种影响，本文主要分析实行集中核算制的利弊。
一、会计集中核算概念的含义
企业集团会计集中核算是指在企业集团内部成立会计核算中心，将企业集团下属企业（包括全资、控股子公司、分公司等）的会计核算业务纳人集团核算中心统一管理。在各下属企业的资金使用权、财务自和会计责任主体保持不变的情况下，按照“集中管理，统一开户”的原则，实行分户会计集中核算，进行有偿会计服务。
二、建筑施工企业推行集中核算制的有利影响
（一）有利于强化投资管理，优化投资方向。会计集中管理可以集中建筑施工企业的资金对重点投资项目投资，避免投资分散及重复建设，提高资金使用率，确保资金合理有效的使用，从而使集团内部项目的资金运作完全置于集团的监控之下，从总体上把握资金投资方向。建筑施工企业集团通过实施财务集中核算后，不但充分发挥了现有存量资金的效能，而且避免了财权分散、下属单位各自为政、成本费用难以控制的不利局面。
（二）有利于加强预算费用控制。在实行财务集中核算制后，建筑施工企业所进行的年度、季度、月度预算编制工作，也都需在资金结算中心的统一管理、调度下进行，各单位可按规定进行预算编制并上报，而上级单位可通过审查对其进行相关批复。在该制度下，下属单位若存在预算超支行为，则必须重新申请上级结算中心予以追加，而结算中心完全可以根据其实际情况进行相关选择，因此其主动权完全由结算中心掌握，下属单位由此失去了自，这也势必会大大提高其在预算编制过程中的准确性以及预算执行时的谨慎性，从而大大提高了预算管理的地位及作用。
（三）强化财务分析和支撑，提供有价值信息。建筑施工企业在做财务分析时，往往会遇到一些数据方面的困难，难以完全满足经营决策的需要。面对更加激烈的竞争环境时，企业决策者对财务的分析支撑能力和反应速度必将提出更高的要求，不仅要求数据的完整，更要求及时、准确地反映真实的经营状况。显而易见，集中核算比分散核算更容易接近这一目标。如果建筑施工企业通过财务集中管理能够做到核算规范统一，情况清楚，数据准确，那么我们就有可能在财务上对整个企业的经营状况作出快速灵敏的反应，获取有价值的信息，给决策者做出更精准的财务分析，提供强有力的财务支撑。
（四）有利于提升会计信息质量。影响会计信息质量的原因主要有两个方面：一是制度的缺陷，二是人的素质。近年来，建筑施工企业受规模效益的制肘，生产经营规模不断扩张，资源配置严重失调，会计人员素质参差不齐，综合性财务管理人才更是紧缺，会计基础和业务水平出现了大面积“滑坡”。实行会计集中核算，既能增强对下级单位的财务控制，又能统一制度、统一标准、统一方法，更重要的是可以精减一些职业道德不过关、业务素养不过硬的“南郭先生”。既可以弥补财务内控制度的缺陷，又可以通过交流学习提高业务水平，还能提升会计信息质量。
（五）有利于从源头上预防和遏制腐败。集中管理前，各项目经理既要负责安全生产，又要负责经营管理，还要应付各种财务检查。集中管理后，建筑施工企业统一对外接受财务检查，大大节省了他们的时间和精力。而各项目领导不再直接和钱打交道，财务人员不再属于他们直接领导，使会计人员履行监督职能成为可能。通过会计人员的日常监督，严格按照财务管理的规定，进行业务审核，拒付不合理、不合法支出，遏止了不正之风和腐败现象的发生。
三、建筑施工企业推行集中核算制的弊端
（一）打击企业投资和会计人员的积极性。实行集中化财务管理之后，建筑施工企业集团各项目手中可以支配的现金减少了，在一定程度上对项目有所限制，打击其积极性。因为会计人员已不再属于项目直接管理，没有原来直接管理的方便，出于部门经济利益、小集团利益等方面的考虑，工作积极性可能会受到一定的影响。另外，各项目大小事情都会向上反映，而不是正确运用授权，集团公司管理的难度加大，加重了集团公司的管理负担，由于所有的收入和支出都要逐级上划或下拨，资金在途时间较长、资金流量较大。
（二）会计集中核算增加了会计监督的难度。会计集中核算后的会计基础工作能够得到明显的改善，但在会计监督方面，由于核算中心的会计人员独立于核算单位，不能充分了解核算单位的实际经营情况，对核算单位发生的经济事项的“知情度”较以前大大降低，从而对核算单位成本费用开支的真实性审核受到一定的限制，审核的难度要比以前大得多。因此，单纯从会计监督角度看，集中核算前是会计有心监督却无力做到，因为不具备监督应有的独立地位。而集中核算后是会计有独立的监督条件，却不知道业务的真实性而难以很好地实施监督。这个问题不解决好，无疑会影响到核算单位会计信息的质量。
（三）施工企业内部制约机制会有所削弱。在实行会计集中核算以后，建筑施工企业原来由出纳、会计和票据管理员来分别承担的不相容职务却开始由报账员一人来负责，在一定程度上减少了企业内部的制约环节。此外，各二级和三级相关单位取消了会计和出纳以后，其内部的会计审核往往仅由基层负责人或着几个报账员来进行，而企业的报账员或基层负责人往往又是该经济事项的主要经办人，这样就使内部的会计监督有所削弱。从而，企业会计核算中心很难或者根本无法再对企业经济事项的真实性进行把关，内部监督也就变得更为薄弱，进而导致上级部门对下属单位财务的监督和管理力度也有所下降和削弱。
（四）企业整体管理水平滞后于企业规模的扩张。虽然财务信息是企业经济状况的综合体现，但同时他也需要其他业务信息的强有力的支撑。特别是实行施工企业两级管理下的会计集中核算意在缩短财务信息传递链条，满足经营管理者进行经营决策的信息需求。实行施工企业两级管理下的会计集中核算即使财务已实行电算化和网络化，但相关工程、经营预算、人事、材料和资料等部门还停留在手工或简单的电子表格汇总，不能第一时间实现各部门间的信息共享，造成结算拖延、应收款难以收回、坏帐损失加大，直接导致企业资金困难，信用下降等弊端。达不到信息的快速传递和沟通，在一定程度上也阻碍企业的综合管理水平的提高和企业的持续、稳定、快速的发展。
（五）会计人员对一线生产了解能力降低。会计集中核算后，各二级单位的财务核算工作集中到核算中心，由于核算中心的会计人员独立于各二级单位，一些会计人员不是来自于基层，不了解自己所负责的二级单位的实际情况，见报销单据符合审批流程手续就进行账务处理，不知其所以然，对所发生的经济事项的“知情度”比较低，对二级单位成本费用开支的真实性审核受到一定的限制，审核的难度要比以前大得多，这样无疑也会影响到二级单位会计信息的质量。
建筑施工企业实行会计集中核算制对企业本身带来了很多方面的积极影响，但是同时不可忽视集中核算制可能带来的弊端，因此，建筑施工企业在实际的工作中，应该尽量避免集中核算制的消极影响，使企业能够更好的进行核算。
参考文献：
[1]任改变.施工企业会计集中核算在实践中的应用.会计之友（下旬刊）.2010(07).
[2]王春华.财务集中核算的实施及意义.财会研究.2006(09).
一、预算会计与财务会计
要做好政府预算会计与财务会计的结合，首先需要理清预算会计与财务会计之间的区别及关系，并对其进行科学的、规范的界定，以达到改革的目的。
（一）两者的关系
按照目前的现状来看，预算会计与财务会计之间存在非常简单的关系，即拨款关系。从表面来看，预算会计是政府中的主要会计，但其实不是，财务会计和预算会计相同，都有其存在的重要意义。预算会计的职能是对政府财政支出的预算批准及执行，它虽然能够在执行的过程中体现出“付款”以及“拨款”的流程，但却缺少后续的过程跟踪和记录。而财务会计则是把执行过程的后续任务进行接收、记录等等。因此，理清了预算会计与财务会计之间的关系和区别之后，才能更好的去分析两者相结合的特点与优势。
（二）存在的问题
现阶段的政府部门中，多数进行财政预算和预算执行的是预算会计和财务会计的综合体，虽然政府将两者进行了简单的结合，但还存在很多问题与不足，这就需要进一步的完善与提高。
1、预算资金的执行过程记录不完整。一方面政府现有的预算会计对预算资金的执行过程存在不完整状态，导致预算资金的运动过程有很多是缺失的记录；另一方面预算会计只对资金流动过程中的最初阶段进行完整的记录，但流动中的资金运动没有进行很好的跟踪记录。因此，预算会计在这方面仅仅做到了对财政的预算与执行，在职能上并没有向资金流动的交易层面进行延伸，从而导致了政府一类的公共部门在财政资金记录上含糊不清，无法准确的反映出政府的资产状况。
2、财务会计反映的资产负债不全面。政府部门中的财务会计同样存在类似的问题，即资产和负债的反映不够全面。目前，政府部门的财务会计并没有把一些非货币性的、公益性的活动项目纳入到自己的职能范围内，对于政府部门的财务业绩以及相关的责任没有做更全面的核算及负责。只是在拨款时对相关的表面的资金流动进行记录，却不能对公益性的活动支出做出详细的确认和计量。这样也就使社会公众以及国家对政府部门的财政情况缺乏掌握和了解，同时对政府的财政管理秩序产生一定程度的影响，也加大了政府财政风险发生的几率。
3、政府部门中的会计目标不够明确。我国的政府会计目标，不只需要满足财政预算的需求，更需要的是能够满足国家对会计的要求，即国家的财政预算管理以及宏观经济管理，同时还要将政府的公共管理需求纳入职能范围，从而为其提供准确的资金流动信息、财务的盈亏状况以便相关部门使用。当前的政府预算会计还存在能力方面的不足，在确认、核算、计量和报告等方面存在缺陷，例如会计科目不健全、核算方法不全面、报表体系不科学等。因此，政府的预算会计与财务会计需明确会计目标，实现政府部门中预算会计与财务会计的更好结合。
二、预算会计与财务会计的相互结合
现阶段，在执行政府的财务任务时，其预算会计与财务会计已经进行了简单的结合，初步呈现出互补的状态，这就使政府中的会计体系形成了一个整体。其主要通过信息的相互传递以及协同来达到结合的效果，同时对会计的基础、科目、报告、功能等进行协调以达到完善政府部门的会计体系的目的。
（一）确立方法
目前的预算会计与财务会计已有简单的结合及互补，但方法还需要完善与改进。第一，由于预算会计与财务会计的制度规定不明确，两方的职能范围相对较小，导致单方面的跟踪记录或反映的信息不够全面。在这方面应该对原有的预算会计和财务会计制度进行适当的修改和补充，以修订后的会计制度来规范其职能范围，同时约束其行为，达到对预算会计和财务会计监管的目的。也能够实现政府财政信息的完整记录，并且反映这一预算目标。第二，要做好政府的预算会计与财务会计的的完美结合，就要完善其体系。预算会计的任务就是预算相关部门所要预算的目标，或者是预算其执行的目标需要付多少款以及执行之后的结果预算，其目的就是实现该部门要实现的政策或公益性活动。简单的说就是对活动进行结果预算。而财务会计则是对其活动中相关部门所接受的资源以及耗费情况加以记录，以及对在活动中怎样分配资源进行记录和评估。因此，两方各自的职能就是在活动中进行衔接。因此，也可以重新建立两种会计制度，明确两方各自的职能范围，适当扩大职能范围，使其在进行资金预算和评估时互相有交叉点，并且在衔接环节的监督和审查上做的更好。两种方法并不发生冲突，在某些规定上，预算会计和财务会计可以实行相同的制度，例如行为标准，工作方法等；另一些具体方面，可以为其分开制定规则，例如在会计报告的制作上。重要的是两方所要衔接的点，一是在于预算会计预算的资金情况就是财务会计要记录的接收资金，另一个点就是两方都要实现其预算的目标以及能够很好地实行政策。目前的制度只能很好的实现第一个衔接点，第二个衔接点在执行过程中体现的还不够明显。所以，政府在制定会计制度时，无论是一个整体制度还是两个不同的制度，都应该把预算会计和财务会计当做一个整体，然后再进行相应的分别管理与结合。
（二）实施策略
1、分类处理。确立了方法之后，最关键的一步就是怎样实施。要能够有效的将预算会计与财务会计进行结合，就要对政府部门的财政支出状况以及负债信息进行全面的反映。在这一方面应该对一些重大活动项目及政策的实施引入权责发生制，同时要将公益性和非公益性的活动进行分摊处理，对财政的支出状况及政策实施类型进行很好的分类，以便在发生错误时对相应的部门和负责人追究责任并且及时挽救。
2、互相学习。在政府部门中，预算会计和财务会计都是以财政的流动为主要的关注对象，预算会计的存在是为了反映资源的流动，财务会计的存在则是为了反映资源的接收，这些信息数据都是会计信息，都是应该确认及准确核算的。然而预算会计与财务会计对双方的工作内容可能存在一定的认识缺失，不了解双方的工作流程就会导致工作中的某一环节衔接不上。因此，要做到预算会计与财务会计的结合，应适当使双方在对方的工作流程方面进行一定的了解，并适当的沟通，这样才能更好的完成财政流通过程中的衔接环节。
结语
“事业单位的预算是事业单位为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩等而进行的一系列的财务管理活动，贯穿于预算编制、执行、分析的整个过程。预算是财务管理的起点，预算是否科学、合理直接影响财务管理的其他环节和财务管理的整体效果。因事业单位作为一种非盈利的社会服务机构，财务预算的编制不是为了获取最大利润，而是保证财政资金的安全性，提高资金的使用效率。通常，事业单位的财务预算是根据事业发展计划和年度发展任务而编制的年度财务收支计划。所以，事业单位的预算通常包括收入预算和支出预算两部分。涉及当期的现金收入和现金支出预算以及长期的资本支出和长期的资金筹措。由于这种现金的收支预算比较粗略，只能满足宏观的需要，不能满足事业单位的实际需求。所以，在进行收支预算时需要将预算细化，分为业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算、专门决策预算等预算模块。各个模块明确其权限和业务标准，各个模块相互依存，涉及到财务数据的共享与传递，在工作中各个模块之间要相互配合、相互协调。财务预算的首要目的是在保证资金安全的基础上使单位有限的资金得到高效合理的使用。”从长远来看是为财务管理整体水平的提高奠定良好的基础，因此，财务预算要紧紧围绕本单位的战略目标和发展规划，在业务预算和资本预算的基础上对现金流量做出安排，并通过实际数据编制一定时期的收支表和资产负债表，为决策者提供准确、科学、合理的数据信息。
二、事业单位财务预算的重点
1.确保财务预算的完整性
预算是对财务管理中的各项收支，各个模块制定以量化的形式制定标准，单位的一切财务收支必须按国家规定的口径全部在预算中反映，而对于财政补助收入要按照上级主管部门和财政部门确定的定额和补助标准进行编制。财务管理各项活动不能偏离预算，预算对财务管理的具体工作具有一定的指导性。因此，预算必须保证其完整性才能对实践中发生的各项业务进行指导。对事业单位而言，财务预算是财务管理的起点也是财务管理的重要环节，财务预算的完整性直接关系到事业单位的职能能否得到完整发挥，甚至影响国家的宏观政策能否完整发挥。可以说，没有完整的预算就没有完整的财务管理。
2.确保财务预算的科学性
行政事业单位财务预算是指导单位计划完成各项任务的，因此必须保证其科学性和合理性，才能充分发挥本单位人、财、物的优势，集中力量办大事，更好的为人民服务，实现事业单位各类效益的最大化，促进事业单位的改革。“但是，在实际工作中，各部门资金支出中因不均衡不可避免的出现资金需求冲突。这时财务预算要综合平衡其解决各部门之间的资金矛盾冲突。一般，单位的预算是全面预算，预算中规定了单位一定时期的总目标以及涉及各部门的子目标。财务部门将预算目标分解到各个部门，各部门负责人牵头根据本部门的实际情况编制合理的预算计划。因分解到各个部门的预算目标是独立的，各部门编制的预算计划也是独立的，因此当某一部门的预算计划与其他部门进行衔接时会出现矛盾和冲突等不和谐的因素，这时财务部门的资金预算部门要来综合平衡矛盾，根据效益优先的原则实现总量平衡。因此，在进行财务预算时，对可能发生的事项事先预测，并制定科学的解决方案，保证预算的顺利实施。此外，财务预算要确保以收定支，加强风险预测与控制。”最重要的是通过制定的科学性保证其可行性，围绕目标综合测评，寻找最优方案。
3.确保财务预算的谨慎性
预算的谨慎性是指预算要根据实际拥有的资源结合相关计划制定，每一笔支出由相应的收入来保障，切记盲目超标。行政事业单位的财务预算是根据本单位的计划制定的，可以说，单位计划是预算编制的基础，预算是计划的结果。预算与计划二者相互制约，预算资源难以满足计划时，则需压缩计划，保证预算的谨慎性。谨慎并不等于保守，因为一个保守的计划同样制约资源的充分利用。只有切合实际，坚持谨慎性的原则才能实现计划目标。
三、事业单位财务分析概述
事业单位的财务分析是以数据信息为依据，运用计划、报表等方式，采用一定的技术手段对事业单位一定时期内的财务活动和经济状况进行全面或者分项分析、比较研究的工作，从而得出正确的结论。众所周知，会计报表是财务工作的结果，为什么还要进行会计分析呢。这是因为，编制财务报表是为了提供事业单位一定时期的财务状况和收支情况信息，为决策者决策提供数据。但是，会计报表提供的是一种静态的历史信息，这种信息不能直接用于决策。同时，事业单位的财务报表只是反映一些数据信息，本身并不具有比较的含义，如果孤立的看财务报表各个项目罗列的金额，对报表使用者的经济决策没有多大意义，报表使用者更关心的是数字与数字之间的关系，以及数字所反映的一些指标和变动趋势。因此，会计报表要想真正为决策者提供信息，还需要对报表进行再一步的加工，做出比较、分析、评价、解释，这也是事业单位财务分析的真正意义。
四、行政事业单位财务分析的内容
行政事业单位财务分析的内容主要涉及以下几点：一是，对计划完成情况的分析。主要分析计划完成的效果，完成过程中存在哪些问题，如何采取有效措施改进存在的弊端，以及进一步挖掘单位内部潜力，为进行下一步的预算提供数据资料。二是，对单位预算支出情况的分析。根据会计报表和相关资料编制预算支出情况分析表分析各项支出是否符合预算标准。三是，对预算收入情况的分析。主要对应缴预算收入是否符合各项政策并且及时、定额上缴国库，以及有无拖欠、挪用的现象。
五、行政事业单位财务分析的方法及应用
关键词 财务 预算分析 作用 准确性 对策
一、前言
财务预算工作是企业在经营管理中保持信息畅通的依据，是企业经营成果的直接反映。财务预算工作需要整理好多项资料。企业的财务预算工作要做到实处，就需要对企业的内部管理实施强化控制。企业要根据财务预算情况对其运营情况进行适当的调整，保证企业能够始终维持在规范的运营范围内。财务预算分析需要在实际操作中，不断地进行完善，在预算编制方面创新工作方法，促进预算编制工作对企业生产和管理的积极作用。
二、财务预算分析对企业发展的重要作用
（1）财务预算是企业明确经营目标的基础。企业财务预算的重要性在于能够明确企业经营发展目标。预算是预知性的设定，预算做得准确，企业就会在竞争中，保持稳定的发展态势，不会过多受外界因素的影响而产生经营偏差。在现代企业发展过程中，财务预算已经得到企业高层的重视和关注，财务预算工作的重要性在企业的长期发展中，会得到明显的验证。财务预算分析的准确性能够为企业财务工作提供精准的信息。
（2）财务预算是评价企业业绩的重要参考依据。在现代企业发展中，企业的战略管理已经成为一个明显的标志。企业决策者一般都要从横向和纵向对企业发展做出一定的战略规划，这种整体上的协调发展，需要企业在资源上进行有利整合，在内部管理和外部管理上实施科学性的分工。财务预算工作与企业的经营管理密不可分，财务预算工作可以理解为是企业对经济行为的一种约束。财务预算作为评价企业业绩的参考依据，需要具有指导性和总结性。
（3）财务预算能够有效规避企业经营管理风险。市场经济具有自由性，同样也具有明显的风险。企业在发展过程中，必然会遇到经营和管理上的多种局面，财务预算工作在规避企业多种风险上具有重要的作用。通过预算和管理的结合，企业能够在经营的同时，处理好经营和风险之间的关系，能够发挥企业在资源整合方面的优势。财务预算在风险防范方面具有其他专项工作没有的优势。
三、提高财务预算分析准确性的主要方式
（1）明确企业战略目标，重视发展长期利益。企业在发展过程中，实施全面预算管理是衡量企业经营管理的一个标准。企业的管理阶层需要首先认识到预算分析对于企业的重要意义。在安排和实施预算管理的过程中，各个时期的编制需要进行良好的衔接。预算和分析都要围绕着企业的长期战略目标，在资金运用上有细致的安排。财务预算管理在明确目标的前提下，避免了预算的盲目性，保障了与企业长远利益的相适应和相协调。
（2）健全预算管理组织机构，强调财会部门的预算分析工作。我国企业在预算管理组织建立方面存在很多弊端，在很大程度上，企业都没有建立法人治理的结构，在财务编制过程中，企业决策者参与的程度较低。企业的发展和财务预算工作密不可分，预算分析的基础需要企业决策者的智力参与，所以在财务预算过程中，健全预算管理组织尤为重要。无论是财会部门还是预算小组都要发挥财务预算的控制作用，财务预算有政策法规作为支撑，才能够将财务预算工作的准确性提升到一个新的高度，做到企业的预算管理部门和企业的高层对预算管理都有明确的知晓。
（3）财务预算要具有应用性、市场性、体制性特点。在企业编制预算过程中，要考虑到应用性，注意重要领域和重要项目，不能造成预算的空洞局面。预算的细化过程要适合部门、岗位和成本项目的基础条件，遵循市场变化规律，在人文环境、物质环境变化时，能够形成稳定的发展格局。在财务预算过程中，从业人员需要对企业的历史沿革有足够的了解，并且能够根据历史数据进行分析处理。每一个企业都应该建立一整套完善的财务预算编制制度，在执行过程中，严格按照制度要求进行操作，企业的具体经营发展情况，需要在不同的历史时期，根据社会发展现实进行预测，这种预测不是单纯意义上的目标指导，而是要细化到具体的企业经营的每一个部分和细节。特别是在市场环境动荡的情况下，财务预算编制要明确市场变化，预知企业未来经营风险，利用专业的分析进行预算的准确管理。
（4）掌握并准确的运用多种财务预算方法。财务预算方法大致可以分为三种，分别是固定预算和弹性预算，增量预算和零基预算，定期预算和滚动预算。预算方法的选择要根据企业各个时期的经营管理具体情况而定，预算方法选用的准确快捷，财务工作就是显现出高效率和精准度。在财务预算过程中，要运用好预算报告，预算报告是财务信息的整理和汇总，财务预算报告的作用就在于能够客观、公平、准确地评价企业经营情况，而且对于各个部门的日常操作具有指导性作用。同时，有利于企业的各个部门纠正错误，更新调整经营方式，形成企业整体运营的高效率，有利于现代企业制度的建立和稳步发展。
（5）加强财务预算的执行控制，做到动态管理。财务预算工作要达到准确性高就需要在整个预算过程中，实施执行控制。也就是说，财务预算工作要讲究硬指标和软指标的双重肯定。预算管理需要实施常态化管理要求，预算一经批准，各个单位和部门就必须按照财务预算指标进行任务实施。财务预算指标在执行过程中，是需要进行层层分解的，只有这样才能够将预算指标落实到具体的部门和具体工作细节中。预算执行控制的动态管理就是在预算执行的各个阶段，进行跟踪管理，各个部门之间要形成相互支持相互依靠的合作关系，对财务预算执行的进度进行定期整理和分析，对财务信息有准确的梳理和系统报告，形成财务预算分析的动态观察。
四、结语
财务预算是预算管理体系中重要的组成部分。财务预算分析的准确性决定了企业在经营发展中战略计划的准确性。在现代企业发展过程中，财务工作管理效果对企业发展具有重要作用，而财务预算的准确性，对企业发展具有重要意义。在具体操作中，财务预算工作需要掌握严谨的原则性，需要建立专业化、科学化的管理模式，使财务预算工作能够保持长期的精确性。我国的企业发展历程不同于其他国家，企业的运行发展需要建立自我发展的特殊性，把握财务预算分析的准确性，是我国企业能够健康稳步发展的重要依托。
（作者单位为中石化股份有限公司天津分公司化工部）
参考文献
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[2] 郭金顺.企业全面预算管理模式研究[J].现代工业经济和信息化，2012（16）.
[3] 王宏军.预算管理在财务管理中的重要作用[J].赤峰学院学报（自然科学版）， 2010（04）.
[4] 孙香爱.对企业实施全面预算管理的探讨[J].当代经济，2010（22）.
【关键词】管理核算；财务会计；内部；外部
基于管理核算的势作用，本文先对传统会计与管理核算型会计的概念与区别进行分析，并指出管理核算在财务会计中的作用与发展。企业要加强对管理核算型会计的重视，充分发挥其在经济行为中的优势作用，保证企业在新时期立于不败。
一、管理核算与传统会计的区别与联系
1.管理核算与传统会计的区别
会计能够为企业提供信息，财务与管理核算在企业的会计体系中内容并不相同。财务会计着眼于现状与已经发生的事情，在经济行为中大多为复制、还原，恪守现阶段的会计准则，能够将经济情况进行客观、真实反映，服务于企业中经济行为的外部环境。
管理核算会计服务于企业的内部管理控制与投资、经营等决策，能够是个人，也能是企业中部门，立足于现状对未来情况进行预测与分析。管理核算从会计部门、销售部门、生产部门等获取数据，这些部门之间互相联系，形成严密的信息网络。管理核算中的管理人员能够从这个庞大的信息网中获取目的信息，作为企业营销策略与发展战略的参考。管理核算的工作对象为现有经济状况与以后经济的发展情况，并且将工程经济学等作为依据，融合财务管理与成本核算等工作的成果，运用到实际的工作决策中，对企业现在与以后的经济发展进行预测，服务于经济行为的内部环境。
2.管理核算与传统会计的联系
管理核算与财务会计业务相互包容、互相促进。企业的经营与发展不能缺少财务会计的支持作用，但是同样需要管理核算。在企业日常生产与经营中，内部经营状况、收支状况等综合情况能够从财务信息上呈现出来，在财务工作进行过程中，这些财务方面的信息能够被管理核算使用，并且将互相之间拥有的信息进行互通，为核算管理会计打下坚实的基础。管理核算实质上是发挥管理职能的作用进行经济事务全过程中的再次核对与评价，具有一定的综合性与复合性。将管理核算与财务会计核算进行结合，分析本量利、评价经济收益、确定最佳存货量等行为，能够帮助财务会计从财务、管理两个方面进行核算，从而保证经营目标的确定、方案与计划的决策等工作的科学性与有效性。决策、控制为管理核算的核心，与财务会计进行融合，能够促使传统的财务会计管理将单一经济审核工作转变为综合型审查与核算工作；使监督的范围得到进一步扩大。传统的会计工作中监督对象为会计工作事后行为，虽然这种监督方式或多或少能够发现一些问题，但是由于这些问题已经造成了一些损失，并不能发挥监督的作用，对于企业的风险防控与损失规避不能起到应用的效果，给企业稳定发展造成一定的阻碍。但是，从事前、事中、事后全过程进行全面监督能够将问题发现在源头，有效改善事后监督工作造成的弊端；传统的会计控制工作比较单一，财务管理中业务的一体化发展能够有效扩展管理职能，提高操作的规范化与系统化，并且逐渐向生产、经营等企业日常活动中渗透与蔓延，突破传统会计职能的限制，使工作职能得到强化。
二、管理会计的相关职能
对经济前景进行预测。并不是仅仅指对经济情况进行观察，而是将其中存在的运营与经济方面的风险进行罗列，向管理层展示出详细信息。企业在运营中存在很多突况，只有对这些情况进行评估才能保证正常经营；参与经济决策。管理核算会计包括企业财务信息与各个部门的信息情况，能够在企业的经营并购、投资决策中发挥优势作用，对方案进行评估；对经营目标进行规划。企业中的管理层一般只为企业发展制定一个大方向，保证这个方向的正常实施离不开管理核算会计的作用；针对突况制定针对性措施。
三、管理核算在财务会计中的作用与发展
经济组织结构日渐市场化，并且在全球经济发展中起着重要的作用。经济的全球化与市场竞争形势的严峻性对企业进行财务管理的要求越来越高，面对激烈的竞争形势，需要财务人员认识到自身存在的管理弊端，促进企业财务管理的科学性与有效性。所以，企业的财务部门需要进一步提高智能性，不仅需要保证传统会计工作的进行，还要为企业的长远发展寻求新的途径。这就要求财务人员做好以往的工作，并且对企业整体财务信息与经营状况进行深入分析与研究，不仅能够保证企业健康稳定发展，还能有效规避企业生产与经营中存在的风险隐患。
对于财务人员来说，使其工作意义得到进一步深化，具体表现为：财务管理人员不仅需要具备专业的财务知识，还要不断探索，拓宽自己的专业知识范围，完善经济与管理方面的知识；在当前的市场经济形式下，只有进行科学系统的管理才能保证企业在长期的发展中有着更为明确的目标，传统的会计方式很难达到这个要求，只能处理一些比较简单的财务管理工作，并不能有效促进企业的生存与发展。管理核算工作对企业的发展有着一定的促进作用，由于企业实现长期发展需要保证市场经营的有效性，管理核算能够为企业提供有关市场需求的准确信息，使企业在经营中的优势作用得到更好发挥，提高企业资源的利用率，防止出现资源浪费情况。
四、结语
严峻的市场竞争使得企业在财务工作中不断创新、求变，传统的核算工作已经不能保证企业的稳定发展，管理核算型会计应运而生。管理核算的职能能够与企业现有的需求相契合，为企业提供更为有用的数据，促进企业发展。
参考文献：
[1]周兵.物价变动环境下会计核算和财务管理的优化方案分析[J].中国商论， 2016（35）：111-112.
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