时间：2023-10-13 15:35:21
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第一条 为规范建设工程的勘察和设计活动，保证勘察和设计工作的质量，提高建设工程的投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的建设工程勘察，是指依据建设项目的目标，对地形、地质和水文等要素进行测量、勘探、测试及分析评价，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设项目所需的勘察文件和提供相关的服务活动。
本条例所称的建设工程设计，是指依据建设项目的目标，对其技术、经济、资源、环境等进行综合策划、论证比选，编制建设项目所需的设计文件和提供相关的服务活动。
第三条 在本省行政区域内从事工程勘察、设计活动，以及对勘察、设计活动实施监督管理的，必须遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、设计活动的统一管理工作。
县级以上人民政府其他有关行业主管部门按照职责分工，协助同级建设行政主管部门对本行业的勘察、设计活动实施监督管理。
第五条 勘察文件、设计文件是建设项目决策和实施的依据。未进行勘察、设计的建设项目不得施工。
勘察设计推行质量保险制度。勘察设计单位可以对本单位承担的勘察设计项目投保。
第二章 从业许可
第六条 从事建设工程的勘察、设计活动，必须依照国家和本省有关规定，向建设行政主管部门申请领取勘察资质证书、设计资质证书(包括专项设计资质证书)，并到工商行政管理部门办理营业执照。
单位或者个人依照国家和本省的有关规定，可以组建和改建各类所有制形式的勘察、设计单位。
第七条 申请领取勘察资质证书、设计资质证书应当具备下列条件:
(一)具有法定执业资格的与勘察、设计资质相适应的注册建筑师、注册工程师和其他专业技术人员及技术装备;
(二)有符合国家规定的注册资本;
(三)有与业务规模相适应的固定工作场所;
(四)法律、法规规定的其他条件。
申请领取勘察资质证书、设计资质证书应当依照国家和本省的规定报送有关证件和资料，经设区的市建设行政主管部门审核同意后，报省建设行政主管部门审批。
第八条 勘察、设计单位必须按照资质证书规定的范围从事业务活动，不得接受其他单位或者个人的挂靠，不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章，或者为其他单位和个人编制的勘察、设计文件代盖图签、印章。
第九条 从事勘察、设计活动的专业技术人员应当依照国家有关规定，参加统一考试，经考试合格并注册后方可执业。
第十条 从事勘察、设计活动的专业技术人员只能受聘于一个勘察、设计单位，不得在两个以上的勘察、设计单位从事业务工作。
勘察、设计单位借用其他单位的勘察、设计人员，应当征得被借用人员所在单位的同意，并以书面形式签订合同。
第十一条 勘察设计单位依据法律、法规的规定，可以承担建设项目选址、规划、编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作，或者承担施工招标、施工监理、项目管理、建设项目总承包等建设实施阶段的服务，并签订合同，按照合同约定提供服务，承担责任。
第十二条 勘察、设计单位变更名称、地址、法定代表人和隶属关系的，应当自变更之日起三十日内，报省建设行政主管部门备案。
勘察、设计单位合并、分立的，必须重新申请领取勘察资质证书、设计资质证书。
第十三条 勘察、设计资质证书有效期届满，勘察、设计企业应当依照国家和本省的有关规定在资质证书有效期届满六十日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。未按期延续有效期的，资质证书自行失效。
勘察、设计单位因故终止勘察、设计业务的，应当向省建设行政主管部门备案，交回勘察、设计资质证书，并妥善处理勘察、设计文件和档案。
第三章 发包与承包
第十四条 建设工程勘察、设计业务的发包与承包，应当遵循公开、公平、公正的原则，不受地区、部门和行业的限制。
第十五条 勘察、设计业务必须发包给持有相应的勘察资质证书、设计资质证书的单位承担。
实行监理的建设工程可委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其它利害关系的设计单位进行监理。
勘察、设计人员不得以个人的名义承接勘察、设计业务。
第十六条 发包方可以聘请具有相应资质条件的勘察设计单位，对承包方提交的勘察设计文件进行咨询。
承担咨询业务的勘察设计单位对提交的咨询报告的科学性负责，并按照合同的约定承担相应责任。
第十七条 勘察、设计业务的发包应当采取招标的方式进行。发包的范围和方式，必须符合法律、行政法规和本省的有关规定。
第十八条 勘察、设计业务的招标由发包方依照国家及本省的有关规定组织实施。
进行勘察、设计业务的招标，应当遵循技术进步和经济效益、环境效益与社会效益相统一的原则，并对投标单位的技术水平、业绩和信誉状况等，进行综合评价，择优确定中标单位。
第十九条 勘察、设计业务应当发包给一个勘察、设计单位，也可以按技术要求发包给两个以上的勘察、设计单位。
发包给两个以上勘察、设计单位的，必须选定一个勘察、设计单位为主体单位，负责勘察、设计的总体协调。其他勘察、设计单位对发包方负责，但必须接受主体勘察、设计单位的指导与协调。
第二十条 勘察、设计单位不得将承包的勘察、设计全部业务或主体业务转包给其他勘察、设计单位。
经发包方同意，承包整个建设项目勘察、设计业务的单位作为总承包方，可以将非主体专业或者非主体工程的业务分包给其他具有相应资质的勘察、设计单位。分包单位不得将接受的业务再次分包。
总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
第二十一条 省外的勘察、设计单位在河北省承包勘察、设计业务，应当向河北省建设行政主管部门办理备案手续。
境外的勘察、设计单位在河北省承包勘察、设计业务，依照国务院有关部门的规定执行。
第二十二条 勘察、设计业务的发包方和承包方应当以书面形式签订合同，并依照国家和本省的有关规定将合同报项目所在地的建设行政主管部门备案。
签订勘察、设计合同，应当使用国家统一制定的合同文本。
第二十三条 勘察设计费用应当依照国家和本省的有关规定由发包方和承包方在合同中约定。当事人不得违反国家和本省有关最低和最高收费标准的规定，任意压低或抬高勘察设计费用。
为促进科技进步和提高勘察、设计质量，经当事人协商同意可以在合同中根据工期、成本和质量约定优质优价的条款。
第四章 文件编制与审查
第二十四条 编制勘察文件和设计文件应当遵循下列原则:
(一)符合国家和本省的国民经济、社会发展规划及产业政策;
(二)提高经济效益、促进技术进步;
(三)实行资源综合利用，节约能源、水资源和土地;
(四)符合城市规划和县、镇、村庄规划;
(五)符合国家和本省有关环境保护、劳动安全卫生、消防、抗震、文物保护等方面的规定;
(六)执行工程建设强制性标准和合同约定的推荐性标准，结合当地情况采用标准设计;
(七)体现适用、安全、经济、美观的要求，并与周围的环境相协调。
第二十五条 编制勘察文件和设计文件，应当以政府有关部门批准的项目建议书或者可行性研究报告，以及工程地质、水文地质和气象资料等有关基础资料和技术经济协议等为依据。
第二十六条 编制勘察文件应当按照合同的规定，全面收集勘察资料，经测试、实验、分析评价和论证，提出具体的勘察结论、地基基础建议方案和岩土工程治理方案。
不同阶段的勘察文件应当分别符合建设项目选址、设计和施工的要求。
第二十七条 编制建设项目的预可行性研究报告或者可行性研究报告，应当对拟建项目的合理性、可行性进行分析、论证和多方案比较，提出评价意见。
预可行性研究报告应当符合项目建议书编制的要求。可行性研究报告应当符合项目决策、进行初步设计和概算控制的要求。
第二十八条 编制初步设计文件，应当对建设项目的各组成部分进行分析研究，提出整体设计方案和总概算。初步设计文件应当符合建设工程发包、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的要求。
编制施工图设计文件，应当编制建设项目各组成部分的详细施工图样并编制施工图预算。
第二十九条 初步设计必须依照有关规定，由国家或者省、设区的市人民政府规定的部门审查批准后方可实施。其他部门不得另行组织初步设计的审查。
大型或者地质条件复杂的建设项目在审批设计文件时，审批部门应当组织有关专业技术人员对勘察文件进行会审。
第三十条 建设单位应当将施工图设计文件委托由省以上建设行政主管部门认定的具有设计审查资格的机构，根据法律、法规、技术标准与规范，对施工图的结构安全和强制性标准、规范执行等情况进行审查。
审查机构必须在限定的工作日内完成审查，并对审查的内容负相应的审查责任。审查所需经费由建设单位支付。审查费用的范围和标准，由建设行政主管部门会同计划、物价等有关部门按照国家有关规定另行制定，报省人民政府批准后执行。
第三十一条 设计单位应当就审查合格的施工图文件向施工单位作了详细说明，及时解决施工中出现的设计问题，并参加主要阶段的验收和试车考核。
对重大和复杂的建设工程，设计单位应当与建设单位签订现场技术服务合同。
第三十二条 设计文件在实施过程中需要修改的，由原设计单位负责修改;经原设计单位同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的设计单位修改。设计文件的修改涉及原审批结论的功能、规模、标准、投资等内容的，必须报原审批部门批准。
修改设计文件的单位对修改部分负责。修改部分对未修改部分产生连带影响的，负责修改的设计单位应当承担相应的责任。
第三十三条 勘察文件和设计文件的著作权受法律保护，任何单位和个人不得剽窃、抄袭。
第五章 质量管理
第三十四条 建设单位应当向勘察设计单位提供与建设项目有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。
第三十五条 建设单位不得明示或暗示勘察、设计单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定，降低勘察、设计质量或者缩短勘察、设计的合理周期。
第三十六条 勘察、设计单位应当健全质量保证体系和质量责任体系，执行勘察、设计文件的逐级会签和审核制度，明确相应的执业责任，对提交建设单位的勘察文件和设计文件的科学性、安全性负责。
勘察、设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件全面负责，并负终身责任。勘察、设计单位的总建筑师、总工程师对其负责的勘察、设计文件承担技术责任。勘察、设计的项目负责人、专业负责人、勘察设计人员和注册建筑师、注册工程师等注册执业人员应当在勘察、设计文件上签字盖章，对其负责编制的勘察、设计文件依法承担责任。
第三十七条 勘察、设计单位必须执行工程建设的强制性标准，按照规定的阶段和程序编制勘察、设计文件，使其内容、深度和质量符合国家和本省的有关规定，并注明工程合理使用年限。
第三十八条 勘察、设计应当采用通过国家或本省鉴定的新技术、新工艺、新设备和新材料。
设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和通用设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产厂、供应商。
第三十九条 在勘察文件和设计文件中拟采用超出工程建设强制性标准的勘察、设计方案的，勘察、设计单位应当进行试验、验证，并经省以上建设行政主管部门或者有关行业主管部门组织的专业技术人员进行鉴定认可。
第四十条 勘察、设计的地方标准和工程建设的标准设计，由省建设行政主管部门组织编制、审定、和推广。
现行标准设计图集是设计文件的组成部分，设计单位在设计时应当采用。
第四十一条 建设行政主管部门应当建立健全勘察、设计的质量监督检查和事故报告制度，并定期向社会公布检查和处理结果。
重大勘察、设计事故必须经县以上建设行政主管部门或者有关行业主管部门组织专业技术人员进行技术鉴定。
勘察、设计单位应当参加承揽的建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款:
(一)建设项目未经勘察设计而施工的;
(二)任意压缩勘察、设计合理工期的;
(三)明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的;
(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的;
(五)擅自修改勘察设计文件的。
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为。对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费的一至两倍罚款。情节严重的，吊销资质证书;没有资质证书的，予以取缔;有违法所得的，予以没收。
(一)勘察、设计单位超越本单位资质等级承揽工程的;
(二)转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、图章或者为其他单位和个人编制的勘察、设计文件代盖图签、图章的;
(三)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的。
第四十五条 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款:
(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;
(二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;
(三)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的;
(四)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的，但是有特殊要求的工艺生产线、专用设备和建筑材料等除外;
有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，应当分别情况，予以警告;责令停止勘察、设计、施工;降低资质等级或者吊销资质证书;没收违法所得。可并处一万元以上十万元以下的罚款:
(一)未按规定办理借用勘察、设计人员手续的;
(二)取得勘察、设计资质证书的单位分立或者合并后未重新申领资质证书的;
(三)在设计文件中推荐淘汰、劣质产品的;
(四)无正当原因未进行设计交底、未及时解决施工中的设计问题，或者未按照合同规定向施工现场派驻设计代表的;
(五)采用超出建设工程强制性标准的勘察设计方案，未通过审查、鉴定的;
(六)勘察、设计人员以个人名义承接勘察、设计业务的。
第四十八条 违反本条例规定，注册建筑师、注册工程师等注册执业人员因过错造成工程质量事故的，责令停止执业1年;造成重大工程质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册;情节特别恶劣的，终身不予注册。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第五十条 本条例规定的降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门按照职责分工决定。
依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第五十一条 建设行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在对勘察设计活动实施监督管理中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)对不具备相应资质等级条件的颁发该等级资质证书的;
(二)不按规定收取、拨付施工图的技术审查费的;
(三)对重大勘察、设计事故进行技术鉴定时弄虚作假的;
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五十二条 勘察、设计单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，应当依法追究法律责任。
第七章 附则
第五十三条 抢险救灾工程、军事设施、小型临时性建筑和农民自建低层住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。
建设工程勘察从事建设工程勘察活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察活动。
工程测量
工程测量包括平面控制测量、高程控制测量、地形测量、摄影测量、线路
测量和绘图制图等项工作，其任务是为建设项目的选址(选线)设计和施工提供有关地形地貌的科学依据。
水文地质勘查
一般包括水文地质测绘、地球物理勘探、钻探、抽水
第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。
第二条从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
第三条建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
第五条县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。
第六条国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。
第二章资质资格管理
第七条国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。
第八条建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。
第九条国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。
第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。
第十一条建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。
第三章建设工程勘察设计发包与承包
第十二条建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。
第十三条建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。
第十四条建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。
第十五条建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标。
第十六条下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：
（一）采用特定的专利或者专有技术的；
（二）建筑艺术造型有特殊要求的；
（三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。
第十七条发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。
第十八条发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。
第十九条除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。
第二十条建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。
第二十一条承包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务。
第二十二条建设工程勘察、设计的发包方与承包方，应当执行国家规定的建设工程勘察、设计程序。
第二十三条建设工程勘察、设计的发包方与承包方应当签订建设工程勘察、设计合同。
第二十四条建设工程勘察、设计发包方与承包方应当执行国家有关建设工程勘察费、设计费的管理规定。
第四章建设工程勘察设计文件的编制与实施
第二十五条编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：
（－）项目批准文件；
（二）城市规划；
（三）工程建设强制性标准；
（四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。
铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。
第二十六条编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
第二十七条设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
第二十八条建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。
第二十九条建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。
第三十条建设工程勘察、设计单位应当在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件。建设工程勘察、设计单位应当及时解决施工中出现的勘察、设计问题。
第五章监督管理
第三十一条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
第三十二条建设工程勘察、设计单位在建设工程勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。
第三十三条县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第三十四条任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。
第六章罚则
第三十五条违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
第三十六条违反本条例规定，未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条违反本条例规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条违反本条例规定，发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
第三十九条违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第四十条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定给予处罚：
（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。
关键词：建设工程；勘察设计；合同管理
合同管理是保障建设工程勘察设计有序进行的依据，我国《中华人民共和国合同法》中，对合同管理提出了明确的要求，而且建设工程行业中，也在合同管理方面提出了新的规章、规范，充分发挥合同管理的作用。合同管理措施，是一项重点的工作，与合同应用存在直接的联系，建设工程勘察设计中，必须全面落实合同管理措施，便于完善合同的实践应用。
一、建设工程勘察设计的合同管理措施
建设工程中，为了规范勘察设计的方式，促使其符合市场原则，在合同管理中落实《建筑工程勘察设计合同管理办法》，要求建设工程严格按照管理办法控制勘察设计。建设工程中，既要履行合同管理办法，又要遵循市场原则，因此重点分析建设工程中，勘察设计合同管理的措施。
1、细化合同管理的办法
合同管理措施中，需根据建设工程勘察设计的实际情况，细化合同管理的办法，严格划分勘察设计中的技术责任，利用合同的方式规定相关的权益，同时确保权益的合法性[1]。首先建设工程在勘察设计中，依照规定内容，要求双方签订合同，合同内的条例对工程中的新建、改建等都存在规范性；然后按照建设工程市场的实况，规定合同管理，以免合同中出现违规的内容，确保合同管理的细节部分；最后依照合同中的条例，细化双方的责任，如果合同双方提出不同的建议，也可采取书面的形势进行约束，主要是针对可能发生的纠纷，提前进行规范，保障合同管理措施的可行性，满足建设工程勘察设计的实践需求。
2、强化合同管理监督职能
监督职能是合同管理中的有效措施，发挥合同在建设工程勘察设计中的作用。由于建设工程现场的环境、地质不同，所以不同建设工程内，勘察设计的行为、活动存在差异，也就表示合同管理的措施中存有差别，在合同管理中采取监督职能的方法，有利于辅助合同内容，为建设工程勘察设计提供指导策略，促使勘察设计能够与周围的自然环境、地质环境保持和谐性[2]。
3、深化合同管理的法规控制
法规控制是勘察设计合同管理中的一项方法，因为建设工程勘察设计中，双方签订合同后，合同已经具有法律效应，采用法规控制的方法管理合同，可以充分发挥行政部门的责任，维护勘察设计现场的秩序。建设勘察设计中出现违法行为时，行政部门可以要求司法机关依照合同进行审判，如果当事人对处罚有异议，也可实行复议或诉讼，表明法规控制管理方法的公平、公正，也能体现出合同的执行权力。目前，各地区建设工程勘察设计中的合同管理，非常重视法规控制的应用，以此来规范合同的管理方法，提高合同管理在建设工程勘察设计中的规范性水平。
二、建设工程勘察设计合同的档案管理方法
建设工程勘察设计的合同管理，属于一种委托的行为，具有服务的特性，而公款支付、经济处理等事务，都是由勘察设计合同进行调解的，为了提高建设工程勘察设计合同管理的水平，需深化档案管理的工作，积极落实档案管理方法，服务合同管理措施的应用。
1、收集合同档案的资料
档案资料收集，是合同管理的基础部分，全面收集合同中的资料、内容，考虑到经营业务的影响，合同档案的收集面临着一定程度的困难。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，应该保障勘察设计的真实性，以便确保收集资料的完整性，预防合同丢失或缺陷[3]。建设工程勘察设计中收集合同资料时，积极完善管理工作，合同管理人员需要提高对资料收集的重视度，主动进行合同档案中的材料收集，按照合同管理的需求，规划档案中的材料内容，随时做好接收资料的准备。
建设工程勘察设计单位，遵循资料收集的相关要求，明确档案资料的范围，在合同管理中深化档案的作用，充分发挥合同管理的实践价值。一般情况下，建设工程勘察设计中的合同管理，进行收集的材料有：（1）勘察中标时的资料，包括勘察地点、费用以及方案，经相关部门签字认可的备案资料；（2）勘察登记的所有表格资料；（3）合同中涉及到文件、资料。资料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理过程。
2、归档合同管理的资料
合同管理时的归档行为，降低了合同管理的困难度。管理人员在归档合同资料的过程中，对合同重新进行审视和审查，明确合同中的管理要求。建设工程勘察设计的合同管理中，不仅要管理合同的相关事宜，还要对文件资料进行归档处理，文件资料是合同管理中的根本，也是履行合同内容的主要依据。因为勘察设计的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的资料，仍然留在经办部门，没有实现系统性的合同管理，所以采取资料归档的方式，实现合同管理的系统化，快速收集分散的合同资料，由管理部门进行收集，以免合同资料管理时出现缺陷。
合同档案是管理的重要部分，管理人员在归档合同资料时，应该检查合同档案是否存在资料缺失的情况，确定资料的真实性，存有缺失的合同资料，不能进行归档管理，要求经办人员整理齐全后，重新归档，树立合同资料完整归档的意识。
三、建设工程勘察设计合同管理的实践分析
建设工程勘察设计合同管理的实践，规范了合同管理的行为，一方面维护合同本身的价值，另一方面规划合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中规定，建设工程勘察设计的委托方，需要向承包方提供工作资料，而且要负责工作资料的真实性。合同管理时，根据委托的内容，执行相关的合同条例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技术的规划，并且附图，提供勘察设计中的技术资料。
2、承包方的合同管理
承包方的资质、能力要符合委托方的要求，由建设工程勘察管理部门，筛选符合要求的承包方，由此承包方与委托方建立合同关系。委托方的合同管理中，应该遵循合同的现行标准，承担相应的设计工作，如承包方违反合同而造成经济所示，按照合同中的违约规定进行赔偿。
3、合同文件的编制管理
建设工程勘察设计中，委托方有可能提出变更要求，此时需针对变更的项目，重新编制合同文件，委托方依照合同中的要求，负责承包方实际工作中的增加费用，严谨管理由合同变更引起的费用或责任问题。
4、勘察合同的监督管理
监督管理实践中，落实勘察设计合同中的内容，监督合同管理的执行力，保障双方的权益，体现合同管理的实践职责，完善合同管理中的实践活动，保障建设工程勘察设计的优质行为。
结束语：
合同管理对建设工程勘察设计具有基础维护作用，辅助解决勘察设计中的合同纠纷，提供相关的依据。合同管理的工作内容，符合勘察设计的特殊性，在管理措施中实行档案管理方法，同时结合条例应用，强化合同管理的工作内容，发挥合同管理的作用，体现合同管理措施应用的积极性。
参考文献：
[1]杨翠萍.建设单位对建设工程合同管理的研究[D].武汉工程大学，2014.
【关键词】异地勘察；准入政策；地方规范；不良地质作用；特殊岩土；风土人情
随着国家基础设施建设和城市的发展，越来越多的工程勘察单位需要走出去开展异地工程勘察，但在此过程中会出现各种问题和困难，我仅就以下几点与同行交流。
1. 准入政策
（1）几乎各省、市对外来工程勘察单位都根据自身的需要及《建设工程勘察设计管理条例》制定了准入政策，必须先到当地建筑主管部门注册后方可进行工程勘察工作。
（2）注册时，通常需提交以下材料：《省（市）外勘察设计单位承接业务单项工程登记备案申请表》；企业所在地省级建设行政主管部门出具的同意出省承接工程勘察设计业务的介绍信和诚信证明；建设工程勘察设计行业诚信经营承诺书；企业工程勘察设计资质证书正本复印件、副本原件及复印件；企业法人营业执照、税务登记证副本（原件及复印件）；所承接项目的中标通知书、勘察设计合同；工程负责人任命文件，项目完成人员的“三证”（毕业证、职称证、身份证）复印件，执业证书原件及复印件（加盖执业印章）；项目完成人员的人事关系有材料（劳动合同、近三个月的社保证明）原件及复印件等。
（3）具体的规定可到各地建设主管部门官方网站查询。
2. 地方规范
我国幅原辽阔，各地地质条件、地层岩性物理、力学差异较大，各地根据当地的具体条件，制定了适用于本地区的地方规范，如：《上海市岩土工程勘察规范》（DGJ08-37-2012）；《DBJB-84-2006岩土工程勘察规范福建省地方标准》；《湖北省岩土工程勘察工作规程》（DB42169-2003）等。在当地进行工程勘察时，应该先学习当地的规范，按当地规范进行勘察。
3. 不良地质作用
（1）工程勘察的主要目的、任务之一为：查明场地的不良地质作用。《岩土工程勘察规范》列出了岩溶、滑坡、危岩和崩塌、泥石流、采空区、地面沉降、活动断裂等不良地质作用，这此现象的分布有其特点和规律，如地面沉降主要发育于沿海地下水开采过量区，上海、天津；滑坡、泥石流、崩塌主要分布南方的山区，尤以四川、云贵最发育；岩溶发育在可溶岩地下水活动强烈地区；采空区主要分布在资源型城市。崩、滑、流可以通过观察地形、地貌和了解当地气候条件加以判断，而采空、岩溶由于其多隐伏于地下，如果不对当地的地质、水文条件、矿产开采有一定了解，盲目进行勘察，很可能造成不必要的损失。
（2）我单位所属的唐山地区，市住建局根据当地实际情况就出台了《唐山市岩溶发育区和采空区建筑地基治理工程质量验收管理暂行规定》的通知，通知规定在岩溶区和采空区进行工程建设，应遵守“先勘察设计治理，后进行建筑施工”的原则。岩溶区、采空区工程勘察应委托具有相应资质的工程地质勘察单位，查明对建设项目影响范围内的岩溶区和采空区的分布位置、发育程度，分析和评价建筑地基的稳定性，并提供岩溶区工程地质勘察专项报告、采空区的工程地质勘察专项报告。
（3）采空区地基稳定性评价应委托具有煤炭行业工程设计资质单位，对采空区地基稳定性进行评价，并出具采空区地基稳定性评价报告。
（4）我们有一次在外地施工，由于未提前了解当地的地质条件，按常规经验布置钻孔位置及深度，对采空影响区未进行控制，致使返工增加了工作量。
4. 特殊岩土
（1）特殊土主要有：冻土、黄土、膨胀土、盐渍土、污染土等。土的分布，特性各不相同。
（2）冻土分布于北东内蒙、青海、等高海拔地带，黄土分布在山西、陕西。不同土有不同的特点和勘察规范，即使是同一种土，在不同地区也有不同的表现。勘察工作中应根据实际情况和不同土的特点，工程特性开展工作。
5. 气候条件
北东，冬季寒冷施正常工期仅为3～10月。南方雨季、山区洪水、泥石流常常暴发。（在北方无人注意的水山沟）南方可能暴发的泥石流、沿海的台风季节都对野外施工有很大影响，应做好合理施工安排。
6. 风土人情
在少数民族聚集地进行施工时，应了解当地的风土人情，生活习惯。例如：穆斯林的节假日、礼拜时不能加班工作等等。
总之，异地勘察时应注意当地的准入政策、地方规范、气候、风土人情、当地不良地质作用及特殊岩土等条件，只有充分考虑各种不利条件，从当地实际出发，才能取得较好的经济和社会效益。
参考文献
关键词：建设工程；市场；执法检查
中图分类号：TU198 文献标识码：A
为进一步规范建设工程设计市场行为，提高设计质量水平，保证设计工程的质量，省建设厅每年抽调业务骨干组成检查组，对全省工程设计企业进行抽查。检查形式采取听汇报、看资料、查现场、查人员；检查范围包括企业及上一年度完成的设计文件。主要围绕受检企业的资信场所、市场行为和业绩质量三个方面，重点查处资质不符、越级承揽、压价竞争、多头受聘、违反强条等违规行为，以及建筑节能设计和工程抗震设防情况，人员配备情况等。检查中发现的问题，由检查组现场下达整改通知单并督促受检单位限期整改。市场执法检查方案涉及的面很广，现仅从方案的四个方面在工程设计企业的具体应用总结如下。
重视日常统计报表工作，按时完成报表任务
统计报表工作是为政府、行业组织和各类企、事业单位提供信息服务的一项基础性工作。依据《工程勘察设计统计报表制度》，工程勘察设计统计报表是以持有勘察设计证书的企业法人为单位进行填报。建勘设1表至5表为年度统计，建勘设6表为季度统计，具体要求见表一。
报表目录 表一
二、重视市场准入条件，不能超越资质承揽业务
设计市场的准入是有条件、有限制的，因为不同性质、不同规模、不同复杂程度的建设项目，所需要的专业技术力量是不同的，所要求的资质等级也是不同的。设计单位只有在其资质证书和资质分级标准许可的范围内承揽建设工程业务，才能保证拥有的技术力量、专业配备、管理水平、装备条件和资历经验等与承揽的业务在工程性质、工程规模、专业技术等方面的要求相适应，从而才能切实保证建设项目的质量。例如专业资质甲级可承揽本专业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，并能从事相应的工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务，其规模不受限制。但乙级及以下资质只能承接中型及小型项目，承接项目的规模和范围就受到了限制。现行《工程设计资质标准》2007年修订本中做了明确的界定，现就规模和范围的应用举例如下，见表二。
《工程设计资质标准》中规模和范围应用示例 表二
重视企业人力资源建设，尤其是资质分级标准要求的技术骨干和执业人员
市场执法检查结论分为合格、基本合格和不合格三种，具体标准如下： 1、单位符合资质标准，遵守有关市场、资质管理规定，质量行为良好的，定为合格。 2、单位技术骨干总人数未达到资质分级标准，但不低于资质分级标准80%的，其他各项基本达到标准要求的，且质量行为良好的，定为基本合格。3、企业有下列情况之一的，定为不合格：技术骨干总人数未达到资质分级标准规定80%的；注册执业人员、主导工艺（主导专业）人员均未达到分级标准的；有严重质量问题，或造成重大质量、安全事故的；违反市场管理规定、资质管理规定及其它有关管理规定，情节严重的。其中的技术骨干是指大专以上学历（含大专），中级以上专业技术职称（含中级），从事设计行业工作十年以上（可以是不连续工龄）的人员。执业人员是指参加全国统一考试或考核认定，取得执业资格证书，并按照规定注册，取得相应注册执业证书的人员。在《工程勘察设计企业资质检查申报表》中“技术骨干概况”表包括十一项内容，“执业人员概况”表包括九项内容，二表配备的主要人员应严格按照现行《工程设计资质标准》（2007年修订本）中的要求填写，填写要求格式见表三和表四。
技术骨干概况应用示例表三
备注：技术骨干所学专业与从事专业跨度不能较大
执业人员概况应用示例 表四
备注：1、注册执业与技术骨干重复，注册执业没有优先权，只能选择其一；
2、注册师的印章应在有效期内。
重视有关条文的学习和落实，注意企业在日常设计中的质量安全行为
在生产经营活动中，企业应加强《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》、《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》、《山东省建设工程勘察设计管理条例》、《山东省工程勘察设计单位及施工图审查机构不良行为记录管理办法（试行）》等条文的学习和应用，现就检查方案中涉及的质量安全方面的行为总结如下，见表五。
质量安全方面常见违规行为 表五
通过检查活动，使我们深刻了解到设计市场的法制法规以及执法检查方案的主要内容，进一步认识到了市场规范化经营的重要性以及违反设计市场法制法规的严重性。在今后的生产经营过程中，将严格遵守市场的规章制度，从市场检查、资质管理、诚信建设、单位自律等方面多层次开展工作，努力规范各种行为，提高从业人员业务素质和管理水平，对企业健康可持续发展将起到良好的促进作用。
参考文献
[1]《工程建设标准强制性条文》；
[2]《工程勘察设计统计报表制度》；
[3]《建设工程质量管理条例》；
[4]《建设工程安全生产管理条例》；
[5]《民用建筑节能条例》；
[6]《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》；
[7]《工程设计资质标准》2007年修订本；
关键词：黑白合同；建筑工程设计合同；实质性变更
中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、黑合同定义
所谓的“黑合同”，就是建设单位在工程招投标过程中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了《招标投标法》、《合同法》和《建筑法》的有关规定，极易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，最终也损害建设方的利益。
二、本案中，黑白合同的效力问题
（一）黑白合同签订时间
最高人民法院编著的“建设工程施工合同司法解释的理解与适用”中，说道，黑白合同在签订时间上可以存在三种状态，一则是，与中标合同内容不一致的合同在中标合同之前签订。二则是，与中标合同内容不一致的合同在中标合同之后签订。三则是，与中标合同内容不一致的合同与中标合同在同一天签订且难以确定先后顺序的。笔者认为，本案中，黑白合同应算是意欲同时签订，属于上述第三种情形。
（二）建设工程设计合同的无效情形
目前，我国的《合同法》、《民法通则》、《招投标法》、《建筑法》等法律法规均有关于合同无效的规定，结合上述法律，笔者总结了建设工程设计合同的无效情形有以下几种：
1.没有取得从事建筑活动主体资质的或者超越资质等级的企业或个人订立的建设工程设计合同。
根据《建筑法》第13条规定，“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”。
建设部2007年9月1日起施行的《建设工程勘察设计资质管理规定》第三条规定，“从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动”。
2000年9月20日国务院第31次常务会议通过的《建设工程勘察设计管理条例》第八条规定，“建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承损建设工程勘察、设计业务”。
2.没有按照相关法律法规进行招标投标而订立的建设工程设计合同。
《建设工程勘察设计管理条例》中规定
“第十二条建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。
第十三条建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。
第十六条下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：（1）采用特定的专利或者专有技术的；（2）建筑艺术造型有特殊要求的；（3）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。
国家计委令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中详细规定了必须通过招标选择设计单位的工程建设项目的范围和标准。”
工程建设设计项目如符合规定的范围和标准的，必须依据招标投标方式订立建设工程设计合同，否则所订立的合同则应为无效。
三、对客户发来黑白合同的研究，实际执行合同与备案合同是否一致
按照《招投标法》第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”
《合同法》第三十条规定“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。”
第二百七十四条规定“勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。”
笔者认为，合同法作为一般法，建筑工程设计合同理应也受到合同法的保护和约束。鉴于现在没有其他法律法规对招投标法四十六条的实质性内容做出解释，笔者认为，建筑工程设计合同的实质性内容变更应该也包括合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法。
本案例中，对比实际执行合同与备案合同的区别可以看出：
（1）双方相互提供的设计资料及文件等事宜不同。
执行合同更加细化，甲方须提供4类文件资料，乙方须提供5类文件资料。而在备案合同中，明显简化，甲方提供2类文件资料，乙方仅须提供2类文件资料。
（2）设计费收费和支付方式不同。
备案合同中，设计费的估算方式明显比执行合同中的简易许多，且具体价款仍未明确。在支付时间上，备案合同与执行合同明显不同。
（3）违约责任明显约定不尽一致。
综上，笔者认为，实际执行合同明显是对备案合同的实质性变更。
参考文献：
[1]最高人民法院民事审判第一庭，编著.建设工程施工合同司法解释的理解与适用.人民法院出版社，2004.
第一条为加强建设工程勘察设计管理，规范建设工程勘察设计行为，保证建设工程质量，提高投资效益、环境效益和社会效益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事建设工程勘察设计活动，实施对建设工程勘察设计活动的监督管理，均须遵守本条例。
第三条本条例所称建设工程勘察，是指根据工程建设目标，对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合分析评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需要的勘察成果及其相关的活动。
本条例所称建设工程设计，是指根据工程建设目标，运用工程技术和经济方法等，对建设工程的工艺、土木、建筑、公用、环境、概预算等系统进行综合策划、论证，编制建设所需的设计文件及其相关的活动。
第四条省建设行政主管部门对全省建设工程勘察设计活动实施监督管理。
市（地）、县（市）建设行政主管部门对本行政区域内建设工程勘察设计活动实施监督管理。
第五条工程建设应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。严禁边勘察、边设计、边施工。
第六条勘察设计单位应当加强科学研究、推广应用先进技术、工艺、设备和新型材料，保护环境，节约土地和能源，提高建设工程的综合效益。
第七条勘察设计项目实行法定代表人负责制。
勘察设计项目的发包单位与承包单位的法定代表人按照各自的职责对勘察设计项目质量承担相应的法律责任。
第八条各级人民政府应当支持并引导勘察设计事业的发展，使其与国民经济的发展和工程建设规模相适应；鼓励勘察设计单位和人员创优创新，提高勘察设计水平。
省级建设工程勘察设计优秀成果的评选活动，由省建设行政主管部门负责组织实施。
第九条任何单位和个人对勘察设计活动中违反法律、法规的行为都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告和揭发。
第二章资质管理
第十条对从事勘察设计活动的单位，实行资质审查认证管理制度。勘察设计单位必须按照规定向建设行政主管部门申领资质证书，并向工商行政管理部门申领营业执照，方可从事勘察或者设计活动。
第十一条勘察设计单位，必须按照资质证书核定的资质等级和规定的范围，承担勘察设计业务。
禁止无资质证书或者擅自超越资质等级承担勘察设计业务。
第十二条持有资质证书的单位，同时可以承担与其资质等级相应的勘察设计咨询、技术服务等业务。
第十三条勘察设计单位终止、合并或者分立，必须按照有关规定到原发证机关注销资质证书或者重新办理资质审查手续。
勘察设计单位变更名称、地址、隶属关系或者法定代表人，应当到省建设行政主管部门备案。
第十四条勘察设计单位的资质实行年检制度。省建设行政主管部门对资质条件发生变化的勘察设计单位，可以按照规定权限调整其资质等级或者注销其资质证书。
第十五条对从事勘察设计活动的专业技术人员实行执业资格注册认定制度。
专业技术人员执业资格注册认定，由省建设、人事行政主管部门按照国家有关规定办理。
第十六条勘察设计单位不得许可其他单位和个人以本单位的名义从事勘察设计活动。
勘察设计单位不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、证书专用章，也不得为其他单位和个人代审代签设计文件、提供图签、代盖证书专用章。
第十七条勘察设计专业技术人员不得同时在两个或者两个以上勘察设计单位从事勘察设计工作，不得挂靠或者组织参与承接勘察设计业务。
严禁勘察设计执业注册人员出借、转让、出卖执业资格证书和执业印章。
第三章发包与承包
第十八条勘察设计项目的发包与承包，应当遵循公开、公正、公平竞争的原则，择优选择承包单位，不受地区、部门和行业的限制。
第十九条勘察设计项目的发包和承包，必须按照有关法律、法规的规定进行招标投标。
禁止将勘察设计项目发包给无资质证书和不具备相应资质等级的勘察设计单位或者个人。
第二十条发包单位应当将勘察设计项目发包给一个勘察设计单位。在保证其完整性和统一性的前提下，也可以将勘察设计项目按照技术要求分别发包给几个勘察设计单位，但必须选定其中一个为主体勘察设计单位，负责勘察设计项目的总体协调与配合。
禁止将一个单项工程的勘察设计项目肢解成若干部分发包给几个勘察设计单位。
第二十一条承包单位应当自行组织完成承包的勘察设计项目。经发包单位同意，承包单位可以按照规定将其承包的勘察设计项目中的特殊专业部分，分包给其他符合规定资质条件的勘察设计单位。但勘察设计项目主体结构的设计不得分包。
分包单位按分包合同对承包单位负责，并与承包单位对发包单位承担连带责任。禁止分包单位将其分包的勘察设计项目再分包。
禁止倒手转包勘察设计项目。
第二十二条勘察设计项目的发包单位与承包单位，应当依法签订勘察设计合同。签订合同应当使用国家和省统一制发的合同文本。
第二十三条勘察设计费应当依据国家和省的有关规定由发包单位与承包单位在合同中约定。合同双方不得违反国家和省有关收费标准的规定，随意压低或者抬高勘察设计费。
第二十四条勘察设计单位跨市（地）承包勘察设计项目的，应当到工程所在地建设行政主管部门办理登记备案手续。
建设行政主管部门对符合登记备案条件的勘察设计单位，应当及时办理登记备案手续。
第二十五条省外、境外勘察设计单位来本省承包勘察设计项目的，按照国家和省有关规定办理。
第二十六条发包单位及其工作人员，不得在勘察设计项目的发包活动中收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
承包单位及其工作人员，不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承包勘察设计业务。
严禁任何单位和个人干预和阻挠依法进行的勘察设计承发包活动。
第四章文件的编制与审批
第二十七条建设工程勘察设计应当符合规划要求，注重城市特色、环境保护、抗震防灾和地下空间开发利用，并做到适用、安全、经济、美观。
第二十八条勘察单位应当严格按照勘察技术规范进行勘察，加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。
第二十九条勘察单位在进行勘察活动中，应当遵守有关土地管理、水土保持、环境保护、文物保护、矿产资源等法律法规的规定。
勘察单位在勘察活动中发现文物或者有开采价值的矿藏，应当及时报告当地人民政府的有关部门。
第三十条设计单位应当按照规定的阶段和深度要求编制设计文件；未经勘察或者勘察深度达不到设计要求的，不得进行设计。
第三十一条勘察设计文件应当符合下列要求：
（一）符合勘察设计标准、规范、规程；
（二）符合勘察设计合同要件；
（三）勘察设计人员签字；
（四）勘察设计单位法定代表人、技术负责人或者其委托人签字；
（五）加盖单位资质证书专用章以及国家和省规定必须加盖的其他印章；
（六）法律、法规规定的其他要求。
第三十二条建设工程项目的勘察设计文件必须按照国家和省人民政府的规定，进行初步设计审查。
建设工程项目的初步设计文件未经批准的，不得进行施工图设计，建设单位不得开工建设。
第三十三条勘察设计文件确定后，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，由原勘察设计单位负责。经原勘察设计单位同意，发包单位也可以委托其他具有相应资质的勘察设计单位进行修改。修改勘察设计文件的单位应当对其修改部分负责。
工程勘察设计文件的修改涉及到建设规模、工艺流程、结构体系、内部使用功能、投资概预算等重要内容的，须报经原批准部门审批；未经批准的，不得进行建设。
第三十四条勘察设计文件的版权归原勘察设计单位所有，未经原勘察设计单位同意，任何单位和个人不得套用、抄袭、复制或者盗用、盗卖。
第五章质量与标准管理
第三十五条建设行政主管部门和有关部门应当建立健全工程勘察设计质量监督制度，对本地区、本系统建设项目的勘察设计质量进行定期抽查，并向社会公布抽查结果。
第三十六条勘察设计项目的发包单位，不得以任何理由要求勘察设计单位违反法律法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。
勘察设计单位对发包单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。
勘察设计单位不得随意提高建设标准和结构安全度。
第三十七条勘察设计单位应当建立健全质量保证体系，严格执行勘察设计文件的校核和审签制度。
因勘察设计文件质量造成建设工程质量问题的，勘察设计单位应当承担相应的责任。
第三十八条勘察设计单位应当根据建设工程的要求，在设计文件中择优选用建筑材料、建筑构配件和设备，并注明其规格、型号、性能等技术指标。
设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂家、供应商；不得在设计文件中推荐淘汰、劣质的产品。
第三十九条勘察设计单位应当配合建设工程施工，负责交代设计意图，做好施工过程中与设计有关的服务工作，并参加竣工验收。
第四十条勘察设计的国家标准、行业技术标准的实施，由省技术监督、建设行政主管部门负责；勘察设计的地方标准，由省技术监督部门、建设行政主管部门联合。
第四十一条建设工程的标准设计，由省建设行政主管部门负责组织审查、批准。编制设计文件时采用的标准设计，是设计文件的组成部分。设计单位进行设计时，应当优先采用标准设计图集。
第四十二条建设工程设计应用的新技术、新设备、新材料，应当制定技术标准；没有技术标准的，不得推广应用。
第六章法律责任
第四十三条发包单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者有关部门责令其限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）将勘察设计项目发包给无资质证书和不具备相应资质等级的单位或者个人的；
（二）将单项工程的勘察设计项目肢解成若干部分发包给几个承包单位的；
（三）要求勘察设计单位违反建设工程质量和安全标准，降低工程质量的；
（四）擅自修改工程勘察设计文件的；
（五）未经勘察发包设计，或者未经设计发包施工的；
（六）违反国家有关收费标准规定的。
第四十四条未取得勘察设计资质证书承包勘察设计项目的，由建设行政主管部门依法予以取缔，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
以欺骗手段取得资质证书的，由发证机关吊销资质证书，没收其违法所得，并可处以2万元以上5万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例规定，勘察设计单位许可其他单位和个人以本单位的名义从事勘察设计活动；出租、出借、转让资质证书、图签和证书专用章或者为其他单位代审代签设计文件的，由建设行政主管部门没收其违法所得，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，并可处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十六条勘察设计专业技术人员和执业注册人员有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，没收违法所得，对非执业注册人员可处以3万元以下罚款；对执业注册人员可处以违法所得5倍以下罚款，情节严重的，可以责令停止执行业务，或者由有关机构吊销执业证书，5年内不予注册。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）同时受聘于两个或者两个以上勘察设计单位执业的；
（二）挂靠或者组织参与承接勘察设计业务活动的；
（三）出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书，为其他单位设计项目签字、盖章或者允许他人以本人名义执业的。
第四十七条勘察设计单位超越资质等级承包勘察设计项目的，由建设行政主管部门责令停业整顿，没收违法所得，降低资质等级，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。
第四十八条违反本条例规定，倒手转包或者分包勘察设计项目的，由建设行政主管部门没收违法所得，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
第四十九条勘察设计单位未按照建设工程质量和安全标准进行勘察设计的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并可处以5万元以上20万元以下罚款。造成损失的，承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条勘察设计项目的发包单位和承包单位违反本条例规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条违反本条例规定，对不具备相应资质条件的单位颁发资质证书的，由其上级主管机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条建设行政主管部门的工作人员违反规定，、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一条为加强建筑工程勘察设计质量监督与管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，做好施工图设计文件(以下简称施工图)审查工作，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》和《广东省建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条施工图审查是政府主管部门对建设工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须遵守暂行办法。
第三条市建设行政主管部门负责组织全市施工图审查工作的具体实施和监督管理。
第四条本办法所称施工图审查是指经依法设立的建筑工程施工图审查机构（以下简称审查机构），接受建设行政主管部门的委托，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。
第二章审查范围
第五条以下建筑工程的施工图需报送审查：
（一）建设工程设计等级分类或规模划分标准中面积达300平方米以上的新建、改建、扩建建筑工程；
（二）造价30万元以上的城市市政基础设施工程；
（三）单位工程造价100万元以上的公共建筑装修工程项目。
第六条建设单位应将施工图报送市建设行政主管部门，由市建设行政主管部门委托审查机构进行审查。
第三章审查内容
第七条施工图审查的主要内容：
（一）勘察设计单位和勘察设计人员承揽任务是否符合国家规定的从业资质要求；
（二）工程勘察或工程设计合同是否符合法规要求及履行情况；
（三）是否满足方案设计和初步设计批准文件的要求；
（四）建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；
（五）是否符合规划、消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等国家现行的强制性标准、规范；
（六）施工图是否达到国家规定的编制深度要求；
（七）是否损害公众利益。
第八条建设单位将施工图报市建设行政主管部门时，应同时提供下列资料：
（一）完整的施工图纸一式二份；
（二）批准的立项文件、方案设计、初步设计批准文件和规划、消防、人防、环保等专业管理部门审查意见；
（三）主要的初步设计文件；
（四）工程勘察成果报告；
（五）结构计算书和计算软件名称及授权序号；
（六）勘察设计合同副本；
（七）按省政府《关于加强重要工程建设场地地震安全性评价工作的通知》规定，须进行建设场地地震安全性评价的工程项目，应同时提交经地震部门批准的地震安全性评价报告。
第四章审查程序
第九条市建设行政主管部门受理施工图审查时，应作好书面登记，并发出委托审查通知书，由建设单位连同送审材料一并送市审查机构；市审查机构在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作，特级和一级建筑工程或大中型城市市政基础设施工程项目应当在30个工作日内完成审查工作，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。审查合格的项目，由市审查机构向市建设行政主管部门提交项目施工图审查报告和一套加盖"工程设计施工图审查专用章"的施工图文件（另一套施工图文件由市审查机构存档）；市建设行政主管部门向建设单位通报审查结果，颁发施工图审查批准书，并将审查机构签章后的施工图文件交回建设单位；设计单位在出版审查合格的施工图时，应标注施工图审查批准书编号。审查不合格的项目，由市建设行政主管部门将原送审材料和审查意见书退回建设单位，由原设计单位修改，重新送审。
施工图审查报告的主要内容应当符合本办法第七条的要求，并由审查人员签字、审查机构盖章。
第十条施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及第七条规定的审查主要内容修改时，必须报送市建设行政主管部门重新委托审查机构审查后再批准实施。
第十一条建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧意见时，可向上一级建设行政主管部门提出复审申请，由上一级建设行政主管部门组织专家论证并作出复审结果。
第十二条凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，不得进行工程施工招投标，不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。
第十三条建筑工程在招投标、施工、监理、质量监督和竣工验收时，有关部门均应以审查批准的施工图为依据。
第五章审查责任
第十四条建设单位要对报送市建设行政主管部门的审查材料的真实性负责。
第十五条勘察设计单位要对提交的勘察报告、设计文件的真实性负责，并积极配合审查工作。根据《建设工程质量管理条例》规定，勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计质量负责。审查机构按照有关规定对勘察成果、施工图设计文件进行审查，不改变勘察设计单位依法对建设工程勘察设计质量所负责任。
第十六条审查机构接受市建设行政主管部门的委托，对施工图设计文件涉及安全和强制性标准执行情况进行技术审查。施工图审查机构应当对审查的图纸质量负相应的审查责任，但不代替勘察设计单位承担勘察设计质量责任。施工图审查后按图施工，因勘察设计原因发生工程质量问题的，审查机构承担审查失察的责任。
第十七条市建设行政主管部门对施工图设计审查负依法监督和管理的行政责任，有权对施工图审查中的违法行为进行查处。
审查机构不负责解决施工图的经济、技术合理性和设计优化等方面的问题，该类问题由建设单位通过设计方案竞选或设计咨询的途径解决。
第六章附则
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