时间：2023-10-13 15:35:25
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇会计核算存在的问题及对策，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
[关键词]事业单位会计 集中核算 问题 对策
会计集中核算是行政事业单位会计核算与管理的新形势,它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破,符合我国社会主义市场经济体制建设的要求。会计集中核算是指政府成立会计中心,在不改变单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能的情况下,取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。
事业单位会计集中核算模式的实施, 加强了对事业单位会计监督,提高了财政资金使用的透明度,使财政资金的使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”,比如在提高会计信息质量,加强会计监督,提高财政资金使用效益等方面取得了巨大成效。但在实践中,目前还存在着许多问题,亟待解决。
1.1会计核算与财产物资管理脱节
行政事业单位的财产物资,除接受捐赠外,都是由财政资金支付所获得的,属国有资产,也是事业发展的重要物质基础,不少行政事业单位由于认识上的不到位,重钱轻物式的管理,或是对本单位的财产物资重购置轻管理,没有设卡建账,没有履行出入库登记手续,没有严格按资产管理制度定期盘点,财务核算部门与资产管理部门在管理上严重脱节。财务人员独立于核算单位之外,只是根据核算单位所提供的购建资料,对新购置资产进行入账核算,而无法对单位固定资产的使用状况、管理情况进行掌握,也做不到定期清查与核对,极易造成账实不符和资产流失。财务核算与资产物资管理的脱节,最终必然会导致单位会计账表提供的会计信息失真和国有资产流失。
1.2缺乏规范的预算管理
实行会计集中核算,改变了事业单位的财政性资金分散管理现状,实现了财政性资金的统一管理和集中收付。但由于我国目前的预算管理制度还不健全,政府各部门的财政性资金收支没有全部纳入预算管理,所以只能在有限的范围内强化单位的收支管理,提高部分财政性资金的使用效益。同时,由于预算监督机制不健全,人大、审计等部门的监督职能还很薄弱,预算执行不力的矛盾相当突出。
1.3缺乏统一的开支标准
实行集中核算,尽管预算单位对资金的支配权不变,各单位的财务审批事项都由各单位负责人最终决定,但由于资金支付权移至会计核算中心,核算中心就必须对资金支出进行全面的监管,否则,核算中心就失去存在的意义。然而,现行经费开支标准远远落后于实际,各单位总会以各种理由要求会计中心作变通处理,所以会计核算中心执行起来较为困难。实行集中核算后,常出现某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的现象,这是目前核算中心面临的急需解决的问题。
1.4实行核算的从业人员素质不高
实行集中核算后,会计核算中心代替了各预算单位的会计机构、人员和岗位,使一大批从事会计工作多年、有丰富经验的高素质会计人员离开会计岗位,转而从事其他工作,其业务专长得不到应有的发挥。同时,由于会计核算工作的局限性,会计核算中心的工作人员不可能熟悉每个单位的具体情况,有些会计人员的业务水平不高,出现一些不应出现的错误,使得一些必要的数据无法及时、准确地提供给会计主体单位。
二.完善会计集中核算的对策
2.1完善监控制度,确保财产物资安全
要加强固定资产管理,财政部门要严格界定固定资产范围,使会计中心能够统一固定资产入账口径,应健全固定资产财务审核制度,严格规范预算单位固定资产核算,进一步完善固定资产报废处置制度。作为内部控制的一部分,账实相符是非常重要的一个环节。预算单位必须加强固定资产管理的基础工作,健全固定资产保管制度,做到入账验收,领用登记,保管账与实物相一致。会计中心要对固定资产进行定期全面清查与不定期抽查相结合的方法,及时掌握固定资产的变动情况。
2.2加强预算管理
部门预算的编制采用综合预算形式,需统筹考虑部门预算的各项资金,将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。此外,要进一步推行预算管理改革,扩大部门预算范围,制定出科学的、符合实际的限额标准,使预算细化到各个部门及各个项目。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准列入预算,预算一经审核批准,财政部门和预算单位都要严格按预算执行。财政部门要全过程监督管理各部门的预算编制、下达、资金拨付和资金使用的情况,并追踪问效,切实强化预算管理,为会计核算中心的运行提供良好的外部环境。
2.3健全会计法律法规体系
《会计法》在修订时并没有涉及到会计集中核算问题,因此,有关部门应根据有关规定和实际情况出台相关的法规文件,就会计集中核算制度的合法性予以肯定,以便会计集中核算有法可依,充分发挥会计监督职能,规范会计行为,促进社会主义市场经济健康发展,保障会计集中核算制度规范运行。
2.4健全会计机构,加强人员素质
凡进行独立核算的行政事业单位都要按《会计法》规定建立健全会计机构。会计人员一律持从业资格证上岗,对持证上岗的会计人员不得随意调动或撤换。加强人员素质,建立财务人员职业道德考核机制。财政部门及单位应切实加强对会计人员的专业培训和教育,提高他们的专业水平、职业道德水平和法律意识,充分发挥会计监督作用。
2.5改善支付中心信息处理系统
实现远程报账,可以使整个财会管理流程完全实现自动化,结算中心、报账单位前台窗口与后台窗口之间数据资源完全共享,既避免了重复劳动,又大大提高了会计核算的工作效率。
三.总结
实行会计集中核算就是为了加强财政资金的收支管理和监督,规范财务管理和会计行为,从而提高财政资金使用效益,建立起公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此,对行政事业单位进行会计集中核算工作势在必行。
参考文献:
[1]杨煜红,杨姗姗.事业单位会计集中核算存在的问题与对策[J]. 台州学院学报,2009(5):29-30.
[2]张水英.对会计集中核算的认识与思考[J].会计师,2008(8):51-52.
电子商务是指在互联网环境下，买卖双方不见面就能进行各种商贸活动，在线完成资金的支付和结算。传统的会计核算是以货币为主要的计量单位，对会计主体的生产经营活动进行连续、系统的记录，定期编制会计报表，反映会计主体的会计信息。电子商务会计核算的概念是以传统的会计核算概念为基础，产生的其特有的一些会计核算的特征。电子商务会计核算向电子化转变，会计账簿、会计凭证和会计报表等原来是纸质版的会计信息，在电子商务的环境下变成了电子化的会计信息，储存在电子计算机中。再者，电子商务会计核算所用的货币与传统的会计核算也有一定的区别，电子商务会计核算所用的货币多为电子货币。
1电子商务会计核算存在的问题
11货币计量的假设问题
货币计量假设是指会计主体在会计核算过程中采用货币作为主要计量单位，记录、反映会计主体的财务状况和经营成果。货币计量假设用于实体商店时，货币一般是指纸质货币和支票。电子商务公司虽然也是使用的货币计量假设进行会计核算，但是货币计量大多为电子货币，电子货币是以数据的形式储存在网上银行中。没有纸质的形式，然后电子商务公司通过第三方支付平台和网上银行进行货币的收付。因此传统的货币计量假设就不能完全的适用于我国电子商务有限公司。
其次，不同于实体商店，电子商务公司的网络客户端还有信誉的评分系统，信誉评分非常重要，这将直接影响到产品的销量。信誉的评分是由消费者打的，你的信誉评分比同类的商店高，更容易使消费者相信你，进而更容易下订单购买商品，但是这些信誉评分是难以用货币的形式进行计量的，这也将影响货币计量的假设。
12会计核算主体界限不清的问题
会计主体是指会计工作为其服务的特定单位或者组织，它界定了从事会计工作和提供会计信息的空间范围。电子商务公司是一种虚拟的企业，也就是基于网络的一种临时性结盟组织，它借助于计算机网络，根据工作任务或市场变化的需要，可以迅速地进行分合、重组，即其“主体”可能时而膨胀、时而缩小甚至解散。这些临时结盟组织就会使公司会计核算的空间范围处于一种模糊状态。
13收入计量及时点确认问题
对于实体商店来说，一般消费者到实体店里购买商品的同时就将货款支付给店家，并且拿到商品，此时卖方可以马上确认主营业务收入，但是对电子商务公司来说，销售商品的过程主要分为四步。第一步，买方确认订单并将货款支付给支付宝；第二步，卖方发货；第三步，买方收到商品，并确认收货后确认付款，支付宝把货款打给卖方；第四步，买卖双方可以相互评价，买方对卖方进行信用评分，卖方对买方进行评价。以上几步完成以后，才是一笔交易的完成。因此对于什么时候确认销售收入的时点存在一个模糊的概念，在做账务处理时，很容易就把销售收入的时点弄错，从而使收入的账务难以处理。并且我们进行的是网上交易，网上的数据很容易被删除、篡改或变更，从而使我们的销售收入难以得到真实合法的保证，并且还有收不到或收不足价款的情况，因而电子商务的计量在实际操作中难以进行。
14会计数据的保存及安全的问题
由于电子商务的特殊性，大部分的会计信息和会计资料都是以电子信息的形式存放在电子计算机或移动优盘中，这样就很容易使会计信息和会计资料丢失。比如黑客袭击网站、偶尔的错误操作、优盘的丢失、计算机本身的机械性故障等，都使电子商务的信息储存受到威胁，再加上财务软件不完善，从而给会计人员反映经营情况带来了很多困难。
15制度缺失的问题
电子商务公司内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，总的来说是残缺不全的；老板喜欢去干涉各个部门的工作，这使得公司虽有其中几项制度，但在实际工作中却从未认真执行过。公司老板可能也认识到了这些问题，但是依靠公司现有的管理水平和人员素质是无法健全这些制度的，尤其是公司内控制度的不健全带来了很多的负面影响。这种状况既损害了公司自身的根本利益，如造成公司资产流失、浪费严重、经营管理混乱等，也导致外部监督困难重重。
2会计核算问题的解决对策
21调整货币计量范围
要使原有的货币计量假设完全适用于电子商务公司的会计核算，就应该调整货币的概念范围，从原来传统意义的货币调整为范围更广的货币概念，即既包括传统的纸币概念，也包括电子货币。还有为了反映与网上销量有关的因素，我们应该进一步修改货币计量的假设，允许在会计报表附录中以非货币形式披露公司的信誉评分情况。这样就可以更加全面地反映公司的经营情况，以及未来的获利能力。
22提高安全防范意识，会计数据及时备份
建立一个安全、可靠的电子商务通信网络，保证数据库服务器的绝对安全，有专门的验证中心验证交易双方身份的真实性，设立电子密钥及防火墙等保护系统，规避有可能发生的事故。会计人员也应该设置自己的用户名密码，以防数据被修改、删除。由于电子商务的大部分信息都是储存在电脑中，导致信息很容易丢失，所以应该及时备份会计数据，最好是采用不同的方式，比如可以把相同的会计数据同时备份储存在不同的电脑或优盘中，这样即使丢了一份还有其他的数据可以恢复。
23加强电子商务会计学习，明确责任，加强法律意识
加强对电子商务会计的学习，了解电子商务会计核算的主体变化，学习新型的电子商务会计核算。会计人员之间应该互相监督，划清自己的工作范围，明确自己的责任，同时应该有很强的政策性和原则性，严格按照国家相关的会计制度来执行，特别是公司的负责人，更应该分清自己的私有财产和公司的财产，严格禁止公钱私吞。
24明确收入时点
根据企业基本会计准则的规定“收入只有在经济利益很可能流入从而导致企业资产增加或负债减少，且经济利益的流入额能够可靠地计量时，才能予以确认”。由于公司销售分四步，根据企业的基本会计准则规定，销售在第三步，即货款打入买方的账户时，就满足了确认收入的条件，因此可以明确这步作为公司的收入确认点，做有关收入的账务，这样就防止了收入时点的混乱带来的不便。
关键词：会计核算制 度高 校对策
中图分类号：G475 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)09-112-02
当前，在科教兴国战略方针的指引下，我国高校规模不断扩张，高校的资金渠道也呈现出多元化的趋势，高等教育已经由纯粹的公益事业走上了市场化的发展道路。这使得高校会计业务和核算环境发生了很大的变化，高校会计在核算方法、内容上出现了许多新情况，现行高校会计核算制度已经不再适应高校的快速发展，给高校的发展和体制改革带来了极大的不便。
一、高校会计核算制度中存在的问题
当前高校的会计核算制度问题主要表现在制度不合理、科目设置等几个方面，具体情况如下：
1.现行的《高等学校财务会计制度》存在缺陷。现行的《高等学校财务会计制度》是高校财务会计核算工作的基础，但是这一制度现在存在的问题比较突出，比如说该制度规定“高等学校会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务的核算采用权责发生制。”根据这一规定高校对收入和费用的确认是以款项是否已经收付为标准，但随着现代金融的发展收益实现与收到款项的时间已经不能同时实现，这种情况下收付的实现根本不能体现活动的真实结果。并且费用的发生与支付时间也不同步。收付实现也不能体现当期业务活动制度的内容。在这种情况下，高校的教育成本就难以确认，以此为基础的绩效考核活动也就难以反映高校教育发展状况。以高校的贷款为例，现在多数高校为了发展，开始大量向银行贷款，少则几千万，多则几亿元，这些贷款都是偿本付息的，由于本金基数大，因此需要偿还巨额利息，但是这些潜在的负债在现有的高校财务制度下，即在收付实现以前是不需要进行核算的，这根本不能反映高校的实际财务状况。
2.高校现行会计科目设置不合理。由于我国高校带有浓郁的行政管理色彩，因此在高校会计管理中带有浓厚的传统行政管理的印记，在会计科目设置上主要考虑行政机关预算管理的需要，重点反映高校教育经费的收支情况，没有考虑到高校会计核算的发展需要，导致会计科目与会计核算需要之间差异巨大。例如，按照现在的规定高校学生的欠缴学费不作为“应收账款”核算，造成学费收入核算体系不完整；购人固定资产一般直接列支出同时增加固定资产和固定基金，不设置“累计折旧”会计科目，在使用年限内不计提折旧，始终反映的是固定资产购入时的原始价值，无法反映高校的固定资产净值；借人的款项不区分“长期借款”和“短期借款”，一并列入“借入款”科目核算，造成当期所反映的会计信息不真实。
3.高校资产核算不准确。资产核算是高校会计核算的重要内容，但是在现在高校的资产核算当中固定资产核算不适应教育成本核算的需要，这直接影响到高校教育资源的合理配置和办学水平。而教育培养成本是高校确定学费标准的主要依据，因此固定资产核算与高校的教育发展密切相关。但是按照现在高校教育培养成本核算的相关规定，固定资产折旧费是其中的一个主要项目，在高校的发展过程中，房屋、建筑物、图书、教育仪器设备等固定资产的支出在高校支出中占据很大的比重，也是高校提高教学水平的主要途径。按照现在的固定资产核算要求不能反映高校固定资产在使用过程中的损耗价值，这直接导致高校教育成本信息不完整，以此为基础确定的高校收费标准不是高校教育成本真实的体现。
4.基本建设资金核算不科学。随着高校规模的不断扩大，高校的基本建设规模呈现出不断扩张的趋势，新校区、新校舍的建设需要大量的建设资金，而通过会计核算的管理职能，可以提高建设资金的利用率，预防和阻止资金使用过程中的浪费，控制好高校的基建成本，提高资金的收益率。高校的基本建设支出执行的是建设单位会计制度，事业支出执行的是事业单位会计制度，这样就形成了“一个高校，两个主体；一种资金，两笔核算；一个单位，两种报表”的局面。同时，由于建设项目的投资不在事业账上反映，项目完工以后，只有办理了账目交接手续才登记固定资产账，这往往造成固定资产入账不及时，使高校的实际资产数大于账面数，账实不符。其次对高校负债的核算要反映出学校现实的真实债务，这是高校负债核算的基本要求。但是由于现在的会计管理制度将基建支出与事业支出分开核算，基建贷款收支状况只能反映在基建财务账上，导致学校的负债账不能体现高校基建贷款的全部数额，直接影响高校财务信息的真实性、有效性、可信度。
二、对策建议
高校会计核算中存在的问题，不仅影响到了高校财务管理工作水平的提高，还直接限制了高校会计管理工作作用的发挥，给学校的教育管理带来了诸多的不便。高校要想提高管理水平，必须解决会计核算中存在的问题，提高会计管理工作的真实性和可信度。要想达到这一目标，必须做到以下几点：
1.变收付实现制为权责发生制。鉴于高校会计核算中收付实现制带来的收付实现上的时间差问题，将权责发生制引入到高校的会计核算当中是当前高校会计核算改革的一个重要的趋势。实施权责发生制，高校财会管理中的收入不论款项是否收到，都能以权利的形式确立其归属期，这就有效解决了收付实现制带来的时间差问题。而随着我国高等教育市场化的发展，高校资金来源呈现出多元化的发展趋势，财政拨款在高校资金来源中所占的比例已经很小，收付实现制已经不适应资金多元化的发展。鉴于这种情况，在高校的基建工程当中也应该实行“权责发生制”，这样高校的基建工程就可以按照项目进度和工程总量，按照预先设定的时间段确认基建投资总量，根据按合同预付的工程款、材料款、设备款在会计核算中确认为“预付工程款”，而欠款则可以确认为“应付工程款”。工程竣工结算时，通过监理和审计部门确认造价之后确定基建工程的“应付工程款”总额，这样就可以使基建资金的使用状况在会计核算中得到全面反映和体现。
2.不断完善高校会计科目体系。鉴于高校的会计科目体系与高校会计核算要求之间的不适应，完善高校的会计科目体系，使之更加完整、科学，更符合高校会计核算要求，是当前该校会计核算改革的必然之路。根据教育成本核算的权责发生制原则、配比原则和划分资本性支出和收益性支出原则的要求，增设“教育成本”、“公共教育费用”、“待摊费用”、“预提费用”、“累计折旧”、“应付工资”、“应付福利费”、“教育事业结余”等用于成本费用核算的会计科目。另外，根据当前高校事业会计与基建会计分开建账带来的种种弊端，还应该在适当的时机将高校事业会计与基建会计合并建账，从而取消重复核算、规范会计核算方式，建立一整套完整的财务报表。
3.要及时计提固定资产折旧费。高校固定资产管理中不计提折旧费影响到了高校教育成本核算的准确性、科学性，成为高校会计核算工作的一个难题。因此，笔者认为高校的固定资产折旧核算应该纳入到高校会计管理和会计核算体系当中，在会计科目中设置“累计折旧”科目，按照会计管理工作的相关折旧标准，在购置固定资产的时候将所购置资产“借记固定资产”，“贷记银行存款或国库支付”，计提折旧可以“借记事业支出”。这样就能在年终事业基金中准确反映高校的固定资产净值。其中固定资产的计提范围、原则和方法，可以参考行政单位相关财务管理规定，在具体计算过程中应根据固定资产原值，按照固定资产的使用年限与价值确定年折旧率计提折旧费用。除了固定资产之外，无形资产的核算也是高校会计核算的重要内容，在无形资产核算当中应该在遵循谨慎性原则的基础上，将研发费用作为当期费用列支，将项目开发费用、专利申请费和专家鉴定费作为高校无形资产的成本计价。
关键词：基建 会计 问题 对策
一、基本建设单位会计核算工作中存在的问题
（一）招投标中存在的问题
1.建设单位存在规避招标现象。一些建设单位把达到法定强制招标限额的项目，采取拆分等方式化整为零或分段实施，使之达不到法定招标条件，或“小合同，大结算”，如：某学校，在建挡土墙工程时，与施工单位签订的合同价是39万，结算时工程款竟达79万多，超过了原合同价的一倍。一些建设单位以主体工程招标为掩护，而附属工程，配套工程私下物色施工企业。如主体工程招标后，附属工程、配套工程就不再招投标，直接就给主体施工单位施工。一些建设单位和主管部门经常以种种借口规避招标。如有的片面强调工期紧、工艺特殊、项目技术复杂等来规避招标等，造成“合理的不必招标”的假象，以此来达到规避招标的目的。
2、施工单位存在挂靠投标的现在。有的投标人在某项投标中资质不够，就私下挂靠到别的具有资质的公司参与投标。
（二）基本建设单位财务人员薄弱。一些基建单位在思想上不重视财务管理，只注重项目的建设与制度，在基建项目的前期、中期、结尾工作中，主要是以工程技术人员为主，财会人员没有参与其中，只局限报账。由于乐清重点基本建设都在会计核算中心集中做账，一般的建设单位只设立报账员，而报账员很多只起到跑腿的做用，不懂财务，有的还甚至身兼数职，再加上领导也不重视等。多方面的原因造成建设单位报帐员对项目具体建设内容和概算构成以及单位的中长期规划和项目储备并不是很了解，这对我们的工作就有一定的压力。在财务上就不能和建设单位很好的沟通和协调了。会计人员也只能局限于单纯的会计业务，也不利于基本建设单位会计监督职能的发挥。
（三）建设单位管理费的问题
《基本建设财务管理规定》第二十一条规定：建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。包括：不在原单位发放工资人员的劳动报酬、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、差旅交通费、固定资产使用费、技术图书资料费和业务招待费等16类开支。在本规定别之出，业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。而在实际操作中存在着这样那样的现象：1、由于经济的发展，人民生活水平的提高，建设单位没有公车，或公车不够用时，很少有办事人员坐公交办事，大多数人私车公用，增加了差旅费的支出。2、基本建设单位指挥部人员过多，增加了管理费用中人员工资的支出，有的单位工程项目均已完工，迟迟不进行工程结算，或已进行了各项目工程的结算，但拖延办理竣工财务决算，存在闲置人员发放工资的现象，也增加了人员工资的支出。3、招待费用大，存在招待费超管理费10%的限额，某建设单位2010年财政拨入管理费用152万元，而招待费达26.8万元，大大的超过了10%的限额。
二、解决对策
（一）、规范工程建设招投标，加强宣传教育，强化法律意识
招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，开展对招投标过程中出现的施工单位挂靠投标和规避招标等违法行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。并且围绕招标投标法、采购法、建筑法等法律法规的实施，结合本地实际，修改完善地方招投标管理规定，规范招投标市场，使之走上健康、有序的发展轨道。
（二）提高基本建设单位财务人员的素质
基建单位应在源头上做起，选择那些素质高的、懂得基建会计的的财会人员；同时还应加强在职人员的后续教育培训。学习并掌握一定的基本建设方面的业务知识，有利于有效的解决一些较为棘手的基本建设财会问题。除此之外，基建单位会计人员还应提高自己的法律意识，熟悉基本建设财务管理的相关法规制度，学懂制度办法，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，加强思想作风建设，努力提高自身的政治和业务素质。同时基本建设单位领导也要提高认识，重识本单位的财务人员，让财务人员参与基建项目的前期、中期、结尾工作中去，这也是有助于协助核算中心会计人员更加做好本单位基建会计工作的重要组成部分。
（三）进一步规范建设单位的管理费管理。为了规范财政性基本建设项目的资金管理，提高政府投资项目资金的使用效益，我们应该对管理费进一步进行规范，明确将项目开工日至办理竣工财务决算日之间发生的管理性开支列为建设单位管理费。对完工项目及时做好工程结算和财务竣工结算，减少人员费用的开支。控制建设单位管理费总额，及业务招待费的总额，对私车公用报销情况进行再一次的探讨，本人认为没有车的建设单位可以跟私人签订一辆或两辆车协议，说明给予报销的事项和不给予报销的事项，并制定报销的标准，不要所有的工作人员私车公用都拿来报销。这样也有助于工作的展开和减少费用的报销。
三、小结
为改善基本建设单位会计工作中存在的问题，除了创新工作思路，提高基建单位会计人员的素质，明确关于基建会计的制度和规定，规范会计核算，基本建设单位还应总结评价正在实施或已经完成的项目，吸取经验教训，并预测未来前景，作为影响和指导未来的决策活动的依据。基本建设会计工作已成为财务管理的重要环节，是提高投资效益的一项重要工作，因此，基建单位必须正视本单位会计工作中存在的问题，根据相关措施进行纠正和解决。
参考文献：
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[3]安茂胜.水利基建财务管理需要解决的几个问题[J].河北水利，2006，（5）.
一、我国证券公司会计监管存在的问题
公司上市意味着有更多的融资机会和更大的发展空间，为了保证证券公司稳定发展，保护投资者的合法权益，国家实行了加强对证券公司会计监督管理的政策，实践效果显著。然而，随着资本市场的不断扩大，会计监管过程中也发现了不少问题，具体表现在一下几个方面：
1.会计核算中存在的法律层面的问题
从本质上来讲，市场经济是受法律约束下的经济，市场经济所呈现出的问题也需要从法律上找寻答案。当前我国已建立了系统的证券市场法律监管体系，颁布的法律有《公司法》《证券法》《审计法》《会计法》和《注册会计师法》等，对促进证券公司经营状况相关信息的公开、维护投资者资本利益和保障我国证券市场的稳定和发展有重要意义。然而，当前我国会计监管法规体系中还存在一些不足，首先，与会计监管体系相配套的法律规范还不够完善，这也给一些资本操作行家提供了入侵漏口，如一些证券公司假借虚假会计信息来掩盖违法牟利目的，规避法律量裁。其次，各会计法规间缺乏协调性，造成会计监管说词不一，监管效力下降。
2.会计核算中存在的政府层面的问题
当我们在为加入世贸组织欢呼雀跃的时候，会计核算也迎来了国际化的曙光，作为国际商业交流的通用语言――会计，在国际资本交流中发挥着重要的作用。会计所具有的普遍性、国际性和社会性要求政府在会计核算上做出努力，会计核算要注意对企业信息公开标准的统一，以保证企业会计信息的真实性。当前我国对会计和审计法律法规的建设力度不断加大，从某种程度上遏制了违法和违规行为，为会计信息质量的提高和投资者合法权益的保证起到积极的促进作用。但应该看到，政府监管过程中依然存在权责划分不明确问题，严重制约了会计核算效率的提高。
3.证券公司内部控制方而的问题
证券公司内部控制主要是通过公司的内部治理结构来实现的，但目前我国证券公司内部
治理结构存在严重缺陷。这主要体现在很多证券公司的主管人身兼数职，从而使上级与下级
之间相互制约的机制失效。同时目前我国证券公司主管人员普遍受教育程度不高，这也制约
了证券公司的内部控制的质量。
二、规范证券公司财务会计行为的监管对策
1.完善会计核算所需要的配套法律法规，重塑法律的威慑力
完善会计核算的相关法律法规是完善会计核算的重要保证，在会计核算法规的制定中，要增加会计利益链条人员间的信息影响力，通过有效的措施对会计人员行为进行限制。一旦发现虚报会计信息行为，能及时启动裁定机制，将追责重心转移到获利者身上，确保从根源上将会计违法行为遏制住。同时，会计核算应加大违规的成本，减少违规的收益，以起到威慑违法行为的目的。就注册会计师和会计师事务所而言，目前，在我国对注册会计师及事务所的处罚仅限于行政处罚，还没有注册会计师或会计师事务所因参与造假或重大失职向遭受损失的投资者作民事赔偿的规定。
2.建立权责统一、职能清晰、有权威性的政府会计核算体系
政府监管定位是否准确，监管的方式和手段是否合理，将直接关系到整个证券市场的质
量和水平。因此在政府会计核算体系中各监管部门应做到权责统一、职能清晰、信息数据共享、相互协调配合。通常：政部主要负责会计准则的制定、颁布与修订上作，证监会的上作重心主要放在证券公司的信息披露的规则上。
摘 要：本文对行政事业单位会计核算存在的问题进行了分析论述,并提出了解决问题的对策,以期进一步完善行政事业单位会计系统建设,真正发挥其对政府会计改革的良性助推作用。
关键词 ：事业单位 会计核算 问题 对策
事业单位会计是以事业单位实际发生的各项业务活动为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计，是预算会计的重要组成部分。随着财政管理体制改革的深入，现行的事业单位会计制度存在着很多问题，许多单位在日常的核算工作中存在着大量的会计行为不规范，信息失真等等问题，对此，本文就针对事业单位会计核算存在的问题进行简单的分析，并提出相应的改进建议。
一、事业单位会计核算存在的问题
（一）收入核算方面
1.上级主管部门下拨的收入核算问题。
在事业单位的核算中，有部分收入是由上级主管部门转拨的款项。这些款项由财政部门拨款到其上级主管部门，上级主管部门在收到拨款时已经计列了收入，因此，当下属各事业单位收到主管部门转拨的这类款项时，各事业单位便不再计入收入，而是计入其他应付款科目（旧制度里的暂存款科目），同时发生的相应开支也直接在其他应付款列支。这样核算的优点是上级主管部门在汇总报表时可以直接汇总，收入不重复，却导致实际使用这笔款项的事业单位的个别会计报表信息失真，少计收入与支出。
2.同级事业单位之间的项目收入核算问题。
同属一个主管部门的不同事业单位，由于业务之间的密切联系，也会发生相互之间的项目委托关系。在接受委托的事业单位收到项目款项时，由于委托单位该笔款项已计列收入，因此接受委托的事业单位在核算时这笔款项没有计入收入，而是计入其他应付款科目（旧制度里的暂存款科目），同时相应发生的开支也直接在其他应付款列支。
例：A与B两个事业单位隶属同一个主管部门，A事业单位收到一笔非财政拨款的项目收入100万元，但该项目有部分工作需委托同属一个主管部门的B事业单位完成，A与B事业单位签定了项目委托合同20万元。
A事业单位收到款项的账务处理：借：银行存款 1,000,000元 贷:事业收入 1,000,000元；支付B事业单位款项的账务处理：借：事业支出200,000元 贷:银行存款200,000元
B事业单位收到款项的账务处理：借：银行存款200,000元 贷:其他应付款200,000元；支付相关费用的账务处理：借：其他应付款X元 贷:银行存款X元
这个例子的性质与上述第一个问题相同，上级主管部门在年末直接汇总报表时收入不会重复，但同样会导致B事业单位的个别会计报表信息失真，收入与支出少计。
3.部分经营业务未签订合同，收入确认的依据仅有发票（收现金的情况）或银行收款回单及发票，收入的完整性难以确认，可能导致会计报表中的收入被低估。
（二）固定资产核算。
1.固定资产不计提折旧。新《事业单位会计制度》规定，事业单位应当对除“文物和陈列品、动植物、图书、档案、以名义金额计量的固定资产”以外的其他固定资产计提折旧。但有些事业单位延续以前的做法仍然未对固定资产计提折旧，导致会计报表中固定资产账面价值被高估。
2.已出售的房屋等固定资产由于未办理核销审批手续，在账上未做转销，导致会计报表中固定资产账面价值被高估。
3.上级主管部门调入的固定资产，由于未下达调拨文件办理调拨手续的问题，固定资产未进行入账处理，导致会计报表中固定资产账面价值被低估。
（三）往来账款核算。往来账款长期挂账，未及时清理。部分其他应收款长达10年以上，且有确凿证据表明确实无法收回，由于未办理核销审批手续，一直未做坏账转销，导致会计报表中其他应收款价值被高估。
（四）事业单位会计报表中未反映具体项目收支决算情况，仅有按类款项列示的项目收入支出决算表，从报表信息中无法了解具体项目收支情况，不利于管理层的管理。
二、改进事业单位会计核算问题的对策
（一）改进收入核算，建立健全合同管理制度。
1.针对事业单位收到上级主管部门转拨款项或同级事业单位委托的项目收入，不再计入“其他应付款”科目，而是直接计列相应的收入科目，同时对应的开支在相应的支出科目核算。上级主管部门在汇总所属事业单位报表时需对这部分内部收入与支出进行抵销处理，以确保汇总报表的收入与支出不重复计列。
2. 加强合同管理，建立健全合同管理制度。建立分级授权管理制度，实行统一归口管理，对于合同签署与条款订立、合同谈判与合同定价等不相容职务进行分离，确保企业合法权益及经济利益不受侵害。
（二）加强固定资产管理，完善固定资产购置、使用、调拨、处置各个环节的管理手续。首先，对单位固定资产进行彻底清查，履行资产清查结果报批手续，根据同级财政部门资产核实批复文件及时进行账务处理。在对固定资产进行彻底清查的基础上，按照新制度对单位固定资产重新分类，调整会计科目，根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对事业单位固定资产折旧年限作出规定的，从其规定。
（三）全面清理债权债务，制定清理核销办法。首先，单位可以采用发函、询证、检查、核对对账单等形式，有针对性的查账、核实债权债务，并对往来款项的性质予以归类。其次，针对不同的往来款项提出不同的处理意见。对于收入支出挂往来账的，要分析原因作针对性处理，该作收入的作收入，该列支的列支；对于可以收回的往来款项，要加大催收力度；对于债权挂账时间长的，应该和对方续签债权认证书，让债务方确认债务金额，防止时间长久，失去法律时效；对债权中的坏账，要分析原因，并按规定程序报经财政部门审批后核销。对以后新增的债权无正当理由产生坏账损失的，要追究当事人责任。
（四）增加具体项目收支情况决算表，以利于加强项目管理，控制项目成本，为管理层决策提供数据信息。
参考文献
[1]财政部，事业单位会计制度. 财会[2012]22号, 2012-12-19.
【关键词】农村中小学；会计核算：内部控制；外部审计；阳光财务
一、农村中小学会计核算的特点
农村中小学会计核算的目标是向教育管理部门财政部门及社会公众提供学校财务状况，预算执行情况等到有关会计信息。农村中小学会计核算一般是采用收付实现制，但随着经济社会的发展为满足真实全面反映经济业务的要求，逐步引入了权责发生制。会计核算要素包括：资产、负债、净资产、收入和支出五大类。核算的经费包括教职工工资薪金、五险一金，公用经费，学生营养改善计划资金、寄宿生生活补助，学生伙食费等。国家实行义务教育经费保障机制以来，农村中小学经费的来源渠道更多，资金保障水平比以往有了极大的提高，同时对学校财务人员的会计核算水平也有了更高的要求。
农村中小学会计核算是学校财务管理的重要组成部分，在学校管理中起着重要的作用，通过全面、及时、准确的会计核算信息，能为教育管理部门提供重要的决策依据，为教育均衡发展提供财务支持。因此，做好财务核算工作对教育工作的发展及政府对教育工作绩效的评价都有着积极的意义。
二、农村中小学会计核算存在的问题
1.会计从业人员业务水平低
农村中小学校缺乏专业的会计人员，学校财务人员由专任教师担任，或是其他工勤人员半路出家担任的现象普遍存在。非专业财务人员对财务知识的欠缺，加之现阶段财税改革财政支付体制改革，财务知识更新快，业务处理推陈出新，农村中小学财务人员就无法按新的要求规范的处理学校账务，就算是专业的财务人员如果不进行及时全面的继续教育学习都很难适应现在财务核算的要求。农村中小学会计核算很难做到规范，根本原因是农村中小学没有一支业务精良技求过硬的会计人员队伍。
2.领导不够重视
有部分农村中小学校长对会计工作不够重视，认为会计工作非常简单，只是记账，用钱，不存在贪污挪用就行。学校领导对会计工作的认识不足，不重视会计基础工作制度的建立健全。加之学校财务人员不足存在不相容岗位由一人担任的现象，缺乏会计监督。不重视财务人员的培养，不利于财务人员提升业务水平。农村中学学师资力量薄弱，学校除教学任务外的各项日常事务较多，农村中小学常设办公室工作人员的较少，不少学校的领导将财务人员当办公室人员使用，财务人员平时忙于处理办公室文件报送各种数据报表，只有月底抽出几天时间来突出处理账务，也导至账务处理不及时或只为记完单据而记账，对单据审核不认真不严格。
3.会计基础工作不规范
会计基础工作不规范就要表现：（1）会计资料的原始单据不规范不齐全，如没有采购申请，无采购合同，入库验收手续单据不全等。维修费的报销无相关维修合同，维修项目无明细记录，完工验收证明缺失。（2）不相容岗位不分离，支取现金的支票和全部印章由一人保管，存在会计舞弊的风险。（3）会计凭证填制不规范，账户科目设置不规范。会计凭证的摘要栏填写过于简单不能说明经济业务不便于以后查账所需，制单员，复核人，记账人的签名盖章不齐全。（4）会计报表、账簿打印不齐全不规范。财务人员应当在月末及时打印会计报表，年末及时打印账簿并装订归档。（5）学校固定登记不完整不健全，没有进行资产卡片管理，核算不细致，没有进行定期的财产清查盘点。资产账实不符现象严重，由于资产处置须履行相关的报批手续，学校由于怕麻烦就不及时的提出报批申请，有部分已经报废拆除的房屋等资产长期挂账。新增的附合固定资产入账标准的资产没有及时入账造成资产账实不相符。（6）低值易耗品的入账领用手续不健全，学校购入的低值易耗办公用品只有购买发票，没有入库登记和领用登记。（7）会计科目使用不正确，由于“三公经费”管理严格，学校每年需公开公示，有学校为控制“三公经费”的绝对数将本应列入“三公经费”的支出列入了办公费等科目。（8）差旅费填报不规范，有学校没有进行出差登记，办公室应有完整的出差记录出差人员才能报销差旅费。
4.食堂业务核算不规范
目前农村中小学食堂已全部收回学校，由学校自己经营，食堂经营以保障学生的膳食安全和促学生身体健康为目的，尽量做到零利润。农村中小学食堂伙食费包括国家补助的营养改善计划资金和寄宿生生活补助以及学生自己打入饭卡的伙食费。在核算伙食费收入时有学校不分明细，不能区分各项收入。食堂采购食材登记不完，食材耗用核算不细制。食堂账务没单独设置，不能全面真实的反映学校食堂的经营成果。有学校实际操作中还在沿用收付实现制核算食堂账务，但食堂的经营性质决定了必须采用权责发生制才能全面的反映食堂经营情况。
三、规范农村中小学会计核算的建议
1.加强农村中小学会计队伍建设和培养
农村中小学的财务人员多由专任教师及学校工勤人员兼职，专业的财务人员稀缺。财务工作不是有认真奉献的精神就能做好的，做好财务工作需要具备过硬的专业技能和良好的职业操守才能圆满的完成。教育及人事部门在每年的人员公开招考录用时，应当考虑给财务人员配备不齐的农村中小学配备专业的财务人中，在公开招考时对财务专业技能设置一定的要求，使招考来的财务人员能够尽快适应农村中小学会计核算的要求。农村中小学因专任教师缺乏，在教育人事部门给指标招人时，都是优先招聘专任教师，就形成了有的学校多年来没有专业财务人员的现状。有部分农村中小学校近几年通过公开招考部分学校配备了专业的财务人员，给财务人员队伍带来了新鲜的血液。但就现在的体制对进入学校的专业财务人员的业务能力提升不利，财务人员跳槽的多，转岗的多造成学校财务人员进得来留不住。建议在教育系统建立有利于财人员资格晋升的环境，让财务人员进得来留得住不断的提升自身的业务水平更好的为学校发展服务，同时也让财务人员通过自己的努力为自己为学校创造价值。财政部门要求教育系统的各学校自2017年起编制合并会计报表，合并会计报表的编制对会计人员的专业水平又提出了更高的要求，没有系统学习过财务的会计人员更是一项挑战根本无法完成。提高农村中小学会计人员的业务水平就显得十分的必要和迫切。
2.建立健全内部控制制度
按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号，）要求，行政事业单位应于2016年底前完成内部控制的建立与实施工作。各学校应当根据本校实际情况，结合实际业务制定出本单位的内部控制办法，并按照控制办法执行。各单位应将各类经济业务活动的全面纳入内部控制范围，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务作为重点控制对象。制定与本单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应的指标进行评价内部控制评价制度。内控制度做到对农村中小学的所有重要经济活动进行事前、事中、事后全程控制，防止错误和舞弊的发生。
3.规范食堂核算
食堂核算要严格执行权责发生制，不能再用收付实现制的核算方法。食堂购入的各种食材必须设置“原材料”科目来核算，原材料应当按实际的购入、领用、结存的明细记录来进行核算，月末根据实际耗用量记入成本。食堂固定资按照使用年限计提折旧，真实全面的反映食堂运行成本。
4.引入外部审计监督
农村中小学的营养改善计划资金和寄宿生生活补助费属民生资金，关系到广大人民群众的切身利益，所以在对营养改善计划资金和寄宿生生活补助的管理核算上要做到公开透明。经省人民政府省财政厅省教育厅委托，中介审计事务所对我省的营养改善计划资金和寄宿生生活补助费进行过两次全面的审计。在审计中发现了一些问题，学校针对存在的问题做了针对性的整改，农村中小学的会计核算得到了改善。只有不断的加强审计监督的力度才能使农村中小学会计核算不断的向规范化的方向发展。
5.民主理财、阳光财务
财务公开是校务公开的重要内容，是学校加强民主管理，民主监督的内容。学校应当根据本校实际制定公示办法，并对学校财务进行及时全面的公示。学校财务公开括预算公开，让全校教职工清楚本年学校有多少经费，这些经费将办些什么事，用于那些方面；也包括决算公开，让学校职工及社会公众对本校的财务执行情况有所知悉。财务公开应真实全面，不能只流于形式不注重实效。学校应当成立内部审计委员会，内部审计委员会主要由教师代表组成，由全校教职工民主选举产生以保证审计委员会的独立性。审计委员会对学校经费使用的合规合法性进行审计，并对学校经济业务的经济、效率、效果进行监督、评价并提出意见建议，为学校经费的管理使用做好监督。审计委员会负责审计学校年初预算的执行情况，检查会计账目及其相关资产，监督各项经济业务的真实性和合法性。
参考文献：
[1]覃桂柳.浅谈农村中学会计基础工作存在的问题和对策.中国乡镇企业会计. 2011（8）：102.
关键词：行政事业单位 会计核算 问题 对策
1.行政事业单位会计核算存在的问题
1.1会计监督不到位，信息失真
由于我国行政事业单位目前实行集中会计核算，取消了单位的资金账户，将会计业务纳入到核算中心，由核算中心开设银行账户统一管理，并配置业务能力强的专职会计负责核算工作。这种集中的方式大大提高了会计核算的效率，节约了时间，减少浪费，但也存在明显的问题。
首先是会计核算工作与物资财产管理相互脱节，因为集中核算将记账、报账等工作由核算中心统一管理，而实物资产、合同等由原单位进行管理，这就造成了账实管理相互脱节，不能很好沟通，容易出现固定资产登记与实际情况不相符合等账实不符的情况，其直接影响就是会计失真现象的发生，单位物资管理混乱的问题随之暴露出来，集中核算的优势得不到发挥。
其次是管理模式存在缺陷，因为不同单位业务不尽相同，往来账目、款项五花八门，集中核算中心对种类繁多的业务并不是都熟悉，这样一来在核算时的尺度就难以把握，对账目的真实性和合理性也很难辨别。这就造成了核算中心在各单位报账时只能根据票据的手续是否完备和是否合乎规范来判断，而对真实性很难做出有效判断，给造假带来了一定的空间。
1.2会计信息缺乏可比性
一方面，不同的行政事业单位采用不同的会计制度，有的单位采用权责发生制，而有些单位则采用首付实现制，不同的核算基础可能要依据不同的标准，在这种情况下，就给不同行政事业单位信息相互比较带来极大困难。另一方面，由于收付实现制的对收入和支出的计量是按照当期的实际发生额入账的，而不论这些收入是发生在上期或本期，都计入当期，这就给会计信息前后比较带来困哪。
1.3经费开支标准不健全
在大量会计集中核算制度的实践中，行政事业单位名目繁多的各类实际支出经常会与标准相去甚远，很多开支看上去虽然合法，但却不甚合理，对这些看上去合法却不合理的账务报销，其经费到底用在了何处往往难以定论。因此，这种缺乏统一的、可行的经费开支标准的现状不仅不利于会计核算的进行，也不利于行政事业单位的良性发展。
1.4报账人员素质有待提高
由于各行政事业单位领导对保障工作的标准化和质量重视度不够，导致人员匹配不合理，很多报账会计都有出纳人员担任，这些出纳人员对会计核算业务不熟练，在报账过程中往往对资金的性质、来源、开支渠道这些项目的准确性不能很好掌握，这直接影响了会计核算业务的准确性，制约会计核算业务质量的提高。
2.完善行政事业单位会计核算的对策
2.1完善法律法规的制定和执行
首先，有关立法部门在制定相关法律法规时，要充分考虑到实际情况，使法律法规具有较强的科学性、实用性、严谨性和操作性，与此同时，要加强配套措施的建立和完善，注意不同法律法规之间的衔接，以免执行过程中的冲突和混乱。在制度建设上，要建立科学健全的会计核算制度和财务管理制度，使各相关执法部分在实际执法中有法可依、有章可循，封堵会计核算中不规范事件发生的漏洞。另一方面，要加强会计法规的实施力度，强化行政单位负责人的责任意识，增强相关工作人员的法律观念，对于工作过程中出现的问题要及时发现，明确责任并依法处理。
2.2建立统一的经费开支标准
经费开支标准的完善和严格执行是保证行政事业单位合理调配资源、高效运作的基础。因此，相关财政、人事部门作为制定经费开支标准的部门，一定要从实际出发，再充分调查、论证的基础上，根据市场物价指数和单位工作开展对物资的需要，建立一套科学统一、切实可行的经费开支标准，并在实际工作中严格遵照执行，在执行过程中发现有不合理的地方或者随着时间的推移需要修改的以适应新形势的地方，一定要及时修改。在这个过程中，会计核算部门要把好执行官，及时发现各部门在出差补助、费用支出、通讯及交通补助、福利待遇等方面随意扩大开支范围或提高标准的违规现象。另外，当遇到经核实预算单位确实需要支付的款项，但文件中又没有相关规定或标准的情况时，可以根据预算单位的实际情况按其意见执行，但在事后要做好跟踪调查，以杜绝不良现象的发生。
2.3完善行政事业单位的会计科目体系
随着经济社会的发展和工作上的需要，现行行政事业单位的会计科目体系可能不能满足会计核算日益发展的需要，因此要对其进行完善。具体可以从两个方面着手，第一，根据行政事业单位日常开展事业和活动所发生的收支事项来设置相关的收支核算科目；第二，围绕行政事业单位为弥补事业经费下拨的不足，而参与市场生产经营活动自行产生收入而发生的收支事项，来设置相关的会计核算科目。通过这两个方面会计科目的设置，可以更加科学的管理行政事业单位的资金和业务事项，全面反映其运行状况。
2.4明确责任
行政事业单位有自身的经济管理体制和经济地位，属会计责任主体。无论是采用哪种核算制度，其会计信息来源、财产所有权、会计核算基础都不会发生改变，核算单位的负责人作为本单位的会计责任主体，要承担与本单位经济活动相关的经济责任和法律责任。因此，行政事业单位一定要对相关人员加强责任意识教育，并明确规定相关责任归属，做到事事有人负责。
参考文献：
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