时间：2023-10-12 09:32:31
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇新农村规划建设，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
新农村规划建设是我国农村发展的新阶段，是实现我国城乡一体化的必由之路。新农村的规划建设要实现既定目标，就必须发动多方面的力量，采取综合措施，从农民最迫切需要解决的问题入手，充分调动一切积极因素，科学的规划，整体的协调，有步骤、有计划、有重点地推进。
1 目前新农村规划建设管理的现状与问题
1.1 缺乏规划指导
农民受传统意识影响加之镇村规划积极性不高，造成农户实际建房与规划脱节，多轮新农村规划不能得到有效实施，“有新房无新村”的现象十分突出。
1.2 住房形式单一
功能落后，浪费严重。由于缺乏设计指导和合理的规划引导，农民建房还沿用落后、传统的方式，形式单一，功能不配套，结果是拆了建、建了拆，造成严重的浪费。
1.3 规划执行难
许多村庄虽然编制了总体规划，但建设不按规划进行，使其没有延续性。
1.4 环境差，设施不完善
村庄道路、供电、供水、绿化、电视广播等基础设施缺乏稳定的投入渠道，基础设施不配套，共享性差。村民建房缺乏科学设计和示范引导，建筑面积越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越来越短，资源浪费惊人。影响了生产的投入和生活质量的全面提高。还有路面不硬、四旁不绿、路灯不亮等问题普遍存在，杂物柴草乱堆、污水横流、垃圾随意倾倒、水电线路乱拉等随处可见。时尚的小洋楼、大瓦房与“外光内糠”的“空心村”形成鲜明对比，“新房子、大院子、破村子、旧样子”，环境脏乱差。
2 规划建设管理中的难点
2.1 规划的不科学性
规划编制工作涉及面较广，不仅涉及到建设、交通、土地等方面，而且还必须确定村庄性质、规模、发展方向，对体系及各项建设进行总体布局，编制各项专业规划。但在新农村总体规划编制过程中，虽然编制人员从技术角度精心设计，但由于对各方面知识了解的局限，影响了规划编制的科学性、合理性。
2.2 管理的随意性
由于种种原因，在发展经济的压力影响下，当地政府往往重视经济发展，忽视新农村的规划，放松了对新农村规划的有效监督与管理，因而新农村规划建设比较随意。在新农村规划的实施中，选址不当、不依法审批的情形时有发生，有的不尊重规划的科学性，只追求短期内能面貌一新。
2.3 执法的复杂性
违法建设是村庄顽症之一，查处难度大，主要存在几个方面的干扰：权力的干扰，村干部、村“大款”为追求自身利益，违反规划要求，随意占用公共空间；人际关系的干扰，使执法工作进退两难；个别村干部以发展经济或支持重点项目为理由，随意变更规划。
2.4 配套措施不完善
受土地政策的影响，许多比较合理的规划难以实施。值得指出的是，目前我国的新农村规划与土地利用规划是两个部门独立编制的，彼此缺乏相互沟通与协调，往往会出现分歧甚至冲突。此外，新农村规划实施中，虽然也出台了相关的实施意见和措施，但缺乏相应的奖惩制度和监督机制，规划在实施中随意变动，村庄面貌改善情况小尽人恿。
3 解决问题的对策和建议
3.1 高起点、高标准，搞好新农村规划
一是深入调研，在群众参与及尊重民意的前提下做好规划。我国农村幅员辽阔，规划建设不能“一刀切”，须征求民意，克服关门搞规划的现象。应从农村地域出发，根据产业搞规划，与本地经济发展相呼应，既要实用，又要充分体现和展示新时期的农村风貌。规划中要综合当地人口、交通、经济结构、自然条件等因素，做到功能齐全，布局合理。同时，结合农村历史、现状、未来，既顺应时展趋势，又充分尊重历史现状，弘扬传统文化，规划先行，保持历史文化脉络。二是依据“合理布局、节约用地、保护耕地”的原则，编制新农村中心村规划，使村民建房进入按规划实施、审批有序规范阶段。新农村建设要充分考虑道路及排水等因素，依据“方便生产、改善环境、节约用地”的要求，编制新农村规划。三是坚持因地制宜，实行分类指导。在编制新农村建设规划时，要突出重点，实事求是，讲求实效，量力而行，分步实施，要结合各村的不同情况，逐步拓展、延伸，构建新农村发展的有效载体和良好平台。四是不断提高规划质量。要把国家的政策导向、新的规划理念和技术手段尽可能体现在新农村规划中，县级建设规划部门要搞好新农村规划编制的监管，严把规划审批关，确保规划内容全、深度够、指导性和适应性强。
3.2 多元投资，搞好新农村基础设施建设
在新农村建设中，必须把供水、供电、垃圾处理等基础设施按要求配套起来，做到水通、路通、电通，努力改善农村环境，让农民享受到现代文明。农村基础设施不完善、不配套，成为新农村建设中的“软肋”，而制约新农村基础设施建设发展的“瓶颈”是资金短缺。这就要求加大投资融资渠道，为新农村建设提供更多的资金来源，解决农民的实际困难，真正使农民“生活更优美、交通更便捷、居住更舒适、生活更方便。”一是通过多举措、多方位、多渠道、多元化的筹资办法，政府还要建立激励机制，放开基础设施和公用事业市场，利用新增建设用地、土地有偿使用费、土地出让金等，引导和鼓励社会资金投入。二是新农村农民建房要量力而行，试点先行。建设新农村不能看作是农民自己的事，政府应出台配套政策，资金上支持一点、农民自筹一点。典型引路，以试点加引导，让农民看到新农村美好图景，自觉自愿地参与。
3.3 新农村建设中，要坚持开发与节约并举
土地乃是生存之本，保护耕地就是保护我们的“生命线”。我国人多地少，新农村建设要正确处理土地利用与保护耕地之间的关系，把节约集约土地放在首位，坚持开发与节约并举，在开发中保护，在保护中开发，实现土地资源的持续发展；实行最严格的耕地保护机制，并提高土地利用率；在节约土地的同时，要立足本地实际，尊重民意，依据“建设中心村、控制小村、整理空心村”思路，对零散布局的小村庄进行控制。
关键词：现代新农村；规划；问题；对策；中图分类号：TU984 文献标识码：A
社会主义新农村建设是我国经济发展整体进入“工业反哺农业，城市带动乡村”新阶段背景下中央推出的一项重大战略决策。未来几十年，将是我国新农村规划建设的关键时期。这个时期，将决定着我国未来较长一段时间城乡建设与发展的基本格局。
1.我国农村现状及问题
1.1 农村市政公用设施投入比例较低
农村建设投入中，存在房屋投入高而市政等公用设施投入低的投入资金结构不协调的问题。据2011年数据显示，农村村庄建设投入中房屋投入约占五分之四，公共设施只占到五分之一。
1.2 老龄化问题严重，受教育程度低
相比城市，农村的老龄化程度更深，其老年人口比重已经接近五分之一。另外，农村普遍受教育程度远低于城市，生产力发展水平低下，农业产业化虽然推行已久，但是进展缓慢，缺乏适应市场经济的系统完善的农业保护政策体系，这些都导致农村经济发展缓滞。
1.3 经济基础薄弱，农民增收困难，缺乏建设资金
现阶段，农民的主要收入来源还是农业生产，农村二三产业发展缓滞，经济效益低下，使得农民不愿意从事第二、三产业，更加阻碍了农村二三产业的发展和农村经济结构升级优化。同时，农业生产方式落后，农产品生产粗放，重数量不重质量，忽视了与市场的联系和产销对接，没有形成规模效应，导致农民收入难以在农业生产上取得突破，农民增收困难，农村缺乏建设资金。
1.4 村容村貌及环境卫生较差
农村环境卫生一直是备受诟病的方面。例如村内垃圾随意堆放，缺乏集中处理，农村排污严重，村内道路泥泞失修，脏乱差问题突出，严重影响了村容村貌。
1.5 供排水设施老旧
由于农村市政公共设施建设投入少，供排水设施没有及时更新，由此给农民生活带来极大不便和不利影响。供水方面，水量、水压不足，水质难以保障；排水方面，普遍没有建立起污水集中处理系统，雨季排水不畅影响村民出行，雨污混排导致乱排污现象严重。
2.现代化新农村规划建设存在的误区
2.1 重创新，轻特色
农村规划建设方面同样与城市规划建设存在千城一面的问题，即村庄建设缺乏地域特征和民族特色，只追求现代化，将时下的城镇建设模式生搬硬套过来，丢掉了当地优秀的传统文化、风土人情。
2.2 重建设，轻管理
农村规划建设另一个误区是重视村庄规划的实施，但忽略了村庄建设好之后的管理问题，例如村庄垃圾集中处理问题、农民的卫生习惯的培养等等。如果缺乏有效管理，新农村建设的成果很快就会消耗殆尽，村容村貌仍然没有改变，农民的生活生产环境仍然是脏乱差。
2.3 重投资，轻经济
新农村建设并非“新村建设”，两者的区别在于新农村建设不仅仅强调外部环境的改变，更注重农村经济发展，增加农民收入，从根本上向农村注入革新的动力。当前新农村建设存在地方政府搞政绩，仅仅从表面上下功夫，做新村规划，但缺乏对农民帮扶的误区，停留在“授之以鱼”的阶段。没有提高农民自身的造血能力，帮助农民解决实际问题，农村剩余劳动力无法有效转移，村民收入水平低，使得新农村建设缺乏后劲，没有落到实处。
2.4 重技术，轻实际
由于地方政府追求政绩、盲目攀比、过于冒进等原因，新农村建设规划陷入的另一个误区是脱离当地农村实际情况和需求，一味追求高建设标准，高技术水平，使得投资规模超过实际需求，造成资源浪费的同时也增加了政府财政压力，反而影响了农村经济建设。技术水平不合理，不经济是新农村规划建设需要走出的一个误区。
3.现代化新农村规划建设工作要重点关注的问题
3.1 新农村建设规划与新农村特色发展
针对当前现代化新农村建设满目照搬城镇建设模式，村镇建筑形式单一，缺乏地域特点的问题，应当注意在建设规划过程中，现代化建设与当地特色的结合，体现时代特征，反映当地文化风貌。
3.2 村庄科学、合理规划
村庄规划设计是现代化新农村建设规划的基础性工作，合理科学的村庄规划设计为村镇开展经济活动奠定良好基础，所以要注重村庄规划的科学性。做好村庄规划工作需要在当地市镇县土地总体规划、城市总体规划的统筹下进行，可归纳为三个环节：第一，前期准备阶段做好调研，加强宣传教育；第二，中期规划阶段引导村民积极参与规划，并广泛听取专业素质高的规划师的意见，村庄规划要突出当地特色，如旅游资源、民族特色等等，可以为当地发展二三产业提供必要的基础设施资源等物质条件；第三，后期建设阶段注意协调村庄建设与农民生产生活活动，不能牺牲农民的利益搞建设，注意保护耕地。
3.3 新农村建设与体制改革齐头并进
新农村建设并非单纯的“新村建设”，除了对村镇街道、房屋进行规划设计，更要推进农村体制改革，使得新农村建设成为有源之水，实现可持续发展。例如，近年来，随着慈城卫星城发展战略的转型和城西工业园的建设动工，黄山村作为江北区级中心村之一、慈城镇南部主要的农村集中安置社区，应发挥自身的资源优势，集中集约利用土地，美化村庄环境，完善设施配套，建设集中安置新社区，成为慈城南部居民点区域中心。3.3.1 交通区位设计
黄山村位于江北区西部，慈城镇西南部，余姚江北岸地区；黄山村是慈城镇的两个中心村之一，黄山村的主要道路为东西向的寺慈线；村庄周边环境优美，有前黄、后黄两座小山；村内河流纵横，水系发达。 黄山村19个自然村之间有水泥路相连接。杨家桥村有宁寺线通过，路面宽度8米，此道路目前路面已遭到破坏。村内道路路面质量较好，村内主要道路宽度约为7.5米，其他道路宽度约为4米。地理位置有利于园区充分发挥中心城市的圈产业核心带的区位优势。
3.3.2建筑设计
住宅：黄山建筑较为破旧，近几年村民自建住宅很少。现有住宅多为1980-1990年间建造，一层木结构住宅也存在一定数量。
工业建筑：多为单层厂房，沿寺慈线稍新一些。另外部分工业厂房利用了原有的公共建筑，如影剧院之类。
公共设施：多利用原有建筑承担现在的功能。其中小学为百年校舍，学校前有池塘后有青山，环境优美。
市政设施：村内有公共厕所5处（其中杨家桥村3处），垃圾收集点多处。
3.3.3环境
杨家桥村中心位置有一处小花坛，大树矗立，成为标志一景。大黄山、小黄
山的交相辉映和众多河流也成为黄山村的特色。
4.结论
现代化新农村规划建设是我国经济发展的必然结果，更是经济进一步发展的题中应有之义。现代化新农村建设不是单纯的“新村建设”，要走出误区，结合实际，以科学发展观为指导，统筹城乡协调发展为基点，对现代化新农村制定出科学合理全面的建设规划，结合地方特色和优势，同时推进农村体制改革和管理机制的建立健全，针对建设过程中存在各个方面的问题，积极探索研究，努力打造出经济发展、生活富裕、村容整洁、管理明主、风气良好的现代化新农村。
参考文献：
[1]王建华. 如何做好新农村建设规划[J]. 农业经济.2006（04）
关键词：新农村 ；规划建设 ；思考
Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.
Key words: new rural; planning and construction; thinking
中图分类号：TU982.29文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
党的十七大的政治报告指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。 近几年新农村建设受到广泛的关注，从社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡区域发展，推进社会主义新农村建设。2008年1月1日，颁布实施了《城乡规划法》，更进一步为建设社会主义新农村建设提供了规划依据。
新农村建设规划的必要性
随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，城乡之间的联系日益交融，互为影响。但原有的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上，就乡村论乡村，由于缺乏合理的规划引导，出现盲目建设、无序建设的现象，造成了土地资源、社会资源的浪费。这种规划制定与实施模式已经不适应城乡统筹的需要，影响了城乡协调的发展。为了落实城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的需要，必须做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设。从城乡一体化的角度及建设社会主义新农村的基础上重新研究制定规划，根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。
新农村建设规划的制定
要坚持因地制宜、切实可行的原则，目前我国多数的村庄还没有制定规划，要求所有的村庄，按照规划进行建设，按照因地制宜、切实可行的原则，制定乡规划、村庄规划的区域。
制定村庄规划，要充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求。制定和实施村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则。加快农业产业化发展，加强农村基础设施，生产生活服务设施建设以及公益事业建设与管理，从农村实际出发，尊重农民意愿，科学引导，体现地方和农村特色。合理确定乡和农村的发展目标，集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。 转贴于 中国
三、新农村建设面临的困难
党和国家作出"建设社会主义新农村"的决策是非常鼓舞人心的，对今后农村社会乃至整个国家的发展都具有重大的战略意义和深远的历史意义，但在当前新农村建设的具体实践中，却面临着许多现实障碍和困难。
一是体制依然存在。虽然近几年来 党和政府为解决"三农"问题，已出台一系列政策措施，不同程度地促进了农村经济社会的发展，但是，困扰和制约农村发展的体制性问题仍然存在，一些关系农业农村长远发展的深层次矛盾还比较突出，城乡分割的二元体制没有得到改变。 长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，都由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于大多数地区乡镇经济发展不理想，地方财政入不敷出，使得许多乡镇政府无力向农村提供最基本的公共产品。农村的土地、资金、补贴、农产品增值等要素和现实利益继续呈流向城市的趋势，导致农村发展落后，农民增收缓慢。
二是农村基础设施老化和毁坏严重。由于 长期以来我国城乡二元结构在投资制度上表现为"重工轻农"，导致农村投资严重不足， 农村道路等设施建设相对滞后，存在无人管理和养护现象， 严重影响农民的生产生活。
三是农民增收压力大。 目前保持农民收入的持续增加所面临的困难很多，例如：单纯依靠提高农产品价格增加收入的空间越来越小，农业生产结构调整滞后于食品消费结构的变化，乡镇企业和城市吸纳农村剩余劳动力的能力下降，资金短缺严重制约农业和农村经济增长等。 虽然当前国家免除了农业税，兑现了种粮直补，但农资价格不断上扬，农业增收空间变窄。同时，农业生产的不确定因素增加，自然灾害及农村基础设施建设落后的局面直接影响农村经济的发展。 产业化经营水平低，龙头企业数量少，规模小，对农民增收带动力也不强。
四是农民整体素质有待提高。新农村建设的主体是农民。但由于长期受经济社会条件影响， 我国农村教育资源供给不足，农村文化、教育基础尤其薄弱，不同地区、不同群体之间的受教育机会很不平衡，尤其是城乡之间存在着非常明显的差距， 农民受教育程度普遍较低，导致当前农民整体 文化素质偏低， 缺乏专业技能， 接受新事物能力差；观念落后，重农轻商的意识相当浓厚；小富即安，小成则满，缺乏开拓精神和市场风险意识 ；农村中封建迷信等与现代文明格格不入的现象还比较普遍。
五是村庄建设亟需规划。乡镇面对广大农村的土地管理，特别是农民建房的管理难以到位，很多农村规划严重滞后，村庄房屋杂乱无章，目前农村违法建筑和违章抢建仍然十分普遍。如不及时规划，将来按新农村标准要求进行规划建设，代价将更大，同时也留下很多安全隐患。另外，由于杂乱，农民住房独家独户，缺乏有序管理，没有科学规划建设公厕、统一垃圾投放点，环境卫生脏、乱、差，鸡飞狗跳、毛厕遍地、污水横流的现象随处可见。建设社会主义新农村，必须正确面对和妥善解决这些现实障碍问题。
四、规划后的实施总结
关键词:新农村规划建设；居住建筑设计；新农村建设
中国拥有很大的房屋总建筑面积，而一半以上是农村房屋建筑面积，不过从农村房屋建设角度来说，国内并没有完整的管理模式以及规划设计，按照传统的理念和模式，房屋的结构和样式都比较相似，这是不利于找到其中的不足之处的，比如房屋的使用寿命、空间结构的合理性、是否满足生活起居的需要、样式的美观程度以及建设是否环保节能等。
1建筑功能和形式
大部分的农村民居建筑缺乏对装修问题的正确认识。这是因为农村居民不具备相关的装修知识，在建房时会简单的模仿城市建筑，认为那是一种潮流，甚至安装了城市店铺当中常见的大玻璃窗和门，实际上不但不美观，也没有发挥功能。还有某些东西已经被城市所淘汰，在农村还是得到了普及，比如外墙瓷砖等，个别乡村政府甚至强制性规定，建造新房时必须在外墙贴瓷砖，这样不仅过时，而且也耗费财力，某些农村居住建筑对中国古建筑进行模仿，会安装庙宇方面的标志物，结果也是适得其反。农村建筑继承了传统的建筑经验，演变成一种固定的形式，这就导致在建房时，大部分农民缺少自己的想法，也不具备相应的设计理念和审美观念。随着物质生活的丰富，人们开始追赶社会潮流，而没有意识到居住建筑的功能更加重要，只注重房屋的布局是否宽敞，而不注重实用性，一味的模仿城市建筑，反而失去了农村建筑的特点。比如为了追赶潮流，人们忽略了农村以及城市环境布局的不同之处，简单的进行模仿，结果不但不美观，而且也不实用。还有某些农村居民为了使主要空间结构显得更加气派，而给有给其他结构留足空间，比如楼梯缺乏合理的结构，就会又陡又窄，很难保证老人和孩子的安全。所以在制定建筑方案时，首先要意识到农村和城市的不同，农村建筑应该有自己的特点，包括宽敞的大院，这样才能进行生产或者是存放机具。农村住宅建设会涉及到沼气池，所以在进行平面布置时，要将沼气池、猪圈、厕所以及厨房有效的连接起来，从而合理的布置管线，方便使用。其次是强调建筑的实用性，在此基础之上，在增强美观程度。
2建筑的耐久度
通过调查可知，农村居民建筑在对地基进行基础处理时，通常是由农民本人或者是当地的泥瓦匠结合本身的经验而建造，这很容易留下较多的安全隐患，比如地基不牢固，影响到房屋的使用寿命，而且在建造时，农村民居建筑缺乏科学的抗震设计，甚至完全没有涉及到。结构设计缺乏合理性，比如梁的跨度很大，而截面却很小。在楼板配筋方面，只重视主要钢筋的质量，而忽视了构造配筋。农民越来越追求多样化的使用功能，在这种情形之下，就会降低农村民居建筑的安全性，缩短使用寿命。尤其是现阶段人们的生活质量越来越高，农民不再满足于平房，而开始建造多层小楼，这样的空间布局以及建筑方式会给房屋的使用寿命带来影响。
3建筑的美观程度
对于建筑如何装修，大部分农民是缺少正确认识的，只是简单的追赶潮流，认为城市的东西就代表流行因素，在自己的房屋上安装大玻璃天窗等，实际上并不实用，也不美观，还会耗费资金，某些东西已经被城市所淘汰，还会在农村普及开来，比如贴在外墙上的马赛克等，在外墙上贴马赛克价格很高，而且比较容易脱落，影响到美观程度。农村个别居住建筑还会对中国古建筑进行模仿，实际上是不可能达到美观的效果的。
4建筑的节能环保
受制于中国传统的教育理念，在大部分农民看来，我国地大物博，资源也是用不尽的，因此并不会过多的关注居住建筑的节能问题，尤其是农村的生活质量越来越高，农民不再简单的满足于吃饱穿暖，而是追求更高的物质生活，当然这也包括居住条件，建造宽敞气派的大房子成为一种潮流，甚至有的农民为了显示自己的富裕程度，会占用耕地来建造别墅，实际上这是一种奢侈之风，导致了浪费的结果，这是不利于人们未来的生存发展的。中国土地辽阔，拥有各种各样的资源，同时中国人口很多，人口数量在世界上位居前列，而资源不具有可再生性，换句话来讲，土地也是不能再生的，由于中国人口基数很大，人均所占土地就有很大的局限性了，因此在建造房屋时，我们不但要重视建筑格局是否实用，还要注意土地的节约问题，最大程度的利用有限的土地，建造出更加实用的房屋。同时，农村建筑可以合理的应用当地材料以及废旧的建筑材料，采取更加便捷、具有效果的施工技术等。在保证了功能性，合理的布局和结构安全的前提下，还要使所有的功能空间都可以实现通风和采光。尽量的节省能源和材料，降低成本，努力建造低成本而又体现出农村特色的居民建筑。(1)缺乏节能理念。受制于中国的传统教育，大部分农民都认为中国是不缺少资源的，而且用不尽，取不完，他们并不了解能源问题已经成为世界性的首要难题，因此也就不会很关注农村建筑的节能问题。(2)没有节能技术。实际上，农民并不了解从哪些方面可以采取节能措施。例如和城市的多层建筑比较起来，平房建筑的体形系数更大一些，按照同样的保温条件，平房的能耗要比城市的多层建筑多10%至30%，同时由于单薄的围护结构，外墙相当部分是240mm厚砖墙，屋顶是完全没有保温隔热装置的。某些农民为了使房屋显得更加宽敞和气派，会安装大玻璃门和窗，窗墙面积比通常超过0.5，这会影响到保温和隔热效果，某些农民出于经济的考虑，所选择的门窗材料质量不高，更会给居住建筑的保温隔热带来不良影响。
5如何解决农村居住建筑设计问题
总之，中国的农村建筑规模是很大的，相关居住建筑的设计是否合理，会影响到新农村建设的整个进程，同时也和国民经济的可持续发展有着密切的关系，所以，无论是国家政府部门，还是有关的专业人士，都应该积极的参与到农村居住建筑的建设事业当中。第一，各级政府部门需要从思想上认识到农村居住建筑设计的重要性，将其纳入到农村实现小康的系统工作当中，全面的进行考虑以及管理，推动农村居住建筑事业的进一步发展。第二，各级政府部门应该有针对性的组织相关专业人员深入到农村，开展宣传活动，使装修常识、结构常识、建筑节能环保常识以及抗震常识得到普及，这样有利于农民合理的建造房屋，自觉的遵守安全实用、节能环保和朴素美观等原则，打造小康居住环境，从物质层面上推动小康社会的实现。
6结束语
概括来讲，在进行新农村建筑建设时，我们要以科学发展观为指导，结合本地的具体条件，秉承实事求是的精神，一切从实际出发，合理的统筹规划，开展分类指导，完善相关机制，重视实际效果，平衡好农村经济发展和人居环境改善两者的关系，政府要帮助农民转变思想意识，让他们真正的认识到，如何才能建造出美观实用、环保节能而又使用寿命较长的房屋建筑，从而提高自身的生活质量。
作者:包婷婷 单位:盐城工业职业技术学院
参考文献:
【关键词】新农村规划建筑；居住建筑；建筑设计
0.前言
我国的房屋总建筑面积非常大，其中农村房屋建筑面积大约占总面积的三分之二，然而我国在农村的房屋建设方面却缺少一整套的规划设计和整体的管理模式，在传统的观念以及模式下所展现的房屋样式以及构造基本大同小异，从而很难发现所存在的一些问题，例如空间结构是否合理，生活起居是否方便，房屋使用是否长久，房屋建筑是否美观以及房屋建设的节能环保等。
1.建筑功能与形式
农村建筑在传承了以往的建筑经验下，形成了一种固化模式，使人们在建筑房屋的时候丢失了自己的主观个性，审美意识以及应有的建筑设计知识。在人们生活水平不断提高的当下，人们盲目追求所谓的时尚，忽视了居住建设的功能性，盲目追求宽敞明亮的大布局，忽视了居住建设的实用性，盲目追求房屋建设的城镇化，忽视了农村建筑的个性化。例如人们在追求时尚的过程中不考虑农村环境布局和城市环境布局的差异，直接把城市的东西拿来照搬照抄，结果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有许多农民朋友为了追求某些主要空间结构的气派，高大，宽敞却牺牲了其他应有的空间，例如，楼梯本来是一个重要的使用空间，结果因为结构的不合理，造成楼梯又窄又陡，使小孩和老人无法使用。因些在确定建筑方案时，一是注意农村与城镇的差异性，农村建筑有其自身的特点，比如应有足够的院子，以便生产与存放机具的需要。在农村住宅建设大量推广沼气池中，农村住宅的平面布置就要求厨房、厕所、猪圈和沼气池要有较为直接、便捷的联系，以方便管线布置和使用。二是必须明确居住建筑生活实际需要，只有在其适用条件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在农村调研的过程中我们发现农村居民建筑的地基基础处理方案一般也是农民自己或者农村的泥瓦匠根据自己以往的经验建造而成的，这样的房屋建筑存在了诸多的安全隐患，这种方案造成了地基不牢固，使房屋的居住寿命大大减少，同时在建造过程中农村民居建筑抗震设计不符合规范，甚至不考虑抗震基本措施。结构设计不合理，如在梁的跨度上非常大，而梁的截面却越来越小。对于楼板配筋，错误的认为主要钢筋越保险越好，构造配筋却往往不予重视。这样在农民简单的追求使用功能较多的基础上使农村民居建筑的安全性差，使用寿命短。特别是在当下人们生活水平不断提高的当下，农民不局限于平房而建起了多层小楼的情况下，这种建筑方式及空间布局极大的影响了房屋的使用寿命。
3.建筑的美观性
许多农村居民不能理性的对待建筑装修问题，盲目地跟风，把城里的东西都当成时尚，城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上，结果使用上不方便，既不美观又造成了财富的浪费，甚至城市已经淘汰的东西在农村都被认为是时尚，如外墙贴的马赛克在城市中已经被淘汰，在农村仍很盛行，这种马赛克墙砖不仅造价高，而且容易脱落，脱落后甚是不美观。在农村一些居住建筑竟仿造我国古建筑及庙宇上面的一些装饰，居住建筑居住环境相结合显得格格不入。
4.建筑的节能节地问题
在当下受我国传统教育观念的影响很多农民都认为我国的资源是取之不尽用之不竭的，所以很少有人注意在居住建筑上关心节能问题，特别是农民朋友的生活水平在不断的提高，农民朋友不再局限于温饱，所以更注重了物质的享受，而居住宽敞明亮的大房子成了当下的走势，有甚者不惜占用耕地建设别墅来显示自己的阔绰，这种不切实际的奢侈造成了无形的浪费，这就给我们以后生存发展埋下了很大的隐患。
我国幅员辽阔，地大物博，是资源大国，同时我国人口众多，也是人口大国，资源是不可再生的，也就是说土地是不可再生的，而在我国人口基数大的前提下，人均所占的土地面积也是有限的，所以在房屋建筑方面我们不仅要注意房屋建筑格局的实用性，还要节约土地，争取在有限的土地上建造出舒适方便的居住环境。其次，农村建筑应就地取材，充分利用地方材料和废旧的建筑材料，采用较为简便和行之有效的施工工艺等。在功能齐全、布局合理和结构安全的基础上，还要求所有的功能空间都有直接的采光和通风。力求节省材料、节约能源、降低造价。力争创造出造价不高，却具有乡土文化特色的农村住宅。
5.解决农村居住建筑设计问题的主要途径
如上所述，我国农村建筑规模非常庞大，农村居住建筑设计关系到整个新农村建设的整体发展，关系到整个国民经济健康稳定的发展，因此，各级政府及有关专业人士，有责任和义务来关心农村居住建筑的建设事业。
（1）各级政府应大力宣传建筑设计有关知识，如建筑结构知识、装修知识、建筑节能环保知识，使建筑知识在农村深入人心，有组织有计划的安排相关技术人员进行讲座，从而增强农民朋友科学建房的主动性、自觉性，使农民住房适用、安全、朴素美观、节能环保。
（2）各级政府部门应重视农村居住建筑设计问题，制定出完整的居住建筑设计的规划方案及综合管理体制，使农村居住建筑能走上科学、理性的可持续发展的道路。
6.结束语
综上所述，在新农村建筑建设中，我们要坚持科学发展观，依据本地区实际情况坚持实事求是的原则，从实际出发，以人为本，坚持统筹规划，分类指导、健全机制、稳步推进、注重实效的原则，正确处理好发展农村经济与改善人居环境的关系，政府从实际出发帮助农民朋友从意识上开始转变，使其认识到怎样才能建造房子，建造好房子，建造使用方便、美观大方、节能环保、结构合理、经久耐用的房子。
【参考文献】
关键词：农村；建筑规划；建议
农村作为我国经济发展的重要构成部分，在社会中的地位越来越突出。尤其是近几年的农村发展成为了国家关注的焦点。农民的住宅环境也受到越来越多人的重视。在现代打造一个与时俱进的新型农村，使农村与城市同步发展，促进农村建筑朝着安全、环保的角度发展，这将是一段时间内所要追求的奋斗目标。
1农村规划建设中出现的问题
1.1建筑观念陈旧、缺乏指导
当今的市场经济改革使得一部分人先富裕了起来，农民也在一系列的政策指导下步入了小康社会。农民富裕起来的首要任务就是整治家园。以前老旧的房子拆了重新建筑。但是依照他们的眼光以及意识来看，房子往往缺少美感与现代性。们居住的环境氛围大多都是十分封闭的，没有先进的建筑理念作为其建筑房子的指导，导致具有一定的盲目及杂乱无章。大多数人对于房子的要求都是从实用性与美感这两个方面出发。①要求其能够遮风挡雨，所以实用性是非常重要的。房子需要在一些事故来临之时具有安全感；②房子具有一室的美感，赏心悦目。但是在现在的农村，许多人都没有很好的做到这两点，一味的追求“高大上”，用房子的大小，建筑材料的富丽堂皇和土地面积的庞大来衡量自己家的富裕程度。虽然这样可以给别人带来震撼感，但是往往这种“粗放型”建筑不具有长期保存性和可持续发展，而且这样还大大浪费了人力、材料与土地，不利于环保节能的可持续发展之路。
1.2质量与基础设施问题
农民建筑房屋往往只按照当地的风俗习惯和参照左邻右舍而进行建设，没有根椐自身的需要对房屋作出合理的建设，更没有专业人员的指导。这些想法在很多时候都是不可行的且而不规范的。大多数农民的房屋在建设过程中都没有有效的安全保障，甚至他们的房屋通常是不堪一击的。房屋的稳固性、抗震性、抗寒性或者保温性对于建筑来说都是非常重要的。许多农民根本没有这方面的技术指导做支撑。更有许多人为了省钱，在建设中“减工减料”“得过且过”没有把房屋的质量看得很重要，以至于后期出现很多修修补补的情况。现在许多农村人都放弃了低收入的传统农业生产而外出务工劳动，导致了农村里许多房屋空闲无人管理，使得公共设施与土地利用无法平衡。
2新农村建设规划的措施
2.1制定农村合理的建筑规划
①改变原来农村用地分散的不合理布局，把居住区和生产区区分开来，合理布局建筑用地和道路系统，制定一个有效的建筑计划。把现代化的建筑风格在农村这个大环境中展开合理的宣传，让更多的农民了解现代的“建筑美”；②绘制现代建筑风格的体系图，让农民的思想与当今的时代接轨。科学合理规划的同时也要根据农民的实际情况进行设计，设计出一些适合其居住氛围的建筑，结合此种方式设计出多种不同的房型，满足不同农民的不同要求，建设出既具有当地风俗特色又体现出现代气色的建筑风格；③有建房要求的人去其它具有代表性的新农村进行建筑考察，再通过他们对农村里面其他人进行引导，让他们意识到自己的落后性，而主动实行科学化的房屋建设；④还可以让政府给每个村子派出一些建筑专家，为村民们灌输建筑知识，比如房屋的建设比例应该是多少，房屋之间的距离应该控制在什么范围内，房屋建筑应该注意的事项是什么等等。合理的建筑规划意义重大，这样不仅能够使村民与时俱进，跟上时代的发展步伐，转变村民的设计建筑理念，还能够改善村民乱用土地，破坏城市建设的情况。
2.2加强农村建筑的防自然灾害建设
一般农村都是建设在郊区，甚至许多都是在山区之上，一般情况下会遇到台风、洪水、泥石流、地质沉降或者地震等自然灾害。由于农村的技术和经济条件的制约，现有大量的低标准建筑与设计的安全要求相差相距甚远，许多建筑达不到规定标准。当有破坏性的自然灾害发生时，如果楼房质量有问题，那么人们难逃厄运。2010年的玉树县地震就是一个很好的例子，7.1级的地震却造成巨大伤害的其中一个重要原因就是房子质量问题。加强建筑的防自然灾害能力应该做到以下几点：①规范房屋的结构设计，所有房屋必须经由有资质的设计单位出施工图纸，由政府建设部门统一对施工图纸进行备案方可进行建设；②把进入农村建筑市场的临时包工队组织起来，通过培训、考核、登记、发证等程序，确定他们进入农村建筑市场的资格和施工范围。坚决禁止未经过培训和没有施工资质的队伍承包农村住宅工程；③当地政府建设部门应设置专职部门对施工过程进行全程监管，对各施工阶段进行现场验收，做好备案资料；④对危房和低收入家庭应有相应的扶持机制，对设计、审备、监管等费用于以补贴或减免，引导他们建设稳固，安全，耐用的房屋。
2.3加强农村建设的引导工作
引导农民了解住宅空间卫生条件的基本要求，合理选择层高和住宅的合理间距；引导农民重视人居环境的基本要求，合理布局，选择适合当地特色的建筑造型：引导农民因地制宜，就地取材，选择适当的装修。引导农民统筹考虑农村长远发展及农民个人的利益与需求。重视自然景观和人文景观等生态环境的保护和建设，以确保农村经济、社会、环境和文化的可持续发展。提高农村住宅的功能质量．为广大农民群众创造居住生活、生产方便和整洁清新的温馨家居环境，农村自建房设计将会成为中国的一大发展趋势。为使我国广大的农村都能建成独具特色、各放异彩的社会主义新农村。农村自建房设计的发展趋势将会是推动农村经济的发展。
3结束语
农村建筑的科学化、合理化设计能够促进农民思想的与时俱进，也能够使农民的建筑手段更加先进，提升农民的安全意识、改变传统的建筑模式，为城市、农村的一体化发展奠定了坚实的基础。随着农村经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，村民对住宅建设的要求也随之发生了很大变化，所以，农民自建住宅的科学合理规划，是构建和谐的节约型的社会主义新农村的必由之路[3]。
参考文献：
[1]王舒扬.我国华北寒冷地区农村可持续住宅建设与设计研究[D].天津大学,2011.
[2]胡志莲.四川省东北地区新农村住宅建筑设计方法研究[D].长安大学,2014.
关键词：村庄规划；建设管理；社会主义新农村建设
为了进一步抓好村庄规划建设管理，推进社会主义新农村建设，最近我们根据建设局领导的指示，深入村镇对村庄近几年的规划、建设和管理情况进行了调研，主要情况如下：
1成绩和经验
过去，各镇村建所归建设局直管时，我市的村镇规划建设管理工作做得较好。自从村建所不归建设局直管后，有些工作虽然不尽人意，但是还有很多镇能坚持抓好村镇规划建设管理工作，取得了好成绩，积累了好经验。
1.1领导重视。很多镇的领导都能高度重视村庄规划建设工作，坚持把规划建设管理放在重要位置上抓紧抓好。制订完善了村建工作的报批、巡查、汇报、公示等制度，落实了干部责任制，把村庄规划建设的成绩列入了镇和村委会干部的年终考核内容，有效地增强了村镇干部抓好规划建设工作的责任感，确保了村建工作能抓出好成效。
1.2政策法规宣传好。不少镇对政策法规的宣传作用认识较好，能充分利用会议、宣传车、标语、文艺晚会等多种形式对建筑法、规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、国土法和物权法等有关法律法规进行宣传，提高了干部群众的规划意识和依法建设的自觉性。
1.3村建办人员充足稳定。凡是村建工作做得好的镇，其村建办的人员都比较充足，而且比较稳定，不经常调动。他们能长时间在村建办从事规划建设管理工作，经验丰富，容易做出好成绩。
2困难和问题
近年来，我市各镇的村镇规划建设虽然取得了较好成绩，但仍面临不少困难和问题。
2.1有个别镇对村庄规划建设重视不够。规划意识不强，建设管理松懈，没有完善的规划建设管理制度，未能把村镇规划建设工作作为一项重要的工作来抓，措施不力，效果较差。
2.2规划建设方面的法律法规不够完善和具体。今年之前，农村规划建设方面只有《村庄和集镇规划建设管理条例》，政策规定不够完善和具体，镇的职能权责不清，处理具体问题的界定依据不够明确，操作起来比较困难。我市也没有统一的规划建设规定，造成村镇规划建设管理工作不知如何开展。
2.3村建办人力不足。部分镇对村建办的工作重视不够，人员配备少，一般只有2-3名。工作人员调动多，不稳定，业务不熟悉，能力不强。同时，村建办人员未能专职于本身的规划建设管理工作，大部分的时间和精力都被用在了其他中心工作上，本职工作成了附带工作，造成村镇规划建设工作很难抓出成效。
2.4缺少资金。目前镇的财政紧张，拿不出规划建设资金，农民报建和村庄规划又没有政策收费，上级财政也没拨给资金，造成规划建设管理没有经费，缺少资金，工作很难开展。同时，村建办人员下乡的费用开支大，镇没有补助，工作积极性也不高。
2.5规划滞后。近年来，农村的楼房建设速度较快，但是规划难于编制，严重滞后。目前大多数村庄都未有编制建设规划，未能按规划建设，主要原因是“四缺”：①缺少编制资金，编制一个村庄规划，需要资金数万元，但市、镇、村都没有钱，难编制。②缺少编制人力，编制规划需要专业人员，但请设计院费用太大，镇村建办人力少，没法编制。③缺少权威部门牵头组织，有些村民钱多车多，有按规划建新村的愿望，但无人牵头组织，规划不能实现。④缺少上级政策文件指引，主要是全市未有一个编制规划的硬性规定，未能形成搞规划的氛围。
2.6镇村建办与主管部门的业务联系少。自从镇村建办不归建设局直管后，由于职能未理顺，镇与建设局的联系减少了，局组织镇村建办人员开会、培训、参观等活动少了。有些村建办人员业务知识缺乏，没有方向目标，工作开展难度大。此外，由于村建办人员业务不熟悉，有些村建办的工作不够规范。例如应进行规划的村庄不进行规划，应报建的农民建房不报建，应查处拆除的违法工程不查处拆除，该到建设局办理的证件不到建设局办理，工作不够规范。
3愿望和建议
面对多年来村镇规划建设管理上的困难和问题，干部群众和我们有如下一些愿望和建议。
3.1应切实加大村镇规划建设政策法规的宣传力度。近几年来，我市关于建设规划方面的宣传活动较少，干部群众对规划建设的政策法规和具体做法要求不明确，依法建设意识淡泊，从而出现了不少无规划建设和违规建设等现象。因此，很有必要加强宣传工作。例如可以利用宣传专栏、宣传牌、宣传车、横幅标语、电视、报纸、图片、会议、文艺晚会等方式方法进行宣传。可以在《建筑法》施行日和《规划法》施行日或者其他时间搞些规划建设宣传活动。大家明确了政策法规和要求，村建工作就能顺利开展。
3.2应该制订村镇规划建设管理的具体方案。现在虽然有《建筑法》、《城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，但是有关内容不够具体明确，真正实施起来困难重重，难于把握，造成有些镇不会管，不敢管，怕告状，怕吃亏。市最好能根据有关法律法规精神和我市实际，制订出台一个村庄规划建设方案文件。文件对农村的规划和建设管理要有明确具体的规定和准则。有了具体明确的规定和准则，管理才能有依有据，才能收到好效果。
3.3村建办人员要充足。现在每个镇都有数万人口，每个镇每年的建房户都有200户以上，但多数镇的村建办人员仅有2～3个，还要做其他工作。人员太少，很难把工作做好。过去村建所归建设局直管时，村建所一般都有5人以上，那时的村庄规划、建设和违规工程整治的效果就非常好。要切实做好村建工作，首先各镇村建办应配备5人以上，还要保持人员相对稳定，不经常调动，最好能单列管理，这样才能使村建办人员有时间、有精力专职做好村镇规划和建设管理工作。
3.4要切实抓好村庄建设工程管理。要制订完善好全市各镇统一农民建房管理制度。要抓好报建工作，统一报建程序。要加强农村个体工匠管理，工匠要持证上岗，不承接违规工程任务。要加强工程质量和安全施工管理，消除质量安全隐患。要争取一定的政策收费，以确保日常工作费用。要充分发挥村民小组和村委会干部的作用，由他们把好农民依法建设关。镇村建办要与国土所等部门密切配合，共同维护农村建房秩序。要严格查处违法违规工程。建设局应成立一个工程执法监察大队，协助各镇依法严处违法违规工程。要建立农民建房巡查制度，及时督促农民办理报建手续，及时发现和查处违规工程。要建立农民建房汇报制度，定期汇报农村建设情况，作出相应管理措施，确保农民建房依法依规进行。要建立奖罚制度。对村庄规划建设工作做得更好的镇、村委会、村民小组、村建办和个人，应有表彰奖励措施，对工作抓得差的要有促进措施。建设局和市应每年召开一次村镇规划建设总结表彰大会。总结工作，交流经验。
3.5主管部门应更好发挥职能管理作用。例如应继续发挥好以下职能作用：当好市府参谋，对全市村庄规划建设工作提出具体的管理方案，作出具体工作部署；加强村庄规划建设政策法规宣传；牵头组织和协助各镇搞好规划建设管理，具体指导好村建办的业务工作；组织好有关会议和活动；组织好镇分管领导、村建办人员、村委会干部进行业务培训，提高他们的建设法制意识和规划建设管理水平；加强与各镇的联系，搞好调查研究，更好地指导规划建设管理工作；加强宣传报道，对村镇规划建设的先进事迹要进行宣传，积极发挥先进的带动作用。
一、广泛宣传。新农村规划建设和建设用地置换是一项涉及面广、政策性强、关系群众切身利益的综合工程。只有广泛宣传，让广大人民群众明白新农村规划建设、建设用地置换工作的重要性和必要性，了解新农村规划建设、建设用地置换的内容和重大意义，才能增强他们的责任感，调动他们的积极性，才能获取他们的支持和参与。我镇抓住春节农民工返乡过年有利时机，利用各种机会，采用张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸和召开村民组大会等方式，大张旗鼓地进行宣传。到目前为止我镇共张贴标语140条、悬挂横幅20条、发放明白纸12540份，召开村民会议124次。如今我镇上下形成了人人话新农村规划建设，人人谋新农村规划建设，人人参与新农村规划建设的良好局面。
二、狠抓落实。我镇在实施村庄规划过程中，严格坚持因地适宜、分类指导、注重实效、不搞形式主义、量力而行、不盲目攀比、民主协商、不强迫命令、突出特色、不搞一刀切、引导扶持、不包办代替的原则。我们要求各村结合自己实际情况，在突出自身特色的前提下，村村必须有突破有成效。有条件的村，一定要建一个上规模的中心村，条件不成熟的村也要因地适宜，认真搞好村庄的整顿治理。让每户居民能够住上房屋，确保人民群众村容整洁、交通方便、生活舒心。为配合县政府土地置换需求，我镇给每个行政村都分配了土地置换指导性的数字，建立了土地置换承包网络，并制订了严格奖惩责任追究制度，要求各村都要确保完成土地置换任务。目前，新农村规划建设和建设用地置换，我镇各村虽然步调不一，进度参差不齐，但都在如火如荼的实施中，有的村正在酝酿谋划、刚刚起步，有的村已经大刀阔斧、稳步推进，已初现成效。
目前，我镇在搞好全镇新农村规划和建设用地置换的同时，更注重抓好岳东村的文化节中心村和寺村岳北中心村建设。通过抓关键、抓典型，做到以点带面、示范全镇、发挥模范和辐射效应。首先我们依托文化街、育才街，有利的基础设施和市场效应，带动路南前于、路南后于整顿治理，带动南小于、李小庄的整体搬迁，逐渐形成一个规模大、交通方便、基础实施配套齐全，村容整洁的现代化的中心村。现在文化街中心村，正在积极实施中，已初具雏形。我镇拟把西环路向北穿过307线，与九龙路西段相连，把镇文化站、财政所、农业综合服务站搬迁到西环路307线北侧，把前张、后张、张老家、代塘寨向南搬迁到九龙路两则，对骑路葛、代后楼、代前楼进行整治，形成一个460户，1530人的岳北中心村，既扩大了镇区，又方便了群众的生产生活。目前岳北村正在搞土地调整、图纸设计、宅基地分配等前期工作。
购物车(0)
