时间：2022-05-23 11:54:21
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇贸易协会工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
围绕“规范化、专业化、国际化”这个思路，我们在一直往前推进糖酒会的工作。
尤其是国际化的工作做得更多一点，因为用国际化可以很好地带动专业化和规范化。所以从去年秋季开始，我们就向商务部主动报批，获得对外经济技术展览会举办资格，为海外客商参与糖酒会提供更多的方便。
从国际化的情况来看，今年比去年又有了进步。今年的春交会，仅国际展览面积就达到了3.5万平方米左右（展区共13万平方米），其中2.6万平方米是国际葡萄酒及国际烈酒，还有9000平方米是进口食品和机械设备。进口机械设备是我们今年首次引进的，开辟了一个进口食品机械专区。这样就相当于是三个部分，一个是酒，一个是食品，一个是机械，都有国际的成分。
在葡萄酒及国际烈酒馆，以境外国家或地区组团参与的已经达到十个，包括法国、智利、西班牙、意大利、新西兰、澳大利亚、美国等9个国家和香港地区。
我们也希望通过国家和地区组团这种形式，解决很多以前我们面临的问题。首先，政府或协会层面组织企业参展，有利于保障参展企业的合法资质；其次，组织形式更加稳定，政府或协会层面的合作价值更高。
与此同时，我们的标识系统、服务标准等都在逐渐地向国际水平靠拢，努力用国际一流的标准来要求自己。
稳中求变
一直以来，全国糖酒会都是糖酒食品行业最大的一个产销对接平台，除了产销对接功能以外，还有联谊、信息、投资与贸易合作的功能，帮助企业实现产品到商品的过渡。
但是这么多年来，糖酒会也面临很多问题，有些是历史遗留问题，有些是新形势下的新问题。这些问题横亘在糖酒会发展的道路上，迟早要解决。
在计划经济体制下，糖酒会和企业的粘合度很高。通过各省市糖酒公司联络生产企业，商业搭台，工业唱戏。各省市糖酒公司也是商业流通的主体力量。随着改革开放的不断深化，这些省市糖酒公司要么股份制，要么私有化，要么就根本不存在了，所以糖酒会与生产企业的粘合度有所下降。
[关键词] 绿色壁垒 果蔬产品 日本 美国
近年来，日本及美国凭借其技术优势对我国商品制定苛刻的“绿色标准”，从而构成“绿色壁垒”。农产品是我国遭受绿色壁垒影响的主要产品，在农产品出口贸易中，我国蔬菜水果产品具有明显的比较优势，尤其以鸭梨、荔枝、苹果等出口美国以及菠菜、蘑菇、黄桃等出口日本为主，同时近年来遭遇的“绿色壁垒”的案例呈上升趋势，严重影响了我国果蔬产品的正常出口贸易。
一、日美成为我国果蔬产品出口遭遇“绿色壁垒”的主要地区
日本、美国、俄罗斯、德国是我国水果出口的主要贸易伙伴。2005年我国出口到上述四国的水果货值分别占同期水果出口总额的20.72%、17.64%、7.53%和5.53%；我国蔬菜主要出口到日本、韩国、俄罗斯及东南亚各国，亚洲占出口量和出口额的70%以上，其中日本又是最主要的市场，约占蔬菜出口总量的三分之一，平均每年需从我国进口各类蔬菜30多万吨，价值3亿多美元。但2005年以来我国对美国的蔬菜出口增长迅速。可见，日本及美国是我国果蔬产品出口的最重要的贸易伙伴。
1.日本：日本是世界上较早制定现代食品安全技术法规的国家之一。近年来，随着其法制建设的完善、科学技术的发展、经济实力的增强、社会管理水平的提高，已经建立起结构完整、措施多样、功效显著的食品安全技术性贸易措施体系，主要包括绿色技术标准、绿色技术法规及合格评定程序等。对入境食品实施严格的检验检疫要求和其他安全要求，我国对日出口果蔬产品就产生了壁垒作用。我国农产品对日出口遭遇“绿色壁垒”最大影响的就是对日出口蔬菜，蔬菜中又以菠菜为主，主要就是农药残留量问题。
近年来，我国具有比较优势的蔬菜如菠菜、胡萝卜、大蒜、蘑菇、芋头等产品不断冲击日本市场。1991年日本进口我国蔬菜37.65万吨，占日本蔬菜进口总量的29.9%；2000年日本进口我国蔬菜达117.51万吨，占日本蔬菜进口总量的比重上升为45.1%。 2005年我国对日蔬菜出口170.72万吨，出口金额16.28亿美元，占我国蔬菜出口总额的比例高达36.3%。我国对日出口的蔬菜不仅在数量上迅速增长，而且物美价廉，引起了日本广大蔬菜生产者的不满，要求限制进口我国的蔬菜。
因我国输日冷冻菠菜中检测出毒死蜱残留超标，日本政府在2002年曾给进出口商发出通知自律禁止冷冻菠菜的进口。2003年2月解除对我国冷冻菠菜实施自律禁止进口措施，后因2003年5月检测到仍存在农药残留问题，再一次自律禁止我冷冻菠菜进口，在2004年6月，日本政府只是针对我国已登陆并强化实施了防止再次发生措施的27个加工企业解除了自律措施。2006年5月29日日开始实施“肯定列表制”，禁止销售含有未制定农业化学品含量超标的食品和农产品。“肯定列表制度”设定了进口食品、农产品中可能出现的799种农药、兽药和饲料添加剂的5万多个暂定限量标准，对涉及264种产品种类同时规定了15种不准使用的农业化学品。对于列表外的所有其他农业化学品或其他农产品，则制定了一个统一限量标准，即0.01ppm（即100吨农产品化学品残留量不得超过1克）。“肯定列表制”的实施，严重影响了我国果蔬产品的出口。
2.美国：美国凭借其雄厚的经济和技术实力制定了一套体系完备、规定严格的绿色壁垒体系来保护本国市场，具有较强的贸易保护色彩。中国果蔬产品出口面对的绿色贸易壁垒，主要体现在绿色技术标准、绿色技术法规、合格评定程序上，主要以鸭梨、苹果、荔枝出口遭遇“绿色壁垒”为主。
美国在绿色卫生检疫制度方面，对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。对新鲜蔬菜的农药残留限量制定了98种农药620个限量标准。美国进境水果法案中，有很大篇幅分析进口水果对国内水果产业界的冲击，对进口苹果的检验有102项残留。这也是导致中国苹果、柑桔输美程序进展缓慢的重要原因。
美国目前有55种认证体系，如产品安全认证体系UL、FDA标准、HACCP计划等具有较大影响的认证体系。质量认证的管理体制是自由分散的体制，没有统一的国家质量认证管理机构，政府部门、地方政府机构、民间组织都可以开展质量认证工作。
根据美国食品药品管理局扣留农产品及食品记录统计，蔬菜水果类产品和水产品仍是受到TBT和SPS措施限制较为严重的品种。2004年我国出口美国农产品及食品总扣留批次为816批次，其中蔬菜水果类产品被扣留次数高达440批次，排在第一位，占总扣留总批次的53%。
二、日美设置的“绿色壁垒”给我国果蔬产品出口带来的不利影响
1.市场准入影响。发达国家通过立法或制定苛刻的技术条件，使我国果蔬产品难以进入他们的市场参与公平竞争。河北省、山东省、新疆维吾尔自治区是我国出口梨类产品的大省，其中以鸭梨出口量最大。近年来，鸭梨出口美国市场由于美国严格的检疫制度而一再受阻。2003年，美国提出发现我国鸭梨存在黑斑病而宣布全面停止进口我国鸭梨。后经多方努力，2005年4月22日，中美双方正式签署《2005～2006年度中国鸭梨输往美国的植物检疫工作计划》。但2005年9月，美派专家来华针对鸭梨黑斑病进行检查，结果发现有8个果园的果实出现了Alternaria spp.的感染症状，因此美国继续禁止进口中国鸭梨。2005年12月13日，国家质检总局动植物检疫监管司卢厚林司长带队赴美参加双边植检会谈，并签订《2005～2006年度中国鸭梨输往美国工作计划》补充条款，历时两年的鸭梨输美禁令得以破解。补充条款的签订使我国鸭梨恢复出口美国又有了新的希望，但前景仍不容乐观。新规定的出口实验必定是对我国鸭梨出口企业的严峻考验，抽查比例的加大无疑提高了出口门槛儿。
2.出口成本加大。我国果蔬类产品出口企业为了获取国外认可的绿色标志，需要支付大量的检验、测试、评估以及花费大量的财力购买先进的仪器设备等间接费用，还要支付认证、申请费和标志的使用年费等直接费用，导致产品的成本大幅度提高。2005年5月29日，日本实行了“肯定列表制度”，每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均约为200项。其高昂的检测费用，使任何一个企业都难以承受。由于农药残留标准设定累计农药数将扩大到540项以上，相对现行标准检测项目势必有所增加，进而加大了出口商的检测费用，抬高了产品的成本价，降低了价格优势。
3.造成企业经济损失。近年来，因“绿色壁垒”问题导致出口农产品遭退货、扣押、销毁、索赔、终止合同等事件十分突出。2001年～2005期间，我国输美鸭梨多次由于检疫不合格而遭到退货，由于出口美国鸭梨采用40英尺高冷集装箱运输，沿途进行冷处理，费用很大，如果遭遇退货，单单来回运输费用要超过鸭梨价值的2倍，给出口企业造成了重大经济损失。山东省是我国出口蔬菜的大省，近年来，由于中日蔬菜贸易摩擦，导致一些出口产品严重积压，山东安丘产的大葱由1.2元/公斤的日商收购价跌至0.1元/公斤转为内销。
三、跨越日美“绿色壁垒”的对策
1.大力实施“以质取胜”及“品牌”战略。所有果蔬出口企业都要认识到当前“以质取胜”战略的必要性和紧迫性，要牢固树立“质量第一”的观念。要让我国广大菜农及果农对农药残留的危害性有一个十分清醒的认识，合理施肥及喷洒农药。品牌是企业竞争力的核心。诸如通过ISO14000环境管理体系认证等本身就是铸造品牌的企业行为，会提高企业的品牌价值和竞争力。
2.积极推行农业标准化工作，开展国际认证。实施农业标准化可以促进农产品优化，培养我国农业的国际竞争力。通过产品认证实验室认可途径获取ISO9000系列质量标准、ISO14000环境管理系统的审核注册，已经成为农产品进入国际市场的“通行证”。我们应大力推广ISO系列国际性标准的认证，积极引导企业进行相关认证。山东省莱阳龙大集团早在2003年就取得了ISO9000、HACCP的国际认证，并取得了美国AIB的认证，从而拿到了山东冷冻蔬菜进入美国市场的“通行证”。
3.政府应全方位服务果蔬产品出口。政府的相关部门要全方位为果蔬产品的生产、加工及出口企业服务，在建立相关法规、出台优惠政策、加强信息的收集传送、农药化肥的管理、新产品的研制、科学技术的应用、检验检疫等方面做好服务保障工作。日本实行了“肯定列表制”后，相关的技术标准与我国国内的相关标准相差甚远，我国目前仅制定了137种农药的477项残留限量标准，98种兽药的658项残留限量标准。如果达不到“肯定列表制度”的标准，我国的农产品将被阻挡在日本海关之外。所以，政府各有关部门应积极调整我国的农残技术标准，出台技术法规，倡导无公害绿色产品生产，以应对日本的“肯定列表制”。
政府应进一步加大科技投入，各科研院所、大专院校应加大科技研发力量，为果蔬产业的生产、加工提供技术支持。由国家农业部、环保总局、国家科技部等部门联合支持，北京佳农新贸易发展有限公司负责生产销售的“有机磷降解酶制剂”生物技术正式投入生产领域，其产品“比亚有机磷降解酶”预计2007年年底生产将达到1404吨，将解决最少125万吨蔬菜水果的残留农药降解问题。
4.加大行会建设。以美国“新奇士”为例，它是美国最大、历史最悠久的柑橘联合协会之一，有6500多个柑橘种植者会员。该协会拥有强大的经济势力和庞大的信息量，使“新奇士”在国际市场上始终独树一帜，柑农只管种植和收获，剩下的就是等着收钱。我国分散的小规模经营方式广泛存在，大部分果蔬业未建立行业协会，有的虽已建立，但未发挥应有的作用。今后，应重点规范行业协会组织，使之在种植、生产、加工、运输、包装等一系列环节加强统一，共同规避“绿色壁垒”。
5.建立绿色壁垒预警机制和防范机制。各级政府应该及时了解国际上的技术标准的制定、检验检疫制度的实施及立法的相关信息，给果蔬类企业建立动态的信息预警机制，建立快速反应及防范机制，及时向行会或企业预警通知，并运用法律手段制定对策。
参考文献：
[1]易法海:“国际贸易绿色壁垒与我国农产品贸易措施”.国际经贸探索，2001.4
上届展会展出面积达30000平方米，吸引了301家国内外企业参展，迎来了国内外的15620名专业观众到场参观，公众参观人数31000多人。本届展会同期将举办“2017中国宠物行业互联网大会”、 “第五届中国宠物营养与食品加工技术高峰论坛”、“《宠物行为结》课堂”等配套活动。
珠联璧合 强势发力 中国老年事业新年喜迎新篇章
1月4日，“北辰・第五届湖南国际老年产业博览会签约仪式暨新闻会”于长沙北辰洲际酒店成功举办。长沙市政府携手长沙市老年协会，共同主办第五届湖南国际老年产业博览会的新闻会，并与北辰会展集团举办隆重的签约仪式。长沙市老年协会会长刘晓明、北辰会展集团董事长刘焕波作为双方代表，共同签署了湖南国际老年产业博览会未来长期的合作协议。
本次协议的签署，标志着长沙市老年协会与北辰会展集团双方将精诚合作，共同促进老博会在湖南乃至中国养老产业发展的信心和决心。双方将进行资源互通、优势互补、共同发力，致力于在未来三到五年内将湖南国际老年产业博览会打造成中国知名的养老产业品牌展会，并进一步促进养老行业的规范、创新与发展，带动湖南长沙及全国老年事业的蓬勃发展。
“世界房车第一展”将在上海举行展览总面积达26万平方米
中国汽车改装用品协会、国商国际展览（北京）有限公司与中国国际商旅联盟1月20日在北京共同签署战略合作协议，决定9月21-23日在上海国家会展中心联合举办“中国国际房车露营户外用品博览会”（简称“车博会”），以“新商务、新旅游”为主题。据悉，本届“车博会”展览总面积达到26万平方米，将成为“世界房车第一展”。
据悉， “车博会”将打造世界房车路线，在上海旅游节期间，以“融入世界”为主题的系列活动正式启动，进行世界房车文化的全面宣传，同期将举办“中国国际商旅高层论坛”、“中国国际商旅资本大会”、“中国国际房车音乐节”等活动。
中国贸促会举办第十一届中国―拉美企业家高峰会推介会
近日，中国贸促会在京举办第十一届中国―拉美企业家高峰会推介会。中国贸促会会长姜增伟，拉美和加勒比驻华使团团长、苏里南共和国驻华大使洛伊德・皮纳斯，乌拉圭驻华大使费尔南多・卢格里斯分别致辞。中贸促会副会长王锦珍、尹宗华、陈洲出席。
姜增伟回顾了贸促会2016年的对拉工作并介绍了2017年中国贸促会对拉工作计划。他感谢拉美和加勒比驻华使团及工商界人士对贸促会工作的支持，并希望各位使节和中拉工商界人士支持并积极参与第十一届中国―拉美企业家高峰会活动。
洛伊德・皮纳斯大使表示，中国―拉美企业家高峰会为推动中拉务实合作提供了机制平台，拉美和加勒比地区愿继续加强与中国贸促会的合作，共商中拉合作发展大计，共同开创中拉经贸发展的新局面。
第21届四川年货购物节圆满闭幕
由四川省商务厅、四川省经济和信息化委员会、四川省农业厅、四川省工商业联合会支持，四川省供货商商会、四川省市场营销协会主办的第21届中国（四川）新春年货购物节于1月10-24日在成都世纪城新会展中心成功举办。
但是，WTO没有采纳这一倡议，原因是中国和其他几个WTO成员对此反应冷淡。货物理事会主席、阿根廷大使Alfredo Vicente Chiaradia， 同意尽快在成员中进行非正式的磋商，以进一步讨论这一提案。尽管如此，毛里求斯驻WTO大使S.B. Servansing对会议结果表示满意，他说“今天有38个国家发言支持这一提案，所以我相信WTO不会搁置这一提案”。
虽然曾预计至少会有一个成员可能要求将配额延长到2005年1月1日这一最后期限以后，但是目前还没有这样的要求。会前，全球纺织品公平贸易联盟（GAFFT）―― 一个代表了包括美国在内的51个国家纺织品协会的联盟，曾积极争取延长这一期限。
关键成员的立场
几个关键成员经权衡采取了对各自有利的行动方案，试图缓解纺织品配额取消带来的问题。中国表示，取消纺织品配额必须按照计划进行，而解决调整成本最好的办法就是强化世界银行和国际货币基金组织的援助计划，并削减竞争力较弱的生产者面临的贸易障碍，如优惠原产地规则。美国表示对进一步讨论感兴趣，但是认为中国需要对由于可预见的中国纺织品的增长而使较小国家面临的调整成本承担一定责任。美国代表团的一个官员在日内瓦表示：“我们相信，纺织品出口大国有责任将视野放到他们的边界之外，与发展中国家共同努力缓和过渡期的冲击。”
来自几个渠道的信息，包括今年夏天WTO发表的一份报告显示，年底纺织品配额取消后，中国、印度这样的发展中大国的出口将激增。而这一增长将对较小的发展中国家，比如毛里求斯和孟加拉，产生潜在的负面影响；迄今为止，这些国家的关键的纺织品和服装工业都是建立在有保证地进入发达国家市场的配额之上的。
巴基斯坦商务部长Humayun Akhtar Khan对取消纺织品和服装配额表示欢迎，但表示不认为WTO能够解决调整成本的问题。相反，他表示解决这一问题需要各国 “行使采取防御性贸易措施的权利” 。据来自印度政府高级官员的消息，印度在货物理事会上寻求削减现存的针对纺织品出口的关税高峰，并要求发达国家降低这一部门的平均关税。印度官员还表示，印度强调不能引入任何使发展中国家无法从纺织品和服装部门自由化中获益的措施，比如新的贸易保护措施和原产地规则。
限制性的原产地规则受到责备
国际纺织品和服装局执行主席Munir Ahmad表示，对弱小的发展中国家而言，真正的问题不仅是配额的取消，而是美国和欧盟采用的严格的原产地规则。这些规则体现在欧盟的《除武器之外一切商品议案》和《美国-非洲发展和机遇法案》(AGOA)中，阻碍纺织品由发展中国家出口到发达国家，进而延缓发展中国家的经济增长。
弱小国家奋力为其产业做好准备
同时，较小发展中国家试图评估取消配额带来的冲击，并找到调整的方法。向WTO提交提案的7个国家引用数据显示，全球范围内取消配额将减少2700万个就业机会。Servansing认为配额取消过程中“输家要比赢家多”。孟加拉驻WTO大使Toufiq Ali注意到其国内80%的出口源自服装部门，而有配额保证的市场准入使其中绝大部分产品出口成为可能。成衣生产是孟加拉经济中最重要的部门之一，雇用了1600万名工人，相当于其劳动力总量的1/3。市场的变化不仅对经济有影响，对整个社会关系都有影响。数以百万计的妇女和女孩的命运是与这个国家纺织品部门的兴衰联系在一起的，配额的取消会对她们有很大的影响。孟加拉希望国际社会能够给予援助和技术支持，帮助其改进技术，重新培训失业的工人。
随着我国产业联盟的建立，技术标准作为企业联合、产业协同的纽带，逐步得到重视和应用。经济环境的复杂变化以及产业结构的转型，企业单打独斗，勇闯江湖的时代已经过去，联合结盟可以有效地整合优势资源、降低研发成本，拓展整体市场份额，提升核心竞争力。据此，地域性或集群性优势的标准联盟快速建立，并在经济活跃的东部沿海地区和中心城市，得到快速发展。根据2012年召开的“中国产业技术联盟标准论坛”报道，截止2012年上半年，广东省（产业集群突出）标准联盟已达到109个，制定实施各类联盟标准322项，其中产业集群联盟标准179项；山东技术标准联盟38个，联盟标准计划已达80项；浙江嘉兴市计划在3年内推广实施联盟标准40项。此外，地方质检局在联盟标准管理方面，广东、山东、深圳、浙江等地均出台了相关政策，扶持引导。可公开提供的规范PAS：是指ISO或IEC为满足市场急需而出版的文件。通过PAS文件，ISO或IEC组织可以和工业界或高新领域保持联系。PAS文件是ISO或IEC之外的某一组织协商一致形成的，或是一个工作组内的专家的协商一致的结果。技术报告TR：是ISO或IEC的文件，包括国际标准中或技术规范中收集的各类数据，或来自国家成员体的调研数据。技术趋势评定TTA：是ISO或IEC为响应技术发展初期，对标准化问题的全球合作的需求而出版的文件，它提供新兴领域的先进技术水平和发展趋势,是针对某方面的技术发展,可能成为新的标准化领域。TTA通常是标准化工作的预研或研究结果。工业技术协议ITA：规定新产品或服务的规范性或资料性文件。ITA只是IEC领域有，是在IEC之外制定，类似于工业事实标准和规范,帮助推动工业产品生产和投放市场。国际专题讨论会协议IWA：通过研讨会机制制定的文件，以响应紧急的市场需求。IWA只在ISO中，需要ISO管理批准。上述国际可供使用文件的共性特点，一是由于一定的原因，当前不能但将来可能成为国际标准；二是满足新兴领域、高新技术领域或技术快速发展领域的标准化需求；三是涉及产品技术、贸易、服务等市场急需的要求；四是市场相关利益方形成共识，共同遵循，谋求市场相关方的认可。根据ISO/IEC导则，非国际标准的国际可供使用文的采用原则是，最好被采用为同类或类似类型的区域或国家可供使用的文件,也可被采用为国家标准，以相关的采用规则和程序来确定。这一原则与我国现有的联盟标准、协会标准的特点和功能类似。
二、创新标准的管理与制定
作为国家标准体系的补充，联盟标准、协会标准管理需要政府出台相关政策措施，主动加以引导和规范，并通过市场培育，建立统一协调的管理机制，制定相关的管理办法，规范市场运作。新型标准制定的管理与实施的基本情况为：联盟组织或行业协会需要制定《联盟/协会标准制定管理办法》；标准属性为推荐性的企业标准，其技术要求严于国家标准或行业标准，在上级标准机构备案；联盟成员单位，可在其产品或说明书、包装物上等标注所执行的联盟标准编号；标准机构应积极推动联盟/协会标准转化为国家标准、行业标准或国际标准。在联盟/协会标准的制定过程中，行业中的优势企业是标准制定的主体。级标准,企业、行业自律、政府授权)；标准的管理运行机制，对地域群型的联盟标准，由政府引导，行业协会协调，企业主体实施，对行业型的协会标准，由协会指导，依托技术委员会资源；标准制定过程中知识产权和专利技术的协调（联盟专利政策、共享与有偿）；政府、技术机构等如何积极支持；中小企业如何更好地参与联盟标准的制定与实施，提升参与感与受益感。以电器工业领域为例，联盟/协会标准来源，主要基于：新兴产业、新技术、多技术相融合领域（如风电、光伏发电、电动交通、智能化电器设备等）；中小企业、民营企业新产品研发和市场产业化应用（具有专利技术的新型产品）；行业科技成果产业化前期（科技成果、鉴定）；行业管理性、方法性、指导性技术规范（市场准入规范、评价、企业行为评价等）。非国际标准的国际可供使用文件。
三、问题、思考、建议
以《区委2010年工作要点》区经济社会发展工作任务分解一览表》为指导，根据区委、区政府要求。依照全区“工作落实年”总体要求，与市、区相关部门充分沟通的基础上，结合管委会“繁荣辖区文化，促进经济发展”重要目的及辖区实际情况，制定2010年工作计划如下：
一、建章立制，组建队伍。
核算相关费用，1确立管委会办公地点。合理配备办公用品，完成一厅式办公大厅的装修工作。
设立相关科室，2选调管委会办公室干部。明确各科室职责，完善管理体制。
制定公益性岗位人员工作职责和考核办法，3组建110人的公益性岗位管理员队伍。面向社会、公开、公平招聘、择优录用。完善管理员队伍建设。
重新核定保洁员人数,4组建管委会保洁公司。根据辖区道路清扫保洁现状及保洁员分布状况。确保辖区保洁质量。
明确选派规范和派驻人数，5与区执法局共同协商做好驻管委会执法中队的选派工作。并制定执法人员管理方法。
分批次、分专题，6制定工作人员培训计划。以业务知识、执法技巧、纪律作风及相关礼仪知识为培训重点。培养工作人员“服务经济社会大局”工作理念，提高工作人员在复杂工作环境下的办案能力、协调能力。
制定下一步工作的要点和计划，7完善管委会工作机制。通过例会（每周召开一次）对前一阶段各项工作进行讨论、总结。提高各项工作的周密性与计划性，保证管委会工作有序、高效的进行。
指导商会开展工作，8制定管委会与相关单位、辖区各商会间的联席会议制度。加强管委会与相关单位、商会之间的沟通。鼓励商家为管委会建言献策；并促成北大街、都城隍庙各企业、商家尽早成立商会。
并对管委会工作进行专业知识的指导，9建立与各专业协会的交流互动平台。邀请各专业协会（西安外商投资协会、西安旅游协会、西安装饰协会、西安建筑业协会、西安消费者协会等）参与到管委会辖区门头牌匾的设置、商业业态调整等工作中。提升管委会工作水平。
二、创新管理体制，推进信息化建设。
建立管委会信息管理平台，1利用网络覆盖范围广、信息交流及时的特点。设计管委会网页，通过网络宣传管委会各项工作的目的意义及街区建设、发展方向、招商引资等信息。
引进先进技术，2对国内知名街区数字化乡村管理体制进行考察、学习。培养数字化管理专业人员，搭建管委会数字化监控平台，辖区内实行监察员和数字化结合的监控管理模式。
结合辖区自身实际情况引入先进的质量管理体系，3借鉴国内知名街区管理经验。并邀请国内先进的质量管理认证机构对管委会的管理进行设计和认定，实行规范化管理。
收集西大街、北大街、北院门一条街、化觉巷古玩街的相关资料并整理分类，4建立档案管理体制。设立管委会资料库。建立档案管理工作体制，为以后辖区规划、乡村建设等相关工作提供参考。
三、提升辖区投资环境，整合统计辖区资源。
及时联系各设置单位或责任单位进行整修并安排专人做好日常维护工作，1对辖区地下通道、停车厂、广场以及公用电话、雕塑、座椅、垃圾箱等公共设施进行摸底调查。明确其建设单位和责任单位；对表面不洁、受损的设施。建立长效管理机制。
为以后辖区业态调整、招商引资、发展辖区经济建设奠定基础。2对辖区沿街门店进行走访摸底。全面掌握各商家的经营范围、营运状况及总部和其它分部的相关信息。
腾出商业旺地，3对西大街沿线行政单位进行摸底统计。并积极协调动员西大街沿线行政单位通过置换、异地搬迁等方式进行外迁。用于发展商贸服务等第三产业，促使西大街形成完整的商业链条。
结合辖区商业运作规律，4根据辖区实际。以辖区临时繁荣发展为目的采取行政手段与市场调节相结合的方法对辖区业态进行规划调整，打造以浓厚文化特色为背景餐饮、时尚、休闲、娱乐、旅游为一体的商业街区。
结合辖区商业格局，5开展街区点亮工程和建筑立面整治工作。依照规划要求。采取商家、专家齐参与、共探讨的方式研究制定街区点亮工程和建筑立面整治方案及门头牌匾的设置，对辖区沿街商铺门头、建筑立面进行整改和点亮，力求整改效果与商业街临时发展相协调，满足市场需求，创建辖区繁荣、和谐的商业环境。
积极推进辖区北院门一条街、化觉巷街古玩街特色化发展，6结合辖区实际。充分挖掘历史文化街区宗教文化、特色餐饮等资源，进一步提升北院门一条街、化觉巷古玩街的知名度和影响力，促进辖区经济全面繁荣发展。
重点做好辖区内沿街九乱、非法营运及北院门一条街出店、占道经营、流动摊贩的相关整治工作，7加强辖区市容秩序管理。全面提升街区环境秩序。
四、促进辖区经济发展，搭建平台。
印制项目册，1积极参与第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。提前好做招商项目征集工作。通过各种渠道邀请境内、外客商参会，扩大管委会的知名度和影响力，促进辖区经济快速发展。
赴两地开展投资环境说明暨招商推介活动，2开展陕北招商活动。进一步深化与延安、榆林等陕北地区的合作关系。积极宣传辖区投资环境及重点招商项目，吸引更多的陕北客商到辖区投资发展。
世界上六个最大的可可生产国，为科特迪瓦、加纳、印度尼西亚、尼日利亚、巴西和喀麦隆。对这些国家的经济和人民生活来说，可可有着特趴重要的意义。如在加纳，可可在出口总收入中占到40％，有两百万农民在从事生产。科特迪瓦是世界上最大的可可生产国，提供了世界上43％的可可豆。
2000年，美国国务院的一份报告得出结论，认为近年内，大约有15000名儿童，年龄在9到12岁之间，被卖到棉花、咖啡和可可种植园中，并强迫工作。国际劳工组织(ILo)一份2001年6月公布的报告指出，贩卖儿童在西非非常普遍。
国际热带农业研究所(IITA)跟进这些报告，在科特迪瓦、加纳、尼日利亚和喀麦隆的可可农场，展开了广泛的调查研究，直接涉及逾4500家厂商。报告结果于2002年8月份公布。据估计，有28.4万儿童正在可可农场从事危险的劳动任务，比如在没有防护措施下使用砍刀，或者喷洒农药和杀虫剂。因为陷入贫困，可可农场主往往不得不让自己的孩子辍学，去农场工作。
该报告还指出，大约125000名在可可农场工作的儿童，在该地区没有任何亲戚关系，这也是存在贩卖儿童的一个警报信号。
这些童工面临着艰巨的工作。因为可可豆荚必须从高高的树枝上用长把弯刀割下来，然后剖开，才能将可可豆取出来。
从事最恶劣劳动的儿童，多来自马里、布基纳法索和多哥，这些国家甚至比贫穷的科特迪瓦更加穷困。
父母们将他们的孩子卖给人贩子，以为他们一旦抵达科特迪瓦，就会找到像样的工作，然后将收入寄回家里。但一离开家人，这些孩子基本上找不到工作，只能进农场做苦工。他们的工作漫长而艰辛，往往是从早上6点开始，一直干到晚上6点半。
尽管迪亚巴特(Diabate)要天天收割可可豆荚，400个才能制出一磅巧克力，但他从来没有尝过制成品。“我不知道什么是巧克力。”
真是令人难以置信和不可接受!在21世纪初期，西非的孩子们居然还困在这种绝望的境地，甚至做奴工。
这些孩子基本上都没有受教育的机会，只能在贫穷中无限循环下去。国际热带农业研究所指出，科特迪瓦可可园中，66％的儿童没有上过学，约64％的童工在14岁以下。这就意味着，可可农场内大多数儿童都处于受教育的初级阶段，然而都失学了。
原因：自由交易
在很大程度上，这些问题与可可生产者和他们的部落收入不足有关。国际热带农业研究所发现，在西非，每个家庭成员通过种植可可获得的收入，仅为每年30到110美元，以至于“家庭没有足够的收入来满足他们的基本需要”。
加纳一个村庄尼维纳苏(Niveneso)的村长说：“我们村里没有水，仅有外面污染过的河水和溪流。人们花很多时间来收集水，总有一些人生病。有些人担心，没有水，他们还能在这个村子里呆多长时间。向政府卖可可果所能得到的钱太少了，都不能满足我们基本的生活，或者打一口我们自己的井。”
生产者的收入仍然很低，因为主要的巧克力和可可加工厂商，都拒绝采取任何措施，来确保生产者有稳定和充足的价格。世界可可价格的波动幅度很大，在过去的10年里，已经远远低于生产成本。尽管近几年可可价格表现出了温和的增长，但因为以前价格的低廉，可可生产者仍陷在债务堆里。而且往往只能得到世界价格的一半。他们必须接受中间商的盘剥，才能售出自己的收获。
在西非，可可收入不够，农业管制又加剧了这种影响。当地废除了商品活动，使这些小农户受到市场的控制。
经济危机迫使农民降低他们的劳动成本，结果是，劳动力在该地区呈螺旋式下降趋势。大幅报道围绕童工滥用展开，农民将孩子从学校拉回来，帮助自己在农场做事，以防止孩子被贩卖或沦为奴役。
这些小农场主和他们的孩子，仍困在贫穷的恶性循环圈中，没有希望获得足够的收入，或接受基础教育以及卫生医疗。
正如国际热带农业研究所概括的：“与部落首领的访谈结果表明，家庭劳动及童工的增加，主要是对最近可可价格下降和可可收入危机的回应。再加上用家庭劳动代替了以前有报酬的劳动，农民也减少了购买的投入。两个因素结合在一起的净效应，导致了较低的生产率和收入，或许最重要的是，减少了家庭在孩子教育上的投入。”
多年来，美国的巧克力制造商表示，他们对可可种植园的情况不负有责任，因为并没有买断它们。但130亿美元的巧克力产业，已经整合得非常统一，两家公司――好时(Hershey)和玛氏(M&M／Mars)，控制了美国巧克力市场的三分之二。这些全球性公司当然有权力和能力解决供应链上的问题，他们所缺乏的是意愿。
经过媒体一系列曝光，政府的威胁行动，加上巧克力行业害怕损害到自己的形象，最终在2001年同意采取一些措施。这年11月30日，美国巧克力行业发表了一份协议和联合声明，简要概述了他们在可可生产过程中，消除形式最恶劣的童工和强迫劳动的工作计划。
不幸的是，这项计划并没有保证稳定和足够的可可价格，也没有保证可可种植者最后可以获得公平的收入。没有这些保证，就没有办法可以确保滥用童工和强迫劳动，能永远在可可种植园里消失。
解决方法：公平贸易
所幸的是，有一种方法，可以纠正可可生产系统中的经济失衡：公平贸易。公平贸易的巧克力和可可产品，都标有“公平贸易认证”和公平贸易联合会标签。
公平贸易是一个国际检测和认证体系，保证合同的最低价格，禁止滥用童工，并促进环境的可持续发展。
公平贸易制度保证农民可以获得一个最低价格，非有机可可每磅至少0.8美元，有机可可0.89美元。如果物价上升，高于公平贸易的最低价格，生产者可以在世界价格基础上，每吨多得150美元。这给了农民稳定和足够的收入，以维持他们家人的尊严。
某局四五普法验收总结
为了做好##市外经贸局的“四五”普法验收工作，进一步明确今后外经贸普法工作的重点和努力的方向，按照《商务部办公厅关于做好“四五”普法总结验收工作有关问题的通知》的要求，现将##市外经贸局“四五”普法的有关工作总结如下：一、加强机构设置，进行科学规划,确保“四五”普法工作顺利开展（一）建立健全了“四五”普法工作体系##市外经贸局一直以来就十分重视普法工作，重点加强了普法组织机构的设置，形成了由局普法领导小组负责组织协调，由政策法规处具体执行，有各县（市）区外经贸局及有关企事业单位积极参与的##市外经贸普法工作体系。一是成立了由局机关主要领导和有关处室负责人参加的普法领导小组。“四五”普法期间，我局先后两次对普法领导小组的组成人员进行了调整，进一步明确了领导小组的职能：负责制定和组织实施“四五”普法规划，组织、安排本市外经贸系统的普法工作。这种随着机关领导干部的更替而及时调整普法领导小组组成人员，随着国家法制建设的不断深入而不断调整和明确领导小组职能的做法，最大限度地确保了领导小组职能的发挥，成为保障我局“四五”普法工作顺利开展的最关键因素。二是成立了负责外经贸法律工作，包括普法工作的专门机构。主要是在“四五”普法期间改革了外经贸机关的部门设置，在原调研处的基础上设立了政策法规处，配备了专职法律工作人员，将开展有关的法律培训和普法宣传教育作为其重要职能之一，是我局开展“四五”普法工作的具体实施机构，在普法工作的顺利开展过程中发挥了重要作用。三是在全市外经贸系统建立了“四五”普法网络。主要是由各县（市）区外经贸局、有关企事业单位指定一名主要领导负责“四五”普法工作，具体部署本部门、本单位的法律学习工作。此外，为了弥补机关普法工作力量的不足，我们还注意加强与社会各界的联系，借助社会力量来提高机关普法工作的水平，主要是支持发展了包括浙江万里学院WTO研究中心、浙江导司律师事务所、##万成质量认证咨询公司在内的六家民间WTO咨询机构，以便对来自各方的WTO咨询给予及时的答复。同时，我们还聘请了专职律师作为局机关的长年法律顾问，参与机关的普法和依法行政工作。这种普法专业支撑网络的建立，既提高了外经贸机关普法工作的水平，也强化了外经贸机关对相关法律法规的社会宣传、普及和服务功能。（二）制定并实施了详尽的“四五”普法规划和年度计划一是强化了普法工作规划的指导作用。20xx年我局制定了《##市对外贸易经济合作委员会关于在外经贸系统开展法制宣传教育第四个五年规划》（甬外经贸教发[20xx]第155号），其中明确规定了“四五”普法的指导思想、目标任务、组织领导、普法对象与内容以及具体的普法实施方案等，成为指导我局“四五”普法工作的重要纲领性文件。除了制定比较宏观的普法规划外，我们还针对“四五”普法期间的一些重点工作做了具体安排，主要是在20xx-20xx年度为了做好WTO规则的学习和宣传工作，我局在上级部门的指导下制定了《##市应对WTO工作重点》，并在全市范围内组织实施了对WTO规则的系统学习，很好地指导了我市相关工作的开展。二是做到了普法工作年初有计划，年内有检查，年终有总结。为了完成普法规划所规定的任务，我们根据每年的工作重点和热点，制定有年度普法工作计划，对“四五”普法规划进行了科学、合理的分解落实。对于每一任务的落实情况，我们均建立有比较完备的台账，这些台账成为我们在普法年度内进行不定期检查的基础。此外，每年年终我们还要对全年的普法工作进行总结，既有助于明确工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重点。二、完善了机关普法的各种制度，确保“四五”普法工作有序推进一是建立了机关法律集中学习制度。首先是建立了局党工委中心学习组学法制度，在“四五”普法期间，党工委中心组坚持定期开展法律学习活动，适时对国家的基本法律或有关“三外”政策法规进行学习和讨论。其次是建立了机关干部集中学习外经贸专业法规制度，每年均邀请有关专家作专场法律讲座，并对每位机关工作人员参加学习的情况进行考核，以打分的形式列入年度机关评优序列，有力地保障了法律学习的效果。二是建立了政策法规宣讲、推介制度。为了向外经贸企业提供政策咨询服务，我们充分发挥外资企业协会和外贸企业协会的作用，面向全市涉外企业，有重点地开展政策法规宣讲，主要是与海关、商检等部门联合，采取集中宣讲和到各县（市）区巡回宣讲的方式，使企业更好地把握了外经贸政策法规的动向，保障了外经贸业务的顺利开展。三是建立了政策咨询和答疑制度。为了及时解答社会各界在“三外”政策法规方面的疑问，我们一方面在日常工作中对企业的政策法规咨询予以及时答复。另一方面我们也通过网络与企业就有关外经贸政策进行交流，比如我们在20xx年6月、10月举行的两次“三外”问题网上集中答疑中，点击率达到15万人次，收到了较好的效果。三、在不同层面开展了内容 丰富、形式多样的普法活动，成效明显（一）在外经贸机关内部，开展了以提高工作人员综合法律素质为重点的普法活动为了提高机关工作人员的综合法律素质，我们根据每年的普法重点分层次地组织相关人员集中参加了各种政策法规的学习和培训。一是参加了市级机关的法律学习培训。首先是完成了市普法办布置的学习任务。主要是在每年按要求学习指定法律法规的基础上，认真完成##市“四五”普法公务员学法作业本，这已经成为我局普法工作的一项重要内容。几年来，从局领导到普通干部，普法作业的完成情况均达到了##市普法办的要求。其次是参加了全市性的法律学习和考试。20xx年至20xx年，我局机关全体公务员共80余人，分四期参加了##市人事局组织的依法行政培训，对我国的行政法进行了比较系统地学习，并参加了结业考试，平均成绩达到80分以上。20xx年我局干部按照有关部门的要求，有重点地认真学习了《宪法》、《行政许可法》、环保法律法规等，并于当年4、5月份参加了省市两级法制、人事部门组织的《行政许可法》考试，均取得了较好的成绩。二是组织了专题政策法规讲座和自学。首先是由政策法规处负责牵头，结合“三外”工作实际，组织有关专家学者为机关全体工作人员、各县（市）、区外经贸局主要领导干部和相关企业，举办了十余次有关对外贸易、利用外资、货代、反倾销实务、行政许可、企业并购等的专题法律讲座，既加深了大家对有关政策法规的理解深度，也提高了他们的政策操作水平。其次是针对我国法制建设和“三外”发展的重点，通过印发政策法规汇编等学习资料的方式，不定期地组织机关干部对相关内容进行自学。三是有重点地做好了相关人员的普法工作。我们在对机关工作人员进行外经贸政策法规普遍培训的基础上，还选拔了一批年纪轻、基础好、有发展潜力的同志，委托高等院校和国（境）外培训机构进行重点培训。主要是在20xx年组织了一批外贸及招商骨干去新加坡南洋理工大学、上海外贸学院、##大学进行学习培训，他们系统学习了有关外经贸知识和法律法规、国际惯例等，其专业知识和法律素养均得到了明显提高。（二）在全市范围内，开展了以普及外经贸法律知识为重点的普法活动一是积极应对入世，开展了全市性的WTO规则宣传培训。20xx年，我们在对全市涉外经济部门和企业进行WTO规则普及性培训的基础上，又组织了五期由政府经济职能部门的领导、骨干以及部分银行职员、律师、企业家等参加的WTO专门法规知识培训班，同时还组织了一期被列入浙江省WTO事务专业人才培训计划的长训班，培训内容涉及了WTO基本规则以及《中国入世议定书》、《与贸易有关的投资措施协议》、《WTO与知识产权保护》、《反倾销法律实务》等，参加长训班的人员还到美国进行了为期半年的实习，并已于20xx年5月回国。与此同时，为方便社会各界对WTO知识的了解，我局还创建了“##WTO咨询服务网站”，用以更快、更好地宣传普及我国入世后新颁布的涉外法律法规和有关的WTO知识，开展了全方位的WTO法规咨询活动。二是加强外经贸法律法规的宣传普及，推动地方外经贸的健康、可持续发展。几年来，我局以“三外”法、《公司法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规为重点，通过举办中短期培训班、举行政策宣讲会、设立宣传窗、编印宣传资料等形式进行了较大范围的推介。首先，由局机关有关处室负责，对我国出台的各种外经贸政策，以及国（境）外采取的有关外经贸措施进行专门培训和介绍，使广大外经贸企业及时了解了国内外的有关政策动向，以便对经营策略做出适时的调整。比如由贸管处负责对有关企业进行加工贸易知识介绍和实务培训；由公平贸易处负责以欧盟出台的两项指令为内容对企业进行培训等活动，均在全市引起了很大反响。其次，由外资企业协会和外贸企业协会牵头，有重点地开展面向全市涉外企业的政策法规宣讲。自20xx年以来，两个协会先后联合##海关、商检、税务等部门开展了几十次外经贸政策法规集中宣讲和巡回宣讲，参加人员达万余人次，成效显著。再次，我们还建立并完善了本地的外经贸公共网站，将其作为公开外经贸政策法规，提供外经贸信息资讯，接受公众监督的重要平台，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各项外经贸政策法规。最后，编印有关刊物和资料开展普法工作。一方面是注意利用《##对外经贸》这一重要平台，对国家及省市出台的“三外”政策法规进行全面、及时地宣传和介绍，另一方面是从20xx年起连续编印了数期法规汇编，有重点地介绍了我国入世以后新颁布的涉外政策法规，这两种资料均有较大的覆盖范围，成为我市外经贸“四五”普法的重要载体。以上各项普法工作的开展极大地提高了本市广大外经贸从业人员的法律素质，提高了外经贸行政管理人员的依法行政能力、依法处理各种外经贸纠纷和贸易磨擦的能力，也提高了外经贸企业的依法经营能力。它已经成为本市外经贸事业持续繁荣的最直接原因。##市外经贸发展的各项指标在全国同类城市中均名列前茅；在##市所有市级机关参加的民主测评中，##市外经贸局连续三年获得了第三名的优异成绩；在对各种公平贸易案件的处理中，由于我市外经贸管理部门和企业在法律方面均作了充分准备，应诉及时、得当，许多出口产品减少了损失，有些产品在国外反倾销终裁时甚至取得了零倾销率的最理想结果。这些成绩的取得进一步坚定了我们深入贯彻商务部普法规划，大力开展外经贸普法工作，以普法工作带动本市外经贸事业发展的信心和决心。四、普法工作中存在的问题对于外经贸普法工作，我们虽然取得了一定的成绩，也收到了较好的效果，但仍然存在一些问题：一是在“四五”普法期间，我国的市场经济体制改革进一步深化，外经贸经营权进一步放开，企业类型和数量均大量增多，由此促进了国家外经贸事业的全面繁荣，但大多数外经贸企业与外经贸管理部门之间已不存在上下级隶属关系，这对外经贸普法工作的顺利开展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作针对性的基础上，面向数量众多、需求各异的广大外经贸企业做好系统内的普法工作。这是我们在“四五”普法期间一直努力探索，但却未能很好解决的一个重要问题，值得我们继续深入研究。二是基于法律工作的重要性，我们设立了专门的政策法规处，但法制处室与外经贸业务处室分开设立也产生了相应的问题，主要是法制处室在日常工作中较少接触实际的外经贸业务，这就为其深入了解各项外经贸政策法规的贯彻情况带来了困难。如何做到既保障法制处室普法工作的专门性，又提高外经贸普法工作，包括普法规划和计划、普法内容等的针对性，还有待于我们在实际工作中不断进行深入地探索。三是外经贸普法工作是全市普法工作的一个重要方面，与其它部门开展的普法工作有着非常紧密的联系，而且不同的法律部门也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一种各部门间的普法协作机制，除了要加强有关涉外部门间的协作外，还需要加强与其它行业管理部门的横向联系，这种多部门的联合普法在我们的工作中还有待加强，是我们今后的重点工作之一。四是普法工作的考核机制还有待完善，考核力度也有待加强。普法工作是一项长期的任务，需要建立一套长效考核机制，可以考虑将普法考核纳入外经贸考核体系中，以此保障普法工作的效果，这一点在我们的外经贸普法中还有待进一步加强。
二五年七月二十五日
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