时间：2023-10-12 09:32:26
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇新土地法管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：信息化测绘；土地开发管理；3 S
近年来，由于土地资源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖锐化，土地开发管理作为实现土地资源的可持续利用的一条新途径，取得重大进展.一方面，可增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境；另一方面，通过优化土地利用结构，加强存量建设土地的集约利用，为社会经济发展提供必要的建设用地，控制城市外延扩张，减少耕地的占用，实现我国土地资源的可持续利用.
测绘工程作为一门快速发展的科学技术，在土地管理中得到了较为广泛地应用，从土地详查到城镇地籍调查及耕地动态监测，几乎所有土地管理基础业务的完成都离不开测绘科学技术的支持.可以说，测绘学技术为土地管理工作的发展起到了巨大的推动作用.
1土地开发管理规划
土地开发管理规划是土地利用专项规划，属微观土地利用规划，在明确土地用途的相对较小的空间内对土地开发、整治等建设活动进行规划.土地开发管理规划在土地利用总体规划的指导和控制下，对规划区内未利用、暂时不能利用或虽已利用但利用不充分的土地，确定实施开发、利用、改造的方向、规模空间布局和时间顺序.土地开发管理规划要根据当地社会经济发展状况和需要，研究分析土地开发管理潜力和发展战略，按照土地利用总体规划的要求，反复比较和全面协调论证分析土地开发管理区域的综合效益，特别要考虑后期土地利用经济效益.在此基础上，广泛征求有关单位和个人的意见，与相关部门的规划相协调，加强公众的参与，完善规划设计的各个要件.要通过土地评价、社会经济发展预测、经济合理性、技术可行性、生态环境可持续性等研究，以集约利用土地、增加有效耕地数量、提高土地利用率和土地生产力、改善土地生态环境等为目标，正确选择土地开发管理单元，科学编制土地开发管理规划.
土地开发管理涉及的农、林、水建设、财政等部门也应按照各自的职能，积极参与土地开发管理.在政府的统一领导和协调下，集中各部门的优势，形成人力、物力、财力的合力，综合运用法律、行政、经济和科技手段，取得经济效益、社会效益、生态效益相统一的综合效益.
如果说现阶段土地开发管理的目的是保持耕地总量动态平衡，那么，不实现城镇土地用地结构的合理化，控制城镇建设用地的外扩式扩展，就很难达到土地整理的目的.我们不能一味地开发整理出更多的耕地来填补城镇建设占用的耕地，除了开源，更应该节流.由于耕地保护的压力和城镇建设的需要，建设用地整理作为一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益，实现建设用地供应的有效控制的措施，从一定程度上满足了城镇建设用地的要求，因此，引入并推行建设用地整理成为一种必然的选择.
2信息化测绘
信息化是充分利用信息技术，开发利用发个信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量推动经济社会发展的历史进程.
我国已实现由传统测绘向数字化测绘的转变和跨越，正沿着信息化测绘道路迈进.国家测绘局前不久出台的《测绘科技发展“十一五”规划》指出，“十一五”期间，要基本建成数字中国地理空间框架，初步形成信息化测绘体系.简单说，就是在数字化测绘的基础上，在完全网络化运行环境下，实时有效地向信息化社会提供地理信息综合服务的测绘方式和功能形态.信息化测绘是我国测绘实现由传统测绘向数字化测绘转化和跨越之后进入的又一个新的发展阶段，它代表着我国测绘在进入新世纪后现代化建设总的战略方向.
3信息化测绘在土地开发管理中的应用
我国国土面积辽阔，国土资源丰富，如何管理好宝贵的国土资源，是目前中央及各级国土资源部门的一件大事.信息化时代的到来，就要求国土的开发管理要向信息化方向发展，以信息化带动国土资源管理的技术转变，需要信息化测绘技术作支撑.在土地开发管理中，应用到的具体信息化测绘技术有以下几方面.
(1) 遥感(RS)技术在土地资源调查与监测中的应用.随着遥感技术的快速发展，高分辨率的遥感数据不断涌现，广泛应用于土地概查、土地利用现状调查、土地利用动态监测、土地利用更新调查等工作中.从30 m分辨率到0.61 m分辨率数据都分别在不同土地资源调查中起到重要作用.①利用遥感影响进行人机交互式边界的提取，其面积的平均相对误差可达到0.01～0.1；自动提取进相对中误差在0.1～0.3范围内(就SPOT影像来说).②可利用遥感进行土地利用类型识别，(就SPOT影像来说)人机交互式判别准确度达到90%～100%，自动分类可达85%左右；
(2) 全球定位系统(GPS)新技术的出现，可以高精度并快速地测定各级控制点的坐标.GPS静态、快速静态相对定位测量无需点间通视，能够高精度地进行各种控制测量，用RTK技术进行控制测量既能实时知道定位结果，又能实时知道定位精度.应用RTK技术进行实时定位可以达到厘米级的精度，除了高精度的控制，测量仍采用GPS静态相对定位技术之外，RTK技术既可以用于地形测图中的控制测量，地籍测量中的控制测量和界址点点位的测量.精密单点定位(precise point positi oning，PPP)技术由美国喷气推进实验室的Zumberge于1997年提出.实践中，采用PPP技术，完全可以达到厘米级的定位精度.在高精度的测量中，可以应用ppp技术提高测量精度.这些对管理数据的采集监管提供了有力的手段.这样监测的速度
和精度，省时省工，保证土地开发管理系统的现实性和准确性；
(3) 地理信息系统(GIS)最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关(包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等)的土地信息系统(LIS).因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台.基于GIS平台的土地管理系统可以完成诸多任务，土地信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评价，为地籍管理提供依据，为土地法律咨询提供手段.在城乡土地管理领域，并建立了地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统.土地评价方面，可以进行土地资源清查、土地生产潜力分析、土地适宜性评价和土地人口承载力分析.通过地理信息系统，可以模拟土地政策在土地管理的预先应用原则和效果，为制作完善的土地管理政策提供依据和平台，进行土地总体规划等.地理信息网络服务(GIS Web Service)是指使用数据和相关功能以完成基本地学处理任务的Internet应用程序.这些任务包括地址匹配、邻近搜索、路由选择制图等.地理信息网络服务使得构建理想的分布式地理信息系统成为可能.不仅可以通过网络数据，并且可以提供各种GIS功能服务.需要GIS数据或功能服务的单位或个人，可以随时随地访问Internet上各种GISWeb服务站点.由于服务器之间也可以交互，所以，客户端甚至不用知道网上的服务者是谁.这样，Internet成了真正的交流中心，数据和功能服务都可以在上面共享和交互.利用这种原理进行的土地信息的共享，整个地区乃至全国都可以使用所建立服务器上的土地信息；
(4) “3 S”技术的结合才是其在土地开发管理中的关键点所在，也是趋势所在.基于“3 S”技术的土地资源调查的常规办法是指利用遥感资料(航空或航天)直接或间接(经过全数字摄影测量处理)进行野外调绘，再将调绘的成果在数字化软件上数字化后导入GIS中或直接在GIS软件平台上直接数字化到入库；非常规的方法是直接携带计算机到调绘现场，以计算机为操作平台，遥感影像数据为参照，GPS为数据源，GIS平台直接绘出图斑，标注地类属性，直接完成资源调查.在西北地区土地资源动态调查建立国家级基本资源遥感动态信息系统项目中，以西北地区土地资源的分类系统为基础，通过对遥感数据的人机交互解译―矢量图编辑―地理信息系统的全数字方式，完成1∶10万的西北地区土地资源信息系统数据库的建设.“3 S”技术与土地资源管理工作的密切结合今后将会日臻完善，通过“3 S”技术进行土地利用数据库的建设与更新管理，加快了我国的“数字国土”工程的建设步伐.
4结语
信息化测绘是当今社会发展的一大潮流，随着网络技术的发展，其正向网络结构发展.信息化测绘的功能取向服务化、数据获取实时化、信息交流网络化、基础设施公用化、信息服务社会化、信息共享法制化，这些都是其应用与土地开发与管理的优势条件，信息化测绘和土地开发管理如何能更好地结合，将是国家土地资源管理和社会发展的重要问题之一.
参考文献
[1]徐斌.抓好土地勘界工作，为土地开发整理服务[J].城市勘测，2006(3)：56-58.
【关键词】土地测绘；土地开发管理；城市开发
中图分类号：P25文献标识码： A
近年来，由于土地资源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖锐化，土地开发管理作为实现土地资源的可持续利用的一条新途径，取得重大进展。一方面，可增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境；另一方面，通过优化土地利用结构，加强存量建设土地的集约利用，为社会经济发展提供必要的建设用地，控制城市外延扩张，减少耕地的占用，实现我国土地资源的可持续利用。测绘工程作为一门快速发展的科学技术，在土地管理中得到了较为广泛地应用，从土地详查到城镇地籍调查及耕地动态监测，几乎所有土地管理基础业务的完成都离不开测绘科学技术的支持。可以说，测绘学技术为土地管理工作的发展起到了巨大的推动作用。
1 信息化测绘的特征
随着经济建设的持续性发展，带动了科学技术的革命，计算机技术与测绘技术的完美融合使测绘技术向一体化、自动化和数字化的方向发展。信息化测绘是当前测绘事业发展的方向。信息化测绘技术的广泛应用极大的促进了测绘业的现代化进程，同时也促进了测绘人员综合素质的提升，在测绘项目上信息化技术得到了有效的发挥，这对提高测绘单位的整体水平有着深远的意义。
1.1 信息化测绘技术在强化测绘支撑作用的同时，也使测绘技术得到了很好的提升，使测绘服务得到了很大的保障。
1.2 测绘保障服务的模式有显著变化。测绘应该从被动服务、普遍服务转变为主动服务、按需服务。这不仅包括测绘服务和成果的提供模式，也包括测绘成果的应用模式和后续服务模式等。
1.3 测绘保障服务的质量有显著改善。测绘产品及服务不仅要优质化，更要增值化。测绘成果的内容、形式和质量应适应应用的需求，特别是成果的现势性应得到明显改观。
1.4 测绘保障服务的效果有显著增强。测绘保障服务要适宜、及时和有效，并应以其为其它业务的成功而提供的支持程度作为衡量保障服务效果的基本标准。
2 土地测绘技术的信息化对土地开发管理的促进作用
随着信息化技术在各个领域的广泛应用，在土地的开发整理过程中，测绘技术也开始实现了信息化，信息化的测绘技术方法不仅使测绘工作更规范、科学、可靠，在一定程度上也减轻了测绘人员的工作量，提高了测绘工作效率。土地开发整理是为了土地管理部门更合理的对土地加以利用，使土地资源从各个方面满足规划的需求。信息化的测绘技术在土地开发整理过程中具有重要的作用，首先，在土地开发整理过程中使使用的测绘图都是利用信息化测绘技术来完成的，其次在测绘工作中所得出的数据是每一项目进行规划设计、施工、竣工验收的数据依据。现在在信息化的进程下，测绘工作开始应用 GPS 全球定位系统等先进的科学技术，这些先进技术的应用在很大程度上使测绘工作更加简捷和精确，对测绘水平的提高具有极大的促进作用。信息化测绘技术在土地整理过程中贯穿始终，使土地开发整理更趋于合理、规范。
3 土地开发管理对土地测绘技术的要求
3.1 确定合理的测图比例尺。
合理测图比例尺的确定，是保证测绘工作质量，完成测绘工作要求的首要条件。对于起伏小、地势平坦的地区，一般以米为网格测试即可满足多方部门的使用要求；起伏大、地貌破碎、通视困难的地区，应合理布置高程网点，测试高程点网格间距应不大于米为宜。
3.2 注重关键点的测量。
关键点包括高程趋势变化点、坎顶、坎
脚线的位置和标高，沟、窑等量注面积及比高等信息。在完成测绘时，要根据土地的特点，测绘图上不仅要反映居民田地、林地、园地、沟、渠、电等地物信息与使用年限外，还应给出旧村复垦、旧城改造地区的园地、林地树木种类、面积、年龄，坟穴的位置、数量；及房屋具体使用情况的详细信息；对边界进行界定，提供出精确的土地基本资料的数据，这将为土地登记和土地统计工作在绘制图纸方面提供精确的数据支持。进行测量的过程中，需要土地使用权人进行参与测量，以使精确土地的使用范围和界限，以便日后产生不必要的纠纷。所以在地籍测绘过程中，需要进行详细的测量，精确的数据可以为以后的土地开发整理提供数据的支持，更便于土地测绘工作的进行，使在土地开发整理过程中的不损害使用者和开发者的合法权益。在测绘完成后，还要埋设足够的标石标注高程和坐标的情况，以供后续工程项目施工使用。
4 信息化测绘技术在土地开发管理中的应用
4.1 全球定位系统（GPS）
GPS 作为全球定位系统在各个领域都有广泛的应用，特另昌在地形测图、地籍测量中更离不开 GPS 高科技技术的参与。GPS 在测绘技术中的应用，使测绘工作更方便快捷，与传统的测量方法相比，具有更高的精确度，且不需要在完全通视的条件就能完成点与点之间的测量工作，精确度能达到厘米级，现在 GPS 技术已成为土地开发整理过程中获得空间数据的最重要手段。尤其是在大比例尺的土地开发管理工作中，运用 GPS 技术可以实时获得地物信息与地界或权界等信息的准确定位与数据采集工作。
4.2 遥感技术（RS）
遥感技术（RS）具有全天候、信息丰富、信息获取速度快、多光谱特征等优势。其 30 m-0.61 m 范围内的测绘数据均可在各项土地开发管理工作中发挥有效作用。随着遥感技术分辨率的不断提高，已广泛应用于土地资源调查、土地利用动态监测和规划管理、居民住房产权调查等工作中。
4.3 地理信息系统（GIS）
地理信息系统（GIS）是在计算机技术支持下，将各种地理信息按照空间分布顺序，输入、存储、检索、更新、图形编辑、数据库管理、输出和数据综合分析的计算机技术系统。在地理信息系统平台上构建的土地开发管理系统能够实现土地调查、登记、统计、评价、地籍管理等各项工作，为土地法律咨询提供资料参考。
4.4 3S 技术
目前，3S 技术主要是以 GPS 为数据源，由野外调绘得到的遥感影像为参照，利用 GIS 平台在计算机中直接绘出图形，然后对各地状况进行标注，从而直接完成土地资源的调查任务。另外，也可以将遥感资料通过数字化软件处理或直接在 GIS 中数字化处理后导入到数据库。通过发挥 GPS、RS、GIS 的各自优势，快速准确地获得土地变化信息和高质量的空间数据和属性数据，最终构成完整的、实时的、系统的、动态的土地测绘信息集成系统。
5 结语
信息化测绘技术在土地开发整理中的广泛应用，先进的数据处理技术不仅能较好的完成信息的采集和更新，还形成了土地资料的数据库，为土地开发整理搭建了数据化的平台，为开发整理工作提供了数据的参考，使决策更快速、可靠，信息化测绘技术实现土地测绘资料公益性、基础性、权威性和准确性的主要途径。
参考文献：
关键词：地理信息系统；土地资源管理；应用研究；开发
我国是世界上土地面积第三大的国家，拥有丰富的农业资源、林业资源、渔业资源和土地资源，使我国农业、林业和渔业等产业得到了快速发展，进而促进我国经济水平及综合国力的全面性和快速性提高。不可否认的是随着各大行业的全面性发展及城市化建设速度的不断加快，土地资源利用率的提高成为了城市发展及经济发展的重要工作及任务，而土地资源管理则是土地资源利用率提高的关键，引来很多人的重视，地理信系统作为土地资源管理的重要工具，已经被广泛应用于土地资源管理过程中，并得到了不断研究与开发。
1概述
1.1基本概念
GIS是地理信息系统的简称，是指对大量的数据进行全面性分析和处理的综系统，应用到的技术不但包括了计算机和测绘遥感技术，还应用到了地理学、信息处理等技术，不同技术之间是相互配合应用的关系，其目的是为了采集相关地理信息，并对采集而来的地理相关信息进行输入、存储、分析、查询和输出（显示）等，以实现地理信息系统优势的全面发挥，并快速检索和找到地理信息数据，实现对土地地理位置的确定，进而实现对土地地理空间里相邻关系及图层划分等的管理，最终充分发挥出地理信息系统的应用价值，提高土地资源管理水平及效率[1]。
1.2基本功能
1.2.1采集、存储、编辑和处理地理数据既可以根据存储需要，进行针对性的地理数据资料采集、编辑和整理，也可以根据实际情况，检测、纠错和修改采集而来的地理数据资料。1.2.2管理地理数据不但对海量的地理数据实现了规范化管理，还可以根据土地资源管理要求调整GIS中的数据库，以实现数据库中各项数据指标的更新，并对相应的图片和文本进行合理分类，然后与与其他管理系统实现资源共享地理信息数据交换。1.2.3制图和处理图形地理信息系统因具有先进的制图软件，所以不但能够可以对地理信息进行收集，还可以根据信息制作成相应的图形或图表，如果图形或图表制作不规范时，还可以进行相应的编辑和修饰，以实现各项数据的直观展示，另外还方便不同用户对不同地图的绘制，其适用性和科学性较强。1.2.4输出与转化地理数据地理信息系统可以综合分析地理信息数据，并将综合分析的数据结果转化成图形或图表输出，以便于土地资源的管理和研究，同时还能提高工作人员的地理树立分析、编辑、修改及评价能力，并转化客户所需要的形式，实现了土地资源管理工作效率的提高。
2应用分析
2.1地理信息系统应用于地籍管理
土地位置、土地权属、土地类型、土地数量等内容就是组成地籍的重要元素，随着科学技术的发展与进步，地籍内容的记录已经不再是传统的手工记录法，而是更具有现代化气息的信息化记录法，该记录法主要是通过在地籍管理中应用地理信息系统来实现。具有应用如下：（1）先通过先进的科学技术提来提高地籍管理效率，然后利用地理信息系统实现地籍管理信息化；（2）在地籍管理中应用地理信息系统时一定要将其作为管理的核心实体，然后逐渐开发出地籍信息输入功能、存储功能、检索功能和综合分析功能等，为后面地籍管理决策的提出提供依据；（3）要以实现对土地资源合理配置为地理信息系统在地籍管理中的应用原则，以最大限度的实现对土地资源的合理开发及利用；（4）利用地理信息系统将土地按照土壤肥沃程度、所处地段便利程度等标准分为不同的权属和等级，然后根据土地实际使用情况、居民分布情况、土地覆盖率情况等信息，实现对地籍的管理；（5）相关部门将地理信息系统融合到办公自动化系统中，以完善地籍信息管理系统，进而实现地籍信息统计、信息检索、信息分析等工作效率的提高[2]。
2.2地理信息系统应用于土地定级估价
地理信息系统应用于土地定级估价主要体现在以下几方面：（1）用来建立健全图件数据库，以完善土地定级估价信息系统，实现估价信息的定级处理；（2）可以利用地理信息系统中的扫描及时对比例地图进行了解，以及时发现比例数据等参数的问题，并地理信息系统中较为先进的图片处理技术实现对不正确参数的修正，以保证和提高地形图的准确性；（3）还可以将地理信息系统中的数据及图片操作功能，建立起相应的土地定级估价坐标，以实现对土地的准确性定级估价，并确定出精准的地理位置，然后对影响地质质量的因素进行分析，以实现对土地的准确定价。
2.3地理信息系统应用于土地利用动态监测
土地利用动态监测实质上指的是通过遥感监测技术来分析和研究土地利用情况，一般含有绘制土地利用变更版图、历史与变更后数据的对比分析等内容，其目的是为了给土地利用决策提供重要依据。地理信息系统应用于土地利用动态监测主要体现在以下几方面：（1）可以利用数据分析功能对土地数据进行录入，并对已经变更的土地数据进行分析输出等，其中土地数据变更分析是最重要的监测内容；（2）土地资源管理人员可以利用地理信息系统中数据分析及输出功能，了解到数据的变化规律，然后根据数据变化规律实现对动态监控图表的制作，为编辑相关土地版图提供依据；（3）将地理信息系统应用于土地变更图层，不但能够方便人们对地理数据信息的查询，还能够在土地变更现状图层操作错误时找到原有的资源，然后实现错误数据还原；（4）用来监督土地现场勘测，可以有效减少工作人员的工作量，进而减少他们的工作压力，以便于他们有更充足的时间去研究和开发新的地理信息系统技术[2-3]。
3地理信息系统的开发
地理信息系统也可以称为GIS，这里的开发是指组件式GIS的开发。
3.1组件式
GIS这里的组件式GIS是近年来新开发的一种新型地理信息系统，与传统的单件式功能独立式地理信息系统存在很多不同，该系统主要是由多个不同的功能模块组成，并且不同功能模块上还含有两个或两个以上控件，每个不同的功能模块都由不同的控件进行控制和实现，进而实现信息的搜集、计算、分析、统计、管理和处理等。利用可视化软件开发工具对GIS控件间、GIS控件与非GIS控件间进行集成，就可以实现组件式GIS应用系统的组建。
3.2组件式GIS的特点
3.2.1小巧、灵活且价格便宜在组件模型下，用户可以根据实际需要选择所需控件，最大限度地降低了用户的经济负担；组件化GIS平台具有空间数据管理和灵活连接数据库系统的能力。3.2.2可以直接嵌入MIS开发工具组件式GIS建立在严格的标准之上，不需要额外的GIS二次开发语言，只需实现GIS的基本功能函数，按照Microsoft的ActiveX控件标准开发接口。3.2.3GIS功能强大新的GIS组件都是基于32位系统平台的，采用InProc直接调用形式，使小小的GIS组件完全能提供拼接、裁剪、叠合、缓冲区等空间处理能力和丰富的空间查询与分析能力[3]。3.2.4开发简捷GIS组件因可以直接嵌入MIS开发工具，在很大程度上方便了多数开发人员进行自己所熟悉领域的开发，因为可以选择自己熟悉的开发工具，从而提高了GIS开发速度及质量，同时GIS组件还可以提供API形式使之工具更接近于MIS工具功能，使土地资源管理人员能够对地图、地质参数等进行熟练管理，无需进行特殊培训。3.2.5更加大众化当下组件式技术已经被广泛应用于GIS研究和开发中，并成为土地资源管理业界的技术开发标准，很多先进的土地资源管理技术工具都是基于组件式技术开发者而来，其功能比传统的地理信息系统更为强大和多样化，同时还能够最大限度地方便非专业用户使用，使非专业用户可以直接对GIS控件进行使用。
3.3组件式
GIS开发平台（1）基础组件开发平台：一般都先对空间数据进行管理，然后进行基本信息的交互性共享，最后通过灵活性方式将空间数据信息连接到数据库系统，形成基础组件开发平台；（2）高级通用组件开发平台：其结构主要由多个基础性组件开发平台组件而成，也可以理解为由多个基础组件构造而成，其功能都比较通用，使用方法也比较简单，还可以简化用户的开发过程，实现更多功能模块的开发，如显示、选择、编辑、属性浏览器等基础工具组件，并且不同基础组件之间的协同控制消息都需要进行封装；（3）行业性组件结构:抽象出行业应用的特定算法，固化到组件中，进一步加速开发过程。
3.4GIS组件的构成及产品
构成：GIS软件模型包含空间数据获取、坐标转换、图形编辑、数据存储、数据查询、数据分析等功能，所以设计时要遵循应用领域地需求原则。如ESRI地MapOb-jects就是以空间数据访问、查询、制图为主要目标的GIS构件。主要的GIS组件产品包括MapObjects和MapX。
4结语
地理信息系统已经在土地资源管理中得到广泛性和有效性的应用，有效提高了土地资源的管理水平，进而促进农业、林业及渔业等行业的发展，可想而知地理信息系统对土地资源乃至我国经济及城市化发展的重要性。所以要对地理信息系统进行全面了解和掌握，并进行不断的研究和开发。通过地理信息系统基本原理不断开发和应用各种新的功能模块，其应用领域包括地籍管理方面、土地利用规划方面、土地定级估价方面和动态监测方面等，最终实现土地资源管理水平的整体性提高、实现土地资源的节约集约。
参考文献
[1]郭晓静.地理信息系统在土地资源管理中的应用[J].江西建材,2016,08:232-233.
[2]李宗明.探析“3S”技术及其在土地资源管理地理信息系统的应用[J].电子技术与软件工程,2016,12:195.
【关键词】土地测绘；信息化；土地管理；要求；应用
引言
从现在我国的基本国情上来看，想要更好的做好土地管理工作，就需要将两方面的工作做好。一方面就是要提高土地的质量，有效的增加我国耕地的面积，这样做能够更好的改善我国农业的生产条件，保护我国的生态环境建设。第二个方面就是要通过对土地资源利用的加强，来对土地结构进行一定的优化，这样就可以为我国的社会经济的发展提供更多的可以利用的土地。土地测绘技术就是能够为土地开发管理提供测绘技术支持的一种技术，为我国土地的合理利用起到了极大的推动作用。
一、土地测绘技术的信息化对于土地开发管理的促进作用
随着我国国民经济的迅猛发展以及随着社会经济的发展不断的凸显出来的土地的供求矛盾，这样就导致了现在的各级国土部门的首要任务就是能够为国家提供更加准确的土地数量、质量以及对于土地的利用现状等信息。随着土地测绘技术的不断发展，测绘技术已经成为了合理利用土地资源的坚实的技术基础。随着科学技术的不断发展，现在的土地测绘技术已经逐渐的进入了信息化，信息化的测绘技术是现在土地开发管理应用领域当中的最高形式，为我国土地的开发管理提供了更多的定性、定量、定位以及可视化的工作个条件。土地测绘技术的信息化可以极大的提高土地开发管理工作的办公效率，并且信息化的土地测绘技术还能够帮助土地开发管理解决其中存在的很多的问题。帮助土地开发管理的决策提出更加科学的基础信息，并且能够更加有效的保证土地开发管理的质量，而且对于土地管理部门进行公平、公正、公开的执法提供十分有效的信息帮助与约束。
二、土地开发管理对土地测绘技术的要求
（一）合理的确定测图的比例尺
进行测图比例尺的合理确定是保证测绘工作的工作质量，保证完成测绘工作要求的首要条件。对于大部分的地势起伏比较小、相对来说地势比较平坦的地区，一般都是采取的以米作为网格测试就可以满足现在大多的部门对于土地测绘的要求。但是对于那些地势起伏比较大、地貌相对来说比较的破碎、通视非常困难的地区来说，就需要布置合理的高程网点，应该注意的是测试高层点网格间距应该小于米最为合适。
（二）注重关键点的测量
所谓的关键点指的就是高层趋势变化点、坎顶、坎脚线的位置以及标高，沟、窑等的面积的量注以及比高等信息。在进行土地测绘的时候，应该对上面提到的这几个要点进行具体明确的标注。除此之外在进行土地测绘的时候还需要在测绘图中将表示反映居民田地、林地、园地、沟、渠、电等地方的信息，还需要将这些物品的地方的使用时间在测绘图中进行详细的标注，另外对于图中的旧村复垦、旧城改造地区的园地以及林地中的树木种类、林地的面积以及树木的年龄、坟穴的位置以及数量等都需要在测绘图中进行详细的标注。居民房屋的面积、居住的人口密集程度、建筑的新旧程度、建筑物的密集程度、容积率等信息也需要在测绘图中进行标注，方便土地开发管理人员对这些信息进行管理。并且在完成了土地测绘之后还需要埋设足够高的标石标注高程以及坐标，这样可以方便后期土地施工工程的项目使用。
三、土地测绘技术信息化在土地开发管理当中的应用
随着科学技术的不断发展，以及科学技术在土地测绘技术方面的应用，使得土地测绘技术逐渐的开始进入了信息化，土地测绘技术的信息化为土地开发管理提供了很多的帮助，下面主要介绍了一些土地测绘技术的信息化在土地开发管理当中的几点具体应用。
（一）全球定位系统
全球定位系统也就是我们常说的GPS，这项技术是土地测绘技术在信息化进程当中发展出来的一项新的技术，这一项技术的特点就是能够以十分快的速度确定出测量点之间的物理坐标，保证进行土地测绘技术的精准度。而且因为全球定位系统是通过静态工作的模式来完成测量的，也就是说全球定位系统在进行高精度的测量的时候并不需要通过点与点之间的可视条件就能够很好的完成。并且如果采用的是GPS―RTK技术的话，这样在测绘的过程当中不仅能够及时的对定位的相关结果进行掌握，还能够保证厘米级的测绘精度，这也就意味着测绘精度以及速度的一种飞速提升。并且在目前；GPS―RTK技术主要就是应用在工程放样、地形测图以及地籍测量等多个领域之中，现在的GPS―RTK技术已经成为了现在活得土地空间数据的一种十分重要的手段。GPS技术的优点在大比例尺的土地开发管理工作当中体现的更加的淋漓尽致，运用GPS技术能够实时的获取地物信息以及地界或者权界等信息的准确定位以及数据的采集工作。并且GPS技术在进行测量的时候得到的测量结果是三维的地理数据，也就是说在进行一定的坐标转换以及数据的格式转换之后就能够很好的实现数据的共享以及能够实现地理信息的无缝结合，这也就能够很好的避免传统的测绘技术当中多次进行清绘或者转绘过程当中造成的不必要的误差。
（二）遥感技术
我们常说的遥感技术―RS实际上包含了传感器技术，信息的传输技术、信息的处理、提取以及应用技术，目标信息特征的分析以及测量技术等技术，是多种技术的一种集合，并不是单纯的指一种技术。遥感技术具有全天候、信息内容十分丰富、获取信息的速度快以及多光谱特征等十分显著的优势。并且现在的遥感技术已经在土地资源的调查等工作当中得到了应用，并且在应用的过程当中取得了十分显著的效果。
（三）地理信息系统
地理信息系统―GIS，是在计算机技术的支持之下形成的一种测绘技术，这种技术能够将各种地理信息按照空间分布顺序通过计算机技术进行综合的分析。在地理信息系统发展的初期，主要是应用在建立于土地管理以及土地开发规划有关工程测绘当中。
结语
随着社会的不断进步以及经济的不断发展，科学技术的发展步伐已经越来越快，电子计算机技术以及信息技术在土地测绘当中的应用实现了土地测绘技术的信息化，土地测绘技术的信息化给测绘技术带来了巨大的影响，使得土地测绘的精度得到了极大的提高，时间得到了极大的节约。并且促进了给予土地测绘技术的土地开发管理的迅速发展。
参考文献：
[1]杨兴叶. 土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J]. 商业文化（上半月），2011，10：105.
[2]赵伟伟. 土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J]. 价值工程，2013，34：188-189.
[3]张婷. 土地测绘信息化技术在土地开发管理中的应用[J]. 科技创新与应用，2014，14：132.
[4]李奇骏. 浅谈土地测绘在土地开发管理中的应用[J]. 经纬天地，2014，05：49-51.
关键词：金属探测；金属矿山；土地测绘技术；矿区测绘；管理
我国经济加速发展的过程中，土地开发、利用工作具有重要意义，其中最关键的是矿区土地开发和耕地开发[1]。结合我国实际国情来看，想要落实良好的土地管理工作，不仅要提高土地质量、增多更低面积，而且还要强化对土地资源的利用，优化土地结构，为未来我国经济、社会的更进一步发展提供更多可利用的土地[2]。土地测绘技术作为支持土地开发管理的一种重要手段，对促进我国土地的合理利用有着积极意义[3]。
1测绘技术在矿区开发中的价值
1.1测绘技术信息化对矿区开发管理的作用随着矿区测绘技术的高速发展，其在矿区开发管理中成为一种坚实的技术基础。在当前信息化技术水平愈渐提高的前提下，促使矿区测绘技术也逐渐适应了信息化时代，融合了信息化的测绘技术，将其应用到矿区开发管理工作中去，显现出了极大的定量、定位、定性以及可视化的应用特点[4]。
1.2矿区测绘技术注意问题
合理的测土比例尺是测绘工作顺利开展的基础，是获得高质量工作结果的重要保障。针对大部分地势起伏波动不明显甚至平坦的矿区，较多情况是采用1米做网格测试的方法，这样就能够达到多数部门对矿区测绘工作所提要求。但是对于那些地势气腹较大、地貌相对破碎且通视不畅的少数矿区，需要设置合理的高程网点，且需将测试高层网格间距设置在小于1米。
1.3信息化测绘技术在矿区开发管理中的应用
1.3.1全球定位系统该项技术是矿区测绘技术于信息化发展进程当中产生的一种新型技术。该技术应用优点是快速、精准确定测量点之间的物理坐标，进一步保证了矿区测绘技术的精准程度。且全球定位系统是于静态下进行测量工作的，换句话说，在做高精度的测量工作时，全球定位系统无需借助点、点间具备通视条件便能完成测量，不仅省力、而且省财。如果再能将GPS-RTK这一技术应用到定位系统里，更是能够让我们及时、精准的掌握到定位结果于测绘结果。现阶段，矿区测绘中广泛使用了全球定位系统这一技术，也促使矿区测绘技术发展到一个新的阶段，而由此所带来的直接结果便是不断的丰富测量资源信息，为矿区管理信息系统的良好运作奠定了坚实基础。由此可见，矿区测绘为开发管理提供了非常重要的基础性数据资料，并在技术方面也给与了大力支持，为矿区开发管理的顺利进展起到至关重要的推动作用。同时，由于矿区开发管理准确度的提高、开发管理科学性的提升，也使得矿区测绘技术得到了极大的发展。所以，对矿区的开发管理，只有良好地应用矿区测绘技术，才能实现对矿区权数界限与位置的精准确定，进一步保证矿区测绘精度，满足矿区开发管理的根本需求，促进矿区开发管理效率提高。1.3.2遥感技术遥感技术即传感器技术，其中主要包括的内容有：信息传输技术，信息处理、提取与应用技术，目标信息的特征分析技术以及测量技术等等。该技术应用的优势主要体现在信息丰富化、获取速度快、各时段持续获取等。近些年来，诸多领域中遥感技术都得到广泛应用，因而，也要不断对遥感技术的应用进行改进与完善，将其融入到矿区资源调查与动态监测管理中去。
2测绘技术在耕地开发中的价值
2.1测绘技术信息化对耕地开发管理的作用
耕地测绘技术的信息化，能有效提高耕地开发管理的工作效率。为耕地开发管理做出决策提供更为科学、合理的信息参考，进一步保证耕地开发管理质量，有利于约束耕地管理部门做公开、公正、公平的执法行为。
2.2耕地测绘技术注意问题
关键点的测量是指高层趋势变化点、坎顶、坎脚线的位置与标高，还有窑、沟的面积与比高等信息。在做耕地测绘的工作时，要明确标注上述这几个点的位置。同时，还应于测绘图上显示出居民田地、园地、林地以及沟、渠等各方面信息，相应的把这些地方的使用时间也在测绘图上标注体现出来。另外还有旧城改造区域的园地、林地里的树木种类、树木年龄以及林地面积等内容，都要于测绘图中做详尽的标注。像是居民人口密集度、房屋面积、建筑新旧以及容积率等信息，也是不能忽略的。这些关键点的信息都有助于耕地开发管理工作者进行良好、高质量的管理，便于日后在实际施工工程中具体应用。
2.3信息化测绘技术在耕地开发管理中的应用
2.3.1地理信息系统在现代计算机技术的辅助下，地理信息系统应运而生，将系统将录入的地理信息数据按照空间分布的方式，完成输入、存储、编辑、管理等一系列数据运行的基于现代计算机技术的地理信息系统。该系统可以应用于耕地信息系统建立、耕地开发工作等耕地工程勘测行业地理信息系统所做平台的功能模块包括对耕地的统计、评价、调查和地籍管理。2.3.23S技术3S技术是GPS技术、地理信息系统、遥感技术相互结合的新型勘探技术，其子最主要的优点是将三种技术的缺陷互相弥补，将三种技术的优点共同方法，能够高效地测量出耕地变化信息，使最终构成的耕地测绘信息集成系统具有动态性、实时性、完整性以及动态性的特点，从而使耕地开发管理的需要数据更加精准。3S技术将这三种技术想结合应用，能够发挥出更好的优势，有利于在工作效率提高的同时，节省人力、物力、财力等资源，实现我国耕地资源开发管理的信息化和规范化。
3结语
当前，我国正处于信息化发展的潮流中，受到信息化的影响，使矿区测绘技术和耕地测绘技术更为先进、规范，其中矿区测绘技术信息化更明显，减轻了工作强度、提高了工作效率，成为矿区开发管理的有力手段，发挥出其至关重要的作用。这也要求我们必须不断深化各类土地测绘技术的信息化，通过提高技术信息化的含量，保证数据的精准性。
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Abstract: With China's entry into low-carbon era, the library should be built and managed according to "the twelfth Five-year Plan". The paper discusses the concept of low-carbon library construction. Starting from the concept and feature of low-carbon library, the present situation of China's library and the construction and management methods of low-carbon are introduced and the author also makes the prospects of the low-carbon future.
关键词：创新；低碳图书馆；管理；展望
Key words: innovation; low-carbon library; management; prospect
中图分类号：G25 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0239-01
0引言
中国是一个能源消耗大国，传统的生产方式和低效的管理模式使我国的能源消费总量不断增长，而能源利用效率却很低下。在今后相当长的一段时期内，节能减排、低碳环保都将是我国各项事业发展需要遵循的一项准则，图书馆事业的发展也不例外。
1低碳图书馆
1.1 低碳图书馆的定义及特征图书馆，是搜集、整理、收藏图书资料供人阅览、参考的机构。而低碳图书馆是指遵循绿色环保、低碳节能的原则来建设、管理、使用和维护的现代化图书馆。低碳图书馆是低碳理念在图书馆建设管理过程中的覆盖和延续，利用清洁资源，减少人为损耗，构建环境健康、低耗高效的新型图书馆。
低碳图书馆区别于旧有图书馆的主要特征是低能耗、低污染、低排放。这些特征不仅体现在图书馆建筑的施工建设中要环保低碳，在图书馆日常的运营管理过程中也时刻体现出来。
1.2 我国图书馆低碳现状建国前，我国仅有公共图书馆52所。目前全国已有各类图书馆35万多所，藏书40多亿册，在馆舍数量、馆舍面积和藏书总量上已达到相当的规模。
但是，我国大多数图书馆都建成于20世纪，建筑本身以及使用和管理等很多方面都严重消耗能源，如上海大学图书馆夏季每天空调费上万元、深圳市图书馆每月电费60多万元，这些都给国家和图书馆自身带来了沉重的负担；而且由于旧有的管理模式的不合理，人为产生的资源浪费和能源损耗也很严重。遵循低碳环保的理念，创新低碳图书馆管理方法，已经是图书馆建设和发展的当务之急。
1.3 低碳图书馆的建筑要求低碳图书馆的馆舍建筑要从设计、建材和节能三个方面重点考虑。①建筑设计方面，在设计时充分考虑阳光、朝向、植物等自然因素的利用，使馆舍具有向光、干燥、通风以及隔音良好等优点，达到经济、节约和实用的和谐统一。②建筑材料方面，尽量使用低耗能、无污染、对环境影响小的节能环保材料；室内装饰材料应符合国家检测标准，保障图书馆的环境健康。③建筑节能方面，充分利用可再生的风、光、热等自然资源，进行自然通风、自然采光、自然调温，例如改变建筑墙体的涂层，可以减少一定比例的日光照射，起到保温、隔热的作用。
2创新低碳图书馆管理
图书馆工作要走节能减排的低碳之路，就要从创新制度做起，建立健全图书馆低碳工作方式的规章制度，加强对员工的生活方式和工作方式的低碳教育，以及将低碳绩效作为指标融入对全体人员的绩效考核中去。通过制度、教育、考核等方面的创新来确保低碳图书馆管理工作的长效稳定。
2.1 创新低碳工作方式应用低碳思维和方法构建低碳图书馆工作方式，是图书馆节能减排工作的首要任务。①养成用完电器随手关闭并拔插电源的习惯；尽量集中使用房间和电器设备；电脑短时间不用时关闭不用的程序和外接设备。②要自觉随时关闭水龙头，避免长流水；打扫卫生时洗拖布、抹布不要直接用水冲洗，这会造成用水浪费。③办公时多用电子邮件、QQ等即时通信工具，少用传真、打印机以降低能源消耗。④以图书漂流、阅览、无偿借阅等形式充分利用旧书的资源价值和使用价值。⑤通过互联网系统建立无纸质的电子图书馆，这是今后低碳图书馆发展的主要方向。
2.2 对工作人员的低碳教育加强对图书管理人员的低碳教育，就是要员工在工作和生活中养成低碳的习惯，向着低碳的方式去转变。节约是中华民族的传统美德，注意节电、节水、节油、节气，从每个人做起，从点滴做起。低碳生活不是过穷日子，而是在维持生活水准提高的同时减少对不可再生资源的使用。在教育图书管理人员自己要坚持低碳生活和工作的同时，还要培养他们成为低碳理念的宣传员去教育他人。
2.3 将低碳引入绩效考核在建立完整的图书馆绩效考核体系时，应该把低碳绩效作为一个重要指标添加进去。应该针对员工各自承担的工作任务和服务性质的不同，制定不同的低碳考核标准。在考核评估过程中，以图书馆全体人员的工作成效为主要对象，奖优罚劣，这有助于图书管理人员工作方式的改善、能力素质的提高，最终达到低碳图书馆整体节能减排目标的实现。
3低碳图书馆的展望
相对于世界发达国家的图书馆低碳建设和管理，我国的低碳图书馆还处于起步阶段，这也为我国低碳图书馆的建设和发展提供了更广阔的空间。
3.1 低碳图书馆的推广我国现有的大部分图书馆建成于上个世纪，很多年代更久远的图书馆已经不符合现代图书馆发展的需要。但是按照我国的实际情况，将旧有图书馆全面翻新改建并不现实，只有在旧有的图书馆基础上，推广、创新低碳管理的工作方法才是比较现实可行的办法。使得各地图书馆的管理人员具备低碳管理的能力和意识，在进行图书管理工作时，要制定明确的低碳工作规则，要加强低碳工作的教育、要强调低碳指标来考核图书馆的绩效。
3.2 未来发展的方向低碳图书馆未来一段时期内的主要发展方向是进一步发展基于互联网的IT服务。①低碳图书馆要实现无线互联网覆盖，读者只要拥有无线网卡，就可以在图书馆的任意角落，无须网络接口直接上网遨游；这样不仅节省了大量的网线和其他网络设备，而且提高了网络的可维护性，有效地降低了碳的排放量。②开展远程服务，使读者足不出户就可以享受图书馆提供的网上服务和利用各种电子资源。③实现纸质资料数字化，这样可以突破图书馆座位数限制，扩大利用效率，还可以有效地减少来馆人数。④建设数字图书馆，用以提供有效的个性化服务、虚拟参考咨询、有效信息反馈机制，扩展知识传播途径和即时沟通手段。
论文关键词：房地产金融房地产信托基金市场信用机制
论文摘要：文章认为目前中国房地产金融存在的问题可以归结为制度缺陷，这种缺陷主要集中表现在单一的资金供给渠道、不完备的房地产金融体系、低下的资金融通效率和高度集中的系统风险，这些问题可以通过引入房地产信托基金，运用市场信用机制，培育和完善房地产金融品种和体系来加以解决。
剖析中国房地产金融存在的问题并提出解决方案，是深刻认识中国房地产市场症结，确立中国房地产的未来发展方向的关键。而房地产投资信托基金(RealEstateInvestmentTrusts，REEITs)作为从事房地产买卖、开发、管理等经营活动的投资信托公司．实际上是由专业人员管理的房地产类集合资金投资计划(Coll~tiveInvestmentscheme)。其作为房地产金融体系中的市场(直接)信用，对于健全我国房地产金融体系，解决房地产业和房地产金融的问题，有着极其重要的作用。
一、中国房地产金融存在的主要问题
1．单一银行体系支撑着中国整个房地产金融。一直以来，中国房地产业一直面临资金短缺问题。从房地产开发方面的资金需求现状来看，中国房地产开发企业除了自有资金外，主要依靠银行贷款来维持房地产的简单再生产和扩大再生产。目前，来源于银行的资金往往占到房地产资金的70％以上，有些企业甚至达到90％。
2003年我国房地产开发企业资金来源的统计结果显示我国房地产开发企业的资金来源有18％来自于自有资金，2％来自于其它渠道，剩下的80％(包括土地储备贷款、房地产开发贷款、流动资金贷款、消费者按揭贷款和建筑企业贷款等)都来自于银行贷款。而这只是中国房地产企业的平均估计，很多中小房地产企业运作的自有资金往往占到总资金需求的10％，甚至5％。这种单一的房地产资金供给是中国房地产金融的特点，也是中国房地产金融问题的集中体现，无论是效率问题．还是风险问题其根源往往与这一特点密切相关。单一的银行体系支撑着整个房地产金融，进而支撑着中国房地产的整个产业体系，中国银行业的负载实在太大，结果使金融政策只能在勉强支撑和减负之间摇摆，政策的收紧往往给房地产金融和房地产市场带来强烈的硬冲击，形成“一收就死，一放就乱”的局面。同时，资金供给的单一性也是房地产金融不完备性的最显著表现特征。
单一银行体系的根源来自于中国房地产金融本身，同时也是中国金融制度在房地产金融领域的具体表现，因此，中国房地产金融资金来源单一性问题要在中国金融制度改革进程的大背景上考虑，也要在充分认识中国房地产金融不完备性的基础上，结合房地产金融本身的特征积极解决。
2．完备的房地产金融体系尚未形成。
(1)完备的房地产金融体系的主要特点。完备的房地产金融应该是包括银行间接金融和市场信用在内的一级市场和以证券化为主要手段的二级市场。银行提供房地产开发贷款、房地产消费按揭贷款等间接融资，具有房地产投资商特征的基金(主要为房地产投资基金)供市场信用，这些构成了一级房地产金融市场；信贷证券化，尤其是按揭贷款证券化．不断把银行信用转化为市场信用，构成了二级房地产金融市场。两个市场共同作用，形成了完备的金融资源配置体系和系统风险分散体系。综观世界各国房地产金融体系可以看出，美国的房地产金融体系可以作为完备的房地产金融体系的典范。在美国，这个一级市场是由包括房地产投资信托基金、寿险公司、储蓄机构、养老基金投资管理机构、商业银行和部分外来投资者等多重机构共同支撑。通过证券化建立起来的二级市场，在增加房地产金融的市场流动性的同时，实际上把房地产金融体系的资金供给转嫁到整个市场这种房地产金融的“脱媒”促进了房地产金融的信用市场化．加速了间接金融向直接金融的转化，其结果是，房地产金融的资金来源更加多元化和社会化，更加顺畅地把资金剩余向需求转化；相应地，房地产金融的系统性风险将有效地从单一的银行体系中分离出来，更有效地避免了系统风险在银行体系中的聚集。
(2)中国房地产金融的不完备性及其核心问题。与成熟的房地产金融市场相比，中国房地产金融体系存在着极大的不完备性。就房地产金融一级市场而言，中国只有银行体系支撑着整个房地产行业的金融需求，而资本市场和直接信用的相对落后，使其几乎无法为房地产发展提供必要的金融支持，仅有的几家房地产上市公司可以获得非常有限的市场金融支持。另外，房地产二级市场只能说尚在酝酿中，按揭证券化似乎还需一段时间方能走到前台，发挥市场信用的作用。中国房地产金融的一级市场是残缺的，是缺乏信用的一级市场．而二级市场尚不存在，因此，中国房地产金融是不完备的。
不难看出，中国房地产金融不完备性的核心问题是市场信用的缺乏，而发展市场信用只是丰富房地产金融一级市场内涵的手段，也是创立房地产金融二级市场的前提：事实上，二级市场本身更多的是房地产间接金融的直接化和市场化。要完成这种房地产金融体系的重塑，借鉴具有70多年政府主动推动和市场发展的美国房地产金融是必要的。根据美国的经验，其核心手段是房地产信托和证券化。
目前，我国房贷证券化仅仅是呼之欲出，与其相关的法规和政策尚未出台：房贷证券化是间接实现资金来源市场化和多元化的手段，对于加强房贷资金的流动，培育我国专业的房地产投资商，完备我国房地产金融体系有着重要作用，其影响是长期性的。相比之下，房地产投资信托基金同时活跃于两级市场的特点显示，它对中国房地产金融一级市场主体的多元化和二级市场的形成的作用更为直接和明显。
(3)中国房地产金融的资金融通效率低下。金融体系的核心作用是将融资需求和投资需求进行有效匹配，最大限度地将金融资源从过剩方向需求方融通。目前，中国金融资源的融通循环一定程度上是不通畅的，出现了金融资源错配的现象，或者说金融资源的融通循环中出现恶劣梗塞。一方面，由于中国金融体制本身的非市场化特征，金融资源并非完全按照市场化的风险收益对称性原则进行效率配置，造成银行的资源有很大部分流向了那些规模小、风险大的房地产企业。银行对所有制所形成的偏见、计划体制遗留下来的信用软约束倾向、相关人员的道德风险共同作用，使得金融资源的很大部分流向了那些自享受收益，由银行承担风险的房地产企业，风险和收益失衡，金融资源在房地产行业的配置效率受损。另一方面，中国房地产行业高速发展，其收益性应该为资金剩余者提供分享增长的机会，而大量的存款滞留于银行的账面上获得很低的收益，无法通过有效的市场渠道直进入房地产行业，分享行业发展机会。然而，如果从更为宏观的角度来看，这些金融资源的所有者恰恰是房地产金融系统风险的最终承担者。因此，中国金融资源的提供者不但无法获得行业增长的收益，而且最终承担了行业本身的风险以及中国金融体制存在的固有的道德风险和体制风险。
以上分析表明，尽管融通效率低下的原因有更为宏观的经济金融体制背景，但如果能从房地产金融本身特征出发，减轻房地产金融对银行体系的依赖性，发展市场信用．即为有效金融资源需求提供金融资源供给，叉为投资者提供了分享房地产行业增长收益的机会，同时将大大推进中国整个金融体制的改革进程，提升中国金融资源的配置效率、
(4)中国房地产金融蕴含着较高的系统性风险。构成中国银行业危机隐患的巨额不良资产，很大程度上是90年代房地产泡沫所遗留下来的，取终聚集于银行体系，面对入世后新一轮房地产行业的高速发展，银行仍将面临相同的问题．面临承载行业发展所不得不积累的风险。这种趋势已经从银行的资产组合的变化中逐步显现出来：因此，必须在理解系统风险和金融危机动因的基础上，对房地产金融体系进行制度创新，找到化解风险积累的制度安排
二、发展房地产信托投资基金有利于解决我国现有的房地产金融问题
1．有助于促进市场信用的发展、信托制度的表外安排使得其具有直接融通金融资源的能力．充分体现了市场信用的特征。与其它金融制度安排相比．更具全能性的特征，主要表现在它可以很好地嫁接资本市场、货币市场和实业投资，能有效地将金融资源在不同的市场中进行配置。
目前．我国信托业才真正开始起步，这种极强的制度优势尚未能发挥出来房地产投资信托基金(REH’s)是被成熟的房地产市场检验过的市场信用机制．也是信托介入房地产金融市场的主要方式。房地产投资信托基金在我国的引入，必将最大限度地发挥出信托的制度优势，解决我国房地产业资金来源的单一问题。
2．有助于提高我国房地产金融的融通效率。毫无疑问，房地产信托基金的引入将为我国房地产提供了一个崭新的融通机制，事实上，自“一法两规”颁布以后，信托的房地产融通功能已经通过各种指定性的房地产信托计划的形式体现出来：但是，目前推出的房地投资信托计划仅仅是单一的融通手段．无法成规模化和长期化，因此也无法成为房地产金融市场的重要组成部分只有从单个房地产信托计划过渡到房地产投资信托基金，利用信托基金在募集、管和退出上的规模性和系统性，房地产投资信托基金才能作为我国房地产业制度创新和金机构创新的产物，集政府、银行、企业和投资方面要求和利益于一体，真正实现信托融的长期化和规模化。
房地产投资信托基金的发展，将一定程度疏通我国房地产资金循环的梗阻，避免单一融通体系下银行相关政策对房地产市场的硬击，减缓某些特定目的政策对整个市场的整体；中击力度；同时为那些有意分享房地产行业增长的投资者提供投资机会，在一定程度上缓解我国金融体系的错配矛盾。
从这个意义上讲．房地产投资信托基金的收入．将会系统改变目前金融资源供给的单一性问题，改变房地产金融市场的供给格局，真正提升我国房地产金融的融通效率。
3、有助于提高我国房地产金融体制的备性。房地产投资信托基金具有金融机构的特征，通过金融平台募集社会自由资金，直接把市场资金融通到房地产行业，对以银行为主的间接金融形成了极大的补充。
信托对完备房地产金融体系促进作用主要表现在：第一，信托进入房地产金融领域，其以房地产信托投资基金方式介入房地产场．不但参与一级房地产金融市场的金融资源供给，也参与二级市场的投资，有助于房地产金融市场的完备性的提升。第二，证券化是创立房地产金融二级市场的核心手段，而证券化所要求的“破产隔离”的结构安排也离不开信托这一载体．
4．有助于降低我国房地产金融的系统风险。房地产投资信托基金在我国的引入和发展，不仅可以增加我国金融体系的完备性，提高金融体系的效率，而且有助于金融系统风险的分散，降低危机产生的概率，提高房地产金融的安全。
明斯基(H1anP．Minsky)的金融体的脆弱性假说和外来冲击性理论，分别解释金融危机的内因和外因内因在于金融体本身的抗风险能力，而抗风险能力的提高，很大程度上取决于金融体系对风险累积的分散能力。从金融体系本身的角度看，金融危机的爆发源自金融风险的增加、累积、局部超过限度，最后传染至整个体系，因此，金融体系对风险累积的疏通、分散安排。虽然不能完全消除金融危机，确可延缓或避免金融危机的爆发。
具有间接金融特征的银行信用和市场信用对于风险的分担方式是不同的。银行对风险进行跨时分担比较有效，容易把风险在未来和现在之间进行分配；市场信用跨空间(erc；一sectiona1)风险分担能力比较强．可以在不同主体之间进行分摊。跨时风险分配意味着，银行承担的风险主要是信用风险，拥有的资产的交易性较差，同期调整的难度较大，只能在未来和现在之间进行分配，无法在当期解决风险积累问题，结果是在某一时期的风险一旦超过了警戒线，金融危机就会爆发。
市场对风险的跨空间分散是指可以在不同的主体之间进行风险分配，风险分配的扁平化功能比较明显，可以有效地解决当期的风险累积。因此，从房地产金融风险的角度来看，通过引入房地产信托发展市场信用，不仅为房地产金融获得更为有效的资金供给途径．也将大大提高房地产金融当期的系统风险化解能力。
三、政策建议
1鼓励现有的房地产投资信托向专业化发展。目前我国由信托公司推出的房地产信托计划由于受到每个信托计划合同数不能超过200份(含200份)的限制．单笔合同金额较高，风险集中，信托整体规模不能够实现大的突破，难以实现房地产多项目的分散投资。因此，我国有必要建立完善的监管体制和法律制度支持房地产信托的发展，经过试点发行，采取向全社会公开发行股票或收益凭证．成立房地产投资信托基金．进而使房地产投资信托的股份可在证券交易所进行交易，或采取场外直接交易方式，使其具有较高的流通性，发展成合法、流通性强、具有一定专业化优势的房地产投资主体
同时鼓励房地产投资基金通过集中专业管理和组合化投资组合，聘请专业性顾问公司和经理人来负责公司的日常事务与投资运作，并实行系统投资策略，选择不同地区和不同类型的房地产项目及业务，从而有效降低投资风险，取得较高投资回报。
关键词：网络化；集成化；一体化；土地管理信息系统
引言
所谓的土地管理信息系统，其主要是利用先进的技术手段，对土地规划和管理进行科学化、定量化的土地信息查询，而且能够为土地管理决策者提供一些信息支持的一门新兴的科学技术。现在，我国的土地管理信息系统也经历了许多年的发展，随着现代计算机信息技术的快速发展，土地管理信息系统也得到了较快的发展，而且已经成为现代化的土地管理不可或缺的技术支撑。土地管理信息系统的广泛应用，也给我国的土地管理的研究带来一场革命性的变革，逐步向无纸化、高效率化转变。
1 土地管理信息系统的概述
土地管理信息系统的主要管理对象就是土地管理与资产管理，是将土地空间数据库作为前提基础，然后使用空间模型分析方法，对土地资源的相关数据进行分类采集、录入系统，能够为土地管理者及时地提供多种不同的动态土地信息，以便于能够得到应用和传播，而且能够和国家的相关法律、法规以及专家经验相结合所建立的具有决策服务性的计算机辅助系统。
2 土地管理信息系统的基本特征
对于土地管理信息系统的定义有很多种，但其实表达的意思都是相同的，土地信息系统是在计算机系统的基础之上进行的；土地信息系统主要是对土地信息进行一些的操作，主要操作步骤是采集整理归档管理日常维护数据传输信息应用；同时，土地信息系统是能够在法律实施过程中起到一定的辅助、决策的工具。所以，我国的土地信息系统有以下几点特征：
首先，土地管理信息系统能够起到精确空间定位。对于土地信息而言，空间信息是非常重要的一部分，而且很多其他信息都需要依靠空间信息获得，而且将空间信息构建成一个准确的坐标系，以此来作为土地信息系统的参考标准。
其次，土地管理信息系统具备明显的时态性特征。所获得的土地信息不但存在空间信息的改变，而且也会有一些属性信息的改变。特别是属性信息的改变存在较大的频率变幻、信息复杂程度较高等特点，对于以往的一些信息具有较大的否定性。但是由于土地信息具有法律效力，因此对于土地信息的的改变不能随意。
最后，土地信息系统具有分散性。对于土地信息系统可以按照不同形式进行划分，按照土地信息系统的内容可以分为地籍管理信息系统、土地评价信息系统等；按照土地信息系统的规模可以分为综合土地信息系统、专题土地信息系统等。
3 土地管理信息系统的设计原则
虽然土地管理信息所涉及的信息量大、来源较广，但是能够利用网络手段进行互联，将全国各地进行联系在一起，土地管理信息系统务必要和国家的土地资源建设保持步调一致。一般需要遵循以下几点原则：
首先，要从全局的观点出发，对于土地管理系统进行设计、规划，而且要能够跟随现代信息技术发展进行发展，以此来确保土地管理信息系统能够保持协调性和一致性。
其次，根据设计、规划的特点，将土地利用管理作为主导方向，而且要将土地业务管理的流程优化方案进行着重考虑，并且要遵循以下几点原则，包括可靠性、开放性、安全性、先进性、保密性的原则。另外，还要根据我国的实际基本情况，参考国家和行业的一些标准，对土地管理进行总体的规划，建立合理、规范的数据库的信息指标体系，以此将土地信息运行管理规程的各个系统间进行紧密、有机的联系，最终以确保数据能够做到可靠性的交换和共享，而且能够做到土地管理信息系统的网络数据能够安全备份。
最后，保证土地管理信息系统的开放性，能够确保各级信息系统之间不但可以保证相互联系，而且又能相对独立。对于各级管理系统所能够操作的是本地的数据信息，而且加以通过我国的土地资源信息管理网络将本地的信息进行上传操作，继而可以做到土地信息能够共享。对于各级的土地管理系统进行权限设定，各级的土地管理部门得不到上级部门的审批不得进行任何信息的更改。
4 土地管理信息系统的发展趋势
随着现代计算机网络技术的快速发展，我国的土地管理信息系统也在和测绘科学进行有机的结合，能够为土地管理信息系统的发展带来优越的硬件条件。目前，我国的经济得到了快速发展，房地产市场也得到了蓬勃发展，为此我国的土地资源开始不断地紧缺，这也为我国的土地管理信息系统的进一步完善提供更加优越的内部推动力。对于我国地管理信息系统发展主要体现在以下几点：
4.1 土地管理信息系统网络化
我国所使用的土地信息系统主要是为土地管理部门进行服务，而且提供一些信息数据为一些政府的经济部门使用，所以，我国的土地信息系统是要为多种用户进行服务的。随着现代计算机科学信息的发展，网络土地信息系统（Web LIS）将会作为土地管理信息系统的主要手段。
由于互联网是不会受到任何时空的限制，不但能够快速直观地对土地信息进行，而且能够对土地资源进行合理的开发、利用和保护，能够发挥最大的限度对土地资源进行整合，以此来保证我国土地资源能够可持续使用。利用互联网进行一些土地信息更新、，不但可以为用户提供一些数据浏览，也能够帮助用户进行信息数据分析。
4.2 土地管理信息系统集成化
实时的、准确的对土地信息进行获取，是我国土地管理信息系统的重要功能之一。随着现代测绘科学技术的快速发展，卫星遥感技术和全球定位技术提供了更加便捷的信息数据采集的方式。目前我国的土地管理信息所采用的卫星遥感技术也开始由主动雷达遥感技术向多光谱卫星进行转变，继而能够实现对土地信息进行全天候的探测，而且其空间分辨率也由亚米级代替以往的30米级，这就为能够对土地信息的采集提供更加强大的技术保障支持；目前我国的土地管理信息系统采用的全球定位技术（GPS）技术，其地面数据采集精度也日益自动化、精确化。这样就可以满足了地籍测量的最基本的要求。
4.3 土地管理信息系统一体化
对于土地管理信息系统而言，不但要对土地的面积、地貌以及分布情况进行重视，还要对土地利用的演变情况进行关心，所以，时间也就成为土地管理信息系统的一个不可忽视对的数据。时间不但是土地信息数据的一部分，而且和土地的空间数据相结合，以此来建立时空数据模型。然后以数据库技术为基础，和时空数据模型相结合，然后就可以融入到我国的土地管理信息系统，这样不但可以解决复杂的空间拓扑关系，还可以解决了繁琐的时间关联拓扑关系。这种将时间和空间属性数据融为一体化的方式，将成为土地管理信息系统的发展趋势。
5 结束语
我国的土地管理信息系统不但能够为土地建设发展建立了一个科学的管理平台，而且能够成为国土资源的利用、规划的决策依据。我国的土地管理信息系统现在主要是朝着地籍数据的管理与共享、管理自动化以及动态实时的土地信息更新三个方向发展。随着我国计算机技术网络技术的快速发展，土地管理信息系统必将迎来进一步的发展。
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