时间：2023-10-11 10:03:54
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇乡村劳动力资源，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、百色市农村剩余劳动力转移状况及问题分析
（一）百色市农村剩余劳动力转移状况
百色市全市12个县（区），共183个城镇。根据2010年11月第六次全国人口普查数据，百色市目前农村劳动力资源数208.63万人，其中农村从业人员194.32万人，因此富余劳动力为14.31万人，由此可见百色市目前近15万人处于失业或者隐性失业状态，预计每年还新增3万左右。
由于百色大面积山区，种植条件和生产难度大，农村产业结构不合理等因素，大批农村剩余劳动力离开山窝，到外地去务工就业，百色市农村剩余劳动力外出转移大体有三种转移模式：一是由农村流向城市的异地转移，即“离土又离乡，进厂又进城”；二是农村劳动力流向乡镇地区，即“离土不离乡”；三是务工人员由城市返回农村，即农民工的回流。从近年来农村劳动力转移的基本情况可以看到，“离土离乡”的异地转移和“离土不离乡”就地转移的规模是同时扩大的，呈现出“二分天下”的格局。
（二）百色市农村剩余劳动力外出转移存在问题分析
改革开放30多年来，大量农村剩余劳动力外出转移，也滋生了各类社会和家庭问题，大体归类如下：
1.农民工及其子女很难获得与城镇居民相同的就业、求学、社会福利保障等方面的待遇，在城市和家乡间“候鸟式”的流动方式成为大多数农民工无奈的选择。
2.大量青壮年农村人口的异地转移造成了农村劳动力弱质化、农村老人儿童留守问题突出等社会问题。
3.盲目流动，返回率高，外出就业人员多数没有经过正规技能培训，文化素质技能素质较低，此外还有很多外出人员无证流动，外出前没有按规定办理手续，例如计生证、身份证等，有些城市对外来人员务工要求需要这些证件，于是外出就业失败，只有打道回府。
4.宏观经济形势的不景气，据人力资源和社会保障部门的统计，2009年因金融危机百色市返乡民工约有15万人，虽然近两年来经济开始复苏，但农村每年仍有大量新增的及尚未转移出去的剩余劳动力人口，使百色市农村劳动力转移的任务面临新的严峻考验。
基于百色市剩余劳动力外出务工出现的种种问题，因此，探寻就地转移剩余劳动力渠道成为当前亟待解决的问题
二、乡村旅游概念及发展乡村旅游对扩大农村剩余劳动力就业的贡献
（一）乡村旅游发展概念
乡村旅游发展是以农村资源为依托，以农业生产、农民生活、农村风貌、民俗文化等为主要内容，集农业生产和观光休闲为一体的农业生产经营模式，为城市游客提供观光、休闲、体验、健身、娱乐、购物、度假等。
（二）乡村旅游业对扩大农村劳动力就业的贡献
1.旅游业是劳动密集型产业
根据国家旅游相关部门调查统计数据显示，目前我国旅游直接就业人数达1100万，全部旅游就业达7600万人。约占全国就业总数的9.6%，旅游特征产业在全国就业总数中的比例超过了制造业等传统的密集型产业，也超过了房地产、金融保险等新兴服务业。
2.从业人员的就业门槛低
与一般行业相比，乡村旅游就业总体上向初级技能劳动者倾斜，其就业岗位门槛低、包容性强，对各种层次的劳动力都有很大的需求。尤其是旅游餐饮、旅游商品、旅游住宿、旅游交通等领域，多数就业岗位对文化素质和年龄要求并不高，许多工作农民只需短期培训后即可胜任工作。
3.就业方式灵活、季节性强
旅游业以一定的旅游资源，作为旅游发展的基础，大多数地区旅游业都有明显的淡旺季之分，因此，其对劳动力的需求就有较强的季节性，乡村旅游更是如此。当旅游旺季时，农村劳动力可分出较大精力从事旅游经营活动，平时则主要从事农业生产活动，这样亦农亦旅、农旅结合，不仅有利于扩大农村剩余劳动力就业、增加农村居民家庭收入，而且有利于农业经济的持续发展和农村社会的稳定[3]。
4.乡村旅游具有很好的关联效应
根据世界旅游组织公布的资料，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5～ 7 个间接就业机会，农村劳动力过剩是一个长期的历史问题，而乡村旅游是为游客提供综合性消费的服务行业，它包括“吃、住、行、游、购、娱”等六大行业，且行业间的关联度较大，其对农村劳动力就业具有较强的带动性，有利于实现农村劳动力的就地转移就业，因此，发展乡村旅游业是拉动就业增长的重要渠道。
5.发展乡村旅游有助于农村人口的全面素质的提高，促进农村劳动力更高层次就业。
乡村旅游以农民为经营主体，城市居民为其主要目标市场，通过独具特色的旅游活动架起了城乡之间文化传播的桥梁。农村人口在旅游服务实践中开阔视野，学习先进的经营理念和生活方式。提高农民人口的文化水平和劳动技能等方面提出了“软实力”的要求。
三、大力发展百色乡村旅游业，促进百色农村剩余劳动力就地转移
百色市农村富余劳动力多，而百色市有丰富的旅游资源，可立足资源优势，大力发展乡村旅游，促进农村富余劳动力实现就地转移。
（一）百色市乡村旅游发展与劳动力转移互动状况分析
近年来，全市农业旅游示范创建步伐加快，旅游基础设施不断完善，涌现了一批“农家乐”经营点，乡村旅游不仅成为旅游业一个极具活力的增长点，也走出了一条“以农兴旅，以旅促农”的新路子，随着旅游消费观念的不断更新，回归自然，体验乡村的旅游概念被更多人所了解和接受，百色市景区周围和旅游通道附近的村屯群众开始有了发展乡村旅游的意识，一些有能力，敢创业的农户利用自家空闲的房屋，依托景区景点，以价廉物美的农家菜，渔家菜为主要特色，办起了休闲农庄或是渔家乐园，使乡村旅游呈现出规范化，多样化的特点。
（二）大力发展百色乡村旅游业，促进更多农村剩余劳动力就地就业相关对策
1.加强政府引导
政府要加强对发展乡村旅游的组织领导，出台鼓励发展乡村旅游的有关政策，明确将乡村旅游列为鼓励发展的方向，先规划后开发，避免造成资源浪费，破坏生态环境，拓宽融资渠道，解决发展瓶颈问题，加大招商引资力度，吸引更多外部资金、社会资金和民间资金投入到乡村旅游开发中。
2.多元化开发
乡村旅游活动顺利开展有赖于整合各种旅游要素资源来构成完善乡村旅游系统，因地制宜，多元化发展。形成一批有特色的乡村旅游点，使农村和农民成为旅游接待和服务的主体，依托城郊优势，在中心城市周围开发一批适于城里人休闲度假的具有乡村特色的“农家乐”项目，发展农业观光园，特色花卉园、高科技农业示范区等，开展游园或采摘活动，把传统手工艺加工、特色农产品深加工等与农业直接相关的企业或加工点包装成乡村旅游景点。
3.突出农村特色
要突出农村天然、质朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然情趣、闲趣、野
趣，尽力展现乡村旅游魅力，配合社会主义新农村建设，将农房改造成干净舒适，赏心悦目并具有民族特色的乡村旅舍。完善基础设施改造，景区景点要注重文化要素和产业要素的注入，使单一的农业农村旅游变为体验乡村风情的休闲文化娱乐游，让游客通过参与农事操作、体验农耕文化、认识农村习俗、品尝农家美食等，感受独特的农村生活情趣。
4.规范经营管理。
规范经营管理，根据实际情况，制定家庭旅馆饭店的开业条件、卫生标准、安全标准以及日常管理等方面的制度，以提高旅游服务质量为目的，以提高农民素质为重点，开展多种形式的培训，引导广大村民依法经营，诚实守信，文明服务等。
5.注意利益公平分配
发展乡村旅游应该使当地乡村社区居民普遍受益，尤其是社区中的贫困人口获益，才能体现公平，并激励当地居民自觉保护旅游资源和生态环境。如果旅游开发只能给少数人或部分人带来利益，或者大部分利益被外来投资者拿走，给当地社区带来的福利与其资源价值严重失调，都是不公平的，必然会受到当地居民的反对和抵制，不利于乡村旅游健康发展。
6.提升农民素质
发展乡村旅游，有助于农民就业，但农民是发展乡村旅游的主力，就业人口的素质水平决定了该行业的发展水平。只有不断提升农民素质，才能够提高乡村旅游发展水平，从根本上增加乡村旅游就业吸纳能力，改善农村全面貌。
参考文献
[1]张洪春，陆宝福. 发展旅游经济促进农村就业[J]. 平顶山师专学报，2004（5）：65 -67.
[2]汪宇明.旅游促进社会就业增长的战略思考「J〕.经济地理，2003年（3）
[3]何光玮. 在发展旅游促进就业高层研讨会上的讲话[N]. 中国旅游报，2007-07-30.
论文关键词：天津蓟县，劳动力，就业，现状
一、蓟县乡村劳动力就业基本现状
（一）蓟县乡村劳动力就业水平
2007年，蓟县乡村劳动力357688人，乡村就业人员331704人，占乡村劳动力资源的92.7%；乡村富余劳动力为25984人，占乡村劳动力资源的7.3%。自2001年以来，蓟县乡村劳动力就业率一直呈上升趋势，并保持在92%以上，与城镇就业率96.77%的水平相比差距不大。
（二）蓟县乡村劳动力就业结构
从表1可以看出，2001-2007年，蓟县乡村劳动力增加了16076人，其中工业、建筑业、交通仓储邮电业分别增加了8973、16567和5045人，而农业、批零住宿餐饮业和其他业分别减少10790、816和2903人。在各业劳动力人数增减变化中，建筑业增加人数最多，增幅达到52.15%，农业减少人数最多，降幅达到6.34%。
2001-2007年，虽然农业劳动力占乡村劳动力就业结构的比重由53.9%下降到48%，但农业劳动力在就业结构中所占比重仍居第一，在吸纳劳动力数量上建筑业位居第二，工业名列第三。建筑业劳动力就业数量增加较快，在劳动力就业结构中的比重由10.1%增加到14.6%，同期工业劳动力在就业结构中的比重由12%增加到14.1%。
表1 2001、2007年蓟县乡村劳动力就业结构 单位：万人，%
年
份
合计
农业
工业
建筑业
交运仓储
邮电业
批零住宿
餐饮业
其他
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
2001
31.56
100
17.00
53.9
3.77
12.0
3.17
10.1
2.27
7.2
3.59
11.4
1.73
5.4
2007
33.17
100
15.93
48.0
4.67
14.1
4.83
14.6
2.77
8.4
3.51
10.6
1.44
4.3
（三）蓟县与天津乡村劳动力就业结构比较
从表2可以看出，在就业结构上，蓟县农业劳动力占当地乡村劳动力的比重为48%，而天津农业劳动力占天津乡村劳动力的比重为41.88%。蓟县农业劳动力所占比重偏高，这一现象的改变有待于产业结构的进一步调整。
蓟县建筑业、交运仓储邮电业、批零餐饮业劳动力分别占蓟县乡村劳动力的比重高于天津同行业劳动力占天津乡村劳动力的比重，在一定程度上反映了蓟县在相应行业方面的发展优势。但是蓟县工业劳动力占蓟县乡村劳动力比重为14.1%，远远低于天津工业劳动力占天津乡村劳动力的比重29.47%，这在一定程度上反映了蓟县工业吸纳劳动力的数量低与工业发展滞后的现实。
表2 2007年蓟县与天津乡村劳动力就业结构比较 单位：万人，%
地区
合计
农业
工业
建筑业
交运仓储
邮电业
批零住宿
餐饮业
其他
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
数
量
比
重
蓟县
33.17
100
15.93
48.0
4.67
14.1
4.83
14.6
2.78
8.4
3.52
10.6
1.44
4.3
天津
183.82
100
76.98
41.88
54.18
29.47
15.09
8.21
12.2
6.66
11.3
6.15
14.07
7.65
二、蓟县农民自主创业
蓟县自主创业主要涉及私营工商业、个体工商业、农村种养业和农村旅游业四个方面，在地区上包括在本地自主创业和外地自主创业。
（一）私营工商业
蓟县私营工商业发展迅速， 2000-2006年私营工商业户数由426家发展到1250家，雇工人数由3929人增加到17653人，私营工商业的发展有效带动了就业。
（二）个体工商业
据《天津统计年鉴2007》，2006年蓟县个体工商户12075户，雇工人数21191人。
（三）农村种养业
2007年全县实施了十大农业设施园区建设，津蓟高速两侧设施农业带建设稳步推进，新发展设施农业6400亩，总面积达到6.99万亩。设施农业、种养大户不仅是创业的典型，而且越来越成为解决就业的主要途径之一。
（四）农村旅游业
目前全县农家院旅游发展到了11个乡镇、70个专业村、1100个农户，形成了一批特色旅游专业村。2007年旅游收入3.7亿，比上年增加25.48%；接待旅游人次560万，比上年增加11.85%；其中农家旅店接待游客770595人次，比上年增加56.32%，收入6725.5万元，比上年增加53.41%。
三、蓟县乡村劳动力就业现状分析
（一）就业率的高低与人均收入水平高低相关不显著，但与第二产业的发展关联明显
以蓟县的城关镇、邦均镇为例，第三产业非常发达使得人均纯收入水平在蓟县算是高水平的，但工业发展相对缓慢。例如，在增加值结构中，城关镇、邦均镇第三产业的增加值分别达到62.69%和62.74%，而第二产业的增加值则分别为29.2%、30.1%。这说明就业率的高低与人均收入水平高低相关不显著，但由于工业发展相对缓慢，一定程度上直接导致就业率较低。
（二）就业结构中劳动力所占比重的顺序与产值比重顺序不一致
在就业结构中，农业劳动力所占比重居第一，其次是建筑业、工业；而在产值构成中，第二产业的产值要高于第一产业。目前蓟县第一产业劳动力在就业结构中比重达到48%，而第一产业增加值在蓟县农村增加值结构中的比重仅为18.95%；第二、三产业就业劳动力比重分别为28.7%和23.3%，但在增加值结构中的比重分别达到34.28%和46.76%。
就第二产业产值构成而言，工业产值占到90%以上，但工业吸纳劳动力的数量低于建筑业。建筑业劳动力就业人数的增加是建立在建筑业快速发展的基础上的，丰富的建材资源和发达的建材工业及劳动力的外出就业、创业意识为建筑业的发展提供了基础，2007年蓟县建筑企业总产值达到153509万元，其中外省完成25365.2万元。
（三）蓟县与天津市乡村劳动力的就业结构不同，特别是第二产业内部就业结构差异显著
在乡村劳动力就业结构中，蓟县第一产业、第二产业、第三产业劳动力所占比重分别为48%、24.9%、27.1%，天津市第一产业、第二产业、第三产业劳动力所占比重分别为41.8%、37.68%、20.44%。可见，天津市乡村第二产业吸纳劳动力数量高于第三产业，而与蓟县相反。尤其是在第二产业内部就业结构差异显著，蓟县和天津乡村劳动力在工业就业比重分别占第二产业劳动力的49.2%和78.2%。
（四）具有资源优势、产业基础、传统底蕴和政策导向的行业就业人数增加
蓟县具有发展特色农业、旅游业、砂石料开采运输、页岩砖制品等建材产品生产的资源优势，有的已经发展为产业，取得良好的经济效益。例如，蓟县页岩砖制品生产已成气候，2007年蓟县生产紫砂页岩制品89369万块，同比增长21.7%，国环页岩制品有限公司的产品销售收入利税率达到19.4%，该指标在工业企业中是相当高的。随着资源优势向产业优势、经济优势的转变，再加上相应政策的扶持，具有资源优势、产业基础、传统底蕴和政策导向的行业创业和就业人数增加，相应行业创业人数的增加会进一步带动就业。通过有关政策把目前的自主创业与产业结构调整结合起来，既解决自主创业和就业问题，又使产业结构得以有效调整。
（五）自主创业人数将不断增加
【摘 要】 本文旨在通过柯布―道格拉斯生产函数模型，分析了城乡间不同劳动力人口的生产效率。通过实证分析表明，中国乡村劳动力人口过剩，他们所从事的工作劳动效率低，边际生产力低，对生产发展的贡献小。因此，政府应该加强城镇化建设，在城乡间实施无差异的教育资源投放，可以大幅度增加GDP产出。
【关键词】 柯布―道格拉斯生产函数；经济增长；劳动力；城乡差别
一、引言
经济学认为，劳动力、生产资料与生产对象构成了推动财富创造与价值增值的生产条件。不同于庸俗西方经济学理论将人视作一般生产要素，经济学特别重视人在财富创造与社会进步中的主观能动性作用。不同历史阶段内，人的数量、质量、与其他生产条件的结合方式构成一定历史时期内特定的生产力与生产关系，两者通过生产方式得以联系起来。在经济发展中，注重人的因素分析是有效分析不同阶段经济发展状态，找出当前问题并寻求解决的关键。本文旨在通过应用生产函数模型，分析城乡间不同劳动力人口的生产效率进而可为上述疑问提供可靠的理论依据，并进而凝练可资借鉴推广的政策。
二、模型介绍与应用分析
柯布――道格拉斯生产函数旨在探讨投入和产出之间的相关关系，是对生产函数的一般形式上做出的改进，引入了技术资源这一因素。用来预测国家和地区的工业系统或大企业的生产和分析发展生产的途径的一种经济数学模型，简称生产函怠F淠P突本形式如下：
Y=KαL1β1L2β2 （1）
这里，α为资本产出弹性；β1，β2分别为投入要素L1和投入要素L2的产出弹性。由这些弹性得到不同要素之于经济增长的贡献率。
如果α+β1+β2=1，则（1）式为：
Y/K=（L1/K）β1（L2/K）β2 （2）
本文研究中，可将投入要素L1及投入要素L2分别定义为城镇劳动力投入及乡村劳动力投入两类建立基于城乡差别的计量经济学分析模型。进一步地讲，如果基于柯布――道格拉斯生产函数所建立的区分城乡劳动力差异的回归方程通过显著性检验，则不同劳动力对经济增长的贡献率为：
Ei=（βi×li/y）×100% （i=1，2） （3）
这里，Ei分别表示城乡两类劳动力对经济增长的贡献率；li分别为不同劳动力逐年增长率；y为GDP逐年增长率。
特别地，两类劳动力对经济增长的平均贡献率为：
Ei=（βi×li/y）×100% （i=1，2） （4）
劳动力对经济增长的贡献率为：
E=E2-E1 （5）
劳动力对经济增长的平均贡献率为：
E=E2-E1 （6）
劳动力对经济增长的贡献为：
Ye=E×?Y （7）
劳动力对经济增长的累计贡献为：
TYe=E×∑?Y （8）
其中，?Y为GDP逐年增长量。
三、实证分析
将1995～2013年GDP、城镇劳动力、社会总投资和乡村劳动力四项数据代入式（1），对式（1）对数形式进行回归分析，结论如下：
lny=14.820+0.513lnk+0.383lnl1-1.131lnl2
（1.084） （5.808） （2.241） （-1.079）
r2=0.998 F=2906543 SE=0.033 SSR=0.016 DW=1.514
由（4）式计算得城镇劳动力和乡村劳动力对于经济增长的平均贡献率分别为11.95%和14.55%
由（6）式可知劳动力对经济增长平均贡献率为2.60%。
由（8）知劳动力对经济增长的累计贡献为13219.258亿元。
根据以上函数，做以下综合分析：
在1997～2011年，城乡劳动力对中国经济的整体贡献率为2.60%，折合GDP增值13219.258亿元。
1995～2013年期间，社会固定资产投资的产出弹性为0.5128，这说明中国社会固定资产的边际贡献率仍较高。
城镇劳动力的产出弹性为0.38314；而乡村劳动力产出弹性却为-1.13113。劳动力的产出弹性合计为-0.74802。数据说明中国的劳动力数量整体呈现过剩态，其边际生产率较低。而社会固定资产和劳动产出弹性为-0.23523的数据表明中国生产要素的配置效率很低。
另一方面数据也反映中国城乡两类劳动力产出弹性差距过大，特别是乡村劳动力产出弹性为负值，这说明中国劳动力边际生产率低主要是由于乡村劳动力边际生产率低造成的，是结构性问题失衡造成的。提高乡村劳动力边际生产力是当前教育政策的着力点。而在现有的技术水平下，城镇劳动力和乡村劳动力的边际生产力相差1.5143，说明若政府选择加强城镇化建设，提高乡村人口城镇化速度，可以增加GDP产出。
四、结论
本文研究认为，中国乡村劳动力人数过剩，他们所从事的工作劳动效率低，边际生产力低，对生产发展的贡献小。若政府选择强化农村劳动力的城市化进程，特别是在城乡间实施无差异的教育资源投放，将可以大大提升中国劳动力潜在的经济效率，进一步提升人力资本效益，增加潜在GDP产出。
【参考文献】
[1] Klaus Prettner. Population aging and endogenous economic growth[J].Journal of Population Economics. 2013（2）.
[2] Steven Lugauer ， Michael Remongd. The age distribution and business cycle volatility： international evidence[J].Economicletters. 2011（3）.
[3] 车士义，郭琳.结构转变、制度变迁下的人口红利与经济增长[J].人口研究，2011.2.26-29.
[4] 刘穷志，何奇. 人口老龄化，经济增长与财政政策[J].经济学（季刊），2012.11（4）119-134.
[5] 尹银，周俊山.人口红利在中国经济增长中的作用[J].南开经济研究，2012（2）.
[6] 张平，陆明涛.中国经济从高速增长转向高效增长――展望2013年及后5年的中国经济[J].现代经济探讨，2013（01）5-10.
【摘 要】随着经济建设的快速推进，城镇化节奏加快，工业建设蓬勃发展，对高素质劳动力的需求越来越多，而城市劳动力缺乏，给以劳动力输出为主的农村带来了机遇，然而从整体角度看，新环境下的农村发展同样也面临着挑战。
【关键词】农村劳动力 农村变化 剩余劳动力
【中图分类号】C915 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）20-0024-02
位于贵州省东北部的铜仁市，素有“中国西部名城”、“黔东门户”的美称，全市有427.2万人，其中88.05%为农业人口，11.95%为非农业人口。目前，铜仁市结合本地工业发展基础和国家“二号文件”、武陵山区开发扶贫政策等政策上的优势，积极扩建工业园区，打造黔东交流中枢、黔东经济贸易区，实现老工业区的转型，以工业推进城镇化建设。在工业强市战略下，地处城市边缘地区或者更远的乡村面临着机遇和危机并存的局面。
一 农村劳动力转移带来的农村变化
自改革开放以来，随着“推拉理论”（即城市优越条件的拉力以及农村劣势环境的推力）的强化作用，农村劳动力的转移一直未停止过，这给农村带来了一系列变化。
1.农村传统文化逐步退出社会文化舞台——以马岩村吴家湾土法造纸为例
马岩村是铜仁市灯塔办事处下属的一个边缘村庄，距市区10公里，在该村中的吴家湾组有100多户人家共500多人，是农户居住相对集中的小组。当地利用竹子资源发展副业，其中最为流行的就是造纸。20年前，吴家湾几乎全部农户都从事土法造纸，但由于其生产过程复杂，耗时耗力，经济效益低，所以当地很多年轻人都选择外出打工。据统计，当地仅有3户平均年龄在60岁以上的人家仍在坚持土法造纸技艺。
笔者认为农村传统文化退出有以下原因：
第一，人才外流，继承缺失，人们意识观念的改变。农村劳动力的流失造成在传统文化教育方面难以进行，传统文化与技艺难以传承。此外，外出务工开阔了农村人的眼界，导致差异文化的选择，加剧了乡村文化退出速度。
第二，城市文化的渗透，乡村文化缺乏保护机制。长期的外出务工使得农村劳动力在一定程度上被城市文化同化，当他们再回到农村时，那些城市文化便逐步渗透、冲击农村文化，造成农村文化危机。另外，乡村文化缺乏相应的保护机制，加速了乡村文化的衰退。
第三，农村传统工艺经济效益低。当地文化大多植根于对原始生产资料进行加工技术经验的积累，工时多，消耗大，附加值低，在激烈的市场竞争中必然被淘汰。
2.农村的风俗日益物质化
现在的农村婚礼，礼金不断增加，所包含项目也加入了现代消费品，物质财富逐步成为婚姻的保障。笔者认为有以下几点原因：
第一，消费观念改变，生活评判标准提高。随着农村资金、资本的相对剩余，农村信息流通的加快，新奇的事物不断被农民所了解，刺激他们消费的欲望，而且在外务工中受到城市消费观念的影响，把拥有更多的商品作为评判生活水平的标准。
第二，能力和地位的证明。韦伯的社会分层“三位一体”论中，能力和地位最重要的标准就是财富。在农村相对闭塞的区域内，最能表现财富的方式就是消费产品能力的体现，而最直接的方式即通过婚嫁物品来呈现。
第三，城市产品不断向农村转移。一方面，城市居民对现代消费品的需求度饱和，商品市场转向农村；另一方面，农村收入水平的提高也增长了对现代消费品的需求，因而城市产品不断转向农村。
3.新一代劳动力转移的目的多样化
在长期的农村劳动力转移探索中，农村人见识到城市是一个物质丰富和充满机会的世界，而这种印象不断地影响下一代的农村劳动力改变他们自身转移的目的，通过调查，笔者认为主要目的有：
第一，追求身份上的改变。长期的城市生活，农村劳动力渐渐习惯了城市生活，他们很想融入城市，但由于自身和外界条件的制约，而徘徊在农村和城市之间，他们希望通过工作来获得城市生活，以实现身份的转变——农民变为市民。
第二，逃避农忙。年轻的农村新生代由于观念上的改变，不愿意再从事农业劳动，因而外出务工成为他们逃避农忙，并有机会获得一定程度成功的有效途径。
第三，解决个人婚姻问题。劳务转移的成熟与多样，吸引更多的年轻人常年外出，导致留守的人群寻找伴侣比较困难，而外出务工则有较多的机会选择自己心仪的、优秀的另一半，而且还可以降低交往过程中的成本。此外，在思乡之
苦的环境下可以提高成婚的概率。
第四，被迫转移。这类农村劳动力的转移往往是被迫的，由于在城市化建设或其他公共设施建设中，土地被全部或大部分征用，被迫选择外出务工以维持家庭生活所需。
第五，为子女教育经费。受到文凭制约的农村劳动力对城市劳动力市场高文凭、高收入的印象渗透到他们所在的乡村，引起农民对教育的进一步重视，加大对下一代的教育投资。
4.加剧了农村问题的多发性和多重性
农村劳动力在制订转移策略中，年轻劳动力的转移，是为了对有限资源的分配和家庭机制的再分配，提高个人在资源上的占有比例，实现收入来源的多元化，所以在转移机制中，老人和儿童由于自身能力的限制而留守家庭，成为家庭责任的承担者。但在高压和缺少关怀的环境下，这类群体的健康状况和精神状态出现了严重的问题；另外，随着年龄趋于老龄化，家庭负担的成本越来越大，牵制了农村劳动力转移的速度，这就加重了农村问题的多重性。
二 结论及对策
综上所述，铜仁地区农村劳动力的不断转移，对乡村有正面效应也有负面效应，而发展农村就是要发挥正效应，弥补或改善负效应，这就要引导农村、教育农村、建设农村，实现农民利益的质化保障。关于铜仁地区农村的发展，笔者提出以下几点建议：
1.建立地区文化保护机构，加大乡村文化的宣传力度
随着社会经济的发展，使得曾经给我们带来很高价值的乡村传统文化价值不断被缩减，但是作为人类智慧的结晶，我们应给予保护。首先，要做好高校研究和相关部门收集相结合工作，整理研究成果并出版关于乡村传统文化方面的书籍，或进行专题报道；其次，发展特色教育，特别是特色文化教育，唤起当地居民自发保护文化特色，担起文化传承的重任；再次，组织相关的特色文化活动，提高文化的价值。针对资源相对丰富的地方，可以发起有关活动，让更多的人记住乡村文化，启用社会的力量保护乡村文化。
2.健全农村教育制度，建立全民教育
铜仁地区属于落后的山区，农民文化水平低，思想观念落后，而其农村大都处于比较偏远的地区，教育资源分配不均，造成当地农民缺乏提高收入的手段和思想，所以要加大对农村地区教育事业的投资和管理。（1）要进一步严格地落实国家九年义务教育。让更多的农村孩子接受教育，提高个人认知能力以及整个农村文化水平。（2）要结合农村当地教育资源，提高教学质量，积极发展农村儿童学前教育，发展农村高中阶段教育，完善农村教育设施，提高当地教师待遇，留住优秀人才。（3）要加强农民职业教育培训和务农技术培训。以先进实用的农业技术、务工技能和第三产业服务技能为主，提高农民的生存能力和创富的劳动技能，激发当地农村居民的创新意识。（4）要加大乡村消费的引导，向农民传递健康消费的信息，抑制盲目的消费攀比。
3.加快农业产业化调整，实现农村居民就地收入的提高
铜仁地区的农村本来就处在相对闭塞的区域，农业规模小，产值低，农民获利小，所以要发展农业产业化，提高农业变现能力才留得住农民，吸引更多人才投身农村建设，更好地发展农村。
第一，在政策上要进一步扩大惠农政策范围，扶持农村农业的发展，创立农村发展的软环境，发挥农村发展的后发优势。适当放宽当地农村信用贷款的条件，提高贷款额，降低利息，鼓励更多的农村居民进行小额贷款，让农民有能力发展农村产业。
第二，在财政上，要加大对农村基础设施建设投入和农业科技投入。铜仁周边的农村大都有着优越的自然条件，但是基础设施条件差、技术落后等问题困扰着当地农村，所以要加快当地基础设施及其配套设施建设，加大农业科技的投入，搭建农村科技起步平台。
第三，在组织上，要在加大对农业指导的同时兼顾农村第三产业的发展。在积极培育当地龙头产业的过程中，以铜仁地区较为丰富的旅游资源为依托，挖掘沿途农村特色资源，发展多功能产业。
第四，在工业上，要抓好国家政策支持，大力发展工业，实现“以工带农、以工补农”。武陵山区是国家新一轮西部大开发战略确定的6个重点区域之一，铜仁地区处于武陵山区，是重点扶持对象，所以要抓住国家对武陵山区扶贫开发的机遇，发展本地工业和做好承接产业的准备，实现劳动力在家门口就业，才能够更好地协调解决农村相对严峻的社会问题。
铜仁地区农村的发展所面临的困难是多重的，然而劳动力作为接触城市最为直接的主体，所带来的结果也有利有弊，所以要发展农村，需要我们进一步进行分析研究，不断发现问题并解决问题。
参考文献
[1]〔爱尔兰〕瑞雪·墨菲.农民工改变中国农村（黄涛、王静译）[M].杭州：浙江人民出版社，2009
[2]刘怀廉.农村剩余劳动力转移新论[M].北京：中国经济出版社，2004
[3]李文华.影响农户经济状况差异的家庭因素——来自湖南省临湘市农村的实证研究[M].北京：中国社会科学出版社，2005
[4]李剑阁.中国新农村建设调查[M].上海：上海远东出版社，2009
关键词：黑龙江省；农民；非农就业
中图分类号：F323.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0049-02
一、黑龙江省农民非农就业的现状
改革开放以来，黑龙江省农业生产力水平得到迅速发展，农村经济取得了可观的成就。与此同时，我省农村也出现了过剩劳动力，每年都有相当大比例的农民就近，跨地区从事非农行业。从城乡的就业情况来看，在分布上，截至2007年前，黑龙江省全部就业人口为1 827.6万，其中，城镇就业人口为878.2万人，乡村就业人口为949.4万人，乡村就业人口占乡村总人口的比重为53.9%。而1986年，乡村就业人口为492.1万人，从1986—2007年，乡村就业人数增加了457.3万人；从就业结构上看，1986年，在乡村总就业人口中，从事农林牧渔的人数为4 269 540人，占乡村总就业人口的比重为86.7%，工业、建筑业的总就业人数为327 140人，占乡村总就业人数的比重为6.7%，从事商业、饮食业、交通运输、邮电业等其他行业的总就业人数为324 722人，占乡村总数就业人数的比重为6.6%；而2007年，在乡村总就业人口中，从事农林牧渔的人数为6 751 454人，占乡村总就业人数的比重为71.1%，其比值比1986年下降了15.6%，从事工业，建筑业的就业人数为1 208 432人，占乡村总就业人数的比重为12.7%，该比值比1986年上升了6.0%，从事商业、饮食业、交通运输业和邮电业等其他行业的总就业人数为153 411人，占乡村总就业人数的16.2%，该比值比1986年上升了9.6%。从以上数据可以看出，农业部门的就业人数比值的下降，而第二、三产业的就业人数的比值上升，从一定程度上看出黑龙江省农村劳动力转移的现象普遍，看到农民离开农村到城镇谋生存。
二、黑龙江省农民非农就业存在的问题
（一）农村劳动力实现充分就业难度增加
截至2007年底，黑龙江省城镇登记失业人数为31.5万人，城镇登记失业率为4.3%。据不完善统计，①农村剩余人口达到400多万人，占农村总人口的约25%左右。如此庞大的农村剩余劳动力，其转移、安置问题极其严峻。如果将他们输出到各个城市，则将使得我省各城市就业竞争更加激烈，城镇失业率将达到更高水平。因此，跨省份输送劳动力为权宜之计。同时，外出务工的工资、报酬水平及其人身安全不得不加以考虑；在就业成本增加的情况下，如何使农民打工的收入增加，这也是当前农民非农就业的一大难题。截止到2004年前，我省转移的农村劳动力数量达到350万人，但占农村劳动力总量的比重仅为36.8%；实现收入近100亿元。然而，随着农村剩余劳动力不断释放，黑龙江非农就业问题依然十分严峻。
（二）非农就业的农民局限于市场谋生的最低层
由于黑龙江省农村劳动力的整体素质、综合能力、技术水平均较低，制约了农村富余劳动力的转移层次和转移领域。一国经济在向更高层面发展过程中，必然对从业人员的文化素质和技能水平提出更高的要求。当前，我国工业化正处于由劳动密集型向资本技术型升级的转轨时期，其对高技能、高素质从业人员的要求自不待言。我国农村从业人员文化程度低，1996年，全国56 147.9万的农村从业人员中，受过高中以上教育的为3 258.7万人，仅占5.8%；初中文化程度的为21 356.3万人，占38.04%；小学文化程度的为23 665.5万人，占42.15%；不识字或识字很少的为7 867.5万人，占14.01%。全国农村从业人员总的平均接受教育程度为6.66年，刚刚超过小学毕业水平；农村女性从业人员的平均受教育程度为5.98年，比男性平均受教育程度7.26年低1.28年。黑龙江省农民的现状也是如此，因此农民的自身现状决定其不能满足城市化发展、市场经济发展对高素质、高文化层面、高技能的劳动力的需求，也不能很好地将农业推向现代化水平。
（三）城乡分割的劳动力市场
在市场经济条件下，市场的调节作用极其重要。在劳动力市场，其资源的优化配置也要通过市场的调控来实现。因此，劳动力市场的完善程度直接关系到劳动力资源的优化配置。然而，我国由于严重的户籍制度，不仅使得城市与农村的劳动力市场分离，而且也使得城市与农村的劳动力的流动受到限制，使得我国的劳动力市场出现城乡分割的状态。即使在经济发达的地区，在需要补充劳动力时，由于劳动力市场的长期分割，短期地区域性的劳动力流动也会给流出地、流入地造成一定的负面影响。因此，我国劳动力市场的不完善，严重侵犯了农民非农就业的自，大大增加了农民就业的成本，不仅使农民在非农择业中表现出极大的盲目性，而且给农民的就业和日常生活造成了巨大的困难，阻碍了农民非农就业的历程。
三、制约黑龙江省农民非农就业的障碍
（一）劳动密集型产业发展落后
黑龙江省作为东北老工业基地之一，其资本技术密集型产业发展较早，政府出台大量政策扶持该产业的发展，但是却忽略了劳动密集型产业的发展，致使大量农村剩余劳动力闲置在农村，无法实现就近转移，或者跨地区转移。这种情况在哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等城市普遍存在。这些城市工业发展及其雄厚，重工业基础良好，但是其他产业发展及其滞后。近些年，国家大力倡导“振兴东北老工业基地”，这对黑龙江省的重工业发展提供了有利的环境，但是却给农村剩余劳动力的转移带来了一定的负面影响。劳动密集型等第三产业无法得到充分发展的空间，就不能吸纳农村过剩的劳动力，在农业部门内部消化饱和情况下，农民非农就业问题得不到顺利解决。
（二）劳动力市场不健全，培训机构不健全
由于我国根深蒂固的二元经济社会发展体制，致使我国长期人为地分割城乡经济的发展，人为地区别城乡劳动力市场。国家出台了各项就业计划、就业优惠政策，以及对劳动力市场的调控和配置、对劳动力的各种保障性措施，但这只是针对城市劳动力，即城市劳动力市场，而对农村劳动力市场不但没有给予同等优惠政策，而且还加以限制，致使农村大量过剩劳动力资源闲置在农村，即使有部分农村劳动力自发向城市转移，但他们也只是盲目地进城务工。他们没有获得有效的信息，没有经过专门的职业培训，进城务工的道路上可谓布满荆棘，而且在自身的利益受到侵害时也没有正式的部门给予法律保护，致使农民非农就业历程十分艰难。
当前，黑龙江省由于专门对外出务工的劳动者的培训机构缺乏、培训机制落后，以及务工中介部门缺乏，农民在进城务工之前没有一定的就业指导和技术培训，导致农民进入城市后因客观因素如语言不通、环境陌生、生活习惯不适应等，非农就业道路艰难，而且在心灵上还受到极大的伤害。而且在劳动力输入地也没有相关部门对该类问题给予重视，没有将本地市场劳动力供需情况对外公开。机构的缺乏、信息交流的缺失，阻碍了我国农村劳动了合理、有序的流动，使农民非农就业现状更加恶化。
[关键词] 新农村 建设模式 乡村旅游
一、江苏新农村建设现状
1.新农村建设的提出与实践
自2005年以来，关于新农村建设研究是全国各地所关注的热点问题。国内对于新农村建设，做了很多尝试，并形成众多建设模式。在农村社区发展模式上，我国创造了以华西村为代表的苏南模式，以柳市镇为代表的温州模式，以深圳万丰村为代表的万丰模式，以河南为代表的模式，以遵义市镇隆村为代表的镇隆模式，以长沟沿村为代表的铁岭模式，以黑龙江省甘南县兴十四为代表的兴十四模式等。江苏新农村建设模式，不可能是单一的模式，但不论选择构建何种模式，都必须遵循科学发展观和构建和谐社会的要求。
2.江苏新农村建设困境
2006年江苏省2.7万进城务工农民返乡创业，创办各类企业8927个，带动9.1万农村劳动力就地转移。不容置疑，江苏新农村建设取得了一定的成绩，同时也存在一些问题。
首先，农民持续增收有一定的难度。目前江苏农民增收主要途径：一是劳务输出。在未来劳务输出的空间有限：(1)劳动力转移，农村现形成大量留守人员，以及留守儿童教育等；(2)科技进步，企业对于员工的要求越来越高，而农村进城务工人员技术水平很难跟上其要求；(3)随着经济全球化，竞争加剧，劳动力成本增加，使得企业劳动力优势明显降低甚至不复存在，尤其乡镇企业；(4)企业发展存在容量及边界的瓶颈。二是支持农民返乡创业致富，提高经营性收入。其次，区域发展差距，南北地区经济社会发展差异较大，缩小差距任务仍很艰巨。目前已达全面小康的县（市），均名列全国百强县的前50强，而未达小康的县（市）中，不少地区的人均GDP还低于全国平均水平。第三，社会结构失衡、城乡二元化格局、社会事业发展相对滞后的矛盾依然存在。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠老人妇女，而且出现了许多“留守儿童”，家庭内部的很多矛盾很难协调；再加上一些基层组织松懈、制度涣散、文化生活缺失；农村的治安、社会保障、养老、救助等问题日趋复杂。
二、发展乡村旅游与江苏新农村建设互动
1.发展乡村旅游，繁荣农村经济，增加农民收入
国内外经验证明，乡村旅游与城市旅游互动，可以增强旅游吸引力，增加外来游客的驻留期，拉动旅游消费，促进旅游经济发展。据不完全统计,到目前为止,全省乡村旅游区(点)能够向游客提供的农产品、自制工艺品和深度加工农产品等品种已经多达数百个，其中一大批已经成为旅游市场上的知名品牌。从2003年～2006年上半年，仅苏州实现乡村旅游收入25亿元，接待旅游者2100万人次，培育了以农家乐、渔家乐和农业旅游示范点为代表的各类乡村旅游区（点）300余处，建成全国农业旅游示范点5家。
2.能够顺利转移农村劳动力，缓解社会结构失衡、社会事业发展相对滞后的矛盾
“九五”以来，我省旅游从业人员总数年均递增8.9%，比全省服务业从业人员增幅高5.8个百分点。工业旅游、农业旅游的兴起,还转移了大量企业和农村富余劳动力的就业,目前全省间接旅游从业人数已突破325万，仅苏州市乡村旅游吸纳农村劳动力转移就业2万人，间接就业人员5万人。2005年，江苏旅游业直接从业人员12.5148万人。在农业剩余劳动力转移受阻之际，充分利用旅游业的就业优势。通过开展旅游活动，引进城市资金，发挥旅游增量资源价值，增加新的就业渠道，调整农业产业结构，促进农业发展，增加农民收入还可以改变农村破旧的面貌、稳定农村社会、缓解或解决留守儿童教育、家庭矛盾、基层组织涣散等一系列社会问题,促进江苏的新农村建设。
3.新农村建设的同时也促进乡村旅游的发展
乡村旅游蓬勃发展起来，对建设社会主义新农村有巨大的驱动作用。同时农民不离乡、不离土，增加收入，幸福指数高。社会主义新农村的建设又会推动乡村旅游的发展。新农村建设也为乡村旅游的发展提供了商业环境,发展空间和政策支持。这样，形成以乡村旅游带动社会主义新农村建设，以社会主义新农村的建设促进乡村旅游发展的互动机制。
三、江苏发展乡村旅游资源禀赋
2006年度江苏旅游国际旅游接待445.1921万人次，外汇收入278664万美元，国内旅游接待19935.79万人次，旅游收入达2012.15亿元。到2010年，预计旅游增加值达到2100亿元，占全省地区生产总值的比重上升到6%以上。
1.发展乡村旅游进入壁垒相对较低
江苏乡村旅游依托河湖港汊、山林原野、岛屿滩涂、果林苗圃、乡居民宅以及独特丰厚的乡土文化资源，深入挖掘和充分整合利用优势自然生态资源、农业生产过程、农民劳动生活场景和浓郁的乡风民俗等人文民俗资源，已经突破初期单一的“农家餐”、“农家乐”模式，开发出生态观光、休闲度假、民俗风情欣赏、自助农庄和农业主题公园等多种旅游项目，产业规模也越来越大。从江苏旅游业的自身特点看，旅游行业属于服务贸易业，不存在产业雷同也不容易被垄断。因此，旅游业是一个市场准入较为宽松的行业，贸易壁垒比较少，同时乡村旅游企业所需要的资金、人才、技术等同其他（如工业）企业要求相对较低。
2.居民可支配收入的增加、闲暇时间的增多为其提供条件
收入的增加、休假安排，为居民出行、购物和休闲提供了便利，对拉动内需、刺激消费、促进经济增长期到一定的作用。2000年江苏城镇居民家庭人均可支配收入6800元，城镇居民家庭恩格尔系数41.1%；2006年江苏城镇居民家庭人均可支配收入14084元，城镇居民家庭恩格尔系数36%。居民家庭文教娱乐支出比重15.24%。1999年，我国对法定节假日调整,形成了“春节”、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。2007年进一步调整，总天数不仅有所增加，清明节、端午节、中秋节、农历除夕等民族传统节日还被定为国家法定节假日，以及职工带薪休假规定，为居民外出旅游提供了时间和经济上的可能。
3.交通等基础设施的日益完善，可进入性强
2003年～2005年，江苏累计建成通车农村公路4.1万公里，行政村灰黑化等级公路通达率达到93%，2006年新改建农村公路1.1万公里，新改建农村公路大中桥梁1050座，乡镇卫生院改造、乡村综合文化站室建设和以“三清一绿”为重点的环境整治等工作均取得成效，农村生产生活条件进一步改善。“十一五”期间，新改建农村公路4万公里。全面实现县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级的发展目标，逐步把农村公路延伸到规划的农村居住点，实现真正的“村村通”。
4.农村剩余劳动力为其提供了大量劳动力
2006年江苏乡村劳动力2656.80万人。截至2005年6月底我省农村劳动力累计转移人数为1518.19万人（包括地域转移和产业转移），目前还有约560万人需要转移，可供输出的农村劳动力仅有175万人，且技能素质，年龄性别结构、文化层次难以满足劳动力市场日趋专业化、技能化需求。在我省农村发展旅游业，一方面可以就地吸纳农村剩余劳动力从事旅游接待工作；另一方面，由于乡村旅游业就业岗位层多面广，所需技术相对难度不大，只需短期培训就可上岗工作，有利于农村劳动力的转化。一旦乡村旅游形成一定的规模，成为江苏农村地区的重要产业后，就可以实现当地劳动力的长期甚至永久转化。
综上所述，围绕社会主义新农村建设的总体目标，按农村实际和旅游经济规律办事，发挥农业和旅游两个行业的优势，着力解决制约乡村旅游发展的瓶颈因素。具备资源禀赋的乡村发展旅游，构建以乡村旅游发展为江苏新农村建设的新模式，拓展农业、旅游产业发展空间，增加农民收入，提高新农村建设的效率与效益。
参考文献：
[1]王素琴:乡村旅游与社会主义新农村建设的互动模型[J].济论坛，2007.1:P122～124
新招员工难和留住工人难的原因
一是工薪收入对比向企业综合环境对比转变。
外出农村青年选择务工企业和务工地往往以工薪收入的高低来进行匹配。近年来，以往。随着劳动力价格快速的提升、调整，工薪收入的差别逐步缩小，企业的综合环境倒成为青年劳动力选择的主要因素，从企业的生产环境、生活服务配套设施、企业制度人文化到企业社会保证措施落实水平等等都成为其主要因素。而当前企业宣传注重在工薪收入上做文章，异地收入和外地收入相差距的二三百元钱对于我广大农村青年劳力不再具有吸引力。由于用工企业往往追求效益的最大化、服务保证措施缺失、待遇缺乏竞争力，员工流失情况也逐年加大，难以留住优秀员工、熟练工人。
二是户籍制度二元化。不能融入输入地乡村。
名符其实的乡村建设者，外出农村青年劳力为输入地的乡村化建设、经济发展都做出了诸多贡献。渴盼融入到这些他为之奉献、为之付出的乡村中去。但城乡二元化的户籍制度和许多的现实困难禁锢了脚步。渴望离开土地追求世代向往的乡村生活，但现实让他成为家乡—乡村间的候鸟”只能成为乡村的暂居者”没有乡村的归属感，根还是家乡，农村。
三是国家政策抚慰经济的全面向好。
国经济在短时间的停顿后重新走上了快速发展的轨道，随着我国在年末推出的一系列抚慰经济“组合拳”政策的逐步显现。短短一两年，用工需求的变化使用工企业缺乏足够的人力贮藏资源，陷入用工“荒”局面，导致自身开工缺乏，用工需求成为当前局部企业工作的第一要务。
劳动力资源外出就业分流的最主要因素
一是旅游经济产业的快速推进。成为了神秘湘西、魅力湘西中那一张张最亮丽的名片”随着高速公路的开通、湘西旅游经济产业快速的发展，提供完善的服务为就业岗位的拓展提供了更广阔的空间，家庭小餐桌、小制作、小加工成为更多富余劳动力守业就业的首选。沱江、猛洞河边的一座座家庭旅社、风味餐馆、姜糖、苗族蜡染、土家织锦、绣花鞋垫…这都成为我富余劳动力结合我旅游经济发展而通过自身守业、自身劳动实现自我就业的一个个途径，外出就业已慢慢退出其选择的视野。
二是支农政策的落实使广大农村富余劳动力通过农业产业化实现土地上的二次就业”农业各项税收的逐步取缔使农村发展挣脱了背负千年的发展枷锁。种粮、养猪、种烟、瓜果、大棚…都可以享受到相关的补贴、补助，技术上还可以得到支持和帮扶，农村面临着前所未有的发展机遇，更多新成长的农村劳动力在各项政策的激励下，逐步解脱父辈们生活、生产方式，思索着如何实现土地产出的最大化和最优化，成为土地上真正的主人。
三是社会保证体系和就业政策的不时完善、覆盖。让农民也可以拿到退休工资”合作医疗平安政策的落实，使农民看病难的痛楚得到切实缓解；义务制免费教育政策的推行，使读书学习不再是困扰农村贫困家庭子女入学的拦路虎”社会保证体系的逐步完善和覆盖，使广大农村正酝酿着思想观念上的大变革，防老不再依靠子女、看病也有了保证、学习也有了平等的机会，这些普惠政策的落实让更多的农村劳动力开始试探着逐步走出农村、走出禁锢自身发展的土地。
招工难、用工荒给就业发展方向的启示和指引
沿海我就业输入地和外地企业所出现的招工难”用工“荒”现象，近两年来。彰显了人力资源市场发展步入了幼稚、从业渠道不时得到丰富拓宽、小城镇建设不时加快。
一、发展县域旅游经济促进农村经济发展
（一）优化调整产业结构
长期以来，我国县域经济主要将第一、二产业作为支柱产业，但是随着经济结构的发展变化，第一二产业经济发展速度减慢，或已经进入瓶颈期。所以，推动县域旅游经济的增长，就必须与时俱进，结合实际，发展特色区域经济，调整产业结构，发展第三产业，开发当地的旅游资源，来达到优化产业结构的目的，促进当地经济的持续稳定增长。
（二）拓展农村剩余劳动力的就业渠道
在使农民提高收入、城乡一体化建设的发展过程中，出现了本地容纳和解决劳动力就业岗位严重不足等问题，致使一些农村青壮年劳动力出外打工，造成本地流失一些有效劳动力，这样不利于县域经济的持续增长。而当今发展县域旅游业，安置了农村剩余劳动力，就业渠道得到拓展，有效解决了闲散劳动力的就业问题；本地村民加入旅游业的开发和发展，提高了他们的生活水平，同时也提高了经济收入，使人们更加积极参与到旅游业的发展中，促进县域旅游业的良性发展。
二、县域旅游经济与农村经济的和谐发展的几点建议
乡村旅游的发展是县域旅游经济发展的重要组成部分，两者互相促进、此长彼长。乡村旅游在提高农民经济收入、新农村建设等多方面有无法取代的作用，更大的推进了农村经济的发展。目前，青睐于乡村旅游的人们不但追求空气的清新、绿色蔬菜、瓜果飘香、趣味民俗外，还关注安全卫生、舒适便捷等配套设施的完善。所以要打造突出本地农村地方特色的优质的乡村旅游目的地，打造本地乡村旅游品牌，让长期居住在城市的游客回归大自然，就必须以尊重乡村本地特色优势为前提，辅以恰如其分的创意，做到“淳而不土”。
（一）乡村旅游的发展，必须先行规划设计，合理开发旅游产品
要认真规划设计，重视对乡村特色文化的深入挖掘和保护。旅游部门为了指导乡村旅游的不断发展，制定了乡村旅游的总体发展规划。要使乡村旅游良好发展，旅游产品的合理开发是必不可必的。可是在开发过程中不要盲目，严惩为游客提供低级而庸俗服务的经营者，严把旅游产品质量关。要尊重乡村本地特色，延续乡村历史文脉。对具有本地乡土文化气息的传统动植物、工艺品服饰、饮食、文艺表演以及耕作方式等，进行深入挖掘并加以保护和开发。尽量做到保护好本地自然资源原来面貌，按照本地传统加强基础设施建设，体现传统和现代相结合，而且要与周边环境协调统一。在此基础上，开发出更具地方特色的旅游产品或特色服务，以提高本地旅游业的竞争实力。同时，要充分认识到有些自然资源的不可再生性和本地自然资源对旅游体验不可替代的重要性。如一些乡村把本地现有的一些古迹纳入开发的范围，制作出一系列主题旅游。
（二）政府要加大扶持力度，拓宽融资渠道
乡村旅游要满足游客能看到美景、吃到佳肴，道路要通畅、住宿要方便安全卫生、能购买到地方特产、玩得新鲜刺激等，这就需要巨大的资金投入。随着旅游业的不断发展和新农村建设的不断完善，资金投入远远不够。对于这种情况，要实现乡村旅游和农村经济的可持续发展，首先政府要采取政策上的支持，同时要强化政府的调控作用。对乡村旅游投资的企业给予提高回报率的优惠政策，为乡村旅游拓宽融资渠道，如探索村民以资源入股、资金入股等多种形式共同开发本地资源，提高村民经济收入，促进本地农村经济发展。对于一些具有无限开发潜力的农村地区，政府应适当的给予资金支持。
（三）加强旅游业从业人员的培训学习
实事求是的讲，本地从业人员普遍文化素质较低，思想观念比较陈旧，本地信息通讯不通畅。要想把农业转变为农旅结合或农商结合，把靠体力劳作转变为靠脑力经营，是非常困难的。为了使乡村旅游能尽快地健康发展，最快的捷径是培训学习。政府相关部门应建立起完善的乡村旅游和相关产业的培训体系，组织不同形式的专业培训学习，使从业人员掌握相关的规范服务和营销技能，使乡村旅游的服务质量和规范化运作水平得到很快的提高，促进乡村旅游健康发展，农村经济也得到了发展。
三、结语
购物车(0)
