时间：2023-10-12 09:32:08
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇洪涝灾害预防知识，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：民众；防洪意识；提高；作用
中图分类号：S422 文献标识码：A
引言
政府要为老百姓的生命财产安全高度负责，加快城市建设防洪水系，是每个老百姓迫切的需求。本文通过对吉林市永吉县“7.28”发生的特大洪水进行分析，加以阐述提高民众防洪意识 ，发挥预警作用的重要性。
1 特大洪水带来的巨大损失
2010年7月27日21：00～28日13：00，第二松花江温德河流域普降特大暴雨，降雨历时16h，平均降雨强度16.8mm/h，最大暴雨强度121.0mm/h，最大点雨量302.4mm，流域平均降雨量194.0mm，温德河口前水文站以上流域面积平均降雨量268.8mm，导致温德河干流出现了350a一遇的超历史记录的特大洪水。
因洪水造成全市12个县（市）区、开发区，共99个乡镇街受灾，受灾城市1个为永吉县，受灾人口达85.3627万人。共倒塌房屋7.7282万间，死亡96人，转移49.3756万人，直接经济损失215.1350亿元；因洪水造成农副业受灾面积184.38988千hm2，农林牧渔业直接经济损失44.8917亿元；因洪水造成工业交通运输业直接经济损失66.7715亿元；因洪灾损坏6座中型水库，损坏小型水库153座，损坏堤防412处716.501km，提防决口66处长度352.693km，损坏护岸285处，损坏水闸104座，冲毁塘坝775座，损坏灌溉设施1315处，损坏水文测站1个，损坏电机井861眼，损坏电泵站166座，损坏水电站15座，水利设施经济损失29.2953亿元。其他经济损失74.1765亿元。
2 建立预警机制、及时洪水信息
温德河流域位于长白上向松嫩平原的过渡地带，为第二松花江左岸的一级支流，多年平均降雨量687.6mm，原有报汛站5处新增报汛站8处，实现了流域雨量监测网络化，随着吉林地区自动测报系统全面覆盖，实现了雨量采集、编报、拍报自动化为一体的网络平台，每1h自动发报1次，及时准确，为洪水预报、预警提供了更准确的雨情信息。
2010年7月28日5：00，我局领导紧急会商，根据流域实时雨量信息做出了温德河流域将出现超历史第2大洪水，建议沿岸低洼地段村屯做好人员转移和搬迁工作的洪水预警。但由于暴雨强度大并伴有大风，全县通信信号中断，给信息工作带来阻碍，2013年吉林省人民政府防汛抗旱指挥部印发了《吉林省洪水预警管理办法》把洪水预警提高到防汛的重要工作，把预警方案细致化，分级预警为蓝色、黄色、橙色、红色，更加完善了洪水预警工作。
温德河流域属于北温带大陆性季风气候，影响本流域的天气系统主要有华北气旋、蒙古气旋、河套气旋、副热带高压后部切变以及台风等。洪水特点为，涨洪历时短，根据2010年7月28日温德河大洪水过程看，7月27日21：00流域开始降雨，强降雨使口前水文站水位陡涨，7月28日3：38水位涨至4.71m，流量563m3/s，已经超过警戒水位；5：10水位涨至5.66m，流量861m3/s，接近保证水位；5：30水位涨至5.59m，流量954m3/s，河水平槽；5：34水位6.01m，流量972m3/s，洪水漫堤决口，10：30，出现了此次洪水的洪峰，洪峰水位9.43m，洪峰流量3120m3/s。从洪水的涨红过程看有6个阶段，我们可以根据不同阶段的洪水情况做出预警。
3 宣传防御知识，克服麻痹思想
加强宣传，克服麻痹思想，要建立防洪意识，大力宣传大洪水预防，救助、互救、自救知识。从一些图片看出，水涨到那样需要一定时间，洪水已经危机到人民生命财产时候，可没看出这些在水中的行人有惊慌的样子。如果平时加强洪水宣传，有分级预警信息，组织开展应急防洪演练，发放宣传单等形式，人们就不会在接到预警还冒危险外出，一些弱势群体也可以在接到预警时及时撤离到安全地方，特大洪水时期一些通讯设施受损，也给预警工作带来极大难度，只有不断提高提高全民意识，发挥群测群防才能更好的开展防洪工作。
4 发展现状存在的问题
4.1 河道行洪能力不足
温德河的涨洪特点是涨洪历时短，一般洪水就可能造成洪水灾害，随着基础设施建设的增加和城市规模的扩大，滥采乱挖、河道设施、侵占河道的现象特别突出，导致河道泄洪能力逐步降低，对两岸城乡群众生命财产和农田构成了严重危害。
4.2 气象预报预警能力弱
预警时效短、预报准确率不高，重大灾害性、关键性、转折性天气预报水平还不高，特别是突发性的暴雨、冰雹和雷暴雨大风等灾害性天气预报能力偏弱；暴雨灾害预警信息传播尚未完全覆盖广大农村和偏远地区，预警信息的针对性、及时性、渠道和手段还要逐步提高。
5 防御措施及对策
防汛指挥部门要完善洪涝灾害预警预报平台建设，按照防洪减灾要求，形成统一服务，建成统一管理的洪涝灾害预警平台，实现突发洪涝灾害预警信息及时准确，最大限度地防御和减轻洪涝灾害对人民生命财产的危害，增强社会公众的防洪减灾能力。
推进洪涝灾害防御应急体系建设，以建立洪涝灾害防御体系为目标，逐步形成防御重大洪涝灾害的分级相应，细化各级洪涝灾害应急预案，发挥预警作用，为防汛部门提供及时准确的依据，最大限度减少洪涝灾害造成的损失。
6 结语
综上所述，我们不难看出洪水是一种自然现象。防洪减灾是人们发展水利，制约水害，恰当处理人与自然关系的一种努力。因此，在防洪减灾中提高民众防洪意识充分发挥预警作用的重要性不可小觑。人们是否就可以对洪水战而胜之，需要更多的新手段和新技术的创造。只有科学的光芒和技术才能真正的应用到生活中。进而，为保障人民财产和生命的安全奠定一个良好的基础。
参考文献
[1] 鄂竟平.用科学的理念指导防洪减灾工作[N].中国水利报，2002-01-10.
[2] 汪恕诚.中国防洪减灾新策略[N].中国水利报，2003-06-05.
关键词：洪涝灾害；现存问题；防洪减灾策略
1 前言
城市是商业、文化和贸易中心，人口密度大，财富较集中，一旦发生洪涝灾害，将造成巨大的经济损失和政治影响。深入研究城市防洪体系，提出城市防洪减灾策略，对保护人民群众生命财产安全、保障城市社会的可持续发展具有重大意义。
2 我国城市洪涝灾害特点
2.1 城市暴雨频发、强度骤增
随着我国城市化进程的快速发展，促进了经济效益、加快了社会文明的步伐，但生态环境恶化、洪涝灾害等问题也显著增加。一方面，我国城市遭受突发雨袭击的频次明显增多。另一方面，原有绿植、草坪等透水面积大范围缩小，不透水路面的增加使得雨水下渗量锐减，地下水不能得到及时的补给，也使得路面汇流量增加，根据水量平衡原理，城市产汇流过程发生变化，将导致雨洪径流增加，洪峰流量增大，而形成洪峰时间减短，洪水总量及强度增加，洪水过程线呈现峰高坡陡的特征，如图1。城区雨洪汇流速度加快，远远超过城市排水能力，容易形成内涝灾害。
2.2 洪涝次生灾害多、损失重
随着城市化进程的步伐加快，许多企业大厦、金融商场、居民住所等建筑如雨后春笋般出现，汇集了水电供应、能源、通讯、交通等城市生命线系统。基础设施密集、关联度高，增大了城市应对暴雨洪水的不可抗性。一旦发生洪涝灾害，往往会导致连锁反应，发生水电中断、交通瘫痪等一系列次生灾害，容易造成大规模损失1。
3 城市防洪体系中现存问题
3.1 城市防洪标准偏低
现阶段我国大多数城市防洪标准偏低，与城市发展进程不相符合。据初步统计，有防洪任务的城市639座，其中仍有80%的城市不足50年一遇的防洪标准；有近60%的城市不足20年一遇的标准；还有一些中小城市至今还处于不设防状况。21995年1月1日施行的城市等级与防洪标准如表1，防洪工程标准低，病险多，抗洪能力弱。
3.2 河道障碍物多、过水能力弱
由于城市化进程的加快，产生了各种工业废渣、生活废品等垃圾，许多工厂及居民环保意识薄弱，直接将生活废物倾倒进河流，加重河道堵塞，减弱河道过水能力，严重影响了城市安全。
3.3 分洪、滞洪、蓄洪实施难
许多防洪城市及其周边地区位于经济发达地带，公共基础设施密布，且人口相对集中，一系列因素均使得分洪的影响及损失很大，不能淹也淹不起。而且由于部分城市发生洪水的概率较小，造成群众思想麻木，人员撤离困难，蓄滞洪区安全建设不能满足建设，运用难度大。
3.4防洪意识薄弱
群众自身避险自救意识淡薄、且缺乏相应的防洪宣传教育。居民防洪防灾警惕性不高，缺乏相应的避难、自救、互救常识，如洪水爆发期间，尽量选择待在地势高的地方，不要行走于涵洞、低洼地带，否则遇突发暴雨情况极易导致人员伤亡事件。
4 防洪减灾策略
针对洪涝带来的一系列诸如冲毁房屋、公路等的危害，须采取相应的对策和措施，提高城市减灾能力，保障社会、经济及生态环境和谐发展。
4.1 选择最佳的防洪标准
不同的城市依据其流域的自然地理特点和社会经济等因素被划分为不同的防洪保护区，应结合自身防护的重要性、洪灾损失情况及可能采取的防洪策略，选取合理的国家防洪标准。如果防洪标准偏低，一旦发生洪水则无法抵御，将给人民生命财产带来巨大损失。因此，在制定城市防洪标准时，应综合考虑政治、社会、经济、环境等因素，在流域防洪工程体系的框架下，通过建设必要的防洪、排水等设施，提高城市的防洪标准。
4.2 疏浚、整治河道及调蓄洪水
河道在混杂泥沙的水流作用下常处于变化状态，因此，必须针对存在的问题采取不同的措施，如拓宽、疏浚河道，消除阻碍水流的障碍物等，对河道进行整治，以适应防洪、供水、排水等要求，提高洪水河床的过水能力。为了减少某一河段的洪峰流量，使其控制在河床安全泄量以下，应进行适宜的分洪、滞洪与蓄洪，防止因洪量过大而危及城市的安全。
4.3 加强城市防洪规划工作
城市防洪规划是解决洪涝、台风及暴潮等灾害的有效性方案，是指导和管理城市防洪工作的核心依据。针对新形势下我国城市的防洪工作，应科学的制定城市防洪规划，明确各主管部门及其相关部门、单位的工作责任，建立分级组织系统，各部门分工合作、协调配合，真正将城市防洪规划工作落实起来，加强城市防洪、抗洪能力。
4.4 积极开展公民防洪、防灾教育
洪涝灾害发生时，很多公民由于缺乏基本的防灾自救经验，遭受了重大伤亡。提高公民的城市防洪意识，对城市防洪工作来说至关重要。政府方面，可制定相应的防洪法规，依法防洪救灾，加强公民的防洪观念。学校方面，可以在中小学中开展灾害预防知识的普及教育，从小树立防洪意识。同时可以在高校利用“世界水日”、“中国水周”等主题活动日积极开展防洪减灾知识讲座，普及水法规及防灾避险知识；各研究院所可加强对防洪相关课题的研究，创立与防洪知识相关的学术性强的报刊杂志。社会方面，可利用各大网站、报刊、电视、微博、微信等媒介大力推广防洪减灾教育宣传，全面提高我国城市防洪水平。
5 结语
上述对策措施可根据各城市实际情况合理的采纳、完善，以便系统且有效地解决城市防洪问题。防洪减灾不是一个人的责任，需靠大家齐心协力、统筹规划，才能保障城市防洪建设体系的长久运行。
参考文献
一、解答技巧
自然灾害与防治部分的高考试题，一般会选择具体的事件作为案例，以分析某一突发事件的成因设计问题，命题特色明显。解题中考生首先要把握住考查的目标，是什么自然灾害？然后回忆所学知识，分析其原因或危害，推测防御措施。突破方法在于对试题所给信息的准确分析，找出试题中灾害的分布特征、推测其产生的自然与人为原因，说明其可能产生的危害与相应的治理措施。
遇到“自然灾害与防治”类试题，要有正确的分析思路。要把具体的灾害放到中国或世界自然地理背景之中分析，孤立地分析会导致答题不全面。如地面沉降的问题，需要与我国水资源的利用状况相联系；城市内涝问题，需要与我国目前的快速城市化导致的城市容量相对降低联系；地面塌陷，需要与工程建设不当相联系；煤矿坑道突水、突泥、突瓦斯既需要联系自然特征，又需要联系目前中国能源需求的增加。
二、分类解答
近几年“自然灾害与防治”类的高考地理题常见的设问主要有三种类型：成因（自然、人为）、影响（正面、负面）、措施（生物、工程、技术），其中关于自然灾害成因的考查方式最多。自然灾害就高频考点而言，以下两种题型和考法最多。
（一）主要地质灾害的成因及防治
以某地的地质灾害事件为切入点，考查“主要地质灾害的成因及防治”，是高考的高频考点。这类考题要从题目给出的材料中挖掘信息，结合具体地区的实际情况，由问题找对策，如采用工程措施或非工程措施。以下是地质灾害问题的分析思路：
1.地震的成因及防御
（1）形成原因：位于板块交界处，地壳活动剧烈。
（2）造成重大人员和财产损失的原因可能有：①震级大，破坏性大；②震中附近城市分布多，人口集中；③浅源地震；④地面建筑的抗震能力差；⑤发生的时间可能在夜间；⑥震区交通不便；⑦诱发其他灾害等。
（3）减轻灾害的措施：①积极开展防灾、减灾宣传教育，提高公众的防灾减灾意识；②建立灾害监测和预报体系；③建立健全减灾工作的政策法规体系；④提高建筑物的抗震强度；⑤加强国际合作等。
2.造成滑坡的主要原因
（1）组成山体的岩石是一些古老的岩系，如千枚岩、片麻岩等，经过多次地质构造运动的作用，破碎严重，容易发生滑坡。
（2）岩层的倾斜方向和山坡方向一致，往往会造成顺岩层滑坡的现象。
（3）地下水和地表水浸湿坡面物质，使其软化，降低了黏聚力，所以在大雨后的地区和地下水丰富的地区容易发生滑坡。
此外，风化作用、人为因素和地震等也会促使滑坡发生。
3.形成泥石流的主要条件
（1）山坡上有松散的土层和风化物质覆盖，为形成泥石流提供了丰富的固体物质。
（2）陡峻的地形，沟谷上游有一定的汇水面积，下游窄小，沟床纵剖面坡度较陡直。
（3）在中、上游地区有暴雨或冰雪大量消融及湖泊的溃决等形成补给水源。
此外，强烈的地震、植被的严重破坏等都可能引起泥石流的暴发。
例1（2014年高考全国新课标文综卷Ⅰ）图1所示区域地处青藏高原东部边缘的断裂带。2013年4月20日，这里发生了7.0级强烈地震。2013年4月21日夜至24日，震区出现多次降雨。本次地震后，图示区域发生了严重的次生地质灾害。
说明本次地震后图示区域次生地质灾害严重的原因。
【参考答案】图示区域（地处断裂带）岩石破碎，山高、坡陡、谷深，强烈地震造成震区岩体松动、破裂，形成崩塌、滑坡等次生地质灾害；降雨致滑坡、崩塌加剧，引发泥石流
【解题思路】根据材料可知，图示地区发生地震，导致岩层破碎，土层疏松；地震后出现了多次降雨，加上该地区地势起伏大，为滑坡和泥石流次生灾害的发生提供了条件。
（二）主要水文灾害的成因及防治
我国危害最大的两种水文灾害有洪涝灾害和风暴潮灾害，其中洪涝灾害是造成我国经济损失最严重的灾害。答题要牢牢把握洪涝灾害的答题思路，即从“天、地、人”三个角度综合分析：我国东部地区处在季风气候区，降水变率大，而西高东低的地形地势特点又决定了我国河流自西向东流的水文特点，因此东部季风区降水多，且暴雨集中，加上地势低平，河流排水不畅，洪涝灾害严重，而东部地区是我国人口密集区，乱砍滥伐，植被破坏，导致水土流失加剧，泥沙淤积，河床抬高，围湖造田，使湖泊对干流的调蓄能力下降，洪涝灾害越来越严重。我国东部海岸地带同时还受台风带来的风暴潮的影响，这里人口密集、经济繁荣，又加大了灾情的严重性。以下是洪涝灾害的成因与防御措施的分析思路：
1.河流洪涝灾害发生原因的分析
（1）来水量大。影响因素：气候――降水多，降水变率大，如季风气候；水系――流域面积大，支流多，入海口少；植被――植被覆盖率低。
（2）排水不畅。影响因素：地形――地势低洼，不易排出；河道弯曲，排水不畅；河道淤积；占用河道。
（3）调洪蓄洪能力差。影响因素：围湖造田；泥沙淤积。
2.洪涝治理措施的分析
可从拦洪、蓄洪、行洪、分洪、泄洪等方面来思考，具体要求是：上游――修水库蓄洪和植树造林，保持水土；中游――利用低洼地建蓄洪、分洪工程；下游――整治河道，开挖新河、加固堤坝、疏通河道，加快分洪、泄洪。但对黄河的洪涝治理还要与黄土高原水土保持和防沙治沙相结合，对长江的洪涝治理还要与荆江河段的裁弯取直、中上游退耕还林、中下游退耕还湖结合起来。
例2（2012年高考山东文综卷）图2为我国某区域图。读图回答问题。
（1）指出A地洪水灾害多发的月份，并分析其气候原因。
（2）指出A、B两地预防洪涝灾害应采取的不同措施。
【参考答案】（1）6月份。受夏季风影响，进入梅雨季节，降水量大，多暴雨。
（2）A地：植树造林；修建水库。B地：退耕还湖，疏浚湖泊；修建排水、分洪、堤防等水利工程。
【解题思路】第（1）题，首先根据图中经纬网判断该地位于我国东部季风气候区，属于长江流域，再结合我国雨带移动规律判断其气候成因。第（2）题，结合A、B两地的地形、地势特征差异，以及人类活动对湖泊的影响等方面，从造成洪涝灾害的原因差异方面进行分析，可总结得出措施。
三、能力测试
不同区域受自然灾害的影响是不同的，同一种自然灾害的危害程度也存在明显的地域差异。据此完成1～2题。
1.导致自然灾害危害程度地域差异的原因主要是（）
①社会经济发展水平不平衡②灾害强度的差异③自然灾害孕育在不同的地球表层环境中④个人对灾害的应急反应不同
A.①③B.②④
C.③④D.①②
2.在灾害强度相同的情况下，如果某一地区经济发展水平高且防抗灾能力强，关于其灾害危害程度的描述，正确的是（）
A.自然灾害的危害程度高
B.自然灾害的危害程度低
C.损失数量大，影响程度小
D.很难确定
读“自然灾害与中国奶牛业发展示意图”（图3）。据此回答3～4题。
3.关于草场自然灾害的叙述，正确的是（）
A.草原雪灾、火灾直接损毁草场资源，对奶牛业的发展没有影响
B.草原雪灾、旱灾直接影响奶牛业的发展，对草场资源没有影响
C.草原鼠害、虫害通过破坏草场资源，间接影响奶牛业的发展
D.草原病害、酸雨对草场资源和奶牛业的发展没有直接影响
4.关于我国奶牛业发展的叙述，正确的是（）
①过度放牧，使奶牛数量增多，促进奶牛业的发展②乱采、乱挖，导致鼠害猖獗，制约奶牛业的发展③奶牛业的过度发展，会加剧草原人为灾害的破坏④影响奶牛业发展的因素有草原灾害、社会化程度、奶牛品质等
A.①②B.②③C.③④D.②④
读长江流域水灾造成的直接经济损失年际变化图（图4）。据此回答5～6题。
5.从图中看，长江流域1950-1990年间水灾造成的直接经济损失较严重的两次是（）
A.1954年、1990年B.1989年、1990年
C.1954年、1983年D.1967年、1971年
6.长江流域成为水文灾害多发地区的人为原因是（）
①滥伐森林②围湖造田③位于我国经济核心地带④位于季风气候区⑤东部临海
A.①②③B.②③④
C.③④⑤D.①④⑤
GIS中，不同类型的地理空间信息储存在不同的图层上。叠加不同的图层可以分析不同要素间的相互关系。据此回答7～8题。
7.洪水前的某湖泊图层与洪灾期的图层相叠加，可以（）
A.分析洪水灾害的成因
B.预测洪灾期结束时间
C.了解洪水淹没范围
D.计算洪灾损失
8.在发生地震灾害时，利用GIS可以进行（）
A.预测地震灾害发生的时间
B.了解灾情状况
C.分析地震危害
D.计算灾害损失
9.图5为中国部分区域水土流失状况分布示意图。读图完成下列问题。
（1）图示区域中，水土流失地区的分布规律是什么？
（2）分别说明A、B两地区地质灾害类型及其成因；C地区为什么多洪涝灾害？
10.图6示意我国部分地区冷冻灾害发生频次分布，读图回答下列问题。
（1）指出冷冻灾害对农业生产的影响，并分析图中P区域冷冻灾害高发的原因。
（2）简述该区域农业生产预防冷冻灾害可采取的主要措施。
【参考答案及解析】
1.D2.C
第1题，灾情是由致灾因子强度、受灾体特性共同决定的。灾害强度越高，导致的灾情越大。第2题，在灾害强度相同的情况下，地区经济发展水平高，则损失绝对数大，对减灾防灾投入大则抗灾能力强，从而大大降低灾害影响程度。
3.C4.C
第3题，草场自然灾害对草场资源和奶牛业的发展均有影响。第4题，过度放牧会损毁草场资源，从而影响奶牛业的发展；乱采乱挖破坏草场，制约奶牛业的发展。
5.C6.A
第5题，结合图示可知直接经济损失较严重的两次是1954年、1983年。第6题，结合选项可知属于长江流域水文灾害多发的人为原因是①②③。
7.C8.B
第7题，洪灾期湖泊面积大于洪水前湖泊面积，因此可了解洪水的淹没范围。第8题，GIS的主要功能是空间数据分析，分析地震危害、计算灾害损失并非是GIS空间数据分析的范畴。
9.（1）多分布于第二级地形阶梯上；大致呈东北―西南方向延伸；最严重的地区集中分布在黄土高原地区。
（2）A地区滑坡、崩塌和泥石流等；土质疏松，降水季节变化大。B地区地震、滑坡和泥石流等；地壳活动强烈，岩石破碎；暴雨集中。C地区因黄河从纬度较低处流向纬度较高处，在春初和初冬有凌汛；降水集中在夏季；地势低平，河道淤积。
关键词：水文水资源；信息化建设；管理
1水文水资源信息化建设中常用信息化技术
1.1RS技术。RS遥感技术在多个领域得到广泛应用，其不仅可用于监测、预测特定地区是否会出现旱情，还可用于监测不同地区水质情况、分析土壤是否被侵蚀或被侵蚀程度，由此可见RS遥感技术的广泛应用对预防、降低自然灾害影响有一定效果[1]。我国大多将RS遥感技术用于灾后重建、洪涝灾害预防等方面。RS遥感技术可快速、准确的采集水文信息，因而其对预防洪涝灾害具有重要意义。RS遥感技术还在作物缺水指数模型、植被指数模型等模型监测工作中得到广泛应用。使用RS遥感技术的主要优点为：RS遥感技术可自动调整监测内容，且监测结果准确度较高，可为相关人员提供准确数据。RS遥感技术不仅可用于采集不同地区水文、水质信息，也可对特定区域水质情况进行监测，通过水体悬浮物质、叶绿素等指标，可为工作人员提供准确水质指标，这对其确定水体污染情况、制定解决策略有显著作用。1.2GIS技术。GIS也被称为地理信息系统，其可用于处理特定地区的数据信息，对这些信息进行整理、存储、分析等。GIS技术的应用使得我们可预估未来是否会发生自然灾害，并采取有针对性预防策略，以降低灾害给民众、社会造成的负面影响。另外，使用GIS技术可监测、分析某地区水资源存储情况，依据采集的数据信息预估未来是否会出现洪涝灾害，制定预防策略。GIS技术在水利事业中的运用，对降低干旱、洪涝灾害影响作用显著。同时，可利用可视化技术将采集的数据信息展现给相关人员。我们可利用GIS技术分析土壤是否被侵蚀及被侵蚀的程度。利用GIS技术采集土壤相关数据信息，利用这些数据信息不仅可分析土壤是否存在水土流失问题、泥沙分布情况等。为保证数据准确性，可综合利用RS、GNSS及GIS技术。1.3GNSS技术。GNSS技术具有自动、准确、全天候等多种优势，因而其自面世后得到广泛应用。目前，GNSS技术在工程测量、水文、土质勘察等多个范畴得到应用，且取得了良好效果。GNSS技术主要通过水利信息、空间地理位置信息，采集、存储特定位置的数据信息提供导航、定位、授时、通信等服务。利用全球导航卫星系统确定其位置，从而顺利完成特定位置地形勘察工作[2]。另外，GNSS技术具有双向通话功效，因而可实现迅速传输信息这一目标。利用GNSS技术可采集、存储不同地区的数据信息，并将信息及时传输给管理中心，由相关人员制定灾害预防、救援措施，从而降低自然灾害对民众、社会的不利影响。
2加强水文水资源信息化建设管理的措施
2.1建立健全管理机制。确定各部门的职责，制定并落实管理机制、监管制度、审查制度，以提高管理水平。通过责任制的制定及落实，使各部门了解自己的职责并充分发挥自己的作用。制定、落实水利水资源信息化管理制度，可确保水利水资源信息系统稳定运行。2.2做好水文监测设备管理工作。为保证水文监测设备可稳定、安全运行，相关人员应加强对水文监测设备的管理。另外，应尽量选择国内外先进水文监测设备，以提升水文水资源信息监测效率及监测质量，为水利工程建设及发展提供准确数据支持。同时，我们应学习其他国家的先进经验，提升水文监测设备利用率。为保证水文监测设备可长时间稳定运行，我们应加强对这些设备、仪器的养护，在发现故障后及时进行维修。2.3建立完善数据信息系统。水文水资源信息化建设当中，应建立完善数据信息系统。为提升水文水资源数据信息获取的及时性、准确性，应在建设水文水资源信息化的地区安装水位显示器、视频监控、雨量传感器等设备，以便相关部门监控、了解本地区水资源情况[3]。以往，我国大多选用短波无线通讯网传递水文水资源信息，但是此方式已不能满足社会、水利事业发展要求，因而我们应利用现代化科技及时采集、传输水文水资源信息。通过建立数据信息系统，可及时采集闸位、水位计等信息，并将信息技术传输给监管中心。2.4建立完善网络系统。近年来，互联网在各行业得到广泛应用，为实现水文水资源信息实时传输这一目标，我们应建立覆盖面较广、可实现多类型信息传输功能的网络系统。如此才可保证相关部门及时了解当地水资源使用情况、水质等信息，进而提高水资源管理水平。另外，可利用全球定位系统、地位信息系统等信息技术及时定位、处理数据信息。2.5组建优秀管理团队。为提升水利水资源信息化管理水平，应组建一支高素质管理团队。在此情况下，我们不仅应对现有工作人员进行专业培训，提升其专业知识及职业能力，同时还应聘用具备专业知识及能力的人才。另外，还应该依据实际工作情况，科学制定奖惩制度及绩效考核制度，以提升相关人员工作积极性、责任意识。2.6构建水质及旱情监测系统。建立水质及旱情监测系统可加强对水质、旱情的预估及监管，同时我们可建立相应数据库将检测系统采集的数据信息保存到数据库中。通过水质及旱情监测系统，可预估、分析水质情况，为相关部门水污染治理措施的制定提供依据。此系统还可用于分析、监测本地区土壤、降水等情况，依据相关数据预估未来是否会出现旱情。
一、项目目标
总体目标：以社区群众、学校学生为主体，以卫生应急知识普及为重点，通过各种形式广泛传播卫生应急相关知识，开展相关卫生应急健康教育活动，提高公众的预防、避险、自救、互救等能力，增强公众的公共卫生安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共卫生事件的综合素质，以达到提高群众健康水平和生活质量的目的。
具体指标：以社区、学校为单位卫生应急宣传覆盖率达80%；社区骨干卫生应急知识掌握率提升30%；公众卫生应急知识掌握率提升20%。
二、组织管理
成立市卫生应急健康教育项目工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
项目工作由市健康教育所牵头，市疾控中心应急办配合。项目办公室设在市健康教育所，任办公室主任，负责具体工作的组织落实。
三、工作内容
（一）基线调查
在项目开始阶段开展卫生应急知识公众基线调查，调查400人份，对象为社区群众、学生，内容为卫生应急知识与能力，为项目开展效果评估做准备。实施时间5月下旬。
责任分工：应急办负责调查问卷内容，市健康教育所负责调查及数据处理。
（二）大众传播
1、《健康教育墙报》（卫生应急专刊）：以洪涝灾害、突发传染病卫生应急为主题，印发《健康教育墙报》（卫生应急专刊）一期，向全社会宣传普及卫生应急科普知识。发放张贴至全市社区/村以上学校、社区、医疗卫生机构及公共场所单位。6月上旬发行张贴到位。
责任分工：应急办负责宣传内容，市健康教育所负责设计、印刷及发放。
2、大众媒体（报纸）：以洪涝灾害、地震、突发公共卫生事件等卫生应急为主题，在《日报》、《晚报》刊播1期卫生应急科普专题，向社会传播相应科普知识。
责任分工：应急办负责内容，健康教育所、办公室负责报社联系。
3、网络媒体：在市卫计委网站和疾病预防控制网站热点关注栏目，向公众传播卫生应急科普知识。执行时间为6-7月。
责任分工：应急办负责。
（三）传播材料
1、宣传折页：以突发公共卫生事件、地震及洪涝灾害卫生应急科普知识为主，印制30000份。
责任分工：应急办提供内容，市健康教育所负责发放至各基层医疗卫生机构。
2、宣传展牌
制作30块突发公共卫生事件、自然灾害卫生应急科普知识，市本级、两区各10块，在社区开展卫生科普宣传展览。
责任分工：应急办提供内容，市健康教育所负责设计、制作。
（四）社区动员
1、骨干培训：6月下旬，组织一轮以社区卫生应急骨干为目标的技能培训，内容为突发公共卫生事件、自然灾害和社区急救卫生应急，为每个社区培训2～3名卫生应急骨干，总数约200人。培训内容主要有《卫生应急沟通》、《卫生应急管理》、《卫生应急健康教育》、《疾病应急》、《火灾应急》等，师资由省健康教育所、市疾控中心、市急救中心、市消防支队科普中心等单位组成。
责任分工：市健康教育所负责组织。
2、知识竞赛：利用《晚报》/网络媒体进行一次卫生应急有奖知识竞赛活动。
责任分工：应急办负责竞赛内容，市健康教育所负责组织实施。
（五）社区/学校干预
1、社区/学校讲课：6~7月，要求市内各社区，结合基本公共卫生服务健康教育要求，开展一期社区/学校卫生应急社区讲座。
责任分工：应急办负责课件提供、技术指导，健康教育所负责组织实施及资料收集。
2、巡回表演：组建应急表演/展示小分队深入基层社区进行巡回表演和社区群众培训，计划6~7月在张湾区、茅箭区各2场，经济开发区1场。
四、工作要求
1、在项目实施过程中，积极开展丰富多彩的健康教育宣传及干预活动，充分发挥健康教育、卫生应急等专业优势，做出特色，尤其要重视质量控制和效果评估，确保健康教育活动在社会上有影响、有成效。
一、主要工作任务
灾后爱国卫生的主要任务：一是防止鼠传疾病、蚊媒疾病以及消化道疾病的发生与流行；二是保证灾民临时居住点的清洁与卫生；三是配合做好灾后重建家园工作。因此，灾后爱国卫生工作大致分两个时段，应分别做好以下几个方面的工作：
（一）在灾民临时居住点落实以下工作：
1、灾民临时聚居的高地、河岸的鼠密度一般较高，要及时开展灭鼠工作，防止出血热等鼠传播疾病的发生与流行。
2、灾民点要合理设置临时厕所，临时厕所要达到不漏雨，储粪池基本不渗漏，每天有专人清扫消毒。
3、要保证饮水安全。灾民的饮用水源地要有防护警示牌及管理人。
4、要反复教育对群众不喝生水，喝开水，要将饮用水消毒药品及其正确的使用方法送到灾民手中。
（二）水退后灾民回迁前后应重点做好的工作：
1、水淹供水设施，如自来水、水井等必须经过彻底消毒后才能重新启用。
2、要做到水退到哪里，环境清理到哪里。水淹生活小区、村庄必须先清理环境，同时开展消毒、杀虫和投放鼠药，然后再回迁居民。农村还应开沟沥水，将淤泥、垃圾集中，采取高温堆肥杀菌的办法。各级政府、村两委会要认真组织灾民清理好自己的家园。各级爱卫组织要对受淹区域的卫生整治检查指导到位。
3、农村灾后重建家园工作还要与“喝卫生水、上卫生厕所、居住卫生环境”为主要内容的创建卫生村活动结合起来，积极推动农村改水改厕工作的开展。
二、组织领导
受灾县区爱卫会负责统筹安排，协调相关部门把上述主要任务落到实处，卫生、农业、宣传等部门要切实履行职责，主动配合当地爱卫会，共同做好各项工作。
三、相关部门的工作职责
县区爱卫办负责指导并落实灾民临时居住点和水退后受淹村庄的灭鼠和消杀工作，负责指导灾民临时居住点的卫生管理并指导临时厕所的合理设置。
疾病预防控制部门及乡镇卫生院、防保人员要做好灾民卫生防病知识宣传和健康教育工作，要将宣传资料送到灾民手中，做到一户一张明白纸，要指导灾民做好饮用水的澄清和消毒。
各乡镇要指导灾民临时居住点的垃圾集中收运及粪便处理工作。
农委负责组织和发动农村灾民开展灭鼠工作。
报纸、广播、电视等新闻媒体要加强灾后卫生防病知识宣传力度，以增强群众自我保健能力。
四、几点要求：
1、受灾县区爱卫办要制定具体的灭鼠及消杀计划，落实专人负责，并做好记录备查。
2、严禁使用国家禁止的毒鼠强等剧毒杀鼠剂。投药后加强宣传及检查，防止出现人畜中毒。
3、要认真做好督导检查工作。受灾县区爱卫办要组织人员对灾民临时居住点进行经常性的卫生督导检查，发现问题及时整改。对受淹区域灾民回迁前的卫生整治和除害消杀要逐一督查指导到位。
一、工作目的
加强宣传教育力度，开展艾滋病感染者和病人救助工作，通过互联网宣传吸血虫病危害，倡导洪涝灾害后吸血虫病检测，并积极组织单位职工进行吸血虫病检测，杜绝单位内部吸血虫病的发生，感染艾滋病儿童救助比例达100%；艾滋病致孤儿童纳入孤儿保障比例达100%，符合条件的生活困难感染者和病人接受低保比例达100%。全面完成市重大疾病防治工作领导小组办公室下达的各项工作任务。
二、组织领导
高度重视艾滋病防治工作，成立工作领导小组，由分管副局长负总责全面实施此项工作，相关股室、事业单位负责人为成员，下设办公室在办公室，负责艾滋病防治工作领导小组的日常工作。为进一步提高广大群众对艾滋病防治重要性的认识，结合工作职能，积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。
（一）统一思想，提高认识，加强对防治艾滋病工作的领导。局艾滋病防治领导小组要做到有年度工作计划、总结；有专人负责与市重大疾病防治工作领导小组办公室的工作协调与联系。
（二）宣传教育工作常抓不懈。组织全局干部职工开展艾滋病防治知识培训，重点针对艾滋病传播途径、怎样预防艾滋病以及在法治宣传教育活动中如何开展艾滋病防治知识宣传教育等进行业务培训。进一步增强干部职工自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。利用国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日等活动，做好各类人群的宣传教育，普及预防艾滋病知识。动员民政系统人人参与，全面做好宣传发动工作，营造浓厚的宣传氛围，提高全民对艾滋病防治知识的知晓率。
(三)紧密联系工作实际，促进防治艾滋病政策措施的落实。一是加强基层政权和社区建设工作，指导各乡镇规范村规民约及或居民公约，大力开展防治艾滋病的宣传教育，促进防治艾滋病工作的顺利开展。二是依法开展相关社会组织登记管理工作。三是帮助社会组织在宣传、干预、关怀救助等领域开展工作。
【摘要】目的： 分析突发公共卫生事件中应急健康教育的应用，为应对突发公共卫生事件提供参考。方法：通过事件处理，收集应急健康教育资料，分析形式、内容和方法以及效果评估。结果 传播速度在2小时-7天之间。甲型流感知晓率90.2%，手足口病知晓率85.5%，洪涝灾害知晓率75.2%，水痘知晓率52.5%，汞中毒、一氧化碳中毒、食物中毒知识知晓率91.2%。结论：应急健康教育的核心是快速性、权威性、导向性；人际传播是应急健康教育重要组成部分；关键要做好学校健康教育。通过应急健康教育帮助个人和群众掌握卫生保健知识，迅速消除或减轻影响健康的危险因素。通过分析朝阳市2009年--2010年突发公共卫生事件中应急健康教育的应用处理，总结经验，为应对突发公共卫生事件如何采取应急健康教育提供参考。
1 资料来源与方法
收集朝阳市2009年以来全市报告的突发公共卫生事件资料，分析应急健康教育的形式、内容和方法以及效果评估，探讨防控对策。-
2 结果
2.1 基本情况：2009年共发生传染病类突发公共卫生事件4起，为甲型H1N1流感疫情2起，手足口2起起，非职业性一氧化碳中毒事件54起，中毒78人，死亡3人。学校水痘暴发疫情3起；2010年共发生汞中毒事件、食物中毒事件和三起甲型H1N1流感病例输传和学校暴发事件等5起卫生应急事件，以及洪涝灾害1起，都及时进行了现场处理，并对应急事件处理情况进行了评估。
2.2 应用原则： 预防为主：采取帮助公众和重点易感人群树立科学观念，指导公众采取有关预防和保护行为，提高个预防保护能力。快速反应：当灾情、疫情出现时，宣传时间平均1-2天。针对性强：根据不同对象、不同问题、不同情况开展针对性强的宣传活动。科学实用：根据当地、当时的条件坚持科学实用的指导。
2.3 应用策略 根据突发性公共卫生事件严重程度和疫情变化情况，分级实施应急健康教育控制措施，以达到最佳预防控制效果。
2.3.1 事件发生期 以最快的方式提示公众，制作宣传材料，及时分发给群众，有针对性地宣传普及救护常识，传染病预防、饮食、饮水卫生知识和消毒、杀虫方法。
2.3.2 事件持续期 针对出现的灾情、疫情，将有关卫生防病知识反复向群众宣传。同时要继续配合新闻媒体，加大宣传力度和频度，倡导科学的说法和行为。
2.3.3 事件恢复期 重点是普及卫生知识，宣传预防疾病的长期性，针对可能暴发流行和反复的传染病开展健康教育活动，倡导健康行为，树立健康信念，提高群众抗灾防病的意识和能力。-
2.4 应用形式
2.4.1 配合新闻媒体在广播、电视和报纸上进行宣传 、电视流动字幕醒目提示，公益广告，健康节目频道播出预防专题，疾控中心领导以及健康教育专家做客直播间等方式；报纸刊登各类应急健康教育文章、广播稿。其中最早播出时间5小时，为利民热线健康咨询，最迟3天，为不明原因肺炎报刊知识。
2.4.2 利用网络开展各类相关知识的宣传 在中国朝阳网 、朝阳市疾控中心网刊登应急健康教育文章。
2.4.3 制作宣传折页、传单、海报、等各类宣传品 宣传折页6种，数量28000份。送达时间平均3天。
2.4.4 利用机关企事业单位、社区的宣传栏、村卫生办橱窗、板报等阵地进行宣传。
2.4.5 开通热线咨询电话为群众提供咨询服务，并对电话咨询内容登记分析。
2.4.6 培训 举办各类培训班35个，培训人次2450人。其中领导干部、占20%，医务人员占45.7%，教师占25.4%，其它相关人员占0.89%。
2.5 应用内容 内容包括预防传染病核心信息、中毒处理以及预防治疗、日常健康科普知识。
2.6 应用评估
2.6.1 实施评估 对宣传材料的发放工作进行评估，根据评估结果有针对性地对计划以及干预方法、策略等进行修订调整。
2.6.2 效果评估 对不同人群进行突发公共卫生事件防治知识、态度、心理及行为进行评估。甲型流感知晓率90.2%，手足口病知晓率85.5%，洪涝灾害知晓率75.2%，水痘知晓率52.5%，一氧化碳中毒等中毒核心知识知晓率91.2%。-
3 讨论与分析
3.1 突发公共卫生事件特别是不明原因的突发公共卫生事件，往往会引起社会恐慌，后果往往比事件本身更可怕。如何向公众传达正确的信息，不让公众被谣言误导，让公众了解事件本质以及如何应对的方法，这就是授人以渔。应急健康教育在突发公共卫生事件的应对中往往起到事半功倍的效果。
3.2 应急健康教育的核心是快速性和权威性。核心信息必须科学严谨，简单扼要，浅显易改，便于掌握。以大众传播为主，包括广播、电视、报纸、网络。平面材料以传单为宜，成本低，便捷，覆盖面广。
3.3 人际传播是应急健康教育重要组成部分。在突发公共卫生事件的应对过程中，必须体现政府的主导地位，而行使政府职能的是干部，所以培训干部是人际传播的关键。其次是医务工作者、教师，培养一部分人际传播的的骨干力量。人际传播速度是呈几何倍数增长，而且较为直接、准确。同时，针对可能暴发流行和反复的传染病开展教育活动，倡导健康行为，树立健康信念，提高群众、自我防病的意识和能力。
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