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关键词:低碳经济;多边外部性;政府规制;碳交易
一、 前言
随着人类经济社会的发展和工业化进程的加快,对能源的需求不断上升,大量化石能源的开发和使用,人为地增加了大自然的二氧化碳浓度,打乱了地球生态系统的平衡,导致全球变暖的温室现象。
根据联合国政府间气候变化专门委员(international panel on climate change,ipcc)会的第四份气候变化评估报告,在过去的100年(1906年~2005年)中,全球平均气温升高0.56℃~0.92℃,由于二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体(ghg)造成的温室效应使全球平均地表气温上升了0.3℃~0.6℃;预计21世纪末,全球平均气温(与1980年~1999年相比)将继续升高l.8℃~4.0℃,平均地面温度可能会升高1.1℃~6.4℃(ipcc,2007),这种全球的气候变化将对人类的生存和发展带来一系列问题,包括冰川融化导致海平面的上升,干旱、洪水、飓风等极端气候现象和自然灾害频发,生态系统退化等。
由于人们无节制地排放所引起的气候变化引起各国政府的高度重视,1979年,第一次世界气候大会上,气候变化首次作为一个引起国际社会关注的问题提上议事日程。1988年,联合国建立了政府间气候变化专门委员会监测和报告全球气候变化。1997年,在日本京都由联合国气候变化框架公约中制定的《京都议定书》(kyoto protocol),明确提出:“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平,进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”的目标。2007 年,制定了《巴厘岛路线图》。各国政府就碳排放问题制定了一系列的战略政策,并推进碳交易市场的发展。因此,本文认为有必要对低碳经济的一些经济学问题进行分析研究,为低碳经济的发展提供必要的经济学理论基础。
二、 低碳经济中的外部性(externality)及公共品性质
外部性往往是在缺乏相关交易的情况下,当社会成员(包括组织或个人)在从事经济活动时,其经济行为影响了他人的福利,却没得到相应补偿或承担相应义务的经济行为。sidgwick(1883)在研究灯塔问题时首次提出这个概念,灯塔之光可以为路过的船只提供方便,却很难向这些过路船只收费。低碳经济中存在着外部性,当一个国家积极植树造林,增加碳汇时,这就是正外部性(即外部经济);另一方面也存在着负的外部性,可以明显地表现为消费者或生产厂商向空气中排放温室效应气体(ghg)时,所产生的温室效应降低了整个社会的福利。英国的前世界银行首席经济学家nicolas stern曾指出:“不断加剧的温室效应将会严重影响全球经济发展,其严重程度不亚于世界大战和经济大萧条。要求世界各国必须从国内生产总值中拨出 1%,约合1 840亿英镑对抗全球变暖,否则全球经济将付出比治理这一问题高5倍~20倍的代价。世界每排放1吨二氧化碳,会造成至少85美元的破坏”(nicolas stern,2006)。这就是温室气体的排放所带来外部性的经济损失,就构成了社会总成本的一部分。
低碳经济中的外部性同样存在一些特性:首先,在低碳经济外部性产生前,是无法产生任何交易行为的。例如,企业排放温室气体前不会与受气候变化影响的受害者进行讨论还价,以确定这种行为的产权形式或者交易方式,对于外部性的范围和补偿支付,双方当事人也没有在事前进行任何的谈判。第二,低碳经济中外部性存在产权的缺失,使事后的补偿和谈判存在困难。在外部性的情况下,每个人对自己的权利和责任的边界的界定是模糊或者至少不明确的(张维迎,2005),环境资源具有某种不可分割性,即任何个人都不可能排他地消费、生产环境资源以及附属污染物(marshall,1890)。因此,当企业将未经严格处理的废气排入空气时,企业所污染的空气是很难定义其产权,而这种产权的缺失却使排污者过度使用这些物品,不考虑其他人的公共权利。第三,存在个人成本与社会成本的不一致,或者是个人收益与社会收益的不一致。产生负外部性的产业的产量,比社会最优状态下要高,而产生正外部性的产业的产量,比社会最优状态下要低(pigou,1920)。当存在外部经济时,边际社会收益高于边际个人收益,社会是最优产量高于产业最优产量,当植树造林产生的碳汇,所产生的社会收益会高于边际个人收益。在外部不经济时,存在边际社会成本高于边际私人成本,社会的最优产量低于产业的最优产量。低碳经济中存在的是外部的不经济,当汽车排出的废气污染了空气,这种危害形成的成本加上企业的成本就构成社会总成本,环境污染的边际社会成本将高于碳排放企业的边际个人成本。
低碳经济中的外部性属于多边的不可耗竭的外部性,这种不可耗竭的多边外部性具有公共品的特征。公共物品是相对于私人物品而言,在消费上具有非排他性和非竞争性的产品,低碳经济中的碳排放、碳汇、能源安全等都具有公共品的特性:第一,非排他性。在竞争性市场中,商品的使用具有竞争性,当一个经济主体对某种物品使用时会限制其他经济主体对该物品的使用,例如消费者购买了某件牙膏、衣服,其他消费者就不能使用其购买的物品。但是在低碳经济中温室气体的排放,植树造林产生的碳汇、能源安全都具有非排他性,即就是一个经济主体增加或减少对该物品的消费和使用不影响其他人对该物品的消费和使用,也不会使它的供给成本增加,第二,非竞争性。在竞争者性市场中,每增加一单位该商品的使用,将会增加其供给成本,无论消费购买的是衣服还是食品都会增加厂商的成本,边际成本不会是零。对于公共品在给定的生产水平下,提供额外产品的边际成本为零。例如,每增加一个人使用灯塔,不会再增加成本。清净的空气和能源的安全都具有非竞争性的特性。
由于公共品具有消费的非排他性和非竞争性,可以认为公共品是外部性的一种特殊形式(baumol,1977),公共品不能仅仅依靠市场力量达到资源的最优配置,非竞争性使配置资源的价格机制失去作用,例如,由于公共资源和环境的非排他性,任何人都可能会过度地使用公共的资源和清洁的环境,这就产生了“公地悲剧”(hardin,1968)。公共品也会使消费者产生“搭便车”的动机和行为,消费者的“搭便车”动机,即理性的个人有降低或隐瞒自己对集体消费品的偏好的动机,依靠分散决策的价格机制无法使集体消费品(公共品)的数量保持在最优水平,以价格为核心的市场机制无法达到帕累托最优状态,出现了“失灵”(萨缪尔森,1954)。因此,由于低碳经济中存在的外部性和公共品特性,这就很容易从经济学的角度解释为什么进入工业化社会以来,化石能源的排放引致了气候的变化这样的“公地悲剧”,而且由于“搭便车”动机存在,使减排的国际谈判往往陷入僵局,难以形成一致意见。要解决低碳经济的外部性和公共品特性所带来的不利后果,目前做法主要有政府的干预和产权交易。
在《斯特恩报告:气候变化的经济学》中提出应当把目标设定为将温室气体含量稳定在450ppm～550ppm二氧化碳当量的范围之内,如果目标高于上述范围,就会大幅度地增加带来严重危害的风险,当前大气中温室气体的水平或存量相当于大约430ppm二氧化碳(nicholas stern,2006)。纯粹以市场的方式,不会产生社会的最优解,而且由于外部性的公共特性,对于每个消费者可能存在负效用,在任何一个讨价还讨解中,会存在免费搭便车的问题。因此,当前国际社会已普遍考虑碳交易和政府干预的混合解决办法,同时加强国际的合作与协调也是低碳经济中重要工作。
三、 低碳经济中的政府规制政策
政府管制是一种制度安排,是政府对经济行为的管理和干预。规制往往发生于以下情况,产生缺乏公平竞争、环境污染、消费者权益受到损害、投资者被期骗等一些不良产业行为,而且这样的不良产业行为不能被市场机制调整,即就是不能在市场的调整下实现帕累托的改进,当出现这些市场失灵现象时,政府就通过行政干预矫正这些行为,通过政策法规的执行,重新进行制度的安排。规制的过程也可以看作是消费者和厂商对规制政策及其后果所进行的讨价还价的博弈过程,政府这种对市场配置机制的干预会改变商品和服务的生产、消费和分配行为,甚至会影响市场供给与需求的圴衡,影响交易的特征和买卖双方的契约关系的条件。
由于低碳经济中存在的外部性和公共品特性,使得人们无节制地排放温室气体,导致的温室效应,这是一种市场失灵现象。而且这一现象受到国际社会的高度关注,管制已不仅仅只是局限于一个国家内部各利益集团的博弈,而是全球公共利益和国家利益、各国利益之间的博弈。当前政府的经济与干预主要包括:一是政府管制。政府管制大都包括一些激励性的规制政府:规定限额、技术标准、转移支付的补贴等,其也还有处罚、命令等一些强制性的规制方法。例如,欧盟在能源、水泥、造纸、钢铁、电力等行业执行二氧化碳的限排制度,规定这些行业二氧化碳的排放限额,超过限额的企业进行罚款,英国还实施可再生能源配额证策;美国针对供电商实行可再生能源发电配额制(rps);日本对高耗能企业制定严格的能耗标准。我国目前的减排政策也主要集中在政府管制政策,包括自20世纪70年代未以来不断实施和完善的三同时:排污收费、环境影响评价、环保设施与主体工程“三同时”,以及目前的各项环保制度:城市环境综合整治定量考核制度、污染集中控制制度、环境保护目标责任制、排污申报登记与排污许可证制度、污染限期治理制度等。二是征税。征收各种与能源环境有关的税收。欧盟是最先采用税收手段控制温室气体的区域,1990年芬兰征收碳税,1999年法国征收生态税,2001年英国征收气候变化税,其他挪威、荷兰、瑞典和丹麦也相继征收了与碳有关的税收。2007年日本也就对能源产品中的碳储量征收环境税。三是金融手段。也有许多国家采用金融手段,如英国的碳基金,其来源中英国的气候变化税,该基金用于促进研究与开发,加速技术商业化和投资孵化器。总之,无论政府采用那种规制方式,社会最优的排碳水平是很容易在政府规制的情况下达到,如果情况不是这样,存在着信息不对称的情况时,低碳经济中各个经济单位会就排碳的问题进行博弈,经过讨价还价,最终达到次优的碳排放水平。
四、 碳交易中的产权分析
除了政府干预以外,解决外部性问题另一个解决方式是产权交易,使涉及外部性问题的各方就外部性的水平达成一个最优的协议。科斯(coarse,1960)提出著名的科斯定理,如果不存在交易成本,在法律权力得到某种安排后,当事人之间都可以通过市场交易达到资源的最佳配置;在交易费用为正的情况下,不同的权利配置界定会带来不同效率的资源配置,所以产权制度的设置是优化资源配置的基础。同时,在交易成本大于零的情况下,由于考虑到政府干预的成本可能会低于社会交易成本,因此,政府选择某个最优的初始产权安排,就可能使福利在原有的基础上得以改善;并且这种改善可能优于其他初始权利安排下通过交易所实现的福利改善。在低碳经济中,如果我们能明确碳排放的产权,是可以通过碳交易实现社会福利的优化。碳交易就是对温室气体排放权的交易,可以在约定或规定一个国家或企业排放限额的基础上通过购买合同或者碳减排购买协议(erpas),排放超过限额的需求方通过交易购买排放低于限额的供给方,获得温室气体的排放额度。早在1997年的《京都议定书》中就明确环境合理容量是有限的,碳的排放权和减排量额度(信用)是稀缺资源,导致碳资产成为有价资产。
目前,碳交易中存在三种减排机制:清洁发展机制(clean development mechanism,cdm),联合履行(joint implementation,ji)和排放交易(emissions trade,et),根据这三种机制存在两种型态的碳交易,一是配额型交易(allowance-based transactions),是指在规定的配额总量管制下所产生的对超额减排量的交易,是一种现货交易,可以由管制者制定、分配和拍卖减排配额,例如,欧盟排放贸易系统(euets)的“欧盟排放配额”(european union allowances,euas)、《京都议定书》中的分配额度(aau)。二是项目型交易(project-based transactions),是指因进行减排项目所产生的减排单位的交易,通常以期货方式预先买卖,例如,清洁发展机制(cdm)下的“排放减量权证”、联合履行机制(ji)下的“排放减量单位”,主要是通过发达国家与发展
五、 结论
低碳经济中存在着多边外部性,解决这些外部性问题的办法一是政府干预,二是碳交易。在信息完全的假设前提下,无论政府采用哪种规制方式,都可以达到社会最优的排碳水平。而在碳交易中,无论产权如何界定,通过相应的机制设计,碳交易也可以达到低碳经济的福利最优。因此,从经济学的角度分析,只要有合理的制度安排,碳排放是可以通过政府干预或者碳交易的市场机制达到帕累托最优。
但是,在现实世界中的低碳经济发展涉及的问题非常复杂,各个经济单位之间存在着信息不对称,国际上国与国各利益集团之间的博弈复杂多变,国内各种利益集团的利益分配和博弈也是很难协调,我们可以进一步用不完全信息或者不完全合同的理论来研究低碳经济中排碳量的次优解。由于上述情况的存在也会加大低碳经济的交易成本,产权界定更加困难,因此低碳经济中存在政府直接干预和产权交易两种机制并存的混合形式。科斯(coarse,1960)也指出,在交易成本大于零的情况下,由于考虑到政府干预的成本可能会低于社会交易成本,因此,政府选择某个最优的初始产权安排,就可能使福利在原有的基础上得以改善;并且这种改善可能优于其他初始权利安排下通过交易所实现的福利改善,“在某种意义上,政府是一个超级企业(但不是一种非常特殊的企业),因为它能通过行政决定影响生产要素的使用”。因此,随着低碳经济的发展,国与国之交流与协调加深,碳规制政策与战略构想也将会发挥更加重要的作用,建立一个信息透明的碳交易国际市场将是今后发展的重要趋势。
参考文献:
1. alfred marshall,principles of economics: an introductory volume,1890.
2. baumol,w.j, on the proper cost tests for n- atural monopoly in a multiproduct industry, american economic review,1977,67(12):809-822.
3. coase, r.h, the problem of social cost, jo- urnal of law and economics,1960.
4. garrett hardin.the tragedy of the commons,science,1968,162(3859).
5. nieholas stern. the economies of climate c- hange. american economic review,papers & proc- eedings,2008,98(2):1-37.
6. nicolas stern. the stern review on the ec- onomics of climate change,2006.
关键词：低碳经济；发展前景；能源效率
低碳经济的提出可以使中国的经济朝着可持续发展的道路迈进，对于节约能源、提高能源的利用率具有重要意义，而且还可以营造良好的生活环境。低碳经济是以减少温室气体排放为目标，构建一个低消耗、低污染的经济发展体系。最终实现经济社会发展与生态环境保护双赢的局面。
1.低碳经济的概念
低碳经济就是在可持续发展理念的有力指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种方式，尽最大努力减少煤炭、石油等高碳化工能源的消耗，同时减少温室气体的排放，进而实现生态环境和经济社会的发展互利共赢的目标。低碳经济就是以清洁能源如太阳能、风能、核能等代替排碳量较大的煤炭、石油等化石能源以达到减少排放二氧化碳的目的，维持良好的生态环境。
2.低碳经济发展中的问题
2.1 对低碳经济的认识不到位
低碳经济的实质是一种以低消耗、低污染为基础的经济发展模式，将低碳环保与经济的可持续发展联系在一起，但是我国的低碳经济还处在起步阶段，对低碳经济的发展认识不到位，衡量一个企业是否采用低碳的经济发展模式是看这个企业的整个环节是否达到了减排、低碳的标准，而不能片面的评价低碳经济的概念。
2.2 低碳技术的发展落后
低碳经济的发展依赖于先进的技术，低碳技术作为一种指导性的指标，对于经济的可持续发展具有重要的意义，但是我国处于起步阶段，低碳技术还不成熟，发展也比较滞后，缺乏创新能力，国际先进的技术难以引进，我国缺乏有效的政府激励制度，低碳技术的成果也难以推广，使得低碳经济的发展受到一定的阻碍。我国的低碳运行制度的实施管理也比较落后，不同的低碳企事业单位之间的技术设备和信息标准达不到不统一，非标化相当普遍，人才的障碍也可以归纳为技术障碍的范畴。
2.3 发展资金的不足
低碳经济是以新能源代替旧能源，而开发新能源所需要的成本比较高，对于我国的发展国情来说，确实存在着一定的难度，实现低碳的出发点是好的，但是受到现实因素的牵制，低碳经济的发展速度也比较缓慢。
2.4 基础实施的障碍
我国处于起步阶段的低碳经济基础设施建设还没有较大的改观，和我们提出的低碳要求所需要的基础设施相比，这些是远远不够的。如果和发达国家相比较则差距会更大。这在很大程度上直接影响着我国的低碳经济的进程。
3.低碳经济的发展前景探析
低碳经济是一种新型的发展模式，不仅可以实现全球的减排目标，而且可以维持经济的可持续发展，气候变化、能源问题和经济危机充斥着中国实行低碳经济，为它的发展提供了一个很好的契机，因此，我们应该趁这个契机找到经济发展和生态环境的平衡点，而倡导低碳经济的发展正是最合适的选择，我国已经抓住了这个机会，并在发展中取得了一定的成绩。
气候变化已经成为国际社会谈论的焦点问题，发达国家以这个形势为发展契机，形成了新的发展理念，制定出了一系列的政策法规，不断加大技术创新的投入，以使自身在产业竞争和技术革命中占有有利的地位，我国随着国际社会的发展热潮，也正在积极地响应低碳经济的发展号召，推进节能减排的前进，控制温室气体的排放，进而加强生态环境的保护和治理工作，努力创建资源节约型、环境友好型的低碳社会，促进经济的可持续发展，在这种低碳节能的经济发展形势下，低碳经济的发展前景广阔。
发展低碳经济是实现经济可持续发展的一部分，它的目标是通过减少对碳能源的使用进而减少碳的排放量，不断发展绿色能源，优化能源的结构，实现能源的长期发展，低碳经济的发展可以优化产业结构、提高能源的利用率、减少经济发展中的碳强度，促进我国经济结构的优化升级。因为我国还处在发展的初期，各项体制还不够健全，结合我国经济发展的国情，还处在经济发展方式的转型时期，旧的经济发展模式已经不适应时代的要求，所以低碳经济的发展成为形势所趋。
结合中国的国情，能源安全问题日益突出，随着经济的高速增长，能源需求量也呈现出强劲的增长态势，其次，资源短缺问题也不断加剧，我国人口众多，人均资源占有量相对不足，再次，环境污染问题也逐渐显现，特别是与能源利用相关的问题，中国走低碳经济发展的道路反映了社会发展的趋势和特点，走低碳经济发展之路具有广阔的发展前景。
实现低碳经济是一项系统工程，需要全社会多方面的共同努力，首先要改善环境，创建一个能源节约、环境友好型的经济发展模式，同时需要行政、法律的手段给予支持，达到行政、法律和经济三者的平衡。发展低碳经济不只是一种社会责任，同时也是一个新的发展契机，需要在转型和转变中培育和创新更多的新的经济增长点。
结语
低碳经济是中国解决能源与经济发展问题的一个良好出路，但是在发展中存在着一定的问题，低碳经济在我国的发展前景广阔，但我国离低碳社会还有很大的差距，需要探索出一条适合我国发展形势的新道路。
参考文献：
[1]谢军安等.我国发展低碳经济的思路与对策[J].当代经济管理，2008（12）
关键词：碳会计；低碳经济；碳排放交易
一、碳会计含义
碳会计就是在财务方面，以环境保护、会计制度、财务细则为依据，运用会计方法对企业的碳排放、碳污染和节能减排进行核算，对企业经济效益与社会效益同时负责的会计职务。碳会计属于环境会计分支，面对世界上二氧化碳等碳化合物的排放造成的问题，在财务制度方面碳会计应运而生，但随着全球的气候变化，碳会计的演变也将呈现日益复杂的趋势。
二、我国碳会计现状
在国际上已极富盛名的碳会计在我国发展的如何呢？目前，我国碳会计尚属起步阶段，还没有坚实的理论依据和理论基础，还不够成熟，大多数高等院校中还缺少此专业，企业也缺乏碳会计人才，该岗位在众多企业中还尚未普及，甚至有些企业没有碳会计意识，这都阻碍了我国碳会计行业的发展。从形势发展来看，环境保护税加入税种已经提上日程，低碳经济指日可待，国家对于碳的排放控制将会更加严格，如果没有碳会计这一专业岗位，就难以对碳排放等进行核算，也就是说碳会计对于低碳经济的意义十分重大，其重要性不言而喻。
三、碳会计职位设置及必要性
针对我国碳会计岗位设置稀缺的现状，政府部门、事业单位和企业单位均应设立碳会计这一岗位，以进行管理与核算。
（一）政府碳会计设置及必要性
在政府单位设置碳会计岗位，我国各级环保、监察部门要按照其规模大小及层次结构与级别逐级设置碳会计岗位。首先，环境保护与监察部门的根本职责就是对环境进行保护，以及对破坏环境的企业进行监督、整改与惩罚；政府单位设置碳会计的目的就是为了能够从财务层面对各种企业进行有效的监督，对其排放的碳质化合物进行有理有据的估计与核算，为有关企业提供碳排放方面的业务咨询与指导，帮助企业设立、完善、规范碳会计岗位，帮助企业实现低碳经济与节能减排；应当明确，政府单位设立该岗位的主要目的是规范企业的碳排放与核算，而不是以惩治为目的，对于碳排放，不能走先破坏后治理的老路，而是要从根本上杜绝。其次，作为政府单位的岗位设置，对于企业的岗位设置与规范管理方面具有风向标的作用，只有上行才会有下效，政府部门对于企业单位具有天然的指导属性。换言之，企业也有意去效仿政府部门的做法，只有政府层面先行设置碳会计岗位，树立榜样，企业才会设置碳会计，只有这样做政府才具有公信力。再次，目前有的企业已经设立了碳会计岗位，若政府有关部门对碳会计岗位不进行规范管理，那么在监管这类企业过程中就会存在核算要求的差异，很难对该部分企业进行监督与审计，涉税、涉罚、涉法等项目就会产生差异，会出现政府企业两笔账的现象，不能进行统一核算，政府没有说服力。最后，政府单位设立碳会计有助于本单位业务核算，使财务结构更清晰、更科学。以用电为例，各单位都涉及用电费用的问题，若设立碳会计，电费的构成就会包括碳排放成本、污染治理成本、节能减排成本等。
（二）企业碳会计设置及必要性
性质不同的企业设置的碳会计岗位也应有所不同，大致可分为两种：对外碳会计与对内碳会计。
1.对外碳会计
对外碳会计所指的外，既指企业外部，又指国外，此处着重强调国外。一般而言，设置该类碳会计的企业多为跨国企业，国际上很多国家很重视碳排放和碳交易等环境保护问题，而我国的碳会计尚属发展期，这种发展上的不平衡，对于我国企业在进行国际经济与贸易时会处于劣势地位；二氧化碳的排放交易中我国企业有可能会出现规则上与核算上的错误，这对于我国企业十分不利。因此，我国跨国企业应设置对外碳会计，培养专业的人才从事跨国贸易的业务处理与规则导向，这对维护我国跨国公司利益，促进跨国公司海外发展是十分必要的。
2.对内碳会计
对内碳会计所指的内，指针对于企业内部有关科目碳排放核算的会计，通常企业都应设置该岗位，以制造业企业尤为突出。对内碳会计要平衡好本企业的经济效益与环境保护的关系，使经济效益尽可能提升；同时对企业的环境保护税、资本结构、碳排放交易等负责。这就要求对内碳会计掌握丰富会计知识的同时，还应掌握最新的税务规定，有一定的数学基础来计量暂无规定的实物，如用电所造成二氧化碳排放、生产经营所需碳排放量、汽车每公里碳排放等折合成货币如何计量的问题，这些对于会计人员的素质要求还是很高的。
四、碳会计岗位建立与核算
对于还没有设置碳会计岗位的单位而言，要建立专属碳会计的岗位，需要从最基础开始。要从头建立起新的会计制度，需要经历四个阶段：准备阶段、设计阶段、试行阶段、修正阶段。此外，各单位要做足准备工作，有承担失败的勇气与胆识。对于碳会计岗位的建立与核算，着重强调以下几点。
（一）碳会计业务范围
作为一种之前没有试行过的会计岗位，碳会计有其特殊性和复杂性。碳会计虽然是一个独立的岗位，不能与其他会计岗位混为一谈，但又不能完全割裂，这是藕断丝连的关系，所以碳会计的业务范围就是本单位关于碳及其化合物排放或交易所产生的一切经济事项，即：碳会计应在日常的经济业务与活动中，将经济业务里与碳有关的事项剥离出来，交由碳会计管理与处理。例如，在每次交的电费中，通过计算将其中包括在内的排放二氧化碳所造成的费用单独由碳会计进行核算；同理，运费、产品制造成本中包括的该种费用也如此处理。这样就会使企业的经济效益与环保效益（社会外部性）一目了然，有了科学的数据作为衡量，进行披露后的会计信息更具有说服力，更能令人信服；内部使用时，就可以人为地进行二者间的利益调控，碳排放费用过多的企业就会自动自觉地降低该项金额，这就能够促进低碳经济发展。
（二）碳会计科目设置与使用
碳会计由于其自身的独特性与核算的复杂性，将其核算的实物与企业一般的库存产品混为一谈是不妥的，这样碳会计应当设置专门的会计科目，进行专门的会计核算，这些科目与一般的财务会计科目有所不同，目的在于保持碳会计科目的独立性，其科目大致如下（仅列示不同项，相同项目由二级科目加以区分）。在会计科目中，进行会计处理与账务处理时，基本与财务会计相似，其目的就是将归属于碳会计的项目业务与财务会计剥离，由碳会计进行处理。例如，企业购进一批原材料，其材料在加工过程中会产生碳及化合物的排放，则针对原材料产生碳排放的部分通过计算转化为金额数字，进行单独计量与核算。故该原材料含碳的价值部分应计入含碳原材料这一科目中，其业务处理为：借：含碳原材料，贷：碳用银行存款。强调一点，对上述科目进行对比区分，仅为分离财务会计与碳会计的经济业务，但就其科目本身而言，区分对比的同类科目性质本身没有根本上的变化。
（三）碳会计核算方法与计量方式
碳这一物质对于环境影响最大的形式就是二氧化碳，所以在核算过程中，应注意将碳及含碳化合物转化成最终的二氧化碳形式，然后将二氧化碳通过数学的方法与经济指标数据挂钩，产生某种联系，从而得出产生二氧化碳的不同形式下企业承担的成本或取得的收益。二氧化碳产生有以下几种形式：制造业企业在生产过程中二氧化碳排放、运输企业运输途中汽车尾气排放、其他类型企业耗电产生的二氧化碳等。虽然上述三种情况属于不同类型，但都有相同之处，即都能推导出二氧化碳排放量与经济效益之间的关系。以运输企业运输载具尾气排放为例推导企业承担费用。首先假设该企业所有的同批汽车损耗程度、耗油量、尾气排放量都相同，不考虑汽车起步与制动的微小差异（若要考虑可采用平均值进行计算），用汽车尾气收集装置测量出每公里汽车排放二氧化碳的质量m（若为工厂废气排放，可使用气体单位时间的流量进行估计），根据国际公约与我国环境保护有关条例，碳税在2012—2020年间税率r在10元/吨—40元/吨，再设二氧化碳的排放费用a元/吨，综上所示，对于汽车尾气二氧化碳处理的公式应为：（二氧化碳排放质量×碳税税率）+（二氧化碳排放质量×排放费用）=m×（r+a）（1040）这种方法可以无视二氧化碳气体体积易变而造成的体积测量误差，虽然这种方式还不够精确，但可大致推断出这个范围。这种测量方法的中心思想就是将碳形成的二氧化碳，用二氧化碳的排放量计算出能够代替不能够被估计出来的呈化合物质的碳所承担的费用。在进行计量时，在账面与账簿中不能够出现二氧化碳的质量数、体积数等无关数据，而是应直接体现折算后的企业为此负担的金额数。因为碳会计实质就是会计科学，以金额来列示是会计的基本属性，这样会显得更直观，用这种方式可以推导出不同种类企业与不同情况下二氧化碳排放的金额公式。
（四）碳会计数据分析
碳会计通过上述方法对二氧化碳等碳化合物进行了记录、计量、披露，能够体现出单位的低碳程度和与之相关的经济效益。但碳会计的职责不仅如此，碳会计要对企业的低碳责任、节能环保和节能减排等方面负责。这就需要碳会计有分析能力，其分析依据主要来源于之前经过测量与计算得到的企业承担的费用与获得的收益，具体方式是由于碳会计之前已经完成了对涉碳的资产、负债等方面进行了归集与整理，然后用这些数据与总资产、负债等方面进行比较，得到一系列的各项指标占总值的比例，从而能够对这些相对比例进行分析。
1.涉碳资产比
涉碳资产比=涉碳资产÷总资产这个比例能够清晰看出企业在一定时期内或某一时点上，企业含碳资产占总资产的比例。这个公式还可以进行细分与衍生，不仅是总资产之间进行比较，还可以针对某一种资产进行比较，比如固定资产、工程物资、库存商品等。出于对节能减排的要求与低碳经济的大背景下，这一数值应当能够得以控制，理论上来讲除必要排放外，这一数值应越小越好。明确这一指标能够清晰看出企业的碳资产结构，是碳会计进行结构分析与控制、单位节能减排等方面进行管控的有力依据与手段。
2.涉碳负债比
涉碳负债比=涉碳负债÷总负债对于这一比例，在理论上来讲也应越小越好，其含义是指企业在负债方面很少与以碳及其排放为主要业务的企业进行大量的业务往来。由于造成这个指标变动的主要数据是应付账款和预收账款，减少与所购置产品（原材料）中含有大量碳的企业经济业务往来，就减少了本企业在生产加工过程中的碳排放，而这一指标碳会计是可以进行控制的。
3.涉碳成本比
涉碳成本比=交易中碳价值取得成本÷总成本这一指标不能够适用于电厂、煤炭公司等以出售碳或加工碳为主营业务的企业，因为该类企业不能够对这一指标进行控制。对于以生产、制造、加工为主营业务的企业，因为该指标反映出企业所消耗的成本中有多少是碳带来的，换言之就是有多少成本是以破坏环境为代价换取的，所以这个比例应降低到合理范围之内。并且这个指标能够促使企业不得不承担起保护环境、节能减排的责任，只有这样对碳收入进行量化，各企业才会从根本上降低碳成本。企业可以选择使用低碳产品，加大对废气的处理力度等方式降低这一指标。至于为什么不选择以收入作为衡量指标，原因是企业会更加乐意降低成本而不是减少收入，若用收入进行衡量，企业会为了不降低收入而隐瞒碳收入，这样数据也就失去了意义。
（五）碳排放交易业务
根据国际公约，碳排放交易是指企业在规定的排放总量内，企业可以用减少的碳排放量使用或交易企业内部以及国内外的资源。这项规定应当是碳会计在处理国际间以及国内企业间碳排放业务的基本准则，尤其是石化企业，这类业务也应当隶属于碳会计的职责范围。对于碳排放的计量以及资源的使用与交易，企业中的碳会计需要掌握丰富的专业知识来处理这类业务。我国已成立了七家碳排放交易所，这对于企业降低成本、节能减排、环境保护等方面起到了促进作用。碳会计在这类业务与核算中处于主导地位，在碳排放交易中，将此业务专门由单独的碳会计处理，体现了企业的专门性与业务水平。北京扬德环境科技股份有限公司是目前上市新三板，由于该公司设立了碳会计岗位，准确计算出二氧化碳排放量，将CDM签发的360933吨二氧化碳减排当量兑现，于2017年获利2044.62万元，这就充分体现了碳会计在碳排放交易业务中的作用。碳会计在节能减排的过程中，既降低了企业碳排放，符合了环保理念，又为企业获利，并在节省排放污染治理费用的同时又节省了原材料购入的资金，可谓一举两得。
关键词：低碳经济 地方经济 发展 影响
随着世界经济的发展，人类逐渐从茹毛饮血的原始生活步入了先进的现代货文明社会，同样的，人们所耗费的能源也越来越多，所造成的对世界的危害也越来越大。人们生活的环境恶化，光化学烟雾污染、酸雨的危害、大气层二氧化碳浓度升高、臭氧层出现空洞等等。在这样的世界大背景下，“低碳经济”“低碳生活”“低碳世界”等一系列的生活理念因运而生，各个国家、地区也为此进行了一场场的大的工业革命，以均衡经济发展和生态环境为前提，摒除传统的生活、发展方式，来实现社会的可持续发展。我国各地方也相应的做出了发展低碳经济的号召，广泛的应用于生活、经济中。
一、详解低碳经济的内涵
1、低碳经济的概念
要发展低碳经济，首先就要了解什么叫做低碳经济。全球多位学者中鲁宾斯德教授关于低碳经济的描述得到了广泛认同。他认为所谓低碳经济是指基于市场机制，根据国况国情，通过国家、地方制定法律法规和规章制度，推动新型技术发展以及节能减排技术的发展，开发可再生能源，合理利用可再生能源，从而实现低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益的生态经济模式。它通过合理的利用、消耗相对较少的自然能源和资源，并且得到较多的经济产出和较高的经济效益。它是一种可以创造出更好的生活方式和更高的生活质量，同时最大程度上保护生态环境，平衡生态和经济的关系，在此基础上，促进全球经济社会的可持续发展的经济发展理念。
2、低碳经济的实质
低碳经济的实质是高效利用能源、开发清洁能源、追求绿色GDP，它的核心就是创新节能技术和减排技术，创新经济产业结构和社会制度以及从根本上改变人类生存、发展的观念，也是人类生活方式、经济发展方式以及能源消耗方式的重大改革。
3、低碳经济主要内容
低碳经济主要包含以下四个内容：
①低碳经济综合了经济、环境、社会、人文等问题；
②低碳经济是针对高消耗、高排放、高污染并且没有约束的碳元素集中的煤碳、石油等化石能源生产方式和消耗方式的多碳经济来说的；
③低碳经济主要涵盖生物能、风能、水能、核能、太阳能等新型能源和可再生能源；
④低碳经济既说“低碳”，自然是就“碳消耗、碳排放、碳污染”来说的，其宗旨就是为了应对全球气候变暖、臭氧层出现空洞、冰川融化、海平面升高等等应为人们的高碳排放、污染所造成的地球生态圈失衡而进行的自我救赎。
二、低碳经济对地方经济的影响地方对外贸易中的“绿色贸易壁垒”
这里说的“绿色贸易壁垒”是指严格的限制能耗，有严格的环保标准并且强制性执行的技术标准的产品进口，这在地方贸易中客观上有了一定的出口限制。WTO在《技术性贸易壁垒协议》的前言中规定“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”。这方面，我国的法律法规还不是很健全，因此在地方贸易中，地方企业频频遭遇“绿色贸易壁垒”，这成为汇率之后影响地方进出口贸易的第二大因素。
“低碳经济”是将来经济发展的必然趋势，全球范围内实行低碳理念，不符合低碳概念的产品必然要遭到淘汰。我国很大一部分出口产品还是初级加工，企业也以劳动密集型为主，以加工制造为主，为此我国中小企业迎来了了巨大的挑战，受到了一定的影响。但这也变相的推动了中国地方企业进行产品升级，推动企业在科技研发上的投资，加速企业经济发展，也带动地方经济发展，为中国地方企业进军世界一流企业打下根本基础。
三、促进居民消费观念、生活方式的转变，带动经济模式改变
地方经济除了一部分是出口和外销之外，更多的则是地方居民消费观念、消费方式、生活方式的刺激。在全国范围内的宣传推广作用后，地方低碳消费低碳生活也逐渐会成为广大居民的选择。
（1）节能消费，实用低碳家电、出行尽量不开车；
（2）促使公交系统完善，更多的人愿意乘坐公交车；
(3)让植树造林、绿化环境的理念融入到人们的生活习惯中。
1、优化农业生态
地方实行低碳经济，体现在农业上的效果更大。农业低碳化、生态化，从人们生活的最低生物链开始实行低碳化，改变传统的农业生产方式。不依靠污染土地来索取农产品的丰收，而是依靠农业科学技术的进步，全方面的实用土地提高农业的生态效益。
2、改变能源结构，发展新能源经济
以甘肃酒泉为例，合理利用风能等新能源，将传统的煤等能源所占的比例逐渐减少。以新能源为核心，研发新的利用技术。酒泉政府着力调整能源结构，加大开发新能源力度，降低传统能源比例，筹建酒泉新能源职业技术学院，集中优秀师资力量培养人才，为开发新能源经济建设提供人才和智力支持。
四、总结
综上所述，在全球经历一次次的生态圈对人类的“还以颜色”之后，人们越发的感觉到生态环境和社会经济发展相互之间平衡的重要性。只有在不影响生态环境的大前提下发展社会经济才是人类保护自己、保护地球的最正确的道路，而这种发展模式就是“低碳经济”。
参考文献：
[1]于双双.低碳经济对我国经济贸易发展的影响分析(J)财经视点 2010年8期
[2]潘家华,庄贵阳,陈迎等.英国气候变化政策；通过激励机制促进低碳发展平(Z)中国环境 2006年1月
[3]中国人民大学气候变化与低碳经济研究所. 低碳经济：中国用行动告诉哥本哈根（M）北京 室友出版社 2010年
关键词：绿色会计；低碳经济；有效策略
低碳经济的提出与发展，不但为未来世界经济的发展指明了方向，同时也为各国参与世界经济竞争、建立新的绿色会计体系提出了挑战。如何在此时代背景下正确迎面我国在绿色会计发展过程中存在的问题并寻求其解决办法是现今我国必须面对的一大话题。
一、绿色会计的概念
自18世纪60年代英国工业革命开展以来，日益先进的现代化工业发展和日趋严重的环境污染引发了社会经济发展过程中的巨大矛盾。大量的物质资源被开采利用，并一度呈现出枯竭征兆，人类的赖以生存的生态环境受到重创，影响经济发展的物质基础开始被动摇。为缓解经济发展和环境保护间的矛盾，部分西方专家及学者自20世纪70年代开始，着手研究经济和环境的协调发展问题。自此，绿色会计的研究和发展逐渐走入人前。
进入21世纪后，环境问题引发了社会各界更为广泛的关注。为保护自然环境，实现社会和经济可持续发展，在环保问题上无论是支出和责任都有日渐提升的趋势。绿色会计通过充分强调环境资源的有限性和稀缺性，要求对其损耗予以补偿，充分彰显了其对现代社会经济发展的重要意义。
二、低碳经济与绿色会计
低碳经济始终坚持可持续发展理念，以优化产业结构、追求技术和制度创新、开发新型能源等手段尽可能减少能源消耗和温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。另一方面，我们了解绿色会计也是为了协调经济发展和环境保护而诞生的一门学科。由此可见它们两者是互相依附、相辅相成的，只有将两者相结合予以利用才能在当今世界经济发展下找到正确方向。
三、我国绿色会计发展中存在的问题
（一）理论与方法体系的不完善
现如今，我国的绿色会计工作仍然处于纸上谈兵的初级阶段，不仅在实际操作中缺乏经验，对于相关理论的建立也存在着较多漏洞，在企业实际操作过程中应该如何核算，会计信息又当如何披露，甚至最终结论如何表现等都没有明确的规定。
（二）缺乏强制性的准则规范
在我国的绿色会计实施过程中缺少许多必要的准则和规范，致使我国的绿色会计信息供需存在突出矛盾，大多企业对应当披露的企业信息选择视而不见甚至掩耳盗铃的行为，真正敢于披露、自觉披露、真实披露的企业可谓少之又少。
（三）政府机构监管不足
我国政府对于环保方面的监管历来较为松散，一来由于相关企业基数较大，不好管；二来由于法律不够健全，管不了。政府对于部分环境敏感的行业也着实感觉力不从心。
环境问题是全社会的问题，需要我们共同去改善，然而当目前国对于环境保护的社会监督，只能依赖环保部门人民群众的自觉意识，这显然远远不够。政府立法不健全，执法不严格纵容了企业普遍忽视环境问题。
（四）缺乏行业所需的专业人才
我国从事绿色会计研究的多为专业学者，对推动该行业的发展具有较大的局限性，由于缺乏相关培训，多数企业内部缺乏专业性人才，严重阻碍了建立健全企业内部的环境管理系统的步伐。
四、推到绿色会计发展的相关对策
（一）健全绿色会计核算体系
面对绿色会计发展现状，我国需要广泛汲取国外先进经验，同时结合国情构建起一个科学合理的绿色会计核算体系。关于绿色会计的研究，需要不同领域的专家学者的共同努力，查漏补缺，真正建立起一个满足我国未来社会经济发展需要的新环境。
（二）修订及补充相关规范准则
面对绿色会计缺乏强制性规范的尴尬处境，这要求我国各政府部门要全面将绿色会计的核算、监督等“虚位以待”的相关条例以法律形式明文标出，并尽快制定补充绿色会计实施过程中遗漏的各项制度。增强绿色会计在推动实施过程中的“底气”。
（三）政府加强监管力度
面对企业对自身经常存在对企业信息披露不全面、不真实的情况，政府应该大力提升监督力度，不断完善监督机制，通过政府有关部门和相关机构的共同作用加强对企业信息的审查与鉴定，保证应有的真实性、全面性。
（四）加大绿色会计专业人才培养
面对企业内部环境管理体系的空缺，我国需要加强对绿色会计人才的教育培训投入，并不断提高企业财会人员素质，强化绿色会计理念，更新传统知识结构，积极鼓励从业人员参与绿色会计研究及探讨，为我国绿色会计的发展开辟新道路。
五、结论
绿色会计在当今低碳经济的背景显露出的作用日益明显，面对其在未来经济局面中不可动摇的地位，我国政府都该及时行动起来，积极推广其理念，尽早完善相关规范，增强企业环保意识及其认同感，相信绿色会计必能未来的世界经济条件下发挥其不可限量的作用。
参考文献：
[1]张庆来，范艳.低碳经济背景下的绿色会计相关问题研究[J].会计师，2013（17）.
[2]由晓琴.论低碳经济背景下的绿色会计[J].中国证券期货，2012（03）.
[3]郭绍羽.浅析经济全球化背景下绿色会计的新思考[J].经营管理者，2015（35）.
[4]金莹.基于低碳经济背景下的绿色会计新探[J].财会研究，2010（23）.
关键词 低碳 城市景观 景观设计
城市是人类文明的聚集地，一个城市中的景观设计体现了这座城市的人文特征和文明程度。城市景观设计作为城市规划的延伸和附属，其对于城市发展所气得作用是举足轻重的。目前，温室效应问题摆在我们的面前，严重危害着我们赖以生存的地球。2009年12月，随着《京都议定书》后续方案的商订，标志着全世界的人们为了保护赖以生存的地球而开始了真正意义上的“低碳革命”。在这一重要时期，如何将我们传统的城市景观设计与 “低碳”联系在一起，成为当下景观设计工作者共同关心与探讨的焦点话题。因此，我们着重分析一下在城市景观设计中，如何将低碳元素恰到好处的融入进去，使得低碳经济理念能够深入到城市景观设计的方方面面。
一、按照本地特点，合理利用特色景观
在对该城市进行景观设计之前，考虑本地域的自然地理特征是必要的。在对该地域进行景观设计时，要秉着不破坏该地域的地形结构和地表肌理为宗旨，特别是对于那些已经通过千百年来的地理特性而形成的特色景观的保护。在设计中，要结合低碳的理念，保持着低碳的设计思想。首先，在设计前，要现将本地域的自然特性进行详细分析。对本地域的地理风貌，地域特点做到心中有数，设计出与本地域地理特色想适应的景观。比如，在水库周边进行景观设计，就要遵循水库及其周边环境的特点，布置桥梁、庭院，保持水库的原始状态的同时，合理的借景和对景，既节约成本，又不失为一个合理的设计思路。其次，在选择材料时，要尽可能的选择低碳化的材料，并做好规划，尽量不对该地域造成伤害。在城市景观的材料上尽最大程度的来凸显低碳的理念。再次，在景观规划过程中，还要注重以人为本，将低碳生活切切实实的贯彻到人们的起居生活之中，达到美化环境的效果，实现人与自然的和谐统一。
二、在材料选择上，尽量选用本土的生态环保材料
在景观设计中，对于材料的选择是体现低碳理念的最好表现。在低碳景观设计的材料选择中，要尽量选择本土的，具有环保性质的生态材料。在设计时，要将硬质景观和软质景观的材料选择都纳入到低碳景观设计中。首先，在硬质景观材料的选择上，可选用当地的具有独特地域特性的材料，选择这样的材料，既可以节约了在材料运输中造成的不必要的资源浪费，又因为其能最大化的与该地域的环境想统一而被居民们广泛接纳。并且，选择这样的硬质景观材料还可以尽可能的降低了景观管理和维护的成本，可谓一举三得。其次，在软质景观材料的选择上，可选用当地的物种进行选材。选择这样的材料，可谓益处多多。第一，选择当地的物种，可以有效保护该地域物种的数量，对于维持该地域生物多样性意义甚远。第二，选择当地的物种，可以使得软质景观材料尽快适应当地的地域环境，可以尽快的生长。第三，由于选择的软质景观材料为当地物种，这样还大大降低了管理和维护的成本。再者，要设计好硬质和软质景观的比率，做好自然景观和低碳景观的设计，努力将自然景观和低碳景观在景观中的比率最大化。
三、在景观设计中，要积极利用先进技术
在低碳城市景观设计中，融入先进技术是符合现今景观设计发展道路的。目前，很多国家的城市景观设计人员开始着力于将先进的科学技术与现代城市景观设计相结合。而与这些先进技术的不断结合，也使得城市景观不仅仅作为一种人们休闲娱乐的艺术作品，其也成为能够净化水资源、利用新能源、保护土壤和生物多样性等的环保手段。比如，当今在城市水体生态景观系统的设计中，很多景观设计师都采用一种动植物污染处理方法来进行景观设计。比如，在进行水体生态景观设计时，很多设计师选择生物港野生漂浮岛作为一种城市景观而加以设计。生物港野生漂浮岛的基本原理是：选择有特殊作用的绿色植物，将其与人工设计并制成的大面积生物培养基相结合，在这个大面积培养基内，可以生长各种有益微生物，这些有益微生物可以有效净化水体生态系统中的水源质量，起到净化水质的作用。同时，在这种漂浮岛的设计中，还要注意通风系统的设计，保证有益微生物的正常呼吸作用。这种生物港野生漂浮岛的设计，对于保护该区域水质质量，减轻水质富营养化方面起到的作用是不可小视的。同时，这种景观设计还体现了低碳的设计理念，并能给人们带来舒适的自然享受，保护了环境，减少了污染，展现了人与自然的和谐统一。
四、结语
低碳理念是近些年兴起的一种环保理念，其宗旨就是通过各种方法将含碳气体的排放量降到最低。城市景观设计是与人类生活最为贴近的设计形式之一，其与人们的日常生活以及城市的文明程度紧密相连。在城市景观设计中融入低碳理念是符合可持续发展进程的，是符合可持续发展道路的。相信随着人们环保意识的不断加强，低碳城市景观设计将会越做越好。
参考文献：
[1]程亚亭，张建民.关于低碳城市发展模式的探讨[J].现代物业（中旬刊）， 2010，7（13）：11-12.
【关键词】警犬基地；绿化；注意事项
安徽省地处江淮地区，属亚热带到暖温带的过渡气候，四季分明，适合大部分植被生长。在犬舍及周边因地制宜种植不同的植物，不仅可以给警犬一个舒适的生活环境，同时也能让训导员在充满绿意、生机盎然的环境中进行工作训练，让人犬身心健康。
犬舍绿化植物可分成乔木、灌木、地被3种，下面笔者就自己的工作环境谈一些粗浅的心得。
1 犬舍与办公区域
在犬舍与办公区域之间可种植一片成林乔木，这样既可以给犬只一个良好的散放场所，又自然地隔离了犬区与办公区。比较适宜的树种有杉树、榧树、枫杨等。
杉树属松科，常绿乔木，轮状分枝，节间短，小枝比较粗壮斜挺，针叶短粗密布于小枝上，树冠看起来呈分散状，被称为“万能之木”。杉树的品种较多，有池杉、水杉、柳杉、云杉、红豆杉、落羽杉、短茸柳杉、猴爪杉、海岸红杉等，适宜在犬区种植的有水杉和柳杉等，这几种杉类对土壤及气候要求不高，耐阴耐寒，能抗雪压和冰挂。杉树是节节高的直生乔木，它的枝条是自下而上交替新陈代谢自然脱落的。
榧树为红豆杉科榧树属，树冠整齐，枝叶浓密蔚然成荫，抗污染能力较强，适应城市生态环境，土壤适应性较强，病虫害少，是绿化用途广、经济价值高的园林树种。
这几种乔木成林快，栽种成活率高，无需人工修剪，适合在基地种植，让犬进行散放、游散等放松性活动。
另外，也可以在基地种植竹林。竹子在我国大部分地区均有生长，分布广泛，适应性强，四季青翠，傲雪凌霜。但竹子根系发达，繁殖速度快，如生长过密不便于犬只散放，因此应定期进行砍伐、修剪。
值得注意的是，江淮地区常用杨树、梧桐树作为行道树，这两种树种虽然也具有成材快、遮阴广的特点，但是在一定的季节会生长飞絮，人犬吸入会产生不适，甚至诱发呼吸道疾病，因此，不推荐在警犬基地内进行种植。
2 犬舍周边
在犬舍周边可种植广玉兰、桉树等阔叶乔木。这些树木树姿优美，叶大荫浓，且对二氧化硫、二氧化碳等气体具有较强的吸附能力，种植在犬舍及化粪池周边，既可以为犬舍遮阴避暑，又具有净化空气、驱逐蚊虫的功效。
广玉兰为木兰科木兰属，由于开花很大，形似荷花，又称“荷花玉兰”。花开芳香馥郁，叶厚而有光泽，为美化树种；生长喜光，根系深广，抗风力强，有一定抗寒能力；树冠庞大，能够为犬舍提供充分的阴凉。
桉树为桃金娘科桉属，原产地在澳洲大陆，19世纪引种至世界各地，目前在96个国家或地区有栽培，为常绿植物，一年内有周期性的老叶脱落现象，大多品种是高大乔木，少数是小乔木。桉树能够生长在各种土壤上，具有良好的生态效益。桉树是世界著名的三大速生树种之一，其适应性强，树姿优美，四季常青，有萌芽更新及改善环境的能力。其叶片具有杀虫驱蚊的功效，尤其适合种植在犬舍及化粪池周边。
犬舍之间可种植灌木绿化带，如卫矛冬青、沙地柏、小叶黄杨等，也可种植紫苏、白苏、薄荷、连翘、茉莉花、栀子花等具有挥发气味、性质无毒无害的中草药、花卉，既赏心悦目，又可掩盖犬舍异味。
3 训练场地与障碍场地
在训练场地与障碍场地铺种地被、种植灌木。训练及障碍场地是警犬活动最多的地方，因此，在绿化时要精心挑选、科学种植。草坪应选用具有发达的根系和地下根茎的草种，要求具有较强的受损恢复能力，具有较强的分蘖能力或发达的地上匍匐茎，以保证草坪较好的密度；要求叶片短小、密集，草丛结构紧凑，叶片有适宜的硬度和弹性，使建成的草坪具有较好的弹性和耐磨性；要求绿色期长，可增加草坪运动场使用量；要求抗逆性强，可减少不利的环境因素对其伤害；要适应性强，适宜栽培的生态幅度大，利用范围广；应选择抗病品种，减少病害的发生和管理难度；要选择长期、多年生草种，增加草坪的使用年限。
常用优良草种有结缕草、天堂草、高羊茅、紫羊茅、马尼拉草、多年生黑麦草、马蹄金草、百慕大草等。这些草种可选用2～4种进行混播、盖播，以延长草坪的绿色期和使用期，使地面保持弹性和柔韧性，让警犬训练达到最佳效果。
在训练场四周角落，可种植一些常绿大灌木，如扶桑、木槿、紫荆、木芙蓉等。这几种树木花开艳丽，赏心悦目，可以调节训练场的单调，并能够在训练间隙休息时拴系犬，遮蔽阳光。在进行幼训时，还是训练人员与犬进行躲藏游戏的天然屏障。
4 犬舍绿化的注意事项
（1）部分犬有啃食草、叶的习性，因此，在警犬基地内不能种植花、叶有毒的植物，如夹竹桃、龙葵等，以免犬误食发生意外。
一、近年来青海省经济增长质量状况分析
经济增长质量优劣主要体现在四个方面:一是增长效率。经济增长是粗放经营还是集约经营,对于经济增长质量影响很大。粗放型经济增长方式,其基本特征是主要依靠增加生产要素的投入来扩大生产规模,表现为:扩大基本建设规模;依靠大量资金投入;依靠增加能源、原材料和劳动力的消耗;依靠经济规模扩张;追求产值速度和产品数量。集约型经济增长方式则相反,其基本特征是主要依靠提高生产要素的质量和效率。主要指标有:人均GDP增长率、全要素生产率、全社会劳动生产率、资金利税率、资本产出率等。二是增长的协调性。即在确保适度经济增长速度的前提下,能够实现社会总供需的大体平衡,经济结构比较合理,基本比例关系比较协调,各生产要素的效能得以较为充分发挥,地区经济发展差距在合理区间,国民经济安全运行,从而实现经济增长质量的进一步提高。主要指标有:GDP增长波动率、第三产业增加值占GDP比重、高技术产业增加值占GDP比重、财政收入占GDP比重、地区经济发展差异系数、基尼系数等。三是增长的可持续性。即国民经济是否具备可持续增长的支撑因素、条件与环境,资源供给的可靠性程度等。主要指标有:主要能源供需差率、耕地面积变动率、每公顷农药、化肥施用量、国土面积沙漠化率等。四是增长的可循环水平。循环经济是一种新的发展理念,也是一种新的经济增长方式,其特征是以最少的资源消耗投入,取得最大的经济产出和最低的污染排放,以实现经济、社会和环境效益的统一。主要指标有:万元GDP能耗、固体废弃物利用率、“三废”治理率等。由于受统计资料限制,本文仅据所掌握资料,对我省近年来经济增长质量状况进行分析。
(一)经济增长效率
1、人均GDP增长率提高近年来,随着经济增长速度的加快,全省经济总量不断扩大,从2001年的300.13亿元增加到2005年的543.32亿元,五年总增了243.19亿元,年均增加60.80亿元。人均GDP明显增加,2005年全省人均GDP达到10045元,比2001年增加了4271元。2003年,全省人均GDP达到8334元,实现人均1000美元水平。由于人均GDP增加,人均GDP增长率也不断增长,从2001年的10.3%提高到2005年的11.2%,标志着我省经济进入增长加速的新时期。
2、全要素生产率对经济增长的作用逐渐加大全要素生产率是指"生产活动在一定时间内的效率"。它一般的含义为资源(包括人力、物力、财力)开发利用的效率。从经济增长的角度来说,生产率与资本、劳动等要素投入都贡献于经济的增长。从效率角度考察,生产率等同于一定时间内国民经济中产出与各种资源要素总投入的比值。从本质上讲,它反映的则是一个国家(地区)为了摆脱贫困、落后和发展经济在一定时期里表现出来的能力和努力程度,是技术进步对经济发展作用的综合反映。全要素生产率等于产出增长率与资本增长率和劳动增长率加权之差。下表是根据索洛增长方程测算的我省近年来全要素生产率。由上表看出,2001年,我省的经济增长主要是靠资本拉动,到2003年,全要素增长率为5.7%,2004年上升到7.4%,2005年为6.3%,说明技术进步对经济增长的作用逐渐加大
。3、全社会劳动生产率稳步上升我省社会劳动生产率从2001年的2627元/人,上升到2005年的4570元/人,增加了1943元。说明我省平均每个劳动者创造财富的能力有了提升,也反映出近年来我省劳动力的素质和水平有了一定改善。
4、企业效益明显改善近年来,我省大力推进工业结构调整,努力提升产业竞争力和优化经济结构,使全省工业经济进入了健康发展的快车道。企业效益明显好转,我省全部国有及规模以上国有工业企业的资金利税率逐年上升,由2001年的3.32%上升到2005年的12.31%,提高了8.99个百分点。
5、投资效率逐步好转增量资本产出率是反映投资效率的经济指标,即投资与增量产出之比,这个指标的意义就是每增加1亿元的GDP,所需的投资额。这个比率越低,投入资金的效益就越大。一般来说,发达国家的增量资本产出率是1-2,我国是5左右。我省2001年的增量资本产出率是5.53,2005年下降到4.75,投资效率逐步好转。
(二)经济增长协调性
1、经济增长的稳定性良好GDP增长波动率是反映一定时期内一个国家或地区经济增长的相对波动幅度,计算公式为经济增长波动率=(本年经济增长率-上年经济增长率)÷上年经济增长率,波动水平越小越好。从2001年到2005年,我省GDP增速最高12.3%,最低11.7%,级差为0.6%,而全国GDP增速最高9.9%,最低7.5%,级差为2.4%,同时对GDP增长波动率通过方差计算,我省是4.8%,全国是80.8%,我省GDP增长波动率明显低于全国GDP增长波动率。
2、财政收入与经济同步增长2005年全省地方财政收入为328.98亿元,比2001年增长78.8%,地方财政收入占GDP比重基本保持稳定,整体财政实力的增强,为全省经济社会事业发展提供了保障。
3、城乡居民内部收入分配比较合理近年来,我省城乡居民收入水平有了较大提高,城乡差距也有所扩大,但就城镇居民内部收入分配和农牧民内部收入分配而言,还是趋于合理。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。按照国际惯例,基尼系数在0.2以下,表示居民之间收入分配“高度平均”,0.2~0.3之间表示“相对平均”,在0.3~0.4之间为“比较合理”,同时,国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”,认为0.4~0.6为“差距偏大”,0.6以上为"高度不平均"。2001年到2005年,我省城镇居民的收入分配差距有所扩大,但农牧民的收入分配差距在逐步缩小,说明我省新农村建设在逐步取得成效。
(三)反映经济增长可持续性的指标
1、能源由不足转向自给2001年,我省能源总供给小于总需求3.44%,2005年实现了能源自给,自给率达到了106.3%
2、耕地面积减少幅度减缓近年来,由于退耕还林(草)工程的实施,我省耕地面积变化较大,2001年至2005年耕地面积变动率分别为-2.62%、-2.5%、-7.33%、-8.19%、-2.38%,呈逐年减少之势,但2005年减少幅度减缓。耕地面积减少幅度的减缓,为种植业的发展及结构调整提供了基础。同时,林地面积2005年比2001年增长了7.3%,人工草地面积2005年比2002年增长了53.7%。
3、生态(绿色)农产品占主导地位近年来,我国一些地区由于大量使用化肥和农药,破坏了农田生态平衡和生物多样性,造成大气、土壤和水体污染;化学农药残留在作物体内形成一定的累积,造成人畜中毒;许多农产品也因农药残留超标而不能出口或遭退货,造成经济损失达数亿元。而我省尽管农药、化肥施用量有所上升,但和全国相比,还是非常低的,2005年,我省每公顷农药施用量3.22公斤,全国9.45公斤,我省每公顷化肥施用量128.92公斤,全国366.52公斤,因此,我省生态(绿色)农产品仍占主导地位。
(四)反映经济增长可循环性的指标
1、能耗与全国水平存在相当差距我省万元GDP能耗偏高且下降幅度不够显著,与全国水平存在明显的差距。2001年到2005年,全国的单位GDP能耗降低了6.9%,而我省的单位GDP能耗只降低了1.9%。
2、环境和生活环境质量下降从空气方面看,2005年全省废气排放总量1370亿标立方米,工业粉尘排放量9万吨,分别是2001年的1.62倍和1.8倍;从水环境方面看,2005年全省废水排放总量19360万吨,是2001年的1.64倍;2005年工业固体废物产生量649万吨,是2001年的1.76倍。我省工业固体废物的综合利用率一直偏低,2005年为21.88%,比2001年只下降了0.4个百分点,可见,我省的生态环境承受着日趋增大的压力,经济增长的可循环水平将面临越来越严峻的考验。
二、近年来青海省经济增长的主要特点
通过以上分析可以看出,近年来由于我省经济增长质量在增长效率、协调性方面的提高,保持了快速、稳定的增长态势。经济增长主要有以下几个方面的特点:
(一)工业成为拉动国民经济增长的主导力量近年来,我省把大力推进工业结构调整,作为提升产业竞争力和优化经济结构的核心环节,坚持以市场为导向,以产业升级和提高竞争力为重点,有选择、有重点地发展特色产业和优势产业,拉长产品链条,积极推进机制创新和制度创新,多策并举,全省工业经济进入了健康发展的快车道。2005年,全省工业对国民经济增长的贡献率达58.8%,拉动GDP增长7.2个百分点,比2001年提高31.3%和4.0个百分点,工业的快速增长有力地促进了全省经济的发展,成为国民经济增长的主导力量。
(二)省内需求的快速增长有力地推动了经济增长在全省三大需求中,投资需求较为活跃,消费需求相对稳定,省外需求对经济增长呈负拉动作用。省内需求的快速增长有力地推动了国民经济发展,成为经济增长的主要力量。2001年到2005年,全省累计完成全社会固定资产投资1417亿元,年均增长18.8%。固定资本形成总额年均增长16.0%,对经济增长的贡献率为83.1%,拉动经济增长10.0个百分点。2001年到2005年,全省累计实现社会消费品零售总额660.84亿元,年均增长9.9%,居民消费年均增长9.8%,对经济增长的贡献率为35.4%,拉动经济增长4.2个百分点。
(三)地区经济的快速增长有力地支撑了全省经济的增长2001年到2005年,西宁市GDP年均增长13.7%,比全省平均水平高1.7个百分点;海东地区GDP年均增长12.7%,比全省平均水平高0.7个百分点;海西州GDP年均增长16.2%,比全省平均水平高4.2个百分点;这三个地区的GDP总量占全省70%以上,对全省经济增长起着强有力的支撑推动作用。
(四)非公有制经济的发展成为新的经济增长点青海省非公有制经济在经历从无到有、从小到大的过程中,逐步成为经济增长的重要基础和促进社会生产力发展重要力量。2005年,我省非公有制经济占GDP的比重为24.13%,比2001年提高了5.31个百分点。个体、私营、港澳台投资等多种经济形式的快速发展,共同构成了我省非公有制经济迅速上升的因素。非公有制经济的快速发展,促进了全省国民经济的发展,也成为国民经济持续增长的重要力量和最具有活力的增长点。
三、当前经济增长质量面临的问题
(一)产业结构变化主要集中在第一、二产业,第三产业发展比较滞后2001年到2005年,我省第三产业增加值占GDP比重由43.4%回落到39.3%,回落的原因一方面是我省工业化进程加速推进,第二产业比重提高,但第三产业行业集中度不高,具有现代服务业特征的现代物流、现代金融、现代综合技术服务的企业明显缺乏,专业化程度和整体技术水平也不高,使得一些生产企业,依然处于自我生产、自我服务的发展阶段,不仅制约企业自身发展,也影响了生产业和现代服务业的快速成长。2001年以来,我省的第三产业的增长速度一直低于当年GDP和第二产业的增长速度,从而使第三产业增加值在GDP中的比重2005年较2001年下降4.1个百分点。从第三产业内部结构看,发达省份主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主,而我省仍以传统的交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业为主,一些基础性第三产业(如邮电、通讯)和新兴第三产业(如金融保险、信息、咨询、科技等)仍然发育不足。2005年,我省交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值占第三产业增加值的比重为35.6%,而具有发展优势的旅游业、计算机服务业及软件业的增加值仅占第三产业增加值的3%左右,新兴产业发展缓慢,是影响我省第三产业发展相对较慢的主要成因之一。另外,我省第三产业中非营利业增加值比重过高,2005年达35%,而非营利业增加值的构成主要是劳动者报酬,从业人员以吃财政饭为主,规模过大,势必增加政府开支,加重财政负担,影响政府的资金投向,减少政府向公共产品的投入,影响资产使用效益,阻碍有效的资本积累和资产更新,从而影响各项社会事业的进一步发展,同时也影响全省第三产业的发展。
(二)科技创新的实际地位和作用不突出企业是技术创新活动的主体,应该成为投入主体和应用主体。近些年来,企业对科技的投入强度一直没有提高到应有水平,一方面缺乏技术平台支撑,另一方面由于大多数企业尚处于市场竞争的初步阶段,劳动力等生产要素优势依然存在,缺少创新动力。2005年,全省大中型工业企业技术开发项目256项,比2001年减少了22项,技术开发项目投入人员1893人,比2001年减少了789人,2005年科技活动经费支出总额占GDP的比重仅为1.45%,比2002年下降0.46个百分点。具有自主知识产权的品牌及其经济规模优势不足,高技术产业发展缓慢,规模小,技术基础薄弱。
(三)人口整体素质较低,技术人才匮乏2005年我省总人口中,接受大专以上教育的人口比重为6.41%,各类专业技术人员占全部从业人员的比例仅为3.68%。人口整体素质较低,技术人才匮乏,对经济增长十分不利,因此全面提高人口整体素质,是实现我省经济持续增长的重要保障。
(四)城乡居民生活质量差距扩大城乡居民收入水平差异凸显,差距在逐年加大。2001年,我省城镇居民人均可支配收入5854元,农牧民人均纯收入1611元,相差4243元,2005年,城镇居民人均可支配收入8058元,农牧民人均纯收入2165元,相差5893元,扩大了1650元,城乡居民收入比由2001年的3.63上升至2005年的3.72。从消费来看,2001年,我省城镇居民人均消费水平是4699元,农村居民人均消费水平是1346元,相差3353元,2005年,城镇居民人均消费水平是6245元,农村居民人均消费水平是2086元,相差4159元,扩大了806元。城乡居民收入差距逐年增大,生活水平差异明显,城乡二元经济结构表现突出,这必然导致居民整体消费水平增长缓慢,从而影响社会的公平和稳定。
(五)区域之间经济发展差异较大近年来,全省八个地区经济发展都实现不同程度的快速增长,但地区间差异明显。2001年人均GDP最高的海西州和最低的海东地区相差13673元,到2005年扩大到27957元。地区经济发展差异系数反映的是各地区之间经济发展水平的差异程度,用区域之间人均GDP的标准差除以各区域人均GDP的平均值计算,值越大,说明各地区之间经济发展差异程度越大,反之亦然。2001年我省地区经济发展差异系数为70.89%,到2005年上升到83.05%,上升了12.16个百分点。
(六)资源、能源供求矛盾加剧一个国家或地区在经济攀升的过程中,当经济总量的扩张到一定规模,必然受制于能源的供给和资源的占有情况,供求失衡会使经济增长产生不稳定因素。2001年,我省的能源消费弹性系数是0.39,2005年达到1.84,万元GDP的能耗也处于高位。在这种情况下,工业化、重化工业化的步伐必然会受到外部的制约,使得我们的生产方式和经济增长方式的延续性面临挑战和威胁。同时对资源、能源的大量消耗还对环境造成严重的负面影响,如果我们的治理能力跟不上,将严重恶化生态环境。另外我省环保产业发展滞后,规模偏小,技术水平偏低,企业比较分散,缺乏有效的宏观调控和政策引导,市场配置资源的基础性作用尚未充分显示出来;环保基础设施投资渠道窄,生态建设和污染防治资金投入不足,经济效益和社会效益不佳,对今后经济的持续增长将产生很大影响。
四、提高经济增长质量的对策建议
今后时期是我省经济社会发展承前启后的重要时期,也是全面建设小康社会、实现全省经济又快又好发展的关键时期。因此,必须要以科学发展观统领经济工作全局,从资源配置效率、协调发展、可持续及循环发展方面入手,强力推进工业化、城镇化和农业现代化,推动自主创新,转变经济增长方式,促进城乡经济、区域经济协调发展,节能、降能,优化环境,积极推进对外开放,进一步提高经济增长质量,促进全省经济持续健康快速发展。
(一)加快发展第三产业,确保经济持续增长经济的良性发展需要发达的服务业作支撑,因而加速第三产业的发展对于提升全省经济增长质量就显得尤为重要。首先,要推进城市化进程,改善第三产业发展环境。通过城市规模的扩大、集聚辐射功能的提升和城郊农村城镇化的建设,推进第三产业跨越式发展;其次,要拓宽资金来源渠道,加大对第三产业的投入力度。要坚持以政府投入为导向、社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则,支持鼓励国家、集体、个体、外商等各方面以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入第三产业;再次,加快推进事业单位改革,按照市场化、产业化、社会化方向,界定公益性和经营性事业单位,促进经营性事业单位自主经营、自我发展;另外,还要进一步挖掘旅游业潜力,充分发挥旅游对我省第三产业的拉动作用。
(二)加快科技创新,转变经济增长方式以新产品开发为重点,大力推进工业技术创新。工业是拉动经济增长的火车头,我省要进一步做大做强工业,一是要以信息化带动工业化,不断转变工业经济增长方式,把工业经济增长方式由投资与资源拉动为主,转变为消费与技术拉动为主,由要素投入拉动为主转变为技术拉动为主,实现由规模速度型发展向速度效益型发展的转变。二是促进企业增强自主创新能力,在资金、政策上采取更加有力的措施,大力支持自主创新,争取在一些能源、环境、农业、信息等领域实现关键技术或核心技术的突破,取得一批拥有自主知识产权技术和产品。要通过增加投入,形成一批拥有核心技术的产品和竞争力强的企业群体。三是要加快运用高技术和先进适用技术改造提升传统产业,推动工业结构升级。四是培育一批具有核心竞争力的大型企业或企业集团,加快非公有制和中小企业发展,为繁荣地方经济,增加就业提供支撑。五是有选择地引进国内外先进技术和设备,提高工业技术装备水平,大力提高产品技术附加值和市场竞争力,促进产业结构战略性调整和优化升级。
(三)大力发展教育事业,全面提高人口整体素质提高人口素质,是实现经济持续发展的重要保障,教育是最主要的途径。因此,首先要把基础教育的重心放到提高全社会劳动者整体素质上来,尤其是贫困地区要采取多种措施抓好基础教育,提高和巩固学龄儿童的入学率和在校率,为社会和经济的可持续发展提供后备力量。其次,要发展中等职业教育,建立一个结构合理的职业技术教育体系,逐步提高劳动者的文化修养,提高劳动者的劳动技能,增加各行各业的专家、能手,熟练的技术工人,以及有科学知识和技能的农民,为全省经济的持续发展提供保障。
(四)积极推进社会主义新农村建设,推进农业现代化推进社会主义新农村建设,是提高经济增长质量的关键。建设社会主义新农村,一要加强农业和农村基础设施建设,实现以城市建设为主向更多地重视农村建设转变,建设资金、财政支出、银行信贷等方面切实向农村倾斜。二要全面深化农村改革,合理调整国民收入分配格局,强化政府对农村的公共服务,加快发展农村公共事业,改善广大农民的生产生活条件,提高农村居民享受公共服务的水平。三要加强规划,循序渐进,分类指导,不断探索和总结,走符合我省实际的建设新农村的路子。新农村建设离不开农业现代化,推进农业现代化,要加快推进农业结构调整,加快推进农业产业化经营,培育扶持龙头企业,提高农民进入市场的组织化程度,提高农业综合效益。要加快推进农业科技创新,不断提高农业科技水平。要通过农业现代化,提升农业的竞争力,促进农业增产,农民增收。
(五)加快小城镇建设,缩小城乡差距建设和发展小城镇,通过城市化进程缩小城乡差距,提高农民收入。从农村来看,城市化进程能吸纳农业的剩余劳动力,使土地适度规模化经营成为可能,提高农业土地的劳动产出率,城镇使生产力、人口、市场等集中,节约了居住、企业等占用的耕地,而且生产力、人口和市场在地理上的集中,节约了交通费用、提高了基础设施和环保设施的利用率,另外消费和市场集中也使商业经营有利可图,城镇中信息和技术集中快捷,节约了交易费用等等,这一切,都使城镇形成了聚集效应,成为推动经济增长的一个重要源泉。同时,走农村城市化道路,加快农村剩余劳动力向城市的转移,转变生产增长方式,从而实现城乡良性互动,以提高劳动生产率,优化第一产业结构,促进第二、三产业的发展,提高农村整体的经济效益和社会效益,达到增加农民收入、缩小城乡差距的目的。
(六)大力发展非公有经济,优化所有制结构一是从战略上调整国有经济布局,在关系国计民生的重要行业和领域,巩固和强化国有经济的支配地位,通过布局调整,达到强化基础产业,振兴支柱产业,促进产业结构升级,提高国有经济整体素质,增强竞争力的目的,使国有经济真正发挥其国民经济的主导作用。二是积极发展各种形式的集体所有制,尤其要提倡和鼓励以劳动者的劳动联合—18—和资本联合为主要形式的集体经济。三是更新观念,制定政策,优化环境,放手发展私有、港澳台和外商等非公有制经济,逐步引导其向规模化、规范化、宽领域、高层次方向发展,不断提高非公有制经济在国民经济中的份额,使其成为国民经济快速增长的新的增长点。
(七)促进区域经济协调发展我省区域经济不协调问题比较突出,西宁、海西地区领先优势比较明显,青南地区发展相对滞后。今后促进区域经济协调发展,一要加快西宁、海西地区发展,以经济实力和资源优势为支撑,加快工业化、城镇化进程,提高对外开放水平,带动其他地区的发展。二是其他地区根据当地经济发展水平和资源禀赋,因地制宜,科学规划和引导产业布局,选准优势产业。同时,科学规划发展的空间布局,选准经济增长点,由点到面,形成分工合作、优势互补的发展局面。三是大力发展县域经济,突出县域特色,增强县域经济的综合实力,实现城乡经济协调发展。四是政府要充分发挥宏观调控功能,建立以城带乡,以工补农,区域间相互支持的机制。在资金、政策、项目等方面加大对青南地区的支持力度,努力缩小区域间的发展差距。
(八)重视生态环境保护和建设我省生态环境恶劣而脆弱。随着自然资源开发利用力度的加大,以及工业化、城市化的发展和人口的增长,给生态环境带来更大的压力。我们要坚持科学发展观,坚持可持续发展这一基本国策,以经济发展为主线,以人与自然的和谐发展为目标,把资源开发与资源保护有机地结合起来,把生态环境保护与建设与农民增收结合起来,把发展人工生态与保护自然生态紧密地结合起来,把中长期保护与解决当前重大环境问题结合起来,因地制宜,重点突破,积极发展循环经济,全面推进我省生态环境的保护与建设。
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