时间：2023-10-19 10:09:14
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关键词：远程教育模式；法学专业；措施；探索；
中图分类号：G728 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02
随着信息时代的到来，在教育方面也逐渐采用新的科技成果。远程教育模式就是用现代的科技将教学资源进行整合，向公共或者个人学习场所传送，教学所采用的形式是利用多媒体或者技术系统。远程教育的本质特征是将教与学在时空上进行分离，而非传统的教师与学生面对面进行教学内容的开展。法学是应用型学科，其主要目的是使大家熟知理论知识，而远程教育模式在法学专业中的应用，则能够实现资源的合理配置，并推动法学专业发展。
一、远程教育法学专业教学质量特点
各大高校对现代远程教育模式非常认可，同时也纷纷加强了新模式的应用，在法学专业采用远程教育模式已不再过度注重数量上的扩张，转向了对质量的监控。通过搜集各校法学专业远程教育的主要信息，对信息进行整合分析，以便于对新模式在法学专业的应用作出质量的评价，并且归纳其特点。
（一）教育质量观具有适应性的特点
随着我国经济的发展，高等教育逐渐趋于大众化，远程教育模式的质量标准就是适应社会的需要，这种需要不仅指学生的需要，同时还涉及到满足单位、社会的需要。目前，我国需要大批的法律人才投入到法制建设中来，远程教育在法学专业中的应用有利于培养知识、能力、素质三者统一的新型应用人才，采用新模式的法学教育解决实际问题的能力才是衡量其培养学生的质量指标。
（二）远程教学模式具有开放性特点
现代远程法学教育的基础是现代化的教学手段和信息技术，注重的是学生学习的自主性，教与学之间的交互性，而学生的学习效果是衡量指标。为保证学生学习的自主性，学校应该为学生提供丰富的教学资源以满足学生的需要，对学习工程进行有效监督，此外为帮助学生适应新的远程教育模式，学校要积极引导学生进行思想的转变，或者对学生实施技能培训，这是由于思想和技术的支持更加有利于保证教学质量。
（三）远程教育教学过程管理具有可控性的特点
远程教育的最主要特点就是教与学空间上的分离，远程教育模式的过程大体上分为招生、开发课程、实施并保障教学、进行评估与督导等环节，各环节之间是相互关联的，对教育质量有不同程度的影响。为保证质量，远程教学的重心应转向教学过程，管理的有序性、可控性非常重要，要借助于整个过程的控制来达到现代教育的质量标准。
（四）远程教育法学专业能力训练具有实践性特点
法学专业的一个显著特点是实践性较强，培养应用型人才是现代远程教育法学专业的目标，因此，法学专业在传授学生专业知识的同时还要注重学生实际操作能力的提高，提高学生处理法律领域各种问题的能力，提高学生综合职业能力。
二、 远程教育模式在法学专业中的应用
（一） 通过网上传送教学资源进行远程教学
通过教学系统，一些高等院校或者教师将法学专业的相关教学资源上传到网络空间，目的是供需要法学资源的人们下载使用。在学习各种法律知识时，比如说对民法的学习，可以在远程教育的教学系统中上传法学名家王利明教授讲解民法的讲课视频。
（二） 通过网络系统进行远程教学
通过网络进行远程教学指的是教师或者教育机构在进行教学时，通过有线电视或计算机网络电视进行传播，对其他地方的学习者进行授课的方式。比如在学习某项法律条文时，不用聘请教师，而是将某法学名家的教学视频播放，以供大家学习。
（三）通过自主整合网络资源进行远程教学
这个过程主要是学习者进行积极主动学习的过程，学习者在教师的指引下，通过自主整合的网络资源进行学习。比如在学习刑法所讲的盗窃罪时，学习者先搜集具有代表性的案件，并对其予以加工，整合成教学案例进行参考、研究，然后通过电子邮件将自己的心得体会与学生进行交流，最后在网络上结果以供其他人借鉴。
三、远程教育模式在法学专业教学应用中存在的问题
（一）远程教育的应用范围受限制，需进一步推广
许多高等院校的法学专业长久以来均采用的都是传统教学模式，师生对传统模式习均以为常，再加上其他诸多因素的影响，这便使得短时间内现代远程教育在很大程度上难以得到普遍性推广应用。全国很多高校都设立了法学专业，但是法学专业采用远程教育模式的高校很少，这从另一方面也说明远程教育模式有相对较大的应用空间。
（二）对远程教育设置门槛，很难获取教学资源
目前，有些高校不但没有为学生提供获取教学资源的空间，而且还对远程教育设置门槛，几乎很少有学校为学生提供无偿使用的教学资源。一些学校法学专业的教学资源是通过交换或者购买取得的。法学专业是一门重要的骨干课程，学生对教学资源的需求量很大，有相当多的学生难以支付很大的花费来购买教学资源。
（三）教材陈旧，教学内容落后
很多学校的法学专业教材不合理，没有使用我国统一的教材，教材的很多内容出现重复的现象，这既影响学生的自主学习，也不符合法学教学改革的要求。除此之外，教材的编写方式落后，比较传统和保守，教材注重的是理论，对实务部分只是轻描淡写。学生在学习中找不到乐趣，逐渐感到烦躁、厌烦，教材内容往往落后于现实新法律的颁布。
四、远程教育法学专业教学改革的措施
（一） 对法学专业课程进行结构调整，确保符合培养目标
法学专业课程设置的主线应该定位职业岗位，以培养应用能力为主导。在课程的设置中增加实务类内容，尽量减少理论性内容，还应增加操作课程切实提高学生的应用力。对学生的选修课程进行调整，减少非法律类课程，同时增加与专业技能相关的课程，培养学生学习力、发展力等综合能力。
（二）改变教材编写和选用形式
目前，法学专业的教材内容落后，即使改版也不变内容。要提高法学专业远程教育的质量就必须改变这种状况，选用适合开放教育的教材，教材的选用要符合学生目标、贴近学生基础。学生所用教材除要具备一定的基本理论知识外，添加定量的案例并进行分析是必要的，这有利于学生进行思考，提高学生分析问题的能力。
（三）要突出法学专业远程教育教学内容的特色
法学专业的教学内容不仅要具有科学性、效用性，还要与思想性结合并达成统一，这样对学习者的学习才会有利。在远程教育前提下进行的法学专业教学内容应以先进、实用为原则。法学专业远程教育的教师在向学生传授知识的过程中，要由易到难、由简到繁，按照循序渐进的规律进行。教材要突破传统内容，选取内容新颖，应用性强的教材，设计科学、合理的程序，提高学生远程教育的质量。
五、结束语
总之，作为一门应用性较强的学科，法学专业在所有学科中的地位是尤为重要的，而且随着我国法制建设进程的不断加快，因而急需大批应用型人才。随着信息时代的发展，高校纷纷采用远程教育模式教学，即便在应用过程中存在诸多问题，但模式此类有利于学生的自主学习，可以显著提高学生整合资源及分析问题的能力，所以，远程教育模式在法学专业中应得到大力推广。
参考文献：
[1]高向平.法学专业课程体系和教学内容的改革与完善[J].黑河学刊，2010（2）：102―104
【关键词】远程开放教育 教学模式 法学专业实践环节
一、树立正确的远程开放教育法学专业实践环节教学理念
（一）实践教学的内涵
《现代汉语词典》中实践的意思从教育学的角度看是“人们改造自然和改造社会的有意识的活动”，而“教学”则是“教师把知识和技能传授给学生的过程”，总而言之，实践教学就是教师为使学生能够实现改造自然和改造社会的目的把专业的知识和技能传授给学生，是学生成为应用型复合型人才的过程，是学生学习过程中一个重要的组成部分，是专业学习过程中理论课程的延续和拓展。
（二）远程开放教育法学专业的实践环节教学
1. 远程开放教育实践环节教学
在中央广播电视大学远程开放教育的教育形式下，其实践教学不同于普通高校的实践教学，每个开放教育学员的专业背景、文化基础、自学能力以及年龄、职业、家务负担等方面情况不同，针对不同的学员必须因材施教，实现其实践环节教学，比如实习、实验和社会调查研究等等。
2. 远程开放教育法学专业的实践环节教学
法学专业的实践教学是以实习和社会调查为主要内容的，为实现远程开放教育培养技术应用型人才的目标，我们实用性极强的法学专业实践教学有必要让学生不仅能够分析处理法律问题，更重要的是形成依法办事，用法律的眼光看待社会事务，在工作单位中有法律职业道德的观念。
二、实践教学在远程开放教育法学专业人才培养的价值体现
（一）有利于培养学生司法实践能力
用案例教学法，根据教学目标和内容的需要，以具体案例为出发点引导学生为主体，用法学理论讨论分析案情，提高学生分析解决问题的能力，用模拟法庭，法律诊所等实习形式，给学生提供职业训练的平台，提升其运用法律知识的能力，熟悉职业技能，培养学生的语言表达能力，在经过实践教学后，远程教育法学专业的学生逐渐将一些理论运用于实践，能够得到较好的锻炼，增强了其适应社会的能力，推动了法学应用型人才的培养。
（二）有利于远程教育师生之间交流互动
远程开放教育法学专业实践教学模式包括案例教学法或叫做判例教学法，还包括模拟法庭，法律诊所等形式，在实践教学过程中，存在大量的师生之间的问答，辩论，形成了师生之间的良性的交流互动和以学生为中心的导学模式，师生之间的平等对话，积极讨论，激发了学生对学习探索发现的兴趣，提高了学生运用法律思维判断问题的能力，使学生在实践过程中，学会运用思维能力面对法律问题，青出于蓝而胜于蓝，学生法律思维的形成，反应能力逻辑思维能力的增强，就更有利于远程教育师生之间加深交流互动，形成良性循环。
（三）有利于教师更新教学观念
通过实践教学，远程开放教育法学专业教师跳出传统讲授式教学，作为组织者组织案例讨论，模拟法庭等，引导学生主动用法律思维思考，对社会热点法律问题有所关注，这样也提高了教师更新教学观念的意识，不再故步自封，以平等的对话和积极的互动充实实践教学。
十以后随着教育思想、教育观念的更新和改革的深化，远程开放教育法学专业实践教学长期仍将是教育过程中的重要内容，应当积极研究远程开放教育法学专业实践教学理论，并在教学实践中不断创新，以克服当前远程开放教育法学专业实践教学中遇到的困难，充分发挥实践教学在远程开放教育法学教育中的积极作用。
【参考文献】
[1]贺卫方.中国法律教育之路[M].北京：中国政法大学出版社，1997：120.
[2]王晨光， 陈建民.实践性法律教学与法学教育改革. 法学，2000（7）.
[3]杨海坤.法学应用人才培养模式的反思与重构[M].北京： 法律出版社，2002 .
[4]孙晓楼.法律教育[M].北京：中国政法大学出版社，1997.
[5]周汉华.法学教育的双重性与中国法律教育改革[J].比较法研究，2000（4）.
对法学实践教学无专门的师资配备实践教学的建设需要大量资源，这些资源包括有兴趣和有经验的教师、司法部门的配合等，与传统的法学教育模式相比，这些资源的取得更为困难，也昂贵得多［2］。法学实践性教学的目的在培养和提高学生的法学实践能力，这就要求从事法学实践教学的教师本身拥有相当丰富的实践经验，熟悉与实务活动相关联的实体和程序问题，在法学实践教学中起导师作用的教师，不仅要有扎实的专业知识，而且需要丰富的实践经验和解决实际问题的能力。但远程教育的法学教学仅设置了法学专业责任教师和课程责任教师，没有配备专门的法学实践教学师资力量，即便在专业责任教师和课程责任教师中，有些人基本上没有司法实践经验，缺乏专业实践的阅历，在回答学生提出的实务性较强的问题时，给出解决问题的方案与实务界的通常做法相距甚远，因此这些教师难以胜任实践教学的指导任务。
传统法学实践教学手段不能满足远程教育模式的需要目前，传统法学实践教学的常见模式主要有模拟法庭、法律咨询、法院旁听、毕业论文、毕业实习等形式，现在也有些法律院系开始采用诊所式教育和社会调查作为实践教学手段。这些实践教学模式在增强学生学习兴趣、培养学生实践能力方面发挥了一定的作用。然而,这些教学形式在教学实践中还存在一些问题。如以诊所式教育为例，一些高校引入法律诊所教学理念，开展法律诊所教育;部分高校没有诊所得以依托的法律援助中心，无法进行诊所教育。即便引入诊所教育的部分高校，也存在诸如案源不足、学生选择方向、课程设置、学分计算等这样那样的问题［3］。此外，虽然这些法学实践教学方法也能在远程教育模式下运用于法学实践教学，但作为主要以网络平台为依托的远程教育模式，仅有这些教学手段是远远不够的，要满足远程教育模式的需要，教师必须要凭借网络教学平台为学生提供法学实践教学资源和支持服务，在网上教学平台中应专门设置“实践教学”栏目，通过网上教学平台，给学生以法学实践教学方面的引导和帮助，提高学生的司法实践能力。
当前法学实践教学与远程教育“以学生为中心”的理念存在冲突在当前的开放教育法学实践教学中，发挥作用的主体地位不明，仍旧采用教师是中心，学生是知识的接受者的教学方式。以笔者数年来开放教育的亲身实践来看，无论是网上教学平台的教学还是面授课的教学都是以一种灌输式的教学方式，教师为主体，学生主体地位不明，甚至有些课程的实时交互和非实时交互环节仅有教师的参与而很少有学生参加，网上教学平台上的教学资源中也很少有实践教学资源，这样不利于培养学生的辨证思维能力及分析问题、解决问题的能力。
法学实践教学评价体系不合理现代远程教育的特点需要教师具备崭新的评价观念，强调异质的平等观，强调对学生的评价要区别对待，这就要求教师要具备善于适时对不同学生的学习过程做出评价、并及时提供有益支持的能力［4］。目前的实践教学评价体系包括两个部分：一是教师评价体系；二是学生评价体系。就教师评价体系而言，“重科研轻教学”、“重理论轻实践”的现象普遍存在，如现行的职称评定制度中，科研是主导因素，这就导致教师将主要时间、精力投入科研，不重视实践教学的研究与改革。就学生评价体系而言，形成性考核主要以学生完成作业的情况来评价，终考则主要以考试成绩来评价，这都不能准确反映学生的实践能力，有些积极参与实践教学、思维活跃、分析问题能力较强的学生，其考试成绩却不一定很理想，导致评价结果可能与学生实践能力的真实水平差异很大。
远程教育模式下法学实践教学导师制的构建
（一）设置科学合理的远程教育法学实践教学课程体系首先，要保留“实践课”模块，即在法学本科开设毕业论文和法律实践课程，在法学专科专业开设毕业论文和社会实践课程，并将这两门实践课程的教学落到实处。在实施法学实践教学导师制时，应对这两门实践课程配备专门的导师团队，以一名导师指导10名学生为宜，专门引导学生参与司法实践，学生完成既定的实践活动才能获得相应的学分。其次，在专业课、专业拓展课及通识课中，应改变与普通高校相类似的课程设置，加大实践课程在整个教学规则中的比重，使开设的课程更符合培养学生法律职业能力的目标。在调整专业规则时，可将分散于各理论课程中的实践教学内容按照学生实践能力培养的需要进行整合、提炼，形成若干独立的实践教学课程。最后，对于现有法学专业规则中过于偏离法学理论和法律职业能力培养的现有课程，应当果断地剔除。
（二）组建“双师型”远程教育法学实践教学的导师团队构建法学实践教学导师制，应组建法学实践教学的导师团队，团队成员应由“双师型”的教师组成。所谓“双师型”教师，是指既是高校法学教师又是兼职执业律师的教师［5］。双师型教师既要有从教的资格，是法学教学的骨干，具有与从事教育工作相适应的理论水平和能力；又要有职业经历和实践技能，能够及时掌握法学专业发展动态和司法实践能力，熟悉和精通相应法律业务。在法学实践教学中，导师团队可发挥集体的力量，集众人的智慧和经验来共同创建网上法学实践教学资源，中国开放大学的导师和省校导师可以网上教学平台为依托，在网上开展法学实践教学的导学，分校和教学点的导师可直接指导学生参与真实的司法实践，必要时也可邀请省校或中国开放大学的导师参与指导，团队成员根据自己的专业特点有针对性地指导学生参与实践，每人所指导学生人数以10至15名为宜。
（三）在法学实践教学中采用与远程教育相适应的导学方法在法学实践教学中，除了采用现有的一些法学实践教学形式和方法外，还应结合远程教育特点来拓宽法学实践教学的渠道，丰富法学实践教学的形式，对不同阶段和不同基础的学生适用与其相适应的实践教学方法，以及对相同基础的学生适用不同类型的实践教学方法来培养锻炼学生各方面的实践能力。如根据大多数学生为成人的特点，可多采用社会调查、诊所式法律教育的方式来进行实践教学；对于模拟法庭、法律咨询、法院旁听等实践教学形式可采用远程教育的方式来进行，依托于网络平台，做到资源共享；对于毕业论文、法律实践或社会实践课程可采用导师带队实习或指导其进行社会调查来进行，导师也可在网络平台上提供给学生相应的支持，在学生实践过程中给予适时的指导。
关键词:远程教育；法学；课程；改革
一、新课程设置的构想
新课程专科阶段最低毕业学分拟定为76学分，共1368课时。其中公共课程全部为必修课程共6学分，108学时；专业必修课程51学分，918学时；专业选修课程1分，342学时；取消毕业论文和社会实践课程。
公共课程开设大学语文（3学分、54学时）、政治理论（3学分、54学时），取消开放教育入学指南、外语等课程。
专业课程分为必修课程和选修课程，其中必修课程开设宪法学（3学分、54学时）、刑法学理论与实践（15学分、270学时）、民法学理论与实践（15学分、270学时）、诉讼法学理论与实践（15学分、270学时）、法理学（3学分、54学时）共五门课程。专业选修课程开设婚姻家庭法学、环境法学、法律调解学、中国法律思想史、司法口才、国家赔偿法、物证技术学、刑事侦查学、犯罪心理学等课程，学员从中选取至少1分的课程修读。
新课程本科阶段最低毕业学分拟定为71学分，共1 278课时。公共必修课程共6学分，108学时；专业必修课程55学分，990学时；公共选修课程和专业选修课程最低选修10学分，180学时；取消毕业论文和社会实践课程。
公共必修课程开设应用文写作（3学分、54学时）、政治理论（3学分、54学时），公共选修课程开设外语、计算机应用、逻辑学等课程，取消开放教育入学指南课程。
专业课程分为必修课程和选修课程，其中专业必修课程开设中国法制史（5学分、90学时）、行政法与行政诉讼法学理论与实践（15学分、270学时）、经济法学理论与实践（15学分、270学时）、证据法学理论与实践（15学分、270学时）、国际法学（5学分、90学时）共五门课程。专业选修课程开设世界贸易组织法、人权法、海商法、国际贸易法、国际经济法、国际私法、商法、知识产权法、外国法制史、婚姻家庭法学、环境法学、法律调解学、中国法律思想史、司法口才、国家赔偿法、物证技术学、刑事侦查学、犯罪心理学等课程，学员从中选取至少10学分的课程修读。
二、新课程设置的理论基础
（一）取消毕业论文必要性
毕业论文是高等院校毕业生提交的一份有一定的学术价值的文章。它是大学生完成学业的标志性作业，是对学习成果的综合性总结和检阅，是大学生从事科学研究的最初尝试，是在教师指导下所取得的科研成果的文字记录，也是检验学生掌握知识的程度、分析问题和解决问题基本能力的一份综合答卷。大学生撰写毕业论文的目的主要有两个方面；一是对学生的知识能力进行一次全面的考核。二是对学生进行科学研究基本功的训练，培养学生综合运用所学知识独立地分析问题和解决问题的能力，为以后撰写专业学术论文打下良好的基础。毕业论文具有三个特点：指导性、习作性、层次性。
从目的上看，成人学员大多已经在工作岗位上撰写了论文，部分学员还参与了各级各类科技项目的攻关。仅仅以本科课程、甚至专科课程是否可以应用到具体问题上来总结和检阅学员的学习成果，显然略失偏颇。
从特点上看，指导性做不好。远程教育师资的数量和质量不能保证学员的论文质量，甚至有些指导教师自己撰写论文都存在很大的困难。习作性没必要，前面说了，好多学员已经写了不少的论文，个别学员公开发表的论文无论其理论性，还是实践性都强于指导教师的论文。
（二）取消外语必修课程的必要性
学以致用是学习最根本的目的，远程教育专科培养的是低端的人才，这些毕业生在毕业以后几乎不会接触到外语，即使真的需要用到外语时，我们学的外语知识根本解决不了学员的需要，因为学员遇到的外语专业性太强，而我们现在设置的外语课程根本谈不上什么专业性。
学习、借鉴外国的先进知识是必要的，但并不需要人人成为外语专家，也不可能人人成为外语专家，与其通过自己一知半解的外语水平学习借鉴外国法律知识，倒不如通过专业化分工方式，将那些有外语天赋的外语尖子培养成为职业地翻译人员，将国外先进的知识准确的翻译成为汉语文章，供工作一线的每一位人员参考、借鉴。
（三）减少专业课程数量而增加学分和学时的必要性
1.课程数量的设置要适应人才培养目标的要求
通过对普通高校高等教育法学专业和现代远程教育法学专业培养目标、业务培养要求及毕业生应获得的知识和能力进行对比可以看出，普通高校要培养国家级的高层次人才，甚至是国际级的高级人才，它是一种精英教育，其毕业生部分将成为法学专业的职业研究人员、教学人员，而非一线工作人员，另一部分将成为实务界领军人物。它要求学员知识面广，课程覆盖法学专业各领域；要求学员有较高的理论研究能力，课程理论性要强；要求学员具有比较法研究的能力，具有较高的外语水平，外语课程必修。所以普通高校除了设置宪法学、法理学、刑法学、刑事诉讼学、民法学、民事诉讼学、行政法学、行政诉讼学、商法学、经济法学、中国法制史、外国法制史、国际法学、国际私法十四门主干课程外，各普通高校依据自身教育目标的侧重，设置了不同的课程，比如，邮电大学培养能在信息产业部门从事相关工作的高级专门人才，具备认识和处理信息时代来临所产生的新问题，如计算机犯罪、网络犯罪和通信市场的规范化和法制化等的基本能力。其在主干课程之外开设信息产业法律法规和相关信息技术课程。经济类院校法学专业在主干课程之外开设知识产权法、保险法、金融法、海商法、劳动法、公司法、国际经济法等课程。还有些学校开设律师实务、法律文书、秘书理论与实务、社交礼仪、计算机应用基础、文献检索与利用、专业英语等课程。 而现代远程教育培养的是有利于当地经济建设、留得住、用得上的具有一定法学专业知识和实际操作技能的，在固有单位发挥自己法学专长的基础人才，它是一种大众化教育，毕业生绝大部分是已经有稳定职业和一定的工作经验的在职人员，另一部分还有稳定职业的毕业生也将成为基层人员。它不要求毕业生知识面广，更不追求毕业生有很高的理论研究水平。所以，现代远程法学教育课程设置应区别于普通高校法学课程设置。
2.课程数量和深度的设置要与学员求知状况和基础相适应
电大法学专业专、本科学员中不仅有在职人员，还有下岗、待业人员。他们为了调整知识结构、学习新知识，甚至是为了解决就业，选择了教学方式灵活的、教学内容个别化的学习方式继续其学业。这个群体的学习目的不是要成为国家高级人才，而是要成为当地经济建设、社会进步的有用人才；这个群体，他们在选择专业时是有的放矢，并不盲目的，他们几乎全部是有过法律实践的法律实践者。
鉴于现代远程教育面对的群体自身的条件和追求的目标，以及中央电大的培养目标是“各类应用型高等专门人才”，就应该把培养学生实际应用能力作为现代远程教育人才培养模式课程设置的出发点和立足点。要改革现有的课程体系，真正实现课程数量以“必需、够用”为原则。课程深度以能完全、彻底解决实际问题并且能被学员掌握、应用为原则。
3.课程数量的设置要适应教学方式和技术的要求
现代远程教育是通过提供视频和授课讲义，同步播放自主学习课件。课程讲解是网络课程的主体部分，现代远程教育的主要途径是网络学习，它具有虚拟性、兼容性、开放性、支持协作和信息资源的丰富性，
在教学方法上提倡创新性，在教学手段上倡导多媒体和网络教学，大力推动教学研究、教育技术应用和多媒体教学资源建设。要求教师自行开发多媒体课件。
随着社会的发展进步，远程教学工具将日益完善，网络教学资源也将逐渐丰富。社会对人才的需求将日益多样化、层次化、专业化，万金油式的基层法律工作者将会被社会彻底淘汰。真正为社会培养大量的留得住、用得上的基层专业技术人才才是现代远程法学教育的终极教学目的。只有对现在的远程法学课程进行彻底的改革，才能适应社会的发展变化，体现现代远程教育的优势。
参考文献：
策划方向：远程教育在我们新疆乌苏市开展以来，受到了广大党员群众的欢迎。然而在具体工作中还存在很多不尽人意的地方，诸如：远程教育影响力尚嫌不足，党员群众的接受度不一，站点管理人员操作技术单一，等等。尤其是以往组织的各种培训活动，主题不集中，内容不系统，开展不广泛，往往只着眼于解决小部分人群的小部分疑难。为了改善这一系列不足，加强远程教育学用工作力度，充分发挥远程教育设备作用，扩大对党员群众的教育面，使远程教育真正成为党员干部群众的满意工程、民心工程。去年8月，我们新疆乌苏市远程教育管理办公室充分利用农忙间隙时间，与当前具体需要相结合，在我市吉尔格勒特乡分期分批开展了远程教育“秋季培训月”活动。
活动内容：培训内容涉及“计算机基础知识”、“网络知识及网上资源查询”、“Internet基础知识”、“中文Word 2003的基本操作”和“中文Excel 2003的基本操作”等远程教育基础知识和各种专业技术、专业事务内容等。培训结合职业性质的不同，有针对性地采用观看远程教育课件、多媒体授课、上机操作等形式，加强对党员干部的政策理论、法律知识、计划生育、科学施肥、高产奶牛养殖技术、测土配方施肥、盲点病虫害防治以及如何开好村民会议、如何施行民主决策等方面的技能培训和业务培训，并在每阶段结束时进行测验，最后将成绩张榜公布。
操作办法：这次培训活动从2007年8月13日开始，到8月24日结束。培训活动按学员岗位性质分为九个班组：1. 副科级以上干部；2.站所长、干事；3.计生办和妇代会主任；4.综治办和各村民兵排长；5.财政所、经管站；6.各村远程教育操作员；7.卫生院、兽医站；8.农技站和农机站；9.各村党支部书记和村委会主任。按九个批次轮流进行培训。培训以乡电教室为场地，集中下载远程教育课件，分别组成九套教学内容，有针对性地对九个学习班进行轮番教学。对政工干部，加强事务、法规方面培训；对技术工作人员，加强专业知识培训；对村干部和远程教育管理员，加强远程教育操作技能、农业生产技术和农村工作方法培训。对技术类培训强调加强实践性，多采用多媒体教学，多上机操作。所有类别的学习班，一律要学习远程教育知识。
学用效果：本次“秋季培训月”培训人数共达200余人，极大地提高了党员干部对远程教育的认知程度，调动了他们的学用积极性。对于基层站点管理者，也极大地提高了他们对远程教育的重视程度，强化了他们的操作本领。
（新疆乌苏组）
一、**村现代远程教育站点基本情况
**村位于**市**区**办事处北部，国家公路大动脉-**高速公路横贯东西，穿境而过，把**村分成南北两部分。索河、须河分别流经**村西、北、东三个方向交汇于该村东北部。全村有两个自然村，土地面积3168亩，其中耕地1974亩。全村现有人口1650人，分为三个村民组。**村有孙、冯、贾、贺等十余姓氏，村民勤劳诚实，民风淳朴。该村畜牧业有数十年发展历史，产业基础较好，近年来发展势头强劲，全村有养猪、养鸡、养鸭、养牛等养殖户三十余家,年产值达数百万元。2009年3月，该村十余家养猪、养鸭养殖户联合起来，成立了****区首家农民养殖专业合作社。
**村干部队伍年富力强，干部年龄多在25-45岁之间，其中绝大多数在40岁上下，党支部成员3人，村委会成员3人，大学生村干部2人。全村党员55人，占全村总人口的3.33%，全村联户代表26人，占全村总人口的1.58%。该村信息技术普及工作较为突出，群众运用互联网技术加强交流较为普遍，2009年12月，**村建立了**区首家村庄博客。
2009年以来，**村现代远程教育网络站点为全村党员干部带来时政新闻、农业科技、法律维权、人口计生、经济管理、休闲娱乐等丰富的海量信息，开阔了群众视野，增强了群众知识，丰富了群众生活。
二、一年来学习收看情况及其他做法
一年来，**村党支部在**区党委、管委，**党工委、办事处的领导下，充分利用现代远程教育网络站点这个平台，采取多方面的措施，多形式集中时间对党员干部，广大群众进行了多方面的教育培训。其主要措施有：
1、结合村委会办公网络的开通，通过全国、省、市现代远程教育互联网络，及时组织收看党和政府方针政策、法律法规、村庄管理、农业科技等社会主义新农村建设知识。
2、利用每月一次党员民主生活会的时机，及时传达党和国家新的路线方针政策，收看现代远程教育相关知识内容。“4+2”工作法推广、“三资”清理活动等都是借助这种方式实现的。
3、利用上级组织安排集中政治学习讨论活动的机会，运用现代远程教育网络平台，使学习讨论活动不断深化，真正做到入心入脑。“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动、学习实践科学发展观活动等学习活动由于借助现代远程教育网络平台，方便了党员干部相关政策资料的搜集整理，极大的提高了学习的效率，学习效果更为明显。
4、利用农闲及其他群众相对集中的时间，以现代远程教育休闲娱乐内容为载体，对群众进行人口计生、法律维权、经济管理等方面知识的教育培训，寓教于乐，受到广大群众的广泛好评。计划生育政策宣传、村庄发展管理等借助现代远程教育网络平台得到很好的传播，这种寓教于乐的方式活动广大党员干部的好评。
三、取得的成效效果
一年来，现代远程教育网络站点，使农村党员干部获得新知识，增强了村庄建设和经济管理等方面的才干，使广大群众丰富了闲暇时节的生活，增强了致富奔小康的各项技能。通过现代远程教育网络站点相关知识的不断学习，现代远程教育“让干部受教育，让群众得实惠”的教育目标基本实现。现代远程教育手段的运用在教育干部、培训群众方面的积极作用在社会主义新农村建设过程中得到越来越充分的发挥。
四、目前存在的问题及意见
目前，现代远程教育工作存在的问题主要有：
1、远程教育网络不定期发生中断，严重影响教育培训工作的正常进行，这也是现代远程教育工作存在的首要问题。
2、远程教育网络一度受其网线电话线电话通话的影响，往往在收听收看的过程中因为电话通话使远程教育网络中断，接着看又回复困难。
3、如2所述，远程教育播放器播放功能设置不完善，其中，不能定时播放及快速快进快退功能缺失问题尤为突出。
一年来，*村党支部在*区党委、管委，*党工委、办事处的领导下，充分利用现代远程教育网络站点这个平台，采取多方面的措施，多形式集中时间对党员干部，广大群众进行了多方面的教育培训。其主要措施有：
1、结合村委会办公网络的开通，通过全国、省、市现代远程教育互联网络，及时组织收看党和政府方针政策、法律法规、村庄管理、农业科技等社会主义新农村建设知识。
2、利用每月一次党员民主生活会的时机，及时传达党和国家新的路线方针政策，收看现代远程教育相关知识内容。“4+2”工作法推广、“三资”清理活动等都是借助这种方式实现的。
3、利用上级组织安排集中政治学习讨论活动的机会，运用现代远程教育网络平台，使学习讨论活动不断深化，真正做到入心入脑。“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动、学习实践科学发展观活动等学习活动由于借助现代远程教育网络平台，方便了党员干部相关政策资料的搜集整理，极大的提高了学习的效率，学习效果更为明显。
4、利用农闲及其他群众相对集中的时间，以现代远程教育休闲娱乐内容为载体，对群众进行人口计生、法律维权、经济管理等方面知识的教育培训，寓教于乐，受到广大群众的广泛好评。计划生育政策宣传、村庄发展管理等借助现代远程教育网络平台得到很好的传播，这种寓教于乐的方式活动广大党员干部的好评。
二、*村现代远程教育站点基本情况
*村位于*市*区*办事处北部，国家公路大动脉-*高速公路横贯东西，穿境而过，把*村分成南北两部分。索河、须河分别流经*村西、北、东三个方向交汇于该村东北部。全村有两个自然村，土地面积3168亩，其中耕地1974亩。全村现有人口1650人，分为三个村民组。*村有孙、冯、贾、贺等十余姓氏，村民勤劳诚实，民风淳朴。该村畜牧业有数十年发展历史，产业基础较好，近年来发展势头强劲，全村有养猪、养鸡、养鸭、养牛等养殖户三十余家,年产值达数百万元。2009年3月，该村十余家养猪、养鸭养殖户联合起来，成立了**区首家农民养殖专业合作社。
*村干部队伍年富力强，干部年龄多在25-45岁之间，其中绝大多数在40岁上下，党支部成员3人，村委会成员3人，大学生村干部2人。全村党员55人，占全村总人口的3.33%，全村联户代表26人，占全村总人口的1.58%。该村信息技术普及工作较为突出，群众运用互联网技术加强交流较为普遍，2009年12月，*村建立了*区首家村庄博客。
2009年以来，*村现代远程教育网络站点为全村党员干部带来时政新闻、农业科技、法律维权、人口计生、经济管理、休闲娱乐等丰富的海量信息，开阔了群众视野，增强了群众知识，丰富了群众生活。
三、取得的成效效果
一年来，现代远程教育网络站点，使农村党员干部获得新知识，增强了村庄建设和经济管理等方面的才干，使广大群众丰富了闲暇时节的生活，增强了致富奔小康的各项技能。通过现代远程教育网络站点相关知识的不断学习，现代远程教育“让干部受教育，让群众得实惠”的教育目标基本实现。现代远程教育手段的运用在教育干部、培训群众方面的积极作用在社会主义新农村建设过程中得到越来越充分的发挥。
四、目前存在的问题及意见
目前，现代远程教育工作存在的问题主要有：
1、远程教育网络不定期发生中断，严重影响教育培训工作的正常进行，这也是现代远程教育工作存在的首要问题。
2、远程教育网络一度受其网线电话线电话通话的影响，往往在收听收看的过程中因为电话通话使远程教育网络中断，接着看又回复困难。
3、如2所述，远程教育播放器播放功能设置不完善，其中，不能定时播放及快速快进快退功能缺失问题尤为突出。
关键词：远程教育；行政管理；职业能力；培养
随着“十三五规划”开局之年的到来，我国的经济社会发展和学校教育对于学生的职业能力提出了新的高要求。而作为高等教育中的一种新的发展模式，远程教育必须要在满足地方经济发展要求的基础上培养学生的职业能力，让他们更好地适应社会发展的需求，为经济发展做出更大的贡献。然而现阶段我国的远程教育，对于学生的职业能力培养存在着问题与不足。探索出一种在远程教育环境下，使学生进行有效、自主学习，提升学生职业能力的教学模式已经成了当前网络教育的重要任务。本文主要研究当前行政管理专业远程教育学生职业能力培养不足之处，并寻找出解决的有效方法，为学生的职业发展和地方经济需要打下坚实的基础。
1行政管理专业学生“职业能力”内涵分析
“职业能力”其实就是指人们从事某项特定的职业的多种能力的综合。职业能力要求学生能够将所学习到的知识、技能和态度在工作中进行类化迁移与整合，能完成一定职业任务的能力。根据对用人单位、行政管理培养单位以及毕业生的调研，结合行政管理专业自身的学科性质和社会需求，可以得出：行政管理专业学生应该拥有良好政治素养、现代公共行政理念和合理知识结构体系，并在此基础上要具备良好的职业能力。即：计划组织能力、计算机应用能力、文案写作能力、财务管理能力、依法行政能力、调研分析能力、创新能力等职业能力。
2远程教育行政管理专业学生职业能力培养存在的问题
2.1缺乏专业核心素养的训练
虽然远程教育有“以学生为中心”进行教学的特点，学生能够通过感知、归类、收集等过程对所学知识进行加工和整合，但是就行政管理专业课程教学而言，理论课比重大，实践操作训练缺乏，没有做到真正意义上的能力教育。学生缺乏了专业核心素养的训练，职业能力不足。学生的专业能力不够突出，削弱了学生自身的竞争力。理论知识与技能训练应并重，二者要平衡发展。在给学生进行理论知识教学的同时也要注重他们的专业技能训练。适当培养他们的职业能力，增强他们自身的竞争力，帮助他们实现良好的职业发展。
2.2实践技能训练流于表面
远程教育主要是依靠电视、互联网等传播媒体进行教学。学生可以透过电视广播、互联网、辅导专线和科研等多种渠道互助学习。但是这种教学模式的最大缺点是不能为学生提供良好的实践技能培训平台和基地。一方面是受远程教育自身特点的限制，另一方面是由于学生年龄、所处环境不同，很难集中培训。所以，在远程教育中，对于学生的职业能力仅仅流于表面，没有作进一步的培养。导致学生的职业能力不足。
3提高远程教育行政管理专业学生职业能力培养的策略
3.1计划组织能力培养
无论是在政府、企事业单位还是社会团体中，行政管理工作者都需要有良好的计划组织能力。计划组织能力其实就是将未来一段时间的活动内容、途径等做好详细的计划，并对实行需要的人、财、力进行合理的分配。在远程教育过程中，可以让学生针对某个案例进行分析，例如“贫困县的摆谱症，高调消费的公共行政现象”，让学生从行政环境的原理分析。还可以借助沙盘推演和分组演练的方式使学生逐步领悟。增强他们计划组织能力的培养，让学生在实践过程中逐渐提升。
3.2文案写作能力培养
文案写作能力是行政管理专业学生必不可少的一项基本能力。在远程教学过程中，可以让学生多写、多总结。如社会热点的总结、案例分析、教训、总结等都可以写。指导学生熟悉公文写作形式，对报告、宣传稿等都能信手拈来，熟练写作。学生的文案写作能力培养没有捷径，需要教师引导，通过公文写作等相关的课程，给学生创造写作机会，鼓励学生养成良好的写作习惯。学生自身多努力，多写多练，才能熟能生巧，提高自身的文案写作能力。
3.3计算机应用能力培养
随着科技的发展，熟练办公自动化软硬件成为了行政管理专业学生的基本能力。在教学过程中，可以让学生学习基本的网络沟通、网页设计和网站维护等能力。扎实学生理论知识的同时注重学生的技能训练，让学生熟悉办公自动化的软硬件。可以举行小型的计算机应用比赛，让学生重视提高自身的计算机应用能力，并且在实践中真正完成自身能力的提高。把学生培养成为具备良好计算机应用能力的人才，适应社会的发展。
3.4依法行政能力培养
在法治社会下，学生的法律意识相当重要。依法行政能力也成为了行政管理专业学生的基本能力之一。行政管理人员必不可少会接触到员工劳动保障，工伤处理等。没有一定的劳动保障法、工伤赔偿法知识是不行的。学校可以开设法理学、宪法、行政法、经济法、民法等基本法律课程，让学生具备一定的法律知识。同时也可以通过案例分析、课堂讨论等形式强化学生的法律意识和法律运用能力。可以例举一些企业的规章制度，通过案例分析的形式强化学生依法行政的能力。
3.5财务管理能力培养
虽然很多企业用人单位都有专门的财务管理部门，但是作为行政管理人员，财务管理能力也是一项重要的能力。学校可以针对财务管理涉及到的知识，开设相关的课程。利用网络课件、双向音频等教学系统培养学生部门预算、资金利润率、投资收益分析等能力。可以模拟政府公共财政管理的过程，强化学生的财务管理能力。也可以引导学生对自身财务实行有效的分配和管理，一点一滴积累相关方面的知识，提高自我的财务管理能力。
3.6调研分析能力培养
针对学生的调研分析能力，在远程教育中，要让学生掌握文献检索、资料查询的基本方法。可以加强学生高等数学知识的学习。让学生对数据统计、调查研究方法、统计软件运用上有深入的理解，并能熟悉掌握这些方法和技能。可以多布置调研分析的作业，加强训练。如针对“地方行政人员职业能力情况”让学生进行相关的调查研究，并分析总结，撰写报告。在调查研究中学生的调研分析能力会逐步得到提高。
3.7创新能力培养
创新能力是行政管理人员必不可少的一项基本能力。在教育过程中，应培养学生都在原有的知识、信息和资源的基础上，进行创新组合，使之具备新的功能和效用。可以让学生尝试进行管理模式的创新。例如针对地方政府现有的管理模式，让学生尝试创新。当然不能一味地追求创新，而是应该审慎看待创新，不唯上，不唯书，追求“唯实”。让创新真正受益于企事业单位活动中。
4结语
远程教育学生的职业能力培养是一项长期的任务。利用远程教育的技术，多媒体教学软件、计算机辅助学习课件等培养学生的职业能力。希望通过本文的探索与研究，能够为远程教育学生职业能力培养提出更完善的方法和途径。把学生培养成为适应社会发展的复合型行政管理应用人才。
参考文献：
[1]夏鸣.上海开放大学青浦分校行政管理专业学生学习动机的激发[J].教育:00133-00134.
[2]沈文莉.关于行政管理专科专业优化的探讨——以上海开放大学专业教学改革为例[J].课程教育研究,2015,(28):252-253.
[3]陈鲲.国家开放大学行政管理专业建设定位与特色的思考[J].中国成人教育,2012,(12):24-26.
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