时间：2022-04-18 14:02:56
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇银行库存限额管理工作，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
文章编号：1005-913X（2015）08-0193-02
现金管理是我国的重要财经制度，也是重要的金融管理制度，不仅是央行货币政策中的重要组成，同时也是商行柜台工作的基础制度，所以加强对现金的管理就显得非常较重要。近些年我国对现金管理的重视度不断加强，对现金管理的监管力度也有了很大程度上的加大，针对一些现金违规的案件得到了严肃处理，从各方面来看都有着一定程度上的进步。处在当前的重要发展阶段，加强银行的现金管理是促进现金正常流通的基础，银行作为现金管理的主要机关，更应当在现金管理层面做好带头作用。
一、现金管理现状及问题成因
（一）现阶段我国金融机构的现金管理现状分析
第一，我国的金融机构在现金管理方面的状况还不容乐观，尤其是处在当前经济改革的重要时期，由于多方面的影响因素使得现金管理的诸多弊端都纷纷体现出来。其中的现金管理相关法律的不完善及滞后问题就较为显著，在约束力方面还比较缺乏，我国当前的现金管理办法和实际的现金管理需求的契合度还不是很好，已经不能适应市场经济下的现金管理需求，主要的问题就是现金管理的对象及基本账户和现金的结算起点等规定滞后于经济发展。
第二，一些金融机构在现金管理的重视度方面还有待进一步加强，实际的管理功能相对较弱，主要体现在受到利益的驱使，以及对现金管理工作的不够重视和没有严格执行大额现金的支付报备制度，在业务的审批方面没有严格的对待，所以就存在着漏报以及漏批的情况发生。而在管理上没有得到重视主要是由于对现金管理的认识存在着片面性，没有充分发挥一线监管作用，还有是受到了利益的驱使，对违规的行为没有进行严格的制止和处罚。
第三，“黑户”支现现象相对比较严重，也就是金融机构私自为客户开立没有经过人民银行账户管理部门进行审批备案的单位银行账户，和过期没有经过审核的单位账户。这一现象在各大商业银行及农村信用社等领域都存在，虽然人民银行对此进行了相应的处理，但在实际的收效方面并不是很理想。
第四，基本账户库存现金限额核定进展有着诸多难处，以及超范围和超限额使用现金的情况屡屡发生。由于经济环境的变化，使得库存现金限额核定的合理性标准不能得到准确有效的把握，而对于开户的单位配合也缺乏积极性，这些方面都造成了核定工作受到阻碍。实际的调研过程中能够发现，金融机构对开户单位有着超范围及超限额使用现金的情况发生，而对于不符合规定用途的现金支取有着很大的困难。
（二）金融机构现金管理的问题成因分析
造成以上的种种问题，其原因是多方面的，现金管理的法规落后是一个重要的原因，新的现金管理法规没有及时的满足当前先进管理的需要，所以使得银行的现金管理在法律依据上相对比较缺乏，管理也缺乏权威性。还有就是先进管理的工作没有一个较好的社会氛围，我国当前正处于经济体制的不断完善时期，部分公众对市场经济体制下现金管理的加强监管不能得到全面的理解，认为现金管理和存款自愿及取款自由原则是相违背的，公众认识上的不足也使得金融机构的现金管理在社会基础上较缺乏。
由于制度的执行环境有了很大的变化，是现金管理问题出现的重要原因，库存现金限额核定有着很强的政策性，在业务量上也相对比较大，所以在制度的实际落实上要满足诸多的要求。其中明确的执法落实实体及开户单位的现金收支活动的规范，开户单位的所有账户现金支取的有效控制，对违规行为的严肃处理办法等诸多要求都要具备。但实际情况却并非如此，有着这些方面的缺陷或者是缺失使得基本账户库存现金限额核定工作的难度加大。
另外，就是在现金管理的思想上没有认识到位，银行的领导对现金管理工作的重要性没有得到很好的认识，使得现金管理的功能就愈来愈弱化。从而就出现了公款私存的现象发生，金融机构的作用没有得到充分的发挥，在开户银行及人民银行自身，其是现金流通的重要环节，开户银行也更是货币流通的一个中心环节，现金都是从开户银行流入人民银行发行库的。实际情况却与此不相协调，人民银行的现金管理及管理措施和布置检查等方面都比较严格，但一些商业银行以及其他的非银行机构在这些方面较为松弛，这些方面使得现金管理工作的落实就存在着很大的难度。
二、现金管理工作问题的应对策略探究
（一）强化金融机构现金管理的法律完善程度
一切管理都需要制度和法律作为依托，针对现金管理工作的问题首先要在法律的制定上进行完善。要尽快的将能够适合市场经济发展的现金管理条例进行颁布，并要对现金的使用范围及结算起点进行合理化的调整。还有就是要完善大额现金提取的相关规定，把现金管理工作和账户管理等工作相接轨，对大额现金管理要进行登记报备的手续，对监管的效能进行有效的提高，与此同时还要对现行现金统计制度加以修改，要能够涵盖所有经济活动。
（二）将管理及服务加强完善，提高管理人员素质
要积极的宣传采取新型的信用工具，减少现金的流通，另外，要加强现金管理人员的培训工作。经济金融的飞速发展也对现金管理的工作带来了新职能以及新业务和新情况，面对诸多的变化，现金管理人员也要能够适应这一变化，所以要加强这一领域的变化，采取培训、制定计划、落实措施等步骤进行实施。可通过考试及办培训班的形式对现金管理人员加强相关的培训，尽快的构建一个素质高、专业技术强的队伍，这样才能做好现金管理工作。
（三）不断探索现金管理的新思路
当前的经济环境比较不稳定，所以对银行的现金管理也要和市场的发展紧密的结合，银行要从实际情况出发，与时俱进开拓创新，市场经济体制的逐步完善，对现金管理的目标及内容方式等也都要进行相应的调整。现阶段银行现金管理的主要任务就是要对人民币的流通规律加强研究，从而对现金的投放回笼变化趋势进行准确的掌握。还要根据相关的法律及规章制度等对现金管理的检查进行组织实施，对现金的收支行为加强规范化，控制不合理的现金支出。
（四）充实管理队伍加大现金专项检查力度
(一)大面额人民币的整洁度明显好于小面额
据对朔州市工行､农行､中行､建行及农村信用社等7个金融机构网点抽样调查中发现,小面额人民币整洁度明显低于大面额人民币｡我们在各网点对客户存入银行的每种券别随机各抽查了100张,从抽查情况看,100元､50元､20元不符合流通标准的占10%左右;10元､5元不符合流通标准的占15%左右;而2元､1元及辅币(不包括硬币)不符合流通标准的占30%以上｡
(二)农村流通的人民币整洁度明显低于城市
抽样调查结果显示:城市流通的人民币残损率为20%,农村为35%以上,农村高出城市15个百分点｡
(三)零售摊点人民币的整洁度明显低于大型商业场所
经对10个零售水果､蔬菜､小吃等个体非固定摊点和6家商场､超市､宾馆进行调查,发现零售摊点人民币残损率普遍在60%以上,而商场､超市､宾馆人民币所残损率一般在20%左右｡
(四)金融机构成捆票币夹杂率偏高
在抽查检查基层网点整理后的钱捆质量时发现,100元､50元､20元券夹杂率普遍偏高,均在20%以上､10元､5元券夹杂率在10%左右｡
二､原因分析
(一)人们对大小面额票币的保管爱护程度存在很大差异
越小面额票币爱护程度越低,加之日常生活中小面额票币的使用量又成倍大于大面额票币,所以小面额票币的损伤程度明显高于小面额票币｡从朔州中支发行库各券别的回笼粗略统计看,100元券使用周期大约三月左右,1元券使用周期在六个月以上｡
(二)持币者爱护人民币的意识不强
一是不能妥善保存｡调查发现,大多数农民不使用钱包,而习惯于将钱塞在口袋里,有的甚至携带在袜子和鞋子里,缺乏保护和保管好人民币的意识,造成人民币的折角､揉搓,加快了人民币的残损速度｡另外,由于农村金融机构少,存取款不方便,导致人民币流通速度缓慢,残损人民币回笼难｡二是随意损害｡我们在农贸市场､商场､学校等人民币使用频繁的地方了解,有的在人民币票面上做记号､写名字､简单记事､标电话号码等乱涂乱画,有的用人民币卷成吸烟筒烫吸药片,尤其是个体卖肉､卖菜､卖饭的小商贩,边卖边收款,很容易造成票币的污染损坏｡
(三)金融机构重存贷款业务效益而轻人民币管理社会效益
首先是对人民币管理工作重视不够｡金融机构很少组织人员到市场直接兑换残损人民币,进而导致基层人员对人民币管理工作的麻痹;其次是金融机构上级行为了减少非生息资产占用,增加效益,给基层网点核定了现金库存限额,且额度普遍较低,而挑剔兑换残损币将直接占压现金库存,相应减少流通币的库存数量,遇到大额提现很难满足,因此,受现金库存限额的影响,只好将本来属于残损的票币向外支付;第三是金融机构业务人员责任心不够强,服务意识淡薄,不能自觉地为客户兑换残损人民币,相互推诿,影响群众兑换残损币的积极性;第四金融机构临柜人员自觉主动挑剔残损人民币不够,存在随收随付现象｡《不宜流通人民币挑剔标准》和《残缺损伤人民币兑换办法》实施后,虽然各网点都将其悬挂在营业厅墙上,但是多数临柜人员对具体内容了解较少,还停留在原来的人民币“七成新”挑剔标准办法上,加之挑剔残损币是件麻烦事,既脏又乱,费时费力,而且未列入考核内容,所以对损伤人民币的回笼“漠不关心”｡
(四)金融机构现代化服务手段跟不上形势发展的要求
我国不少大中城市实现了银行卡消费,但是据调查,中小城市在这方面发展比较缓慢,如朔州市内仅仅几家超市和三五家大的宾馆能进行银行卡消费｡当然,除了金融机构自身因素外,当地群众习惯于现金交易的旧观念根深蒂固也是很重要的原因｡
(五)硬币替代小面额纸币阶段,人们对硬币的接受还需要一个过程
自2000年以来,人民银行为了提高流通中人民币的整洁度(尤其是小面额票币),大力推行小面额硬币｡这一举措在经济发达的南方效果很好,但在欠发达地区的效果不太明显｡据对朔州市调查,主要有两方面原因,一是硬币使用环境差,全市可以使用硬币自动投币机的地方很少,直接阻碍了硬币的流通;二是硬币自身的物理特征性使当地群众一下难以接受｡虽然硬币具有耐磨损､周转寿命长等优点,但同时又具有笨重､不便携带､不便保管､容易丢失等缺点｡
(六)一些落后的对真伪币辨别方法,也是造成人民币损伤的重要原因
调查发现,有的人为了防止误收假币,除了眼看､手摸外,通常还要采用一些破坏性手段进行真假辨别｡一是用手使劲揉搓人民币,看纸张是否合乎要求｡ 二是通过揭层或抽线辨别真假,三是在票面做标记,这种现象多发生在学校,而且比较普遍,学生向学校交费时,教师要求学生在所交的票币上签名｡
三､主要措施及建议
(一)强化人们爱护人民币的意识
首先要加大爱护人民币宣传力度,要把宣传工作做到家喻户晓,人人皆知｡人民银行､金融机构要经常深入下去,定期组织人员开展咨询活动,讲解有关反假货币知识,散发爱护人民币传单,使人人在真正掌握了解识别真假人民币方法的基础上,进一步懂得爱护人民币光荣,损坏人民币违法可耻｡
(二)进一步加大监管力度
一是要进一步加强对金融机构执行《人民币管理条例》等法律法规情况的监督检查,不仅要定期不定期的经常开展检查｡二是要加强发行库回笼券质量管理,严格按照“五好钱捆”标准入库,发现有夹杂率超过规定要求的钱捆,不仅要拒收,而且要提出整改要求,限期进行改正,绝不允许残损人民币通过人民银行发行库再次流入市场｡三是要加强残损人民币的回收管理和回收力度,既要在调查研究的基础上足额下达任务,按季考核完成,又要严把回收质量关,真正实现市场流通中的残损币及时回收｡
(三)金融机构要认真贯彻执行《人民币管理条例》等相关法律法规
一要建立健全人民币管理自律机制,完善临柜人员的管理考核办法,既要把人民币管理､残损币挑剔兑换列入业务考核内容,更要有明确的对社会公众服务的人民币管理公开承诺,诸如在营业窗口挂牌兑换残币和大小票,组织人员深入下去兑换残损币等｡还要对回笼残损币单独核定库存限额｡二要加强对一线人员的学习培训,增强兑换残损人民币服务工作意识,真正把挑剔兑换残币当作出纳人员的份内工作,自觉主动挑剔兑换残损人民币｡三要改进工作方法的同时,改善一线人员的工作条件｡应在基层网点设置票币专职整理清点人员,在营业部或中心库成立票币专职整理组,加大硬件投资建设力度,配置必要的票币整理清点工具｡四要尽快提高现代化､电子化服务水平｡
(四)人民银行要根据市场需求,积极采取有效措施,及时调剂券别结构
一是要制定科学､合理的货币投放､回笼计划,并积极组织调拨,充实库存,在确保当地现金供应的基础上,还要做到随时调入市场所需券别,满足市场和商业银行的券别需求｡二是要采取指令性配款和有计划出库｡按照投放､回笼计划,合理搭配券别结构,做到有针对性地向商业银行搭配市场需求券别,为了防止小面额票币在商业银行这道关口受阻,就必须采取指令性措施,这样就能够按照市场需求及时投放市场中紧缺的券别品种,使流通货币各券别比例趋于合理,达到以新逐旧的目的｡
内部控制是为了积极应对复杂的金融环境，及时解决央行事业发展和金融创新中存在的问题和风险，有效防范和化解风险，提高金融服务，促进基层央行职能履行，中国人民银行湘西州中心支行组织开展对辖内龙山县支行内部控制情况专项审计。
【审计方法与实施步骤】
为了提高审计工作效率，降低审计风险，采取多法并用开展内部控制审计。
（一）精心组织，做好前期准备工作。一是组建审计组，明确了相关任务和职责。二是认真编制审计方案，确定了审计重点和合理的审计样本量等。三是编制审计调查问卷，制订审计调查询问提纲。四是开展审前培训。五是做好进点准备。下发了内审通知书，并要求被审计单位按组织自查，。
（二）多措并用，开展内部控制专项审计。一是开展进点会谈，提出配合审计的要求。二是查阅会计账簿、会计资料、各种登记簿、内部管理制度、业务操作规程、会议记录等资料，掌握第一手基本情况资料。三是分别向行级领导、中层干部、一般干部，发放不同层次的调查问卷，初步了解对内部控制基础知识的掌握程度，以及风险识别、评估及应对的能力；开展调查询问5人.次，通过谈话了解员工对内部控制体系运行关键风险点认知和掌控程度。四是对应急处置流程关键控制、退库业务流程关键控制等十六项业务流程进行符合性测试，实地观察员工对风险环节控制措施的执行情况，发现漏洞和风险隐患。五是积极与被审计单位进行内审情况反馈，共同分析问题产生的根源，查找可能存在的漏洞和隐患。六是注重内控机制上提出切实可行的整改措施，力求从内控机制源头上控制风险，着力提升审计成果的运用。
【案例情况】
审计发现的主要问题
（一）内部控制环境建设有薄弱点
1.对内部控制的认识不足。在审计期该县支行领导对内部控制环境建设重视不够，导致全行员工内部控制基础知识欠缺，从内部控制调查问卷结果显示：一是对内部控制基础知识的掌握不够。内部控制基础理论题，支行领导答案正确率为60%，中层干部答案正确率为38%，一般干部答案正确率为32%。二是不能全面正确的识别风险和进行风险评价及应对，反映在对风险应对策略支行领导答案正确率为33%，中层干部答案正确率为0%。三是有33%的员工认为现有的激励机制的效果不明显。
2.业务管理制度欠完善。一是未建立业务违规行为责任追究制度及处罚办法和房屋出租管理制度。二是个别内控制度存在缺陷，部分事项欠缺制度约束。例如：《重大事项决策制度》虽明确了支行党组及成员工作职责、支行重大事项集体决策主要内容、工作要求及方法，但对反映集体决策过程的相关原始记录未作要求；《行务公开制度》虽然明确规定了行务公开的组织机构、公开范围及事项、公开的主要形式、公开的要求等内容，但未明确行务公开的程序，同时对每半年公开一次的财务费用和每月公开一次的劳动考勤情况未明确公开的方式。
3.业务流程未健全。一是未建立行政许可流程图、行政处罚业务流程图、行政复议业务流程图、法律事务审核流程图。二是对业务管理工作操作流程修订不及时，造成人事秘书股现行的47项业务工作操作流程未实行风险点管理，已达不到管理的要求。
4.人员岗位配备与管理有缺陷。一是行领导和职能部门负责人的内部控制责任，在其岗位职责中未明确。二是审计期人事秘书股设立了25个岗，但有《信息员岗位职责》、《工会联络员岗位职责》、《科技人员岗位责任职责》、《后勤岗位职责 》、《综合安保岗位职责》、《计划生育岗位职责》六项工作岗位职责，其任务虽已落实到人，但在《人事秘书股岗位分工表》上无记载。三是审计期内，除对一名国库业务人员实行了强制休假外，其余的人员包括会计主管和会计部门负责人、会计记账员、复核员在内的会计人员未实施强制休假。
（二）风险识别与评估不到位
对常规业务和管理活动的风险评估，缺乏行之有效的方法体系。体现在该县支行现行的制度和操作规程，虽然明确了业务运行和管理活动的特点、目标、要求、处理程序，但从总体上来看：业务操作流程未涵盖制度规程对各个环节、各岗位风险控制的具体要求，也没有对或不完全对业务管理关键控制环节的风险进行识别标注，特别是未对重要空白凭证、会计国库对账、库房门禁管理等高风险事项的风险隐患进行识别和应对。
（三）内部控制活动存在缺失
1.对账管理确认控制不落实。一是2013年9月份国家金库龙山县支库省（市）级预算收入、中央级预算收入、地市级预算收入、区县级预算收入月报表的对账回单打印日期为2013年10月1日，而对账部门龙山县地方税务局签署的对账日期为2013年9月30日。二是2013年12月份国家金库龙山县支库省（市）级预算收入月报表的对账回单上，龙山县地方税务局漏签署对账结果及加盖对账印鉴。
2.未严格执行守库值班制度。抽查2014年3月16日5时-6时和2014年4月1日3时-6时保卫部门值班守库电视监控录像资料，保卫值班岗位上无人；鉴于这种情况，审计组下延抽查了2014年4月1日1：12分-1：20分保卫部门值班守库电视监控录像资料，保卫值班人员在保卫值班岗上打瞌睡。
3.财务管理控制活动有缺失。一是机关工会财务管理活动有缺陷。该县支行机关工会未在银行开立预算单位专用存款账户，所有收支业务均使用现金结算。二是库存现金管理控制缺失。在现场审计中发现，机关财务室存有行政经费业务备用库存现金75245.21元；机关工会经费结余库存现金为20699.30元，违反了与中华人民共和国《现金管理条例》的规定要求。且机关财务室未安装防盗门窗，存在资金安全隐患，4.未严格执行日常业务运行控制管理要求。2013年3月20日刘××、2014年4月11日向××查询本人信用报告，无本人身份证复印件，造成征信查询资料不齐全，手续欠完善。
（四）实物保护控制不到位
1.对个人身份数字证书（CA证书）管理控制不严格。现场审计发现，该县支行专职管库员王××在日常业务处理中，使用专职管库员张××CA证书进行操作业务，原因是：专职管库员王××的CA证书，在2012年12月7日到期后上交中支发行科办理更换手续，至今未办妥更换手续，违反了《中国人民银行货币金银管理信息系统管理规定》。
2.××发行库门禁控制不合规。一是发行库主门未按要求变更密码。2013年6月6日，管库员（王××、张××）变更发行库主门（1号锁、3号锁）密码，但上次变更时间为2012年11月6日，与《中国人民银行发行库门组合锁使用管理办法（暂行）》第十条规定要求不符。二是发行库备用门密码不能变更。现场查库发现发行库备用门已贴封条。查阅《组合锁使用管理登记簿》，2011年6月3日至检查日止，发行库备用门密码没有变更记录。经询问该县支行库管库员关于备用门管理情况为：备用门可以启动使用，但琐具由于使用年限太长，厂家已不能维修，密码已不能变更，与《中国人民银行发行库门组合锁使用管理办法（暂行）》第十六条规定要求不符。
【案例分析】
以上问题产生有客观因素和主观的原因。
（一）从客观上看
1、县支行人员紧张矛盾突出。该县支行设有发行库，现有正式员工21人，不能满足落实制度（按照现行内部控制要求初步匡算，县支行仅会计、国库、发行、保卫四个部门最少需要20人。）的最低需求。人员配备存在人少岗多、跨专业兼岗的情况，且人员老龄化趋势明显，四十岁以上中、老年同志占82%。可能会因为人员紧张，造成强制休假、守库值班制度难以执行到位的现象。2、安全设施的物防、技防未跟上。部分设备老化，因资金紧张，没有及时更新。
（二）从主观上看
1.对内部控制认识不到位。由于对内部控制理论和方法学习不够，部分员工对内部控制五个相互独立、相互联系又相互制约的要素（控制环境、风险评估、内部控制活动、内部控制的信息及其沟通、对内部控制的监督）缺乏了解，没有把内部控制看着是一种贯穿于决策、执行和监督过程中环环相扣的、平衡制约的动态机制，不能正确地识别人民银行分支机构面临的基本风险。而把内部控制简单地理解为规章制度的制定与制度的执行，甚至极个别人把制度当成应付检查的“档箭牌”和挂在墙上的“摆设”，内控管理理念陈旧。
2.风险管理文化缺失。该县支行领导虽然注重制度建设和基础业务管理，但满足于工作任务完成和业务管理不出大问题，对平时业务中发生的不规范问题，放松了必要的风险警觉；部门少数业务人员则认为做基础工作难免会出现一些差错，放松对差错风险的警惕。表现为内部控制责任不落实，制度意识淡薄，用人情、信任代替制度；操作主观随意，存在侥幸心理和麻痹思想，导致制度执行“走捷径”、“打折扣”，凭经验或想象处理业务。这次审计发现的未严格执行国库对账和守库值班制度，对个人身份数字证书（CA证书）管理控制不严格，财务管理控制活动有缺失，发行库门禁控制不合规等问题，都是因为制度被简单化、递减式、抵触性、表面化、选择性、被动式或应付式执行所造成，有的问题离案件与重大责任事故可谓只一步之遥，内部控制软约束。
3.内控机制建设滞后。现行的部分制度和操作规程未及时跟进业务管理要求，有的是沿用以前或照搬照抄上级行或借鉴其他单位现成的规章改头换面来的，制度和操作规程设计没有综合考虑在本行现有条件下是否切实可行，特别是忽视规章制度执行的有效性及其风险危害评估工作，导致内控管理制度和操作规程设计有先天缺陷。表现一：制度规程未覆盖所有业务运行和管理活动，导致个别管理制度规程缺失。例如：激励机制不足，约束处罚机制短缺；行政事务管理操作流程未实现风险点，未进行风险识别、风险应对控制措施不明确，制度规程的规范保障作用被打折扣。表现二：部分制度未涵盖业务活动的全过程或方方面面，原则性条款多，控制措施针对性欠强；出现部分事项欠缺约束。表现三：对于业务和管理活动的风险评估缺乏行之有效的方法体系，一些高风险事项未得到及时识别和应对。
4.内部管理监督不到位。一是不能正确处理检查监督与争先创优的关系。怕“家丑外扬”，为了本单位或个人的名利，对检查问题进行“筛选”，检查上报问题要么轻描淡写，要么避重就轻。无形中助长了违规行为。二是是对逾越内控行为的查处手软。在“出现问题一解决问题一再出现问题―再解决问题”的循环过程中被动管理。对违规行为责任追究也只是口头上的空话，导致违规违章、屡查屡犯。
【案例启示和建议】
（一）进一步优化内部控制环境建设。龙山县支行领导应进一步提高对内部控制重要性的认识，将加强内部控制环境建设作为健全内部控制体系的首要任务。一是支行领导和部门负责人要切实履行内部控制管理职责。二是深入开展央行内控文化建设。利用各种形式进行内控教育、思想政治教育、职业道德教育以及法制教育，不断深化和丰富央行内控文化建设内涵。引导员工树立“遵守内控制度为荣，违反内控制度为耻”的荣辱观，增强制度观念、法纪观念；切实提高员工职业道德素质，用“规范、进取、创新”的文化理念的引领员工增强团队精神，激发员工的工作热情和责任心，为内控管理提供了强有力的精神支撑。三是加强教育培训强化干部职工业务培训，使每个岗位人员了解内控制度，熟知业务操作，掌握岗位要求，实现业务素质和责任意识的整体提高。
（二）加快建立长效内部控制机制。认真贯彻执行《中国人民银行分支机构内部控制指引》精神。一是进一步完善内控制度和操作规程。对内控机制进行全面、彻底的梳理，针对目前内控制度操作规程方面存在的问题和缺陷，进行查漏补缺，建立业务违规行为责任追究制度及处罚办法、房屋出租管理制度、行政许可流程图、行政处罚业务流程图、行政复议业务流程图、法律事务审核流程图，完善层次分明、风险明示、措施针对的内控制度和业务操作流程；建立权责清晰的运行机制，使每个人各司其职，各负其责，奖惩公平。消除内部控制机制上的盲点和漏洞，实现风险控制全方位、全过程、全员参与，构筑内部风险防范的重要屏障。二是注重建立内控人力资源保障机制。通过员工考核机制、激励机制、员工培训机制、违规责任追究机制等人力资源管理手段，从而促进人员素质不断提高，确保每位员工、特别是重要岗位员工胜任本职工作，形成长效机制，促进持续发展。三是尽快建立对常规业务和管理活动的风险评估的方法体系。
货币资金是单位内部流动性最强的资产，包括现金、银行存款及其他货币资金。货币资金的特性决定了它具有容易被侵占、贪污、挪用的特点。因此，加强对货币资金的控制有着十分重要的意义。
一、货币资金内部控制中存在问题的具体表现
（一）现金收支业务管理的漏洞
1.虚构内容,更改凭证金额。会计人员或其他经办人员利用工作上的便利条件或凭证上的漏洞，乘机对发票、收据上的金额进行更改，贪污相应款项，或者添加经济业务内容和金额，将现金据为己有。
2.盗用凭证、撕毁票据。会计人员或出纳人员对收入现金的票据，伺机撕毁，进而将票款私吞；或用盗取的发票，向他人开票重复收款或报销，隐匿现金。
3.无证无账或票据不相符。无证无账是指收款人员利用经手现金收入的机会，在收入现金时不给付款方开具收据或发票，同时也不报账和记账，而是将现金直接占为己有；票据不相符是指出票时套写或利用假复写的方法，使记账联与发票联不一致，贪污差额部分。
4.少列或多列总额。出纳人员或收款人员将现金收入或现金支出合计数加错，致使现金收入日记账合计数少记，支出日记账合计数多记，从而将多余库存现金占为己有。
（二）银行存款收支业务的管理漏洞
1.私自提现。财务人员私自签发现金支票，用于提现或购买商品、物资，不留存根，不记账，将所提现金、所购商品、物资据为己有。2.涂改或伪造银行对账单。财务人员私自提现，然后伪造或涂改银行对账单上的发生额，使其与银行存款日记账上的金额相符，以掩盖银行存款减少的事实。3.多头开户，套取利息，截留公款。财务人员利用某些银行拉客户的机会，私自利用单位印章在其它银行开设存款账户，对收进的款项存入私设的户头，等期末再存入单位账号，将私存期间的利息据为己有。4.私自背书转让，出借支票。财务人员将转账支票、汇票及银行本票私自转让给其他单位，或将支票借给他人使用，允许他人使用本单位开设的银行账户为其办理结算业务，从中谋利。
二、货币资金内部控制失效的原因
（一）内部控制制度体系不完善
目前，一些单位对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容设计不够合理。比如在不相容职务分离原则上，一些单位在编制人员少的情况下，没有增配人员，使得一名财务人员常常身兼数职，容易对货币资金业务的某个环节拥有绝对的处置权。类似行为得不到有效的监督，就容易造成管理上的漏洞。
（二）单位领导或主管人员
部分领导干部或主管人员置内部控制规章于不顾，将自己的行为凌驾于内部控制制度之上，必然会使业务经办人员屈从于外部压力，绕过必要的程序和环节，违规办理业务，致使内控制度失效。
（三）具体业务经办人员素质不高
如果人员安排不当，不具备相应的管理知识和能力以及较高的思想道德品质，也会影响内控制度效力的有效发挥，不能及时杜绝风险的发生。
三、增强货币资金内部控制制度有效性的对策
（一）加强人员管理
1.领导干部和相关主管人员自身应该认真学习领会内部控制理论，树立良好的法纪观念，坚持“依法办事，按章办事”，为会计人员创造一个良好的工作环境。2.要提高财务人员的素质，经常对他们进行职业道德教育和业务培训，增强财务人员自我约束能力，做到奉公守法、廉洁自律；加强对财务人员的继续教育，要特别重视对那些业务能力差的人员的基础业务知识培训，提高其工作能力，减少会计业务处理的技术错误。3.要加强对人的监督，上级部门对下级单位领导干部，领导干部要对本单位相关人员坚持内控制度的情况进行定期或不定期的检查、讲评，通过监督，督促各级重视资金管理工作，及时发现、排除安全隐患。
（二）完善货币资金内部控制体系的基本要素
有效的内部控制制度必然是一个严密的体系，具体到货币资金内部控制制度的设计，则必须具备以下4个方面的内容：
1.职务分离控制。它包括：（1）会计人员应负责分类账的登记、收支原始凭证的复核及收付款记账凭证的编制,票据的保管、发放，银行对账单的领取及编制银行余额调节表。（2）出纳人员应负责货币资金的收支和保管、收支原始凭证的保管和签发、日记账的登记。（3）财务或会计主管应负责收支凭证和账目的定期审计和现金的突击盘点及银行账的定期（或不定期）核对检查，保管和使用单位及单位负责人印章。（4）单位负责人应负责审批收支预算、决算及各项支出。其中重大支付应集体审批。（5）电脑程序设计员应只负责程序设计和修改，不得负责程序的操作。
2.货币资金收入控制。包括：（1）每笔收款都要开票。（2）要尽可能使用转账结算，现金结算的款项应及时送存银行。（3）要尽可能采用集中收款方式，分散收款应及时送交单位出纳员。（4）不得坐支销货款。（5）出纳员收妥每笔款项后应在收款凭证上加盖“收讫”章。
3.货币资金支出控制。包括：（1）每笔支出都应有单位负责人审批、财务或会计主管审核、会计人员复核。（2）出纳员支付每一笔款项都应以健全的凭证和完备的审批手续为依据，付款后必须在付款凭证上加盖“付讫”章。（3）各项支出都有预算或定额并严格执行。（4）要按国家规定的用途使用现金，尽可能使用转账支付。（5）支票签发和印章保管应分工负责。
4.货币资金保管控制。包括：（1）货币资金收付和保管只能由出纳员负责，其他任何人员 (包括单位负责人)非经单位领导集体特别授权，不得接触货币资金。（2）要严格执行库存现金限额。（3）出纳员要自觉进行经常性的对账工作，包括每日结出现金日记账余额与自己所保管的现金核对相符，经常与会计核对账目等。（4）要严格执行定期现金突击盘点和核对银行对账制度，及时发现和处理问题。（5）所有收付款原始凭证必须事先连续编号并按顺序使用，一次复写，作废的应加盖“作废”章后妥善保管。已开出的收付款原始凭证必须全部及时入账。
（三）根据新情况及时对内控制度进行修订
论文摘要：货币资金是企业资产的重要组成部分，加强货币资金的管理，对保证企业的正常运转和经营效益意义重大。因此，应建立货币资金的预算制度，完善货币资金的内部控制制度，实行不相容的职务相互分离制度，建立收入和支出环节的内部控制制度，强化货币资金的保管和控制，实行统一 财务管理 ，防范资金风险。
货币资金是指企业在生产经营活动中停留于货币形态的那一部分资金，包括现金和各种存款。货币资金是企业流动资产流动性最强的资产，也是获利能力最弱的资产。加强资金管理的目的就是要求有效地保证一个企业随时有资金可以利用，并从闲置的资金中得到最大的利息收入，也即要求在货币资金流动性和盈利性之间做出抉择，以期获取最大的长期利润。因此，企业必须加强对货币资金管理，规范货币资金的使用，避免资金不足和过剩所产生的不良现象，从而影响企业的正常生产经营活动。本文就企业如何规范货币资金的管理工作，谈一谈个人的认识。
一、建立货币资金的预算制度
货币资金预算是财务管理的一个极为重要的工具。它不仅有利于加强货币资金管理，而且有利于对整个财务活动进行有效的组织。货币资金预算是对企业在整个预算期的货币资金收入和支出的估计,也是对企业预算 期货 币资金收支结果的预算。实行货币资金的预算制度，对于完善企业货币资金的管理，有着举足轻重的作用。货币资金预算为控制企业日常货币资金流动提供了主要依据，也是评价企业对货币资金管理成绩的考核标准和重要手段。货币资金的预算制度，增加了资金运行的透明度，从制度上、管理上防止挤占和挪用的现象产生。
在货币资金预算中，应把整个预算期分为若干个时期分别计算货币资金的余额。长期货币资金流量预测虽然重要，但在货币资金管理中所编制的预算，主要是一年以下的短期预算。划分时期的长短要根据企业的性质不同来决定，但一般情况下是一个月，即月度财务收支计划，某些货币资金流入流出变化大的企业，还可以按周或按日编制预算。
编制货币资金预算的主要依据是企业生产经营的全面预算，包括：销售预算、生产预算、 成本 费用预算等等。完整的货币资金预算应包括货币资金收入、货币资金支出、货币资金千余缺以及货币资金筹集等部分。
货币资金流入量来源于销售收入、 投资 收益以及其他货币资金收入。其中销售收入是最主要的部分，其金额可以直接从销售预算中得到；投资收益的货币资金收入时间比较固定，数量也容易确定；其他货币资金收入可根据企业以往的资料关考虑预算期的情况分析确定。预算期货币资金流入量加期初货币资金余额，构成预算期可动用货币资金数量。
货币资金流出量主要包括购货支出、营业费用支出、利息支出、上缴所得税、利润分配以及其他货币资金支出。其中购货支出可从 材料 预算中得到；营业费用支出如工资费用、制造费用、销售费用、管理费用等可以从费用预算中得到；利息支出所需的资金可以从偿债计划中得到；所得税付出以及利润分配支出可根据企业的盈利计划预先估计，支付的时间也比较固定；其他货币资金支出可以根据企业以往的资料并考虑预算期的情况分析确定。
二、完善货币资金的内部控制制度
完善货币资金的同部控制制度，规范 会计 行为，要依据国家有关 法律 法规的规定和要求,完善企业内部货币资金控制制度,建立健全监督制约机制。企业的主要负责人要对本单位的内部会计控制的有效实施负总责，并明确单位内部各职能部门在预算安排、计划管理、实物资产、对外投资、项目招标、工程采购、 经济 担保等经济活动中的管理权限、方式、方法、程序、责任和相关的内部控制制度。
三、实行不相容的职务相互分离制度
理顺财务管理关系，建立职务分工控制制度，从组织机构设置上确保资金流通安全。建立内部监督制约机制，资金的管理人员要实行不相容的职务相互分离制度，合理设置会计、出纳及相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资金的安全。会计出纳不能相互兼职，不得由一人办理货币资金流通的全部过程。
一是 会计 人员负责分类账的登记、收支原始单据的复核和收付记账凭证的编制；二是出纳人员负责现金的收付和保管、收支原始凭证的保管、签发 银行 有关票据和日记账的登记；三是内审人员应当负责收支凭证和账目的定期 审计 和现金的突击盘点及银行账的定期核对；四是会计主管应负责审核收支项目、保管单位和单位负责人的印章；五是单位负责人应负责审批收支预算、决算及各项支出。
四、建立收入和支出环节的内部控制制度
要加强对货币资金的预算编制、执行各个环节的 管理 ，规范货币资金的管理程序，确定货币资金执行的审批权限和制度，超限额或重大事项资金支付要实行集体审批，严格控制无预算或超审批权限的资金支出。严格企业内部资金收入和支出审批程序。
1、对货币资金的收入控制
①每笔收入支出都要及时开票；
②要尽可能使用转账结算，现金结算款项要及时送存银行；
③尽可能采用集中由 财务 部门收款的方式，分散收款要及时送交单位出纳；
④不得坐支各项收入；
⑤出纳员收妥每笔款项后应在收款凭证上加盖“收讫”章。
2、对货币资金的支出控制
①每笔支出都应有单位负责人的审批经、会计主管审核、会计人员复核；
②出纳人员每一笔款项都应以健全的会计凭证和完备的审批手续为依据，付款后，需在付款凭证上加盖“付讫”章；
③各项支出都有预算和定额控制执行；
④要按国家规定的用途使用现金，尽可能使用转账支付；
⑤银行单据签发和印鉴保管应当分工负责。
五、强化货币资金的保管和控制
加强对货币资金、会计凭证、原始的管理，要依法建账，及时核对银行账目，认真履行定期对账、报账的制度，建立定期进行检查的制约机制。不符合审核程序不能支付资金，按规定实事求是报账，不作假账。
一是货币资金的收付只能由出纳人员负责，其他人员（包括单位负责人）不得接触货币资金；二是严格执行库存现金限额制度；三是出纳人员要做到每日现金日记账余额与保管的现金核对相符，并经常与会计核对账目；四是要严格执行定期现金突击盘点制度和核对银行账的制度；五是已开出的收付款原始凭证必须全部及时入账；六是所有收付款原始凭证必须连续编号并顺序使用，错 写作 废的原始单据应加盖“作废”章后妥善保管。
论文摘要：货币资金是企业资产的重要组成部分，加强货币资金的管理，对保证企业的正常运转和经营效益意义重大。因此，应建立货币资金的预算制度，完善货币资金的内部控制制度，实行不相容的职务相互分离制度，建立收入和支出环节的内部控制制度，强化货币资金的保管和控制，实行统一财务管理，防范资金风险。
货币资金是指企业在生产经营活动中停留于货币形态的那一部分资金，包括现金和各种存款。货币资金是企业流动资产流动性最强的资产，也是获利能力最弱的资产。加强资金管理的目的就是要求有效地保证一个企业随时有资金可以利用，并从闲置的资金中得到最大的利息收入，也即要求在货币资金流动性和盈利性之间做出抉择，以期获取最大的长期利润。因此，企业必须加强对货币资金管理，规范货币资金的使用，避免资金不足和过剩所产生的不良现象，从而影响企业的正常生产经营活动。本文就企业如何规范货币资金的管理工作，谈一谈个人的认识。
一、建立货币资金的预算制度
货币资金预算是财务管理的一个极为重要的工具。它不仅有利于加强货币资金管理，而且有利于对整个财务活动进行有效的组织。货币资金预算是对企业在整个预算期的货币资金收入和支出的估计,也是对企业预算期货币资金收支结果的预算。实行货币资金的预算制度，对于完善企业货币资金的管理，有着举足轻重的作用。货币资金预算为控制企业日常货币资金流动提供了主要依据，也是评价企业对货币资金管理成绩的考核标准和重要手段。货币资金的预算制度，增加了资金运行的透明度，从制度上、管理上防止挤占和挪用的现象产生。
在货币资金预算中，应把整个预算期分为若干个时期分别计算货币资金的余额。长期货币资金流量预测虽然重要，但在货币资金管理中所编制的预算，主要是一年以下的短期预算。划分时期的长短要根据企业的性质不同来决定，但一般情况下是一个月，即月度财务收支计划，某些货币资金流入流出变化大的企业，还可以按周或按日编制预算。
编制货币资金预算的主要依据是企业生产经营的全面预算，包括：销售预算、生产预算、成本费用预算等等。完整的货币资金预算应包括货币资金收入、货币资金支出、货币资金千余缺以及货币资金筹集等部分。
货币资金流入量来源于销售收入、投资收益以及其他货币资金收入。其中销售收入是最主要的部分，其金额可以直接从销售预算中得到；投资收益的货币资金收入时间比较固定，数量也容易确定；其他货币资金收入可根据企业以往的资料关考虑预算期的情况分析确定。预算期货币资金流入量加期初货币资金余额，构成预算期可动用货币资金数量。
货币资金流出量主要包括购货支出、营业费用支出、利息支出、上缴所得税、利润分配以及其他货币资金支出。其中购货支出可从材料预算中得到；营业费用支出如工资费用、制造费用、销售费用、管理费用等可以从费用预算中得到；利息支出所需的资金可以从偿债计划中得到；所得税付出以及利润分配支出可根据企业的盈利计划预先估计，支付的时间也比较固定；其他货币资金支出可以根据企业以往的资料并考虑预算期的情况分析确定。
二、完善货币资金的内部控制制度
完善货币资金的同部控制制度，规范会计行为，要依据国家有关法律法规的规定和要求,完善企业内部货币资金控制制度,建立健全监督制约机制。企业的主要负责人要对本单位的内部会计控制的有效实施负总责，并明确单位内部各职能部门在预算安排、计划管理、实物资产、对外投资、项目招标、工程采购、经济担保等经济活动中的管理权限、方式、方法、程序、责任和相关的内部控制制度。
三、实行不相容的职务相互分离制度
理顺财务管理关系，建立职务分工控制制度，从组织机构设置上确保资金流通安全。建立内部监督制约机制，资金的管理人员要实行不相容的职务相互分离制度，合理设置会计、出纳及相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资金的安全。会计出纳不能相互兼职，不得由一人办理货币资金流通的全部过程。[一是会计人员负责分类账的登记、收支原始单据的复核和收付记账凭证的编制；二是出纳人员负责现金的收付和保管、收支原始凭证的保管、签发银行有关票据和日记账的登记；三是内审人员应当负责收支凭证和账目的定期审计和现金的突击盘点及银行账的定期核对；四是会计主管应负责审核收支项目、保管单位和单位负责人的印章；五是单位负责人应负责审批收支预算、决算及各项支出。
四、建立收入和支出环节的内部控制制度
要加强对货币资金的预算编制、执行各个环节的管理，规范货币资金的管理程序，确定货币资金执行的审批权限和制度，超限额或重大事项资金支付要实行集体审批，严格控制无预算或超审批权限的资金支出。严格企业内部资金收入和支出审批程序。
1、对货币资金的收入控制
①每笔收入支出都要及时开票；
②要尽可能使用转账结算，现金结算款项要及时送存银行；
③尽可能采用集中由财务部门收款的方式，分散收款要及时送交单位出纳；
④不得坐支各项收入；
⑤出纳员收妥每笔款项后应在收款凭证上加盖“收讫”章。
2、对货币资金的支出控制
①每笔支出都应有单位负责人的审批经、会计主管审核、会计人员复核；
②出纳人员每一笔款项都应以健全的会计凭证和完备的审批手续为依据，付款后，需在付款凭证上加盖“付讫”章；
③各项支出都有预算和定额控制执行；
④要按国家规定的用途使用现金，尽可能使用转账支付；
⑤银行单据签发和印鉴保管应当分工负责。
五、强化货币资金的保管和控制
加强对货币资金、会计凭证、原始的管理，要依法建账，及时核对银行账目，认真履行定期对账、报账的制度，建立定期进行检查的制约机制。不符合审核程序不能支付资金，按规定实事求是报账，不作假账。
一是货币资金的收付只能由出纳人员负责，其他人员（包括单位负责人）不得接触货币资金；二是严格执行库存现金限额制度；三是出纳人员要做到每日现金日记账余额与保管的现金核对相符，并经常与会计核对账目；四是要严格执行定期现金突击盘点制度和核对银行账的制度；五是已开出的收付款原始凭证必须全部及时入账；六是所有收付款原始凭证必须连续编号并顺序使用，错写作废的原始单据应加盖“作废”章后妥善保管。
一、承办院党政领导的指示和决定，负责院党政工作报告和各种文件的起草工作。
二、负责完成上级组织交办的各项工作。
三、起草、协调、送审、印发院党政组织及院办公室名义发出的各类公文材料。
四、组织筹备召开各种会议，为领导提供报告和讲话文稿资料。
五、检查院属各部门执行院党政会议的各项决定事项的执行情况，落实院领导批示督查的事项、工作。
六、深入各部门调查研究，为领导科学决策提供依据，.做好系统信息及信息交流编发工作。
七、负责领导在对外工作中各项事务的办理。
八、负责文电、函件、简报的收发、印刷、归档、保密、管理和办公自动化工作。
九、负责全院的人事管理、劳工管理和思想政治工作。
十、负责全院的财产物资及行政后勤管理工作。
十一、负责全院的安全管理、普法宣传教育、节假日值班安排工作。
十二、办理党政领导交办的其它事项和工作。
综合办公室主任职责：
综合办公室主任在书记、院长的领导下对办公室的工作负完全责任。
1、负责全院各部门岗位责任、规章制度的补充完善及考核，全面促进员工队伍建设。
2、根据管理工作的需要，及时补充完善劳动纪律的内容并督促全体员工严格执行，做好奖惩工作。
3、协调平衡好上级有关部门、关联单位及院属各部门的关系，为休养院的经营工作奠定坚实的社会、组织基础。
4、组织有关人员做好文电、档案、证照、印章和车辆管理工作。
5、开展调查研究，分析全院运营情况，做好综合分析和统计工作，供书记院长决策参考。
6、根据工作需要，定期不定期组织员工培训，提高其职业技能、应变能力、强化服务理念及个人素质。
7、了解、掌握员工的思想脉搏和动态，做好员工的思想政治工作。
8、组织有关人员做好防盗、防火、综合治理等安全保卫工作。
9、组织有关人员做好劳工和老干工作。
10、按质按量完成书记院长赋予的其它工作任务。
人事专员职责：
1、负责全院的人事、劳工管理工作。包括人员招聘、档案收集、立卷、归档、保管，办理员工调入调出手续。
2、办理员工各种社会保障事项及上级有关人事、劳工政策的落实。
3、负责全院员工劳动纪律的检查、出勤考核、奖惩措施的落实，并依据结果编制、审核、报批员工劳动工资表。
4、办理老干工作的有关事项。
5、负责车辆管理工作。办理车辆的派遣、送修、核算等工作。
6、按时按质完成院领导和主任交派的其他工作任务。
办公室
文员职责：1、负责起草承办院本级的各种通知、通告、年初目标任务、年底工作总结、节假日值班表等各类公文材料。
2、承办上级机关文件的收发、登记、分办、催办、传阅、清退立卷、归档等文件处理工作。
3、根据计划或指令组织员工进行专业技能、时事政治、法律常识等培训学习。
4、负责各种证照的办理、保管、年检和印章的管理工作。
5、积极办理办公室的各项事务性工作。
6、按时按质完成院领导和主任交派的其他工作任务。
（一）物资财务部部长职责：
物资财务部长业务工作直接向书记院长负责，行政上隶属于综合办公室，对财务部的工作负完全责任。
1、建立健全内部财务核算制度，组织全院的经济核算，监督全院资金、成本费用、利润和资产管理；拟订和审核会计科目，进行收入、成本、费用、利润的专题分析，及时、准确编制会计报表，保证核算工作的正确性；组织全院的经济活动分析，为院领导提供决策依据。
2、根据领导决策，分析市场供求关系，拟订全院预算原则、制度，审核部门预算方案，制定全院预算指标，组织资金筹措，监督资金使用，从经济管理的角度为领导决策提供参考数据，防止决策失误。
3、受院长指派或委托，起草签署经济合同和经济协议，并监督贯彻实施。
4、控制资金使用，审核各部门的设备、物资采购计划和全院开支计划，维护全院经济利益。
5、负责财务部各项管理工作，分配财务人员工作任务并做好监督、考核、评价、奖惩工作；做好业务培训和传、帮、带，不断提高财务人员的业务水平。
6、负责协调与银行、税务和上级有关部门的关系，按时上交财务报表和各种税费。
7、完成书记院长和办公室交办的其他临时性任务。
会计职责：>！<</P>
1、编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。
2、进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。
3、建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。
4、按照国家会计制度的规定，记帐、报帐，做到手续完备、数字准确、帐目清楚、按时报帐。
5、按照经济核算原则，定期检查，定期分析成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时提出合理化建议，当好参谋。
6、妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表及其它会计资料。
7、完成各级领导交办的其他工作。
出纳职责：
1、严格执行现金管理制度和物资管理制度。
2、严格执行库存现金限额，超过部分及时送存银行，不坐收、坐支现金，不准白条抵顶现金。
3、建立健全《现金日记帐》、《银行日记帐》、《现金出纳帐簿》及《物资资产帐簿》等帐目，严格审核现金收付凭证及物资出入、资产变动凭证，每日登记现金收付、物资出入库及资产变动情况，做到帐证、帐款（物）相符。
4、严格执行支票管理制度，填开支票必须登记支票使用簿，并经主管领导签字后方可使用。
5、积极配合会计做好帐目处理并配合银行做好帐目核对工作。
6、经常深入各部门了解办公用品等易耗物资的消耗情况，并及时补充，保障正常工作的开展。
7、根据各部门申购计划和领导指示采购、保管各种物资，并严格入库验收制度。
8、完成各级领导交办的其他工作。
（二）工程维修部部长职责
工程维修部部长在综合办公室主任的领导下进行工作，对工程维修部的工作负完全责任。
1、依据院党政领导的决策、指示组织进行改扩建工程的立项、预算、招标、施工、验收、结算等工作。
2、经常深入生活、经营场所对院所属房产及附属水电等设施的状况进行检查，发现问题及时组织工程维修人员进行维修并做好结算工作。
3、对于部门报修的维修项目，根据性质及时指派维修人员进行维修，并做好督查和结算工作。
4、对所属人员进行管理和业务培训，不断提高他们的综合素质，并做好考评、考核、奖惩等工作。
5、完成院领导及办公室交办的其他工作。
水电设备维修工职责
1、加强学习，提高业务素质，熟悉、了解各种设备的性能、工作原理。
2、经常深入各部门检查各种设备的运行状况，并做好保养工作，使它们处于良好状态。
3、根据指令做好故障设备的维修工作。
4、完成各级领导交办的其他工作。
泥水（木）维修工职责
1、根据指令、通知做好泥水方面的修补、小额改建工作。
2、根据指令、通知做好门窗、床等木工维修工作。
3、完成各级领导交办的其他工作。（三）、绿化美化部部长职责
绿化美化部部长在综合办公室主任的领导下进行工作，对绿化美化部的工作负完全责任。
1、根据院领导指示和院内建筑格局制定绿化美化规划并付诸实施。
2、带领所属人员根据规划做好栽树、养花、植草等绿化美化工作，做到“黄土不朝天”，为顾客营造赏心悦目的休闲、娱乐环境。
3、组织所属人员做好花木、草皮的养护工作，做到定时浇水、施肥、剪枝。对乱折花木等损坏行为制定惩罚措施并付诸实施。
4、组织所属人员做好生活、经营场所环境的保洁工作和垃圾清运工作。
5、对所属人员进行管理、工作分派、考评、奖惩等工作。
6、完成院领导及办公室交办的其他工作。
（四）、保安部部长职责
保安部部长在综合办公室主任的领导下进行工作，对保安部的工作负完全责任。
1、负责与驻在地公安派出所、联防队联系，协调关系，了解、掌握周边社会动态和治安状况，实行警民联动，及时、正确处理治安事件，做好综治维稳工作。
2、组织人员做好门卫、经营场所、财务、各种仓库的安保工作并定时不定时组织人员巡逻，盘查可疑的人和事。
【关键词】 货币资金; 管理; 控制
货币资金是企业资产的重要组成部分,具有流通和支付功能,是评价企业偿付能力的重要标志。因此企业必须采取行之有效的管理和控制措施,提高货币资金的管理水平,提高企业经济效益。本文就汾西矿业集团公司(以下简称“集团公司”)如何加强货币资金的管理与控制谈一下自己的认识。
一、货币资金的集中管理
企业管理以财务管理为核心,财务管理以货币资金管理为主线,加强货币资金的管理成为企业财务工作的重点。集团公司采用内部银行模式对货币资金进行了集中管理。集团公司严格按照金融企业内部银行管理模式的要求成立内部银行资金结算机构,依据国家有关法律法规及会计准则的规定和要求,结合集团公司实际情况,建立了严密的内部货币资金控制制度和监督制约机制,明确了集团公司领导对此制度的有效实施负总责。通过内部银行这个管理系统进行集团公司内部日常往来结算和资金调拨,全面、及时、准确地掌握货币资金的动态收支状况,合理调节、统筹安排资金,调控资金流向,加速了资金的周转,形成了由上而下的资金集中管理体系,对货币资金进行了有效的管理与控制。
二、建立货币资金的预算制度
实行货币资金的预算制度,有利于加强货币资金管理与控制。集团公司年初制定各二级单位的生产经营计划、全年成本利润指标,要求各二级单位根据本单位本年度的生产任务、经营计划、成本利润等指标编制全年资金预算。各二级单位由财务人员会同生产人员、销售人员、采购人员及直接参与资金支付的相关人员根据业务需要,严格按照货币资金的预算制度从最基层开始编制资金预算,逐级上报审查,会计主管部门审核,经本单位最高管理层领导批准后报集团公司。集团公司对各二级单位编制的货币资金预算进行审查,提出修改意见,然后根据各二级单位编制的货币资金预算,公司全年投资、筹资计划编制集团公司货币资金预算。在全年预算的基础上编制各月货币资金预算,把预算作为一项考核指标,集团公司及各二级单位严格按预算执行,保证货币资金的收支、结存都在预算的有效控制之中。实行货币资金预算,可以有效避免货币资金不足和过剩现象的发生,提高资金使用效率,防范金融风险。
三、建立货币资金的审批制度
严格执行货币资金的预算,规范货币资金的审查程序,建立严格的授权批准制度,明确审批人的审批权限、方式、方法、责任和相关的具体控制措施。审批人根据货币资金授权批准制度的规定,在授权范围内对有关的经济业务进行审批,超限额或重大事项的资金支付实行公司经理层领导集体审批,以确保资金安全,坚决杜绝无预算和超授权批准范围的资金支付。集团公司每天有大量的货币资金流进流出,因此在资金支付上严格执行审批制度,按照支付申请、支付审批、支付复核、支付办理的程序办理货币资金的支付业务。具体工作为:
1.支付申请。集团公司有关部门或个人用款时,应当向审批人提交资金支付申请,注明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容,并附原始单据、有效的经济合同及相关手续。
2.支付审批。审批人根据其权限、职责和相应程序对支付申请进行审批。
3.支付复核。复核人应当对批准后的支付申请进行复核,复核支付申请是否有理有据,审批程序、权限是否正确,原始单据是否真实,相关手续是否齐备,金额计算是否正确,支付方式是否妥当等。
4.支付办理。出纳员根据审核无误的记账凭证,按规定办理货币资金支付手续,及时登记现金、银行日记账。
四、建立健全货币资金的内部控制制度
加强货币资金管理,必须建立建全货币资金内部控制制度,集团公司根据“职能分割,制约监督”的原则,建立了一套严格的货币资金内部控制制度,确保了货币资金的安全,扼制了腐败、违法现象的发生。货币资金的内部控制具体表现为以下几点:
1.对货币资金收入的控制,要求每笔收入都要及时开票;尽可能使用转账结算,现金结算款项及时送存银行;不得坐支现金;出纳员收取款项后在收款凭证上加盖“收讫”章。
2.对货币资金支出的控制,要求每笔支出都要有预算,无预算的要有公司经理层领导集体审批单,要有具有审批权限的审批人的审批、会计主管的审核、会计人员的复核;严格执行国家现金管理制度和结算制度的规定使用现金,尽量使用转账支付;出纳员支付每一笔款项都应以健全的会计凭证和完备的审批手续为依据,付款后,在付款凭证上加盖“付讫”章;银行单据的签发和印鉴保管分工负责。
3.不相容职务相互分离控制,要求合理设置会计、出纳及相关的工作岗位,明确职责权限,形成相互制约机制,确保资金安全;集团公司不得由一人办理货币资金业务的全过程;财务人员要实行定期轮岗、换岗,能使一些长期隐蔽的违法犯罪行为被发现,及早扼制,挽回一些不必要的损失。形成严密的内部牵制制度,以减少和降低货币资金管理上舞弊的可能性。不相容职务相互分离主要表现在:一是会计人员负责原始单据的复核、收付记账凭证的填制、分类账的登记;二是出纳人员负责现金、银行存款的收付和保管,签发银行有关票据和日记账的登记;三是审核人员负责复核原始单据、收付凭证,银行对账和现金的突击盘点;四是会计主管负责审核收支项目,保管单位负责人印章;五是单位负责人负责审批收支预算、决算及各项支出;六是电脑管理员负责财务软件的升级、数据的备份和电脑维修。
4.货币资金保管的控制,要求货币资金的收付只能由出纳员一人负责,其他人员(包括单位负责人)非经集团公司领导集体特别授权不准接触货币资金;严格执行库存现金限额;现金、银行日记账要日清月结,每日余额与库存现金核对相符;要严格执行定期现金突击盘点和核对银行账款制度;所有收付款原始凭证必须连续编号并顺序使用,一次复写,作废的应加盖“作废”章后妥善保管;已开出的收付款原始凭证必须全部及时入账;出纳员在工作交接时要交清有几把保险柜钥匙,保险柜密码有几个人知道,分清责任。
五、强化财务培训,提高财会人员的业务素质
会计工作是一项非常重要的经济管理工作,特别是货币资金收付业务,要求会计人员必须具备良好的职业道德,爱岗敬业,忠于职守,廉洁自律,客观公正,做到“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”。集团公司每年都要定期对会计人员进行财务会计政策和业务知识的培训,进行职业道德的教育,不断提高会计人员的业务素质和职业道德水平,使会计人员跟上时代的步伐。
结束语
总之,货币资金是企业经营活动不可或缺的条件,是企业生产经营的基本要素,渗透和贯穿于企业生产经营全过程。货币资金的管理是企业财务管理的核心内容,强化货币资金管理意识,加强企业货币资金的管理和控制,是完善企业管理,减少成本费用的关键环节。只有加强企业货币资金的管理和控制,采取行之有效的管理制度和控制措施,做好财会工作,才能促使企业经济效益的提高,充分发挥货币资金在企业中血液的作用,使企业在激烈的竞争中健康、持续、快速地发展。
【参考文献】
[1] 胡林静.加强中小企业货币资金管理[J]. 审计与理财,2008(12).
[2] 李强.论企业加强资金管理之对策[J].当代经济,2008(9).
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