时间：2023-10-17 09:34:39
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公务员省考培训，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、规范公务员考录工作
（一）做好年公务员公开招考工作。根据省的统一部署，严格按照“考录1＋3文件”周密组织年考试录用公务员笔试、面试和体检等工作。
（二）大力加强面试考官建设。会同市考试中心开展面试考官的培训，优化考官队伍的结构，提高考官的整体素质。
（三）会同市委组织部做好从基层考录公务员工作。引导和鼓励高校毕业生报考基层公务员职位，切实解决基层公务员短缺问题。会同市委组织部做好从优秀村干部、大学生村官、三支一扶等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员工作，优化基层公务员队伍的结构。
（四）妥善完成综合执法机构人员考录后的人员的分流安置工作。在完成交通、国土、城市管理等综合执法机构人员考录工作后，对综合执法机构中不符合考试资格条件的人员进行梳理，提出具体的分流安置意见，听取相关部门意见后，妥善完成分流安置工作。
二、规范公务员日常管理工作
（一）贯彻执行好国家和省的公务员管理配套法规。结合国家人力资源社会保障部即将就公务员转任、回避、新录用公务员试用期管理出台相关配套文件，以及省厅即将就公务员调任、非领导职务管理出台相关办法，我市将进一步完善公务员转任、调任、回避和职务管理。重点对照检查执行公务员回避规定的情况，制定执行回避规定的具体措施，督促有关单位认真执行公务员回避规定。同时，根据省的统一部署，及时开展我市科级非领导职务设置工作。
（二）完善公务员日常的管理，提高业务办理效率。充分发挥数字人事综合业务管理系统的数据管理功能，规范公务员个人信息和业务信息的管理，逐步推行网上审批制度，完善公务员登记、减员、任职备案、考核备案和职数管理，提升我市公务员管理信息化水平。
（三）做好公务员统计工作。根据省厅的统一部署，加强与相关科室的沟通合作，完成好公务员统计工作。
（四）做好市政府提请人大决定任免事项和市政府任免人员的呈报任免的常规工作。
三、完善考核办法，做好公务员考核工作
今天，我们召开全省年公务员考试录用工作总结会议。这是公务员局成立以来召开的第一个公务员考试录用工作总结会，对于深入贯彻公务员录用政策规定，进一步把好公务员“入口”关具有重要意义。刚才，市省高级人民法院和省公安厅从不同的侧面介绍交流了他们做好考试录用工作的经验，值得我们认真学习借鉴。
一、年我省公务员考试录用工作成效显著
总体看来，今年我省公务员考录工作，认真贯彻落实党管干部原则，以服务用人单位和广大考生为宗旨，坚持规范有序与改革创新相统一、公平公正与科学选才相统一、公开透明与强化安全相统一，共录用5437人，圆满完成年度工作目标，社会各界反响良好。
（一）认真贯彻党的干部路线，为各级党政机关汇聚人才。
1、坚持正确用人导向，为形成来自基层一线的干部选拔链把好入口。认真贯彻落实中央关于形成来自基层一线的党政干部培养链的队伍建设要求。今年，我省省、市（州）两级机关除特殊职位外，继续坚持招录具有2年及以上基层工作经历人员，其中，共安排127个职位定向遴选具有2年乡镇（街道）工作经历的选调生，503个职位定向招录服务期满且考核合格的“三支一扶”等大学生服务基层“四项目”人员。这批经过基层锻炼成长的同志进入省市公务员队伍，不仅丰富了公务员队伍经历结构，而且对促进青年人才成长具有导向作用。
2、坚持公平正义理念，不断创造公平竞争的制度环境。继续打破条条框框的束缚，不拘一格选人才。在学历问题上坚持平等对待；在性别问题上，除了人民警察职位外，其他所有职位不得限定男女性别；取消了所有录用考试加分项目；在体检问题上，取消了乙肝项目检测，取消了对警察的身高、体重限制。政策的调整，充分体现了法律的精神要求，体现了对公平正义的价值追求，给予更多人参与平等竞争的机会，给招录机关更宽阔的选才空间和视野。据统计，全省录用人员中，来自党政机关有382人，来自国有企事业单位有536人，“四项目”人员614人，其他社会组织、经济组织1577人，应届毕业生1860人。
（二）完善工作机制，不断提高考试录用工作社会公信力。
1、推行考录公开，打造阳光考录。全省各级公务员主管部门和招录机关，认真按照全省的统一部署和政务公开的有关要求，努力做到以公开促公平，以公平立诚信，将招考政策和招录重点环节有关信息统一上网，做到政策公开、程序公开、结果公开。在重点关键环节，省级主管部门和各地还采取多种形式公开接受监督。比如，在笔试阅卷期间，我们组织了“开放日”活动，邀请人大代表、政协委员以及部分新闻媒体的记者视察阅卷现场，听取意见建议。在省直集中面试工作中，我们通过电视台向社会直播了一个考场的面试过程，等地也邀请“两代表、一委员”以及媒体记者对本地集中面试进行视察观摩，主动接受社会监督，增进群众对考录工作的信任和理解，破除公务员考试的神秘感。
2、加强自身监督，完善面试组织方式。针对社会上对面试工作存在的疑虑，我们多措并举，努力改进完善面试组织工作，注重规范化组织和风险点监控，着力提高面试组织工作质量和公信力。一是集中面试在省直机关和17个市州普遍实行，《省公务员录用面试规程（试行）》得到有效落实。二是实行面试考官按界别结构化选派制度。三是通过对面试风险点的排查，加强对重点环节的监督检查。派出巡视和现场专人监督，着重对考务组织、考生管理、抽签环节进行监管。各地、各部门也积极采取措施，切实完善面试组织工作。如等地邀请纪检监察部门全程参与监督；全省公安机关实行全天候封闭面试；市在集中面试期间，征集20名大学生志愿者担任面试工作人员。
（三）抓住重点环节，科学考录取得初步成效。
1、加强对招录职位设置的指导和审核。全省各级公务员主管部门加强对公务员招考职位设置的指导，严格审核把关。各招录机关根据职位需求，认真按照公务员岗位职责规范和能力席位标准做好职位分析，准确界定职位需求，充分体现职位特点，合理设置招考职位资格条件，取消设置与履行岗位职责无关的限制性条件，促进人岗相配。
2、探索实行面试分级设考。首次开展省市、县乡职位分级设考。加强对命题工作的指导，针对省市、县乡机关职位的不同特点分别命制面试题本，省市两级突出考查综合分析能力、政策研究和制定、机关环境的适应性。县乡职位着重考查对政策理解和执行、基层环境适应和与基层群众打交道能力。
3、加强面试考官培训管理。省公务员主管部门举办了一期面试考官培训班，全省220人参加，邀请有关领导和人才测评专家授课，现场模拟演练，组织面试考官培训测试。、、、州等地也举办了面试考官培训班。通过培训，进一步强化考官执考纪律意识、提高面试评分技术、提升考官素质，推动面试考官持证上岗制度的落实。
（四）坚持以人为本，服务意识和能力进一步增强。
1、加强考录信息化建设，延伸服务手臂。省级公务员主管部门和考务部门升级公务员考录信息管理系统，首次实现了网上申报职位、网上注册报考、网上公开调剂，方便招录单位和广大考生。开通电话咨询热线，为考生提供了6002次政策咨询，受到广大考生好评。
2、坚持以人为本，努力服务考生。出台了对女性考生妊娠期间体检问题的处理意见，维护了育龄妇女的合法权益。为289名家庭困难考生减免了笔试费用。省人事考试院还通过考前交通提示，为较为偏远的考点安排“爱心送考车”等措施为考生提供服务。各级招录机关积极畅通渠道，公布监督投诉电话，认真对待考生诉求，深入调查核实，积极稳妥解决。
3、加强工作规范和指导，积极为招录单位服务。年初以来，省公务员主管部门通过培训、座谈讨论、电话网络沟通等多种形式加强对各地各单位的工作指导，先后出台了考录总体工作方案、面试工作方案、体检、考核工作指导意见等一系列指导性文件。认真听取意见和建议，努力解决各地各单位反映的问题和困难，积极服务各招录单位。按照国家局的安排部署，对中央在汉单位的面试工作进行了协调、组织和监督，顺利完成了2012年中直考区的笔试组织及笔试面试巡视监督工作。
（五）发挥考试安全联席会议机制作用，共创公务员录用考试安全环境。今年全省四级联考共有82863人报名参考，人数创历年之最，为做好笔试考点秩序维护、安全稳定工作，确保万无一失，我们建立了宣传、教育、公安、卫生、无委办等部门共同参加的录用考试安全工作联席会议制度，形成部门联动、立体协作，统一协调指挥的工作机制，共同营造了良好的考试安全环境。
二、考试录用工作收获和体会
（一）必须在服务大局中找准定位，发挥作用。考试录用工作事关公务员队伍建设，事关社会公平正义。我们必须始终高举依法考录、公正考录、科学考录的旗帜，紧紧围绕党和政府工作大局和公务员队伍建设，以选拔适合招录机关职位要求和发展力的人才为目标，创造性开展考录工作。
（二）必须在追求诚信中体现公平，赢得公信。所有考录工作的参与主体都必须坚守诚信，必须更加注重对权力运行的监督，更加注重信息公开透明，更加注重党风廉政和职业道德教育，更加注重制度规范建设，从而赢得考生的信任、群众的支持，有效维护政府公信力。
（三）必须在坚守常规中改革创新，勇于突破。考试录用工作要实现新的更大发展，必须继续解放思想，改革创新，做到注重贯彻落实已有制度，同时根据形势的发展变化及时推陈出新，积极响应社会公众的期望呼声，听取招录机关等各方面的意见建议，结合省情，吸收借鉴国内外的有益经验成果，为考录工作提供不竭动力。
（四）必须在加强合作中汇聚力量，确保安全。考试录用工作既需要省公务员主管部门主导实施，更需要调动各方力量的共同配合。公务员主管部门和招录机关必须加强组织领导，积极协调，确保工作整体推进，宣传、公安、教育、卫生、无委等部门充分发挥职能作用，共同维护考试安全。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，现阶段我省考录工作还存在一些不足和问题。如，“凡进必考”制度在部分地区参照公务员法管理事业单位中没有得到有效落实；基层单位和艰苦边远地区公务员招不进、留不住的问题比较突出；少数考录工作人员政策水平和理论素质还需进一步提高；考试命题的科学化水平需要进一步提升，等等。我们要认真对待，积极研究解决。
三、考试录用工作面临的形势和任务
（一）公务员考试录用工作必须适应形势，与时俱进。随着我们经济体制改革的的不断推进，社会结构的深刻变动和干部人事制度改革的不断深化，考试录用制度需要适应发展，主动调整变革。要坚持德才兼备、以德为先，促进优秀人才脱颖而出，要坚持公开、平等、竞争、择优，不断提高选人用人公信度，要进一步重视实践、面向基层，建立来自基层一线干部选拔培养链，进一步改进人才测评方式，丰富测评手段，提高试题命题质量，不断提高考试科学化水平。
（二）正确处理统一性和针对性的关系，不断提高考录工作的服务能力和水平。要在坚持“四级联考”管理体制的同时，从各级各类机关的实际出发，探索特殊职位的招考办法，满足部分单位、行业及地区的个性需求，努力为各级各类机关选拔具有较强适应性和职位匹配性的初任公务员。
（三）坚持公开、平等、竞争、择优的工作准则，推动公务员考试录用工作的可持续发展。要继续打破地域、身份、户籍等界限，努力为每个人创造一个公平竞争的条件和环境，要加大考务公开力度，主动接受群众监督，要营造诚信参考的氛围，严厉打击作弊行为，要加强对权力的监督与制约，坚决杜绝不正之风。要按照《公务员录用考试科研规划（-2015）》的要求，选择重点课题加强研究，破解难点问题，促进科研成果的应用，夯实考试录用工作基础。要贯彻能力席位标准，以职责为中心，以胜任力为导向，科学设定招考资格条件。继续实行省市、县乡分层面试，针对部分系统的行业职业特点，探索分类面试。
（四）努力完善录用体检、考察工作。要建立定点医院体检制度，实行定点医院的动态管理。加强体检工作的政策业务指导，对体检医生和体检组织者进行全面培训，明确体检纪律要求，增强法律意识，严防体检中的作弊等腐败行为。建立重大和疑难体检问题的会商会诊制度。
考察工作是公务员录用的重要环节，坚持德才兼备、以德为先的选人标准，严格把好录用考察关，将政治品德不良，社会责任感和为群众服务意识较差的挡在公务员大门之外。各招录机关要进一步改进考察工作方式，切忌流于形式的委托考察、去函考察和蜻蜓点水的走过场，确保考察工作的全面真实客观。
关键词：政策网络；录用制度；改革
1.基本概念
1.1.政策网络
政策网络是由于共同的利益或资源相互依赖而联系在一起的组织共同体，他们之间的联系是动态的、多种多样的，这些共同体相互协调影响政治决策。政策网络强调政策主体的多元性和独立性，决策过程中各主体在平等协商的基础上互相妥协，以形成解决问题的共识，进而实现政策目标。
1.2.公务员考试录用制度
公务员考试录用制度是根据国家管理的需要，依据有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。具有凡进必考；依法、公平、科学考录；注重考生的基层工作经验等特点。
2.公务员考试录用制度存在的主要问题
2.1.考试录用程序不合理
1.公务员考试过程的招聘公告，登记和资格审查，笔试，面试，体检，政治检查，验收，试验。由于具体的工作要求是不同的，在考试的过程中对每个职位的冷热程度，容易导致基本上比，高的考生被淘汰，得分低的学生已被接受。
2.公务员考试周期一般历时长达半年，从每年 10 月中下旬开始到第二年 4 月结束。持续时间长，考生为了尽快获得工作岗位，不会将自己的前途完全寄托在公务员考试上，部分考生会因谋求其他职业而放弃公务员考试中竞争激烈的面试。
3.由于目前的公务员考试制度没有统一的国家规范，中央和地方的，当地的本地测试结果之间互不认可的，它不仅使考生的工作搜索空间大大缩小，而且实际上对用人单位聘用优秀的公务员设置障碍。很多考生为了增加录取机会，不得不重复报考，使两个部分中的＼“＼”，参加“省考”现象，考生和招生单位的经济资源的浪费。
2.2.考试内容设计不合理
1.笔试未能体现专业性。笔试考察的内容非常广泛，且题量大、时间紧，但与考生的专业知识以及拟录取职位的能力需求脱节，与科学选拔人才的目的有一定距离。
2.面试内容不全面。面试主要测试考生的综合分析能力，语言表达能力，组织协调能力，情绪控制能力，应变能力，人际交往能力，等，但对大学生的价值取向，和人格品质等方面的测试不完善的职业道德素质。
3.面试缺乏客观标准。考官队伍主要由组织人事部门和用人单位的官员以及专业技术人员组成。由于实际操作中没有统一的测量工具与方法，因而一些考官评分通常根据自己的主观喜好与第一印象，导致考生的面试成绩受人为因素影响大。
4.科目设置不合理。
不同的位置有工作和工作要求的不同性质，因此在课程设置也应检查在同一时间。在我国公务员考试，在考公务员职位分类的工作是不科学的，考核内容的设置，内容区试题由用人单位本身，它是非常科学的。
2.3.考试资格限制不平等
1.各种限制条件过于苛刻，如地域限制、专业限制、年龄限制、工龄限制等，导致报考范围受限严重。
2.对职位报考条件的规定往往是用人单位随意规定的，缺乏科学性，而且为考试录用过程中的不正之风开了方便之门。
3.公务员考试录用制度的政策网络
一方面，大学生就业困难的原因，职业稳定作为首要考虑的人找工作，和公务员由于特殊的处理，是高校毕业生就业工作稳定的第一选择。已在就业，另一方面，由于工作倦怠等因素，应力，和金融危机迫使他们向公务员，通过公务员考试，成功加入公务员队伍。签于此，在公务员考试录用制度中各种政策主体之间形成的政策网络以及他们之间的相互影响、相互作用的动态过程及其政策影响形成了不同利益主体对通过各种方式影响和参加政策制定和执行，由此产生了不同“节点”穿插而生的政策网络，在各“节点”之中，产生错综复杂的政策网络。
3.1.政府
在公务员考试录用制度的变迁过程中形成了以中央政府为中心，包括地方政府、人力资源与社会保障厅和公务员局在内的层级性公务员考试录用政策的“次级网络”。政府作为国家的代表和公民权力的者和执行者，享有一系列政策制定权，而政府决策者的偏好会导致公务员考试录用制度的政策网络的偏向。如制定的招生要求计划时，一些待遇、福利较好的职位将会吸引更多的考生报考，而相对偏远、艰苦，福利待遇较差的职位将会成为“冷职位”，或许因为不够开考人数而撤销该职位。
3.2.培训机构
虽不是每位考生必须参加公务员考试培训机构，但培训机构的不同利益诉求也会影响公务员考试录用政策网络构建和政策目标的达成。政策的各培训机构是公考生（包括国考和省考）的“培养者”和“输出者”，其通过率是检验其教学质量和关系培训机构生存的重要指标和因素，各考生在选择培训班时，其高通过率会是一个很重要的依据。在各种培训机构的大力宣传和实力相比以及“公考热”的恒温下，高通过率、培训机构的条件等问题将会使各培训机构之间的不通过利益诉求对公务员考试录用制度政策网络产生影响。
3.3.考生
尽管公务员考试存在些许弊端，但对于各考生来讲，成功踏入公务员队伍无疑是获得最大满意度的工作，在职业稳定的同时社会地位也得到了很大的提高，所以在公务员考试录用制度中想要考取公务员的考生是最直接的诉求主体。但是公务员考试需要巨大的人力、物力、财力。对于社会经济发展落后的地区，应该根据实际情况统一考试适当进行降分、分省（自治区）划分录取名额，有利于实现其利益；现行各省（自治区）公务员考试呈现联考形式，这样防止考生在各地进行考试，导致成本增加以及减少投机行为。但是各地社会经济发展不平衡，由于区域差异，所需人才偏好有所差异，所以在公务员考试录用制定中，更主张改革公务员考录制度。
3.4.相关群体
研究机构、专家学者和媒体经常就社会公众普遍关注的“公考热”和考录制度的弊端发表观点，如考试录用程序欠妥、报考资格认定与面试环节不合理、笔试内容设置不合理等。这类利益共同体在公务员考试录用制度政策网络中利用各自的资源和渠道影响政策问题的确认、议题的形成、政策方案的选择和政策执行等过程。
4.完善公务员考试录用制度的对策
4.1.完善考试录用程序
在民事服务程序启动，中央国家机关和最多的省份是一个“所需的位置，笔试，面试”的过程，但这个风险较大，公务员的录取率很低。它可以用在一个统一的国家公务员资格考试制度。只有树立公务员录用人员的资格，公务员可以做。国家公务员局集团每年数次公务员资格考试笔试（只），根据不同级别的资格的考生的分数，并通过考生相应的线发出“公务员资格证书”，在公务员考试录用制度，访问＼“公务员从业资格证”的考生可以选择是否加入队伍，加强参与政策执行的学生。
4.2.优化考试内容
首先，考试中央和最多的省份是困难的，容易引导学生学习偏差，困惑和奇怪的问题，所以他们掌握基本的知识。所以，试题的难度应服从正态分布，与试题难度适中为主，更难和更容易的问题的比重应控制在合理的范围内。同时，丰富考试，打破考试选择“寰宇一家”的方式，适当增加主观题。并根据具体的工作性质，职位需求而设计出有针对性、有区别的题型，注重考试的实际操作能力以及在教育过程中与公考所需人才专业对口。
其次，在面试过程中，改进面试方法，优化面试考官队伍结构，实行“阳光面试”制度。具体为注重考生的道德水平，采用比较科学的结构化面试外，还可以采用情境模拟面试、无领导小组讨论和心理素质测评等方式，以保证面试考核的科学性，全面测试考生的思想道德水平、人际关系处理能力及实际工作能力。考官主要由从事专业人事工作的人员与专家、学者组成，并由省级人力资源和社会保障部门对考生和面试官进行匿名编号，随机抽取，统一秘密调配，防止黑箱操作并给公考面试带来不公平、不公正的现象。
4.3.规范公务员考试录用资格
科学设置基本上，并提交给公务员审批管理。不合理的限制，公务员事务局将及时更正，坚决制止个人从单位参与“量身定做”的地位滥用。如发现考生和群众能通知到纪检机关，并由开始的单位和责任人将受到责备。逐步打破身份、地域限制，户籍，等，建立一个公平、公正的考试竞争。规范、透明职位要求、报名资格，不得由用人单位随便改动，更不允许在公考时故意为自己的关系人员特设职位。（作者单位：西南财经大学公共管理学院）
参考文献
[1]朱亚鹏，公共政策研究的政策网络分析视角[J].中山大学学报，2006年，第3期：80-83.
[2]蔡宏彦.近年来政策网络理论的研究述评[J]，内蒙古大学学报，2011年，第1期：246-248.
[关键词] 公务员职业化塑造；理念缺失；实践缺位；路径选择
【中图分类号】 D630.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）11-007-2
“职业化是指以某种特定的、专门的知识或技能而形成的特定的职业领域，并以此形成的专门的知识权威和相关的职业操守状态。”公务员职业化就是在相关制度的保障及社会力量的监督之下，公务员不断规范自身职业道德、提高职业技能、提升职业素养，从而使“公务员”真正成为一种具备严格职业准入、职业操守、职业规范的“职业”。实现这一目标的过程即公务员职业化塑造。
一、公务员职业化塑造何以必要
（一）公务员职业化塑造理念的缺失
意识是行为的先导，理念是实践的准绳。公务员职业化塑造理念的缺失是影响我国公务员职业化塑造的首要原因，主要表现为以下三个方面：首先，公务员自身职业化意识淡薄，缺乏提升个人职业化水平的自觉性。有人说，现在的大学生不是在考公务员，就是在考公务员的路上，在7年的时间里考公务员的人数增加了16倍。从“考碗热”现象背后的动机能看出公务员职业意识的扭曲与理性的缺失。职业意识的淡薄必然会导致公务员服务意识的变异，从而缺乏为更好的服务人民群众而不断增强自身职业能力的主动性。其次，公共管理组织管理方式落后，缺乏职业化管理理念的引导。公务员是人力资本的重要载体，在政府管理中导入现代人力资源管理理念与企业同样重要。政府部门应从招考、录用、薪酬管理以及教育培训等方面全方位导入现代人力资源管理，充分利用现代人力资源管理的理念。最后，受传统“官本位”意识的影响，全社会缺乏对公务员职业的正确认同。由于我国封建统治的历史很长，“官本位”等封建糟粕思想对社会各阶层影响很深。“公务员”这一职位不但盲目被公务员群体当成一种“官位”的象征，作为公务员服务对象的人民群众，更是错误地将其视为国家的“官”、人民的“主”，而非自身的“代表”、人民的“仆”，这是一种认同的错位。为此，我们需要上下、内外共同努力，端正公务员职业化理念，塑造职业化的公务员队伍。
（二）公务员职业化塑造实践的缺位
公务员职业化塑造是一个由制度规范、组织管理、文化熏陶、自我养成等一系列环节构成的有机整体。塑造的方式包括“硬”性的制度规约、“软”性的文化感染、自我的内在吸收，简单说来，即――“软”“硬”“兼收”，这三个环节相环相扣缺一不可。我国在进行公务员职业化塑造的过程中主要存在着塑造途径单一、侧重点失衡等问题，塑造方式主要侧重于制度建设方面，片面地停留在想简单通过法律法规等制度建设来达到公务员职业化塑造的成功。没有积极行政组织文化的引导、组织管理方式的创新及公务员自身的职业化模塑，想仅仅通过法律法规的建立自然实现公务员职业化塑造的完美愿景，这显然是不切实际的。我们需要付诸更多实践的探索，全方位、多角度地弥补现实中的缺位，尽快实现公务员职业化塑造的宏伟大业。
二、公务员职业化塑造何以实现
深圳景安文化传播公司董事长徐景安先生认为，“制度是文化的产物、文化的体现”。公务员制度作为制度的一种，其健全如何必然同样导源于行政文化的优劣，公务员职业化塑造在依赖相关制度建设的同时，不得不思考从文化建设方面做出努力。最终，公务员职业化塑造需要回归的主体是公务员自身，所有这些“软硬兼施”手段的贯彻依然需要公务员自身的吸收、模塑，这三个方面缺一不可。
（一）通过制度完善提高公务员职业化技能
1.完善公务员竞争选拔机制，规范公务员职业准入
“公开、平等、竞争、择优”是进行公务员选拔，规范公务员职业准入的重要原则，是促进公务员职业化的基本保障。这八个字的践行，需要各项配套机制的积极贯彻。首先，完善考录制度，提升考录层次。借鉴西方国家的做法，实行不同等级公务员分级考录。2013年浙江省公务员招考首次采用分级分类式考试模式，根据公务员报考类别的不同，将笔试试卷分为综合类、基层类、村干部类和社区干部类。考录制度的日渐完善必然会带来考录层次的提升、公务员队伍整体素质的提高、公务员职业化塑造根基的打造。其次，大力发展聘任制，增强公务员队伍开放性。引入市场机制，借鉴企业化管理方式，对专业性较强的职位和一些辅职位可直接从社会上进行聘任，增强公务员队伍的生机和活力。最后，加强面试工作监督，贯彻官员回避制。公务员考录是笔试与面试的综合，面试之中除了综合素质的较量之外，或许会夹杂着些许的“水分”，如何风干这些“水分”，就必须依靠完善的监督制度、健全的官员回避制度，规避在公务员面试中的不公平、不合理甚至不合法现象，实现公务员招录的公开、公平。
2.优化公务员培训提升机制，提高公务员职业能力
公务员培训机制完善与否以公务员培训效果的优劣为其判断标准，培训效果的好坏直接受培训过程中内容及形式的影响，从这两面做出努力，是提高公务员培训效能、实现公务员职业能力提升的必然选择。首先，在公务员培训内容上实现“两化”。第一，多样化。将实用性作为公务员培训的基本原则，在培训内容的设计上坚持多样化，以员工的需要为内容，以工作实际为重点，注重全面的知识能力和职业技能的学习与训练，注重公务员职业态度的端正与公务员精神的培育。第二，差异化。不同公务员的知识积累水平与培训需求存在着极大的差异，对于他们要进行差异化的管理。例如对于没有工作经验的应届毕业生的培训，侧重点要有别于有工作经验的公务员，侧重于其工作经验的积累，可在就职前安排一定时间的基层锻炼，帮助他们尽快完成角色转变。上海规定新公务员须下基层锻炼一年，合格者录用就是在这方面的有益探索。其次，创新公务员培训形式，提高培训效率。目前我国公务员培训主要采取的是“满堂灌”的任务形式，培训形式单一。培训形式服务于培训内容，讲求有效性，要从纯粹强调政治理论培训转变为强调课堂教学与社会实践有机结合的培训方式，通过角色扮演、案例分析、情景模拟、拓展训练、岗位学习等方式，把理论学习与实践学习结合起来，节约培训成本，提高培训效率。
（二）通过文化熏陶培育公务员职业化
1.摆脱“官本位”文化影响，统一职业认同
正确的职业认同是公务员职业化塑造的第一步，职业认同的科学树立需要先进文化的正确引导。十中明确指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，要不断提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。公务员自身要自觉开展社会主义核心价值观的学习，摆脱传统“官本位”文化影响，正确认识公务员职业内涵，将其视为为人民谋福利、为祖国谋发展的途径，而不是为自己谋私利的捷径，树立正确职业认同；人民群众要以社会主义核心价值观为指导，正确认识公务员的职业性质，正视自身主人翁地位，明确公务员只是为人民服务的“公仆”，而不是高高在上的“官员”，充分发挥民主监督作用。只有以社会主义优秀文化为指导，实现公务员自身职业认同与人民群众对公务员职业认识的统一，才能真正从内外两方面确保公务员职业化塑造的实现。
2.学习积极行政组织文化，培育职业精神
培育公务员职业精神，一个重要的基础，就是要在全体公务员之中乃至全社会营造一个良好的氛围，氛围的构筑依赖于文化的熏陶。“文化比较政治、经济等更富有普遍性、继承性和延续性，渗透到社会生活的各个领域，发生广泛的作用。”[3]先进行政组织文化的形成，同时也是影响公务员职业精神形成的过程，进而影响公务员的职业化行为，在现代政府管理中扮演着重要角色。积极行政组织文化的核心是执政为民，公务员必须在这种文化的引导之下，树立符合时展和人民需要的民主精神、科学精神，弱化“家长”意识、“主人”意识，强化“顾客”意识、服务意识，形成一支真正以为人民服务为宗旨、以国家利益为己任的职业化人才队伍。
（三）通过自身模塑提升公务员职业化素养
1.秉持基本职业道德，培养科学职业意识
职业意识支配着全部职业行为，影响着个人的就业和择业方向。是否遵守职业道德、秉承职业操守决定着能否以职业化的表现在工作岗位中收获职业化的成就。我国是人民当家作主的社会主义国家，公务员职业道德规范可以整理归结为如下八点，“忠于祖国，忠于人民；遵纪守法，依法行政；忠于职守，勤奋工作；顾全大局，团结协作；清正廉洁，艰苦朴素；刻苦学习，精通业务；忠诚老实，实事求是；谦虚谨慎，文明礼貌”，相对应于基本职业道德规范，我国公务员必须要培养忠诚意识，忠诚于祖国、人民，做到“双手编织着人民的希望，心里维系着群众的安康，肩上承载着祖国的昌盛。”；法律意识，在工作中遵守法律法规，用专业化法律知识的积累指导自己的工作，依法执政；顾客意识，将人民视为服务的对象，国家的主人，将人民是否满意作为评定自身工作好坏的标准；自律意识，面对外部的各种诱惑，要禁得住考验、抵得住诱惑，提高自身觉悟，全心全意以祖国利益、人民幸福作为自己的职业追求。
2.全面提高自身素质，规范职业化行为
不同职业所表现出来的职业化行为具有不同的表征特点。公务员作为国家职能的履行着、政府行为的践行者、人民利益的表达者，其职业化行为表征可概括为：以科学职业意识和职业理想为指导，以政治理论、专业知识和职业技能为基础，以人民是否满意为标准。为此，必须从以下三点出发，全面提高公务员自身素质。第一，提高“针对性”。针对岗位特点、岗位专业要求，增强自身相应专业知识的积累；针对人民需要的变化，提高自身满足人民需求的能力。第二，确保“对应性”。与自身所学专业相对应，公务员职业化的行为以其专业化的积累为保障。第三，践行“服务性”。服务性，是公务员职业化行为最重要的特征，公务员要不断提高自身为人民服务的能力，不断提高其依法行政的能力、发展经济的能力、沟通协调能力、随机应变能力，及时接受新事物、新理念，善于与时俱进，开拓创新，这样才能求得自身能力的不断提升、实现在职业表现中的专业化、高效化，最终实现公务员职业化的整体塑造。
参考文献：
[1]孙柏瑛.公共部门人力资源开发与管理[M].北京：中国人民大学出版社，2004.
[2]叶秀娟.政府单位如何加强人力资源管理[J].理论纵横，2011，（10）.
[3]许文惠等.行政决策学[M].北京：中国人民大学出版社，1997：63.
关键词：考录制度；考录程序；存在的问题
一、我国公务员考录制度及其基本情况
“公务员考试录用制度，指国家行政机关或专门的考试委员会依据相关法律和法规，通过公开竞争考试，以应试人员的智力水准作为客观标准，择优录用公务员的一项制度”①。
（一）我国公务员考录的原则
为保障我国公务员考录的公平公正，根据2005年通过的《中华人民共和国公务员法》中，第二十一条中的第一款，“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”也就是说，应该坚持“公开、平等、竞争、择优”的考录原则。公开考试，要坚持“逢进必考”的铁律。
（二）我国现行公务员考录程序
为保障我国公务员考录工作的高效运转，我国参照2005年通过的《中华人民共和国公务员法》和2007年11月6日，人事部第7号令的《公务员录用规定（试行）》，当前我国现行的公务员程序包括：制定录用计划、招考公告、报名与资格审查、笔资格复审、体能测评（人民警察）、面试、体检与考察、公示、审批录用等。
二、我国现行公务员考录程序中存在的问题
我国公务员考录制度经过近三十年的改革和发展，近些年来，无论是中央还是地方的公务员的录用都坚持凡进必考，推进依法考录、公平考录、科学考录，完善国家党政机关从中央到地方考录公务员的制度，优化了公务员队伍结构。从2014年《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》中可以看出，虽然降低了边远地区公务员进入的门槛，但是不简化程序，仍坚持凡进必考的考试录用原则。这也体现了我国公务员制度灵活性和原则性的有机统一。但事物存在两面性，虽然取得一定的成绩，但是我国现行的公务员考录程序中仍存在一些问题。
（一）报名资格的规定存在不公平现象
根据《中华人民共和国公务员法》第十一条的规定，凡是满足规定的都可以报考公务员。但是有些省份在在报名资格上还是做出了特别的要求。例如，在资格规定中，对学历、性别、年龄的特殊限定。有些省份在一些职位的学历资格限定为硕士学历；从2014年安徽省公务员招考职位表中，可以看到有些职业限定年龄在30岁，另外，在有些省级以下的单位招考公务员的年龄设置到28岁；还有一些职位无故限定只招男性，不准女性进入。以上这些规定无不显露出不公平的迹象，致使公务员的来源窄，有些优秀的潜在公务员就被无情的拒之门外了。
（二）考试内容设计缺乏层级化、丰富化
我国公务员考试试题千人一卷，笔试主要是由《公共基础知识》、《行政职业能力测试》和《申论》三部分组成。对于《行测》由于题量大，很多考生在规定时间内无法完成答卷，最后只能乱蒙，对于蒙的的这一部分，就不能测试出考生的真实水平和能力，违背考试题最初设计的初衷，以致无法体现考生考试的成效。对于《申论》来说，主要考察考生的理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题的能力、文字表达能力和对社会时事政治的基本的认知能力和判别能力。但是现在的试题在设计上大同小异，使得众多的公务员考试培训机构如雨后春笋般的涌现出来，出现申论试题的各种模版，考生考前背模板，考试时照葫芦画瓢，这样就会出现失真现象。另外，对于不同职位、不同级别、不同岗位职责，出现了共用一卷现象，这种层次单一现象也存在不科学、不公平性。
（三）面试过程弹性大
面试这一环节主要是人对人，无论是考生还是考官都会出现走关系、暗箱操作、、弄虚作假的可能。所以这一环节对考生的真实能力的考查缺乏科学性。在英国采用的是对考生进行为期一天的面谈与实际操作，英国的面试形式多样，除了结构化面试外，还有小组讨论和情境模拟等。面试环节较多样化，有助于考查考生的真实能力。另外，面试官队伍结构不完善。面试官的水平和素质决定着能否公正公平、客观给予分数。我国现行的公务员面试中面试官一般由单位领导和高校的专业学者组成。在面试过程中会出现首因效应、晕轮效应等心理，导致失真现象出现。而英国面试考官中还有心理学家，相对来说，队伍建设比较完善。我国忽视对考生心理方面的考查。因而，对我国面试官队伍的构建要严格筛选、进行科学组合和面试前培训，才能够更好的保证做出公正客观的结果，选拔出真正优秀合格的公务人员。最后，面试过程监督欠缺。权力寻租现象出现，使得整个面试过程公平性受损。
（四）体检环节可操作性强
通过2011年3月的长治公务员考录违规事件来看，我国公务员体检过程易滋生腐败。中国传统的关系、面子一直是公平性的克星。有些考生总成绩排名第一，却总是因为体检环节出问题，而被拒之门外。
（五）与公务员考录程序相关的法律、监督制度不健全
到目前为止只有两项相关法律，1994年正式颁布的《国家公务员暂行条例》和2005年正式颁布的《中华人民共和国公务员法》。所以，在公务员考录程序中出现的一些问题也是法律不健全所致。当然监督的力度也是比较弱的，尤其是本部门的内部监督。
四、针对公务员考录程序出现的问题的相关对策
（一）完善报名公告的相关内容
使其详述化，对报名资格条件进行明确化，不随意设置“高门槛”、高要求等一些资格限制，从而扩大生源，改善公务员“入口”过窄的现象，从而也有助于提高政府部门的生源质量。让人人平等、公平公正成为现实。
（二）考试内容应丰富化、层次化
应该使我国公务员考试设计针对不同的部门职责要求，设置专业性较强的试题进行相应的测试。在考试内容设计上，还要考虑对考生的人格测试和心理测试。应借鉴西方国家的公务员试题内容的设计，进行适合中国国情的相应改革。
（三）面试考官队伍结构应多样化
除了《中华人民共和国公务员法》要求公务员面试考官队伍的构成外，还应该增加心理观察专家，在面试的过程中，不仅可以对考生的相关专业知识能力进行考查，还能对考生的心理变化进行相应的观察，以考查考生的综合素质情况，为选择更好的公务人员提供更全面的依据。还要从公务员队伍本身消除不公平的现象，男女比例合理化，加强他们自身的监督和对他们进行专业性培训。在面试内容上应该借鉴西方国家的面试内容，如情景模式，心理观察员环节。
（四）要守好体检关
2011年的“长治事件”敲响了警钟，也显示出了体检是一个比较薄弱的环节，应该加强透明化，对医院方面、相关单位方面予以监督。
（五）健全相关法律、法规，加强公务员考录程序全过程的监督
现在内外部监督为一体，一方面，要进一步明确内部监督的程序和具体实施细则，完善法律、法规及政策措施对内部监督的约束；另一方面，也需要建立相对独立的外部监督机构。（作者单位：黑龙江大学政府管理学院）
注释：
① 黄卫平.谭功荣.公务员制度比较[M].中央编译出版社，2002.
参考文献：
[1]黄卫平.谭功荣.公务员制度比较[M].中央编译出版社，2002.
[2]中华人民共和国公务员法，2005-4-27.
[3]杨硕，我国公务员考录制度研究[D].电子科技大学，2007.
我是被“年薪8～20万，上不封顶”的招聘横幅吸引来的。2012年下半年，已经大四的我开始找工作。某个公务员培训机构进行校园招聘，我对这个机构的唯一印象是陪同学买公务员考试参考书时，书店老板的介绍。
别说年薪20万，就是年薪8万，也是每个月将近7千，我们本科生的薪金期待只在3000元，能找到3500元的工作已经是很不错了。
公务员培训师的学历要求是研究生，做宣讲的湖南分校张校长又说，本科生也可以，只要经过他们公司内部的培训就可以上岗。投了简历，被问了几个问题，我见张校长在我的简历上挑了一个勾。当然，后来我发现，几乎所有投了简历的同学都进入了下一轮面试。经过了试讲、无领导小组讨论等面试环节，公司总裁在北京用远程视频对我进行了面试。我觉得这个公司很规范，憧憬羞入职后系统的内部培训。
2012的12月份，因为还没毕业，我以实习生的身份进入了培训学校，职位是申论老师。当时湖南分校一共有四十多名老师，有一部分是研究生，剩下的是和我一样的本科生。有四五个人是资深的。在公务员培训界，2年以上工作经验便可以称为资深，工作一年便可以说是老人儿了。因为工作压力太大了，人员流动性很强。
新入职的老师，每人发了一本教材，跟学生报班时发的是一样的，没有任何参考书。他们又发给我们人手一个视频账号，可以免费观看名师课程。实际上就是网校教程，和学生掌握的资源完全相同。我只能自己琢磨怎么讲课。领导会听我们的试讲，觉得还行就可以出去讲课，觉得不行就重新准备。至于应该怎样教课、学生有疑问该怎么解答，公司都不管。老师们私下达成共识：讲得清就讲，讲不清就不碰，除非学生不停地追问。
不到一个月，我就出师了，开始了公务员培训的职业生涯。
尽管我的职位是申论老师，但是我们教什么课，完全是按照各类公务员考试的时间和流程进行的。国考笔试在年底，接下来最火的便是面试班。所有的老师都投入到面试培训中来，所以我最开始做的是面试封闭班的带队老师。
我主要负责坐在那里扮成考官，提问题，给面试的学员打分。封闭班，顾名思义便是学员们吃、住都在一起，集中教学。忙过了国考面试季，公务员的省考又开始了，我又变身为笔试封闭班的带队老师，负责给学生们改卷子、答疑。有时候学生来问我，为什么这道题给这个分数，说实话，我也没有太大底气回复，只能含糊其辞，糊弄过去。
笔试封闭班的班型很大，我带过的一个杭州笔试封闭班达到150人。这么多人统一吃住、做卷子、听课、上晚自习，感觉又回到了高中生活。
尽管我对自己的业务水平感到心虚，但公司的生意却是越发红火。2013年省考，仅浙江省一个省便开了30～40个笔试封闭班，还没算上走读的精品班、专项班等课程。杭州市公务员培训市场份额，我们公司占了一半还要多。老师们开始连轴转，讲课质量自然有所下降。学生们会时常投诉，按照规定，被投诉的老师要被停课3个月，但是人手不够，学校便把这个老师调到其他的地方继续教课。
2013年的清明前夕，我入职仅仅4个月，便接到了学校排课老师的电话，让我第二天赶赴湖南郴州，讲一个为期4天的申论精品课程。当时我就蒙了。我只给笔试封闭班的学生改过卷子，试讲的时候也只讲了”申论是什么”这样粗浅的认识。从来都没备过课，我第二天怎么去讲课呢？我央求排课老师，说自己可能上不了。可是排课老师说：“不可以，你必须上。因为根本没有老师。”就这样，赶鸭子上架，我赶赴郴州。
在去郴州的高铁上，我一路都在哭。因为紧张、害怕，一直没有吃东西。来的时候，我向同事借了他做的课件。可是有些地方，我也看不明白。第二天早上9点就要上课了，我还什么都不知道，我怎么去讲课？
冷静下来，我决定当天晚上只备第二天上课的内容，不懂的地方就给同事打电话去问。接下来的几天，不跟学生在一起的时候，我都在给同事打电话。我在心里愤愤地想，公司真是极其不负责任。
我第一次见到了我的学生们。这个班有50个学生，放眼望去，有些跟我年龄相仿，也有几个三十多岁的叔叔。那天我穿着黑西服、白衬衫，脚蹬一双8厘米高的细跟高跟鞋，尖头，还镶嵌着金属。所有学生都很关注我，有学生对我说：“老师，你是个很有品味的人。”我特别开心，这身行头我是下了一番功夫的。越心虚，就越注重外表，我得给他们一个成熟、专业的感觉，他们果然被唬住了。
一堂课，只要前半个小时没出问题，后边也不会出问题了。我在讲课过程中设计了一些小笑话，我能感到学生眼睛里透出热切的光。对我讲的内容，他们都会拿着笔认真地记录下来，深信不疑。下课后，一些学生聚拢来，问东问西。有人会问：“老师，你长得真年轻，多大年纪了？”还有人问我手上戴个戒指，是不是订婚了。
虽说公司没有对我们进行正规培训，这个问题倒是有老师教。他告诉我，如果有学生问年龄，就要岔开话题，说自己虽然看着长得小，实际上年龄大，经历多。事实上，我是1989年出生的，根本还没有男朋友呢。
四天课程结束后，只隔了一天，我又被安排到广州去给省考的；中刺班讲课。我们的网站介绍上，这是名师课程，只讲一天，是对申论答题技巧的高度压缩，类似于考前预测性质的课程。我哭着对排课老师说，我不想上；中刺班。广东省考的内容和湖南省考的内容不一样，我对要讲的内容不了解，我怎么去讲课？
我还是去了广州。在路途中，我一直在备课。上课的时候，还是遭到了学生的白眼。我也知道我讲得不好。一个坐在前排的学生，在课堂上拿出行测的试题做了起来，脸上全是轻蔑的表情。
顾不上这些，因为我又被安排去梅州讲课。凌晨3点，我到了梅州，从酒店的前台接过公司留下的课本，备课到了点，睡了一个小时，我又站在讲台上，讲了6个半小时。我们老师们私下会交流，觉得公务员培训的性价比很低，从几百元的点拨课程，到上万元的所谓”一次成公班，课程售价与授课内容根本不成正比。我们只能尽力把自己懂的教给学生，对得起自己的良心。省考笔试后，面试班报名火爆。学校人手不够，开始大量招人，教师队伍扩充到200多人。提交简历，面试一次便可以录用，很多老师都是三本院校的学生。在我看来，只要说话利索就行。
之后，政法干警的培训又开始了。7月份，我有29天在外出差，只有两天在长沙。房东打电话给我，以为我出了什么事。我也越来越不明白，为什么公务员培训会这么火爆？为什么那么多人要考公务员？
工作了几个月，我总结出我的学生分两类。一类是家里有钱、有关系的。在课下互动的时候，他们会说自己过了笔试，家里可以想办法安排。另一类是没有任何背景的。工作不好找，考公务员相对公平，毕竟笔试做不了假。但几乎所有的学生都有一个共识：公务员的福利待遇好，又不用做很多事。
我们到各地宣讲的时候，也会对学员们分析说，你毕业之后有三条路：考研、工作、考公务员。大学毕业生工作不好找，研究生毕业工作也不好找。只有考公务员，稳定，工作轻松，待遇高，连产假都比别人休的长。为什么要当公务员？不用讲，大家都明白的道理。
我不太想干了，因为总是陷入深深的自责。一方面，对课程理论体系产生怀疑，讲得那么笃定，有用吗？可能根本没用。另一方面，我的学生都是想进体制内享福的，我把这些人一批一批地送进公务员体系，他们又不想做事，中国的未来会怎样？
我的父母倒是不反对我辞职，他们是希望我去考公务员。在外人看来，公务员培训师考公务员那肯定很容易，事实并非如此。一个男同事，参加了公务员考试，笔试只拿了一个中等的分数，面试时就被淘汰了。
降温是表象，“金饭碗”仍抢手
记者采访了多地公务员招考部门负责人，发现报考人数下降主要有三种原因：一是招录人数减少。安徽省人社厅相关数据显示，2013年安徽省省考报考人数达21万多人，最终缴费参加考试的16万多人；2014年报考人数下降至18万人，最终缴费参加考试的仅7万人。但招录人数也由2013年的6850人下降到5519人。二是考前资格审查制度更加严格。武汉市人社局政策法规处负责人分析，公务员报考资格审核越来越严格，把许多不符合招考要求的人挡在了考场外。三是招录岗位的结构变化也导致了报考人数下降。专家称，“三不限”（不限户籍、不限工作年限、不限专业）的职位报考人数最多，能够满足这些报考条件的报名者较“三不限”岗位的人数少很多，这也造成报名人数总体下降。
“农二代”为体面，“富二代”图稳定
虽然深圳一家民营企业开出10万元的年薪，26岁的江苏某高校研究生小高“十动然拒”，最终选择了报考安徽老家的公务员。
小高说，许多农村孩子毕业后都想成为“公家人”，因为在老家人的观念里，这是一份极其体面的工作，一旦孩子考上了公务员，整个家庭在当地的地位都会提升。与“农二代”的“无路可退”相比，也有“富二代”为考公务员“不惜成本”。安徽中公教育的老师告诉记者，曾经有一名大四女生，父亲是资产上亿元的企业主，在公务员笔试通过之后，竟然报名参加了五六家知名培训机构的面试班。
不比工资比福利，还有权力可憧憬
来自山东聊城大学的张同学说：“公务员各方面福利待遇、劳动保障都较好，工作稳定，没必要非要去和白领、金领比工资。”他告诉记者，如果本次考试失利，他还会坚持再考一次。
根据省公务员局《关于报送XX年度公务员考试录用工作总结的函》（x公局x〔XX〕7号）的要求，现将我市二一年度考试录用公务员工作情况报告如下：
一、基本概况
二一年，我市按照《中华人民共和国公务员法》，省委政法委、省委组织部、省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于XX年政法干警招录培养体制改革试点班招录公告》和省委组织部、省人力资源社会保障厅《关于XX年公开考试录用公务员工作有关事项的通知》（川人社办发〔XX〕452号）和《关于印发〈XX年从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员的工作方案〉的通知》（川组通〔XX〕107号）精神，先后3次组织完成了政法干警招录培养体制改革试点班的招考和公考录用公务员公告、笔试报名与笔试组织及加分等以及从“村官”和“五项目”人员中公招乡镇公务员的笔试组织等，整个工作进展顺利。
（一）XX年公务员（森林警察、司法助理员）招录情况。省人事厅批准XX年我市公开考录乡镇公务员（森林警察、司法助理员）80名，森林警察考录7个职位8名、乡镇公务员考录4个职位50名、司法助理员考录4个职位22名。根据实际报名未达到开考比例的情况，拟招录69名。此次共有2500余人报名参考，综合比例约为40:1。经过笔试、面试、体检等考录程序，共有69名考生通过体检、考察、政审合格，于XX年4月底前予以录用，并及时向省局报送了考录工作专题报告。
（二）政法干警试点班招考情况。省上下达我市XX年政法试点班招录干警计划50名，涉及24个职位。在报名参考阶段，共有617人报名，通过资格审查和网上缴费参考人数为339人。24个报考职位中，有10个职位没有达到5:1的开考比例，综合考录比例为6.78:1。此次参加面试人数为106人，经过笔试、面试、体检等考录程序，共有39名考生通过体检、考察与政审合格，并及时向省局报送了考录工作专题报告，目前合格考生已全部按xx警察学院的通知入学。
（三）公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）招录情况。省人社厅批准XX年我市公开考录公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）184名，根据实际报名未达到开考比例的情况，调减了22个名额，拟招录162名，涉及112个职位。此次共有3710人报名参考，综合比例为22.9:1。目前已完成笔试考试和按政策加分，拟于近日通过省人事考试网公布笔试折合后成绩，进入面试人数约为490人。待省厅和省公务员局作出统一安排后组织面试。
（四）从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员情况。省上文件和公告规定，此项工作主要由市委组织部牵头，市人力资源社会保障局协助工作。本次计划公招乡镇机关公务员67名，其中从优秀村干部公招8名、服务基层项目人员59名。根据报名情况，从优秀村干部中公招计划减少到2名，从五项目基层服务人员中仍公招59名。参加此次的报名参考人数为510人，平均参考比例为参考比例为8.4:1。目前已完成笔试组织工作，进入面试人员为187名。拟按省委组织部、省人社厅、省公务员局统一安排于明年初进行面试。
上述四项共计已（拟）招录331名，报名且参考7000余人次，综合考录比为21.3：1。今年四次招录工作有三个方面的特点，即一是政法院校试点班招考报名人数为历年招考本次最冷，平均为6.78:1，出现了低学历竞争大的现象，50名招录计划中，尚因报考条件、体检等环节而空缺11个职位名额。二是与之相比公务员招考呈现过热，250个计划名额，平均为24.8:1，为近年公考比例最热，而报考人数大多偏重于综合类职位。三是考录对象大幅转向，除定点招考村官和服务基层项目人员外，在计划公招公务员中侧重于录用两年以上基层工作经历人员，其比重占整个公考人数的20%以上。如今年我市通江县公招乡镇公务员60名，其中面向五项目人员15名，占招录计划的25%。从招考的人员结构看，人员整体素质逐年提高，尤以社会经历成熟、适应环境快、工作得心应手而备受用人单位欢迎。由于我们在考录工作中坚持了公开考录，有力地维护了社会公平正义，实现了招录机关满意、广大考生满意、社会各界满意的“三满意”目标，选拔了一批优秀人才，为实施人才强市战略，推动全市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整个考录工作，我们严格按照法律、法规和国家、省的规定实施，主要做法是：
（一）领导高度重视，健全组织机构。每一次省公务员统一公考工作方案下发后，我们都及时召开会议，对考务工作进行具体安排布置。同时，以专题报告的形式向市委、市府领导汇报，并与市委政法委、市委组织部、市纪委以及招录部门沟通衔接，取得他们支持、配合。针对考录工作的不同要求和特点，吃透上级精神，细化工作方案，力求做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、严格程序不变通、遵守纪律不放松。今年四次招考都是三种不同类型的人员公考，对象有所不同，要求也有差异，我们都切实加强领导、配强工作力量，成立专门的考试工作领导机构、考务工作机构和巡视监督机构，为考录工作提供了强有力的组织保障。
（二）逐步规范考试考务工作，健全考录工作的运行机制。全年公务员录用考试，我们坚持实行了全市统一申报、统一考试、统一时间、统一按职位录取的制度；在考务工作中严格按照省厅批准的考试收费标准进行收费；依照规定，建立完善了报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、录用等一系列配套制度；在资格条件设置上打破了身份、地域限制，平等对待学历，平等对待社会在职人员和应届毕业生，有效地拓展了选人用人视野。另一方面，严把招考环节。从组织报名、资格审查，到笔试面试、考核体检，我们都制定了严密的实施方案，明确责任，狠抓落实，层层把关，环环相扣。面试入闱人员、体检人员名单及拟录用人员名单及时向考生公布，资格复审、体检考察、录用空缺递补等严格按程序操作，公开透明，规范运行，确保了招录工作的有序进行。
（三）积极探索创新，强化全程监督。在XX年度公务员考录工作中，我们重点对考官执考管理进行了创新。一是着力推进制度建设。我们在严格执行省级主管机关专门转发面试规范性文件的前提下，大力改进工作方法，积极探索创新管理制度，制定了专项的“面试工作实施方案”、“面试工作人员守则”、“面试应试人员守则”、“面试评委组组建和考生面试顺序产生及引领办法”、“面试评委组工作人员操作规程”、“面试实施形象进度表”等七项制度规定，全面系统地对原有面试组织工作进行了大幅改进，为科学评价考生提供了可靠的制度保障。二是差额决定面试分组。根据面试考生职位和应考人数，按每组评委7人（含主考）和计分、计时、监督员各1人，采取在经组织人事部门培训合格的面试考务工作人员中实现差额20%随机预选确定顺序和面试当日差额随机确定正式人选并随机抽签决定分组的办法组建评委组。全部抽签使用抽签软件，并通过大屏幕投影仪将操作过程与结果全部公开，接受全体考务工作人员的广泛监督。三是全程专门监督有力。市纪委派出了由领导带队的监督小组实施外围监督，同时向各评委组派出了专职考场监督，市委政法委、市人社局、市公安局等部门和单位派出领导全程巡视重点监控关键环节，及时发现并坚决制止不规范的倾向与苗头。
（四）坚持透明操作，成绩当场确认。针对外界群众和个别考生对公务员面试中公正性的疑虑，我们始终坚持采用电脑计分和面试成绩考生签字确认制度。面试最终得分汇总出来后，由主考官当场宣布成绩，考生当场签字确认，既保证考官能够公平公正地打分，也确保考生的最大知情权，消除了考生对面试结果公正性的疑虑，真正使公务员面试工作成为了置于“玻璃房子”里的竞争。
（五）创新了服务手段，提高了考录服务工作效率和工作水平。依托互联网，利用省人事考试专业网站、xx市人社局互联网站及相关新闻媒体，搭建服务平台，实现了考试信息的快速传递。全面实行了网上公告、网上报名、网上缴费、网上公布成绩、网上录取公告等，方便了考生，提高了办事效率。同时通过电话、短信等手段，传递考试信息，做到了考试信息传递准确、及时、无误。
（六）坚持考务公开，加强对考务工作的有效监督。我们坚持把公务员笔试、面试作为政务公开的重要内容，努力打造“阳光考录”，充分利用各种新闻媒介和我局网站等公开招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果，公开了举报电话。设立了举报箱，增加了公务员考录工作的透明度，广泛接受人民群众和社会各界的监督，同时还在本局互联网站设立了互动平台，认真负责地回答考生的政策咨询，考试信息查询，及时传递公务员考试监督信息，本局互联网站开通三年多来，点击数达到了500多万人次。
三、面临的困难
一是公务员考录工作缺乏灵活性，基层机关补充公务员，除调任外，唯一途径只能通过考录，而考录工作全省一个步调，个别地方或部门因特殊需要不能有特别计划，只能等待。二是现行的考录方式成本较高。考试结果只能在一次考录中适用，而报名、考试由省、市分级组织，这不仅加大了工作量，无形中增加了考录成本，而且没有形成有效的机制，相同职位、相同科目的考试结果，因试卷命题、考试标准不同，难以有效利用。三是就业矛盾突出，如我市今年拟招录公务员162名，实际报名应考达3710人。乡镇机关和司法助理员职位相当热门，有的职位参考比例达52：1，竞争异常激烈。四是职位要求设置偏高，如我市今年政法试点班的招考职位中，二学位应用心理学、二学位刑事技术等10个职位的报考人数未达到开考比例，17个录用名额未达到5：1的参考比例。导致此次公招成为我市历年来招考中最“冷”的一次，综合报考比例仅为6.78：1。五是乡镇机关人员普遍老化，人员结构不合理，但按编制招考，已有的人员又不便消化，且财力有限，以致招录公务员面临许多压力。
四、建议意见
一是规范笔试内容、形式，以便更能较全面反映考生的知识水平；二是借鉴普通高考的组织形式，建立定期、连续的公务员考试制度，每年确定具体固定的报名时间、考试时间、面试时间，做到有章可循；三是采取一次考试，多个专业结果适用的途径，对公共知识以划定合格分数线，不计入考试总分，测试结果各个职位有效，全省适用，这样既可减少考生负担，又可降低考录工作成本。
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