时间：2023-10-11 10:03:39
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇法务知识培训，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、开拓了视野
长期以来，我所涉猎的知识大多限于面对当前工作，涉及面窄，内容深度浅，对全局性的知识所学甚少。通过本次培训，特别是听了“省宏观经济研究院”院长段刚同志的讲座后，对当前世界面临的全球性金融危机加深了认识。本次全球金融危机，究其根源是2001年到2006年，美国的房地产市场由于政府通过按揭贷款的支持，很快火爆起来。发展到了2007年，美国人购房的按揭贷款已经和美国的gdp一样大。这些通过“两房”给低收入人的住房贷款很快就有人还不上钱了，这种还不上钱的比率越来越高，就引发了次贷危机。之后随着大量金融衍生品资金链断裂，进而形成全球性的金融危机。
这次风暴会对未来造成什么样的影响呢？现在能看到的简单来说会有以下几点：
第一，银行的业务本地化。不再相信别人和别的国家。对我们中国的影响就是，以后发展靠自己，别人指不上了；
第二，政府加强对金融机构的监管。这次金融危机是从购房的次贷引发的。在中国房地产界也有人不断地创新，如：“保租销售”、“无理由退房”、“零首付”都有可能演变成为没有监管的金融产品。万幸的是在中国远远没有美国人搞的这样大；
第三，金融产品趋于简单化，复杂的衍生产品没有市场；
第四，数学模型没有人相信了，更相信自己的大脑；
第五，新的发明不再时髦，人的经验变得重要了；
第六，市场中的透明度更重要。
通过对这些的学习，拓展了我的视野，对于以后理性地分析、握形势起到了指引的作用。
二、对当前国家扩大内需政策加深了了解
2008年下半年，受百年一遇的“金融危机”冲击,为防止经济增速过快下滑，国家出台了扩大内需求十项措施，在2008年第四季度安排了第一批新增1000亿中央投资，重点安排在十个方面（即：一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度）。以及“四个优先”(即：在建项目优先、已办理完项目审批手续的优先、已列入国家规划内的优先、灾后恢复重建的优先)；随后又安排了第二批1300亿，第三批700亿，第四批投资计划正在编制中。通过学习明确了国家投资导向，把握了投资重点，今后，能紧紧围绕国家政策，有针对性地工作，能根据国家资金投向，结合本地实际，及早地做好规划、完善好相关前期工作，保障国家投资及时产生拉动经济增长效应。
三、增长了工作技能
培训中，给我们授课的既有省发改委社会处、交运处、投资处的专家，也有云南大学、云南财经学院的教授。他们从各自不同的角度、不同的层面给我们讲了发改工作的方方面面。发改工作涉及国家经济社会发展的方方面面，每一项工作都事关全国经济社会发展的全局。而县级发改部门处在“宏观经济之尾、微观经济之首”的这样一个位置，我们工作是否到位，关系着县域经济社会发展的前途和命运。通过培训，我认为在今后工作中要做好以下几个方面：一是要在把握全局的基础上谋划好县域经济，心中要明确全县怎样定位，产业怎样布局，工业怎样摆，旅游等第三产业达到怎样一个档次，为县委、政府当好参谋和助手。二是紧抓国家投资导向，及时、及早地谋划一批事关全县经济社会发展的大项目、好项目。三是要按照国家固定资产投资的相关法律、法规，按质按量地做好当前的项目实施管理工作。
一、开拓了视野
长期以来，我所涉猎的知识大多限于面对当前工作，涉及面窄，内容深度浅，对全局性的知识所学甚少。通过本次培训，特别是听了“省宏观经济研究院”院长段刚同志的讲座后，对当前世界面临的全球性金融危机加深了认识。本次全球金融危机，究其根源是2001年到2006年，美国的房地产市场由于政府通过按揭贷款的支持，很快火爆起来。发展到了2007年，美国人购房的按揭贷款已经和美国的gdp一样大。这些通过“两房”给低收入人的住房贷款很快就有人还不上钱了，这种还不上钱的比率越来越高，就引发了次贷危机。之后随着大量金融衍生品资金链断裂，进而形成全球性的金融危机。
这次风暴会对未来造成什么样的影响呢？现在能看到的简单来说会有以下几点：
第一，银行的业务本地化。不再相信别人和别的国家。对我们中国的影响就是，以后发展靠自己，别人指不上了；
第二，政府加强对金融机构的监管。这次金融危机是从购房的次贷引发的。在中国房地产界也有人不断地创新，如：“保租销售”、“无理由退房”、“零首付”都有可能演变成为没有监管的金融产品。万幸的是在中国远远没有美国人搞的这样大；
第三，金融产品趋于简单化，复杂的衍生产品没有市场；
第四，数学模型没有人相信了，更相信自己的大脑；
第五，新的发明不再时髦，人的经验变得重要了；
第六，市场中的透明度更重要。
通过对这些的学习，拓展了我的视野，对于以后理性地分析、握形势起到了指引的作用。
二、对当前国家扩大内需政策加深了了解
2008年下半年，受百年一遇的“金融危机”冲击,为防止经济增速过快下滑，国家出台了扩大内需求十项措施，在2008年第四季度安排了第一批新增1000亿中央投资，重点安排在十个方面（即：一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度）。以及“四个优先”(即：在建项目优先、已办理完项目审批手续的优先、已列入国家规划内的优先、灾后恢复重建的优先)；随后又安排了第二批1300亿，第三批700亿，第四批投资计划正在编制中。通过学习明确了国家投资导向，把握了投资重点，今后，能紧紧围绕国家政策，有针对性地工作，能根据国家资金投向，结合本地实际，及早地做好规划、完善好相关前期工作，保障国家投资及时产生拉动经济增长效应。
三、增长了工作技能
培训中，给我们授课的既有省发改委社会处、交运处、投资处的专家，也有云南大学、云南财经学院的教授。他们从各自不同的角度、不同的层面给我们讲了发改工作的方方面面。发改工作涉及国家经济社会发展的方方面面，每一项工作都事关全国经济社会发展的全局。而县级发改部门处在“宏观经济之尾、微观经济之首”的这样一个位置，我们工作是否到位，关系着县域经济社会发展的前途和命运。通过培训，我认为在今后工作中要做好以下几个方面：一是要在把握全局的基础上谋划好县域经济，心中要明确全县怎样定位，产业怎样布局，工业怎样摆，旅游等第三产业达到怎样一个档次，为县委、政府当好参谋和助手。二是紧抓国家投资导向，及时、及早地谋划一批事关全县经济社会发展的大项目、好项目。三是要按照国家固定资产投资的相关法律、法规，按质按量地做好当前的项目实施管理工作。
第一，高度重视，认真做好培训筹划工作
一是在培训内容上，努力把这次培训作为建设学习型机关，为全区机关干部"充电"的一个抓手，为了提高培训效率，兼顾内容的贯通，这次培训将WTO基本知识培训与"四五"普法结合进行，着眼于更新知识，加强公务员对世界贸易组织的了解，以利熟悉世界贸易的规则，按规则办事，依法行政。由于参训的公务员中，有三分之一的公务员是区管处级领导干部，培训中，还专门安排了《党政领导干部选拔任用工作条例》学习辅导和测评。
二是在培训师资上，根据WTO、"四五"普法、《条例》学习等课程内容和机关干部的特点及学习工作的需要，培训班聘请了省、市委党校资深教授及区委组织部领导作学习辅导，精选了相关专题录相讲座，通过授课教师深刻理论分析，翔实的案例剖析，使大家加深对WTO规则和法律、《条例》的理解和把握。区委、区政府专门下发培训工作意见，召开专门会议，对做好这次培训工作进行了部署。
三是在培训时间上，考虑到既要保证每一位干部参加学习，又要保证机关工作的正常开展；既要安排好学习、工作，又要兼顾休息的因素，培训班采取了休息日与工作日相结合，个人自学与集中辅导相结合的方式，每周安排一期培训班，分别占用部分工作时间和一天休息日，每期安排100人左右，培训期间，各部门在工作正常运转的同时，有计划地组织人员参加学习。
第二，强化管理，精心做好培训的组织工作
为了确保培训效果，组织部、人事局、司法局、党校切实抓好培训过程的组织实施，四个部门分别有一位领导分管这一培训，分别有一位具体工作同志参加培训中的日常工作。培训还施行了班主任制，每期培训班分别有一位分管领导和党校的骨干教师任班主任，负责当期培训的面上协调和各项事务。培训班还严格了考勤制度，每次授课前签到点名，授课中参学人员定位入座，课堂上关闭寻呼机、手机。培训期间，还严格了请销假制度，并明确了缺课补课等规定。每期培训结束后，按市有关要求，统一组织考试，并组织专人评卷阅卷。这次培训主办单位还采用问卷形式就教学、管理、后勤、设施等书面征求意见。培训中恰逢党的"十六大"胜利召开，主办单位及时将收看"十六大"开幕实况列入其中，及时组织"十六大"精神的学习。培训过程中，参学人员对培训的整个安排及组织工作反映较好，大家精力集中，听课专心，普遍认为工作中抽出一定时间集中参加这样的培训学习，获取信息，增长知识，拓展视野非常必要。不少同志提出建议，培训的时间再延长一些，轮训的机会再增加一些，培训期间正值南京市实施区划调整，许多部门在调整工作时间紧，事情多的情况下，仍抽出人员、挤出时间参加培训，有的同志处理完手上的工作后赶到党校继续听课。
第三，热情服务，努力做好培训的保障工作
为了更好地服务于参学人员，主办单位把做好培训工作作为转变作风，搞好服务的实际动作，从保障工作上确保培训效果和质量。热情做好各项服务工作，从设备使用，到茶水、用餐等后勤服务，都做到专人负责，专人管理，抓好每一环节，做好每件事情。培训前期，为了保证培训期间电教设备的正常使用和收看效果，党校领导还与设备管理人员维修、调试机器直至深夜，保证了培训的正常进行。培训中，有的参学人员由于工作上的原因，多次变更参训时间，主办单位及时调整，作好服务。
第四，密切配合，切实做好培训的协调工作
一是主办部门之间的协调。培训期间，组织部、人事局、司法局、党校主办单位及时联系，密切配合。在每期培训班结束时，及时召开碰头会，分析情况，解决问题，不断改进工作，力求最佳效果。
二是教与学之间的协调。培训前与授课教师共同设计教学框架，培训中及时与授课老师沟通，以增强针对性。在培训过程中，参学人员表现出高度的热情，有的同志因工作忙，未能如期坚持培训，但只要有空，就见缝插针地听完培训班的全部课程。
关键词：教师队伍建设；教师发展组织；培训机制；业绩评价
“大学，有大师之谓也”。任何优秀的教学理念与方案的实施都依赖于教师的教学实践，一所大学的办学水平也集中地体现于教师的教学水平。教师的素质与教学能力直接影响到教育教学改革的成效。在我国高等教育发展模式由数量增长型向质量提高型转变的时期，采取有效措施促进高校教师队伍建设，对高校与高等教育改革、发展都有着极其重要的意义。
一、高等教育大发展后高校教师队伍建设的现状
自从我国高等教育进入大发展阶段，各级教学主管部门与高校都十分重视师资队伍的建设，特别是“十一五”期间，教师的规模与数量快速增长。2009年的教育部统计公报显示，普通高等学校教职工已达211.15万人，其中专任教师129.52万人，生师比为17.27：1。教师的学历层次、业务能力都得到了显著提升，基本符合高等教育大发展的要求。然而，在发展的同时，应该看到我国高校教师队伍的现状与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的要求，尚有一定差距；与创新型国家建设对创新性人才培养的社会需求尚不相适应。
首先，教师队伍整体素质和能力与高等教育发展的现实要求有一定距离。一方面，随着高校在校人数的快速增长，师资队伍也同步增长，新增的教师中，年轻教师的比例上升，虽然有些学历不低，但普遍存在教学技能与经验不足的问题，教学基本能力亟须提高。另一方面，由扩招带来教师的教学任务繁重，一人多课等现象较为普遍，精力分散，疲于应付，无暇进行教学研究，教学创新能力与社会的期望差距甚大。目前的教学改革，需要教师既要有先进的教育教学理念，又要有学科教学与教育创新的能力；需要教师根据科学发展的进程，更新与扩充教育教学内容，开展教学方法与效果等方面的相关研究。即使是教学经验丰富的老教师，也需要从已习惯的理论传授、技术训练的传统的教学方法向与创新性人才培养相适应的教育理念与教学方法转变。因此，无论新老教师都有必要定期接受教育理念与教学方法的培训，以提高教师队伍的整体素质与能力。
其次，现行教师的培训机制与培训需求之间的差距较大。我国高校教师培训主要是依托一些师范院校、综合大学、重点大学建设培训基地，采用由政府主导的集中培训模式。这种模式有利于集中优质教学资源发挥最大影响，但培训的教师人数有限，而且很难照顾到不同层次院校的教学特点。培训管理体制方面，大部分高校教师培训的管理体制尚不完善，促进教师发展的职能分散在教务处、人事处、科研处等不同的部门，缺少统一的管理机构，没有形成系统化的培训与评价机制。培训内容体系方面，尽管有教师上岗培训、教师资格考试培训等，但大多是以教育学、心理学等基础教学理论培训为主，部分涉及网络、多媒体等教学技能培训，大量的新教师是在教学摸索和试验中学习教学技能，这严重影响了教学质量。培训目标方面，教师培训工作以满足教育与学校的运行需要为出发点，缺乏对教师个人职业发展的规划与指导，缺少对教师教学理念、价值观和职业素质的培养与教育，部分教师的职业素质已成为社会关注的问题。
再次，以学术发展为主导的评价和重数量的教学业绩评价，对教师教学和发展产生了一定的负面影响。高校教学评价普遍采用以工作数量为主的量化评价体系，评价原则、评价标准与教学质量的相关性不大，如上课课时数、论文数等，这种量化评价在一定程度上反映了教师的工作量与付出，但缺少对工作质量、教学投入与育人成效的有效评价，忽略了教育工作的特点与教师工作成效的多样性，量化教学评价对激励教师教学改革与建设积极性收效不大。另外，教师职业生涯发展评价(如职称与岗位评审与聘任等)，偏重教师的科研业绩，忽视教学成果，这种以学术科研为主的单一评价标准，挫伤了教师的教学建设与教学研究的积极性，使教师教学研究与能力发展失去了原始的动力。
因此，研究并完善教师评价与发展的培训机制，从管理上促进教师教学能力的稳步提高，为教师队伍建设的可持续发展提供科学的机制和平台保障；研究与完善科学合理的高校教师教学业绩和任职要求评价方法，引导高校教师加强学习与研究教学方法，提高教学能力的自觉性与责任感，已经成为一个迫在眉睫的问题。
二、欧美等国的教师发展组织与教师评价的相关经验
欧美等发达国家高校教师发展工作起步比较早，在促进教师发展、培养高水平教师队伍方面已经积累了丰富的经验，可为我国高校在教师队伍建设方面提供有益的启示。
1 完善的教师发展组织与机制
在欧美，教师发展工作的范围涵盖了个人发展、专业发展、教学发展等诸多方面。大多数高校都将教师发展作为一项极其重要的工作，成立专门的教师发展组织。“如今，美国约有75％的大学与学院设置了大学教师发展项目及组织机构”，还建立了一些国家性与国际性的大学教师发展组织与联盟，例如教育发展国际联盟(ICED)和教职工与教育发展联合会(SEDA)等。从形式上看，教师发展组织主要有“多校园合作模式、校园中心模式、特殊目的中心模式和院系教师发展模式等四大类”。
一是多校园合作模式：存在于一个州或一个大学系统内，通常设立核心委员会，以调节几个分校之间的教师发展工作；每个分校又有专门负责本分校的交流和协调事宜的人。如威斯康星大学系统的专业与教学发展办公室、宾夕法尼亚州高等教育系统教师专业发展委员会等都是以此模式运行。
二是校园中心模式：由学校分管学术事务的副校长领导下的学校专门机构，配备工作人员与资金。如哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、芝加哥大学和剑桥大学的教学中心，牛津大学的学习学院，匹兹堡大学教师发展办公室等一些排名较前的学校都采用此模式。
三是特殊目的中心模式：存在于一所大学内，每个特殊目的中心有一个中心任务，这个中心任务比校园中心或多校园合作中心的任务要具体和有限。规模较大的大学通常设有几个特殊目的中心，例如关注职业发展、研究生助教、课程材料等，并配备有相应特殊专长的工作人员。如科罗拉多大学博尔德分校的研究生院教师项目、匹斯大学的思考和学习中心、匹兹堡大学的外部学习项目等。
四是院系教师发展模式：该模式一般存在于一些大型学校中的学院，由教授委员会负责管理。该类型的发展项目在活动类型和目标上与校园中心模式相似。如圣托马斯学院教学发展中心、西北大学大学学院教师发展
项目、古奇学院出版研究和教师发展委员会等。
当然，上述组织形式虽然名称和组织模式有所不同，但其工作内容基本一致，主要围绕个人发展、教学改进和组织发展等方面来展开的，包括指导教师进行职业规划，实施教师培训和奖励计划，帮助教师提高教学和科研水平，推动校际之间的教师交流与合作等。值得注意的是，该四种模式并不都是彼此孤立出现的，一些教育教学资源有限的高校可能仅存在某一种模式，而资源充足并且重视高校教师队伍建设的高校，则可能同时存在多种模式。这种高度组织化的运作方式为高校教师发展工作的普及化开展提供了良好的平台保障，也为教师职业生涯的终身发展提供的制度保障。
2 科学的教师评价机制
美国高校非常重视对教师教学工作的评价，把对教师的评价与激励作为队伍建设的主要抓手，已有上百年的历史，其评价的核心指标是教师的教学行为。美国研究性大学对教师的评价考核主要从科研、教学、服务三个方面进行，科研和教学的比重基本相当。在教学性大学，教学的比重则更高，居于主要地位，是评价教师的关键因素。评价类型有两种，一种是总结性评价，作为教师聘任、晋升、奖励的依据。另一种是发展性评价，给教师提供优缺点的信息，帮助教师改进教学。在评价内容上，教学评价主要包括学生培养、教学效果、教学讲授技能、教学设计技能、个人品质等；科研评价主要包括发表研究成果、校外经费、校外奖励等；服务评价主要是指校外的社会服务评价。在评价的方法上，采用多元化的评价方法和途径，须综合书面总结、检查表，访谈等各种收集信息的方法与结果，以保证评价的客观性和全面性。评价的主体有学生、同行、上级、教师自身以及民间机构。不管是教学评价，还是科研评价，这几大主体基本上都会参与，只是占据的分值各不相同，比如在教学评价中学生评价和自我评价占据的分值比较高。在进行总结性评价的同时，也要注重发展性评价，为教师改进教学提供诊断与建议，还应采用物质与精神激励结合的方法，激励教师搞好教学。
三、对策与建议
目前我国高校师资队伍已进入从数量增加到质量提升的建设时期。把握教师质量提升的方向和方法将对教学质量的提高与教学改革的成效起至关重要的作用，为此，需要研究教师评价与发展机制，引导教师自觉地潜心教学研究，提高教学素质与能力。借鉴欧美国家高校教师发展工作的有益经验，提出以下措施与建议：
1 改革教师发展的工作模式
改革教师发展的工作模式，政府主导，学校主体，让教师发展工作成为学校教学发展不可或缺的校本建设。政府可建立统一的教师发展中心，通过教师发展中心宏观调控高校的教师培训与发展工作；高校内部集中管理职能、整合资源成立专门的教师发展机构，统一规划指导教师的发展工作，根据自身特点自主设计教师培训与发展项目，有针对性地实施教师发展工作，这样既能充分利用资源为教师的培训、进修和发展提供切合实际的指导与服务，同时也可以保证更多教师享有发展培训的机会。如现阶段的培养培训，一是要强化对青年教师的培养，加强教师岗前、职后培训，建立青年教师的专业实践锻炼制度，对青年教师实行导师指导制度，让教学经验丰富、学术精湛的老教师，带动青年教师发展。鼓励青年教师参与教学或科研团队，通过团队内交流合作来实现青年教师的自我发展。二是要根据学校与教师的特点，设计发展项目，开展校本化培训，组织教师开展专题研讨与分享活动，对在职教师的各个教学环节给予专业指导，并为需要的教师提供教学咨询、诊断与指导等。三是要关注教师的长期发展，给教师提供职前、职中和职后等阶段的发展规划，针对教师的不同特点，制定不同的培养计划，形成个性化、层次化、模块化的培训内容以及多样化、丰富的培训方式，促进教师专业教学和个人职业能力的全面发展。同时，也需注重学科带头人和骨干教师的选拔和培养，制订科学合理的培养方案，设置明确的标准和专项培养奖金，这会对全体老师起到了激励与导向作用。此外，还需要建立师德监督机制，加强教师价值观和职业道德的培养，倡导教书育人的天职。
2 科学设计教师工作的评价体系
教师参加教师发展组织活动的愿望是主动并自觉的，其动力来自自身职业生涯发展的需要和学校教学评价的压力。只有科学的设计评价体系，让评价真正成为推进教师教学发展的指挥棒，才能达到教学评价的教学促进作用。评价原则的制订，应以教学的发展性评价为主，引导与激励教师积极地投入到教学研究与教学工作中去；评价指标体系的设计，建议独立制定教师教学工作的评价办法，作为教师工作综合评价的主要组成部分，并根据各高校自身的学科与教学的定位，在综合评价中合理考虑教学评价与科研评价的权重；对于教学型院校，综合评价应以教学评价为主导，并且对教学研究与学科研究的业绩同等评价，在职称评审、岗位聘任等人事政策上同等对待；在评价方法上，注意评价的合理性，围绕课程教学质量的工作目标，采用多角度、多元化、定量与定性相结合等方法，不仅看重教学工作的“量”更应突出教学工作的“质”；同行、学校、学生、个人评价相结合，充分体现评价结果的公平合理性，通过评价树立榜样，推广卓有成效的教学改革与建设的成功经验，真正起到评价的激励效应。
我国高等教育处于转型升级与质量提高的关键时期，教师教学质量与课程教学水平是根本保障。我们相信，在国家、高校、教师的共同努力下高校师资队伍的建设与发展工作一定会跟随高等教育发展的脚步，稳步前进，为高等教育提供强有力的师资保障。
参考文献：
20xx年6月1日至6日，省发展和改革委员会组织全省发改系统公务员进行更新知识培训（第二期），我全程参与了所进行的11个专题培训。现将培训心得体会简要总结如下：
一、开拓了视野
长期以来，我所涉猎的知识大多限于面对当前工作，涉及面窄，内容深度浅，对全局性的知识所学甚少。通过本次培训，特别是听了“省宏观经济研究院”院长段刚同志的讲座后，对当前世界面临的全球性金融危机加深了认识。本次全球金融危机，究其根源是20xx年到20xx年，美国的房地产市场由于政府通过按揭贷款的支持，很快火爆起来。发展到了20xx年，美国人购房的按揭贷款已经和美国的gdp一样大。这些通过“两房”给低收入人的住房贷款很快就有人还不上钱了，这种还不上钱的比率越来越高，就引发了次贷危机。之后随着大量金融衍生品资金链断裂，进而形成全球性的金融危机。
这次风暴会对未来造成什么样的影响呢？现在能看到的简单来说会有以下几点：
第一，银行的业务本地化。不再相信别人和别的国家。对我们中国的影响就是，以后发展靠自己，别人指不上了；
第二，政府加强对金融机构的监管。这次金融危机是从购房的次贷引发的。在中国房地产界也有人不断地创新，如：“保租销售”、“无理由退房”、“零首付”都有可能演变成为没有监管的金融产品。万幸的是在中国远远没有美国人搞的这样大；
第三，金融产品趋于简单化，复杂的衍生产品没有市场；
第四，数学模型没有人相信了，更相信自己的大脑；
第五，新的发明不再时髦，人的经验变得重要了；
第六，市场中的透明度更重要。
通过对这些的学习，拓展了我的视野，对于以后理性地分析、握形势起到了指引的作用。
二、对当前国家扩大内需政策加深了了解
20xx年下半年，受百年一遇的“金融危机”冲击,为防止经济增速过快下滑，国家出台了扩大内需求十项措施，在20xx年第四季度安排了第一批新增1000亿中央投资，重点安排在十个方面（即：一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度）。以及“四个优先”(即：在建项目优先、已办理完项目审批手续的优先、已列入国家规划内的优先、灾后恢复重建的优先)；随后又安排了第二批1300亿，第三批700亿，第四批投资计划正在编制中。通过学习明确了国家投资导向，把握了投资重点，今后，能紧紧围绕国家政策，有针对性地工作，能根据国家资金投向，结合本地实际，及早地做好规划、完善好相关前期工作，保障国家投资及时产生拉动经济增长效应。
三、增长了工作技能
培训中，给我们授课的既有省发改委社会处、交运处、投资处的专家，也有云南大学、云南财经学院的教授。他们从各自不同的角度、不同的层面给我们讲了发改工作的方方面面。发改工作涉及国家经济社会发展的方方面面，每一项工作都事关全国经济社会发展的全局。而县级发改部门处在“宏观经济之尾、微观经济之首”的这样一个位置，我们工作是否到位，关系着县域经济社会发展的前途和命运。通过培训，我认为在今后工作中要做好以下几个方面：一是要在把握全局的基础上谋划好县域经济，心中要明确全县怎样定位，产业怎样布局，工业怎样摆，旅游等第三产业达到怎样一个档次，为县委、政府当好参谋和助手。二是紧抓国家投资导向，及时、及早地谋划一批事关全县经济社会发展的大项目、好项目。三是要按照国家固定资产投资的相关法律、法规，按质按量地做好当前的项目实施管理工作。
【关键词】基层医疗机构 医务人员 中医药 培训
中图分类号：R192 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）10-266-02
为响应党和政府发展中医药事业的方针政策，切实有效解决农村居民的看病问题，创建全国农村中医工作先进市，吴江市从2006年开始，采取多种形式对全市基层医疗机构（镇卫生院和村卫生室）医务人员急性中医药知识与技能培训，覆盖了全市基层医疗机构医务人员（以下简称基层医务人员）总数的95.6%。经过培训，基层医务人员整体素质和服务能力有了很大提高，中欧冠医药服务在农村得到了推广普及，满足了农村居民的中医药保健需求，深受群众欢迎，政府也很满意，同时基层医疗机构也得到了发展。我市也分别于2008年和2010年成功创建江苏省和全国农村中医工作先进市，中医药事业有了突飞猛进的发展，也得到了国家中医药管理局领导的高度评价。具体做法如下：
1 加强专项工作领导，建立健全培训组织机构
吴江市把加强基层医务人员中医药知识和技能培训作为全市卫生事业发展的重点：把创建全国中医药工作先进市工作纳入市政府实事工程，成立了由分管局长任组长，医政中医科科长任副组长，市中医院、卫生进修学校和各卫生院负责人组成的“吴江市基层医务人员中医药知识与技能培训工作领导小组”，在市卫生局设立办公室，配备专、兼职人员，在市中医院成立中医指导科，从业务上指导全市此项工作的开展，各镇卫生院也成立了专门的领导小组，院长亲自抓，分管院长具体抓，使全市形成了市卫生局牵头，各相关单位参与的全市中医药知识与技能培训工作网络，为此项工作的具体落实提供了组织保障。
2 制定工作方案，确保培训系统进行
吴江市卫生局根据各级卫生行政部门有关基层医务人员中医药知识与技能培训的要求，制订了《吴江市基层医务人员中医药知识与技能培训工作实施方案》，明确培训工作的重要性、目的、意义、方法、步骤和工作要求等，同时在市卫生工作会议上将基层医务人员中医药知识和技能培训工作提到重要位置，与各镇卫生院签定了目标责任书，各镇卫生院按照市卫生局要求，结合各地各单位实际，分别制定了符合实际，切实可行，有操作性的中医药知识与技能培训的计划，纳入医院的中心工作。
3 加强基地建设，完善工作制度
为切实落实培训任务，市卫生局确定市卫生进修学校为理论教学基地，负责中医药基础理论的教学工作，在苏州市卫生局的支持下，确定苏州和吴江两级中医医院（以吴江为主）为实践技能培训基地，主要分为基本技能培训和中医适宜技术的临床实践，市卫生进修学校作为全市基层医务人员中医药知识与技能培训的理论教学基地，充分发挥潜力，改善教学条件，添置了中医培训所需的教学设备，为 中医师资力量不足的问题，市卫生局一方面从苏州市中医院聘请专家，另一方面从全市各医疗单位选拔了具有扎实理论基础和实践经验，并具备一定教学能力的中医药骨干，组成师资队伍，制定了详细周全的教学计划和严格的教学管理规定，对学员实行全封闭管理，严格按照教学计划和培训大纲要求开展教学工作，确保了培训质量。
4 做好宣传发动，提高参与培训人员积极性
为尽快组织全市基层医务人员参加中医药知识与技能培训，市卫生局专门召开了全市基层医务人员中医药知识与技能培训动员大会，下发了《关于加强基层中医药知识与技能培训工作方案》等文件，布置各地培训工作的开展，各卫生院也召开了有乡村医生参加的动员会议，组织医务人员学校国家和各级卫生行政部门有关中医药事业发展的政策和要求，宣传中医“吴门医派”在吴江市的历史，不断增强医务人员接受培训的积极性和主动性。
5 实行动态管理，完善工作机制
根据吴江市实际情况，从2000年起我市全面启动了基层医务人员中医药知识与技能培训工作，各镇卫生院对本单位医务人员和辖区内乡村医生调查摸底，登记造册，有计划地分期分批对医务人员进行轮训，通过报计划，填写登记表，建立医务人员中医药知识与技能培训档案，为基层医务人员继续教育提供了动态管理依据，完善了基层医务人员培训机制。
6 强化工作意识，加强监督管理
2008年的全球金融危机给各国金融业带来了沉重损失。2009年，国际清算银行支付结算委员会（CPSS）与国际证监会组织（IOSCO）决定对以往的证券结算系统推荐标准进行修订，以支持金融稳定委员会（FSB）的提议，也是对G20承诺的实施。2012年，金融市场基础设施原则（Principles for Financial Market Infrastructure，PFMI）正式公布。PFMI设定了具有系统重要性的金融市场基础设施（含支付体系、中央托管机构、证券结算系统、中央对手方等）在风险管理方面的全球性标准，还涵盖了央行和金融市场监管机构的职责。这一新标准对原标准要求进行了协调、加强及扩展。
（一）日本证券托管中心（JASDEC）：PFMI介绍
PFMI包括24条原则，每条原则都有若干要点及注释。
表1 PFMI包括的24条原则
1 法律基础 13 参与者违约的规则与程序
2 治理 14 分离与转移
3 综合风险管理框架 15 一般业务风险
4 信用风险 16 托管及投资风险
5 抵押品 17 运营风险
6 保证金 18 准入及参与条件
7 流动性风险 19 分级参与安排
8 结算的最终性 20 金融市场基础设施的连接
9 货币结算 21 效率及效力
10 实物交割 22 通信程序及标准
11 中央证券托管 23 规则、关键性程序以及市场数据的披露
12 价值交换结算系统 24 交易数据库市场数据的披露
关于“治理”原则，讨论问题包括各机构的治理模式、董事会是否包括非管理人员、各种治理模式的优/缺点等。目前ACG成员的治理结构主要有以下四种：①主要为使用者所有；②交易所集团所有；③几家交易所共有；④政府所有。关键点在于：董事会应由具有适宜技能和动机来完成多重目标的成员构成，董事会应建立清晰成文的风险管理框架，包括金融市场基础设施的风险容忍政策，分配风险决策方面的职责与问责制，在危机及突发事件中怎样作出决策。治理安排应确保风险与内控管理有足够的权威性、独立性、来源渠道及到达董事会的途径。金融市场基础设施应考虑建立风险委员会（中央对手方应当建立此类机构），负责就其目前和未来的整体抗风险能力和战略向董事会提出建议。风险委员会应由有足够能力但独立于管理层的人员主管，人员构成中应包含相当数量的非管理人员。
关于“效率及效力”原则，即在满足市场参与者及市场的需求方面，金融市场基础设施应有效率和效力。关键在于：金融市场基础设施的设计应能满足其参与者和所服务的金融市场的需求，尤其在以下几方面：清算与结算方式，运营结构、清算、结算或记录的产品范畴，使用的技术及程序；应有清晰、可衡量及可实现的经营目标，例如在最低服务水平、风险管理预期及业务重点等方面；应对自身的效力和效率建立常规检查机制。
关于“系统连接”，其原则内容为：与其他一家或多家建立连接的金融市场基础设施应查找、监控并管理连接风险。关键点包括：连接需要在所有相关的司法管辖下都具有良好的法律基础，该法律基础能支持连接本身，并对参与连接的各方提供足够的保护；投资人CSD（中央托管机构）只有在能对参与者的权利提供高水平保护的条件下，才能和发行人CSD建立连接；投资人CSD如果通过中介与另一家CSD建立连接，需衡量、监控和管理由于使用中介而带来的额外风险（包括托管、信用、法律及运营风险）。
（二）中证登：PFMI在中国的适用及意义
PFMI对中国金融市场基础设施的适用性广泛。PFMI的大多数原则对中证登适用；对中国金融及商品期货的市场清算机构也同样适用。PFMI也适用于中国金融市场的其他基础设施，如中央结算公司（作为CSD与证券结算系统）、央行营运的大额支付系统，以及主管部门认为可适用的其他机构。
PFMI有助于从整体上改进中国的证券清结算体系，尤其在风险管理机制方面；PFMI与中国防范与降低系统性风险的政策是一致的。随着中国多级资本市场发展、场外市场及衍生品引入、跨境交易发展、金融市场基础设施连接和机构投资者稳步成长，PFMI将变得更加重要。目前，中国监管机构已采用PFMI，提出了实施的要求，并计划制定本地化的实施指引。
（三）韩国证券托管公司（KSD）：PFMI的实施情况
韩国金融服务委员会（FSC）正在修订《金融投资业务监管规则》，将根据金融市场基础设施的功能制定综合性规则而不是单独的法规。此外，韩国央行于2012年12月修订《支付与结算监管规则》以监督PFMI实施。KSD是韩国证券市场唯一的CSD和证券结算系统，也是场外市场的中央对手方和交易信息库 。
关于“治理”原则，在对KSD的评估时发现：作为CSD、证券结算系统以及中央对手方，KSD在金融稳定性方面占据重要地位。对KSD的监管法律和法规也将其安全和效率放在了重要位置。关于“效率与效力”原则。KSD新的证券结算系统2012年启用，为结算系统引进了新标准；提升了证券结算的效率和安全性；减少市场成员的融资费用（流动性条款）。因此，伴随着最新启用的新一代证券结算系统，KSD很好地满足了参与者的要求。KSD正在实施回顾检查机制，以促进结算系统的不断改善。
直通式处理（STP）与中央托管机构的跨境互联
（一）印度国家证券托管公司（NSDL）：直通式处理
直通式处理的好处包括：通过数据复用和转换避免录入错误；缩短循环周期；实现自动化（数据一次录入）；长期节约成本。
NSDL是印度最早提供直通式处理服务的机构。NSDL直通式处理业务的主要特色是：一是自动发出指令；二是投资者直接执行指令；三是它是介于交易结束和结算之间的机构交易平台，结算成员可以将交易凭证传输给托管人或资金管理人，资金管理人也可将指令传递给托管人，实现了自动上传和下载交易凭证，以及在一个中心接收来自多个提供者的信息。
（二）伊朗中央证券托管机构（CSDI）：跨境互联介绍
伊朗中央证券托管机构从实现互联的必要性、互联面临的挑战、互联的备选方案等方面对跨国市场互联进行了阐述。
互联为跨国资本投资提供了便利，能带来更多的投资机会，有利于防范系统性风险和熨平市场波动风险，提高资本流动效率，增强流动性，减少套利行为，实现经济的协同效应，以及降低IPO的成本。
互联面临的挑战包括：采用复杂的结算和清算程序、使用多种货币、有限的货币兑换机会、昂贵且有风险的备选渠道（如ICSD和全球托管人）、不同的市场结构、不同的监管规则、不同的基础设施系统。跨境结算壁垒存在于技术平台和接口的不同，结算地点的限制，公司行为、日间结算可得性和时间、结算流程、证券发行等的国别差异，以及远程访问的限制。其他方面的限制还包括证券地点、一级承销商和做市商的行为、代扣所得税不利于外国中介机构、征税纳入结算系统等方面。
在实际操作中，互联需要满足如下要求：适应多国货币和多种市场机构、降低结算风险，明确并支持不同的结算流程、持有者结构，符合各国法律和监管要求，竞争性的网络交易市场，建立互联网络而非各自相连，技术成熟、外国投资的法律地位明确、银行系统能够支持、关注所有市场参与者，信息披露规范等。
关于信息服务
（一）中央结算公司：中央托管机构与第三方估值
从金融体系的角度来看，债券收益率曲线是全部金融资产定价的基础。与股票相比，债券市场的突出特点是市场价格稀少且交易不活跃，这给债券资产的公允价值计量和风险管理带来了困难。客观上，债券的公允价值需要利用估值技术作进一步处理。一些国际金融机构通过内部金融模型和估值技术推导债券估值，但是其方法的透明度、中立性难以取得市场投资者和审计机构的认可。随着越来越多的国家开始对债券进行盯市，第三方估值机构引起市场的普遍关注。
近年来，中央结算公司、欧清、SIX集团及印度尼西亚KSEI等中央托管机构已向第三方估值领域进军，开辟了第三方估值新的业务发展模式。中央托管机构拥有提供第三方估值服务的天然优势，如中立性、透明度、专注度及数据源。利用这些天然优势，中央托管机构提供的第三方估值服务也为金融机构提高金融产品定价和风险管理水平、监管部门完善市场管理及维护本国金融市场稳定性、提高对境外机构的吸引力等方面发挥了重要作用。
中央结算公司开发的中债价格指标系历经十多年的精心培育和持续积累，已形成包括中债收益率曲线、中债估值、中债指数和中债VAR四位一体，用以全面、深入、客观反映中国债券市场收益率、价格走势变化及风险程度的债券指标体系。中债价格指标以可靠性、完整性、透明度高和个性化及数据历史长的突出优势在同类数据信息市场中居领先地位。目前有超过90%的境内流通中债券采用这套指标数据进行深度管理，也得到了政府相关部门的认可与支持。随着中国债券市场开放，越来越多的境外机构也成为中债价格指标系的用户。中债价格指标系大幅提升了债券投资管理的有效性和定价估值的透明度，为提升中国债券市场的发展质量起到了促进作用。
（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：中央托管机构与证券信息服务
随着巴基斯坦资本市场的快速发展，CDC业务扩容显著。CDC提供的证券信息包括公开信息、内部信息和私密信息。信息渠道包括中央托管系统、投资者网站、电话服务平台、SMS/eAlerts等多种类型。
巴基斯坦中央托管系统主要通过公告管理系统及报告系统为客户证券信息。其中，公告管理系统主要提供公告通知、重要信息、新产品服务介绍及业务变更四大类信息，拥有强大搜索功能。报告系统则提供公司行动日志、发行人行动日志及直接报告三类报告服务。
此外，证券信息服务还有两个方向：一是卡拉奇交易所拟为企业财务、董事会议及新闻等提供一个透明、低成本且高效的信息平台，方便企业对过去及当前的公司行动信息进行管理；二是巴基斯坦资本市场协会正组织开发中央信息平台，将经纪商或中央托管公司获取的开户信息合并，实现资源共享，方便投资者使用。
（三）日本证券托管中心（JASDEC）：加强CA信息服务 落实ISO20022标准
JASDEC从实现金融信息标准化的角度介绍了其公司行动（CA）信息服务。日本CA信息体系包括采集、信息管理和三个部分。发行人作为数据源，按照管理要求将CA信息分别发送给TSE（东京股票交易所）和JASDEC。TSE和JASDEC将CA信息编辑处理后，再给投资者、二级托管人、境外证券公司及全球托管人。由于监管机构不同， TSE和JASDEC之间并没有建立CA信息的合作与互换。
2012年5月，TSE和JASDEC签署CA信息合作协议，拟于2014年2月推出新的TMI公司行动信息服务。该服务有两大亮点：一是新增国内股票基于ISO20022标准的CA信息，降低信息输入或格式转换的时间和成本，降低客户对基于ISO15022标准的CA信息错读的风险。二是JASDEC采集的公司债、投资信托、含期权的债券及外币债券等发行人信息将与国内上市股票信息合并，为投资者提供一站式信息服务。
（四）韩国证券托管公司（KSD）：证券信息管理与服务
随着韩国金融市场的快速发展，证券信息的管理与服务也日益重要。韩国证券信息架构包括数据源、数据者、数据使用者、数据管理者等部分。为了给金融机构和投资者提供更好的投资信息，韩国金融投资协会、KSD及信息商都将各自采集的信息提供给债券估值和信用评级机构，其再将加工后的债券估值及评级信息发给最终用户。
根据韩国《金融投资服务及资本市场法案》、《证券托管服务条例》，证券发行人要及时通知韩国证券托管机构关于即将发行证券的品种其他总理法令要求的事项，不得有任何延误；证券托管机构负责管理和对外证券及其发行人的相关信息。因此，韩国从立法角度强调了证券信息披露的重要性，并赋予韩国证券托管公司KSD负责采集、管理和证券信息的义务和职责。作为中央托管机构，KSD的证券信息服务为金融市场发展发挥了重要作用，主要体现在支持金融市场信息基础设施建设、降低信息不对称性及为金融投资分析提供重要信息三个方面。
KSD证券信息服务特点包括准确性、及时性和可获取性。KSD的证券信息系统包括信息采集、信息管理和信息三部分。其中，信息采集分别来自证券发行人、韩国金融监管服务局的数据分析检索传输系统 （DART）和韩国证券交易所。采集后的信息将进入KSD信息管理系统，经过确认验证和信息输入后。证券信息平台包括SAFE系统、数据库和证券信息管理入口SEIBro。其中，SAFE+系统提供实时信息，用户为KSD内部员工及1400家机构客户；数据库为付费服务，用户为金融机构和信息商，提供股票、债券、证券衍生品及短期商业票据的证券信息；证券信息入口SEIBro 是KSD今年推出的信息服务平台，免费为投资者提供证券信息。
（五）印尼中央证券托管所（KSEI）：信息渠道
有序、准确、及时地服务中央证券托管和交易结算，是印尼中央证券托管所职责所系。同时该所通过多种渠道向证券公司、托管银行、发行人和投资者提供信息服务。主要信息渠道有：
在线研究和集中历史数据（ORCHiD）、公司网站、SWIFT渠道、AKSes渠道。
关于结算失败风险管理
（一）越南证券托管所（VSD）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施
一是成员管理。VSD对成员有资质要求和处罚措施。在VSD有两种成员，一种是有自营业务，同时向客户提供服务；另一种是只做自营业务。两类的成员资质要求不同。VSD可对成员做出最重至撤销其资格的处罚。
二是应对交付失败的程序。如证券方面交付失败后的第二天需要成员双方进行协商后将结果报告至VSD，错误被认可后成员需要向VSD申请错误更正，如果第三天上午10点成员还是未能履行结算责任的话，VSD将会取消此次交易。
三是参与者违约措施主要依靠保证基金的用途、要求及方法。
四是还可通过延期交收、证券借贷等举措以加强对结算风险的管理。
（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施
在参与者标准方面， CDC实行分类管理，有三种不同类型成员的标准：一是结算会员（BCM）；二是非结算会员（NBCM）；三是托管结算会员（CCN）。
风险管理准则方面，包括积极措施及反应措施。在积极措施中包括结算成员资质、保证金、利润率、预结算支付（PSD）以及证券借贷等。在反应措施中包括交付失责管理办法、资金失责管理办法及失责处理程序等。
此外，CDC还提供直接结算服务，即投资者可直接通过访问CDC的网站，登陆自有账户自行进行交易，通过这种模式可以降低结算风险。
（三）印度国家证券托管公司（NSDL）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施
NSDL采取了许多有利措施以降低参与者违约参与的风险，采用严格的参与者遴选标准：在印度证券交易委员会注册的实体、同时通过NSDL和印度证券交易委员会的应用审查、对股票经纪人形势的参与者有规定最低净值。此外，还严格限制限定特定参与者以无纸化形式拥有的证券总额。
（四）泰国清算所（TCH）：关于交付失败、参与者违约的风险管理措施
TCH风险管理的预防措施按照时间阶段分为四种：每天通过收取抵押品进行监督管理；每月进行资格审核、清算资产；每季度向风险委员会作风险汇报；每年对担保品折旧率修正。
结算失败后的纠正措施有以下六种方式：证券借贷、买入、暂停供应资金或证券、利用资产或担保品、流动性、清算金融资产的利用。例如，如果是支付失败，向结算银行透支后延长抵押担保品。如果是交割失败，则进行证券借贷或买入后延长抵押担保品。
TCH的成员资质包括：分普通成员和合伙成员规范，对股本和净资产有明确要求，结算全部采用DVP方式。
（五）韩国证券托管公司（KSD）：交易失败和违约的情况下所采取的相应措施
在违约的措施管理中，首先设定交易成员需遵守以下准则：
准入标准 维持标准
净资本比率 至少180% 至少150%
股权资本 至少100亿韩元 至少100亿韩元
设施 能够进行平稳的交易
人力资源 拥有有经验、有技能和正直的人
信用评级 应该有高的信用评级
其次设有针对违约的融资渠道，融资来源的优先顺序如下：一是违约方的存款+资产+联合补偿金；二是其他成员的联合补偿金；三是结算准备金。
除此之外，为了便于账户管理，KSD还开发了结算风险管理系统用以控制风险，每月收取经营报告，提高成员对披露金融报告的责任感。
（六）日本证券托管中心（JASDEC）：风险管理模式
日本债券市场的DVP结算采用证券全额结算和资金净额结算的方式。其对于风险的管理模式如下：
交易债券的余额管理。JDCC要求债券转出方的债券余额必须超过其将用于转出的数量。
保证金管理。债券转出方和接受方必须提供一定数额的保证金，而保证金价值=保证资产-净负债，保证金价值不能为负。保证资产由参与者基金（现金存款）、抵押证券（证券存款）和应收证券组成。
净负债上限管理。JDCC根据限制每个参与者的净负债的“净负债的平均最大值”准则设定净负债上限。
日本市场的违约程序。根据暂停义务履行的假定：如果DVP参与方是一个机构，而它的交易面临清偿时，可以暂停其义务的履行。未完成支付缴纳资金时，资金来源是：流动资金规模是600亿日元，满足了LAMFALUSSY PLUS 1 的要求；由每个参与者提前缴纳的基金总额150亿日元；与银行签订承诺条款，共缴纳450亿日元。流动资金的风险覆盖：JDCC将流动资金用于第二个结算日的支付。一是变卖市场上违约DVP参与方的保险资产；二是损失可能从交割头寸的DVP参与方给违约参与方；在采取这两条措施之后，如果还没有覆盖完违约头寸，损失会被转移到剩余的DVP参与方。此外，JDCC还规定了参与DVP交易的准入标准和资金基础门槛，保证参与交易的成员都是有实力并信誉良好。
（七）蒙古证券存管与结算公司（MSCH&CD）：违约风险管理
MSCH&CD对违约的风险管理主要在设置抵押品和风险控制方面。如经纪商公司等市场参与方提供担保品证券，以防止对手方在交易中违约。为了参与交易每个经纪商至少缴纳1000万蒙元作为抵押品。
蒙古目前采用T+3结算模式。目前为止蒙古还没有出现客户违约的情况；而在经纪商层面，经纪商和结算银行之间会签订合同或者协议，如果经纪商公司拒绝支付或者违约，结算银行有很多选择，比如贷款给经纪商或者买入经纪商持有的股份；在结算银行层面，所有业务处理都通过与经纪商的协议或者合同来操作，如果结算银行拒绝交易支付或违约，蒙古金融管理委员会会介入处理。
经纪商公司提供现金用以防止交易对手方付款违约的可能。每个经纪商至少保证账户上有200万蒙元的流动资金用以交易。同时，蒙古金融管理委员会规定所有市场交易的参与者需缴纳利润的5%用于对抗风险的专用资金。
关于移动技术的讨论
（一）印度国家证券托管公司（NSDL）：短信提醒服务
NDSL目前管理1260万个证券账户，现向所有开立证券账户的投资者提供免费的短信提醒服务。目前主要具有以下功能：证券交易/结算信息查询、待结算交易提醒功能、交易失败通知、收益查询、手机号码变更等。截至2013年3月，已有超过930万个证券账户申请开通短信提醒服务；2012年全年NSDL共发送短信提醒5300万条。
（二）巴基斯坦登记托管机构（CDC）：短信服务
CDC于2008年4月推出免费的SMS服务，运营初期仅向零售投资者账户持有人提供服务；2009年1月起扩展至二级账户持有人。SMS服务主要包括：账户余额变动情况、证券过户信息查询、公司行为信息、公共信息等。2013年1季度，CDC共向投资人发送多达8.1亿条提醒短信。
（三）香港交易所：中央结算及交收系统
港交所利用移动通信技术向投资者提供CCASS电话平台服务和短信服务。使用CCASS电话平台，投资人可以录入（仅限IP账户持有人）或确认结算指令、投票、查询等。SMS于2004年投入使用，目前发送的短信提醒内容包括：待确认的ISI/STI指令信息、账户余额变动信息、投票通知、其他信息等。
（四）伊朗中央证券托管机构（CSDI）： 股票市场诈骗甄别的移动技术
CSDI主要介绍了预防风险的IR2A机制（Incremental Risk Reduction &Awareness），增加降低风险和风险意识，可以用来降低虚假沽盘和账户滥用，减少欺骗诱因。
步骤一，当交易发生前或资本变化时，随时提醒投资者。实现途径通过手机短信、网络和邮箱为基础。
步骤二，PIN码的运用。过程：① CSDI向客户提供用来销售资产的PIN码；②客户向中间人提供PIN码作为签名；③中间人向CSDI发送编码；④CSDI验证正确性。
关于法律方面的讨论
（一）中证登：证券市场所有权转移担保品协议的应用
不断升级的金融创新和风险控制，改变了传统证券交易与财产所有权形式的电子科技，现阶段金融抵押品安排的极大需求以及势不可挡的全球立法趋势都凸显了证券市场所有权转移担保品协议研究的重要性和紧迫性。
国内外关于所有权转移担保品协议有大量的立法实践。在国外，国际统一私法协会的中介化证券实体法公约第五章“有关担保品的特别规定”对所有权转移担保品协议进行了较为详尽的规定。与此同时，还对所有权转移的担保品协议的确认、强制执行、担保证券的使用权进行了规定。此外，欧盟理事会于2002年2002/47/EC《金融担保品安排指引》，这些共同规则有助于增强欧洲金融市场的有效性和一体化、减少信贷损失，从而刺激跨境交易和竞争力。
在我国，目前还没有专门调整相关证券担保品活动的法律，主要的法律规则须援引一般的法律法规，如《物权法》、《担保法》、《证券法》，相关法律规则处于缺失状态。
（二）中央结算公司：银行间债券市场担保品法律问题
随着金融市场的发展，债券担保品在金融交易中起到愈发重要的作用，通过提供债券担保品，可以覆盖交易风险敞口，防范风险；通过替代保证金，最大限度降低现金占用，增加财务收益，减少财务费用；此外还能够提高债券流动性和资产使用效率。目前，债券已在各类金融交易履约保障安排中广泛使用。
担保品快速处置使担保权人在交易违约的情况下，通过占有、及时出售担保品等方式迅速地实现担保权益。在确保交易安全的同时，也满足了金融交易对流动性的特殊需求。但在我国银行间债券市场，实现担保品快速处置还存在不确定性。具体原因如下：一是相关法律中有“流质禁止”规定。《担保法》第66条、《物权法》第211条的相关规定，使担保权人无权通过直接占有担保物来迅速实现相关权利，不能有效满足金融交易对流动性的要求。二是对于以出售方式快速处置担保品，司法操作层面还存在一定的分歧。《物权法》第219条虽然为当事人直接以协议折价或者拍卖、变卖质押品等方式实现质权提供了可能性，但在司法实践中，一般认为还要经过诉讼程序，时间成本和经济成本较高。三是《证券法》的规定具有局限性。《证券法》第167条虽然确立了担保品快速处置机制，但《证券法》对银行间债券市场的适用性还未明确，且只是明确了在净额结算模式下登记结算机构的担保品快速处置，不能满足所有金融交易的需求。
随着使用债券进行担保交易的比例不断提高，市场成员产生了进一步灵活使用债券担保品的需求，如进行转质押或者转让使用。但具体实现上还是存在一定的法律障碍。一是《担保法》解释明确禁止债券的转质押行为；二是《物权法》禁止质权人擅自使用质押物。
虽然缺乏明确的法律支持，但在近年的市场实践中，我国也对金融担保品的快速处置和再使用问题进行了积极的探索。如《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》中的转让式履约保障方式设计，该协议第4条明确交易双方可以约定“受让方在受让履约保障品后享有对履约保障品不受限制的所有权，可以依法处置所受让的履约保障品”。交易所市场的融资融券交易设计中也明确了让与担保机制，《证券公司融资融券业务管理办法》第13条也为实现担保品快速处置提供了可能。下一步应积极推进法律突破，提供立法供给的及时性和有效性。
（三）中证登：交易所市场证券回购交易担保品法律关系
普通质押式回购采取“一次交易、两次结算”的结算机制，担保品法律关系的双方为中证登（质权人）和做市商（出质人）。由中证登为做市商开立担保品账户。风险控制的重要切入点是标准券的折算率，此外还设计了卖空处置机制。
“做市商―客户”回购（质押式报价回购）采取“一次交易、两次结算”的结算机制，采用双边净额结算方式。担保品法律关系的双方为客户（质权人）和做市商（出质人）。当资金结算失败情形超过两天即导致回购终止，做市商根据回购协议采取后续行动。
特殊回购（国债买断式回购）采取“一次交易、两次结算”的结算模式，首期交易采用多边净额结算的结算方式，而回购交易采用全额结算的结算方式。风险控制的重要手段是履约保证金。在实际交易中，如单方违约，违约方的履约金交守约方所有；如双方违约，双方履约金划归证券结算风险基金，并免除双方的实际履约义务。
证券融资（转融通）采取“两次交易、两次结算”的结算模式。首期和到期交易均使用全额结算的结算方式。风险控制：在转融通中，风险控制的重要手段是一旦发生客户资金结算违约即终止转融通。
[关键词] 邮政企业；职业教育；远程培训课程体系
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 127
[中图分类号] G434 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0256- 01
随着全球技术经济发展的不断进步，从行业角度来看，邮政业务、市场环境以及技术都发生着快速的更新与变革，想要实现邮政企业职业教育的服务发展，就应该构建远程培训课程体系，做好邮政企业的远程培训。
1 构建远程培训课程体系，建立胜任能力模型
作为邮政企业，就应该根据自身的业务，在对各个岗位进行描述以及岗位能力明确的基础上，对能力项目进行更进一步的细化，从而对具体的能力项目提出相对应的能力指标，然后再结合能力指标和具体的能力项目，将本岗位上岗人员需要的知识水平、技能水平以及应该达到的程度一一确定下来。通过层层的深入，就可以形成包含岗位名称、能力分类、能力明证、具体能力标准为主要的岗位胜任能力模型。通过岗位胜任能力模型的结合，就可以制定岗位能力培训的课程目标，形成模块化的岗位能力培训内容，也就是按照计划来开展邮政企业岗位培训课程体系[1]。
2 模拟现场内容，让员工“身临其境”
在网络课程开发的组织与实施环节，应该避免死板单一的专家讲座或者是教授讲课等“满堂灌”的授课模式。邮政企业应该结合培训对象的学习习惯、认知心理以及目标要求，利用三维动画、现场视频或者是系统仿真等主要的表现形式，创造一个实际的工作场景，让员工产生出“以假乱真”的感觉，进而通过在具体授课环境中的自主操作来完成理念的传导和技能培训能力的提高。将原本“满堂灌”的教育式培训模式转变成“干中学”的体验式培训模式。也就是通过网上拉力赛、兴趣游戏、智能冲关等网络形式，提高网络课件的趣味性，提升邮政企业员工的参与性。
3 开发通用课程体系，逐步完善课程体系
对于邮政企业而言，远程网络培训已不是“新鲜”的事物，中邮网院的建设发展也得到国际的认可，2012年、2015年两次获得美国培训与发展协会（ASTD）、人才发展协会（ATD）“卓越实践奖”，国际教育培训权威机构对中国邮政利用现代信息技术持续开展大规模教育培训取得的成绩的充分肯定。集团培训中心对新课程的开发、旧课程的更新等已经形成了常态化，但是在机制、技术和师资等方面依然存在一些问题。建立完善的远程培训课件体系，要结合邮政企业总体发展战略，以企业岗位体系为基础，构建“岗位+专业”培训课程资源建设模式，推进针对多层次受训对象的培训资源开发，建立集团牵头、各省开发、共建共享、持续发展的岗位培训课程资源建设机制。为了扩大远程培训在邮政企业内部的受众面，就应该发挥远程培训课件的实际作用，能够在开发课件工作中，抓住重点，达到以点带面的目的。普及性的教育课程、通用专业、邮政企业文化、安全规程以及资格取证教育等课件，需要优先开发、随时更新；对于受众面小、专业性较强的课程，可以结合邮政企业各专业的实际情况，依次逐步投入开发，遴选对口专家，严格把控课件评审程序。同时，对于课件，要持续性的积累，才能健全邮政企业网络培训课程体系。
4 把好课件关，多出“精品”课件
对于课件生命而言，培训课件质量是“百年大计”。如果课件质量太差，员工不喜欢，那么课件也只有沦落到“冷宫”里，无人理会，就会成为占据系统空间资源的垃圾。开发远程培训课件与一般性教材的编写存在不同，其最大特点在于涉及面广、投入大，一次性开发可重复多次进行使用，属于一次性投入就能够终生受益的资源[2]。但是，如果出现理论、观点或者是动作方面的错误，就会带来不可预计的负面作用，甚至还可能对邮政企业运行的平稳性或者是工作效率的提高带来影响，做好课件开发质量的控制，就显得异常的关键。开发邮政专属课件，应该把好立项关、方案关、脚本关、制作关以及审核关，并且审核至少需要进行两次审核。一旦发现问题，就应该及时做好修改与完善处理，力求不会留下任何的瑕疵，这样才能确保每一门课件都可以满足邮政企业需求，并且每一件都是精品。
5 结 语
总而言之，随着时代的发展，远程网络课程体系已经出现在人们视野之中，并且其应用范围也越来越广泛。对于邮政企业而言，做好远程培训网络课程体系的构建，就成为邮政企业发展的核心。笔者坚信，远程网络培训课程体系必定会支撑邮政企业的持续发展，为后续综合性人才基地的建立，为综合性人才的培养奠定基础，最终推动中国邮政又快又好发展下去。
主要参考文献
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