安全生产最新法律法规8篇

时间：2023-10-13 15:35:51

绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产最新法律法规，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！

安全生产最新法律法规

篇1

“安全生产大家谈”云课堂开始了。安全生产工作除了强化和落实生产经营单位主体责任、加强政府监管力度，鼓励从业人员参与外，还应当发挥市场机制的作用。这里给大家分享一些关于2020“安全生产大家谈”云课堂观后感，方便大家学习。

2020“安全生产大家谈”云课堂观后感

消除事故隐患，筑牢安全防线。今年六月是中国第十九个安全生产月，为切实抓好企业复工复产和安全防范工作，菏泽市城市管理局组织相关科室以及下属企业集中收看山东省应急管理厅“安全生产大家谈”云课堂。菏泽市城市管理局党组成员、副局长孙军出席会议并讲话。

课堂上，安全生产专家、政府部门领导、企业安全生产负责人，围绕责任落实、隐患排查、风险管控、应急处置等内容,开展学习教育和辅导交流,扩大安全宣传覆盖面,切实增强安全教育实效。

收看结束后，孙军组织参会人员就安全管理、双重预防体系建设等进行深入探讨交流，指导相关科室以及下属企业结合自身实际落实好安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，进一步巩固安全生产形势。

2020“安全生产大家谈”云课堂观后感2

为了让我们意识到安全的重要性，也为了公司的利益要求，在这个月初，公司组织我们进行了一次安全生产学习，让我们对自己负责任、对家人负责任、更加是对公司负责任。经过这次的学习，我们更加明白在工作中安全生产和我们自身的利益、和公司的利益息息相关，在今后的工作中，遵守公司的安全条例，更加有效率、有质量的生产出更好的产品。

在此次学习中，对之前公司发生的事故做了一个统计和分析，在什么样的情况下会发生什么样的事故，我们应该用什么样的措施来保护我们自己，保证自己的安全。从总体来说，我们公司的安全状况较为稳定，但是一些隐患依然存在，管理还不够，现有的生产状况还没有达到安全生产的要求，需要加大力度的管理，对已经发现的安全隐患进行处理，防范于未然，将每一处的安全工作落到实处。

随着时代的发展，社会上、公司里对于安全的重视一再提高，对于安全生产的要求也越来越严格，如何做到这一点，这就需要每一个人都有这样的安全意识。将安全列在第一位，将一些安全管理条例、安全生产条例及时地普及到每一个人，让每一位员工都能提高安全防范意识，时时考察，不定时的抽查，制定相应的奖惩条例，按照规定行事。

此外在实施安全的过程必须按照公司的规章制度行事，做到在允许的范围内做到最好，不去触及不允许的范围，做好令行禁止。在工作中大家要明白安全生产是我们工作的前提，追求生产的细节，不放过任何一个危害我们安全的漏洞，不要违章生产，明知故犯。

总之在做好安全生产的道路上怎么严肃以待都不为过，我们只能根据我们的经验来判断会出现什么样的危险，提前做好预防工作。在这过程中，不能提前检查过就放松警惕，因为安全工作只有进行时，没有过去式，意识到不是“要我安全”，而是“我要安全”，从而促进公司大环境安全形式的稳定发展。

2020“安全生产大家谈”云课堂观后感3

人是万物之灵，是社会发展之本，社会的发展离不开社会的生产，安全是生产的基石，是企业获取经济效益的根本保证。人作为安全生产的主体，是具体工作的执行者，社会上各样的工作都必须围绕人来开展，离开人什么事情都将无所事事。当今社会提出了许多发展的新理念，要构筑和谐的社会，和谐企业，作为__人深感身上责任重大，应主动去承担更多的社会责任，保持良好的精神状态和意志风格，搞好自己的本职工作，安全生产中坚持以人为先。"9.4"事故可谓惨痛，我们将从这次事故中，化悲痛为力量。找出工作中的不足，以指挥部20_年9月15日召开的《安全专题》会为指导思想，以“安全第一、预防为主、综合治理、重在落实”的方针为安全口号，近期展开了一系列的安全教育及培训。从这些培训及教育中我深深感受到安全所带来的深刻含义。安全就意味着责任，一个人的安全不仅是对自己负责，更多地要对别人负责。我们不管从学习、生活、工作中都要务必提高认识,加强防范。防止和减少安全事故的发生。

安全生产的难点在我们自己，所以安全意识要从头开始，从学习相应的法律法规开始，增强安全知识，提高安全意识。要做到“严、实、细、快”。作为职工的我们，在工作中应树立起“要我安全，我要安全，我安全、人人安全”的工作理念。在以后的工作中杜绝安全情况发生，切实要把安全工作落到实处。对此，我认为做好安全生产必须要严格要求自己，以安全规章制度为铺路石。首先要做到三点。一、我们要认真学习国家、集团公司及公司的各项法规、规定、制度，提高对安全工作的认识，并在日常的工作中严格遵照执行。做到安全生产无漏洞，监督到位，措施到位，各种监护到位，对于运行中设备我们要谨慎后行，应做到心思缜密，不要盲目的以己之力独自完成。

二、加深学习深度，加大管理打击违章现象的力度，使每个人感到生命可贵的意识，从而杜绝此类的现象发生。

三、工作前应深入了解危险点分析，避免人身安全受到危险点的伤害。做任何工作一定要做到“自家事”的精神，不要有任何马虎之心，对工作认真负责，才能做到对生命负责。“爱企业、爱工作、爱生活”是我们每一个职工的心声!企业的兴旺发达，离不开每位职工的奉献和努力。“保证安全生产，防患于未然”是为了我们的明天更美好!让我们都行动起来，为了“平安”这个共同的目标，将安全工作时时抓、事事抓、长期抓，永不放松!时刻铭记安全在我心中，安全在你心中，安全在我们大家心中。

2020“安全生产大家谈”云课堂观后感4

通过学习，我主要有以下几点心得：

一、安全生产，不是口号

安全生产，这是我们电力工作者每时每刻都能听到或者看到的警句。但是这不仅仅是个口号，更是我们工作的第一准则，是我们人身安全保障的唯一措施，不能因为以前的安全就忽略了以后的危险。忘记了这个准则，就是把自己加上作料送到“电老虎”的笼子里。

二、服从指挥、听从调度

如果没有各项安全保障措施，电力工作的危险程度要远远大于战争。因为战争并不是每个人都会牺牲，而电力生产如果没有安全生产措施的保障，任何人都躲不过“电老虎”的魔爪。打仗如果没有运筹帷幄、如果没有灵活指挥、没有各兵种、各单位协调配合，就要输掉战争。电力工作也一样，如果没有安全生产措施为武器、如果没有严格的指挥，松松散散、各自为战、不服从指挥，就很有可能造成自伤、误伤事故，甚至发生群死群伤的恶性事故，同时造成不可估量的经济损失。绝不亚于输掉一场战争造成的后果。因此电力工作就要象军队那样，纪律严明，指挥到位。

三、有法不依、执法不严

随着安全生产法的颁布，安全生产上升到法律的高度。是啊，你个人不遵守安全生产准则，后果可能是对别人造成伤害，这就是“谋杀”罪!也可能是造成国家经济损失，这就是“危害国家安全”罪!即使没有造成严重的后果，你也是“玩忽职守”罪。我们工作中的安全措施，如“两票三制”，工作人员如果不能严格遵守，而是走走过场形式主义，就是“有法不依、执法不严”。就是威胁人身安全、国家财产，就是犯罪。“_x”事故中就存在工作票“代签名”、“未签名”现象、也没有严格执行工作间断、转移签名制度，就是没有把遵守工作安全保障制度上升到遵守“法律”的高度。

我以后要严格要求自己，认真遵守各项安全保障制度，履行安全生产职责，认真遵守“两票三制”等安全保障措施，决不麻痹大意，为了家庭的幸福、为了事业的繁荣，而珍惜自己和他人宝贵的生命。

2020“安全生产大家谈”云课堂观后感5

为了贯彻公司的学习精神，本人近段时间认真系统地学习国家《安全生产法》，进一步使我认识到安全生产的重大意义。以下是我个人的一点心得体会。

新法首次提出了“以人为本，安全发展”的理念。安全是一条不可逾越的红线，这条红线就是要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”的问题，所以就要求生产必须安全，安全才能生产。

新法为促进和实现这个理念，从两个方面进行了加强：一是明确了安全生产管理工作各个方面及各类人员的职责，包括生产经营单位及其主要负责人和安全管理机构与安全管理人员的职责，各级政府及负有安全管理职责的部门的职责，工会的职责，中介机构的职责等;二是加大了对违法单位及人员的惩罚力度。对新法的学习，我发现责任的明确，责任的落实，责任的追究是新法的主要关注点。新法的责任体系是“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。

落实生产经营单位的主体责任就要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的管理方针。安全第一，是指"安全"是生产的前提条件，不安全不生产;为此需要预防为主，包括消除事故隐患及事故应急救援隐患两个方面;要实现上述要求就需要综合治理，包括政府综合有关力量和社会综合有关方面对企业加以管理与监督，和企业内部各职能及各层次的安全管理与监督，并从技术上对人、机、环境生产三要素进行系统的治理。企业主体责任体现为从制度、规范、措施、实施程序、检验、责任等都得到落实。

对于安全管理人员来说，我最关注的一条是新法确立了注册安全工程师制度。危险物品的生产、储存单位及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。这体现了国家对安全生产越来越重视，安全生产需要更专业化，职业化的队伍来管理。这就要求我们现在安全管理人员改变观念，从以前安全管理无计划，无目的，粗放型向有计划，有目的，精细型转变，认真学习安全生产技术，安全生产相关法律法规，先进的安全管理技术，做一个合格的安全人。

篇2

关键词电工安全培训优化措施

1引言

安全培训是指生产经营单位为提高员工及特种作业人员安全生产意识、技能与素质而展开的职业教育与训练。安全培训是安全生产管理的重要内容，也是安全生产的保障。近些来，企业频发电力安全事故，分析其原因，一方面在于员工安全意识的缺乏，另一方面在于无法有效辨识并处理作业环境所存在的安全隐患，其最终是归结于缺乏安全教育与培训。为保证企业的安全生产，就必须加强电工安全培训。

2电工安全培训的意义

电工安全培训是企业管理的重要组成部分，在日常工作当中，企业实施安全培训具有以下意义：第一，有利于切实提高员工的安全意识。提高员工安全意识、保证企业安全生产是企业实施电工安全培训的主要目的。通过安全培训，企业员工尤其是管理人员的安全意识明显提高，能够认识到安全培训对于企业安全生产的作用，并能自觉参与到企业安全管理工作当中。第二，可有效避免安全事故的发生。安全培训通过向员工灌输各类安全知识，既能提高员工的安全意识，同时还能提高员工安全防范技能，虽然这不可能完全遏制安全事故的出现，但通过培训，员工及时发现并解决安全隐患的能力明显提高，从而有效预防安全事故的发生[1]。第三，帮助企业提高员工的整体安全素质。安全事故是衡量企业安全工作开展是否成功的重要标准，通过安全培训，企业员工的整体安全意识与安全技能明显提高，这能从根本上减少安全事故的发生，切实实现企业的安全生产。

3电工安全培训的优化措施

3.1转变观念，加强对电工安全培训的重视

所谓意识决定行动，要想做好电工安全培训工作，首先就必须转变传统观念，提高安全培训意识，并加强对电工安全培训的重视。现在电力的应用已遍布人们的日常生活与生产，电力安全直接影响了人们生活与生产的安全性，安全至上观念必须深入人心。电工安全培训是提高人们安全生产意识与技能的重要手段，因此，必须加强重视电工安全培训工作。一方面，要加强对电工安全培训的宣传，使更多人了解电工安全培训的重要性和作用，激发人们主动参与电工安全培训工作当中。另一方面，国家及政府应不断完善相关法律法规，出台相应政策，以体现政府对电工安全培训的重视，并为电工安全培训工作提供法律支持。此外，相关培训机构也应从我做起，加强对电工安全培训工作的重视。因电气知识不同于其他专业知识，其更具抽象性，且很多知识无法进行具体展示，致使学员很难理解。为此，相关培训机构应采取各种有效手段，将抽象的电气知识转变为学生可看见、接触、易于理解的内容；同时，应紧跟时代步伐，结合国家所出台的一系列政策与法律法规，不断更新培训内容，引进最新案例，使学员能进一步认识到电工安全培训的重要性，提高培训的实效性。

3.2采取多元化的安全培训方法，提高学员安全技能

《电业安全工作规程》是电力系统安全工作的重要标准，也是每位电力员工所必须掌握的基础知识与技能[2]。电力员工电力安全基本技能水平主要体现在对于《电业安全工作规程》的掌握方面。据相关统计研究表明，当前电力事故出现的主要原因在于电力作业人员未严格依安全操作规程实施作业，或是对现场勘查不足所引起，这些都违反了《电业安全工作规程》的相关规定。在实施电工安全培训的过程当中，培训教师应加强《电业安全工作规程》的教学，采取多元化的教学方式，将抽象、复杂的电力安全知识变得形象、具体、直观，使学生能深刻地理解相应电力安全知识，从而切实提高学员的安全意识与技能。第一，现场实践操作法。即在培训时为学员直接展现一场电力事故，并为学员作正确操作方式的示范，让学员现场实践，并帮助其纠正错误行为，使其在亲身体验的过程当中提高自身安全防范技能。如针对触电危险与急救，教师可利用“假人”做道具，在“假人”触电后为其实施人工呼吸和胸外按压，操作正确会有提示音，而操作错误则没有，以这种直观的现场演示来让学员快速学会电力事故的处理方法。第二，案例教学法，即通过实际案例的讲解提高学员安全意识，并让其掌握相应的安全操作与防范技能。如可利用多媒体为学生展示事先准备好的一些电力安全事故案例，让学员通过生动的事实体会到违反《电业安全工作规程》可能会引起的责任事故，警醒学员应时刻保持安全意识，在生产作业的过程当中能有目的性地避免犯下同样的错误，以免影响安全生产。第三，实物教学法，即利用某些电力实物实施教学。实物教学法可有效激发学员的学习兴趣，取得良好的培训效果。在实际培训过程当中，教师可采取此法，一方面刺激学员学习主动性，另一方面通过对实物的接触提高学员的实践操作能力。如针对低压配电装置，教师可将实物带至课堂，结合教师所讲的相关内容，让学员以小组形式对低压配电装置的相关元件进行拆卸、安装练习，这样学员能很快理解并掌握相关知识。第四，结合现场实际教学，提高安全培训的实效性。在实施电工安全培训的过程当中，教师应将培训内容与学员实际工作进行相互联系，让学员认识以所学安全知识在实际工作当中的作用，做到学以致用。如针对电气防火防爆技术，在实际工作当中，为避免因爆炸性混合物而引起安全事故，可引导学员每日完成工作之后及时清理现场，多注意易出现粉尘烟花爆竹事故及工作现场易产生火灾或是爆炸的部位。第五，不断更新课件内容。教师应于培训前充分利用互联网查找一些最新的电力安全案例，或是与电力安全相关的新技术、新工艺，并将其融入即将要讲的教学内容当中，使学员能及时了解并接触到最新电力安全信息。

3.3建立健全安全培训管理制度，规范培训行为

对于电力安全培训的管理，在很大程度上影响着电力安全培训的质量与效果。制度的建立是保障电力安全培训的基础，为能促进电力安全培训的顺利实施，还必须不断建立健全电力安全培训的管理制度，以规范培训行为。在实际工作当中，不乏部分员工觉得企业的安全培训管理制度有缺陷，为自己的不落实找“借口”，而一旦这种“借口”被承认，就意味着操作人员可不依规章作业，不遵守相关纪律。倘若电力安全培训机构的教师也持这种态度，就会导致学员无法学到全面的电力安全知识，这种不负责任的工作态度将极易引起安全事故的频繁发生[3]。为保证学员的学习效率，尽量减少电力安全事故的发生，也必须不断完善电力安全培训管理制度。第一，培训机构工作人员应自觉树立责任意识，严格依安全生产相关法律法规所制定的规范，采取有效措施建立与电工安全培训需求相符的平台，做好基础设施的建设，包括设备与场地。第二，严格依规范程序，做好电工安全培训的管理工作，包括学员的登记、培训时间、课时安排、培训内容、考核标准等，均应与国家教学大纲相关规定相符，避免走人情关系，影响培训的质量与效率。第三，切实贯彻“责任倒查制”，做好学员的培训档案管理，包括考勤、考核、学员就业跟踪等。

3.4加强安全培训师资队伍建设，保障培训效果

据相关统计研究表明，当前多数安全事故均是因从业人员“三违”所引起，而从业人员的“三违”又多与培训、教育等不足有关。师资力量是电工安全培训的生力军，其专业技能与综合素养直接影响了培训的效果与质量。为此，必须加强对安全培训师资队伍的建设。第一，不断引进专业安全培训教师，壮大安全培训师资队伍的力量，必要时还可与企业合作，自企业中邀请专业的电工人员，并加强对培训人员的严格筛选。如对于电力线路的检修，培训机构可邀请企业中具有丰富实践经验的专业电工进行讲解，以使学员能够更加深入地了解电力线路检修的重要作用，学会电力线路检修的一些实践操作技能。第二，加强培训现有安全培训教师。给予现有的安全培训教师更多外出学习的机会，使其能及时了解最新的电力安全信息，包括最新法律法规知识、电力安全新技术、新工艺、新材料等，不断更新培训教师的电力安全知识，以提高电工安全培训的针对性和有效性。第三，培训教师自身应加强学习，及时更新自身教学观念，做到与时俱进，不断完善自身安全知识与技能，提高自身教学能力，从而保障电工安全的培训效果。

篇3

关键词：安全培训煤矿企业特点内容

据国家安监总局统计2003年1月至2013年12月，全国共发生19900起事故，其中煤矿事故5860起，占事故总数的30%，煤矿事故具有发生率高、死亡率高、损失率高的特点，已成为国家和谐、稳定、有序、高效发展的障碍，煤矿如何提高安全生产效益，减少事故的发生已成为亟待解决的问题。

目前各企业在解决安全问题上，把重点都放在如何提高安全技术、增强安全管理上，如研发各种新型设备、创造各种新型工艺、建立健全各种安全生产责任制度、建设新型企业安全文化等方式来提高的安全生产水平。这些方法对提高企业安全水平起到了一定的作用，但是安全技术和安全管理只是面向企业中高层的管理人员，在一线工作的职工接触较少，经过大量调研发现[1]，许多企业对职工的安全培训仍然做的不到位，大量职工尤其是一线职工仍然存在一些安全意识薄弱、安全文化素质低、安全技能水平差等现象，整个企业安全水平大幅提升很难实现。

安全培训[2]作为提升职工安全素质、提高职工安全技能、保障企业安全生产的重要因素，在提高企业安全水平上有着不可忽略的作用。通过安全培训，职工能够很好的了解企业各生产系统的安全点，做到对整体大安全的解读；另外通过安全培训，能使职工意识到自己的岗位安全职责，更好地实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变；第三，安全培训面向的是全员，不同文化背景、学历、工作环境的职工都能接受到，很好地弥补了安全技术和安全管理的不足，给企业实现整体安全提升创造了条件。

1 煤矿安全培训的特点

煤矿安全培训[3]不同于一般技术教育，定期进行安全培训，其目的是使从事煤炭生产的职工系统地掌握企业有关安全生产的方针政策、法律、规程和安全技能。全面提高煤矿企业管理水平和职工队伍素质，是企业发展的一个重要环节，是实现安全生产，建设现代化矿井的战略措施之一。煤矿安全培训较一般技术教育有以下特点：

1.1 针对性：煤矿安全培训对各类学员安全技能的培训是不同的，煤矿安全培训的对象分为煤矿矿长、煤矿安全管理人员、煤矿特种作业人员、煤矿其他从业人员四类，其中其他从业人员又包括井下班组长、技术管理人员和一般从业人员等。针对学员的工作性质和工作内容进行有针对性的安全技能培训，如煤矿特种作业人员分为煤矿井下电气作业、煤矿安全检查作业、煤矿探放水作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿探放水作业、煤矿井下爆破作业、煤矿防突作业、煤矿采煤机操作作业等11项，根据学员所在岗位性质和安全管理职责范围展开有针对性的培训，以实现生产系统的安全操作，全面保障生产安全。

1.2 全面性：煤矿安全培训面向的是煤矿企业所有职工，从矿长到一线职工都要接受安全培训，使作业人员全面掌握安全生产技能、应急避灾知识、事故救援与处理、自救与互救知识，实现全员安全知识提升，安全意识增强，安全文化水平增长。

1.3 科学性、时效性：安全培训的教材都是由国家安全教育委员会编制，每年都会进行新法律法规、新工艺新设备、新的安全管理知识的更新和学习。每一项安全技能标准都依据《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》等国家标准进行设定，是学员能够及时有效的掌握最新、最权威的安全理论和技术。

1.4 强制性：煤矿安全培训作为实现煤矿企业安全目标的内容之一，具有国家强制性，《安全生产法》《煤炭法》《劳动法》等法律对职工参加安全培训进行了强制要求。各安全生产监督管理部门，对煤矿企业安全培训实行监督检查，要求实现“十二五”期间，工矿商贸等行业从业人员全部达到持证上岗，努力实现8个100%。

1.5 周期性：为进一步加强企业职工安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，对取得安全操作资格证书的人员，定期进行安全复审培训。尤其是从事安全管理的煤矿企业职工，如煤矿安全管理人员、煤矿井下班组长、煤矿技术管理人员、煤矿一般从业人员，通过每年一次的资格证复审培训，消除其懈怠、疲劳心理，通过不间断的安全培训，强化安全理念，树立安全思想，落实安全责任。

2 煤矿安全培训的内容

2.1 安全法规。安全生产方针：安全生产的含义及其法律意义；法律基础：法律的本质特征、分类、法律规范冲突的解决原则、法律关系（主体、内容、客体）；安全法律法规：《煤炭法》、《安全监察条例》、《安全生产法》等。

2.2 建设与生产技术。矿井地质：地质作用与岩石分类，煤的形成，煤层结构及特征，地质构造；开采技术：井田开拓，矿井开拓方式，矿山压力及其控制，采煤方法，急倾斜煤层开采等。

2.3 矿井通风与灾害防治。矿井通风：井下空气和风流，通风系统、通风阻力、通风动力、风流的测量；矿井瓦斯防治：瓦斯概述，瓦斯爆炸及其防治；矿井瓦斯抽放；火灾及粉尘防治，煤炭自燃发火及防灭火措施，煤尘的危害及煤尘的防治；水灾、爆破事故防治；通风安全仪器、仪表；顶板灾害防治等。

2.4 安全管理与安全培训。安全管理基础知识：安全管理的十大特性，十项职责，四种观点，五项原则，管理基本原理（五大手段，六大保障体系），安全管理体制和机构及制度；安全管理制度和方法：22项制度，区（队）班组安全管理，现代安全管理技术。

2.5 抢险救灾与事故处理。按照《灾害预防与处理计划的编制》，矿井救灾方法，矿山救护，事故处理与调查进行。

2.6 自救、互救与创伤急救。按照矿工自救互救的原则与避灾方法，创伤急救的方法，自救器的使用方法进行。模拟教学加实验教学，学员现场进行人工呼吸、胸外心脏按压、止血包扎、固定搬运等自救互救的学习和演练。

2.7 职业病的防护。职业的形成：职业病知识介绍，职业病成因，职业病分类，职业危害因素的特点及防治的措施；职业安全卫生管理体系认证；OHSMS体系；职业病防治及安全培训：粉尘与尘肺病等。

3 煤矿安全培训的意义

通过安全培训，实现煤矿企业全面安全水平的提升具有以下实际意义：

3.1 增加职工尤其是一线职工的安全知识。煤矿一线职工具有年龄、学历、素质参差不齐、难以管理的特点，通过安全法律法规的教育培训，能够有效地提高职工的安全意识，发现危险，掌握应急知识，服从管理。

3.2 增强职工安全素质。煤矿职工普遍存在安全意识薄弱、危险意识差、侥幸心理严重的特点，通过安全文化教育培训，培养良好的安全心理，增强辨识危险的能力、矫正不良的操作习惯，有利于实现安全管理水平的提高。

3.3 提高职工安全技能。通过安全专业知识培训，使职工更好地掌握各自生产线的操作事项，了解工作岗位存在的危险以及易发生事故的地点。避免“三违”的发生，强化职工按章操作，避免事故的发生，提高生产的效率，有利于实现安全技术水平的提升。

3.4 塑造良好的企业形象。从一线职工到企业领导，全面的安全知识、良好的安全素质、强硬的安全技能，有效地展现了企业的安全形象。

4 结论

国家安全生产要实现“管理、装备、培训”三并重，这充分体现了安全培训在煤矿生产中的重要地位，通过安全培训，不仅能有效地提升职工的安全素质，也能实现企业安全管理和安全技术的全面提高，弥补了安全管理和安全技术在安全生产上的“空缺”，对实现煤矿企业整体安全水平的提高具有实际重大的意义。

参考文献：

[1]乔爱华.安全生产培训为先[J].当代矿工，2002.6：23.

[2]孙晓娟.煤矿安全培训中的教学研究与探讨[J].职业教育，2007.8：148.

篇4

一、2004年安全生产工作完成情况

㈠继续深化安全生产专项整治工作依据县安委会的统一布置，对全县煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破物品和烟花爆竹以及公众聚集场所的消防安全等七个重点领域开展专项整治工作，其中煤矿及非煤矿山专项整治工作在前二年工作基础上，今年取得了突破性进展。专项整治与评估评价齐头并进；从省具备资质的评价机构聘请专家，对全县22家煤矿，106家非煤井下矿山和43家非煤露天矿山逐个进行了安全评价、评估。截止10月末，22家煤矿已全部评价完毕，其中11家煤矿已通过了质量标准化验收，现有8家已经取得了安全生产许可证，其它11家煤矿正在进行整顿。标准化验收合格企业和取得安全生产许可证企业占全部煤矿生产企业的比例居全省之首,并且是全省产煤县区中唯一未发生死亡事故的县.全县106家非煤井下矿山已有97家进行了安全评价，B档矿山40户，C档矿山26户，D档矿山31户。对D档矿山进行了停产整顿。43家露天矿山有35家通过了安全评估。同时，对全县51家加油站进行了安全评价和评估，客运企业、水上运输和烟花爆竹经营单位的安全评价评估也已结束。我局依据评估评价报告及专家意见，对存在的隐患以及不达标单位，强化监督检查整改力度。较好地消除了高危行业“带病运行、违章操作”的事故隐患，深化了专项整治成果。

㈡安全生产关口前移，依法严把“新、扩、改”项目审批关我县矿产资源丰富，受国内市场矿产品价格上扬影响，县内外投资商纷纷看好我县，一方面新建矿点增多，另一方面矿山企业改扩建规模加大，客观上给安全监管带来压力。如何把好市场准入关，是摆在我们面前的重要任务，我们严格执行《安全生产法》和《矿山安全法》及法定规程标准，加大“三同时”审查力度，对新上项目，只有符合安全生产条件才予以审批，对于不符合安全生产条件的企业单位，一律不予审批。今年1-11月份，新上30个项目同意报批28个，拒签2个。切实做到安全生产为经济健康发展保驾护航。

㈢强化“以人为本，安全第一”的理念，加大高危行业企业负责人，特种作业人员培训。安全生产事故除少数属自然或技术原因外，几乎都是责任者过错所致，即人为事故，因此提高劳动者安全素质及岗位技能势在必行。2004年我们同市有关部门对矿山、加油站、农药经销商和特殊工种培训达4次，参培人员近700人，进一步提高了高危行业从业人员的安全防范意识及自我保护能力，为企业更新安全观念注入了新的活力。

㈣落实安全生产责任制，建立安全生产长效监管机制。2004年年初，依据市安委会给我县下达的安全生产控制指标层层分解，县政府同22个乡镇和17个部门签订了《安全生产目标管理责任书》，明确了第一责任人及责任目标，并制定了年终考核标准，实行安全生产一票否决。使各级领导岗位有责任，行动有目标，一级抓一级，层层抓落实，构筑上下连动，综合治理的安全生产监管体系。

㈤日常监管与专项整治相结合，适时开展安全生产大检查。2004年，我们分别开展了“两节”、“两周”、“两会”、春运和“安全月”共6次全县范围内的安全生产大检查，由安委会各成员单位分别牵头，对我县各行各业安全生产工作进行了全面梳理，除了突出七项专项整治重点行业外，对非高危行业也都进行了检查，认真查找事故隐患，及时采取措施，落实整改。但是安全生产不是一成不变的，事故隐患会随着生产发展不断出现，仅靠几次大检查是不够的，我们还强化日常监管作用，要求监管人员经常深入基层，深入一线，深入高危行业薄弱环节，明察暗访，查隐患，抓整改，保安全，也取得了明显效果。

㈥严查事故警示活人，接待上访不留后患。今年以来，我县工矿企业共发生安全事故8起，死亡8人；每次接到报案，我们都会同有关部门及时赶到事故现场，调查取证。按照“四不放过”的原则，对事故发生负有责任的责任单位及责任人，都不同程度地给予了经济处罚和行政处罚，并采取恰当方式，以案说法，开展全员职工警示教育，以杜绝类似事故再次发生。认真接待群众举报上访，处理纠纷案件，能使我们及时地了解安全隐患存在的行业、单位、部位，对消除事故隐患是十分有益的。比如：八河川金利尾矿库、石湖沟采石厂、宽甸矿栾家沟周边小矿越界开采等群众举报，投诉和纠纷案件的及时处理，将可能导致发生事故的安全隐患消灭在萌芽之中，同时也化解了影响社会稳定的不利因素。

二、安全生产工作存在的主要问题今年以来，尽管我们做了大量的工作，安全生产事故稳中有降，但是我们却丝毫不敢心存乐观，还有大量的不安全因素存在。主要表现在以下几方面：

㈠市场转型企业转制后，我县非公有制企业在生产领域占据主导地位，原国家和集体所有制企业的安全家底已所剩无几，大部分企业的法人代表是农民工出身，法制观念及安全意识淡薄，重效益，轻安全，重产出，轻投入“要钱不要命”的现象仍很突出，盲目追求企业扩大化，效益最大化，忽视安全生产的行为仍然时有发生。

㈡部分行业及部门主要领导仍没有真正树立“安全第

一、预防为主”的思想，惯于应付，麻痹大意，说起来重要，干起来不要，安全监督检查走过场，流于形式。

㈢全县职工队伍整体素质不高，高危行业中季节工、农民工居多，职工中的安全素质和技术能力低下，所以亟待提高全员职工的安全操作技能，提高职工的安全意识及自我保护能力。

㈣我县地域较大，覆盖面广，生产及流通企业遍布城乡。现有的安全监管机构无法适应安全工作需要，应在多层次建立安监机构，形成安全监管的上下联动。

三、2005年安全生产工作要点

㈠进一步宣传贯彻学习《安全生产法》等法律法规，利用新闻媒体，大力宣传安全生产的重要性和迫切性，营造“人人讲安全，事事注意安全，时时有安全”的社会氛围。

㈡树立安全生产科学发展观，继续深入开展安全生产七个方面的专项整治，巩固阶段性成果，努力取得新成果。

㈢继续完善和推进安全生产目标责任管理及考核体系。各乡镇及各企业单位是安全工作前沿，所以把安全生产责任目标层层分解，落实到乡镇，基层单位，是“关口前移，重心下移”的重要体现，完善签状的各项指标，健全考核制度，实行安全生产一票否决。

㈣积极探索事故起数和死亡人数反映安全状况的统计方法，尝试用万人死亡率，亿元产值死亡率和从业人员万人安全培训率作为新的安全目标考核标准，从一个地方的人口总量、经济总量和全员素质三个方面来反映安全状况。万人死亡率显示的是死亡总数，将各类事故都计算在内，这样统计将调动各方面抓安全的积极性；亿元产值死亡率是在发展经济的同时搞好安全工作的指标，万人安全培训率是着力提高全民安全素质和技能，促进安全生产工作长治久安的目标。

篇5

摘要：通过对预应力工程特点的分析，探讨了建立房屋建筑预应力工程安全监理保证体系，以及强化监理工作中的图纸会审和安全方案的审查，为施工提供安全保障。同时在施工过程中加强安全技术交底、安全巡查以及旁站监理等相关工作，针对预应力工程的安全特点，建立有效地安全监理体制。

关键词：预应力; 安全;监理

Abstract: through the analysis of the characteristics of prestressed engineering, the paper has discussed the construction of housing construction of prestressed construction safety supervision guarantee system, and strengthen the supervision work co-examination security solutions and the examination, to provide security for construction. At the same time in the construction in the process of strengthening the safety technical clarificaiton security search, and whole supervision related work, in view of the prestressed engineering safety features, establish effective safety supervision system.

Keywords: prestressed; Security; supervision

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

随着我国建筑业的高速发展，建筑安全问题日益严峻，特别是在一些大型商业广场，由于对层高的限制，大量使用预应力工程，但由于房屋建筑中预应力工程的复杂性，给安全监理工作带来了一些新的挑战。

一、施工准备工作中的安全监理工作

1、建立健全安全监理工作的管理保障体系

在总监理工程师的领导下，建立健全安全管理保障体系，由总监理工程师担任安全监理总负责人，对总监办和所属机构及施工现场的安全监督负总责。监理工程师必须通过国家相关部门资格考试，具备相应的资格和能力，同时对预应力工程有一定的了解或有预应力工程相关经验，能对驻地监理组的安全管理和施工现场的安全监督负责。项目监理机构必须配备专业的安全监理工程师(对其进行临时的预应力知识培训，考试合格后方可上岗)，负责处理机构内部和施工现场所有的安全问题，对于无权处理的问题须报上级部门处理。建立监理办公室，负责对国家和地方安全管理的最新法律、法规的收集，以及其他类似工程中关于安全管理的成功经验的借鉴，提出切合本工程实际管理的程序、方法和建议。完善安全监理规划和细则，编制监理安全工作计划、安全管理网络、安全事故应急处理预案。监理安全细则中要明确总监办机构在安全管理中的任务、部门职责、每个岗位的职责以及考核奖惩措施等。

2、认真审核预应力施工安全专项方案

施工安全专项方案是组织施工现场安全工作全面开展的技术性文件，安全专项方案的完善程度直接影响安全管理质量。特别应加强在预应力工程安全方案的审核，具体审核的内容应包括施工单位安全保证体系和安全技术技术保证措施; 工程项目安全机构的人员配备及资质;特殊工种的培训合格证和上岗证;施工单位安全管理的各项规章制度; 施工安全方案对项目的针对性即方案的可行性;职工教育情况，持证上岗情况以及相关的教育方案和内容;施工机械的选择要求以及性能、安全装置和检修制度。

3、强化预应力工程施工图纸会审工作图纸是工程施工的依据，工程开工前项目监理机构要组织监理人员熟悉工程图纸与项目有关的规范标准，预应力工艺技术条件，充分领会设计意图，对于预应力工程中的梁跨度大、层高高，施工作业困难的部位征求设计的意见。同时，要组织施工单位专业技术人员对图纸进行会审，检查施工图纸中的“错、漏、碰、缺”，并将检查结果以书面形式报告参建单位，力争把问题解决在施工前，减少因图纸问题对工程安全、质量、进度的影响。

二、施工过程中的安全监理

1、施工安全技术交底

安全监理人员应参加第一次工地会议或者专题会议，在会上介绍预应力工程安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面报告，项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。

定期召开工地例会，工地例会是监理组织协调，及时处理施工过程中出现问题的主要手段，会中专职安全监理人员根据实际文件和相关安全法律法规向施工单位及时做安全技术交底，对现场预应力施工安全生产情况进行分析，提出当前安全生产存在的问题以及安全隐患，要求施工单位及有关各方予以改进并做好各阶段安全生产的重点监控。

2、加强施工中的安全巡查采用定期和不定期检查、定项和不定项检查、安全监理员与监理组织检查相结合、安全巡查与隐患整改相结合的方法，对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天巡视到位，发现问题要求整改并书面通知施工单位，并应跟踪到改正为止。同时应加强一些关键工序的巡查，如预应力张拉以及脚手架工程等。

3、加强施工中的旁站监理

对预应力工程中关键部位、关键工序的施工安全及质量实施全过程监理。旁站监理工程中，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改，发现其施工活动已经或者可能危及工程质量安全的，应当及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。预应力工程主体施工需要旁站监理的部位主要有，梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、后浇带施工、预应力张拉灌浆封锚等。

三、预应力安全监理应注意事项及安全措施

1、预应力施工操作人员在用电及机械使用时应遵守安全规定，预应力钢绞线卷成环，放入吊篮后再吊运。预应力筋用锚具、夹具在储存运输及使用期间均应妥善保管维护，避免锈浊、粘污、遭受机械损伤、混淆和散失。使用时锚具、夹具应擦拭干净。锚具安装时应与孔道对中。夹片式锚具安装时，各根预应力钢绞线应平顺，不得扭设交叉; 夹片应打紧，并外露一致;在预应力筋张拉和锚固完成后，不得大力敲打或振动。

2、钢绞线挤压成型时，应将表面的污物或油脂擦拭干净，挤压头尺寸和直线段长度不应小于设计值，并应保证与混凝土有充分的粘结力。预应力筋锚固时的内缩值比现行设计规范确定的数值明显偏大时，应检查张拉设备状况及操作工艺，必要时加以调整;也可少量增加张拉伸长值的办法解决。张拉预应力筋时其周围及两端应有完善的防护措施，并设置明显的警示标志，非作业人员不得进入作业区域。

3、对直线形或平行排放放入预应力钢绞线束，千斤顶安装时，工具锚应与前段工作帽对正，使工具锚之间的各根预应力筋相互平行，不得扭设错位。预应力筋张拉锚固以后，应对张拉记录和锚固状况进行复查，确认合格后，方可切割露于锚具之外的预应力筋多余部分。用砂轮切割机切割预应力筋及波纹管时，作业人员应配戴防护眼镜;当使用砂轮锯有困难时也可采用氧乙炔焰，但不得接触锚具，严禁使用电弧。

4、灌浆时应穿防护服并戴上防护镜，灌浆的机械接口应拧紧到位，不得在孔道口喷射方向观察出浆情况;配制封锚用防腐材料时应防止乙二胺等化学物质溅到皮肤，一旦乙二胺等溅到皮肤上，应立即用清水冲洗。封头混凝土应填塞密实并与周围混凝土粘结牢固。为保证预应力张拉施工的正常操作及安全，在边柱、边梁的预应力张拉(灌浆)端应搭设操作平台。并应设置安全维护。

四、结语

做好预应力工程安全监理工作，不但可以保证施工人员的生命财产，而且还可以督促施工单位对质量的改进。在监理过程中，应保证安全监理保证体系有效运行，狠抓安全重点问题，对预应力施工的关键部位及工序的安全进行全程监控，确保施工安全原始资料的准确性。

参考文献:

[1] 姜敏. 现代建筑安全管理[M] . 北京: 中国建筑工业出版社，2009.

[2] 胡河洋. 实施安全监理、确保施工安全[J]. 建筑安全，2001.

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【关键词】房屋建筑；预应力；工程；安全；监理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）07-075-01

一、施工准备阶段

（一）建立完善的监理管理体系

必须选任通过国家相关部门资格考试，同时对预应力工程有一定的了解或有预应力工程相关经验，具备相应的资格和能力，能对驻地监理组的安全管理和施工现场的安全监督负责的监理工程师。由总监理工程师担任安全监理总负责人，其对总监办和所属机构及施工现场的安全监督负总责。在总监理工程师领导下建立健全安全管理保障体系。项目监理机构配备专业的安全监理工程师，负责处理机构内部和施工现场所有的安全问题。对于无权处理的问题须报上级部门处理。建立监理办公室，负责对国家和地方安全管理的最新法律、法规的收集，提出切合本工程实际管理的程序、方法和建议，以及其他类似工程中关于安全管理的成功经验的借鉴。

（二）对预应力施工方案的安全审核

施工专项方案的安全完善程度直接影响安全管理质量，是组织施工现场安全工作全面开展的技术性文件。在房屋建筑中预应力工程施工在安全生产方面，具有预应力工程张拉端和锚固端较多、预应力筋的纵横交错、施工较困难，各专业施工人员和工程管理人员均在高度密集的立体交叉作业环境中，全部预应力构件和施工机具、材料及各种安全防护工具均需吊运等几大特点，所以应特别加强在预应力工程安全方案的审核。图纸是工程施工的依据，工程开工前要组织施工单位专业技术人员对图纸进行会审，检查施工图纸中的错、漏、碰、缺，并将检查结果以书面形式报告参建单位。项目监理机构要组织监理人员熟悉工程图纸与项目有关的规范标准，预应力工艺技术条件，充分领会设计意图，对于预应力工程中的梁跨度大、层高高，施工作业困难的部位征求设计的意见。努力把问题解决在施工前，减少因图纸问题对工程安全、质量、进度的影响。

二、施工过程中

（一）施工时安全监理资料应做到内业与外业同步

安全监理一定要重视内业资料，内业资料是事故追溯责任的原始证据，而且一旦出现安全事故，首先检查安全监理的内业资料。项目安全监理应督促施工单位及时按施工进度报送安全生产资料，建立安全监理资料台账，并进行分类和编号。预应力工程安全监理内业资料应做好以下几点：安全监理资料要做到精确、完整、迅速；安全监理人员通过参加各类培训班，全面提高安全监理人员内业素质；利用先进的技术和软件不断提高内业资料的管理水平。

（二）工地例会是监理组织协调、及时处理施工过程中出现问题的主要手段，必须定其召开

安全监理人员应参加第一次工地会议或者专题会议，在会上向建设单位、施工单位递交书面报告，介绍预应力工程安全监理的有关要求及具体内容，项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。会中专职安全监理人员根据实际文件和相关安全法律法规，对现场预应力施工安全生产情况进行分析，及时向施工单位做安全技术交底，提出当前安全生产存在的问题以及安全隐患，要求施工单位及有关各方予以改进并做好各阶段安全生产的重点监控。

（三）对预应力工程中关键部位、关键工序的施工安全及质量实施全过程监理

预应力工程主体施工需要旁站监理的部位主要有，梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、后浇带施工、预应力张拉灌浆封锚等。旁站监理工程中，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改。发现其施工活动已经或者可能危及工程质量安全的，应当及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。同时采用定期和不定期检查、定项和不定项检查、安全监理员与监理组织检查相结合、安全巡查与隐患整改相结合的方法监管方法。同时应加强一些关键工序的巡查，如预应力张拉以及脚手架工程等。对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天巡视到位，发现问题要求整改并书面通知施工单位，并应跟踪到改正为止。

三、注意事项

第一，预应力施工操作人员在用电及机械使用时应遵守安全规定。为避免锈浊、粘污、遭受机械损伤、混淆和散失，预应力筋用锚具、夹具在储存运输及使用期间均应妥善保管维护。锚具安装时应与孔道对中，夹片式锚具安装时，各根预应力钢绞线应平顺，夹片应打紧，并外露一致。

第二，采用型式、吨位与预应力筋相符的千斤顶整束张拉锚固。施工人员在张拉与测量时应在千斤顶两侧操作，严禁在千斤顶后操作与站立。安装千斤顶时，使工具锚之间的各根预应力筋相互平行，工具锚应与前段工作帽对正。预应力筋张拉锚固以后，应对张拉记录和锚固状况进行复查，确认合格后，方可切割露于锚具之外的预应力筋多余部分。用砂轮切割机切割预应力筋及波纹管时，严禁使用电弧。作业人员应配戴防护眼镜，当使用砂轮锯有困难时也可采用氧乙炔焰，但不得接触锚具。

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在当前风云变幻的经济环境下，对许多企业而言，现金为王。为改善公司现金流，CFO应着重考虑通过复核公司的税务状况，利用税务策略来节省大量的税务现金支出。以下笔者将介绍有关企业所得税和间接税的节税重点。

企业所得税

税务会计考虑利用加速折旧办法获取更多的税前抵扣，可以采用加速折旧方式的固定资产包括：1）由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产； 2）常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。企业可以通过采用双倍余额递减法或者年数总和法将折旧年限比标准折旧年限缩短40%，以加速折旧。

复核广告费和业务宣传费的现行分类，剔除超过15%限额的广告费支出，使不可税前抵扣的费用减至最低。

复核股东贷款能否重组为有第三方担保的贷款或委托贷款，从而避免因资本弱化规则而引致不得抵扣利息费用。

退税及税收抵免购置设备时，考虑设备是否符合用于环境保护、节能节水、安全生产等条件，对于符合上述条件的专用设备，可以申请按设备成本的10%在企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后五个纳税年度结转抵免。

复核研发费用的归集，使得用于开发新技术、新产品、新工艺并允许50%加计扣除的研发

费用最大化。

复核企业是否符合软件企业、集成电路企业、高新技术企业等条件，确保企业享受所有可能适用的税收优惠。如果一家软件企业或集成电路企业将留存收益转增注册资本或者在西部地区设立新的软件企业或集成电路企业，可以申请再投资额40%至80%的退税。

良好的账务管理对每季度的财务数据进行税务复核，把每季度预缴所得税时多缴的所得税减至最低。仔细安排并严格监管企业税务管理和申报系统，从而避免发生浪费现金的罚款支出，罚款对于企业是毫无必要的支出，并且不得在税前抵扣。复核与税务事项相关的内部风险控制，尽可能避免或减少税务申报出现错误的情况。

集团问题评估能否将收入从集团内的盈利业务单位转移至亏损业务单位，从而降低集团的有效税率，方法包括：由亏损企业向盈利企业提供服务或共同使用同一服务中心；由亏损单位或适用低税率的单位向盈利单位或适用高税率的单位销售已增值的无形资产；合并集团内的公司。与地方政府讨论协商，获得地方政府对本区域内设立的大型集团公司或地区总部的财政补贴。

收入递延复核商务合同及业务模式，合理计划递延收益或损失发生的时间，以达到递延税款缴纳的目的。新所得税法下过渡期税率将从优惠税率（例如7.5%、10%或15%等）逐步过渡到25%，处于税收优惠过渡期的企业应仔细分析并计划收益或损失（见表1）。

间接税

增值税效率提升供应链的各个环节均被课以增值税，且理论上，上一环节缴纳的增值税均可以在下一环节应纳税额中进行抵扣。对供应链中每一环节增值税的处理进行详细分析，可以发现每一环节中无法回收的增值税成本，并对其进行适当筹划。

由于中国的法律、法规变化频繁，企业需要配备完善的合规性程序，进行正确、有效的管理，以确保纳税申报的准确性（某些跨国企业还需确保合规性程序符合美国“萨班斯法案”404条款的有关规定）。中国目前正进行的增值税改革为企业提高增值税效率创造了机会。企业可以考虑将固定资产的购买和更新改造计划延至2009年1月1日以后进行。

增值税出口退税针对商业运作模式和供应链结构的差异，企业可通过采用不同的贸易模式（如来料加工贸易模式）达到降低出口退税成本的目的。出口货物的退税率由海关编码决定，因此出口企业可适当探寻海关编码重新分类的可行性（同时保持产品的基本描述正确），从而享受较高的出口退税率。

出口企业需要密切关注近几个月来频繁变化的中国出口退税率，以充分享受退税率提高所带来的好处。

最佳实践为确保间接税管理方法的有效合理和管理流程的井然有序，企业可使用一套技术性解决方案管理自身的合规性工作，同时为管理层全面了解企业的整体间接税状况提供平台。

该技术性解决方案能系统地、快速地从整体层面检查企业运营的各个方面，从而识别税务风险并发现筹划机会――即“健康检查”。“健康检查”能帮助企业有效地审视其业务经营和税收状况，使管理层对企业需进一步评估的风险和潜在的机会进行考量并做出决定。

关税评估和筹划进口商品的价格，发掘以较低的价格进口商品、计算和缴纳进口环节关税与增值税的机会，同时保持关联方交易的合理性。重新复核现有商品的海关编码，从另一个角度/视点探寻对海关编码进行重新分类的可能性，以适用更佳的关税税率。

充分考虑并利用优惠政策（例如海关最近公布的对加工贸易企业的10项措施、使用保税工具和特殊区域，以及出口加工贸易减（免）税等）。此外，自由贸易协定通常允许一个较低的关税税率，因此企业对产品的原产地进行审核、发掘和筹划，亦能实现适用更优惠的关税税率。改善关税合规性的管理，能有效地避免不必要的现金流失。关税的合规性问题通常会导致报关延迟、缴纳保证金，甚至引发滞纳金、额外税款以及罚款等。目前，众多中国企业尚未意识到正是由于不合规的操作，企业自身业已承担了不必要的成本。

营业税筹划目前只有在中国境内提供劳务才需缴纳营业税，因此企业可考虑将劳务转移至中国境外，从而无需在中国境内缴纳营业税（需确保如此操作具有商业理由，并备有合同等相关资料作为支持）。此外，作为增值税改革的一部分，营业税的征收和管理也发生了相应的变化（自2009年1月1日起生效），企业应密切关注营业税的立法改革。

由于营业税不能抵扣，因此企业应充分利用特定行业的税收优惠政策（如技术创新行业），以一个较小的应税基础计算并缴纳营业税。

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关键字：桥梁施工；安全管理

Abstract: this article through to the highway engineering bridge construction safety management in the process of the main points of analysis, with many years engaged in bridge engineering construction management work experience, and puts forward a set of safety management ideas, so as to facilitate the management personnel in bridge construction process to master the safety control points, ensure the safety of the bridge construction production activities, reasonable avoid management in the process of building a bridge of the risks.

Key word: bridge construction; Safety management

中图分类号：K928.78文献标识码：A 文章编号：

引言：我国的经济建设进入快速发展期，国家对交通基础设施建设的投资明后两年将达到2万亿元，其中道路桥梁建设占很大比重。本文拟从桥梁建设过程中管理部门如何做好安全管理工作，合理规避由安全事故导致管理承担责任的法律和经济风险等方面进行探讨，以资参考。

1 建立健全的安全管理保证体系

(1)在总管理工程师(下称“总监”)的领导下，建立健全安全管理保证体系，由总监担任安全总负责人，对总监办和所属机构及施工现场的安全监督负总责；(2)管理工程师必须通过国家相关部门资格考试，具备相应的资格和能力，能对驻地管理组的安全管理和桥梁施工现场的安全监督负责；(3)管理机构必须配备专业的安全管理工程师，负责处理机构内部和施工现场所有的安全问题，对于无权处理的问题须报上级部门处理；(4)建立管理办公室，负责及时收集有关国家和地方安全管理的最新法律、法规，收集其他类似工程中关于安全管理的成功经验，提出切合本工程实际管理的程序、方法和建议。(5)完善管理大纲，编制管理安全工作计划、安全管理网络、安全事故应急处理预案。管理安全工作计划中要明确总监办机构在安全管理中的任务、部门职责、每个岗位的职责以及考核奖惩措施等。其中安全事故应急处理预案既要包含管理机构内部安全事故应急处理预案，如实验室的火灾、危险化学品泄露等安全事故处理预案，也要包含对施工现场的安全事故应急处理机制。如吊装梁板过程中发生事故，作为监理方应发挥何种作用，如何在现场快速保证事故得到控制，不再产生衍生事故，使伤员得到快速救治，同时保证信息准确快速地传递。

2 严格安全管理程序

工程师在开工前要严格审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意开工。管理机构应建立施工安全管理台账，并由专人负责。管理人员应将每次巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、管理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。总监的驻地工程师应定期检查施工安全管理台账记录情况。施工安全管理程序如图1。

图1施工安全管理程序

对施工过程中的安全生产进行日常检查，在检查过程中如发现存在一般安全问题，要求施工单位现场进行整改，并作好记录。如存在安全隐患，则下发整改通知书要求施工单位整改，必要时进行复查。这里所指的安全隐患是生产过程中某种现象在外因的触发下可能会导致安全事故，造成人员伤亡和财产损失，如现场用电不规范，走线混乱，将临时用电线架设在脚手架或树木上，在外力的作用下极有可能使线缆绝缘层破损，导致人员触电或引发火灾。若存在严重安全隐患，管理工程师需下发停工指令要求施工单位整改，同时上报有关部门备案，复查合格后签发复工指令。我们的理解是严重安全隐患指某种现象不需要外部诱因随时会导致灾难的发生，比如笔在工作实践中，某一桥梁施工现场，有四根钻孔桩为陆上桩，孔深为22m，孔径为1.5m，施工现场附近有一所小学。施工单位在钻孔灌注桩的施工过程中，周围有围档保护，在快要成孔时，施工方为图方便开展后续工序的施工，便擅自将围档拆除，发现之后，立即发出停工整改通知，要求施工单位立即恢复围档，以防小学生在玩耍过程中掉入成孔的洞中造成伤亡。

3 建立安全管理巡查制度

3.1建立安全巡查制度的目的

建立安全管理巡查制度的目的在于创新安全管理管理模式，前移安全生产监督管理关口，及时发现安全问题，消除安全隐患，掌握安全管理的主动权，遏制重特大事故的发生，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

3.2 安全管理巡查的内容

由于桥梁施工具有许多不确定因素，安全巡查制度主要是针对桥梁施工作业面不断发生延伸和变化，随时都有新的情况产生，以及危险源的转换，我们在巡查过程中能及时发现存在的安全隐患，通过口头和书面的形式通知承包人立即整改。检查的重点是对现场用电、基础施工的地质情况、高空施工的安全保护措施，交通组织措施以及承包人安全资料管理等情况。

3.3 安全管理巡查的方法

安全巡查主要采用定期和不定期检查，定项与不定项检查，安全管理员检查与管理组检查相结合，安全巡查与隐患整改检查相结合的方法进行。在管理巡查过程中要对承包人的安全措施落实和整改情况进行重点检查。如发现有重大安全隐患或经工程师指正后仍然没有整改或整改效果不明显的，应及时以书面通知的形式汇报给业主和上级主管部门，以合理规避可能存在的法律和经济风险。

4 做好安全管理的技术交底工作

工地例会是管理组织协调，及时处理工程施工过程中出现问题的重要手段。管理工程师应在第一次工地例会中根据有关设计文件和相关的安全法律法规向施工单位作技术交底，在正常施工活动中定期不定期地召开工地例会，及时传达政府主管部门有关安全生产工作的指示，及时解决桥梁施工过程中出现的各类安全隐患，将安全事故消灭在萌芽状态。

(1)防火。要求施工单位在食堂、职工宿舍、工地施工现场、预制场等主要的用电、生火的场所，制定严格的规章制度，针对火源的特性配备足够的灭火装置，并定期对全员进行灭火工作培训。

(2)防毒。主要在食堂中注意采购运输、储存保管、制售过程的卫生，及从业人员的健康卫生证是否齐全有效，集体食堂是否有卫生许可证，同时要注意试验室、施工现场毒气、毒物的排放，不得对人畜造成伤害。

(3)防爆。桥梁施工过程中可能会使用到一些炸药及易爆品、压力锅炉容器等，这些危险品必须有相关的采购、运输、保管许可证，还必须有相应专业资质操作技能的人员才能使用。管理必须有相应的文件进行备案留存。

(4)防触电。安全用电在桥梁工程施工中显得极为重要，几乎90%的工作都离不开用电，首先要求施工单位加强对职工的安全教育，特别是电工及各类电器的使用者。其次定期对各类用电设施、布线、漏电保安器进行检查，确保这些设施处于正常工作状态。必要时需对特殊工种配备绝缘靴等安全防护用品。

(5)防坍塌。在项目部选址时要避开易产生滑坡的山体及地质状况不良地段，在基础和下部结构施工时要严格按照有关规范设置安全保护措施，随时观察地质状况，防止塌孔或者塌方对人员和机械设备产生损害。

(6)防物体打击。教育员工在施工过程中做到既不伤害他人，也不被他人伤害，不自己伤害自己，特别是在钢筋、钢绞线的加工过程中，防止断丝、滑丝、夹片飞出伤人，平时注意机械的保养，加强原材料的抽查，拒绝不合格的材料进场，严格按施工规范施工，并详细地做好施工张拉记录。

(7)防机械伤害。对于特种机械的操作人员必须坚持持证上岗，闲散人员未经许可不得进入工程机械作业范围，对施工人员必须配备足够的劳动保护用品，如反光背心等。夜间作业必须有专人指挥，配置充足的照明设施。

5 建立完整的安全内业资料

内业资料的管理是工程建设项目管理的重要手段。通过内业资料规范化的管理可以促进现场管理水平的提高，一个现代化的工程管理手段必然离不开内业资料。现在许多施工单位甚至是业主都存在一个认识误区，认为内业资料无关紧要，内业和外业是分开的独立进行的，只要工程实体建设完成就行了，内业资料随便编编就行。殊不知，如果我们的管理行业也存在这种片面的认识，管理水平就不可能得到提高，而且一旦工程产生安全事故，管理就会成为替罪羊。因此，我们在桥梁施工安全管理过程中一定要重视内业资料的整理和收集工作。主要归纳为以下几个方面：(1)安全管理的内业资料管理和利用要做到准确、完整、迅速。在管理过程中管理对现场发生的事件，安全隐患，与上下级沟通的结果及时、准确地记录在案，而不能靠事后回忆来做记录。对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等，要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机，使内业资料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。(2)通过参加举办的各类培训班等形式，全面提高管理人员业务素质。在实际工作中，受人员素质的限制，许多安全管理人员可能现场经验很丰富，但在文字表达方面有所欠缺，存在记录不规范、不完整、专业用语使用不当等问题，无法全面正确反映桥梁施工管理工作的真实过程。要通过参加各类培训班和组织集中学习，全面提高管理人员的业务素质。(3)坚持科技创新，提高内业资料整理的技术含量和技术水平。日常工作中要采取“走出去、请进来”的方式，积极吸收、引进新技术、新办法，采用先进的多媒体计算机管理手段，使内业资料的管理水平不断得到提高。

6 结束语

桥梁建设工程是一个复杂的系统工程，安全问题牵涉的因素很多，这就需要我们管理从业人员平时多读书，多学习，注重学习国内外安全管理的法律、规范，透过事物的表象洞察事物的内在机理，将工程实施过程中的各种现象有机地联系起来，做到安全在我心中，我能掌握安全工作。

参考文献：

[1] 许克宾主编.桥梁施工.北京：中国建筑工业出版社，2005

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