时间：2023-10-23 10:43:07
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农业发展阶段，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：农村科技园区；创业；阶段；创业环境
1 农业科技园区创业与创新发展的阶段分析
从20世纪90年代初开始，农业科技园区作为一种新型的农业发展模式迅速涌现并发展起来，逐渐具备了农业技术创新和技术组装的基地，农业科技成果转化的平台和现代农业生产的示范载体功能。农业科技园区出现与发展的十多年来，经过不断创业与创新。农业科技园区的建设进入了规范化、制度化的新阶段。农业科技园区在我国从探索到发展的时间并不长，目前，我国农业科技园区发展总体上仍处于创业阶段，其创业发展历程可分为3个阶段：
1.1 第一阶段。从1993年到1997年。农业科技园区建设处于探索阶段
1993年，山东省人民政府决定在全省成立10大农业科技园区，济南农业高新技术开发区率先成立，以后全省陆续成立10个省级农业科技园区，探索利用高新技术改造传统农业的道路，拉开了全国各地探索农业科技园区发展的序幕。1994年，我国在北京建立了以展示以色列设施农业和节水技术为主体的示范园――中以示范农场；1995年，北京市人民政府决定成立顺义三高科技农业试验示范区；1996年，上海市人民政府决定成立孙桥现代农业示范区。
该阶段主要以新技术、新成果的展示为主。进行设施农业示范。在种植方面以推广蔬菜、花卉、果树等园艺作物为主。该阶段以济南农业高新技术开发区建设为标志。
1.2 第二阶段，从1997年到2001年。农业科技园区建设处于快速发展阶段
1997年2月，由国家科技部正式立项启动工厂化高效农业示范区。1997年建立的陕西杨凌国家级农业高新技术示范区，由中央和陕西省人民政府共同筹办。国家科技部1998年批准立项持续高效农业示范区，在全国不同生态区域布点。国家财政部1998年批准立项建设现代农业科技园区。国家农业综合开发办公室从1999年起专门设立农业综合开发高新科技示范项目，示范区的面积一般为1万亩以上。另外。地方政府主办的地市级农业科技园区如雨后春笋般发展起来，建设一批高效的农业科技园。据农业部科教司2000年统计数字显示，我国地市级以上农业科技园区和现代农业示范区已达到600多个，县级以上农业科技园区达到2000多个(蒋和平，2001)。
该阶段强调示范功能、培训功能，探索新的运行机制和运行模式，但部分园区的政府色彩浓厚，多为“盆景”或“形象工程”，部分园区效益不显著。该阶段以国家科技部正式立项启动工厂化高效农业示范区为标志。
1.3 第三阶段，从2001年起。农业科技园区建设处于规范发展阶段
通过几年的发展，农业科技园区吸引了多渠道的向农业产业的资金投入，开发、引进、推广了一大批农业高新适用技术，通过培训提高了当地农民素质，增加了农民收入，带动了产业结构调整，促进了当地经济的快速发展。农业科技园区在实践中取得了巨大的成绩，但也有不少问题。2000年中央农村工作会议肯定了农业科技园区的实践，并明确指出“要抓紧建设科学园区，并制定扶植政策”。此后科技部联合农业部等6部委制定了《国家农业科技园区发展规划》，2001年，《农业科技园区指南》与《农业科技园区管理办法(试行)》正式实施。按照“先行试点、总结经验、稳步推进”的原则。2001年8月和2002年4月，科技部连续启动两批“国家农业科技园区(试点)”。使我国农业科技园区发展纳入规范化、制度化轨道。
该阶段，园区进行规范的技术创新、制度创新、组织创新，建设农业科技专家大院、科技特派员等创新服务体系。国家肯定了农业科技园区的实践，并出台一系列规章制度，规范农业科技园区的发展。该阶段以2001年8月科技部启动首批“国家农业科技园区(试点)”为标志。
2 农业科技园区创业发展的环境分析
农业科技园区创业的区域创新环境可分为硬环境和软环境，把全球创业观察(GEM)开发出的金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移效率、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化和社会规范等9个方面的创业环境条件分列入软环境和硬环境，与园区创业与创新的主体作用。
2.1 促进农业科技园区创业的硬环境
农业科技园区的可持续发展必须实现以经济效益、社会效益和生态效益的协调发展，三者缺一不可，互为支持关系。要实现三者的协调发展，园区需要一个好的硬环境如区位环境、自然环境、基础设施环境等等。硬环境又可分为不可变硬环境和可变硬环境。
2.1.1 不可变硬环境
创办农业科技园区的区位选择十分重要，将使园区具备其自然属性，因为一旦园区选址确定，将使园区创业的地理位置和自然环境确定，如交通距离、土地资源、生物资源、气候资源、水资源及其他生态资源不可改变，或者改变时需要大量成本，如建设配套水库等。
例如，大连金州国家农业科技园区是科学技术部于2002年5月批准建立的国家级农业科技园区，原有园区核心区――连丰农业园区建设中存在的水资源不足、土地费用过高等问题，严重限制了园区的可持续发展，为加快培育大连市农业科技园区的龙头。更好发挥国家级农业科技园区的先导及辐射、带动作用，加快农业现代化步伐，大连市决定将原大连金州国家农业科技园区核心区(连丰园区)与登沙河镇大连市农业现代化园区进行整合，组建新的大连金州国家农业科技园区核心区(登沙河)。新的大连金州国家农业科技园区核心区由一个具有综合功能的中心区和9个具有专业特色的分区构成，形成“1+9”模式，不仅可以解决原国家农业科技园区因空间狭小，发展受到制约的矛盾，还为加快发展提供了有利条件。
2.1.2 可变硬环境
农业科技园区选址一旦确定，将进行一系列的现代化的基础设施、便利的交通通讯、配套的生产服务设施和机构的建设，需要大量的人力、物力和财力投入，是可变的硬环境。可变的硬环境体现着政府对园区的支持力度和园区建设发挥创新主体的能动能力。各级农业科技园区的建设，一般基础设施如水、电、路、通讯由政府投资兴建，资本运作良好的园区可以将一些基础设施建设企业化运作，由人驻园区的企业投资或融资建设。可变的硬环境越完善、配套越齐全，越利于园区的可持续快速发展。
例如。沈阳沈北农业高新区从2006年起，沈北新区蒲河以南地区城市基础设施建设纳入市城建规划和城建计划，连续5年，市政府每年补贴1亿元，用于该地区基础设施建设。高新区将“七通”(上下水、电、
暖、蒸汽、煤气、电讯)接至项目用地红线50米范围内，产业用地免征电力增容费和基础设施配套费。
2.2 促进农业科技园区创业的软环境
营造农业科技园区创业的区域创新环境，隐藏在硬环境背后的软环境对硬环境作用的发挥起着决定性的作用。园区创业的软环境主要表现为网络系统。即建立在区域内企业间，以及企业与科研机构和行政机构间长期合作基础上的稳定关系，这种软环境可分为3个层次：介质环境、机构环境、调控环境。
2.2.1 介质环境
介质环境包括农业科技园区文化水平、心理素质、价值观念、社会风气等，直接影响人们的创业精神、互信合作的精神等。这种环境与园区的社会文化基础有关，有赖于长期的教育投入、国民素质提高和精神文明建设。
(1)教育培训
教育培训是园区创业活动得以开展的必要条件，也是创业者将潜在商业机会变为现实的基础(GEM，2002)，农业科技园区建设十分重视教育培训活动，强调示范、培训、孵化功能，一方面引导园区产业创业成功，另一方面对广大农户进行示范、培训，引导农民使用新技术，带动千家万户农民走向国内国际大市场。与科教机构合作，引入企业管理和创业管理教育是农业科技园区下一步教育培训努力的方向，将使园区中具有更多的创业和创新精神。例如科技部很重视国家科技园区教育培训工作，将其列为园区重要的考核指标。
(2)文化和社会规范
文化与社会规范环境包括相互联系的两个方面的内容：农业科技园区文化是园区社会群体中人们相互交流的产物。主要包括群体信守的价值观、信仰、思想、习俗和语言等方面的因素；园区社会规范是共享文化的人的相互交流，表现为人际交往和人际关系。文化和社会规范不能相互独立存在，二者相互联系、相互影响。
例如，创新文化是构建整个沈阳沈北农业高新区创新体系的系统软件。由企业、研发机构、教育机构、政府部门、中介机构等多种社会组织之间的充分交流互动共享，构成了一个良好的无缝联合、高效运行的创新网络。沈北园区蒲河新城良好的园区环境、便捷的工作条件和鲜明的形象标示与各种规章制度、行为规范和评价体系建立，以企业为主体的新城创新体系正在形成。在科技部门的引导下，新城共有30余家企业与大专院校合作，组建企业研发中心。其中。禾丰集团建立了博士后流动站并成立了饲料加工工程技术中心，辉山乳业成立了乳制品加工工程技术中心、大陆激光成立了涡轮激光修复技术中心等。
2.2.2 机构环境
机构环境包括各种农业科技园区内创新和创业主体之间建立联系的机构和制度。主要是指园区各种社会机构和科技中介服务机构以及这些机构服务的规范化、制度化。国家农业科技园区建设指导方针中明确提出中介参与，技术依托单位参与园区建设。我国国家创新系统建设中也将科技中介建设列入重要的地位。
(1)研究开发转移
构建科技创新和成果转化平台是农业科技园区重要的任务之一，园区的创业与创新成功的关键是园区研究开发转移的环境构建。通常园区与科技机构密切合作。选择几个技术依托机构，成立一个利益共同体，做好知识产权的保护，形成良好的互动机制，园区以此构成良好的研究开发转移环境，促进农业技术开发和技术商品化。
例如，重庆渝北国家农业科技园区十分重视专家大院建设，适应了农民群众盼望掌握现代农业科学技术、领先科技致富的迫切要求，园区各农业专家大院与重庆以及西南甚至国内外的农业科研机构和院校合作，聘请专家，针对重庆市农业结构调整，进行良种牛繁育、薯类脱毒、柑橘脱毒育苗等方面的技术攻关。
(2)金融支持
为了促进园区的可持续发展。国家农业科技园区建设伊始就重视园区的融资问题，发起成立国家农业科技园区的6个单位之一就有中国农业银行信贷部。农业科技园区的建设除了有专业商业银行的支持之外，还需要国家政策性银行和其他金融机构的支持，形成一种良性的造血和输血机制。园区企业的股份制改造及上市融资也是一个很好的筹资渠道。为了促进高科技产业的迅速发展，各种引导基金如孵化基金、种子基金和创业投资基金的设立也是必要的。
例如，沈阳沈北农业高新区成立中小企业担保公司，对符合产业政策的优势企业、种子期科技企业等具有发展潜力的企业提供融资担保等金融服务，为企业搭建融资平台，提供增值服务，解决资金瓶颈：区内蒲河新城作为国家开发银行全国“三化”解决“三农”的示范区，将积极选择、推荐国家级农业产业化龙头企业及其它大型产业化企业与国家开发银行对接，争取国家开发银行的长期、优惠贷款。
(3)商业和专业基础设施
农业科技园区的商业和专业基础设施属于园区促进创业的机构环境的一部分，各种中介机构的建设如：法律服务机构、会计服务机构、各种咨询、评估机构等；各种服务体系的配套如：通讯设施、邮电网点、供电、供水、污水处理、供暖等机构、设施的健全。这些机构、设施是否健全，提供的服务水平如何。提供的服务能否使人园企业用得起等方面是机构环境建设重要的衡量标准。目前成立的各种科技园区绝大多数都设有科技服务区或管理服务区，为园区的软硬环境提供服务。
2.2.3 调控环境
调控环境是指政府发挥宏观调控作用，使园区多个创业和创新主体发生协同效应。国家农业科技园区建设指导方针中也明确提出政府指导，就是要发挥政府的宏观调控能力，支持和引导园区健康可持续发展。
(1)政府政策
政府在促进园区创业和创新中的角色是制定政策。通过政策来影响创业者或创新主体的决策以达到政府宏观调控的目的。我国目前的高技术产业更多的是靠政府在推动。近年来，我国陆续出台一些促进创业和创新的法律法规，如《关于促进科技成果转化若干规定》、《关于科学技术体制改革的决定》、《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，促进科技人员创业。并对高技术创业企业在税收、科研经费等方面给出了相应的政策优惠。
(2)政府项目
我国比较有规模的农业科技园区都是通过政府项目建设的，体现着政府的政策导向。如陕西杨凌国家级农业高新技术示范区，由中央和陕西省人民政府共同筹办，持续高效农业示范区和工厂化高效农业示范区由科技部立项建设，现代农业科技园区由财政部批准立项，国家农业科技园区项目由科技部联合农业部、水利部等6部门联合启动。
(3)进入壁垒(入园项目选择)
全球创业观察模型(GEM)提出的进入壁垒主要涉及国内开放程度。体现在创业企业在进入市场时是否存在行业准入壁垒，是否有一个公平竞争的环境。在农业科技园区创业和创新环境中，进入壁垒涉及对创业企业入园时所作的限制。农业科技园区是一个现代农业发展模式的缩影，体现科技、效益、生态三位一体。因此，各地农业科技园区在招商时制定一系列优惠政策的同时，又对一些入园企业进行限制，主要从生态、节水、节能、园区功能分区、当地产业发展方向及产业带动等方面考虑。
关键词：企业生命周期；创业阶段；战略管理
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
企业的每个发展阶段都会面临很多问题，尤其是在创业阶段。创业阶段是企业发展最不稳定，管理问题最突出且最容易夭折的阶段。初创期的往往企业对市场缺乏深入的分析，对自己的优势和劣势缺乏正确的认识，也没有建立较为完善的管理制度。因此，企业在这一生命阶段，最为重要的是通过分析自身实力和市场竞争格局，迅速形成科学的发展战略来解决问题，为企业发展壮大积蓄力量和奠定坚实的基础，确保企业的健康和谐发展。
一、企业生命周期理论概述
1.企业生命周期的概念
所谓“企业的生命周期”，是指企业诞生、成长、壮大、衰退甚至死亡的过程。虽然不同企业的寿命有长有短，但各个企业在生命周期的不同阶段所表现出来的特征却具有某些共性。了解这些共性，便于企业了解自己所处的生命周期阶段，从而修正自己的状态，尽可能地延长自己的寿命。
企业生命周期理论是关于企业成长、消亡阶段性和循环的理论。企业生命周期有两种划分，一种是自然生命周期，另外一种是法定生命周期。自然生命周期是我们前面这些生命周期理论所研究的范畴；法定生命周期来源于各个国家对不同企业形式在工商登记时对企业有效期限的限制。
2.企业生命周期的分类
邱吉尔和刘易斯（Churchill N.C和Lewis V.L，1983）从企业规模和管理因素两个维度描述了企业各个发展阶段的特征，提出了一个五阶段成长模型，即企业生命周期包括创立阶段、生存阶段、发展阶段、起飞阶段和成熟阶段。根据这个模型，企业整体发展一般会呈现“暂时或永久维持现状”、“持续增长”、“战略性转变”和“出售或破产歇业”等典型特征。邱吉尔和刘易斯的五阶段模型，如下图1
二、农业企业创业阶段存在的问题分析
农业企业是指从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算，具有法人资格的盈利性的经济组织。我国农业企业规模小且其管理者多来自于农户或者从事农业流通行业的亦农亦商的商人，这些管理者在管理视野和管理知识文化水平方面的局限性，造成广大农业企业在创业期经营过程中存在盲目策划、盲目投资、盲目决策等问题。
1.缺乏灵活有力的经营战略
农业企业在创业阶段由于管理者经营管理理念的不足，在战略选择上存在以下几个主要问题：首先，不能灵活抓住国家相关宏观政策调整契机，比如农超对接政策中国家出台一系列财政税收补贴政策，支持农业流通企业发展。如果流通企业抓住这一有利机遇，无疑会获得较快发展。其次，缺乏有针对性的经营战略。企业在创业初期确定经营战略时，往往缺乏周密的市场调查和理性分析，不能够提前发现市场机会，在经营过程中容易受到市场上暂时需求的影响，做出匆忙应对，导致企业资源的不合理配置及“恶性竞争”，给企业生存发展带来巨大风险。
2.缺乏创业资金
资金问题一直是农业企业发展的制约。创业期的农业企业经营规模小、实力弱同时经营风险大，所以其直接融资和间接融资都更加困难。企业启动资金不足，导致企业在创业期无力进行较大的、根本性的创业活动，这样就增加了创业的难度和风险。再加上企业管理者财务管理能力的欠缺，对资金的使用缺乏合理的规划和控制在经营过程中经常出现现金流断裂，企业资金周转不灵的状况，最终导致创业项目流产。
3.缺乏人力资本
农业技术人才和管理人才的缺乏是制约农业企业创业阶段发展的另一个瓶颈。农业企业的规模和实力决定了其在薪资待遇方面相对其他企业较低。所以，技术人才流失更为严重。农业企业的管理团队，一般知识文化水平较低。具有一定的技术能力但是缺乏相关的企业管理经验和管理能力。比如很多农业企业都是家族式企业，企业的管理者往往是家庭成员或者朋友，公司的管理制度很多仍停留在口头层面，具有很大的随意性。很多管理制度不能针对本企业在管理过程中出现的漏洞和隐患。
4.缺乏市场意识
管理者创业前没有对市场进行深入考察分析，不了解市场需求，更不了解目前消费者的需求，企业管理者在经营过程中决策过于主观。没有相关的切实可行的产品策略、人才策略、营销策略等，这些都造成企业在创业过程中处处碰壁，举步维艰。
三、农业企业创业阶段中的战略选择
农业企业创业阶段，不可避免的面对一系列生存困境。同时，也具有一些其它企业可能不具备的发展特质。因此，在这一阶段，制定合理的发展战略，扬长避短，维持生存是企业的首要任务。这个时期可选择和实施的发展战略有：资源战略、依附战略、夹缝生存战略、局部市场战略、高技术高起点战略等。
1.资源战略
资源战略是以农业企业所在地的特定资源为依托来生产产品或提供服务，从而确定企业的发展战略。企业采用资源战略，在降低资金投资的同时可以形成对其他竞争对手来说的差异化特色和比较优势。企业要实施这个战略，可以借助国家“一村一品”、“农产品地理标志”认证等相关政策，结合当地的优势技术人才、独特的地理、气候、人文环境因素，开发具有地区特色的农产品。资源战略可以在企业创业之初，就建立行业壁垒，避免激烈的市场竞争，从而借此获取高额收益，为企业日后发展奠定基础。
2.依附战略
依附战略是企业发展阶段常用的发展战略。依附战略是指自身资金和管理能力有限的农业企业可以依托相关农业龙头企业发展壮大，农业企业通过为合作企业的产品提供零部件等配套加工或其它服务，尽最大能力发挥自己的专业优势的战略。依附战略的优势在于小企业可以借助大企业的商誉和销售网络弥补自身在市场开拓能力、资金、技术和管理经验等方面的不足，以很少的资金投入达到扩大销售发展壮大的目的。
3.夹缝生存战略
夹缝生存战略是指农业企业利用自己创业初期规模小、运营灵活的优势，选择大企业不便或不愿进入的市场，寻找适合自己的发展空间。农业企业实施这种战略能充分体现他的灵活性，进可攻退可守，在生产经营过程中，选择生产和提供大企业不愿或者不能满足的细分市场，避免了激烈的市场竞争，弥补自身在资金和管理经营上的劣势。但是这种战略也有其不足，由于细分市场规模的限制，使得企业在经营上具有很大的不稳定性，也会给企业的管理带来一定的难度。因此实施夹缝生存战略的企业应该在企业发展到一定的规模后考虑战略转移，为企业的稳定发展创造条件。
4.局部市场战略
局部市场战略是企业在创业期资金不足的情况下实施的一个有效的发展战略。该战略要求企业在充分细致的研究市场的基础上。制定企业明确的市场定位，将企业创业阶段的市场目标集中在某一特定的市场或特定的客户群上，企业集中精力在局部市场上建立自己的核心竞争力。实施局部市场战略的农业企业，随着企业在当地规模的扩大、品牌的建立，需要不断冲破地方区域的束缚，不断提高自己的技术水平和管理能力，为企业开拓其他市场创造条件。
5.高技术高起点战略
高技术高起点战略是农业企业利用其所拥有的专利技术和发明而迅速创立企业的战略。这一战略要求企业具备能够满足市场需求的专利技术，对企业管理团队的市场开拓能力也有较高的要求，否则会达不到预期的效果。实施高技术高起点战略具有很大的风险性，甚至会因为产品没有得到市场认可而以失败告终 。
四、结束语
农业企业创业期的战略研究，阐述了企业在创业阶段中遇到的问题和对于问题的一些解决战略。企业在创业期应该了解自身的优势，把握好与各个方面之间的关系，取长补短。通过对农业企业创业期的战略选择，可以帮助企业在创业期找到一个适合自己的发展道路。
参考文献：
[1]张秀玉.企业战略管理[M].北京中国大学出版社，2005.
[2]李剑锋.战略管理十大误区[M].北京：中国经济出版社，2005.
[3]白野，白雪.关于企业战略管理的研究[J].现代情报，1996（03）.
关键词：节水农业；水权制度；发展趋势
1 节水农业灌溉面临的问题
1.1 水资源浪费现象严重
农民节水意识不强，科学的节水灌溉制度尚未建立，生产上对各类农作物灌水次数、灌水时期、灌水定额等缺乏可操作性较强的科学指标。目前由于经济水平及农业技术人员的限制，一般的农民对灌溉知识不了解，只知道要让作物有充足的水分，就尽量多灌水，但是实践经验和科学实验证明，超量灌水不仅造成浪费，无效消耗高，而且经济效益低下。
1.2 节水设施不完善
目前，我国大部分现有灌溉工程主要是土渠输水，田间的灌水方法大多为传统的大水漫灌，且由于田间灌溉工程设施不完善，沟渠规划不合理，入地流量不适宜，灌溉措施粗放等原因导致水资源流失现象较为普遍。加上许多设施年久失修，效率低下，制约了节水农业的发展。另外，资金投入不足，许多成熟的先进节水技术如膜下滴灌不能大面积推广应用，影响了节水新技术推广应用步伐。
1.3 管理薄弱、发展节水农业的保障体系不完善
灌溉管理问题尽管年年强调，但少有改善。基层灌溉管理机构实行自负盈亏以后，不少地方把多种经营赚钱作为管理单位的主要工作，灌溉管理反而成了副业，加上社会治安不力，灌溉设备常被破坏，工程老化失修、设备损坏严重，由于经费短缺无力更新修复，灌溉效益日渐降低。
2 我国节水农业灌溉发展趋势
2.1 抗旱节水作物品种的选育与节水农作制度的建设将加速发展
抗旱节水农作物品种不仅具有节水抗旱的突出特点，又具备稳定的产量性状和优良的品质特性，在农业生产中发挥出重要的节水增效作用。特别是近年来，作物抗旱基因的发掘和分离，转基因技术的应用，在抗旱节水作物品种选育等方面的应用已取得一定成果，对改善农作物本身的水分利用效率，提供农田水利利用率产生重要的作用，是未来农业节水研究和发展的一个重要的方向。
2.2 水权水价制度将逐步完善
以制度建设为核心，采取行政、法律、经济、工程、技术等综合措施，建立政府调控、市场引导、公众参与的水资源运行机制，将强制性节水和效益引导型节水合理结合，运用水权制度规范和调节农业各类用水户的行为，增强价格杠杆在水资源供求关系中的调控作用。实施“总量控制、定额管理、配水到户、公众参与、水权流转、水票流通”的管水方案，通过组建农民用水者协会，制定《章程》及各项管理制度，以核定的土地面积为基准，将水权分解到用水户头上，为用水户发放水权证，用水户根据各自的分配水量购买水票。配套完善量水设施，准确计量灌溉用水。通过发挥协会在灌水管理中的作用，强化田间渠系工程的有效管护，转变农民群众的用水观念，提高节水效益，加快节水型社会建设的步伐。
适时适量，有计划地科学用水，优化灌溉制度。实行定额灌溉，加强水价和收费管理。在政府的政策引导和多部门间的配合下，保护水资源，合理调配水源，实施灌区优化配水技术，地面地下水联合优化运用，做到充分拦降水，优化配置地上水，合理开发地下水，保持利用土壤水，搞好四水转化。
2.3 农业种植结构将逐步优化
以增强农业节水抗旱能力，提高综合生产水平为重点，坚持关井压田、种植结构调整和推广配套节水技术并重的原则，加强农业内部节水工作，挖掘现有水资源潜力，提高水资源利用效率。把调整与水资源相适应的节水高效种植结构作为农业内部节水增效的首要任务，依据当地水、土、光、热资源条件，以水定作物类型，以水定种植规模，合理安排作物的种植结构和模式，促进水资源可持续利用，限制和压缩高耗水、低产出作物种植面积及模式。调整优化种植作物和品种结构，充分利用自然降雨，使作物生长需水期与雨季同步，变被动抗旱为主动避旱。
2.4 节水农田水利设施将加快建设
抓住国家高度重视农田水利建设有利时机，整合资源，加强田间节水农业基础设施建设。与高标准农田建设结合，加强耕地质量建设，改善农田水源保障条件，配套田间节水基础设施，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业新格局。与全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程、旱作节水农业示范工程和旱作农业科技推广等项目组织实施相结合，加强田间节水微工程和配套设施建设，提高农田蓄水保墒能力。
【关键词】发展； 农业广播电视教育； 思考
【中图分类号】G22 【文献标识码】B【文章编号】2095-3089（2012）13-0108-02
1新形势对农业广播电视教育提出新的要求
1.1教育体制需要作出进一步调整： 在市场经济体制下，面对市场经济的挑战，传统教育观念正在经受市场冲击，在短期内，将冲击旧观念、旧体制、不规范的办学行为和落后的教育管理模式，办学体制将进一步面向市场，办学主题更加多元化，民办教育和国际合作办学将进一步发展。因此，农业广播电视教育必须及时吸收借鉴国外先进的东西，以提高质量和效益为根本，进一步深化办学管理体制改革，增强农业广播电视教育在市场上的竞争力。
1.2 当前农村劳动力就业转移，要求农村职业教育调整办学方向： 目前，劳动力的市场化程度将更加提高，农村从业流动人口将会更多。这些转移出来的劳动力在一定程度上增加新的就业岗位，拓展二、三产业的就业空间和境外劳务输出渠道。这要求农村职业教育必须调整其办学方向和结构。包括层次结构、专业结构、区域布局结构、课程结构，加强对市场劳动力就业状况的调查，积极为推进农村劳动力转移服务，以适应产业结构、就业结构变动对劳动力的不同需求。
2农广校面对新需求应改革创新
2.1更新观念、与时俱进、开拓创新： 农广校办学要着眼于提高农民素质，为农村经济发展提供智力支撑，将学校定位到公益性、基础性事业上来，运用远程教育手段，大力发展农业远程教育，满足农民终身受教育的需求；将工作切入到党和政府关心的问题上，切入到农民致富奔小康上。
农业产业结构调整的顺利实施、农业增收和农民增效的实现，都要求加快农民的知识化进程，尽快提高农民素质。针对我国农民教育规模大、基础差的实际，积极采用现代传媒手段，大力开展农村远程教育，这是实现农民科技教育事业跨越式发展的比较可行的路子，也是时展的要求。农业广播电视教育遇到了良好的发展机遇；要抓住机遇，创造条件，积极构建远程农民科技教育培训体系，大力开展农民科技培训，提高农民的素质，为农业和农村经济建设服务，这是农广校积极承担和努力做好的首要任务。
2.2强化教学改革，突出特色教学： 市场经济条件下，把教育视为一种服务业。所以农业广播电视教育也尽力提高服务的质量和品位，发挥优势，突出特色教育，满足消费者的需要。突出特色教育必须做好以下各方面的工作，一是把教育内容切入到当地经济发展的热点中去，为人热点开展教学，要研究热点、讲解难、突出实用。如我校围绕定西实际，对农民进行马铃薯良种、病虫害防治、丰产栽培技术培训。当前的重点就是抓住产业结构调整中的热点开展教育，打破行业界限，扬长避短，发挥农广校优势，为产业结构调整服务，为当地经济建设服务。
二是要把教育内容落实到农民致富的热点中去。目前，农村经济工作的中心是增加农民收入，引导农民致富。农广校作为开展农业科技教育、提高农业劳动力素质的主要阵地，就应该脱胎换骨，彻底改革，找准定位，两眼向下，做到“有教无类”，来者不拒，学历教育和短期培训相结合，迈开步子到生产第一线去办学，引导农民致富，解决其致富路上的技术问题。积极开展农业新知识、新技术培训，开发农村人力和劳动力资源。专业设置上以农业发展对所需人才的素质、知识结构的要求为依据，以实用、够用，为技能学习服务为原则，结合当地实际，大胆开设就业门路广、吸引力强、效益好的专业。
三是增强教育方式的灵活性和教学效果的实用性。农广校应坚持以能力为本的指导思想，以培养应用型、技能型、创业型人才为关键点，全面推进素质教育。要革新教育的方式和方法，改革课程体系，尤其要拓宽专业口径，增强专业设置的灵活性，经济发展市场所需的学科专业，着力培养具有战略思维，基础实、知识宽、素质强的新型农民。农民学员学习，不仅要弥补文化课的先天不足，更重要的是掌握先进实用技术，做到学以致用，学以致富。
2.3优化教师结构，注重教师队伍建设： 加强教师队伍建设，是发展教育和进行教育教学改革的基本条件。农广校要采取切实可行的措施，建设一支结构合理、素质较高的专兼职教师队伍，培养“双师型”教师，从根本上转变教学观念，培养创新意识，保证教学质量。
关键词：创意农业；创新发展；政府补贴机制；“二阶段”补贴
中图分类号：F302 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2017）01-0160-07
Abstract The development of creative agriculture is the results of innovation of operators， and the innovation of operators need government support. On the basis of investigation and analysis about government subsidies for creative agriculture， the compensation mechanism which would use two phase system model contract was optimized based on the incentive theory. The research showed that “two-stage” subsidy mechanism could distinguish the innovation levels of operators and effectively motivate operators to carry out innovation work. The key of improving the effectiveness of subsidies was reasonable reward standard and ratio of different grades at the second stage.
Keywords Creative agriculture；Innovative development；Government subsidy mechanism；“Two-stage” subsidy
创意农业以市场需求为导向，将农业生产、农村生态和村民生活与创意产业相结合，形成多元化的产业链和价值体系，从而实现资源优化配置、产生更高附加值的一种新型农业生产方式[1]。现有研究表明，影响创意农业发展的因素包括政策法规、资源禀赋、人力资源、市场需求、金融支持、知识产权保护等[2-5]；创意农业的发展需要因地制宜制定发展规划，设计出有利于创意产业与农业融合发展的推进机制；鼓励工业企业、文化企业、科技企业投资和支持意农业发展[6]。
政府支持力度较小、支持效果差是影响我国创意农业发展的重要因素之一。对于我国创意农业发展政策的研究，学者们从产业政策、财政政策、金融政策、税收政策等方面进行了分析和探讨，提出政府财政部门可以灵活运用财政补助、公共财政支出、政府财政采购、财政转移支付等多种财政手段，引导和鼓励社会民间资本投资创意农业领域[7]；政府应设立创意农业发展的财政专项资金，并实施全产业链布局的投资模式，使创意农业产业链的各个环节相互支持、相互协作[8]；专项资金应重点支持产业关联度高、带动能力强、与农民关系紧密、有较强市场竞争力的创意农业项目[9]；利用财政专项资金设立创意农业贷款风险补偿机制，建立创意农业融资风险补偿基金，分散创意农业企业的信贷风险[10]；政府在制度安排上应注重对经营主体的积极性和创造力的激励和调动[11]；制定创意农业知识产权的申报与保护的相关政策，对有关创意农业专利申请与保护费用予以补贴[12，13]。
现有关于我国创意农业政策的研究，主要立足于创意农业的独特功能和产业属性，提出相应的制度安排和调控措施。其中，政策补贴是主要调控措施，这与创意农业的特性相符合，也与现阶段我国创意农业的发展需求相符合，也具有较强的可行性。但现有研究中，对如何提高政府补贴措施有效性的研究深度不够，这在一定程度上制约了研究结论对实践的指导作用。鉴于此，本研究在现有研究基础之上，立足经营主体的内在需求和决策机理，从激发经营主体积极创新的角度出发，研究提高政府补贴措施的有效性来驱动经营主体提高创新努力水平；通过政策有效性的提高，实现政策资源的有效配置和最大化利用，进而提升创意农业创新发展绩效，创造出更加优质的产品和服务来满足消费者需求。
1 现行政府补贴机制的有效性分析
创意农业作为一种新型的农业发展形态，却摆脱不了农业高风险的特质。创意农业的生产需要创新思维、高新技术和设备、高素质从业者和高资金投入，这使创意农业产业化的发展门槛提高，隐藏了很大的投资风险。同时，创意农业赖以发展的创意和设计，在实践中容易被模仿，知识产权保护难度较大。此外，创意农业在我国尚处于起步阶段，规划不足、人才缺乏、金融支撑体系不完备、市场不稳定等因素也制约了创意农业的发展[14]。降低创意农业发展的风险和困难，需要政府通过科学激励与约束，提高经营主体的抗风险能力。
1.1 现行主要政府补贴措施
为促进创意农业发展，全国各地均出台过相应的补贴政策。以辽宁省为例，省政府出台的《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》、《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》、《加快发展现代农业实施意见》、《农业综合开发、扶持农业优势特色产业，促进农业产业化发展的指导意见》、《关于加快转变农业发展方式，建设现代农业的实施意见》等各项政策中，都涉及促进创意农业发展的相关措施。例如，创意休闲农业项目基础设施建设时，政府按照固定资产投入额的10%给予补助，最高可达500万元；对经营企业所需的经营性贷款可纳入农业贷款担保补助范围；设置人才培训专项经费，对从业人员进行免费的专业培训；对创意农业经营主体给予税收优惠和贷款支持等。
U（a，m1，a*，mH）=U1（a，m1）+U2（a*，mH）。 （4）
公式（4）为连续可导函数。由于效用可叠加，因此，U1m1=0，则a′m1=0，这说明创意农业经营主体努力创新的工作水平与政府第一部分补贴标准m1的大小没有关系。这是符合实际情况的，因为只要经营主体能够进行创新，就会获得第一部分补贴m1，因此，经营主体通常不会以较高的努力水平进行创新。
第一阶段补贴标准是创意农业创新发展的“保健性”因素，其激励作用较小。因此，在实践中这一标准通常不应该过高，并且最好采取“补助”形式。例如，政府对经营者建设道路、给排水、电力、通信、卫生等基础设施给予一定补助。设定第一阶段补贴标准时，主要依据当地创意农业经营主体的基础条件、经营规模、服务项目、服务水平、经营能力、经营成本等因素确定，并据此设定补贴“门槛”。对达到设定标准的经营主体给予相应补助，以提高经营主体的满意度，强化其参与创意农业创新发展的信心和动力。
3.3 第二阶段内较低补贴标准mL的设定
第二阶段内较低补贴标准是激发创意农业经营主体努力创新的“基础性”激励因素，对经营主体努力创新工作具有一定激励作用，但激励效果有限。这是因为
a′mL=hmL=f（π*-a）U′2U′1
在实践中，设定第二阶段内较低补贴标准mL时，应重点考虑区域内创意农业经营主体的共性需求、普遍发展水平、经营能力和区域内创意农业整体发展状况等因素。例如，在创意农业发展较快的地区，这部分补贴应较低、覆盖面也应较大，旨在引导各主体规范经营、科学发展、合理竞争；在创意农业发展较慢地区，这部分补贴应相对较高、覆盖面相对较小，重在为那些优秀的经营者提供补偿，以降低其创新成本。
3.4 第二阶段内较高补贴标准MH的设定
如前述分析，由于a′mH=hmH=-f（π*-a）×U′2U′1>0，表示第二部分补贴中，较高补贴标准mH越高，经营主体获得的补贴就越多，就越会努力工作去创新。这与实践中经营主体的理性决策相符合。因此，第二阶段的补贴标准mH是影响经营主体努力工作的重要因素，应该具有更明显的“针对性”，以满足经营主体的个性化需求。
在实践中，在设定第二阶段较高补贴标准时，需要综合考虑本地创意农业财政专项资金额度、各类经营主体的数量与规模，以及本区域创意农业发展水平和发展目标等因素。例如，在创意农业发展较快地区，这部分补贴应该较高，重点激发经营主体积极进行业态创新、技术创新、项目创新和模式创新；在创意农业发展较慢地区，这部分补贴可以适度降低，其作用仅在于引导经营主体形成创新意识、逐步开展创新活动，而并不强调创新的内容和水平。
3.5 第二阶段内重点补贴比例p的设定
由于a*是由政府内定的第二阶段奖励标准π*决定的，而π*是由政府对外公布的比例p间接给出的。单个经营主体在选择a时，会将π*视为给定的，来决定自己努力创新的行为。因此，可以通过分析p对经营主体创新水平选择的影响来间接分析a*的影响。依据补贴机制优化模型，可知重点补贴比例为：
当f（π*-a）>0时，a′p
在实践中，首先，地方政府应对本区域内发展创意农业的村镇、农业科技园区、农业生产基地、创意农业体验园等各类经营主体进行分类统计，依据不同类型经营主体的数量、规模，确定不同的补贴比例。其次，应注意本区域创意农业整体发展水平，并充分考虑发展规划与战略、各经营主体的效益情况和创新积极性，以及历年补贴情况来确定不同的补贴比例。另外，补贴比例要根据各因素的变化及时调整。通过重点补贴比例p的设置，使政策资金向创意农业“示范点”、“聚集区”、“重点村镇”、“龙头企业”等具有发展前景的经营主体聚集。
4 实证分析：大连市创意农业政府补贴机制的优化
4.1 现行相关补贴政策
目前，大连市各级政府尚无针对创意农业的专项政策。对创意农业的政策扶持，主要通过鼓励现代农业、发展休闲农业与乡村旅游，以及苗木补助、种业补贴、现代渔业补贴和现代村镇建设补贴等专项补贴政策来实现，相P政策措施如下。
从2003年开始，大连市政府出台鼓励投资农业的优惠政策，在资金补贴、土地出让、税费减免、项目审批等方面实行倾斜；对争取国家专项资金支持、科技成果转化、开拓境外市场、扩大经济技术交流与合作、从事出口贸易等企业给予更大扶持。2006年，大连市政府建立专项资金，对依托农业发展旅游的达标乡镇和村给予5 000元到10万元不等的资金补贴。2008年大连市政府出台的《加快休闲农业和乡村旅游发展实施意见》和2010年出台的《大连市关于发展都市型现代农业的意见》中都明确提出发展创意农业，并给予相应的税费优惠、贴息补助和金融扶持、用地扶持等。
关键词：农业机械新技术；具体应用；发展趋势
农业生产的整个过程都不能缺少机械技术作为保障，通过运用新型的机械技术就可以从根本上降低操作强度，同时也符合了新时期的增收与增产目标。目前的状况下，有关部门以及相关人员都已经意识到了农业机械技术的价值所在，因此也在探求适合自身的机械农业新模式[1]。运用自动化的手段和措施来调控农业生产，此项举措有助于优化现阶段的农业生产实效，确保达到更高层次的农业效益。
一、新型农业机械技术的具体运用
(一)网络化与信息化的新型技术
与传统技术模式相比来看，建立于网络化前提下的新型机械技术体现为更显著的实效性，这是由于网络化的手段有助于提升综合性的农业效益，其中典型为农业生态学、土壤学及其他学科，此外还可能涉及到植物学等多样性的学科。在网络化手段的辅助下，针对农业生产构建了网络通信体系、全球定位体系以及地理信息网络，通过运用实时监控的措施来判断全过程的作物生长状态。每隔特定的时间段，实时性的监控网络还能帮助农户鉴别潜在的病虫害隐患，因地制宜实现水肥的优化配置[2]。在必要的时候，农户还能够运用集成的地理信息系统来完成精准化的全过程生产控制，提升了精准作业的水准。
(二)人工智能的技术
早在上世纪末，某些发达国家就创设了人工智能的新型农业技术，并且将其融入农业生产的全过程中。具体来讲，人工智能技术涉及到挖土活动、放牧活动、采摘活动以及渔业活动等，从而在农业生产的全过程中都运用了智能化，提升了整体上的智能化层次。截至目前，美国已经拥有了智能化的激光拖拉机，运用智能操控的方式来操控激光农业设备，从而实现了精确度更高的拖拉机定位，以便于随时调控行驶方向。除了上述的技术措施之外，人工智能还能用来判断土壤本身具备的化学成分以及土壤湿度等各项要素，在全面检测的前提下再去进行实时性的信息反馈，因地制宜给出可行的种植模式，优化利用现有的各类农业资源。
(三)自动化的操控技术
从目前的现状来看，自动控制技术正在融入农业生产的各个流程，运用自动控制的措施有助于突显更高层次的生产实效，对于整体上的劳动强度也进行了全方位的减轻[3]。因此可见，自动控制有助于提升农业效率。近些年来，日本等国家正在尝试运用上述技术来研发新型的联合收割机，对于新型的联合收割机进行了半喂入的改进。在自动显示信息的基础上，对于收割机在各个时间段的收割状态、转速以及其他各项指标都能进行全方位的结合处理，对此进行实时性的智能化与自动化控制。对于脱粒机如果能够予以自动化的改造，就能随时控制脱粒时的速度与负荷量，同时也避免了过高的运行负荷。因此可见，建立于自动控制前提下的新型机械技术拥有优良的推广前景，尤其适合运用于改造收割设备。
二、探析新技术的发展趋势
进入新时期后，信息化正在融入现阶段的农业生产，与之相应的农业机械也产生了全方位的转型。近些年以来，农业机械的新型技术表现为多样化的特征，其中典型为联合耕作技术、液压技术、钻机技术以及水井技术等。相比来看，建立于机械化前提下的新型农业技术具备更显著的实效性，对于粗放式的传统农业模式进行了全面摒弃，进而推进了可持续的新时期农业进步与发展。因此可见，现阶段的新型农业呈现精细化的整体趋势，上述现状有助于提升农业机械技术的综合水准。从技术演进的趋势来看，未来阶段的新型农业技术将会融入更多的自动化以及智能化要素，在这其中也涉及到信息化的新型技术模式。例如：自动化控制运用于新时期的机械化农业，有助于提升农业产能并且增添其中的技术含量。近些年以来，农业机械的很多高新技术都运用于日常的农业生产，针对农业生产的实效性进行了全方位的提升，优化了各个流程的农业生产。因此可以得知，农业机械新技术在根本上符合了自动化以及智能化的趋势。未来在具体实践中，有关部门还需要致力于强化宣传，确保更多农户都能接受并且认可新型的机械化农业，在此基础上致力于推广全新的机械化模式。针对多样化的新型机械技术都应当融入农业生产，进而获得更高层次的舒适度与安全性，简化原先繁琐的农业操作流程[4]。作为农户也应当提升自身的综合素养，不断接受现阶段的新型机械化方式，并且尝试将其运用于自身的日常生产，推进增收并且保障持续性的农业发展。
三、结语
经过综合分析可以得知，农业机械的新型技术措施有助于提升农业产能，确保农户拥有更高水准的经济收益。在现阶段的各个生产流程中引入智能化以及机械化的操作模式，有助于缩短整个流程消耗的时间，进而在最大限度内减轻了农户本身承受的负担。未来在实践中，有关部门还需要致力于推广全新的农业机械化新型技术。
参考文献：
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[3]李丽丽.农业机械新技术的应用与发展[J].农民致富之友,2016(2):227.
我国是农业大国，近几年对农业发展的关注度逐渐提升。当前我国农业化生产以传统模式为主，机械化水平比较低，会出现管理效率低的现象，导致农业发展止步不前。针对其特殊性，需要从实际情况入手，结合机械化管理的具体要求，从具体情况入手，改变现状，提升居民的收入水平。
1.农业机械化发展中存在的问题
农业机械化发展对农业发展有重要的影响，但是当前在具体管理阶段，受到其他因素的影响，存在很多问题。以下将对农业机械化发展中存在的问题进行分析。
1.1发展结构不合理
农业机械化管理过程中对设备有严格的要求，小型机械比较多，配套率比较低，动力机械的数量增加。但是在发展阶段，受到区域性结构的影响，用于养殖和畜牧业以及加工业的机械比较少，用于粮食生产的机械比较多，导致技术低，规模小，装备不合理，进而增加整体管理难度。此外在机械化生产和管理阶段，缺乏创新机制，机械设备效率低，无法满足农业发展需求。
1.2生产效率低
农村经济不断发展，生产规模随之调整。在具体管理过程要掌握生产规模，按照管理指标的要求进行有序管理。农村社会化组织程度低，导致农民的收入比较低，直接影响设备的购买能力。此外基于大中型农机具的陆续应用，在很大程度上决定了机械化水平无法提升，以资源和能源作为基础，为了提升作业成本，必须按照机械管理指标要求进行落实，适当改变现状[1]。
1.3服务机制不健全
我国农业以跨区域的形式为主，随着市场经济的不断扩大，在各项作业阶段需要做好产业延伸工作，按照组织管理方式进行落实。以农业机械化为例，由于服务程度比较低，服务体系不健全，无法适应市场化、社会化和产业化的发展需求，因此导致区域发展不平衡，无法满足农机服务的具体需求，整体难度比较大。
2.如何提升农业机械化水平
针对当前农业发展阶段存在的各种问题，在实践阶段需要从实际情况入手，以可持续发展战略作为基础，结合管理要求进行落实。以下将对如何提升农业机械化水平进行分析。
2.1做好农业机械规划工作
当前很多机械设备广泛应用到农业生产中，以农业生产的可持续发展指标作为基础，在机械化生产的阶段，需要适当进行规划和处理，建立符合农业发展的长效机制，不断促?M机械化水平的提升。政府部门在管理过程中发挥重要的作用，需要提前对区域发展情况进行了解，针对当地农业机械化水平制定科学的发展计划，促进农业机械化水平的提高，实现农业可持续发展。应当加强在农业设备更新方面的财政支出，为农户和农业合作企业提供贷款。规划调整阶段，对资金有一定的要求，采购大型先进的设备对农业发展有一定的积极影响。农业机械化广泛应用在规模化生产中，政府部门要积极落实土地流转方式，提升农业机械的使用率。农业机械化发展过程中对自动化水平以及各项指标有严格的要求，按照生产效率以及使用条件可知，农业机械化设备的有效应用，能满足农业生产要求，促进可持续发展[2]。
2.2提升服务水平
如何提升农业机械化服务水平是关键所在，在各项活动落实过程中，要以农业服务机制作为基础。农业机械企业要提升服务能力，做好日常宣传和指导工作。以销售和维护为例，尤其是在农忙时节，如果设备出现故障，势必影响工作效率，因此在实践中需要从实际情况入手，最大程度提升服务水平，以服务管理作为基础，做好农业机械的回访工作。此外工作人员要了解设备使用阶段存在的各种问题，不断对其进行优化处理，以提升设备的性能作为基础，适当进行创新。以市场作为导向，要以市场经济作为基础，建立一体化的维护体系，不断推动农机服务产业化的发展[3]。
2.3引进先进的科技
随着我国经济水平的不断提升，农业发展对机械化水平有一定的要求，在具体管理阶段要掌握科技水平做好设备的管理工作。多数人存在操作失误或者其他现象，农业机械化管理要做好市场研究工作，了解农户的需求，做好机械化管理。农业机械发展阶段，需要充分利用现有的信息技术，提升农业机械的智能化水平，改变传统机械化管理存在的不足之处，通过提升机械化的科技水平，进而提升操作的便利性和舒适性，进而达到广大群众的认可，将其应用到农业生产中，提升工作效率。
3.农业机械化生产对可持续发展的意义
强化农业机械化水平对可持续发展有一定的影响，在实施过程中需要以优化生产作为基础，提升产品运输和存储质量。为了避免出现损坏或者腐烂的现象，必须以机械化水平作为基础，满足产品管理要求。
传统的农业管理以人工管理为主，进行综合性的管理，难度较大，需要耗费大量的人力、物力和财力资料。采用机械化模式进行管理，合理应用相关机械，能提升管理优势，减少作业时间，针对农业可持续发展的要求，某些大型机械设备的使用，例如机械化电排灌，能够尽可能减少因为水涝、干旱等灾害给农业生产带来的损失。
浙江省奉化市地处长三角南翼的东海之滨，是隶属于宁波的副中心城市，陆域面积1277km2，海域面积91km2，人口48.5万，2011年国内生产总值为260.23亿元。奉化市自然条件优越，农业特产众多，已形成水蜜桃、芋艿、竹笋、草莓、花卉苗木、海水养殖等六大主导农产品，先后获得“中国水蜜桃之乡”、“中国芋艿头之乡”、“中国青梅之乡”和“中国草莓之乡”等称号。近些年来，奉化市依托资源、市场、区位和经济优势，大力发展休闲农业，着力开发“一镇一景”、“一村一特”、“一户一品”等特色产品，努力把农产品基地建设成为休闲观光园区，同时，进一步深入挖掘休闲农业文化内涵，打造旅游品牌，每年举办“中国奉化桃花节”“水蜜桃旅游文化节”、“中国尚田草莓节”等农业节庆活动。目前，已建成7个国家、省级农（林）业观光示范园区，32个万亩种养基地，5个村和7家农家乐分别被认定为浙江省和宁波市农家乐特色村（点）。2011年奉化市荣获首批全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）称号。
研究方法
在对休闲农业发展过程涉及诸多方面的相互关系作出准确判断的基础上，是指标体系既要科学地反应其发展内涵和发展目标，还要能够预测其发展趋势，并对休闲农业发展实践具有指导意义。系统性原则。从系统论的角度来看，休闲农业发展可以视为一个由若干子系统构成的整体，子系统又可以细分为若干评价要素，评价要素则有各评价因子构成。同时，评价指标体系还应根据研究需要和指标功能划分出不同的层次，层次之间表现为隶属关系，层次内部各分量之间则是并列关系。可行性原则。构建的休闲农业发展综合评价指标因子概念清晰，内容简单明了，数据易于获取，计算结果便于分析和对比，且具有一定的可信度。另外可行性原则还有要求定性指标可以间接赋值量化，定量指标直接量化，以尽量减少主观色彩。代表性原则。休闲农业发展评价指标体系要有足够的覆盖面，既要全面反映休闲农业发展的结构组成和本质特点，而且要清晰地表达各个主题，既要选取具有代表性的指标，又要避免相近的评价指标重复出现。评价指标体系的建立依据上述原则，并在借鉴前人研究成果的基础上，确定了由游客接待量等27个评价因子组成的休闲农业发展综合评价体系。该指标体系包括4个层次，其中制约层由经济发展、资源环境和社会文化3个子系统构成，要素层由产业规模、产业基础、资源基础、生态环境、旅游社区和传统文化6个方面组成，评价指标权重确定本研究采用两两比较法确定评价指标权重。该方法是对同一层次内所有被评价指标两两比较，构造出两两比较判断表，然后根据某一评价标准对每2个配对指标进行重要性的权衡［25］。两两比较法多用来选择最优方案，所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用两两比较法是用来确定各指标间的权重。而很多指标间的权重大小差异比较小，所以必须采用更加多层次的打分方式。有2种常用的更多层次打分方式，分别是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法计算更加复杂，但是为保证权重确定的科学性，本文将采用多比例打分法。多比例打分法要求两两比较中两项的得分之和为1即可。具体示例如下：当2个指标i与j同等重要时，则令（式略）为了使评价因子权重结果更加客观、科学，邀请了地理、资源、生态、旅游和农业方面的10名专家进行打分，并对结果进行统计，加权平均，最后进行归一化化处理，最终得出评价指标的权重。数据来源和处理在各项评价因子中，定量指标D1至D22均来自《奉化市统计年鉴》、《奉化市国民经济和社会发展统计公报》、《奉化发展和改革局经济分析》、《宁波市统计年鉴》、《宁波市国民经济和社会发展统计公报》、《宁波市环境状况公报》及其他相关权威部门的统计报告和资料等。而后，对其进行无量纲化处理，其公式为aj=a/A，其中，aj为标准化后的结果，a为原始值，A为标准值。指标赋分标准在评价休闲农业发展状态时，对休闲农业发展的影响因子进行分析，评分采用10分制对评价因子层各指标进行评分，以确定各项因子得分。定性指标数据的获取是通过向有关专家和旅游、农业部门工作人员征询的方式进行。评价指标的综合评价某一地域休闲农业的发展时，该研究地域的各指标评分值综合起来反映了休闲农业发展状态，假设用向量δ表示这个状态，那么δ的每一个分量从不同侧面反映该系统在特定阶段的发展状态，因此向量（式略）而后根据事物的持续发展论和发展阶段论，将休闲农业发展划分为5个阶段
评价结果与分析
评价结果根据本文建立的休闲农业发展阶段评判标准，奉化市休闲农业发展综合评价分值为8.47，经济发展、资源环境和社会文化3个子系统层评价值分别为9.46、8.06和7.34。产业规模、产业基础、资源基础、生态环境、旅游社区、传统文化6个要素层综合评价值依次为9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由综合评价结果可以看出，奉化市休闲农业发展正处于“发达阶段”，说明奉化市休闲农业发展势头良好，前景可观，“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号名副其实。结果分析从奉化市休闲农业发展评价的子系统层指标指数来看，经济发展子系统评价得分明显高于另外2个子系统。虽然该系统的权重相对较大，但是奉化市在此指标上分值很高，说明了其在该指标上肯定具有一定的优势。由于产业规模是休闲农业发展水平最为直观的体现，9.46分的评价结果充分说明了奉化市休闲农业已经具备了相当大的发展规模，并且获得了良好的经济效益。为发展休闲农业营造了良好的政策环境，奉化市政府部门出台了《关于加快“农家乐”休闲旅游发展的若干意见》等相关政策，鼓励农村和农民大力发展农家乐。奉化市发展休闲农业除了在经济规模上有优势以外，还具有多个方面的有利条件。奉化市的农产品注册商标就相当丰富，约有近300只注册商标，其中国家原产地标记认证的就有4只，它们分别是水蜜桃、芋艿头、曲毫茶叶和千层饼。旅游资源数量也非常丰富，单体旅游资源数量在500个左右，其中4级以上的就有22个，而且奉化市休闲农业本身就相当成熟，尤其是在溪口和滕头景区具有相当大的旅游影响力。还有奉化市的传统民俗节庆活动丰富，近年来各种与休闲农业相关的节庆活动也越来越多。良好的农村生态环境是奉化市休闲农业持续发展的又一支撑因素。全市森林覆盖率为66%，以连续9年有超过350天空气质量为优良天气。奉化市先后获得了“全国环境综合整治优秀城市”、“浙江省卫生城市”、“浙江省环境保护模范城市”、“浙江省生态市”等荣誉称号。特别是2010年以来，全市共投入数亿元资金对农村环境进行全面整治，先后实施了“环境整治”、“乡村康庄工程”、“千里清水河道”、“村村植绿”等工程，重点打造了城区至溪口生态公路、城区经滕头至溪口观光线、西坞至莼湖花木长廊等3条精品线。此外，奉化市各职能部门相继制定了《奉化市农村环境保护规划》、《奉化市森林城市建设总体规划》、《奉化市生态文明建设规划》、《奉化市河道整治规划》等专项规划，为休闲农业生态环境发展提供了坚强的政策与制度保障。本文认为奉化市休闲农业发展阶段还未达到高级阶段，还存在着不足之处。结合实地勘察发现问题如下：第一，休闲农业用地问题。浙江省是七山二水一分田，人均耕地不到全国平均水平一半的资源小省。奉化市仅有36.5万亩的耕地面积，而发展休闲农业很可能涉农业用地问题，导致经营者有所顾虑，发展的信心不足，阻碍了奉化市休闲农业进一步发展。第二，休闲农业管理问题。尽管奉化休闲农业景点数量较多，但是管理问题上存在不少问题。特别是从业人员的素质有待提高，很大一部分景点雇佣的从业人员多是当地的农村村民或者外来务工人员，没有经过任何培训上岗，导致服务质量较差。另外还有经营者本身多是农村居民，文化水平有限，缺乏营销意识和现代化管理水平。第三，休闲农业项目缺乏特色。奉化市发展休闲农业拥有较多的优势，但是从目前发展现状来看，各项目多以垂钓，采摘，烧烤为主，经营方式比较单一，缺乏特色，使得各休闲农业景点风格类似，游客选择性较小。第四，休闲农业基础设施简陋。奉化休闲农业多以农村个体经营为主，规模较小，投资金额有限，导致休闲农业基础设施简陋，甚至存在安全隐患。
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