时间:2023-10-13 15:35:49
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1)风险预测风险预测和甄别需要找到引起风险和风险存在的主要因素,并且对由此而引发的后果进行恰当的判断和估计,这是进行建筑施工安全风险管理的重要内容。但是在实际应用过程中,常常为人们所忽视,对风险的范围、程度和种类进行人为的扩大或者缩小,导致了在后期对风险分析和处置中出现错误,造成了风险管理的失真[1]。2)风险识别要识别建筑施工中的安全风险常常需要准确地对风险因素进行解读,通过构建风险层次图,利用反向思维的方法找到其中的不稳定因素,经过论证之后,再经过对建筑项目的评估不断积累经验,从而提高风险识别的准确率。在进行设备风险识别过程中要对所发现的风险因素进行正确的判断,确定其是否客观存在。风险预测是对施工过程中的不利因素进行判断,确定其发生的概率。但是仅仅确定其概率还是不够准确的,一般情况下还需要确定其概率分布密度,以进一步确定其发生的可能性。3)风险因素的定量分析在对风险识别和预测的基础上,还需要对风险因素进行定量分析,评估出各个风险的概率及其造成的损失,从而找到其中的主要风险,为防范和控制这些风险提供根据。可以将风险划分为不同的等级,以便从不同程度进行控制。建筑施工安全风险管理和一般的风险管理一样,常常要对风险进行分析和评估,把施工过程中的分析进行量化。定量分析有决策树分析、概率分析、敏感性分析、模糊数学法等方法。这些方法都有各自的优点,但是也有相应的缺点,在使用的过程中可以综合某几个方法使用,提高其预测的准确率。
2建筑施工中的安全评价
建筑施工安全评价的目标确定了建筑安全水平的指标,按照不同的安全层次可以分为高、中、低三个结构层次。其中最高层表示施工安全的总目标是唯一的,是为了确保施工全过程的安全;中间层是由影响施工安全水平的主要相关指标组成;最低层是由影响施工安全主要指标的分指标组成。建筑施工安全评价体系是一个自我完善体系,有着其独特的评价方法和原则[3]。根据确定好的安全评价指标,对每个施工安全评价进行打分,然后带入到相应的数学函数中,从而对这些指标进行数学量化。在建筑施工安全评价中常常采用AHP-Fuzzy的评价方法,它是通过层次分析的方法确定每个层次指标在建筑施工安全指标中的权重值,然后按照一定的数学方法得到一个综合性的指标,从而来评价施工安全的状况[2]。在层次分析中,利用AHP的思想将影响安全的因素按照重要性的要求从高到低排列成不同的层次,然后对每一层次中的要素进行数学量化,建立起因素的权数,为最终评价决策提供数学支持。其具体步骤为:在建筑施工安全评价体系中建立层次结构模型;然后对每个层次的要素按照上一级中的某个要素判断其相对重要性,通常用1~9个标准来确定,其标度和含义如表1所示[3]。然后利用互相比较的方法对相关因素进行评分,建立判断矩阵;利用方根法、特征值法求解判断矩阵就是把一个层次上的所有元素相对上一层的某个元素排列出一个优先顺序,也就是求解矩阵的特征向量。在建筑施工安全评价中各个指标的权重分配通常是根据经验确定各个指标的重要性,然后确定其权重值,这样在实际应用中难以做到客观准确,通过层次分析的方法将问题分解成不同的结构,通过对比的方法建立判断矩阵,再对矩阵进行求解从而确定某个指标的重要性。在计算完成后还应当计算其权重的偏差,其中的重要一步是进行一致性检验,使偏差控制在一定的范围之内。建筑安全评价的结果是根据相应的数学方法判断建筑施工安全水平和安全等级之间的关系,如果是“好”就表示建筑施工安全状况良好,不存在安全隐患;“合格”表示安全水平处于恰好符合安全要求;“差”表示安全隐患比较严重,必须立即停止施工,加强安全检查[4]。评价对象可以被划分为不同的单元,例如在评价某个煤矿建筑工程中瓦斯爆炸事故的危险性,可以以工作面和掘进工作面作为评价单元。假设隧道中有两个工作面,可以划分为甲、乙两个评价单元,应当怎么确定这两个评价单元的安全风险呢?一种方法是利用甲、乙两个评价单元结果相加的方法;还有一种是对甲、乙分别进行风险等级划分,也就是先得到各自评价单元的风险等级,然后利用等级比较高的作为整个评价对象中的风险等级。其中第二种方法可以看做第一种方法的补充,克服了第一种方法上的局限性。又如在贵族清镇到黄果树的高速公路建设的过程中,利用了世界银行的贷款。由于此项工程巨大,其中的风险管理要求也比较严格,对于施工方来说施工风险也比较大。但是由于采取了相应的风险分析和风险控制,大大地降低了安全事故的发生率,同时也减少了施工方的经济损失。如果在施工的过程中不能够采取科学合理的风险控制措施,将会给施工方带来各种难以估量的直接和间接损失。由此看来,在建筑施工建设过程中通过引入适当的风险控制和分析策略,能够有效地保证工程建设的顺利完成。
3结语
关键词:建筑施工;安全;风险和评价管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、建筑施工中存在的几点安全隐患
1、高空作业
现如今高空作业已经成了建筑工程施工中必不可少的部分,高层建筑越来越多,并且工作量也越来越大,在施工中的难度也相对增加,施工人员在进行施工的过程中,难免会长期处于高空作业的状态,这就难免会出现高空坠落或者与其他物体相互撞击的现象发生。所以,高空作业人员的在工作中有着不可忽视的严重安全隐患。这就要求高空作业人员不仅要有良好的身体素质,同时也要保证有一定的高空作业能力,同时施工单位也要加强施工人员对安全意识的培养。但从目前看来,即使安全风险管理和防范工作能够达到标准的规范要求,但事故发生的现象也依然存在。
2、环境条件
建筑施工是在露天作业,同时又是不断流动的,受制于自然环境和现场条件的影响,对施工作业人员的工作带来极大的不便,导致带来人员中暑等现象。
3、机械设备
建筑工程项目由于规模、类型的不同,所使用的机械设备品种、型号而不同,机械设备品种繁多,而这些机械设备在使用过程中往往会受场地施工条件和专业技术的限制,操作时稍有不慎就会酿成机械事故而造成人员伤亡。
4、成品材料
建筑工程所使用的预制构件、成品、半成品较多,如:屋架、预制柱、钢筋等这些体型笨重几何尺寸各异的材料在运输、吊装、堆放上都有特殊的困难,因而控制不好会出现失稳、坠落、翻滚、撞击的危险。
二、建筑施工中的安全风险管理
1、风险预测
风险预测和甄别需要找到引起风险和风险存在的主要因素,并且对由此而引发的后果进行恰当的判断和估计,这是进行建筑施工安全风险管理的重要内容。但是在实际应用过程中,常常为人们所忽视,对风险的范围、程度和种类进行人为的扩大或者缩小,导致了在后期对风险分析和处置中出现错误,造成了风险管理的失真。
2、风险识别
要识别建筑施工中的安全风险常常需要准确地对风险因素进行解读,通过构建风险层次图,利用反向思维的方法找到其中的不稳定因素,经过论证之后,再经过对建筑项目的评估不断积累经验,从而提高风险识别的准确率。在进行设备风险识别过程中要对所发现的风险因素进行正确的判断,确定其是否客观存在。风险预测是对施工过程中的不利因素进行判断,确定其发生的概率。但是仅仅确定其概率还是不够准确的,一般情况下还需要确定其概率分布密度,以进一步确定其发生的可能性。
3、风险因素的定量分析
在对风险识别和预测的基础上,还需要对风险因素进行定量分析,评估出各个风险的概率及其造成的损失,从而找到其中的主要风险,为防范和控制这些风险提供根据。可以将风险划分为不同的等级,以便从不同程度进行控制。建筑施工安全风险管理和一般的风险管理一样,常常要对风险进行分析和评估,把施工过程中的分析进行量化。定量分析有决策树分析、概率分析、敏感性分析、模糊数学法等方法。这些方法都有各自的优点,但是也有相应的缺点,在使用的过程中可以综合某几个方法使用,提高其预测的准确率。
三、建筑施工中的安全评价
建筑施工安全评价的目标确定了建筑安全水平的指标,按照不同的安全层次可以分为高、中、低三个结构层次。其中最高层表示施工安全的总目标是唯一的,是为了确保施工全过程的安全;中间层是由影响施工安全水平的主要相关指标组成;最低层是由影响施工安全主要指标的分指标组成。建筑施工安全评价体系是一个自我完善体系,有着其独特的评价方法和原则。根据确定好的安全评价指标,对每个施工安全评价进行打分,然后带入到相应的数学函数中,从而对这些指标进行数学量化。在建筑施工安全评价中常常采用AHP-Fuzzy的评价方法,它是通过层次分析的方法确定每个层次指标在建筑施工安全指标中的权重值,然后按照一定的数学方法得到一个综合性的指标,从而来评价施工安全的状况。在层次分析中,利用AHP的思想将影响安全的因素按照重要性的要求从高到低排列成不同的层次,然后对每一层次中的要素进行数学量化,建立起因素的权数,为最终评价决策提供数学支持。其具体步骤为:在建筑施工安全评价体系中建立层次结构模型;然后对每个层次的要素按照上一级中的某个要素判断其相对重要性,通常用1~9个标准来确定,其标度和含义如表1所示。
然后利用互相比较的方法对相关因素进行评分,建立判断矩阵;利用方根法、特征值法求解判断矩阵就是把一个层次上的所有元素相对上一层的某个元素排列出一个优先顺序,也就是求解矩阵的特征向量。
在建筑施工安全评价中各个指标的权重分配通常是根据经验确定各个指标的重要性,然后确定其权重值,这样在实际应用中难以做到客观准确,通过层次分析的方法将问题分解成不同的结构,通过对比的方法建立判断矩阵,再对矩阵进行求解从而确定某个指标的重要性。在计算完成后还应当计算其权重的偏差,其中的重要一步是进行一致性检验,使偏差控制在一定的范围之内。建筑安全评价的结果是根据相应的数学方法判断建筑施工安全水平和安全等级之间的关系,如果是“好”就表示建筑施工安全状况良好,不存在安全隐患;“合格”表示安全水平
处于恰好符合安全要求;“差”表示安全隐患比较严重,必须立即停止施工,加强安全检查。评价对象可以被划分为不同的单元,例如在评价某个煤矿建筑工程中瓦斯爆炸事故的危险性,可以以工作面和掘进工作面作为评价单元。假设隧道中有两个工作面,可以划分为甲、乙两个评价单元,应当怎么确定这两个评价单元的安全风险呢?一种方法是利用甲、乙两个评价单元结果相加的方法;还有一种是对甲、乙分别进行风险等级划分,也就是先得到各自评价单元的风险等级,然后利用等级比较高的作为整个评价对象中的风险等级。其中第二种方法可以看做第一种方法的补充,克服了第一种方法上的局限性。又如在贵族清镇到黄果树的高速公路建设的过程中,利用了世界银行的贷款。由于此项工程巨大,其中的风险管理要求也比较严格,对于施工方来说施工风险也比较大。但是由于采取了相应的风险分析和风险控制,大大地降低了安全事故的发生率,同时也减少了施工方的经济损失。如果在施工的过程中不能够采取科学合理的风险控制措施,将会给施工方带来各种难以估量的直接和间接损失。由此看来,在建筑施工建设过程中通过引入适当的风险控制和分析策略,能够有效地保证工程建设的顺利完成。
四、提高工程中安全风险管理和防范的措施
1、实行工程安全保险措施
针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高,危害特别严重的客观情况,施工企业在做好防范与应急措施的基础上,还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作,通过工程保险来分散安全风险。通过投保,工程项目可以说增加了一道“防火墙”,大大降低了施工过程中的安全风险。
2、优化施工技术
选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素,它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量,保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中,要按照既安全可靠又节省的原则,从安全和效益两个方面考虑,辩证统一地进行分析,选取合理的安全系数。
结束语
综上所述,利用数学方法建立施工安全评价的数学模型,从而把定性的问题转化为定量的问题进行研究,克服了在建筑施工安全评价中的随意性和主观性。通过数学模型来确定施工安全的等级要考虑到施工安全中的各个要素,也只有这样才能有效地完成施工安全的评价,做好对施工安全的预防和管理。
参考文献
[1]林静.建筑工程施工安全风险管理与防范[J].黑龙江科技信息,2014,06:218.
[2]吴丽萍.建筑安全施工存在的安全风险及评价管理[J].工程建设与设计,2014,02:163-164+169.
一、目标任务
按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”原则,推进县城区房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治以及违法建设和违法违规审批专项清查工作,确保排查到位、整治到位,彻底消除房屋安全隐患,守牢房屋建筑安全底线,切实把人民生命财产安全放在第一位落实到实处。
2021年6月底,基本完成县城区房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查,并录入“房屋质量安全智慧监管平台”,形成电子档案。对违法建设和违法违规审批问题进行排查梳理,形成台账。
2021年6月至2022年12月,会同有关职能部门对有安全隐患的房屋建筑和人员聚集场所制定整改方案,逐项跟踪整改情况,逐项实施问题销号。对违法建设和违法违规审批问题逐项建立问题台账,依法依规实施整改。
2022年12月底,基本完成县城区房屋建筑和人员聚集场所安全隐患问题整改,建立完善房屋建筑安全管理长效机制。
二、排查整治范围
县城区四个社区辖区内的既有房屋建筑和人员聚集地(约800幢房屋)。重点突出居住建筑及受灾房屋、学校、幼儿园、培训机构场所、医疗卫生机构、疫病集中隔离场所、文体场馆、交通运输场站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老院和福利机构、宗教活动场所、在建房屋建筑和市政基础设施工程、城乡结合部群租房、临时搭建的人员活动场所等房屋建筑和人员聚集场所。
三、排查整治重点
(一)加强房屋建筑排查。“四无”建筑(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收);违法违规改建(扩建),擅自加层、擅自变更建筑用途和使用功能;超过设计使用年限仍然在用建筑,老旧建筑;“三合一”场所;擅自改变承重结构或重塑空间形态,违规装饰装修,地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况,外墙保温材料采用不符合防火要求的易可燃材料,建筑外墙饰面脱落、外墙保温层开裂损坏、建筑内外装饰结构松动,受洪涝灾害威胁严重的房屋建筑;违法违规建设、违规采用易燃可燃材料、存在地质灾害隐患和洪涝灾害隐患等情况的农村房屋、彩钢房板房。
(二)加强人员聚集场所排查。消防通道是否通畅,安全出口和疏散通道设置是否符合规范要求;疏散距离是否符合要求;疏散指示标识是否符合要求;防火分隔是否完好有效;防排烟设施设置是否符合要求;消防水系统设置是否符合规范要求且系统完好有效;报警系统设置是否符合规范要求且系统完好有效;是否制定应急预案,并组织开展演练等。
(三)加强隐患排除整治。建立问题隐患和疑似违建房屋清单,抓好房屋建筑和人员聚集场所安全整治。对存在安全隐患的房屋立即制定整改方案,逐项跟踪整改情况,逐项实施问题销号,在危险尚未解除前,必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”;对暂时不便拆除但危及周边安全的,立即停止使用,采取有效的封闭措施,设置明显的警示标志,禁止人员随意出入;对需整体拆除的危险建筑,应立即组织撤离人员,在限定时间内完成拆除,从根本上杜绝重大房屋垮塌事故。
四、排查步骤
(一)宣传动员(2021年1月15日—25日)
县住建局、镇要采取多种形式广泛宣传,普及房屋建筑违法建设、使用、经营活动的危害,动员群众大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知识宣传,提升全民房屋建筑安全意识,共同抓好这项关乎百姓民生、社会安全的工作。
(二)自查自纠(1月26日—2月28日)
房屋所有权人及使用人是房屋安全第一责任人,由业主进行自查,向所属社区报告相关信息,规范房屋使用行为。
(三)数据核实(3月1日—10日)
县住建局委托有资质的第三方机构,由各社区协助对需排查的既有房屋建筑和人员聚集地的数量进行核实。
(四)县级核查(3月11日—6月30日)
县住建局委托有资质的第三方机构,以幢为单位对排查范围内的既有房屋建筑和人员聚集地等建筑的安全风险隐患进行全面排查,对初步判断存在安全隐患的房屋建筑,及时开展房屋安全性鉴定并出具鉴定报告;对不存在安全隐患的房屋建筑,出具房屋安全的鉴定证明。在排查过程中,同时建立疑似违建房屋台账,并对房屋建筑立项、用地、规划等相关程序审批手续开展复核。
五、保障措施
(一)加强组织协调
县住建局牵头,成立以县住建局主要领导为组长的工作领导小组,统筹协调各行业主管部门和镇,同时负责组织协调排查整治和专项清查工作及审核各项经费开销。各行业主管部门要根据自身职能职责划分,积极参与排查整治和专项清查工作,并制定实施方案,细化目标任务,明确排查责任,落实整改措施,坚决杜绝形式主义、,确保工作取得实效。
(二)加强经费保障
县财政局要做好统筹协调工作,确保排查整治和专项清查工作经费的落实。要将排查整治和专项清查工作经费列入年终预算调整,专项安排,及时、足额拨付到位。
一、建立健全组织机构,明确职能职责
(一)街道办事处成立辖区房屋建筑安全风险排查整治和违法违规建设专项清查工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
职能职责:贯彻落实中、省、市安全生产决策部署,加强对辖区房屋建筑安全风险排查整治和违法建设专项清查的组织实施和政策协调,研究解决整治清查中重大问题,加强资金支持力度和人员保障,推动各项工作落实。
领导小组下设在城市管理办公室。由同志负责相关事务,联系电话
(二)宣传指导组
负责人:城市管理办公室主任联系电话:
职责:负责指导各社区采取多种形式广泛宣传,普及房屋建筑违法建设、使用、经营活动的危害,动员群众开展自查、自纠,大力支持和配合排查整治。
(三)督导检查组
负责人:组宣统委员联系电话:
职责:督导各社区工作推进情况,对排查数据进行核实,对整改落实情况进行查验,对重大违法违规建设、审批和重大问题隐患实行跟踪督办。
(四)网格排查工作组
职责:对各自辖区范围内房屋建筑进行拉网式排查,对房屋安全隐患建立台账,作出初步判断,并及时录入信息平台。
二、工作目标
坚持按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”原则,确保排查到位、整治到位,彻底消除房屋安全隐患,守牢房屋建筑安全底线。
三、工作内容
(一)排点
协同配合住建等相关职能部门,着重围绕辖区内房屋建筑立项、用地、规划、施工、经营、使用等环节开展排查工作。一是未依法办理立项手续的房屋建筑;二是违法占地建设的房屋建筑;三是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑;四是未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑;五是无资质设计、施工的房屋建筑;六是未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑;七是擅自改变使用功能,擅自改变房屋结构和布局,违法改扩建的房屋建筑(含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形);八是存在地基基础或主体结构安全隐患的房屋建筑;九是超过设计使用年限仍然在用的房屋建筑(老旧危房);十是在建项目施工安全责任落实和重点环节风险防控。
(二)排查步骤
1.自查自纠。房屋所有权人及使用人是房屋安全第一责任人,由业主进行自查,报告相关信息,规范房屋使用行为。
2.社区网格化排查。在业主自查的同时,各社区对辖区范围内房屋建筑进行拉网式排查,逐街逐栋逐户进行排查,对房屋安全隐患作出初步判断,并及时录入信息平台。
3.督导检查。街道城管办将对各社区工作推进情况进行督导检查,对排查数据进行核实,对整改落实情况进行查验,对重大违法违规建设、审批和重大问题隐患实行跟踪督办。
(三)分类整治
各社区要对排查中发现的违法建设、违法违规审批和房屋安全问题,逐项建立问题台账,依法依规实施整改。对未依法取得施工许可证擅自施工,无资质设计、施工,未办理竣工验收擅自投入使用,擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构和布局、违法改建扩建,存在重大结构安全隐患可能发生坍塌等问题情形的房屋建筑,要严格按照法定责权,压实隐患问题整改责任,逐项制定整改方案,逐项跟踪整改情况,逐项实施问题销号。发现存在与其他部门监管职责有关问题情形的房屋建筑,要及时移交有关部门实施整改。
四、时间安排
2021年1月底,基本完成辖区内既有房屋建筑和农村(如吴家洲)用作经营的房屋排查。
2021年6月底,完成辖区内既有和在建房屋建筑以及人员聚集场所排查,并录入“省房屋质量安全智慧监管平台”,形成电子档案;力争基本完成农村经营性房屋安全隐患问题整改。
2022年12月底,基本完成辖区内所有房屋安全隐患问题整改,建立完善房屋建筑安全管理长效机制。
五、强化工作保障,严格考核问责
(一)加强组织领导。各社区、机关各科室及辖区相关单位一定要高度重视,切实加强领导,组织精干力量,利用网格化管理,积极开展工作,严格依法行政,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、社区挂片领导督促抓,细化目标任务,明确排查责任,落实整治措施,坚决杜绝形式主义、,确保辖区内房屋建筑安全风险排查整治以及违法建设专项清查的工作落到实处,进一步推进辖区整体城市管理工作成效。
(二)高标准、高质量完成屋建筑安全风险排查整治以及违法建设专项清查的工作。各社区要按照职责分工,组织动员房屋建筑所有权人(使用人)如实提供房屋建筑基本情况和建设手续情况。运用“省房屋质量安全智慧监管平台”进行房屋建筑安全信息排查和采集工作,做到数据准确无误,确保房屋屋建筑安全风险排查整治以及违法建设专项清查的工作推进。
关键词:建筑工程安全风险管理预防与控制
中图分类号:TU761文献标识码: A
本文将建筑工程中的安全风险管理现状进行综合阐述,另外,针对我国建筑工程安全风险管理存在的问题进行分析介绍,并且提出几点相关解决措施以及对策进行对其控制,从而预防建筑工程中安全风险的发生而引发安全事故,避免造成人员以及经济财产的损失。
一、分析我国建筑工程安全风险管理的现状
(一)关于我国建筑安全管理制度的制定
自从1986年开始便相继推出了一系列建筑安全技术标准与规范,随着我国建筑工程队伍的壮大以及人们生活水平的提高,便对建筑工程的质量以及安全性有了足够的重视,在90年代开始便对建筑安全开展立法工作,制定和颁布了一系列相关安全生产以及管理的规章制度以及标准。通过这些年的安全管理实践,终于渐渐完善了我国建筑行业的安全管理体制。
(二)关于我国建筑安全管理方面的研究成果
研究学者方东平对建筑安全管理的研究主要有以下几点:第一,针对建筑企业的安全投入进行研究的得出安全业绩与安全投入量的关系,若想要得到较高的安全业绩则需要改进安全投入保障、调整安全费率以及做好安全培训来实现;第二,针对建筑安全评价的方法进行研究得出衡量安全水平的量化指标,另外,对建筑安全评价不仅需要考虑到建筑施工现场的技术、材料、人员等因素,而且需要考虑到施工管理的因素,从而全方面的保障建筑工程的安全管理。而研究学者丁传波等人对建筑安全管理的研究是通过系统工程学原理来找到建筑施工作业的特点以及规律,并且对其进行分析总结而提出相关预控措施。这些学者们通过数理统计方法对建筑事故发生的原因、类别以及易发生事故的部位进行统计分析,从而得出影响其事故发生的主要因素为建筑管理以及施工技术两大方面,因此,需要加强这两个因素的控制来实现建筑工程的质量以及安全性。
(三)我国在风险管理方面的研究成果
风险管理最早提出者是段开龄博士提出的,继而清华大学郭仲伟教授对其自主研究而出版了《风险分析与决策》,从此,风险管理被越来越多的研究学者对其研究,而且还取得了一定的成果。
二、分析我国建筑工程安全风险管理存在的问题
(一)建筑开发商对安全风险管理意识缺乏
建筑开发商只重视眼前的经济利益而注重生产而忽视安全投入,从而使得建筑安全管理制度以及措施不能够得到落实,以致于安全风险管理制度形同虚设。
(二)我国没有建立其完善的建筑工程安全风险管理评价体系
虽然我国有不少研究学者针对建筑工程安全风险管理进行研究,但是对于建立工程安全风险管理的规章制度以及标准没有完善起来,以致于安全风险管理评价体系不能够完全建立起来。另外一方面,即使对工程建筑进行安全风险管理评价之后,但是仍是有不少建筑开发商并没有采取相关措施进行预防与控制,从而导致建筑工程安全风险管理评价没有了意义。
三、针对建筑工程安全风险管理存在的问题而提出相关应对措施
根据相关研究者对建筑工程的安全风险管理的相关研究结论表明,建筑工程中客观存在着各种各样的的安全风险,而针对这些建筑工程的安全风险管理的问题,则需要采取有效的、科学的相关措施以及对策进行预防与控制,从而降低安全风险系数以减少经济损失。因此,本文针对工程建筑的安全风险管理存在的问题进行分析阐述,从而提出几点相关解决措施以预防与控制安全风险而提高建筑工程质量。
(一)对于安全风险问题的处理方法
针对安全风险问题可以采取以下相关处理方法,包括风险回避、风险损失控制、分散风险、风险转移、风险保险等,这些都是针对建筑工程施工项目中易出现安全事故的各种风险进行解决的办法,不同的解决方法针对建筑工程中出现的不同风险,使得工程中出现的各种风险能够被及时预防与控制,从而保障建筑工程质量,并且降低风险造成的经济损失,另外,建筑工程质量得到了保证不仅可以提高建筑企业的竞争力,而且还能够为建筑企业带来较高的经济效益与社会效益,从而使得建筑企业走上可持续发展道路。
(二)关于安全风险问题的应对措施
针对建筑工程安全风险管理存在的问题而提出以下应对措施:第一,在建筑施工现场中需要建立起安全管理机构,并且配备高综合素质、高责任心的安全管理人员,从而对建筑施工过程以及施工技术等进行定期或不定期的安全检查;第二,宣传安全施工教育以提高建筑施工工人的安全意识以及安全技术,从而控制安全事故的发生,并且保障建筑工程的施工质量;第三,注意卫生保健,如果不注意讲卫生则会招来疾病,在施工工地上的饮水以及食物都会招来蚊虫与细菌,从而影响着人们的身体健康,甚至带来生命危险,因此,在建筑施工工地上也需要注意卫生与保健等;第四,建立完善的安全生产管理制度,从而构建一个标准化、系统化的安全管理体系,使得建筑安全风险管理能够得到真正的实施,从而保障建筑工程的施工安全以及工程质量。
结语:
本文将当今建筑工程的安全风险管理仍存在的问题进行分析介绍,同时,针对建筑工程中的安全风险管理问题而提出几点相关预防、控制措施,从而更好的解决与减少建筑工程的安全风险系数,使得安全风险管理得到落实,并且能够将建筑工程安全风险管理体系完善起来以更好的保障建筑工程的质量以及工程安全性。
参考文献:
[1]马振军,丁金山,岳云.机械伤害事故的分析及预防措施[J].化工安全与环境,2004(49).
[2]贾俊峰,梁青槐.工程保险在工程施工安全风险管理中的作用[J].施工技术,2005(12).
一、建筑工程安全风险管理的重要意义
随着科学技术的快速发展,国内居民生活水平和生活质量在不断提高。在这样的情况下,各种类型的建筑物应运而生。在建筑行业的快速发展下,势必会带来很多安全风险问题。通常而言,在建筑施工中存在很多难以预测的风险因素,这些风险因素会威胁着人类生命和财产的安全。建筑造型具备多样性、复杂性等特征,造成在建筑中频发安全事故。在建筑工程施工中,施工工作人员需要长期在露天高空中施工,这无疑有着很高的危险性。同时,在施工中会受到自然环境的影响,特别是在工程后期作业规划和工程实施中,很多时候都由自然条件所决定,因此,很难预测出风险发生的概率,也很难预测风险对于建筑工程所带来的影响,这些不可预测的风险,不但会对有关工作人员的人身安全带来很大的威胁,而且也会为整个建筑企业带来不可估量的损失。结合建筑工程特点,不管是工程监理工作者,还是具体施工工作人员,都应结合建筑工程实际情况,树立起相应的安全防范意识,唯有施工工作者具有较强的安全防范意识,才能确保施工的顺利、安全进行。
二、建筑安全事故的原因分析
1.设备安全管理上存在疏忽设备在不安全状态中,也会频发事故。具体表现在:设备使用中缺乏安全管理制度、设备维修不及时、设备超负荷运作;开挖土方、脚手架、模板等工程缺少相应规范的、合理的设计计算资料;防护装置缺乏安全警示标志、强度低、报警装置、安全保险装置等不完善;个人防护用品有缺陷。在设备安全管理上存在的缺陷,影响了施工工作人员的安全施工。2.施工管理上存在的问题在安全管理上存在的缺陷,表现在安全管理不到位、安全制度不完善等。在建筑工程施工现场中,管理状态杂乱无序,有很多违反规定的操作,这些情况在不同程度上引发了安全事故的发生。同时,在建筑工程施工中,其企业对安全施工重视力度不够,项目管理工作者过度追求工程质量,而忽略了操作工作人员的人身安全。其中有很多无证上岗的施工人员,监督管理工作者没有按照有关要求监督施工,没有及时处理施工隐患,这些在施工安全管理中存在的不足,致使建筑工程安全施工频频发生,想要提高建筑施工的安全,有关部门必须要高度重视起这些问题,从而完善解决好这些问题。3.施工环境带来的影响在建筑施工中,大多数施工项目都是在露天中完成的,在具体施工中,人员多、道路状况复杂、堆积各种生产资料、生产设备较多等,这些都是引发安全事故发生的主要因素。但自然环境是引发建筑行业安全事故的主要原因,大雨、大雪、高温等环境下,会提高安全事故发生的概率。4.施工人员安全意识浅薄安全事故的发生,不但威胁着人们的生命财产的安全,而且也为建筑企业带来了巨大的损失,但安全事故产生的根本原因在于施工工作人员安全意识浅薄。建筑行业是劳动密集型产业,必须要有大量的人力来进行,这就导致施工人员素养高低不一,技术水平不一。劳动分工没有互相配合,也互相干扰,施工人员没有按照施工要求进行认真施工,为安全事故的发生埋下了隐患。
三、加强建筑安全的风险管理方法
1.加强管理施工机械对一些重机械严格把关,严禁这些设备进入施工场地,在需要的情况下,按照有关规定要求进行,保障特种机械操作工作人员定岗、定机。在施工刚刚进行中,使用单位结合机械设备使用情况,制定出相应的机器保养计划,并组织实施,定期或者不定期检查和清洁施工设备,及时解决施工故障,更换受损的施工零件。在施工现场中,应悬挂警示牌,在一些作业危险区域,如:电梯口、临时用电设备等区域,应悬挂上安全警示牌,提醒施工作业人员,从而提高他们的施工安全意识;建筑材料、建筑配件等材料应整齐堆放,专人负责一些易燃易爆的物品,确保施工的安全,同时,施工现场的生活设施也要达到施工要求,确保生活设施符合施工的要求,为顺利施工奠定坚实的基础。2.完善安全监督管理体系应精细化管理建筑工程安全施工监督管理部门,切实的、积极的履行自身职能,加强监控安全生产许可证,并做好日常监督检查工作,切实做好审查施工企业安全资格工作,严格把关建筑市场安全资格准入,严禁不合格的施工材料混入施工现场。在此基础上,施工企业还需要构建起完善的安全生产管理制度,加强管理施工现场,消除一些不安全的状态,避免一些违规违法现象的发生,从而提高建筑施工质量和施工水平。3.精密组织安全管理机构对建筑施工过程进行安全控制,这是由安全环保部门管理的,一般施工企业中,项目部生产经理都是由安全总监负责,这样就可以免去很多职位。但很显然,这种组织机构存在问题,很难保证安全管理的优先性、权威性,对安全管理质量和安全管理效果都会起到不同程度的影响。建筑企业应结合自身实际情况,建立起相应的安全管理体系,秉持“横向到边、纵向到底”的施工原则。唯有这样,才能将各项安全管理措施落实。如:在设置安全管理部门后,在安全管理机构将所有项目部责任人纳入其中,并明确各个责任人应负的责任,避免权责不清。将各个施工队伍的责任人作为主要安全管理人员,定期对他们进行考核,考核合格者继续担任主要安全管理人员,考核不合格者,对其进行严格教育。此外,定期召开安全会议,每次安全会议都需要深入分析和研究前一段时间的安全管理状况,对所存在的问题,制定出相应的解决方案,确保及时的、有效的解决好问题。4.对施工人员展开安全培训用人企业应对现场施工工作人员实施安全教育培训,并定期对他们进行考核,唯有达到了安全培训的一系列要求后,才能从事这方面的工作,进一步提高施工人员的安全意识。另外,一些特殊岗位,施工人员必须持证上岗,没有相关资格证书的人员不能上岗,避免出现安全事故。定期进行安全检查,对于发现有违规操作的工作人员,予以通报批评,并对其实施安全教育,从而提高安全生产意识,对表现优异的工作人员,及时给予鼓励,鼓励形式包括物质奖励和精神奖励,从而提高工作人员工作的积极性和主动性。施工企业必须要意识到,唯有从根本上找出影响施工安全的原因,才能真正地确保施工的安全进行。
四、结语
1.1人为因素。建筑安装工程施工过程中常常会因为管理人员的指挥不当或工作人员操作不精准,导致机械故障而埋下安全隐患;施工人员在实际的施工过程中的安全风险意识偏低,也容易导致安全事故的发生[1]。所以对于人为因素来说,工程安全管理人员应该加强对施工人员的安全思想教育,强化工作人员的责任意识,从建筑安装工程的大局出发,踏实用心的将安全风险控制在一定范围内。
1.2物价因素。建筑安装工程的实际施工必然会使用到众多的安装设备和工具,但是这些设备在长期的使用过程总经常会出现一些不良的使用状态,例如电梯超压坠落,驾驶车刹车系统失灵等,对施工安全造成严重的威胁。所以,管理人员应该强化对相关设备的检查,从细节入手,保证设备能够维持在最佳状态。
1.3环境因素。建筑工程的工期一般相对较长,因此不可避免的会受到环境因素的影响,如果施工期间不能做好完备的安全防控措施,就极易造成施工过程中的财产损失和人员伤亡等。
2建筑安全工程施工的安全风险评价
2.1安全风险评价。首先,对建筑安装工程施工环节的安全技术以及管理进行全面系统的分析,识别工程施工中隐藏的危险源。在具体安装工程实施之前,可以对建筑安装施工设计进行事先评价;在施工之前,根据施工场地的实际情况制定其他切实可行的安全防范措施,加强安全风险事前预控管理;在实际施工环节尽量避免使用存在一定安全隐患的建筑施工材料[2]。在建筑安装工程施工过程中实施安全风险评价能够及时准确的发展设计和施工实践中存在的安全隐患,并采取一定的措施改善施工安全现状,保证建筑安装施工的实际质量和工程进度。其次,通过对建筑安装工程施工环节中存在的安全隐患、安全事故发生概率、预测以及防控措施进行细致的分析和研究,能够最大限度的优化安装工程施工方案,为安装工程施工的监理工作提供安全可靠的保障。第三,一旦在施工中真正发生安全事故,则应该通过安全风险评价及时找出事故发生的原因,积极采取相应的处理措施避免事故扩大和再次发生,保证建筑安装施工能够及时顺利的完成。
2.2合理划分危险源等级。相关工作人员应该严格按照安全事故发生的可能性以及其具体危害程度来对影响安全施工的风险源进行等级性分类和评价,以便施工中能够对危害较大的危险源进行分等级作业。
2.3选择科学合理的评价方式。建筑安装工程施工环节中相应的安全风险评价方式主要包括科学的定性和定量评价。在选择合适的评价方式时,应该综合考虑施工现场的场地条件、施工工作的具体工序以及施工技术要求等元素,合理选择二、三种风险评价方式,以便能够做出具体客观的风险评价,提升管理科学性[3]。
3建筑工程施工安全风险管理
建筑安装工程施工环节的安全风险评价一般只是对可能发生的风险因素进行系统全面的识别,具有一定的预测性和事前准备性质。但是,由于建筑安装工程的工期相对较长,在施工环节中会出现的风险因素也相对较多,事前风险预测与防控并不能真正解决所有安全隐患,所以建筑安装工程的管理人员应该具备一定的忧患意识,随时准备对工程施工中可能出现的新风险因素进行评价,最大限度的避免安全隐患的发生。这就要求施工单位应该对施工安全风险进行管理,主要可以从以下几个方面入手:
3.1建立合理的规章制度,保证施工安全。安全风险管理是一项较为复杂的系统工程,能够对建筑安装工程的施工质量和安全产生重要的影响,甚至在一定程度上对工程的顺利竣工产生着决定性的影响[4]。因此,施工单位一定要根据实际施工情况建立健全的安全风险管理制度,并为其贯彻实施设立专门的组织管理机构,并配备专门的风险管理人员,对建筑安装工程的施工进行动态的监管。此外还应该加大安全管理的力度,将安全生产放置到施工实践的首要位置。
3.2管理编制,控制风险源头。建筑安装工程在具体的施工环节中,可能产生的风险是多种多样的,既有大有小,也有深有浅,这就需要管理人员合理编制安全风险应对计划。一般情况下,应对安全风险的主要措施基本包括风险缓解、自留和转移措施,在风险管理措施的具体选择上,则应该施工过程中遇到的不同风险等级来判定。
3.3强化工作人员的安全生产意识。施工单位可以通过对施工人员实行大量的安全生产教育来提升施工人员的安全工作意识,最大限度的避免由人为因素引起的安全生产风险。
3.4改善施工技术,落实岗位责任。施工人员的施工技术朔评对建筑安装工程的整体质量产生着直接的影响,因此改善施工技术是提升安全风险管理水平的重点内容,也是施工单位实行人本管理的重要体现。同时,明确施工人员的岗位责任,对员工实行奖惩分明的管理政策,提升员工的工作认同感,增强企业的内部凝聚力。
3.5强化保险,实行风险转移。一般情况下,建筑安装工程企业在进行现场施工环节中往往会遇到各种意想不到的风险,为工程带来严重的损失,甚至损害施工人员的生命财产安全[5]。在这种情况下,施工单位可以及时进行风险保险工作,通过风险转移来分散安全风险可能为施工工程带来的损失,从侧面降低风险,保证建筑安装工程施工质量。
3.6加大科研投入。建筑安装工程是一项技术性相对较强的工程,因此加大科研投入,改善施工设备和技术,弥补由人为因素带来的安全风险是科学技术进一步发展的必然要求。同时,施工单位还应该运用安全心理学的研究成果定期对员工的心理进行引导,保证员工在最佳的心理状态中进行工作,提升工程施工的安全性。
[关键词] 建筑施工 管理 措施
中图分类号: TU71文献标识码:A 文章编号:
一、 引言
建筑施工安全风险是建筑工程产品在生产、施工过程中可能产生的不确定性,这种不确定性可能给建筑施工企业带来财产损失。建筑工程产品不同于普通产品,它凝聚了大量的人力、物力和财力,这种不确定性可能会带来巨大的人员伤亡、财产损失,有时甚至会造成严重的社会影响。建筑施工安全管理包括工程施工质量管理、建筑施工安全生产管理两个方面,两者是相互关联、密不可分的,严重的工程质量问题存在安全隐患,不安全的因素也会影响工程的质量。我国经济快速发展和城镇化快速推进,带动了建筑业的蓬勃发展,在工程大理建设、建筑业大发展的背景下,建筑施工安全事故不断,建筑施工安全风险也引起了全社会、全行业和所有建筑施工企业的重视。
二、 建筑施工现场安全风险管理的措施
1. 加强教育培训,提高安全意识
一是抓好建筑施工特殊工种的安全技能教育,建筑施工现场涉及多个工种,其中部分工种属于危险性较大的特殊工种,如电工、架子工、施工电梯、建筑起重机械操作工等特殊工种,这些工种对技术有着严格的要求,稍有不慎就有可能造成严重后果。建筑施工特殊工种必须坚持教育、培训、考核和执证上岗的要求,坚持严格教育培训,考核不合格不发上岗证,无上岗证不得上岗,严格建筑特殊工种管理;
二是加强岗前教育培训和安全技术交底,建筑施工安全管理是一个动态的过程,不同的阶段安全危险源不同,对建筑从业人员上岗前应结合工程进度和安全管理实际,对有关安全技术事项向所有进行施工的现场人员进行安全技术交底和岗前教育,提高安全生产意识,认识安全生产新情况新问题,掌握注意事项,消除安全隐患;
三是加强建筑施工企业内部安全教育,提高企业负责人、管理人员和建筑从业人员的安全意识和安全生产技能,认真分析总结建筑安全生产阶段性工作,吸取教训,积累工作经验,提高从业人员安全生产,及时纠正建筑施工安全风险存在的问题;
2. 做好建筑安全防护措施,做好事故预防
由于人容易受到心理、生理等条件的局限,提高安全生产意识并不能完成杜绝建筑施工安全事故,建筑安全防护措施也是预防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三宝”、“四口”、“五临边”的安全防护,防范高处坠落事故。“三宝”是指:安全帽、安全带、安全网。“三宝”防护是指进入施工现场必须正确佩戴安全帽,在超过2 米以上悬空作业的须系好安全带,悬空作业点无法挂设安全带的,设置安全拉绳或安全栏杆等,悬空高处作业点的下方必须设置安全网,按照规定对建筑施工现场设置安全立网和水平兜网。“四口”是指:楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口;“五临边”是指:沟、坑、槽和深基础周边,楼层周边,楼梯侧边,平台或阳台边,屋面周边。楼梯口、电梯口、预留洞口,设置安全防护栏杆或盖板、架设安全网,在施工的建筑物的所有出入口搭设牢固的防护棚。对沟、坑、槽和深基础周边,楼层周边,楼梯侧边,平台或阳台边,屋面周边等,必须设置防护栏杆、挡脚板或设防护立网。“三宝”、“四口”、“五临边”的安全防护主要可降低高处坠落、物体打击事故机率,减小高处坠落和物体打击事故损失。安全防护设施到位,即使发生高处作业坠落,但由于安全防护设施可大大减缓高坠人员物体的冲击,减小对人员的伤害,可有效降低事故等级、损失。
3. 制定应急预案防止事故扩大
对建筑施工安全风险管理来讲,采取培训教育、安全防护等措施可降低事故发生的可能性,但并不能从根本上杜绝建筑施工安全事故,需要制定应急救援预案、加强应急救援演练,在发生事故时,采取有效措施,防止事故进一步扩大。应急救援预案主要是针对可能发生的建筑施工安全事故,为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案,通过制定应急救援预案明确事前、事发、事中、事后的各个进程。一旦发生事故,施工企业具有应急处理程序和方法,能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段,使可能发生的事故控制在局部,防止事故的扩大和蔓延。同时,采用预定的现场抢险和抢救方式,在突发事件中实施迅速、有效的救援,指导群众防护,组织群众撤离,减少人员伤亡,拯救人员的生命和财产。
4. 购买工程保险,转移事故风险
随着建筑科学技术的发展,新技术、新材料、新工艺和新装备不断出现,并在工程实践中逐渐推广应用,建筑施工企业面临承接技术没把握、管理经验不足的工程,需要加强对建筑施工新技术、新材料、新工艺和新装备的技术咨询,重视工程质量安全检测,尽量降低建筑施工安全风险。购买工程保险是转移和减少建筑施工企业自身建筑施工安全风险的有效措施,建筑施工风险的不确定性使建筑工程保障日益发挥出重要的作用。一旦发生建筑安全事故,由保险公司按照保险合同约定进行赔付,从一定程度上降低了建筑施工企业自身建筑施工安全的风险,减轻了建筑施工企业在发生建筑安全事故后对人员伤亡赔付压力。
5. 采取多种措施,降低安全风险
建筑施工安全风险管理涉及到工程项目建设单位、施工企业、监理单位、监测单位、政府监管部门和所有参建人员,需要各方统筹合力共同做好各自的工作,采取多种措施,才能从总体上降低建筑施工的安全风险。
一是科学设计工程施工流程,减少违章操作机会。建筑施工流程科学对于降低建筑施工安全起着至关重要的作用,建筑施工流程不科学,就无法保证工程质量和施工安全。
二是提高建筑施工企业的机械化水平,减少人员的使用。中国目前的情况是,建筑业基本还是一个劳动密集型的产业,机械化程度低。提高建筑施工企业的机械化水平,降低建筑工地内从业人员数量,也可能降低建筑施工的风险。建筑工地的机械化水平提高,会对人员的素质提出更高的要求,安全意识会有所提高,安全隐患也会相应减少;建筑工地的机械化水平提高,会大大降低建筑工地平均面积内作业人员数量,即使发生质量安全事故,由于作业人员少也会大幅度降低人员的伤亡;建筑工地的机械化水平提高后,有利于提高工程质量,规范建筑施工现场秩序,减少建筑施工安全隐患。
三是加强安全隐患的管理。从建筑安全事故的统计来看,由于建筑施工安全自身的特点,建筑安全生产事故主要集中在高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害等五大类事故上,因此要重点抓好这五类安全隐患的管理,减少这五类建筑安全事故,就能从根本上减少建筑施工安全事故,降低建筑施工安全风险。
三、 总结
一个事故不断的企业是无法生存的,不断的建筑施工安全质量事故所造成的损失也是一个建筑施工企业所无法承受的,因此建筑施工安全风险应该引起越来越多建筑施工企业的关注,尊重生命、关注安全。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照建筑施工安全管理的要求,采取各种行之有效的安全技术,强化建筑施工企业内部管理,充分调动建筑施工企业内部力量,降低企业成本,取得最大经济效益,推动企业正常健康快速发展。
参考文献
[1]沈建明.项目风险管理[M.北京:机械工业出版社,2003.