时间：2023-10-09 10:48:06
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇建筑劳务市场调研，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】 工程造价；审核；意义；内容；措施
工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和工程总价格。工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。由于工程造价工作直接关系到各工程项目参与单位的利益，因此在工程造价审核过程中，如何合理而有效地控制工程造价，提高投资效益就显得非常重要。所以应充分重视工程造价审核工作，不断提升预结算人员的专业技术知识和业务素质。
一、审核建筑工程造价的重要意义
建筑工程造价是指由建筑工程的发包单位与承包单位依法约定的建筑工程所需要费用的总价款。工程造价的合理确定,就是在建筑程序的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、设计概算、施工图预算及竣工决算。认真审核工程概预算,可以使资金做到合理分配和合理投向,充分发挥投资效益,维护国家和企业的基本利益,而加强竣工决算审核,是控制工程造价的最重要的措施。
二、工程造价审核质量控制的原则
坚持质量第一的原则：工程造价审核工作是一项非常重要的工作，只有坚持质量第一，才能节约建设资金，才能为工程造价咨询单位的发展打下牢固的基础，立足于日趋激烈的市场竞争中。坚持以人为控制核心：人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。工程造价审核工作是人为操作性很强的工作，只有拥有一支具有丰富的专业知识和高尚的职业道德的高素质人才队伍，工程造价审核工作才会顺利进行，质量控制也才会取得很好的业绩。坚持以预防为主的原则：重点做好质量的事前控制、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量的监督与抽查，这是确保工程造价审核工作质量的有力措施。坚持质量标准：建设项目实体有严格的质量标准，而对于工程造价的审核则没有严格的条文规定。然而我们的审核工作也决不能听之任之，我们要在工作过程中注意积累不同建筑类型的各种投资决算数据，以此作为日后审核工作的控制数据，同时注意与以前数据发生偏差时的数据分析，找出偏差原因。贯彻合理的职业规范：工程造价审核人员在工程造价的审核过程中，应尊重客观事实，公平、公正、合理，不存偏见，坚持原则。
三、工程造价审核的内容
1、审核工程量的准确性
工程量审核是最重要、最繁琐、最细致的一项工作。工程量审核必须以工程施工图、设计变更及施工现场为依据，并熟悉工程量计算规则，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止工程量不准确而增加工程造价。对有变更签证手续的应根据实际情况核实，不能有签证就计入工程造价，应充分做好调查研究，审查签证的合理性和有效性，防范不切合实际的支出，做到实事求是，合理计量。
2、审核材料、设备预算价格
设备、材料预算价格是工程造价中所占比例最大的内容，应重点审查。审查设备、材料的价格是否符合工程所在地的真实价格水平，如果采用有关部门公布的信息价，要审查信息价的时间、地点是否符合要求，是否按规定调整。
3、审核定额套项准确性
审查项目名称和内容是否与要求相一致。工程项目是否重复套用，以及材料价格的套用是否合理。对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次，审查换算的内容是定额中的人工、机械、材料中的哪部分，换算的方法是否正确。对于补充定额的审核，审查编制的依据和方法是否符合编制原则，以及预算单价是否合理。
4、审核各项取费标准的准确性
审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策的规定。预算外调整的材料价差是否计取了间接费。审查有无乱计费、乱摊费现象。
四、工程造价审核的质量措施
1、建立健全合理的、可操作的规章制度，是提高工程造价审核质量的根本保证
工程造价咨询业业务范围广，从土建、装潢、暖通、水电，到市政、修缮、古典园林、绿化等，涉及多学科、多专业。按照不同的审核环节和事项，考虑从业人员自身的职业道德素质，依据工程项目结构、规模因素，并跟成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职责权利，做到赏罚分明。各专业人员在实施过程中需相互配合、相互协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，具有一定的灵活性，这不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还对咨询机构的健康发展起到推动作用。
2、建立一支业务精、作风好的专业技术队伍，是提高工程造价审核质量的关键所在
无论从理论上，还是在实践中都证明：要提高审核质量，归根到底，还是取决于人的因素，即广大工程造价咨询人员的职业道德修养、专业知识水平和丰富的实践经验。精湛的业务水平和良好的工作作风来源于三个方面：一是在职员工的岗位培训；二是招聘高素质的从业人员；三是行业间内外部的交流。作为工程造价咨询机构，能力要增强，业务要拓宽，素质要提高，因此，咨询机构今后招聘录用执业人员的素质将会越来越高，从而适应咨询业发展的需要，这是必然趋势。
3、规范审核操作程序，按章按序办事，是提高工程造价审核质量的重要措施
工程造价咨询服务，是集技术、经济于一体的业务工作，它要求广大从业人员既要具有良好的职业道德修养，又要具有较高的专业技术技能，更要懂得相应的法律、法规。依法行事，依法执业，使自己的行为符合国家相关法律、法规的规定。《中华人民共和国建筑法》、国家《建设工程工程量清单计价规范》以及省建设厅2004 年290 号文件，具体明确了建设工程工程量清单计价有关问题。其内容包括工程造价的计价方式；工程量清单计价的适用范围；工程量清单计价规范；工程量清单及其计价格式；合同与结算；工程量清单实施等。因此，从业人员不仅要认真学习了解，而且要熟练掌握，以此来规范工程造价的计价行为，维护建设工程各方的合法权益。具体体现在：
（1）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定熟悉国家有关的法律、法规，认真阅读施工合同文件，凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。
（2）认真审核材料价格，做好询价调研工作
认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按市场价。审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要审价人员认真审核，做好市场调研工作。
关键词：施工企业；工程造价；造价管理
1、管理意义
工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。对承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和，或者是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价等。施工企业工程造价管理是建设工程造价管理在工程实施阶段的重要组成部分，是在工程合同价格的前提下来控制施工企业的工程造价，依法用来取得合理的消耗量补偿和必要的最大化利润而开展的各种造价管理活动。
企业是市场竞争的主体，建筑工程是通过市场投标获得的，在投标阶段，要以更合理的价格、更优的质量获得工程，这就要求企业要用合理的报价，获得更有利的竞争优势。一旦企业从招标市场获得中标，就以中标价签订施工承包合同。建筑施工企业最终施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。因此，企业想提高经济效益，一方面，必须加强施工成本管理，加强项目成本核算，加强施工环节事前控制和管理，节约成本，合理控制开支，降低各种费用支出，减少不必要的费用支出；另一方面，增加创收，加强合同外的管理力度，如增加的工程量、工程变更、费用索赔等。
2、主要特征
2.1具有市场性的竞争色彩
施工企业工程造价管理价格是在市场的激烈竞争下的招投标中形成的合同价格，如果市场竞争激烈，合同价格的构成必然表现的比较苛刻，因此施工企业工程造价管理受市场的竞争和约束，在这样的情况下展开的工作也必将带有竞争性、风险性和优胜劣汰的市场性色彩。
2.2具有单体性的造价影响
施工企业的生存条件就是在施工活动中能够向社会交付资质范围内的各类优质合格的建筑产品。在完成建筑产品的过程中，因建设规模不同、技术难度有别，同时又受到施工条件的制约和市场竞争的影响，往往一个建设工程合同价格的构成和形成过程也大不相同，因此产生各项工程的单体性造价，这样施工企业工程造价管理也将受到单体造价的影响，必然要采取不同的单体性造价控制和管理。
2.3具有网状式的运行模式
施工企业在完成建筑产品的全过程中，从纵向看，要经过市场调研、施工产品立项及开发、施工企业的招标投标及招投标后的合同的签订、施工组织、竣工结算等各个阶段；从横向看，涉及到施工工程的概预算、合同签订、劳务调配、材料供应、机械调迁、财务收款等诸多部门，通过相互配合协力合作相互约束等活动来实现建筑产品的完成。因此施工企业的工程造价管理涉及面广，实施阶段复杂，形成一个具有经纬交织的网状结构特征，一旦某阶段或某方面的运作失控都将影响整个网络体系，从而使整个工程造价管理不能正常运行。
3、索赔意识
索赔是在发包方或承包方权益受到侵犯时，或在改变施工合同约定内容的前提下向对方要求对失去的权益部分所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。索赔的前提条件是建立在合同的基础上，这就要求有关人员应深入了解合同的基本条款及涵盖内容，理解吃透合同的全部要义，按照合同的约定履行义务，切实维护合同赋予的权益。
3.1费用索赔
因发包方原因造成工程停建、缓建，应向施工方进行停工的经济补偿；因甲供设备、材料及发包方合同中规定的资金、技术资料等未能按期到达，致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；因设计变更等原因造成建设项目与原合同规定的内容有所变化等原因，引起的经济损失应向发包方提出费用索赔；在施工期间因施工材料、设备价格的上涨，人工工资的提高等原因造成的经济损失应向甲方进行索赔。
3.2工期索赔
因发包方原因导致工期延长，要求发包方对承包方延误部分工期的合理顺延，这虽然使承包方工期得到了补偿，但由此造成的工期损失还必须通过费用补偿来实现。如某工程因发包方原因暂停施工，但因承包商对索赔事件处理态度消极，没有进行合理资源优化调整，承包商就不能对此闲置的人员和设备费用损失进行索赔，造成工程费用减少。
从上述内容可知，施工工程全过程中，施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面材料向发包方、施工监理提出索赔意向。在做好向发包方索赔工作的同时，一定要遵守施工合同条款，避免发包方对承包商的反索赔。同时提出的每一项索赔费用都必须有充分合理的证明材料，以表明承包商对该项目费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确合理。
4、主抓工作
4.1为适应市场竞争环境，严格制定企业定额
企业定额的制定应反映企业自身的真实水平。施工企业为控制企业内部的工程造价且要适应市场竞争和招投标的需要应制定企业定额。企业定额的制定应体现企业的劳动效率、技术装备能力、现有机械设备的能力及真实反映企业自身的水平，企业定额的制定反映了在常用的施工方式下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗及企业管理、施工、监理、设计等部门综合比例情况。此外，制定企业定额是提高企业生产能力和管理水平的过程。
4.2为分析建设工程市场，建立专门研究机构
为分析建设工程市场，施工企业应建立一个专门的管理机构对工程造价的构成及施工企业的市场进行分析研究，并且对工程资料的收集整理和施工过程中发生较多的问题进行专项研究，然后根据施工企业的自身实力和企业定额调整出适当的工程造价以确定正确的投标报价。这样既节省了工程造价的编制上报时间，又提高了工程项目的中标率。
4.3为保证工程造价真实，建立中间结算制度
施工企业应及时调整施工过程中的人工、材料和机械台班价格并取得建设方的认同，让工程造价能够及时反映当时的市场价格。这样就能达到促使工程造价的真实合理性，又能为施工企业及时收取施工进度款，并为施工企业对工程建设项目的成本分析提供有力的依据。
4.4为有效控制工程造价，引进公平竞争机制
具有法律效应的工程价格是通过招投标来签订的工程合同，必须是不能突破的最高限价。在对该工程项目的构成进行分解时，施工企业一定要做好细化工作，对外部的竞争形式及招标条件和中标价格的构成进行分析，用内部的企业定额和管理标准来编制施工工程的各种内部招标价格进行控制，从而达到不突破合同价格和有效的控制工程造价的目的。
5、结语
工程造价管理工作贯穿于整个施工全过程中，工程造价管理涉及面广、综合性强，需要有关部门有关岗位各负其责、密切协作共同完成，为施工企业的经济利益做好基础工作。施工企业要想不断发展壮大，必须规范施工、规范管理合，理利用各方面人才，建立一套良好的造价管理系统，加强对工程造价实行全过程、全方位的控制管理。造价控制与管理是企业规范管理的重要内容之一，只有努力提高工程造价管理水平，才能使施工企业的经济效益迈上一个新台阶，促进其发展壮大。
参考文献：
【关键词】施工现场；项目经理；工程造价；成本控制；
中图分类号： TU723.3文献标识码：A
一．前言：
工程项目造价的管理，是控制工程造价的直接因素。其中成本造价是工程项目管理的重点内容，市场的变动，也是直接影响企业经营管理的一项重要的因素。实现工程造价管理，实质上就是寻求最大程度节约的一种科学的管理活动。
二．工程造价与造价管理
工程造价即工程价格，是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
建设工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济与法律等管理手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。工程造价管理的基本内容就是通过各个环节的管理来合理确定和有效控制工程造价，它是建设工程的重要组成部分，对工程项目造价的管理直接关系到施工企业合理确定和有效控制造价，提高经营效益的目标。因此，对建设项目造价管理的方法就包括工程造价的确定方法和控制方法两个方面，所以，工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。
三．工程造价成本上升的因素
成本造价是工程项目管理的重点内容，对造价资金调控的成效关系着工程单位的经济收益水平。但是，受到主客双方面因素的影响，建筑工程造价在管理期间出现失误，工程造价成本持续上升，给施工单位带来了巨大的资金压力。社会主义市场的多变性也给工程造价管理带来困难，诸多未知情况导致了造价成本增大。 影响工程造价成本的因素如下：
1.预算因素
预算前期未开展市场调研活动， 造价人员收集的资料信息不准确，这些都会对确定工程造价产生误导作用，降低了预算结果的准确性和客观性。例如，造价人员在未充分了解市场行情的情况下，盲目地编制工程造价预算表，忽视了工程造价的准确性，影响了建设项目的决策。 部分企业对市场调研和资料收集活动未能给予足够重视，导致造价信息缺乏和落后，严重影响到工程预算工作的开展。
2.市场因素
市场变动是影响企业经营管理的直接性因素，无论是哪一个行业的经营机构，一旦市场发生变动则会带来内部经营模式的转变。 建筑市场存在着极大的不稳定性，原材料市场、资金市场、劳动市场等的变化都对工程造价产生积极的影响。如材料、人工供应紧张和价格上涨，造成建设项目所需资金增加，将导致工程造价全面上涨。
3.资金因素
建设工程一般所需资金金额巨大，所需资金的筹集困难，必然导致资金成本的上升，制约着工程造价控制。 材料是各种产品生产的物资基础，材料价格成为了造价控制的主要对象。可以说，大多数资金预算均是针对材料价格而定的， 造价人员对市场材料价格把握得越准确，资金预算方案的科学性越高。在市场竞争日趋激烈的背景下，市场原材料销售价格起伏不定，供应商之间的竞争往往造成价格频繁的变动，使得资金支出的预算金额难以保持平稳状态。
4.施工因素
施工是建筑工程项目建设的关键环节，现场人员编制的施工方案对工程质量的影响甚大， 同时也会对工程造价投资产生一定的作用。如：现场编制的施工方案与总工程设计图纸要求不一致，作业期间返工返修率增多，材料采购费用明显增加，这些都会引起工程造价成本上升。 现场管理人员对签证变更未能严格控制，也是引起造价成本上升的因素之一。
5.人员因素
人是生产活动中最活跃的因素。一切外在的信息通过人脑的接收并消化吸收，最后转换为人作用于物的力。如前述所提到的，有关市场资料的搜集需要经过人脑的汇集和分析，以及人员行为习惯、执行和管理能力等都必然对成本控制和造价关系产生影响。
6.技术因素
先进适用的生产技术、技术设备及相应的管理技术水平是控制工程造价的保证，若与工程生产相适应的先进技术及设备的来源没有保障，或获取技术的成本过高，或管理水平跟不上，则不仅预期的效益难以实现，还会给工程的生存和发展带来危机，导致效益低下，支出浪费严重。
四．施工成本控制措施
工程项目施工成本控制管理就是在保证工期和质量要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用进行比较研究，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并进一步寻求最大程度节约的一种科学的管理活动。它主要通过技术（如施工方案制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理 、各项规章制度等）等措施达到预定目标。成本管理的内容广泛，贯穿于项目管理活动的全过程程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，所以，工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否赢利，因为在工程总价承包的情况下，成本越低，利润越高。概括起来，施工阶段工程造价管理可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取控制措施。
1.采取组织措施控制工程成本
从组织管理方面采取措施控制工程成本，要从工程造价管理角度明确项目经理机构设置与人员配备，详细工作流程，明确公司、项目经理部及施工队伍之间职权关系的划分，包括明确落实“三大目标”控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和管理职能分工、权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
2.采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅是解决建设实施过程中技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用，任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中，要重视施工技术设计、施工组织设计等，深入技术领域研究节约造价的可能，避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。采取技术措施就是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对主要施工技术方案做必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，挖掘节约造价的可能性，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
3.采取经济措施控制工程成本
技术与经济相结合是控制工程成本最有效的手段。经济措施是最易为人接受和采用的控制成本措施，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在先进技术条件下的经济合理，在经济合理基础上的先进技术。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将四费落实到管理人力、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。采取经济措施控制工程成本包括：
（一）人工费用的控制管理
人工费用支出一般占建设工程成本的约 10－15%，且随市场价格波动不断变化。施工过程人工费用的控制管理首先要根据施工进度和月初确定的合理工序计算用工数量，结合市场人工单价算出本月人工费控制指标，在施工中有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目。
（二）对设计变更和工程签证的管理
在施工过程中，经常遇到原设计未考虑到的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等等，引起设计变更；同样对施工图以外的内容或材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。以上两部分工作，首先负责现场施工的技术人员应作好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次工程造价管理人员审核变更或签证内容是否清楚完整，手续是否齐全；最后施工阶段是建设工程形成实体和大量资金投入的过程，也是许多结算依据形成的过程，因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。
（三）合同管理
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修期结束止，尤其应该加强施工过程中的合同管理，注意履行合同的进展效果，因为工程造价的落实要在合同内容中体现，在履行合同过程中兑现。履行合同是维护合同双方经济利益，保证工程建设顺利进行的根本方法。
五．结束语：
工程项目施工成本控制管理的措施，主要从采取组织措施控制工程成本上进行控制，主要可以采取技术措施控制工程成本、采取经济措施控制工程成本，并通过人工费用的控制管理、对设计变更和工程签证的管理，以及合同管理等内容实现项目经理对工程造价的管理。
参考文献：
[1] 陈炳泉,马远发,左剑《试论价值管理在香港建筑界的应用――北区医院之案例研究》项目管理技术. 2010(11)
[2] 张连营,王争朋,张杰《伙伴关系模式的发展以及对中国建筑业的启示》中国工程科学. 2011(08)
[3] 张涛,韩膺南《有效的沟通是项目成功的关键因素――谈专业管理团队如何做好项目沟通管理》项目管理技术. 2009(07)
[4] 唐祥忠,王文静《建设项目全生命周期工程造价管理价值工程的实施》经济师. 2012(01)
关键词：路桥工程项目；成本控制；分析
随着改革开放的以来我国的市场经济才慢慢建立，许多企业单位也逐渐意识到成本管理的重要性。于企业生存和发展中，有效地成本管理，能帮助企业于未来的竞争中获取更多的优势，特别对建设工程等大资金投入的行业[1]。针对施工阶段成本控制的主要方法为将计划当做建设工程控制的目标阀值，然后定时将工程施工操作中的具体支出资金和目标阀值实施对比，仔细分析具体支出资金与投资控制目标阀值间的差异，总结出现差异的因素，然后进行有效地控制和改善，进而保障项目的经济效益。
1.路桥工程项目成本管理中的不足
1.1缺乏成本竞争意识
随着建筑市场的招标活动愈演愈烈，现阶段部分施工单位于面对市场经济的竞争压力时，直接忽略了最基础的市场调研和施工勘探，过度地参加招标活动。不瞻前顾后的提高中标资金，导致部分施工单位处于极度亏损状态。据调查发现，部分施工单位不进行成本预测，向银行借款进行垫资施工，造成企业的营业额度每况愈下，由于缺乏成本竞争意识，直接影响着企业的生存和发展。
1.2成本管理措施不健全
部分施工企业于成本管理过程中，并不能进行合理的配置。具体体现的方面：于项目施工的操作中，将工程项目成本管理当做独立的内容进行探究，并不是采取事物之间的互相联系、相互辅助的理念，把成本管理与工程的预算管理、技术管理、工期管理、分包管理、质量管理和安全管理进行有效地组合，未将工程施工项目成本管理实施网络化整理。当今部分项目单位的成本管理措施较为传统，侧重成本的核算，而忽略项目施工中的预测与总结。
1.3成本管理体制不完善
我国建筑施工成本管理相较于西方发达国家仍然处于落后状况，而部分施工单位将工程成本管理于常规上的会计成本核算划上等号，仅对具体出现的工程成本实施归纳、记录与计算，绝大意义上将成本结果作为事后资金的管理，由此又将作为下一道工序的成本控制依据，于成本核算上管理体制并不完善。针对项目成本管理一般为根据财务部门的核算方案，该中核算方法和体制时常由于财务方案的时效性滞后，进而导致无法有效地进行成本管理工作。项目成本核算在财务账面上，则无法进行修改，该容易导致工程项目的成本管理失控。
1.4缺少合理的惩罚奖励体系
部分项目单位因各部门的责任和义务对接不紧密，导致员工产生“做多做少一样的局面”的想法，进而出现了消极怠工的现象，特别是部分国有单位由于长时间受大锅饭观念的影响，自身的思维意识已经成为了固定模式。针对原该受奖励的工作人员，则进行“意思意思一下”的管理方式；而针对敷衍了事和不负责任的工作人员，则进行简单的教导，该管理方式缺乏科学合理的惩罚奖励机制。考核体系的不完善，将引起工作人员的各种不良情绪，进而出现消极怠工的局面出现，影响了日常的成本管理工作[2]。
2.路桥工程项目的成本管理措施
2.1加强成本管理的标准化
按照工程成本管理的范畴而言，进行成本控制的主要中心点为完善成本控制的标准，所以，针对成本进行控制的措施则需要针对性的控制措施。常规情况下，实施固定成本控制与预算控制，不管为预算控制还是定额控制，均根据其资金的经济性质来进行合理的分析，一般可划分为机械费用、材料费用、人工费用和其他费用的控制管理。
2.2加强工期和质量上的成本管理
建设质量属于路桥工程项目的主要管理内容之一，而为加强建设质量上的成本管理，则需根据国家标准进行专业化的施工，施工过程中需仔细操作，避免产生报废与返工的局面，坚持将低成本与质量好进行有机的结合。一个项目工程的工期越短，则施工成本则越低，同时，也并不是施工的工期越短即越有利，而是将工段缩短在有效的范畴内，则施工的工期就会不断提升。工程工期成本管理的重要性主要体现于（1）为了提升有效工期而实施的方案资金。（2）避免由于工期延迟而造成的业主索赔现象。合理地进行质量和工期管理，防止过度赶进度和抢工期的局面出现，和谐地计划施工工程的进度，尽力降低人为因素的罢工、停工出现的成本损失，促使施工成本的实际支出和目标阀值避免较大的差异，积极发挥成本管理的作用和功能[3]。
2.3机械费用和材料费用的成本管理
路桥工程项目的机械费用和材料费用主要表现在混凝土费用、石料费用、施工设备费用、钢筋费用等。该些费用属于整个路桥工程项目中的主要费用支出，属于成本管理中非常重要的构成内容。所以，需按照项目工期进行优化配置各种材料的运用。由于各种因素的影响，建设材料收到市场经济的制约，材料的价格波动较大，因此必须严格控制和管理材料的质量、采购、验收、运输、使用和核算等几个方面。（1）采购员于采购材料前，必须了解市场行情、材料的规格、型号和具体的用途，避免出现纰漏。（2）购买过程中需了解材料的厂家是够合格，而且进行货比三家，选择最佳的施工材料，避免质次价高的现象产生。（3）材料的运送过程中，尽量采取短距离采购，减少运输成本的支出，降低材料的二次搬运。（4）按照施工工期进行科学地规划材料的批次和批量，减少材料的堆积与流动资金的投入。（5）提高材料的收发、记录、领退等管理，避免过度的浪费与损耗，尤其是水泥、钢材、沥青等三大材料的管理。
2.4人工费用的成本管理
针对人工费用的成本的管理，不仅需要符合工程项目的发展需求，而且需节约各种开销，以目标阀值与取费标准当做管理的根据，积极引进劳务市场管理系统，加强人工劳务队伍的建设。项目企业于内部创建公平的竞争上岗机制，进行双向择选，制定有效的工作制度，实现工效挂钩的自主用工体系，合理地安排每一个工作人员的责任和义务，促进人工费用的投入与工作效率形成正比关系。此外，需严肃把控非生产人员的构成比例，合理地管理工作人员的工作，减少辅助用工与零散用工的费用支出[4]。
2.5完善责任考核机制
根据国家工程建设的规定，完善责任考核机制需责任与权利相互综合，并且符合民主集中制原则、标准化原则和规范化原则。
施工工程经理部属于一个以项目经理为中心的独立经济系统，施工工程经理部成本管理的主体为全部工程管理人员和全部施工人员，该则构成了一个以项目经理为领导中心的成本管理系统。把项目管理费用、利润费用和施工费用进行划分归类，将全部的成本实施细化与量化管理，将每一环节、每道工序、每一阶段的管理安排到每一个人进行管理和负责，明确规定工作人员的工作范畴。同时，发挥每一个员工的特长，给予相当的权益，辅助员工进行有效地履行职责。于责任安排下完结工作目标和任务之后，进行合理地奖励每一个负责人的员工，彻底打破传统均衡式的绩效评定，而针对不负责任和敷衍了解的员工，则给予相对应的惩罚，尽量避免罚工资的管制，该严重影响员工的心情和家庭经济。完善各项责任考核机制，能够充分调动每一个员工的积极性和主动性，促进成本管理的有效进行，健全整个路桥工程项目的管理体制。
参考文献：
[1]赵永恒，刘瑞.浅议路桥工程项目的成本控制[J].科技与市场，2012，19（7）：236.
[2]罗飞飞.论路桥工程项目的成本估算与控制[J].现代商贸工业，2012（7）：116.
一、经济欠发达地区发展开放型经济的重要意义
随着改革开放的不断深入，开放型经济在经济增长中的主导地位越来越重要，开放型经济的发展决定着县域经济发展的快慢成败。欠发达地区与先进地区的差距主要表现为经济实力的差距，但归根到底是思想观念的差距。因此，打破传统观念的束缚，尽快融入世界市场，加快开放型经济发展，对于欠发达地区的经济发展具有极其重要的意义。
第一，发展开放型经济，是适应经济全球化的迫切需要。随着科学技术的发展，特别是信息技术的广泛运用，地球已经变成了一个小小的“村落”，经济全球化的浪潮迫使我们必须融入世界经济的大潮中去。我国加入WTO后，我们是“与狼共舞”，国外先进的产品和技术会不断向我们发出挑战，我们的思想观念、领导方式、工作思路、政策导向等都必须与经济全球化的要求相适应，必须有选择、有重点地引进国外先进技术和设备，嫁接提高传统产业，发展高新技术产业，扩大产品的市场份额。同时，通过生产要素的国际间流动，学习国外先进的管理经验，建立起高效的有竞争力的现代企业制度，提高欠发达地区经济的国际竞争力，使之能经受住入世后的考验，在广阔的世界经济舞台上获得更多的发展机会。
第二，发展开放型经济，是企业发展壮大的有力支撑。经济欠发达地区往往存在小富即安的思想观念，不敢加大投入，不愿意到国际市场上去闯。企业产品档次不高、科技含量和附加值低，缺乏竞争力，迟早要被陶汰。只有主动地融入到国际大市场中去，积极寻求国外的资金、技术、管理和人才，才能提升企业的产品档次，增加市场竞争力，提高经济效益。我县联发集团和鑫港公司在引进外资方面力度很大，特别是我县最大的外商投资企业鑫港公司2001年成功引进投资额达1400万美元的“鑫港电动工具城”项目，今年一期工程将投产，全年可望实现销售额3亿元。通过引进外资，企业规模扩大，技术含量提高，企业的发展前景十分广阔。
第三，发展开放型经济是培育管理人才、降低生产成本的重要手段。引进外资并不是单纯地解决资金投入不足问题，更重要的是外资引进后，还会带来国外先进的管理经验和现代企业的组织模式，有效降低生产成本。中方管理人员、普通职工都会在先进的生产、经营、管理过程中受到锻炼、学到经验、得到提高，从中培养出一批管理人才和技术骨干，这将是经济欠发达地区的一笔宝贵财富，在经济发展中必将发挥重要作用。
因此，经济欠发达地区必须把开放型经济定位在龙头经济的位置上，着力以引进外资，带动外经、外贸，为应对经济全球化的挑战、参与国际竞争奠定基础。海安在劳动密集型产业如家禽、丝绸、纺织等方面有一定的竞争优势，劳动力素质比较高，劳动力价格相对于苏南而言较低，必须抓住外商抢滩中国的机遇，做强优势，吸引外商来海安投资。
二、经济欠发达地区必须牢固树立推进开放型经济发展的信心
加入世贸组织以后，欠发达地区开放型经济既面临发展机遇，同时也要接受严峻的挑战，必须在更大范围内和更深程度上参与经济全球化的进程，构筑开放型经济发展的新优势，推进县域经济国际化进程。
㈠准确把握国际国内经济的发展态势，增强发展开放型经济的机遇感
入世后，中国的对外开放由有限范围和有限领域的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的可预见性的开放；由单方面为主的自我开放，转变为中国与世贸组织成员之间的相互开放。为此，经济欠发达地区要主动应对，迎难而上，迅速做好应对入世的各项工作，以积极的姿态融入世界经济。就我县而言，入世不仅有利于我们充分发挥丰富的、廉价的人力资源优势，而且我县具有比较优势的纺织品、丝绸等产品，国际市场配额逐步取消，有利于扩大出口和引进技术、设备、资金和人才，优化资源配置，促进产业结构调整。同时，我县的交通区位优势日益凸现，新长铁路和宁启铁路在海安交汇，火车站场的开工建设，沿海高速公路的施工，苏通大桥的规划选址，都极大地带动了我县区位优势的提升和资源的升值，改善了我县的投资环境。因此，抓住新一轮发展商机就能赢得经济发展的主动权，耽误一时就可能落后多年，错过一次机遇就可能丢失一个时期，甚至丧失一个时代。我们必须利用当前世界经济发展放缓，中国经济增速加快这一有利时机，抓住机遇，深化改革，扩大开放，趋利避害，最大限度地发挥入世的正面效应，把负面影响降到最低程度，细化应对措施，调整产业结构，提高国际竞争力。
㈡充分认识开放型经济的发展现状，增强发展开放型经济的紧迫感
近几年来，苏中各县市都提出各自的发展思路，我县第十次党代会将“富民强县、实现宽裕型小康”作为今后五年的奋斗目标。但由于我县受历史、地域等自然因素的影响，经济基础薄弱，开放型经济的整体水平较低，其成效与全国首批沿海开放地区的地位不相称；外贸出口的规模偏小，出口总量在南通市8个县（市）、区中仍是最小，仅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海门的40.9%。全县26家出口类企业，全年出口超100万美元的仅8家，超300万美元的仅3家，与多年来我们引以自豪的“种养加出”、“海安之路”的美誉不相应；利用外资的数量不多、领域不宽、规模不大、科技含量不高。去年我县到账外资仅占南通市的6%，占昆山市前11个月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外资为80万美元，其余12家合同外资均不足50万美元，与“十五”期末主要经济指标北三县争第一的目标要求不相符；外经直接签约、承包工程数量少、规模小，以中低档次的纯劳务项目居多，发展后劲不足，与“建筑之乡”的称号不相配。发达地区最主要的成功经验就是把开放型经济作为“龙头”经济、战略经济来抓，做到把开放型经济作为第一战略来认识，把开放型经济工作作为第一要务来落实，从而推动经济的持续快速健康发展。因此，欠发达地区要增强时不可待的紧迫感和寝食难安的危机感，居安思危，临危思危，调动一切积极因素，实现开放型经济工作的新突破。
㈢彻底清除各种思想障碍，增强发展开放型经济的责任感
欠发达地区在发展开放型经济过程中会面临着各种困难和问题，领导者和经济工作者要不畏艰难、振作精神，保持思想认识上的高度一致，只有这样，才能确保工作的紧密协调，拉长开放型经济这条短腿。笔者认为，要克服四种不良倾向。一要克服模糊认识。少数领导认为本地区区位优势不明显，接受辐射少，又没有高质量的项目，抓开放型经济会吃力不讨好；一些部门认为本部门是非经济主管部门，与三外工作基本不搭界，不能放下“主业”抓“副业”。二要克服畏难情绪。一些部门负责人认为人不熟，信息少，经费紧，人手缺，抓开放型经济工作就会难上加难，自找麻烦。三要克服忧患思想。少数企业过去在利用外资上受过挫折，走过弯路，心有余悸，怕重蹈覆辙。四要克服自满感觉。有些企业满足于目前有效益、日子过得去的现状，固步自封，不思进取，面对周边激烈的竞争态势，缺乏强烈的危机感。因此，欠发达地区要切实增强率先发展的责任感，充分认识自身的差距既是压力也是潜力，压力可以转化为强大动力，潜力可以转化为现实优势，关键取决于工作的主动性和责任感。就海安而言，加快发展开放型经济是实现县域经济跨越式发展最现实的途径，必须放眼世界看行业，立足市场求发展，积极寻找合作伙伴，引技、引资、引智并举，形成倾全县之力发展开放型经济的新局面。
三、经济欠发达地区发展开放型经济的现实途径
与发达地区相比，经济欠发达地区发展开放型经济虽然难度较大，但也有自己的优势，并非无所作为，必须正视现实，克服制约因素，扬长避短，努力开拓发展外向型经济的新路子。
（一）突出招商引资重点，扩大利用外资规模
随着我国加入WTO和西部大开发进程的加快，招商引资面临许多新的情况和问题， 各地区争资金、争技术、争项目的问题更趋突出，只有及时调整工作思路、方法和手段，才能不断适应新的形势。
1、明确招商重点。其一，明确重点招商目标。从海安县的具体情况出发，招商重点目标以台港侨、日、美、韩为主。台湾地区一直是我县境外投资资金的重要来源地，由于其制造业、加工业基础较强，而当地劳动力价格偏高，许多企业正在向岛外迁移，大陆是其首选目标；香港有着众多的中小企业，也大多看重大陆。要充分利用这一优势，加大对台港侨的招商力度，大力兴办台、港、侨资企业。日本、美国是我国最大的贸易国和重要的合作国，要寻求机遇，争取合作机会，促进产业结构调整。同时，要坚持“县外就是外”的工作思路，引进更多的县外民资，吸引更多在外的海安籍实业家回乡兴业，实现能人回归，资金回流。其二，明确重点招商阵地。招商阵地要盯住北京、上海、广东、福建等省市，北京有外商驻京机构9000多家，上海、深圳也是外商云集。要彻底改变以往大呼隆、一阵风式的招商方式为重点城市的阵地招商、小分队式招商，建立牢固的招商根据地。其三，明确重点招商企业。招商引资的主体是企业，苏中建设集团、茧丝绸集团、联发集团、鹏飞集团、申菱公司、化纤一厂等，作为全县招商引资的重点企业，要认真制订发展规划，选择、编制、包装项目，推进项目招商活动，开展课题招商，从技术、市场、效益等多方面增加企业对外资的吸引力。
2、改进招商方式。一是强化专职招商，发挥招商“正规军”作用。开发区、外经局要发挥专职招商的主体作用，认真行使组织、联络、协调、服务职能，组织策划诸如项目推介会、经贸洽谈会等形式的招商活动，为企业与外商合资、合作搭建舞台；同时要在一些大城市设立招商代表处，选聘能人，敲门引资。二是组建招商公司，发挥“后备军”作用。要组建招商公司，实行市场运作，以招商实绩获得报酬。三是鼓励兼职招商，发挥“野战军”作用。出台奖励政策，积极鼓励企业家、营销员、农村经纪人、机关干部以及各界人士参与招商，按外资到账额的比例由政府和企业给予奖励。同时要积极尝试委托招商、招商、网上招商等新方式，多渠道、多层次推进招商工作
3、拓宽招商领域。欠发达地区要继续抓好工业企业利用外资嫁接改造，着力引进技术含量高、产业关联度大、带动能力强的工业项目。同时，争取在一、三产业利用外资上取得突破。按照中国加入WTO的对外承诺原则，农产品将适度开放， 服务贸易领域的对外开放逐步扩大。我县是农业大县，围绕生态资源和特色优势，挖掘种植业、家禽、水产养殖业，特别是茧丝绸等农副产品的开发潜力，加大农业项目开发力度，进行农业综合开发，通过兴办合资企业、参股购并等合作形式，组建贸、工、农一体化，种养、加工、销售一条龙的企业，推进农业产业化进程。将招商引资向服务领域延伸，在建筑、医疗、教育、法律、运输、中介等行业寻求与境外公司合资合作，形成服务业利用外资的相对优势。要利用南通港口经济洽谈会和中国海安禽蛋节的机会，重点推介海安的特色产业，大力度吸引外资和县外民资。
（二）优化外贸产品结构，增加自营出口总量
世界经济增长放缓，特别是美国经济因“9.11”事件遭受重创，日本经济衰退，欧盟经济疲软，导致国际市场需求不旺，竞争更趋激烈，这给扩大出口带来了较大压力。为此，经济欠发达地区要抓住入世的机遇，熟悉市场游戏规则，调整外贸产品结构，增强市场竞争力，千方百计扩大出口规模，努力寻求四个突破。
1、寻求商品结构突破。对我县而言，传统的出口商品要进行适应性调整，以市场为导向，以技术创新为支撑，增加花色品种，加快更新换代。用进口技术、设备提升工业水平，用进口原料、配件配置生产资源。机电产品企业要加大技改投入，更新设备，开发新品，培植适应国际市场需求的出口商品，提高机电产品的出口总量，发挥海安机电行业的传统优势。
2、寻求市场结构突破。我县的外贸市场主要集中在日本、美国、香港等国家和地区，在这些市场，我们的客户渠道多、贸易量稳定，要加以巩固，保住份额，提高市场占有率。加入WTO后，我国可享受130多个国家的最惠国待遇，要抓住这一机遇，致力开发拉美、非洲、中西亚、东欧等发展中国家新兴市场，从信息搜集、市场调研入手，把我县质优价廉的优势产品更多地推销到发展中国家去。
3、寻求贸易结构突破。海安从事加工贸易的出口企业仅近20家，其中自营进出口的不足10家。其数量少，也是制约我县对外贸易增长的一个重要因素，要引导三资企业和自营生产企业寻找客户，大力发展来料加工、进料加工业务，扭转进口业务下降的状况，开展多种形式的对外贸易，扩大进出口规模。
4、寻求单体规模突破。我县要注重培植出口大户，对联发集团、友谊服装、南岛服饰等骨干企业，要进一步强化服务，建立行之有效的联系服务制度，主动为企业排忧解难，营造良好的服务环境，在信贷、资金方面给予支持，在税收、贴息方面重点倾斜。力争通过全方位培育，促其规模迅速扩张，档次继续攀升，使之成为支撑我县出口总量的顶梁柱。
（三）推进对外承包工程，提高外经合作质量
欠发达地区的对外经济技术合作要以推进对外承包工程为重点，提高自营签约率，开拓更广泛的市场，不断提高外经工作档次和质量。
1、增加承包工程数量。承包工程技术层次高，综合效益好，除输出劳务外，还可带动技术、成套设备和产品的出口。这是提高外经合作总量、档次、效益水平和综合位次的关键所在，要作为拉动外经总量，做大、做强外经工作的突破口来抓。要拓宽承包工程视野，拓展工业厂房、路桥建设、河道疏浚、管道安装等工程，在继续承接二手和分包工程项目的基础上，致力总包工程、大中型工程项目，提高竞争能力和盈利水平。我县的特级资质企业苏中建设（集团）公司作为拥有对外签约权的实体公司，要不断增强自身实力，制订国际化经营战略，调整充实海外公司力量，提高国际竞争能力。其他外经公司要发挥桥梁作用，寻求参与对外承包工程，提高自身的参与能力，向外经合作的更高层次发展。
关键词：铁路路桥建设； 造价控制； 施工管理
中图分类号： TU723文献标识码： A
在保证工程质量的前提下，优化工程管理，降低工程造价，才能使企业在激烈的市场竞争中占据优势地位，在科学技术不断发展的今天，施工单位要善于利用先进的技术，革新工艺，并采用新型的管理办法，对铁路路桥建设的每一个环节进行优化，并大胆采用新型材料，在保证铁路路桥建设质量的前提下，控制公工程造价，提高工作效率，并取得较好的投资效益和社会效益。
1.做好铁路路桥工程造价的预测
1.1路桥工程造价的预测
在进行铁路路桥施工之前，施工单位要对整个工程造价进行合理预估，要将工程的中标价作为整个施工工程的造价上限，在实际施工过程中，如果没有突况的产生，整个工程造价不能够超过这个限度。要做好工程造价的预估工作，就要预估路桥施工过程中的人工财务支出、机械费用支出、材料费用支出、施工现场维持与管理的费用、项目管理成本等，并要在综合考虑各部分影响因素之后，给出合理的工程造价预测。
1.2工程施工阶段造价的特点
铁路路桥施工造价受到诸多因素的影响，但是结合以往的施工经验，可以总结出一下几个特点：第一：在施工阶段向项目承包方拨付的工程款要以合同价为基础，与此同时还要考虑市场价格变动等因素的影响；第二：需要制定应急预案，预防施工过程中可能出现的意外事故，并要估计处理事故所需要的费用；第三：铁路路桥的成本控制受到多种因素的影响，因此，预估造价要考虑到材料变更造成的差价、修理或者更换设备带来的额外支出等。
2.铁路路桥施工阶段对工程造价的管理与控制
2.1控制材料用量，合理确定材料价格
材料费用的支出在整个铁路路桥的费用支出中占据很大的份额，施工材料的价格变动等会极大地影响工程造价，因此，控制材料费用的支出是控制工程造价的重点。在路桥施工过程中，施工单位要严格按照施工设计的要求进行操作，严格履行合同中规定的材料用量，避免材料的浪费。施工材料的价格因素受到市场规律的影响，因此，施工单位要做好市场调研工作，跟踪材料的价格走向，并要留心观察材料市场上具有优良性能的新型材料，可以用来替换原有材料，为工程质量提供保障。
2.2规范现场签证管理，加强制度化
铁路路桥施工，项目是一个比较大型的项目，涉及部门多，参与人员多，不易于现场管理，因此，要想控制现场管理成本从而有效控制工程造价，就需要制定一套行之有效的管理制度，并在实际施工过程中严格落实，规范现场签证管理，加强施工的制度化，提高施工效率。监管部门要增强责任意识，严格按照设计图纸来监督工作人员进行施工，并为施工人员创造良好的施工环境，保证现场施工的有序进行。同时，规范化的现场管理可以方便管理部门及时发现施工中存在的问题，并能迅速制定解决方案，随时掌握项目的费用增减情况。
2.3严格控制设计变化
一般来讲，设计图纸是一项施工得以进行的参照对象，但是设计图纸毕竟与实际情况之间存在差异，因此在实际施工过程中，难免会出现一些与设计图纸不相符合的情况，这就需要设计者及时制定解决方案，严格控制设计的变化，做好工程造价的控制工作。在实际施工过程中，现场的复杂程度、材料的实际情况甚至工程都可能与原图纸不相符，这就需要进行设计变更，但是设计变更便意味着工程规模的扩大、工程内容的增加等，会引起工程造价的变更，因此，施工单位要在尽量遵从原图纸的基础上解决实际施工过程中遇到的问题，保证工程造价在最高限额之下。
2.4建立完善的责任考核制度
铁路路桥施工需要严格控制工程质量，并要保证一定的工程进度，这就需要施工单位采取必要的措施提高工作效率，增强员工的责任意识。施工单位应当建立起完善的责任考核制度，采取激励法，真正做到有绩论奖、有过施罚，并要确保责任考核制度的合理性与公平性，保证员工利益，也增加企业效益。施工人员是铁路路桥施工项目的主体，因此，施工单位要十分重视员工的管理工作，以员工为中心，制定一系列行之有效的管理办法，提高员工的工作积极性以及生产效率，增强员工的业务水平与责任意识，施工单位要实行责任制，将没一项施工责任都进行细分，真正责任到人，促使每位工作人员都能积极认真地投入到本职岗位中去。
2.5从工程质量和工程进度上控制成本
任何一项工程都必须保证良好的工程质量，还要保证一定的工程进度，在大型施工项目中，把握好施工质量与施工进度间的平衡是一件十分困难的事情，很多施工单位都会出现盲目赶工，忽视工程质量的现象，因此，在铁路路桥施工项目中，施工单位必须处理好工程质量与工程进度之间的关系，在保证工程质量的同时保证工程进度。施工单位要控制工程造价，就要控制好工程质量，避免返工，施工单位要严把每一个生产的质量关，施工人员要严格按照施工图纸的要求来进行，规范施工操作，还要控制施工材料费用支出以及其他费用的支出，做到高质量和低成本的和谐统一。施工单位要善于制定阶段性的目标，依照工期要求合理分配施工任务，避免一味追赶进度而忽视工程质量的情况发生。
2.6控制人工费用支出
铁路路桥施工参与人员众多，人工费用支出巨大，施工单位需要衡量整个路桥施工的工作量，控制人力资源的投入，贯彻节约意识，以满足施工需要为准。为了减少人工劳动费用的支出，施工单位需要引入劳务市场化机制，在企业内部实施竞争上岗和奖罚分明的考核制度，激发员工的工作积极性，并有助于员工在原有岗位上不断学习新知识，尊求自我提升，施工单位内部需要优化人员配置，避免岗位重复设置、职责不明等资源浪费现象，合理利用人力资源。
3.合同阶段与竣工阶段对工程造价的管理与控制
3.1合同阶段对工程造价的控制
控制工程造价需要抓好工程建设的每一个环节，并综合考虑诸多影响因素，制定出优化方案。合同阶段是项目造价控制的第一阶段，但是在实际施工过程中，人们往往不能意识到这一阶段的工程造价控制对整体工程造价的影响。在签订合同时，很多企业往往只注重工程质量和工程进度，对于其他款项不是很重视，因此，企业要加强对合同阶段的工程造价控制，从项目招标开始就完善合同的相关条款，明确双方权责关系，并在企业内部建立其一个完备的项目成本控制责任网络。
3.2竣工阶段对工程造价的控制
竣工阶段是项目成本控制的第三阶段，也是最后一个阶段，审核方应该依据相关的法律法规、合同和预算等对所有工程条款认真审核，对送审竣工决策做工程量的核算和做好签证费用的落实工作。在具体工作中，应严格按照国家统一标准，避免结算中投资虚增现象的出现。
4.结语
铁路路桥建设关系到国计民生，关系到我国铁路运输的正常进行，因此，做好铁路路桥的施工工作，在保证工程质量的前提下控制工程造价，对于我国国民经济的发展等有着很大的益处。要控制铁路路桥的工程造价，就要在施工的各个环节进行控制，增强施工人员的责任意识，严格贯彻落实责任制管理，并从施工合同制定阶段、施工阶段到竣工结算阶段都要对成本进行合理控制，保障企业的最大利益，这对我国路桥工程的健康快速发展有着重大的意义。
参考文献：
关键词：中职学校；生涯规划；就业指导
作者简介：王琴（1967―），女，上海市教育科学研究院职成教所副教授、教育学博士，研究方向：教育原理、教育政策。
职业教育是以就业为导向的教育，加强中职生生涯规划发展和就业指导是提高学生职业素质、实现学生顺利就业的重要基础。近年来，中职毕业生就业率一直保持在较高水平。但调查发现，中职毕业生就业仍存在一定的问题，主要是学生就业期望过高，职业意识不强，综合素质不高。因而，有必要进一步加强中职生的生涯规划发展和就业指导工作，帮助他们更好地了解自己，了解社会，转变就业观念，做好个人生涯发展规划，为他们事业上的成功和人生价值的实现提供良好的开端。
一、当前中职学校学生生涯规划发展与就业指导工作的主要特征
（一）学校普遍建立职业指导与就业服务组织机构，确保了学生生涯规划发展和就业指导工作正常开展
中职学校普遍设立了负责学校的职业指导与就业服务工作的机构，这些机构有的是专门设置的，有的挂靠在学生科或市场部，其中，单独设有就业部的达70%。这些机构都有专门负责职业指导与就业服务的人员。根据调查结果，总体来说，职业指导队伍基本稳定。从事职业指导工作6年以上的人员占54%，其中25%已有10年以上工作经验。这些职业指导人员长期从事毕业生的推荐工作，积累了丰富的经验。长期的工作也使他们与企业人力资源部门管理人员建立了良好的个人关系，有助于顺利完成毕业生的就业推荐工作。另外，调查显示，职业指导人员的年龄结构基本合理，其中，30岁以下占10%；30――50岁的占58%；51岁以上的占32%。这种老中青相结合的人员结构有助于职业指导与就业服务工作的顺利开展。
（二）中职学校积极探索“工学结合”、“半工半读”人才培养模式的改革，积极开展顶岗实习，提高了中职生的就业能力
为了培养毕业生的职业素质和职业能力，中职学校注意紧贴上海经济发展和市场需求，在专业开发、人才培养模式等方面不断创新。学校积极开展市场调研，了解市场需求，根据社会需求开设专业。如中华职校成立了“研发部”，上海信息技术学校成立了“市场部”，专门调查研究行业企业等用人单位对人才的需求。
在培养模式上，中职学校普遍采取了“工学结合”“半工半读”。三年制的中职学校普遍采取了“2+1”或“2.5+0.5”的教育模式，四年制的中等职业学校实行“3＋1”、“3.5＋0.5”的教育模式，确保学生在最后一年或至少半年到企业进行顶岗实习，实现学校与企业的无缝对接。而且，在安排学生顶岗实习时，学校注重实习岗位与未来就业岗位的关系，对前来招工的企业进行仔细考察，对没有用工诚意的企业单位一般不安排学生去实习，提高了学生就业的成功率。
（三）职业指导人员在实践中探索了生涯规划教育和就业指导的多种形式
除了单独开设的职业指导课程外，职业学校还通过其他方式对学生进行生涯规划教育和就业指导服务。（1）在实习前开设有关讲座，向毕业年级的学生宣传劳动法、讲解有关从业的心理准备、面试技巧等方面的知识，有些还开展了模拟面试活动。（2）邀请中介机构、企事业单位人力资源部人员来校做就业形势的报告。（3）邀请学校已走上工作岗位并作出一定成绩的往届毕业生回校现身说法。使学生扩大对所学职业的了解，建立职业意识和职业兴趣，提高学生的心理素质，增强学生走向社会就业的自信心。（4）组织学生到企事业单位参观，了解所学专业对口行业的工作情况。如上海商贸旅游学校组织旅游专业学生去东方艺术中心参观。
二、中职学校学生生涯规划发展和就业指导工作中存在的主要问题
（一）生涯规划发展和就业指导工作未能贯穿学校教育的全过程
目前中职学校的职业指导工作是由两块构成的，一块是由德育课教师讲授的《生涯规划》，一块是由招就办负责就业工作的人员在学生顶岗实习前围绕实习工作开展的就业服务活动，这两块工作由不同的部门负责。调查显示，有78.9%的学校《生涯规划》课程的安排由教务处或专业科负责，德育课教师承担，而顶岗实习前的实习动员、面试技巧、劳动法律法规等讲座由招就办或学生科负责。由于德育课教师与企业接触较少，对当前的就业形势了解不多，对中职生在职业生涯中遭遇的问题也不很清楚，因此，教学中出现偏重理论传授的现象，缺乏生动的案例和实例，对学生思想触动不大，职业理想、职业道德的培养流于“纸上谈兵”。问卷显示，在学生认为有效的职业指导方式中，职业指导课程所占比例最低，仅为10.8%。而招就办在学生毕业前一两个月开设的讲座偏重于学生面试就业技巧的传授，这对学生转变就业观念，熟悉职业生涯有帮助，但短期内不可能提高学生的职业道德和职业素养。可见，中职学校职业指导的课程教学、就业服务工作条块分割，各自为政的现象，直接影响了学生职业道德的养成和职业素质的提高，并最终影响到学生就业的成功以及学生就业的质量。
（二）学生生涯规划发展和就业指导需要进一步提高针对性
职业指导科学性不强，缺乏针对学生个性特点、能力倾向的职业指导，这直接影响到学生就业的人职匹配。职业指导理论认为，每个人都有自己独特的人格特征和能力特点，并与社会上的某种职业相对应。职业指导最终指向是实现人职的科学匹配。要实现人职的科学匹配必须对个性心理特性和能力素养进行科学的测试和调查分析，否则，可能造成人与职的不匹配，学生不适应岗位的要求。比如，学校招就办人员在向用人单位推荐学生时一般实行“择优推荐”的原则，而这里的“优”大多凭借的是学生的平时表现、班主任和教师的主观印象。这些主观看法的科学性就值得怀疑。一位中职学校的职业指导教师谈到，有一年他们在推荐学生实习时，一位大家都认为非常优秀的学生到了就业岗位却非常不适应，而另外有一位平时不怎么优秀，甚至可以说是教师心目中比较“差”的学生到了推荐的岗位上却把与之竞争的大学生给比败了，不仅如此，用人单位还说，公司所有的岗位任这一同学挑选。可见，教师眼中的“优”与企业用工的“优”存在一定差别。这是比较极端的事例，但在实际的顶岗实习包括就业推荐中，潜在的人职不匹配的情况还有很多，有的学生在实习过程中感到不适应而跳槽；有的可能在实习考察结束后，更换职业；还有的甚至会在就业与升学中犹豫徘徊，以致于毕业时还没有作出选择，最终贻误时机。
（三）中职学校需要进一步强化学生的素质教育
当前，中职学校培养的中职毕业生动手能力不强，缺乏社会责任感和合作意识，与用人单位的要求还存在一定的差距。在调查中我们了解到，尽管目前一些中职学校与企业建立了合作关系，注意了解用人单位的需求，但是，一些中职毕业生进入岗位后，仍然不能适应企业的要求。学校就业办的问卷显示，2007年度中等职业学校推荐学生就业，其中一次推荐成功率在70%以上的学校仅占34%，需要学校推荐四次以上的中职生达38%。从企业等用人单位的调查问卷我们了解到，认为“录用的中职生中，有80%及以上能胜任岗位要求”的只占48.3%，而且这些都是与学校建立较好合作关系的企业。可见，学校对企事业单位的用人规格还不是真正地了解，中职毕业生达不到岗位要求的情况依然严重。我们在访谈中，企业界人士也阐述了这一观点。中职毕业生不适应岗位要求，主要表现为：
1.动手能力差。对于有一定技术含量的专业来说，中职生的技术技能与企业岗位的要求还存在一定差距。上海先锋药厂一位制药车间主任谈到，学生在学校学习的是非标准的东西，即与企业流水线的标准不一致。如企业的有些设备，学校公共实训室里也有，但这些设备与企业里的设备有所不同，不能拆卸，而企业则要求员工能够在15分钟以内把机器进行拆卸并安装，了解机器的构造原理，劳动局考证对此也有同样的要求，然而，学生适应机器的能力较差，缺乏动手能力，每年能够考取资格证书的寥寥无几。
2.社会交往能力差，合作意识淡薄。有的企业用工的专业性不强，但对学生的综合素质要求较高，其中，团队协作精神是用人单位一再强调的。然而，问卷显示，团队意识最不被学生看重，有37.2%的学生把它放在就业所需素质中的第五位也就是最后一位，仅有10.03%的学生把它放在首位。学生缺乏合作意识，不能与其他员工和睦相处，也影响到企业的录用。正如一家企业的老总所言，如果我录用了你，我还得另外找人帮你协调人际关系。
3.缺乏吃苦精神和责任意识。由于上海技能型人才短缺，一些行业，如建筑业、制造业等，认为中职生薪酬要求不高，稳定性较强，对中职生很是欢迎。然而，这些企业普遍反映，学生吃不起苦，顶岗实习过程中，在岗位工作不几天就不再来企业工作的学生占1/3左右。而且，有的学生在离开企业时，也不与带教老师或有关管理人员打招呼，责任意识淡薄。可见，中职生到企业顶岗实习时并没有意识到自己的准员工地位，缺乏角色转换意识。
三、加强中职学校学生生涯规划发展和就业指导工作的对策建议
（一）构建全员参与学生生涯规划发展和就业指导的管理机制
建立一个目标定位明确、组织管理严密、运作过程畅通的职业指导管理机制，形成一个有组织、协调一致、层次分明的有机整体。首先，成立主管校长参与的校级职业指导工作领导小组，负责协调各部门关系，统整学校职业指导资源，对职业指导的课程教学、学校就业服务工作及学校人才培养过程进行统一规划，制定学校职业指导与就业服务方面的规章制度。其次，成立包括学校、企业、家长、学生共同参与的中等职业学校职业指导与就业服务委员会，形成企业关心、家长支持、学生参与的职业指导与就业服务体系。第三，设置专门的职业指导中心，具体负责包括职业指导课程讲授在内的职业指导工作。如为学生提供职业决策咨询、职业生涯发展咨询、开设各种讲座、对学生进行职业定向测试、收集并职业信息和就业信息；办理与毕业生就业有关的各项具体事宜，做好毕业生的信息跟踪和信息反馈工作等；积极与社会职业服务机构联系，及时了解企业的人才需求信息等等。
（二）建立中职生生涯规划发展和就业指导服务体系，让学生树立“入学即就业”的理念
在“以就业为导向”的宗旨下，把学生生涯规划发展和就业指导工作贯穿于学校教育教学的全过程，构建从学生入学到毕业的生涯规划发展和就业指导系统。依照不同学习阶段学生的特点，为学生提供系统的生涯规划发展和就业指导。帮助学生转变观念，树立“入学即就业”的理念，了解职场要求，做好自己的职业生涯规划，提高自己的职业技能，严格规范自己的行为，为顺利就业做好准备。
一年级是学生职业生涯的探索期，学校职业指导的主要任务：通过测评等手段了解学生的个人情况，为每一个学生建立详细的个人档案，同时，也让学生了解自己的个性特征；通过课程教学、讲座、企业参观等让学生全方位了解职业世界，让学生对就业市场的现状有一个初步的认识，帮助学生客观地分析个人条件，初步规划自己的职业生涯。
二年级是学生职业生涯的准备期，学校职业指导的主要任务：全面培养学生的基本职业素质和职业能力。让学生全面了解自己所学专业以及专业所对应的职业和职业群，包括该职业所需要的能力、学识、态度、从业资格以及获取资格的途径和方法，职业的发展前景以及薪酬待遇等等，准确地把握职业岗位标准，不断完善自己，为就业做好准备。
三年级是学生职业生涯的接轨期，毕业班的职业指导侧重于就业指导，包括提供就业信息、讲解就业政策法规以及指导求职技巧等，积极为学生联系顶岗实习单位，让学生在实践中锻炼自己，提高自己的职业技能，为顺利就业奠定基础。同时，这一阶段还应注重培养学生的创业观念和素质，鼓励和支持学生自主创业。
（三）提高生涯规划和就业指导工作的科学性，开展有针对性的职业指导活动
为提高职业指导与就业服务的有效性，有必要开展有针对性的职业指导活动。（1）开发利用人格性向测试软件，对学生的性格、能力、价值观等有一个全面的了解，有针对性地为学生推荐顶岗实习和就业岗位，努力实现人职匹配。同时，也让学生了解自己的个性特征，挖掘个人潜质，明确自己的发展目标，为开展职业生涯规划指明方向。（2）增加实践实习环节。在学生入学的第一年，就组织学生到与所学专业相关的行业、企业参观，了解企业文化和行业需求。第二年，组织学生到企业进行短期实习，了解就业岗位对学生技能的要求。第三年，组织学生到企业顶岗实习。让学生通过企事业单位实习实践，在真实职业环境背景下认识自我、了解职场。（3）建立和完善学校职业指导与就业服务网站，建立完备的职业指导资料和各类职业信息资料，诸如劳务市场用工需求情况及预测分析、相关专业的企业情况、企业用工标准、专业技能和工资待遇等信息资料，以及学生的学业成绩、技能等级、职业知识、心理素质、家庭状况、个性差异等资料，以便根据各人的不同情况进行职业指导和推荐就业工作。（4）为学生提供个人职业生涯发展规划辅导。
另外，必须改变职业指导课程的教学方式，采取讨论式、参与式、探究式的方式进行教学，让学生对职业前景有一个切实的了解，准确认识自己在就业市场中的位置，科学规划自己未来的职业生涯。
（四）狠抓职业道德教育，培养学生的责任意识和团队精神
一些中职毕业生之所以在就业岗位上出现种种不适应，问题的关键是因为中职生到了工作岗位后没有成功实现角色转换，自我角色定位不准确，因此，我们应在中职生一入校就对其进行教育，强化他们“入学即就业”的观念，狠抓学生的职业道德的培养，始终把学生的职业道德教育放在第一位，通过各种方式从学生入学开始就强化以责任意识和团队精神为主的职业道德教育。这一点也是学校的职业指导与社会职业指导不同的地方，即学校职业指导不仅是提供就业援助，还担负着教育的任务。以育人为本，把德育放在首位，把学做人和学技能结合起来，这不仅是职业学校贯彻党和国家的教育方针的基本体现，也是现代化建设对新一代劳动者的基本要求。
（五）强化创业教育，培养学生的创业意识和创业能力
首先，职业指导中渗透创业意识的教育。通过创业意识的教育，让中职生清楚地认识到，自主创业同样可以塑造辉煌的人生，实现自我价值，自主创业是生存的需要、发展的需要和社会进步的需要。
其次，对希望自主创业的学生给予重点扶持和引导。请一些创业有成的人员来校作报告，让一部分有创业能力的毕业生对创业的全过程有一个比较清晰的了解，包括工商、税务知识、劳动政策法规，业务谈判技巧及毕业生创业方面国家的一些优惠政策。力争通过创业教育，让中职生从谋业者变为职业岗位的创造者。
第三，模拟创业过程，提高学生的创业能力。引导学生进行创业设计，讨论其创业计划的可行性，并邀请有关行业专家对其进行诊断。
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