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关键词：二次供水 设施 水质安全 维护 管理
中图分类号：F273.4
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-043-02
二次供水设施是将集中式供水的管道水通过另行加压、储存，再送至居民家庭的供水设施，是保障居民用水需求的重要基础设施。具体包括从城市公共供水管道取水点位置开始至住宅用户结算水表前的供水管道、阀门、泵房设施、水箱、储水池、电器和自控设备、仪器仪表等。随着城市建设的快速发展，高层住宅规模和数量的不断增加，因二次供水设施的建设管理不当引发的矛盾日益突出，只有加强和改进二次供水设施建设与管理，形成权责明晰、管理专业、监管到位的工作新格局，才能改善供水水质和服务质量，促进节能降耗，更好地保障居民生活饮用水质量，确保水质安全。
一、二次供水设施建设与管理存在的问题及成因
山西省太原市现行居民住宅二次供水设施大多采用由开发商或单位负责建设，物业公司或单位后勤部门负责设施运行和维护管理的模式。这种分散管理模式存在以下几点问题：
1.供水设施建设存在质量隐患。目前二次供水设计由房地产公司或单位委托设计单位、施工单位实施。因缺乏统一的二次供水设施建设管理标准，各业主、设计单位和施工单位水平各异，造成有的小区二次供水系统不合理，施工质量差，材料选择上低质化，水池、水泵、管道等材质良莠不齐，运行故障频发，造成后期管理服务难以正常运行，严重影响了居民的安全、正常用水。
2.设施日常运行维护管理不到位。除了建设环节存在问题外，在二次供水设施日常运行和维护管理过程中，由于管理单位缺乏专业技术人员，维修、管理服务不到位，使二次供水设施设备得不到正常的维护、保养和更新，影响设备正常运行，发生故障不能及时检修，影响居民正常用水。还有一些单位宿舍区无专职人员管理二次供水设施，水池周边环境“脏、乱、差”，生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不规范；不对消毒器作定期检查和维护保养。同时，由于没有专业的水质检测设备和人员，对二次供水水质无法按照有关规定进行检验和监测，不能确保二次供水水质的达标和安全。近年来，太原市城区高层住户投诉自来水污染案件不断增多。
3.二次供水设施管理部门责任不清，管理不到位。二次供水管道和市政供水管网是相互连通的，二次供水是市政供水的延伸，人为割裂将导致管理不统一、监督不完善。当用户水质和水压出现问题时，供水企业和管理二次供水的单位往往很难界定责任单位，容易造成扯皮现象，影响用户的正常用水。
4.收费矛盾突出。已建成的二次供水设施均系开发商设计施工，相当多的开发商为赚取利润，所用材质及施工质量普遍较低，管道易发生漏损，这就造成了因漏损严重导致管网漏失率大幅度上升，造成用户总分表计量不符。据普查初步统计，目前太原市有637个居民小区采用二次供水设施进行供水，供水用户约31万户。在所有高层住宅小区中，由供水企业采用总表方式供水，小区物管统一收取水费的小区有590个，供水户数约24万户；由供水企业直接抄表到户，按一户一表收取水费的小区仅有114个户数约为7万户。供水企业按照总表收费的小区，总分表之间的差额只能由用户均摊缴纳，致使有些小区居民水价高于城市正常水价，有些甚至是当地水价的三至四倍，用户对此意见较大，水费收缴纠纷不断，很多用户甚至拒交水费，此类投诉也逐年增多，导致物业管理公司和用户矛盾激烈。
二、加强和改进二次供水设施建设与管理的措施
1.科学规划建设二次供水设施。
（1）统筹安排，合理建设二次供水设施。城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局，确保管网压力平稳均衡；发挥城镇供水专项规划对二次供水设施建设的调控作用，合理布置二次供水设施，促进节能降耗。城镇供水管网建设或改造时，设计供水压力要满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建二次供水设施的数量。要对建设二次供水设施的必要性进行技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理地选择二次供水方式。
（2）加强管理，保证二次供水设施工程建设质量。对新建或在建高层居住小区，从二次供水水质安全、长期可靠运行的角度出发，明确要求房产开发企业委托有资质的施工企业组织实施高层二次供水设施建设，并与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收，达到规定的技术质量要求后交供水企业统一管理；也可以由供水企业与开发企业进行对接，由供水企业负责建设和运行维护。如供水企业统建统管，能使二次供水设施从设计、建设施工、验收移交、运行管理整个过程都在供水企业掌控中，不仅能保证施工质量，还能确保城市供水的正常秩序。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。
（3）全面排查、改造老旧二次供水设施。应对既有居民二次供水设施开展排查，制定工作计划，对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施，要限期整改，对老旧落后的二次供水设施要制定改造计划，落实技术方案，尽早完成改造任务。二次供水设施的改造要与抄表到户、一户一表改造统筹实施。供水设施改造到位后，将有四个明显效果：一是水质水压将会得到明显改善，杜绝了二次污染，确保了水质达标。二是用户将会得到明显实惠，减少了原先由物业收取的有关用水方面的其它费用。供水企业将对居民以户表收费，不用再分摊总分表之间的差额。三是节能减排将会得到明显体现，新设备24小时运营能耗降低。四是供水服务将会得到明显提升。
2.推进二次供水设施运行维护专业化。
（1）计量到户，明晰运行维护管理边界。推行一户一表，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。居民家庭水表（含）至市政供水设施之间的管道、水池、设备等由业主委托或当地人民政府指定供水企业统一负责运行维护。供水企业接管后，承担二次供水设施的日常管理、运行维护、更新改造等工作，并将二次供水设施管理的职能分解到内部管理部门和分支机构。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。 （下转第45页）（上接第43页）
（2）专业运行维护，改进二次供水服务。供水企业逐步将设施的管理延伸至居民家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。对新建的居民二次供水设施，鼓励供水企业实施统建统管；对改造合格的二次供水设施，鼓励业主自行决定将设施管理委托给供水企业进行专业运行维护。将二次供水设施委托给供水企业运行维护的，业主或原管理单位应将竣工图总平面图、结构设备竣工图，、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。供水企业承接二次供水运行维护业务时，应对二次供水设施、设备进行查验。受委托承担二次供水运行维护的供水企业应与委托方签订二次供水服务合同，合同内容应当包括：二次供水服务具体事项、服务质量、服务费用、双方权利义务、二次供水管理用房、合同期限、违约责任等。
（3）落实责任，确保二次供水安全。承担二次供水运行维护单位要严格按照安全运行、卫生管理、治安保卫等有关法规和标准规范，建立健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理、应急和治安防范等制度。配备专职或兼职安全生产、卫生管理、治安保卫人员，强化日常管理，提供优质服务。要充分利用物联网技术，建立二次供水远程管理控制网络，提高管理效率和服务水平。在加强政府监督和自身监管的同时，必须强化专业监管。如逐步交给有资质的或技术和设备有优势的供水企业统一管理，才能从根本上保证二次供水水质卫生和安全。
（4）完善政策，落实二次供水运行维护和设施改造费用。二次供水设施改造和运行维护需要大量的资金支持，落实改造和运行维护费用是保障二次供水设施正常运行的关键。应尽快由价格主管部门研究制定二次供水设施运行维护收费办法。按照弥补二次供水设施正常运行、水质安全保障及实施折旧、大修维修等费用支出的原则确定收费标准。确定二次供水运行维护费征收方式。对旧有二次供水设施的改造费用可以参照“一户一表”改造办法，由政府出面协调解决。资金渠道主要包括：一是全部由政府财政承担，二是从公共维修基金中解决，三是由财政、业主、公共维修基金共同分担。改造完成经验收达标后，由供水企业接收，统一管理。对于无物业、无管理单位的老旧居民小区地方政府要加大投入力度。需要使用小区住宅专项维修资金等业主共有资金或通过其他方式由居民负担的，应向居民业主公开二次供水设施改造项目实施计划等信息，并经业主、居民依法表决同意。
三、结语
随着社会经济的发展，原有的二次供水设施建设与管理体制无法解决居民分摊水费高于正常水价，供水服务不规范、水质污染风险高、治安隐患多等诸多问题，已不适应当前社会和企业发展的需要，为从根本上解决问题，只有大力加强和改进二次供水设施管理，我们应主动克服各种问题和困难，积极寻找对策。首先，政府和相关行政主管部门要尽快出台相关政策和法规；其次，供水企业要大力宣传实施统一管理的重要意义，给用户提供优质的服务，得到社会各界的认可。总之，做好二次供水设施建设与管理工作事关民生，政府各相关部门责无旁贷，要在认真梳理存在问题、分析原因基础上，积极寻找解决难题的有效途径，使二次供水区域内存在的诸多问题得以尽快解决，从而更好地为广大人民群众服务。
参考文献：
[1] 朱文兵，马小英，杨琼.浅谈二次供水中存在的问题与对策.健康教育与健康促进，2014（4）
[2] 李栋安.城市二次供水管理模式探讨.技术与市场，2012（3）
[3] 金晓东，魏光华.宁波“二次供水”将这样华丽转身.宁波日报，2011.1.19
[关键词] ERP 人力资源 系统 建设 关键 因素
一、背景
ERP是英文Enterprise Resources Planning的简称，即企业资源计划。它是一套建立在企业内部网络上的统一技术平台，通过标准化的数据和业务操作流程，全面、及时、准确和集成地体现日常经营业务中的“资源流”、“资金流”和“信息流”，为企业经营管理提供决策支持服务的管理信息系统。其功能覆盖企业的财务会计、规划计划、生产销售、物资采购、人力资源管理等各个方面。ERP体现了当今世界上最先进的企业现代化管理理念，在提升管理水平，增加核心竞争力，综合利用企业现有资源取得更大的经济效益等方面优势突出，对于大型、综合型集团企业产生的管理效益显著，已经成为企业重要的管理手段，成为企业信息化水平的标志。
要把中国石油建设成为一流的现代化企业，打造成为具有国际竞争力的综合性国际能源公司，迫切需要建立一套覆盖集团公司各业务领域和产业链各环节，集调度、监管和运行维护等于一体的应用软件系统，充分发挥数字化、网络化、智能化的优势，推进跨部门、跨单位、跨专业的信息共享和工作协同，实现快捷、准确的业务处理，提高生产经营管理效率和决策水平，全面优化资源配置，促进集团公司整体协调发展。这就是建设ERP系统所要实现的目标。
二、ERP人力资源管理系统建设的作用
人力资源是企业的第一资源，是企业的核心竞争力。随着中国石油的成长和发展，国内市场的扩大和国际市场份额的增加，对人力资源管理工作提出了新的要求，迫切需要建立一支与之相适应的人才队伍和人力资源管理信息系统。ERP人力资源管理系统的实施，就是要通过系统的建设，对人力资源管理业务流程进行梳理和优化，利用全面、系统、准确、实时的数据支撑及其分析功能，实现人力资源优化配置，发挥人力资源第一生产力的作用。
ERP人力资源管理系统主要关注两个领域：员工日常事务管理和员工职业生命周期管理。员工日常事务管理包括组织管理、人事管理、薪资管理、时间管理等子模块，主要应用于组织结构的设置、人力资源的调配、人事事件的处理和信息记录、工作时间和休假缺勤的编排管理、工资奖金的核算和社保公积金的处理等业务。员工职业生命周期管理包括招聘管理、绩效考核、员工培训、员工发展等子模块，主要应用于各类人才资源的选录引进、岗位工作业务需求和个人能力资历的评估分析、各类专业性业务培训的制定实施、员工的职业生涯设计和培养发展等业务。在这些基础应用的支撑下，ERP人力资源管理系统就能综合的利用各种数据信息，对各项关键指标进行分析和监控，为企业人力资源战略规划和决策提供可靠的依据，确保员工的“选、用、育、留”和企业的经营管理活动良好有序开展。
三、系统建设成功实施的关键因素
中国石油专业门类多，覆盖地域广，员工数量大，管理幅度宽，系统的建设和应用涉及到企业人力资源诸多环节，关系到每一个员工的切身利益。这些因素都决定了正在建设的ERP人力资源管理系统将是一项长期性、复杂性的系统工程。把握好系统建设的关键因素，有助于系统的成功实施。
1.转变观念，增强执行力。中国石油要建设一套数据结构统一、业务流程规范、管理模式高效的“ERP人力资源管理系统”，在系统建设的初期，人力资源职能部门和业务人员都需要主动学习、充分理解系统先进的管理理念和方法，转变传统思维方式和工作习惯，强化大局观念和整体意识，提高执行力度，坚持先按标准推广使用系统基本功能，减少差异化，保证系统基本架构建设按计划进行，为下一步的应用提高打下基础。
2.业务主导，确保系统建设有序开展。ERP人力资源管理系统是一个系统的、复杂的业务信息工程。人力资源职能部门和业务人员都需要作为系统建设的责任主体，在业务需求确认、业务流程梳理、数据信息核实、系统上线应用等方面发挥主导作用；同时，要加强和项目组咨询顾问、兄弟单位业务专家、信息技术人员密切协作，参照咨询顾问丰富的推广策略、借鉴先期试点单位的成功经验，利用先进的信息技术手段，共同协商解决系统建设中出现的各种问题，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保系统建设良好有序开展。
3.严把数据质量关，搭建可靠的数据支撑体系。数据的质量是系统运行的生命，决定着系统的可信度和有效性。在系统实施过程中，必须按照统一的标准和规范，明确信息收集方法、确定信息收集类型、执行审核检查程序，确保采集数据完全符合系统建设标准，并真实反映实际业务工作情况。对于动态信息，要通过具体的业务处理来维护，必须确保数据信息真实、及时、完整。以便通过全面、系统、准确、实时的数据支撑及其分析功能，为人力资源管理和决策提供可靠的依据。
【关键词】高校二级学院；办公室；管理队伍建设
目前，我国高校的二级学院办公室，是高校管理层和各职能部门之间进行沟通、传递信息的纽带，是依据上级和职能部门的党政宗旨具体开展工作的行政管理工作。
1 学院办公室的职责
学院办公室是学院行政工作的综合协调管理机构，承担着制定和实施学院的管理制度，当好学院领导的好助手，协调落实学院领导布置的各项工作，沟通学院上下，负责学院与学院之间、学院与部门之间及学院与外界之间的联系，服务于教学、科研的第一线，保障学院各项工作的正常运行。
虽说，每个高校的二级学院办公室工作内容略有不同，但大致上以下几点是共通的：1）负责组织起草学院综合性工作报告、总结、计划和决议等文稿，拟定学院规章制度，以学院的名义通知、决定等公文。2）组织、安排、协调学院综合性工作及全院性重大活动，安排各类院级或承办校级会议，确定议程，做好记录并督促检查会议决议的贯彻执行情况。3）协调安排学院领导的重要工作日程并协助处理学院日常工作。4）办公用品的采购、分配等管理工作。5）综合档案的收发、登记、批阅、传阅、归档的管理工作。6）学院对外宣传，网站管理。7）负责学院外事、对外联络及接待工作。8）学院党政公章及学院领导印章的使用和管理。9）学院日常的综合治理和精神文明建设。10）学院领导交办的其他工作。
2 行政管理人员的基本要求
很多人认为，高校行政管理人员是一份轻松地、没有技术含量的工作，每天无非是做一些繁杂的事物，专业技能要求不高，随便抓个人就可以胜任[1]。确实高校行政管理工作比较繁琐，尤其是二级学院，每天都承担各类的事务，这些工作不仅来源于学院领导，而且来源于学校的其他行政部门，学院办公室更需要面对不同的部门，如人事处、计财处、对外交流处、宣传部、保卫部等等，每一项工作都要求行政管理人员专业而且高效的完成，工作复杂程度可想而知[2]。因此这就要求行政管理人员具备缜密的逻辑思维、组织协调能力、灵活多变的办事能力、良好的沟通和解决问题的能力及快速的学习能力，方可胜任工作岗位。
3 行政管理人员的现状
近年来，随着社会的整体进步和国家对高等教育重视程度的提高，尤其对高校师资队伍的建设投入了大量资源，而高校行政管理岗位就处在一个尴尬的位置，发展相对明显滞后。
3.1 “边缘化”
高等教育的空前发展，使得教师的主体地位得到强化，随之而来教师的工资、待遇、福利等方面得到了提高，而作为同样处在高校的行政管理人员来说，增幅却并不明显，并不是教育受到重视的主要受惠者，与高校教师相比，收入差距逐渐拉大，自然产生了被“边缘化”的危机感[3]。
3.2 压力、职业地位
行政管理人员的压力主要来自于行政工作经常处于繁杂的超负荷运转状态，特别是在高学历人才云集的高校，行政管理人员的学历相对较低，这也成为一种无形的压力。
职业地位主要体现在职业认同度、自我成就感和福利待遇方面等方面。如今的高校普遍存在着“重教学、科研，轻行政”的倾向，学校的主要领导是“双肩挑”的角色，这在一定程度上影响和支配着高校工作的决策。行政管理人员与教师相比，无法找到职业地位和自我成就感，长期以往，心理上产生一种不平衡，产生职业倦怠情绪。
3.3 管理队伍青黄不接
高校自扩招以来，为保证高校教育质量，将引进人才计划的重点安排在教师岗，行政管理人员的少之又少，有的高校引进行政管理人员也是以编外或合同工的形式，与有编制的教师相比，薪酬、福利。待遇相差甚远，使得管理人才望而却步，逐渐导致行政管理队伍结构失衡，处在青黄不接的状态。
4 如何实现学院办公室行政管理队伍建设
4.1 按需设岗，按岗择人
高校二级学院办公室作为基层管理机构，承担的工作复杂且涉及广泛，因而在人员配备方面就需要按照“精简、统一、高效”的原则按需设岗、按岗择人，以面向社会，公开招聘的形式招到所需要的人才。同时还要不断的优化办公室行政管理队伍的学历结构、能力结构、年龄结构等等，确保建立一支人际关系和谐，能力互补、工作热情饱满的队伍。
4.2 树立“以人为本”的观念
树立“以人为本”的观念，重要是从思想上重视管理工作，要把管理和教学、科研放到同样的层面上来抓，贯彻“人本管理”的思想，引导行政管理人员调整心态，明确工作目标，认识管理的重要性，树立浓厚的服务意识，尤其是“超前服务”的观念[4]，只有这样的管理队伍才能充分发挥主动性和创造性。
4.3 提高自身素质
行政管理人员的能力直接影响行政管理的效果，因此应该鼓励管理人员参加多种形式的培训，改善知识结构，全面提高自身的素质[5]。此外，管理人员必须具备较强的政治素质和专业素质，在实际工作中，锻炼工作协调能力、沟通能力、应变能力和创新能力，提高管理工作的实效。
一所好的大学，离不开教学、科研工作的支撑，一流的师资队伍，也离不开一支好的行政管理队伍，因此，我们一定要转变观念，重视行政管理队伍的建设，尤其是二级学院管理队伍的建设，只有基层的队伍建设好，才能建设一支专业程度高，服务理念强的高水平高校行政管理队伍。
【参考文献】
[1]刘占国.刍议高校行政管理中出现的问题及解决方法[J].教育教学论坛，2013（3）：16.
[2]李枫，于洪军，陈建华.现代大学制度下高校办公室管理创新[J].办公室业务，2011（5）：37-38.
[3]左敏.论新时期高校二级学院办公室管理工作[J].学理论，2011（13）：23-24.
【关键词】高等学校；二级学院办公室；工作职能分析
近年来，随着我国高等教育快速发展与高校内部管理体制的改革，国内大部分高校采用校，院二级管理模式，学校的管理权限不断下移。高校二级办公室面临的事务越来越广泛，工作内容多而繁杂，院系办公室承担的工作和任务日益繁重和艰巨。高校二级学院办公室作为基层运行的中枢机关，是高校的基层办事机构和综合协调部门，它集多种职能于一身，是实现政令畅通的枢纽、沟通内外的桥梁、展示精神风貌和管理水平的窗口。这就决定了二级学院办公室在学院各项管理工作中的重要地位，也成为二级学院不可缺少的一个基层行政单位。虽然二级学院办公室在处理学院政务方面起着举足轻重的作用．但在二级学院中的老师普遍对学院办公室的作用和地位认识不足，在现实生活中二级学院办公室被轻视的现象是较为普遍。
在新的形势下，如何优化提高高校二级办公室的工作水平，使二级办公室高效、更好地发挥其职能作用，是目前重要的研究课题。为此，笔者结合二级学院办公室工作的特点，对二级学院办公室在学院工作职能中存在的问题以及内部建设、行政事务处理、内协外联等方面的职能进行分析和定位，并提出了相应的建设途径。
1.二级学院办公室工作职能中存在的问题
1.1 工作职能的价值错位
二级学院办公室工作是服务性较强的工作，集中体现在为师生服务，为教学科研服务，为二级学院的中心工作服务。二级学院办公室繁忙又繁杂，具体体现在为他人服务之中，有的人戏称办公室工作大多是为他人作嫁衣，其中的味道，只有做过办公室工作的人才能体会得到。目前，大部分二级学院办公室的工作主要是处理上级部门及校外单位行政发文的接收、登记、转发、交办和立卷归档以及图文传真的收发和传送、资料室的管理、印章的使用、办公室内务、设备和财产管理工作及其它具体事务。这些服务工作表现形式是锁碎的、细微的，有些看起来甚至是微不足道的，在做此项服务工作中，二级学院办公室工作人员难免带有一些私心和情绪。
1.2 工作职能的观念错位
长期以来，受习惯做法、传统经验及社会不良思想的影响，办公室工作人员或多或少地存在着无过便是功的思想，重办事，轻参谋。工作普遍停留在办文、办会、办事的“交办型”事务上，缺乏积极性、主动性，缺乏对政策的研究，起不到参谋助手的作用，不适应高校现代化管理的要求。
1.3 工作人员的素质忽视
二级学院办公室工作人员普遍以本专业人员为主，其日常事务较多，工作繁杂，工作人员经常忙忙碌碌，疲于奔命，很难抽出时间学习现代化管理知识，业务素质得不到提高，跟不上时展的要求。
1.4 工作人员的待遇偏低
办公室工作人员由于行政事务繁忙，成果、论文较少，职称、职位上不去，收入较低，影响了工作人员的积极性。
2.二级学院办公室工作职能分析
2.1 承上启下的职能
二级学院办公室虽然规模小、人数少，但办公室的工作职能并不少，与其他的职能部门相比具有特殊的地位，常常被人们称之为“中枢神经系统”。发挥着承上启下、内联外引的功能。二级学院办公室同样具有这样的工作性质和工作内容。随着学校办学规模的进一步扩大，招生人数的不断增加，学校管理体制的改变，更多的原来属于学校层面的管理工作落到了二级学院层面。因此，二级学院办公室也自然地成了学院的“中枢神经系统”，担负起内政外联的工作任务。参与学院决策的管理任务，上传下达，协调督办．协调内外．联系左右、沟通上下的重要任务。
2.2 助手和参谋的职能
二级学院办公室是二级部门信息输出和反馈的枢纽，为部门领导决策提供帮助，因此，具有为部门领导参谋的职能。高校二级学院是高校教学、科研的第一线，工作繁杂且涉及方方面面。二级学院实行院长负责制，院长对全院的行政指挥和管理要通过学院办公室来组织实施。因此，办公室管理人员要熟悉党和国家关于学校工作的方针，政策，及时了解学校、学院行政各项工作的基本情况及规章制度，掌握学院行政、教学、科研、后勤及思想政治教育等方面的基本情况。首先由于院办公室主任参加院务会议，比较了解院长的工作意图和学院的全面工作，同时参与对全院的教学、科研、学生以及后勤等方面的管理工作，工作涉及面宽，获得的信息比较广泛，因此要及时准确的掌握了解和反映有关情况，搜集整理与学院改革发展有关的新信息、新资料，做到有分析、有判断、有建议，当好领导的助手和参谋。
2.3 服务协调职能
二级学院办公室工作范围涉及全校很多部门，除一些常规的办文、办会、办事外，还会遇到临时性的工作，工作“忙、乱、杂”，提供优质服务是办公室工作的永恒主题。二级学院办公室是一个综合部门，是为部门服务、为领导服务、为教学服务和为师生服务。，同时，二级学院办公室也是沟通学校与二级学院的桥梁，是集人事、行政、文字、信息、后勤、接待等为一体的综合性部门．通过办公室工作理顺党、政、工、学、团的关系，服务教学科研工作。学院是学校的基层教学单位，学院办公室又是学院综合事务的协调沟通及处理部门，工作具体繁杂、千头万绪，要保证学院各项工作得以完成，管理者必须要在协调、沟通上下功夫，做好工作协调、矛盾协调和内外关系协调，在学院形成一种宽松和谐的育人环境。
2.4 综合管理职能
二级学院办公室跟部门其他科室相比，它的业务范嗣界线有很大的模糊性，很多工作都需要办公室的协作，几乎不明确的属于其他科室的事情都可以归到办公室来处理。办公室也就是在办理各种琐碎、复杂、个体的事务过程中起到协调作用。院领导的决策是根据上级的指示并结合本院的实际情况做出的，因此，院办公室不仅要做好上级部门及校外单位行政发文的接收、登记、转发、交办和立卷归档等工作，并对其熟悉、归纳、综合和整理，及时让院领导明了“上情”。另外，院办公室还要负责学院机要 、图文传真的收发和传送以及资料室的管理、印章的使用、办公室内务、设备和财产管理工作。第三，二级学院办公室还要协助院领导起草各种报告、工作计划和工作总结，处理院里的日常事务性工作，为院务会、调查报告会、评审论证会等做好各项会前准备工作，协助院领导制订院里的各项规章制度，并检查其执行情况，发现问题要及时向有关领导汇报和处理，做好联系、接待、和经费管理等工作。
3.二级学院办公室工作职能的建设
3.1 确立办公室管理工作的正确价值取向
价值取向是一个价值哲学的重要范畴，它所指的是一定主体基于自己的价值现在面对或处理各种矛盾、冲突、关系时所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值倾向。二级学院办公室同样具有以上的属性，办公室管理工作的价值取向决定于办公室职能发挥，也决定着办公室工作效率。因此二级学院办公室管理工作的价值取向的定位对于二级学院的建设与发展、教学与科研、教书与育人将产生重要的影响。
苹果手机
案例回放：
3月15日晚，央视315晚会曝光苹果手机在中国市场实施不同于国外的售后政策，其在中国宣称的“以换代修”、“整机交换”并没有真正实现更换整机，而通常沿用旧手机后盖，以逃避中国手机“三包”规定，涉嫌歧视中国消费者。
随后，在没有开通企业微博的情况下，苹果公司通过@新浪科技名为《苹果回应央视315报道》的官方声明，声明称“苹果公司致力于生产世界一流的产品，并为所在市场的消费者提供无与伦比的用户体验。这也是为什么我们在每一家苹果零售店的Genius Bar 天才吧提供深受消费者喜爱的面对面支持。我们也与全国270多个城市的超过500个授权服务点密切合作。我们的团队一直努力超越消费者的期望，并高度重视每一位消费者的意见和建议。”
315晚会结束后，大批媒体记者一起来到苹果西单大悦城店。在现场，一些消费者看了电视节目后来讨说法。对于苹果手机如何执行整机交换政策，店内工作人员表示暂时还不能回答，会通知苹果公司公关人员予以解释。该店负责人王先生联系了苹果公司公关部门，王先生称相关负责人将来到店内，但记者始终未见到。
这位王先生提供的媒体热线座机号码也无人接听。3月16日上午，多名记者来到苹果公司北京办公地点进行采访，虽然灯是亮着的，但始终没有人出现。
之后连续多天，央视《新闻联播》、《焦点访谈》、CCTV2《经济半小时》等不断曝光苹果相关问题。
3月23日，苹果公司二度回应：中国消费者享有苹果最高标准的服务，“我们的政策完全符合本地法律法规，苹果在中国所提供的保修政策和在美国及世界各地大致相同”。
3月25日，《人民日报》连续5天“炮轰”苹果。
3月29日，央视记者采访苹果总部未果，被拒视频网上疯传。
4月1日晚间，苹果中文官网在主页醒目位置，增加了苹果CEO提姆库克《致尊敬的中国消费者的一封信》。苹果表示，对过去两周里收到的在中国维修和保修政策的反馈意见进行了“深刻的反思”，意识到对外沟通不足而导致外界认为苹果“态度傲慢，不在意或不重视消费者的反馈”，并对此表示“诚挚的歉意”。同时，苹果提出四项改进，包括iPhone4和iPhone4S维修政策、在Apple官方网站上提供简洁清晰的维修和保修政策说明、加大力度监督和培训Apple授权服务提供商，以及确保消费者能够便捷地联系Apple以反馈服务的相关问题。
对于此前被广泛质疑的保留后盖的维修方式，苹果称，对iPhone4和iPhone4S维修政策进行改进，自2013年4月起，Apple将iPhone4和iPhone4S服务包升级为全部采用新部件的设备更换，并且自更换之日起重新计算1年保修期。
案例点评：
对案例做如下点评：
承担责任原则（Shoulder the matter）
被曝光后，苹果手机通过微博声明，但声明内容并未流露出一丝道歉的意味。这则不足200字的声明被网友称为是“官方回复假大空的经典范文”。
项目分数：40分 评分：0分
真诚沟通原则（Sincerity）
苹果公司不但在官方声明上毫无歉意，而且在晚会结束后，对于媒体与公众沟通，苹果公司的工作人员与公关部门相互推诿，三缄其口，延误最佳沟通时间和机会，违背真诚沟通原则。
项目分数：20分 评分：0分
速度第一原则（Speed）
被曝光后，苹果公司第一时间通过微博不会声明，对曝光问题予以回应，符合速度第一原则。
项目分数：20分 评分：20分
系统运行原则（System）
被曝光后，苹果公司除了在微博上声明外，接下来并没有其他与媒体和公众沟通的举措，严重违背系统运行原则。
项目分数：10分 评分：0分
权威证实原则（Standard）
苹果公司仅仅在微博上一个官方声明，自说自话，并没有邀请第三方进行佐证。
关键词：工商管理；ERP；实验实训；体系建设
近年来，国务院和教育部积极引导地方本科院校向应用技术型大学转型发展，郑州成功财经学院作为一所地方民办三本院校，在其工商管理类专业的发展中提出“基于ERP模拟实验平台和校企合作背景下工商管理T型人才培养模式研究”，在人才培养模式上大胆改革与创新，在紧密结合地方经济发展的前提下，大力建设工商管理ERP实验实训体系，通过模拟实验、实训，培养学生实践动手能力。
一、现有实验室建设
2008年以来，我院大力建设ERP系列实验室，建成了全新的ERP软件、ERP物理沙盘、ERP电子沙盘、创业模拟、跨专业综合实训实验室，并针对现有ERP软件供应商格局，分别建立用友系列、金蝶系列实验室，从而将我院经管专业学生实验实训教学水平提升到了一个全新的高度。
1、U8/K3 ERP软件实验室
用友U8、金蝶K3 ERP软件实验室，ERP系统集供应链、财务、人力资源、客户关系、办公自动化、商业分析等业务管理组件为一体，以成本管理为目标，计划与流程控制为主线，建立企业人、财、物、产、供、销科学完整的管理体系。
2、用友、金蝶ERP沙盘实验室
该实验室在原有用友、金蝶物理沙盘的基础上，新引了用友公司的《创业者》和《商战》电子沙盘软件。该实验通过模拟企业运营，让学生参与决策、模拟经营、对抗演练、感悟提升等环节，融理论与实践为一体、集角色扮演与岗位体验于一身，使学生感悟企业经营管理的真谛，提高学生把握全局能力。
3、用友供应链管理沙盘实验室。该课程在ERP沙盘的基础上，从供应链管理角度，模拟生产制造商、渠道分销商、终端零售商的运营与合作，开展供应链之间的对抗与竞争。
4、“经营之道”“创业之星”实验室。通过《经营之道》ERP软件模拟经营，感受公司科学经营之道；通过《创业之星》领先的商业模拟引擎，让学生在虚拟创业空间里，全面体验创业的全过程。并参加团中央主办的挑战杯创业模拟大赛。
5、跨专业综合模拟实验室
用友新道“虚拟商业社会环境VBSE”跨专业综合实践教学平台，通过对真实商业社会环境中典型单位、部门与岗位的系统模拟，让学生体验身临其境的岗位实训，认知并熟悉现代商业社会内部不同组织、不同职业岗位的工作内容和特性，培养学生从事经营管理所需的综合执行能力，使其具备全局意识和综合职业素养。
二、转型发展目标下ERP实验实训体系建设思路
为了响应教育部对地方本科院校转型发展的号召，为了更好建设我院工商管理（ERP方向）省级特色、品牌专业，在现有教学设计和实验室的基础上，需要通过教学改革设计、深化实验实训平台体系建设，来全面推进经管专业学生新型应用型人才培养改革。
具体内容实施分为以下三个层面：
1、深化试验实训教学计划改革。首先，需要意识到新形式下实验实训教学对应用型人才培养的重要意义，需要认真领会国家对地方本科院校转型发展的精神，改变实验实训教学从属于理论教学的旧观念，把实验实训上升到学院的质量工程上面来。其次，需要按照国家转型发展要求修改教学计划，改变传统重理论教学轻实践教学的现状，增加实验实训课程比重，并认真论证理论课、实验实训课和就业、创业的关系，优化实验实训体系。
2、深化试验实训教学管理制度改革。更好地进行教学改革，必须改革实验实训管理体制，组建经济管理实验实训中心，使从人才培养方案制定、实施到与实验室建设与管理的高度协同，改变原先教务处只重视理论教学的状况，改变原先教务处和各院系松散的状态，为实验实训体系建设提供制度保障。
3、加强师资团队建设。首先，从知识要求来看，ERP 系列实验实训课程是经管类专业综合性课程，要求老师具有管理科学知识、计算机操作技术、信息化管理、企业运营流程、财务管理等课程等全面知识体系；其次，按照省级优秀教师团队的要求高标准建设，将团队教师分批次深入ERP和制造企业顶岗锻炼，将理论教学、实验实训培养和实际工作要求结合起来，融会贯通，打造知识全面、操作能力强的复合型师资队伍。
4、第一、二课堂无缝对接。目前来看，第一、二课堂比重失衡现象严重，并且第二课堂中的实验实训活动孤立，与第一课堂脱节严重。其实，开展ERP系列实验课程第二课堂并不是一个“孤立”的课外行为，而是作为第一课堂“补充”、“延伸”和“升华”的基础之上，因此，使第二课堂与第一课堂之间的无缝对接显得尤为重要，甚至成为高效开展第二课堂教育活动、完善实验实训体系建设的关键。
1）将一步完善ERP创新创业者协会建设，成立理事会和监事会，采用公司化运作模式，完善公司制度，扩大协会规模，并聘请财经、计算机、校外专家组建专业指导老师团队，从而将实验室转变为连结第一课堂教学与第二课堂课外创新创业活动的的“桥梁”，使得第一课堂教学自然延伸到第二课堂课中去。
2）建立青训、联赛及集训制度。首先，每一届协会将纳新一批还没有接触ERP实验的同学，需要花大力气开展青训工作，将建立老师以讲座的形式讲授 ERP原理及企业信息化知识，协会指导委员会及老会员采用师徒制模式召开日常训练。其次，建立联赛制度，协会定期举办校内模拟大赛，并颁发院级证书，同时，积极外联，同兄弟院校一道举办联赛，以赛促学，切实提高同学们训练水平。再次，完善学院代表队选拔及集训机制，采用联赛累计积分制的形式选拔我院 ERP 代表队，参加多项省级、国家级全国大学生企业模拟经营大赛，并进行赛前集中训练。
5、平台集成化实验室管理。面对众多的ERP教学软件及松散的实验室，除了通过课程体系建设来理顺逻辑关系以外，我们将建立“集成化的实验室管理平台”。通过统一集成网络管理，来整合现有的实验软件，通过校级空间平台，使实验室管理、课程讲解、预约答疑、课程作业、评价考核等一系列程序，学生通过手机等、通过空间平台得以实现。既避免实验零散、孤立等问题，又使得教学、试验不受传统空间等约束，实现移动化、即时化。即实现对各类实验软件的统一管理和操作，方便学生进行远程实验，并实现教师远程辅导学生实验。
6、实施校企人才培养合作，深化人才培养建设。在第一、二课堂的基础上，实施校企人才培养机制，开展订单式人才培养模式，或者深入企业建立学习营，延长人才培养渠道，充分利用用友等相关企业在ERP信息化及其庞大客户群的优势，培养真正的管理信息化的实践型人才。
本文认为在转型发展新形势下，工商管理类专业创新、创业、应用型人才培养实验实训平台的构建，应该将“工商管理人才培养教学模式改革”与“ERP实验实训中心建设”、“学生第二课堂活动”三合一。这是在坚持地方三本院校工商管理类专业教育定位错位发展的整体思路下，强调大力实施实验实训模拟教学（特别是在校企合作模式下），并使其与学生第二课堂活动相结合，构建“基于ERP模拟实验平台和校企合作背景下工商管理T型人才培养平台”，适应新形势下人才培养需求。（作者单位：郑州成功财经学院商学系）
该论文是教育厅人文社科项目《基于ERP模拟实验平台和校企合作背景下工商管理T型人才培养模式研究》（2013-QN-055）的研究成果。
参考文献：
【关键词】规划设计；设计招标；限额设计；项目成本管理
一、引言
近年来，J市的房地产开发量和销售量显著上升，各地的开发商也纷纷前来投资，推动了该市房地产发展的进程。尽管如此，J市仍是房地产开发竞争相对缓和的区域，从房地产开发产品形态分析，存在很多可以创新和改进的空间，产品的功能性仍然不够成熟。为了进一步推动周边房地产升级发展，改善居民的住宿条件A公司正确定位J市城市发展，在一期建设基础上，提出了商业住宅小区二期建设项目。
该商住小区二期工程占地面积6.14亩，建有3栋高层住宅楼，共204户，均为两梯两户连体式，总建筑面积33307.67平方米，主要包括：住宅30925.83平方米、商铺2381.84平方米以及供电、供水、排水、路灯、有线电视、天然气管道配套、室外消防、智能化管理监控系统等工程。
在A公司J市商业住宅小区二期建设项目的整个成本管理中，项目规划设计阶段几乎可以确定可控成本的90%以上，成为控制开发成本最直接、最重要的阶段[1]。为此，本文将项目成本管理的相关理论与该项目实际密切结合，对本项目规划设计阶段的成本管理问题进行了深入研究，以揭示其中存在的主要问题，并制定出相应的策略，以为进一步加强本项目在规划设计阶段的成本管理提供充分依据。
二、项目规划设计阶段成本管理存在的主要问题
本项目在规划设计阶段的成本管理还存在诸多问题，具体表现在如下几个方面：
（1）未引入竞争机制
A公司在本项目规划设计阶段，未通过设计招标等方式引入竞争机制，对设计单位进行择优选择，而是选择与一家设计公司进行长期合作。这虽然节约了在项目设计招标、选择设计单位等方面的成本，但却导致设计人员的安全性提高而缺乏创造性和控制成本的积极性，带来一定的成本和资源浪费。
（2）未引入激励机制，不重视设计的经济性
由于A公司与设计单位商定，设计费用按照所设计方案工程造价的一定比例计算。由于所设计方案的工程造价越高，项目的设计费用也越高，这导致设计单位的设计人员所受的经济性约束较少，缺乏相应的节约成本的激励，从而不利于项目成本的控制。
（3）限额设计未落到实处
在本项目中，A公司虽然已经实行了限额设计制度，但并未落到实处，这突出表现在其在设计变更方面的管理不足，设计变更不能得到妥善和及时的解决，设计与施工存在严重的脱节，设计变更现象频繁发生，甚至出现拆除重建，导致项目成本增加，由此带来严重的经济损。另外，由于设计单位没有健全的规章制度，有关人员的责、权、利不明晰，相应的经济责任也无从追究，形成实际损失。
此外，A公司与设计单位之间缺乏积极有效的沟通，设计方案不能及时优化，也未引入工程监理等参与项目设计，因此，最终所选择的设计方案往往不是最优的方案，也由此导致了很多不必要的设计变更，不利于项目成本控制。
三、项目规划设计阶段成本管理策略分析
针对如何合理有效地控制项目在规划设计阶段的成本费用，本文特提出如下几点策略建议：
（1）科学选择招标规划设计方案
规划设计方案作为整个商业住宅小区二期项目建设的依据，其在整个项目中起到灵魂的作用，这就需要保证设计的合理性和准确性，并尽最大可能保持其先进性[2]。对此，A公司需要合理有效地选择规划设计方案，而招标作为一种有效的手段，通过引入竞争机制，筛选出优秀的设计方案和团队，是比较认可的选择设计方案的方式。A公司对J市商业住宅小区二期建设项目设计方法的选择方式上，应该通过招标的方式，有效选择。
（2）推行限额设计，控制项目总投资
限额设计就是以一定的设计标准和投资预算，控制初步设计和施工图设计，在满足项目所要求的功能的情况下，尽量控制项目成本，以达到成本控制整体上的协调性和统一性[3]。同时，项目的规划设计要注意方案的不断优化和更新，以及及时的造价分析。这样才能做到规划设计方案与当时的经济环境和项目的市场要求密切联系，实现信息的及时更新，达到对成本的动态监督和控制[4]。为此，A公司J市商业住宅小区二期建设项目应选择限额设计，在工程设计阶段，将商业住宅小区的总体目标融入到各个小分项目标，层层分工，各个控制，给工程确定一个合理的成本目标，进而实现后续工程的总体控制。
（3）实行设计总包负责制
科学的管理方法是实现现代项目管理成功的关键，在项目规划设计这一关键问题上，实行设计的总包负责制可以有效地实现设计的专业化管理[5]。在A公司J市商业住宅小区二期建设项目与总包单位签订项目设计总包合同后，项目后期建设所需的如弱电施工图设计、装修设计等等就直接由总包单位负责向外发包。通过竞争性的招标完成总包单位的遴选后，由专业的设计单位管理后续设计的分包，就做到了由专业单位管理专业设计，实现设计成效高和成本低的完美结合。
（4）加强图纸的会审工作，有效减少设计变更
设计单位会随着设计的进行将设计图纸交给我项目管理方审核，这时，图纸的审核必须做到及时和认真[6]。A公司J市商业住宅小区二期建设项目负责人需要组织专业部门，认真审核图纸设计，同时密切联系设计目标，考察其中是否存在设计缺陷，如果有缺陷，需要及时进行反馈，以避免不必要的损失。
（5）加强项目成本的估算与预算
在项目成本估算方面，粗略计算已远远不够，应采用工程量清单法对项目成本进行详细估算，这是一种自上而下的估算方法，根据工程量或供料清单确定各项目成本，然后加总得到项目总成本[7]。另外，在A公司J市商业住宅小区二期建设项目成本估算中，虽然对项目成本的估算一般会分成多个阶段分别估算以提高估算的精确度，然而成本估算受到多方面因素的影响，对其的估算永远不会准确。因而在A公司J市商业住宅小区二期建设项目中可以考虑一些风险基金，以预防各种不确定因素带来的风险。
在项目成本预算方面，在A公司J市商业住宅小区二期建设项目成本预算中，该公司不仅需要成本的分配，还需要给出各项工作的进度或时间安排，经常采用的方法是自上而下的项目成本预算目标分解法。该方法就是在给出预算总额后，按照项目各个小工程的进度或成本构成因素自上而下地层层分解[8]。在A公司J市商业住宅小区二期建设项目的成本预算中，可以先按照类型对这些成本进行大类分解，然后再进行时间分解，形成一个个子目标体系，将成本细分到每一个消耗环节，实现成本的底层控制。
四、结语
通过本文的研究分析，进一步加深了对A公司J市商业住宅小区二期建设项目规划设计阶段成本管理的认识和理解，能够进一步完善项目规划设计阶段成本管理的相关理论及方法，促进项目实施决策的科学化、合理化，从总体上降低项目成本，保障项目目标顺利实现，并为本公司后期项目开发建设成本控制提供依据和参考。随着房地产行业的继续快速发展，房地产企业也必须努力提高自身成本管理的水平，项目成本管理的研究也会随之进一步深入。在此背景下，A公司更需要不断积累成本管理经验，有效提高后续成本管理的水平。
参考文献：
[1]沈苏华.房地产工程管理与项目成本管理[J].山西建筑，2009（11）11-13.
[2]吴少平.现代成本管理[M].北京：经济管理出版社，2007：32-36.
[3]娄强.浅谈工程项目成本管理[J].科学之友，2007（5）：91-93.
[4]易靖阳.建设项目寿命周期成本管理现状分析及对策研究[J].金融经济，2007（20）：79-80.
[5]尹贻林.建设工程项目价值管理[M].天津：天津人民出版社，2006：100.
[6]吴建军.房地产项目成本管理[D].天津：天津大学，2010.
[7]李健生.目标成本法在房地产开发项目成本管理中的应用[J].北方经济，2009.
1.明确公路工程建设施工管理目标，促进管理工作的有效开展
针对公路工程建设管理工作的重要性，现代公路工程建设施工企业应根据公路工程施工特点以及管理要点开展施工管理工作。通过对管理内容、目标的明确为公路工程建设施工管理工作指引方向、为施工企业管理工作开展奠定基础。首先，公路工程建设施工企业应根据公路工程施工特点对管理工作进行分项。根据施工质量、施工成本、施工安全等管理内容确定公路工程建设施工管理目标与内容，以此促进公路工程建设施工管理工作的开展。在此基础上，根据不同的管理内容确定管理工作重点，以实现公路工程建设施工管理的最终目的。以下就公路工程施工管理的几个重要内容进行了简要的分析与论述。
2.公路工程建设施工质量管理的探析
作为公路工程建设施工管理工作的首要任务，公路工程建设施工质量是施工管理工作的重点。首先，公路工程建设施工企业应根据公路工程设计文件确定管理工作重点。在此基础上以材料控制为基础、强化技术管理与施工工艺控制，以此实现质量管理的最终目的。公路工程建设施工企业应根据设计文件要求对路基、路面施工用材料进行科学的管理。以招投标采购作为基础、以进场检验作为重点、以使用前复核作为关键保障公路建设施工用材料符合使用要求。同时施工企业还应针对影响施工质量的各因素开展相应的控制与管理。例如，针对影响公路施工质量的设备因素开展设备养护规划与操作管理、针对影响公路施工质量的工艺因素强化工艺技术管理等。以现代公路建设施工预防性质量管理理论指导质量管理工作，预防质量通病、质量问题的发生。将质量控制作为公路施工建设施工管理的中心开展管理工作，为保障工程建设施工质量、提高施工企业市场口碑奠定基础。
3.公路工程建设施工成本管理的探讨
作为公路工程建设施工管理工作的重点，施工成本管理一直以来都是公路建设施工企业管理工作的关键。通过成本控制能够使企业在工程建设中提高经济效益、实现企业长期盈利能力的构建，促进企业的健康发展。以这一理论为基础，现代公路建设施工企业应建立健全的成本管理体系。针对公路工程建设施工特点开展成本控制工作，以此实现企业经济效益最大化的目的。根据成本控制管理的目标，巩固建设施工企业应首先对材料采购进行强化管理。针对材料采购过程可能存在的问题以招投标方式提高成本控制效果。同时，注重材料进场的符合与检验。通过质量检验、数量复核保障企业的经济效益。另外，公路工程建设施工企业还应针对公路工程建设施工的特点进行成本控制与管理。以公路施工进度为基础科学的进行施工场地规划与进场材料规划。以场地规划的有效实施减少材料、设备二次运输造成的成本增加。根据工程进度规划科学的规划进场材料数量能够减少材料堆放管理成本，实现企业经济效益最大化的最终目的。另外，施工企业还应根据公路施工特点进行成本控制的完善与管理，以此有效降低公路工程建设施工成本，实现企业经济效益最大化的目的。
4.针对设备管理重要性强化公路工程建设施工中的设备管理
在现代公路工程建设机械化程度日益提高的今天，施工企业设备管理是影响施工质量的关键。现代公路工程建设施工企业应针对设备管理工作对施工质量、施工成本的影响科学的进行设备管理工作。以根据施工进度为基础的设备养护确保施工设备完好状态。以施工进度为基础的设备租赁实现设备租赁成本的最低化。通过设备管理工作的有效开展实现施工质量与施工成本控制的最终目的。另外，针对现代公路工程施工过程中设备管理的重要性，施工企业还应针对设备操作对质量的影响进行强化管理。以摊铺机为例，在路基摊铺过程中应注重摊铺厚度的控制、对沥青路面摊铺过程中应注重熨平板的矫正与预热。通过科学的设备控制与管理保障公路建设施工质量。
二、强化人员管理与安全管理
在现代公路工程建设施工管理中，人员管理是影响施工质量、施工成本、施工管理工作有效执行的关键。因此，现代公路工程建设施工企业应加强人员管理与控制。以完善的组织结构、人员配备为基础，使公路工程建设过程能够在有效的控制与管理下实现管理目标、同时，为了保障人员稳定性、促进工作效率的提升，公路工程建设施工企业还应注重人力资源管理工作的有效开展。以完善的福利、良好的发展空间作为基础保障公路工程建设施工过程中人员的稳定性，促进公路建设施工各项管理工作的有效执行。另外，可针对公路工程建设施工特点，施工企业还应在管理工作中强化安全管理工作的有效执行。以临电、设备操作等作为重点开展安全管理工作，有效避免公路建设施工过程中电力事故、设备操作开始鼓的发生，保障人员的安全、降低安全事故处理费用。
三、结论
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