时间：2023-10-09 10:47:57
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2008年舞阳县生猪出栏达到105万头，比2007年增长23％；肉类总产量达到7.6万吨，同比增长10％；禽蛋产量达到1.8万吨，同比增长12％：奶类产量达到13.5万吨，同比增长12％；畜牧业总产值占农业总产值的比重达到50％，比2007年提高3.2％。
一、加强安全监管，全面推行无公害生产
建立完善的畜产品质量标准体系，提升畜产品质量安全水平，全面推行无公害生产。以标准化生产示范基地建设为突破口，完善管理制度，规范生产行为，实现畜牧业产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、生产经营产业化。同时加大对非法生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺和苏丹红等违禁物品的查处力度，严厉打击违法行为，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场营销的全程监管，提高畜产品的质量安全水平和竞争力。
二、抓好畜禽疫病防控，提高防控能力
完善重大动物疫病防控责任体系，实行“政府、主管部门、相关部门、技术、执法和法人”六位一体的动物防疫责任制：健全动物防疫体系，进一步健全县、乡、村三级动物疫病防控体系。全县设5个中心站，14个乡镇兽医院，全县397个行政村，划分44个防疫组，有132名防疫员。加强村级动物防疫员管理，建立一支精干高效的防疫队伍，充分发挥动物防疫体系的作用；完善畜牧疫情应急体系，落实资金、技术、物资“三项储备”，提高快速反应能力；落实综合防控措施，狠抓免疫、消毒、监测、检疫等防控措施的落实，全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设，加强畜禽养殖、加工、贮藏、运输、营销等环节的监督管理，提高综合防控水平，为畜牧业快速发展提供强有力的保障。
三、加强饲料、兽药管理
为使《兽药治理条例》及《饲料和饲料添加剂治理条例》落到实处，舞阳县畜牧局对县辖境内的饲料、兽药生产、经营商进行拉网式检查，逐户宣传有关条例及文件精神，对饲料生产、经营户所生产经营的饲料进行定期和不定期的抽检，并签订书面承诺书，对未经审定公布的饲料和饲料添加剂的行为进行严厉打击。
四、发展规模养殖，加快生产方式转变
以大力发展规模养殖为重点，促进散养户向规模养殖场(区)集中，逐步提高规模养殖比重，实现养殖方式的转变。要把发展规模养殖与新农村建设、农村沼气工程建设、产业化龙头企业发展、农村合作经济组织等工作有机结合起来，立足当地资源优势，发展规模养殖。2008年该县新建成1个万头以上规模养殖场，每个乡镇要新建成2个标准化养殖场(区)。鼓励支持佳源乳业等企业投资兴建高起点、高标准的集约化、集团化大型养殖企业，带动农户发展规模养殖，建立稳定的原料基地。鼓励建设生态养殖场(区)，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。同时，要加大养殖业污染治理力度，减少对环境的污染，实现畜牧业发展与生态环境保护的协调统一，实现畜牧业的可持续发展。
五、扶持龙头企业，充分发挥带动作用
加大对畜产品加工业的支持力度，农业结构调整资金、农业综合开发资金等应向畜产品加工业倾斜，积极引导政策性银行和商业银行支持畜产品加工企业进行技术改造和项目建设。该县把畜产品加工企业作为发展现代畜牧业的突破口，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，拉长产业链条，实现畜产品加工增值增效。着力抓好奶业加工，支持佳源乳业等企业快速发展。加大招商引资力度，吸引国内外知名企业落户舞阳，重点引进和新建乳制品、禽肉、牛羊肉等精深加工企业，以龙头企业带动养殖业的发展。
六、落实扶持政策，调动群众积极性
舞阳县畜牧局认真落实上级关于扶持畜牧业发展的一系列政策措施，抢抓机遇，积极争取上级政策性资金，抓好项目资金的落实，切实加快畜牧业发展。2008年，舞阳县政府继续加大对奶牛养殖业的扶持力度，对通过双汇产业化工程验收的新建奶牛养殖场(区)，在市里奖补的基础上再奖补5万元。同时，县政府积极协调金融部门投放扶持奶牛养殖贷款，并给予贴息一年，设立专项资金100万元作为奶牛养殖发展基金，扶持奶牛养殖业。
现代畜牧业 发展 问题和对策
1 现代畜牧业发展中存在的问题
目前，我国现代畜牧业发展中存在的问题较多，主要体现在以下几个方面：①畜牧业的基础设施不健全，生产方式仍比较落后；②畜牧业的增长方式仍以数量为主，饲料管理大多较为粗放，整体经济效益较低；③畜牧业的动物防疫体系薄弱，动物疫病的预防和控制能力不强；④畜牧业科技水平和创新能力十分弱，支撑和引领畜牧业的能力也不强；⑤畜牧业经营者对畜牧兽医方面的专业知识掌握较少且其组织及管理水平较低；⑥饲草饲料供给在数量和质量上还不能满足动物的营养标准，饲草饲料的质量安全体系仍有待于进一步提高；⑦环境保护意识淡漠，养殖场的粪污处理技术落后，从而严重污染环境；⑧畜牧业的流通加工体系发展比较滞后，消费者的消费观念也急需提高。
2 推进我国现代畜牧业发展的对策
2.1 加快发展现代流通和产品加工 发展畜产品加工流通业，是扩大畜产品市场需求、实现畜产品转化增值、带动畜牧业结构调整、增强畜产品市场竞争力和提升畜牧业综合效益的重要举措。因此，要大力发展各类畜牧市场营销主体，扶持一批畜牧兽医行业的龙头企业、农业专业合作社和其他营销组织，并按照现代营销业的要求，大力发展产销直挂、连锁经营及电子商务交易等流通方式；大力支持动物养殖基地在所属区域建立动物产品交易市场，发展冷、鲜动物产品交易，推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”等交易方式；支持动物养殖企业和动物产品加工企业开展动物产品营销推广活动，支持动物产品出口企业参加国外动物产品交易会、展销会和推介会等，努力扩大动物产品出口量。
2.2 加强科技培训和教育力度 政府必须加强对相关专业人员及农牧民的科技培训和教育力度，并要保持投入的持续性和稳定性，通过系统的畜牧兽医科学技术培训，可以使其具有扎实、系统的理论知识。
2.3 实行依法治牧 要尽快制定和完善各类动物卫生标准和规范体系， 以实现与国际兽医制度的接轨。各级政府应依照畜牧兽医行业的法律法规认真做好相关工作。要持续加强畜牧兽医行业的执法能力，建立健全畜牧兽医法律的执法体系。 进一步加强畜牧法制的宣传和推广工作， 逐步完善相关法律的执法环境，提升其执法效率。
3 我国现代畜牧业的发展趋势
3.1 结构调整 首先，要对品种结构进行调整。 建立健全现代畜牧业相关品种的遗传育种和繁殖体系，并加大其推广利用力度，来不断提高动物优良品种的量，从而进一步增强动物的生产能力。 其次，要对当地饲养的动物品种结构进行调整。 根据不同地区的地理环境和消费特点，有计划、有目标地选择适应该地区饲养环境的动物品种， 积极推进畜禽养殖的规模化、机械化和集约化水平，逐步形成具有当地特色、规模适宜、优势明显、经济效益高的动物品种结构。 最后，要对动物的群体结构进行调整。 根据不同类型动物的遗传繁育特征， 合理确定动物群体的比例和结构，如种母畜、种公畜和后备畜等的比例，逐步形成结构合理、周转速度快、经济效益高的动物群体。
3.2 转变模式 主要表现在以下 3 个方面：一是动物养殖模式的转变。 要将千家万户的分散饲养模式尽快转变为具有规模化、标准化、集约化和机械化的现代养殖模式，并持续加快畜牧兽医行业标准化和集约化建设的步伐，扶持一批畜牧兽医行业的龙头企业和在当地具有影响力的养殖户。 二是增长模式的转变。 将以依靠数量为主的畜牧业增长模式尽快向依靠质量和经济效益并重的方向转变，形成以依靠现代畜牧兽医科学文化知识和扎实的专业技能为主的内涵式增长模式。 三是资源利用模式的转变。 将传统的以饲养耗粮型畜禽（猪、鸡）为主的养殖方式尽快向资源节约型和环境友好型的畜禽（牛、羊）养殖方式转变，最终实现畜牧业与环境的友好发展。
发展畜牧业是现代农业发展的必然趋势，作为种植业再生产的畜牧业，既能促进种植业，又能带动加工业和服务业，形成农业内部产业和三次产业间的良性循环，促进农产品的转化增值，是新阶段推动农业和农村经济结构调整的重要环节。为推进我县畜牧业的健康发展，壮大县域经济实力，我们对当前畜牧业的发展现状及优势进行了调查分析，并对发展的对策措施进行了探讨，分析表明，____县发展畜牧业优势明显、潜力巨大，是建设新农村的支柱产业，是增加农民收入切实可行的途径。
一、畜牧业发展的优势
随着农业结构的战略性调整，畜牧业在农业经济中的比重日益提高，已成为农村经济发展的主导产业。____县地处鄂西北，土地辽阔，资源丰富，生态环境优良，畜牧业在新一轮县域经济大发展中体现出了诸多与其他产业相比不可多得的优势。
（一）、资源基础优势
一是饲料资源广阔。我县土地辽阔，耕地面积31.83万亩，种植业以粮食种植为主，全年粮食产量1.47亿公斤，随着人们的物质生活水平的不断提高，膳食结构逐步变化，过去作为人们赖以生存的粮食现在60以上都作为饲养畜禽的饲料，即每年有0.9亿公斤粮食用作了饲料，另外每年还有0.3亿公斤饼粕、糠麸等可用于饲料的农副产品，这些可利用的精料可配制畜禽全价饲料1.4亿公斤，加上大量的青绿饲料，按照标准化的饲养方法和出栏重量计算，这些饲料可饲养出栏生猪50万头，而目前全县年出栏生猪只有23.5万头，发展空间很大。
二是饲草资源丰富。全县草山坡面积236万亩，可利用草山坡面积159万亩，草山坡植被覆盖率高，沙化、石漠化、盐碱化程度较轻，土质肥沃，牧草丰富，草质优良，利用率高，加上每年1.87亿公斤的可利用农作物秸秆，理论计算为15万个标准牛单位，折合养羊75万只。但目前全县饲养牛羊折合仅为2.3万牛单位，可再发展草食动物12.7万牛单位。
三是品种资源优良。____县位于秦巴山区，形成了郧巴黄牛、板角山羊、本地黑猪、土种鸡等具有优良特征特性和较高经济利用价值的畜禽及经济动物地方品种，这些品种与国外引进品种相比，虽然生产性能相对低一些，但具有耐粗饲、抗病力强、繁殖力高、肉质好等优点，是我县发展畜牧业培育优良品种的“基因库”，同时，也是开展杂交改良的优良亲本。
（二）、区位生态优势
____县地处鄂、渝、陕三省交界大巴山脉东段的北坡，位于南北气候的分界带上，属亚热带大陆性气候，四季分明，年平均气温在12℃-16℃，全年无霜期240天左右，年降雨量900-1000mm，山地、川坝、丘陵相间，水土资源丰富，人畜饮水方便，适合广大农户饲养畜禽。同时林地广阔，植被覆盖率达80以上，境内无污染工矿企业，沙尘少，生态环境优美，空气质量状况良好，特殊的地理位置对畜禽疫病的发生和流行形成了一道天然屏障，为发展生态畜牧业创造了有利条件。
（三）、人力保障优势
我县属于山区农业县，农业人口28万余人，从事农业生产的劳动力13.6万个。随着农村税费改革和退耕还林还草政策的落实，农业小型机械化耕作技术的推广普及，从事种植业生产的劳动力逐步被解放出来，据20__年年报统计，有5万多农村剩余劳动力，除很少一部分有技术专长可外出务工外，大多数人文化素质都不高，没有其他的专业技术特长，要实现再就业有一定的困难，但他们有传统的养殖经验，如果对他们进行养殖新技术的培训，将是从事畜牧业养殖的行家能手，是我县发展畜牧业当前不可多得的劳动力资源。
（四）、市场潜力优势
人均肉食品占有量是反应一个国家和地区人们物质生活水平高低的重要标志，随着我国全面进入小康社会时期，人们的物质生活水平将逐步提高，人均占有肉食品量也将逐步接近发达国家水平，这是一个必然的趋势。我县按照人均年占有肉类100公斤计算，内需市场年可消费肉类食品3.6万吨。近几年来，我县畜牧业虽然得到了突破性发展，但畜牧业产业化起步较晚，畜禽存栏出栏（笼）基数依然较低，20__年底生猪出栏23.5万头；牛出栏0.35万头；羊出栏1.2万只；禽出笼105万只；全年肉类总产量2.3万吨，要达到内部市场的供需平衡，尚有1.3万吨的内部消费市场潜力可以挖掘，加上依托品牌优势大量外调和畜产品加工企业的建立，畜牧业发展数量再翻一番才能饱和市场，开发潜力巨大，这也和饲料、饲草资源的利用潜力相吻合。
二、壮大畜牧业的思路及措施
根据____县资源条件、现实基础、开发能力和发展前景，____县发展畜牧业应抓住当前西部大开发和新农村建设的战略机遇，坚持“依托资源立牧，优化结构兴牧，强化服务稳牧，围绕市场活牧”的发展思路，制定惠牧政策，优化发展环境，走产业化之路，整体推进畜牧业的发展水平，实现畜牧业由增产到增效。
（一）加快产业结构调整步伐，进一步优化资源配置
一是依托资源优势，积极推进畜牧结构的战略性调整，着力解决生产资料与畜种结构不相适应的矛盾。要依托传统产业的技术优势，大力发展生猪；在巩固生猪养殖基础上，依托饲草秸秆资源优势，大力发展草食家畜；通过引进良种开展杂交改良和提高草场载畜潜力。同时以庭院畜牧业的效益优势，稳步发展家禽，鼓励发展特种养殖，实行结构的多元化，充分提高优势资源的利用效率。
二是以推广三元杂交猪、郧巴黄牛、板角山羊、土杂鸡等优势畜禽产品为着力点，实行大宗畜禽产品的优质化生产和区域化布局，应把城郊区列为发展生猪的优势产区，把牧草丰富的高山区列为发展草食家畜的优势产区，建立优势产业带。同时应把提高畜禽产品质量放在首位，大力倡导绿色畜产品生产，实施品牌战略，增强市场竞争能力。要通过产业结构的战略性调整，优势产区的合理布局，推动耗粮型畜牧业向节粮型畜牧业转变，传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧经济的可持续发展。
（二）大力培植龙头企业，带动整个产业升级
龙头企业在畜牧经济发展中具有技术含量高、管理规范、效益好、活力足、辐射带动作用显著、竞争力强的优势，是整个产业发展的火车头。因此，在发展壮大畜牧产业时，首先应从抓龙头企业的培植入手，以产业化带动畜牧业规模化、专业化；要加大政策扶持、技术支持的力度，优化生产发展环境，通过积极开展畜牧业 招商引资活动，吸纳社会资金兴办民营企业，实行规模化生产，标准化饲养，集约化经营。同时要发挥十堰市兴科牧业有限公司，辉煌牧业有限公司等龙头企业的典型作用，利用他们在产品质量、市场营销、信誉等方面的优势和规模效益，走公司 基地 农户的经营之路，增强龙头企业的辐射带动能力，使畜牧新技术在生产领域中得到广泛推广应用，提高整体发展水平。
（三）健全服务体系，促进畜牧业快速发展
一是要进一步稳定基层服务队伍，利用乡镇综合配套改革的契机，进一步完善基层畜牧兽医体制改革，积极落实基层畜牧兽医技术干部的福利待遇，建立健全基本养老保险和基本医疗保险制度，从根本上解决他们的后顾之忧，实现“老有所养”，激发基层服务人员工作热情，全面提高服务质量。
二是要充分发挥基层服务人员的职能作用，大力推广畜禽养、防、管、治新科技，推广普及杂交改良、人工授精、配合饲料、生料干喂、分段饲养、种草养畜、秸杆氨化以及畜禽疾病的综合防治等畜禽饲养综合配套技术，使畜牧业科技含量不断提高，缩短饲养周期，提高出栏率，降低生产成本，提高经济效益。
（四）加强畜禽疫病防疫，健全防控体系
重大动物疫病是影响畜牧业健康发展重要因素，也对公共卫生安全构成严重影响。首先要切实贯彻《动物防疫法》，强化重大动物疫病防控的政府行为，对重大动物疫病实行强制免疫，把动物疫病防疫作为公益性事业的重要组成部分，提高防疫质量，落实专项资金。同时建立健全县、乡配套的冷链体系，确保防疫密度。实现动物防疫疫苗从运输、保管到使用的规范化，另外要落实动物免疫反应死亡的补偿资金，争取广大养殖户对动物防疫工作的支持和配合。其次要加强重大动物疫病监测体系建设，构建重大疫病早期预警机制，落实疫病的普查报告制度，加强重大动物疫病防控网络化建设，适时掌握疫病的动态，利用新的监测手段，准确监测疫病，依法果断处理。通过规范畜禽防疫，强化重大动物疫病的监测力度，有效的控制重大动物疫病的发生和传播，使畜禽的死亡率控制在行业标准以内，增强畜牧业抵抗疫病风险的能力。
（五）积极开发畜禽产品市场，健全市场流通体系
畜牧业发展最终要依靠市场才能实现由增产到增效。在积极推行产业化经营的同时，要按照产业化的要求，坚持以市场为导向、以流通为纽带，在生产与市场之间架起桥梁，走产、加、销一体化的路子。要抓住有利时机，开拓市场，创新订单畜牧业的发展思路。积极鼓励和支持畜产品加工企业与科研单位联合，不断开发新产品，争创自己的特色品牌，鼓励能人参入市场营销，发展外向市场。通过巩固现有市场、开辟潜在市场，为____畜牧业的大发展拓展外部空间。
一、指导思想和发展目标
1、指导思想
以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，把畜牧业作为发展现代农业的重要工作内容。坚持以市场为导向，优化生猪产业，大力发展牛羊，积极发展家禽和特色养殖。转变生产方式，加快以良种繁育体系建设和规模养殖为主要内容的基地建设步伐，推进畜牧产业化经营，做到畜产品数量和质量并重。提高畜牧业综合生产能力和优质畜产品市场占有率，提高畜牧业在农业总产值和农民纯收入中的比重，把畜牧业建成我市农村经济的主导产业和市域经济的重要支柱。
2、发展目标
到20*年末，生猪存栏61万头，出栏65万头，分别比上年增长1.5%和12.2%；牛存栏14.5万头，出栏3.5万头，分别比上年增长6%和14.5%；羊存栏18万只，出栏13.2万只，分别比上年增长4.5%和16.6%；禽存栏160万羽，出栏195万羽，分别比上年增长3%和12.6%；冻配牛5500头、羊3800只，推广优质母猪7100头，推广杂交猪67万头，出栏三元杂交猪45万头。发展优质畜禽示范小区42个、示范养殖大户5000户以上，培植2家龙头企业。种植优质牧草2.2万亩，推广有机配合饲料2万吨。水产品产量950吨，禽蛋产量3800吨。肉类总产量达6.6*万吨，畜牧渔业总产值7.04亿元，占农业总产值的比重提高到47%。
二、重点工作和政策措施
（一）重点工作
1、着力抓好示范养殖小区、养殖大户和养殖场建设
各乡镇（街道办事处）新发展2个示范养殖小区（书记抓1个，乡镇长抓1个），畜牧局抓4个。
示范养殖小区建设的指导原则：以市场为导向、效益为中心、科技为依托、保护和改善生态为前提，因地制宜、发挥优势，统筹规划、合理布局，项目捆绑、各记其功，政府引导、业主经营。
示范养殖小区建设要求：圈舍修建（或改造）科学合理，养殖规模达标，饲养品种优良，饲养方法科学，使用优质安全饲料，环境卫生良好，有消毒池，成立养殖协会并切实发挥作用。做到“六统一”，即：统一圈舍改造、统一优良品种、统一防疫消毒、统一新法饲养、统一使用工业饲料和种植优质牧草、统一销售，达到规范化程度高，示范带动作用强，养殖效益较好的要求。设置小区标志牌，载明小区名称、规模、饲养品种、协会、挂帮领导和技术干部等。
示范小区规模标准：⑴养猪小区15户以上，每户常年存栏猪20头以上，或年出栏育肥猪50头以上，或养外二元母猪5头以上。⑵养牛小区连片10户以上，每户养牛5头以上；⑶养羊小区连片10户以上，每户养羊20只以上；⑷养禽小区连片10户以上，每户年出栏禽200羽以上；⑸养鱼小区连片20户以上，每户发展稻田生态渔业2亩以上；⑹特种养殖小区15户以上，每户年收入1万元以上。
抓好养殖大户和养殖场建设。巩固和发展示范养殖大户5000户以上，加大对养殖龙头企业的扶持力度，在巩固现有规模养殖场的基础上，重点培植2个龙头企业，着力抓好2-3个规模养殖场。加大招商引资力度，积极支持龙头企业的建设和发展。发展畜牧业中的用木、用水、用电作为农业用木、农业用水、农业用电对待，各级各部门要给予积极支持。
2、抓好基地项目建设
今年内完成优质肉猪基地和赤水河“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”项目建设任务。抓好优质肉羊基地、乡镇畜牧兽医站建设和酒糟过腹还田工程前期对比实验等相关建设项目，市财政按照上级要求匹配有关经费，畜牧局和有关乡镇认真组织实施。立足仁怀资源优势，做好生态畜牧业项目库建设，积极向上级争取资金。
3、抓好兽医管理体制改革
按照中央、省、遵义市的要求落实好兽医管理体制改革，坚持“精减、统一、效能”的原则，健全机制、明确职责、理顺关系、稳定队伍，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。实行畜牧站定岗定编，把专业技术人员充实到畜牧系统，逐步实现畜牧系统干部的知识化、专业化、年轻化，为广大养殖户提供优质、高效的服务。
4、抓好动物防疫工作
一是各乡镇人民政府对动物防疫工作负总责，落实重大动物疫病的防疫、控制和扑灭措施，动物防疫经费全额纳入市乡财政预算。二是扎实推行“集团作战、整村推进”的动物防疫工作模式，落实行政部门保密度、业务部门保质量的“双保”责任制，春秋两防与常年月月补针相结合，使禽流感、五号病、猪瘟和鸡新城疫免疫率和猪牛羊防疫后的耳标卡注率达100%，对狂犬病、猪链球菌病、炭疽病等动物疫病因病设防。三是加强动物疫病监测，抓好种畜禽场免疫工作和开展无规定动物疫病区的申报工作。四是加强对动物及其产品的检疫监督，严厉打击经营病害动物及其产品等违法行为，确保畜禽产品安全。
5、抓好畜禽品种改良
一是抓好1000头外二元母猪规模养殖推广和面上外二元母猪的发展。探索公司+农户的外二元母猪推广和营销公司与外三元猪养殖小区的订单销售模式。二是抓好示范小区建设的指导、引种、培训以及相关优质畜禽基地项目建设工作。三是巩固提高原有的品改点，抓好新建品改点，对品改点周围2—3公里范围内的劣质种畜进行强制淘汰，抓好“输精员”的培训工作，切实提高“三率”。四是抓好种畜禽场建设的指导、许可、登记和建档工作，切实做好良种工程。五是调整种猪场养殖行业结构，稳定生产外二元母猪，巩固发展外二元母猪规模养殖，大力推行外三元仔猪生产和外三元商品猪规模养殖。
6、抓好无公害畜产品的产地和产品认证申报工作
无公害畜产品的产地和产品认证申报工作，是畜产品进入市场的通行证，只有抓好无公害畜产品产地和产品认证，才能切实打通销售渠道，提高畜产品的市场竞争力，提高养殖效益。各乡镇要把申报工作纳入重要工作日程，安排专人负责，解决好必要经费抓好此项工作。实施优质畜禽养殖项目实施的乡（镇、街道办事处），今年要通过无公害畜产品产地认证。
7、抓好渔业及水上安全工作
抓好春季禁渔工作，严厉打击电、炸、毒等违法捕捞行为。发展稻田生态渔业工程，加大名特优水产品的推广。抓好水上渔业安全管理工作，杜绝渔船安全事故的发生。制定渔业发展规划，抓好天然水域的承包养殖。
8、抓好饲草饲料工作
积极引进饲料厂商进驻养殖小区，建立饲料厂商与小区养殖户的直销网络，降低饲养成本。抓好示范小区种草、秸秆氨化和青贮工作。加强饲料市场监管。
9、加大法制宣传和畜牧执法工作力度
加强畜牧法律法规的宣传，强化畜牧行政执法监督。加大屠宰执法工作力度，打击私屠滥宰和逃避检疫等违法行为。加强对兽药、饲料及其添加剂的市场监管力度，杜绝假冒伪劣产品及违禁药品进入市场，切实抓好“放心肉”工程。二）、政策措施
1、加强组织领导。
各乡镇（街道办事处）党委、政府要建立和完善党政主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，畜牧系统全力抓，相关部门协助抓的工作机制。落实任务，明确责任，严格奖惩，从人力、物力、财力和项目等重点向畜牧业倾斜。要加强督促检查，确保各项工作有安排、有检查、有结果。要切实落实好乡镇领导和技术干部包示范养殖小区责任制，各乡镇党委、政府主要负责人要各抓1个示范养殖小区，充分发挥示范带动作用。
2、严格考核奖惩。
一是对示范小区建设高度重视，措施有力，完成建设任务，效果好，示范带动作用强的行政挂帮领导予以奖励。对工作不到位，措施不得力，年度畜牧考核分数在80分以下的乡镇和单位及有关人员，除市委、政府给予全市通报批评外，取消本年度农业农村工作的评优评先资格。示范小区目标任务低于80%的，对挂帮该示范小区的行政领导予以惩罚。二是对示范小区建设任务完不成的乡镇，取消本年度畜牧工作的评优评先资格。完成80%以下的乡镇，取消本年度农业农村工作的评优评先资格。三是畜牧干部负责包示范小区发展的技术指导，对工作负责，成绩突出，效果较好的进行奖励，反之给予惩罚。四是进一步完善考核办法和考核方式。考核分值向示范小区倾斜，注重考核小区发展效果、协会的运行、品种改良、订单生产与销售等情况，加大对领导抓重点、亮点和关键环节的考核力度。
3、增加经费投入。
继续实行畜牧养殖贷款贴息优惠政策,贴息贷款的发放重点向示范小区倾斜，全市发放贴息贷款2000万元，用于示范小区和规模养殖场建设。对全市每个新建示范小区给予1万元的直接补贴，重点用于小区内大户的圈舍改造和购买外三元仔猪的补助。市级重点抓4个高标准的示范小区，每个小区投入3万元，对圈舍规范化改造、统一购买外三元仔猪和推广工业饲料给予一定补助。良种推广补助,实行直接补贴。扶贫资金重点投入畜牧业，各乡镇畜牧养殖扶贫项目实施方案必须报市畜牧局审查备案，规划、圈舍改造和引种情况要报市畜牧局，畜牧部门要加强技术指导，严格按照有关规定实施和验收。建立20万元的市级养殖风险基金，由畜牧局专户管理，对养殖场、示范小区、规模养殖大户因灾损失严重的给予一定的补助。各乡镇示范养殖小区的规划，要与社会主义新农村建设和“四在农家”相结合，按照项目捆绑，各记其功的原则，将有关部门的项目进行捆绑实施。对取得种畜禽生产经营许可证的种畜禽场给予一定补助。
4、强化技术培训。
一是聘请大专院校和科研机构的畜牧专家作为我市畜牧养殖技术顾问。二是有针对性地开展养殖技术培训，培训主要以乡镇组织为主，由市畜牧局提供师资力量，重点培训外二元母猪和外三元商品猪的饲养管理、疫病防治和养殖节本增效等内容。市畜牧局重点负责组织专业性和针对性较强的课题进行集中培训。三是转变畜牧生产方式，示范小区内全面推行“六统一”。四是抓好兽医管理体制改革，把懂技术、年富力强的人员充实到畜牧队伍，加强畜牧兽医队伍建设。五是推行畜牧专业人员包养殖场责任制，专业人员负责对养殖场的规划建设、经营理念、发展模式、疫病防治、市场营销等提供优质、高效的服务。
5、完善市场体系建设。
一是加大对龙头企业的扶持力度，重点培植2家龙头企业。二是要抓好市场营销、关键技术等方面的调研，有针对性地组织必要的考察，根据市场需求来指导畜牧生产和经营。为畜牧养殖提供全程服务，做到生产发展有指导、生产过程有服务，产品销售有渠道。三是整合营销组织，壮大经营实力，增强市场竞争力。要指导营销组织进行整合兼并，培植1-2家市场竞争力强，经营诚信度高的营销企业，促进畜产品的有序流通，打通销售渠道，解决养殖户畜禽销售困难的问题，实现企业与农户双赢。四是各乡镇结合实际，因地制宜，新建和完善好规范的畜禽营销交易市场，为畜禽流通提供必要的场所。五是在示范小区内推行统一购进仔猪，统一销售商品猪的订单产销合同，提高养殖比较利润。
6、合理安排畜牧业生产用地
关于进一步加快畜牧业发展的决定
为鼓励、支持畜牧业的发展，加快我区畜牧业发展步伐，作如下决定：一、把发展畜牧业作为我区农业奋力崛起的战略重点
发展畜牧业是把我区农副产品和劳动力两大资源优势转化为商品优势、经济优势的重要途径，是实现农业增效、农民增收、农村稳定的现实选择。各地、各部门要充分认识发展畜牧业的重要性，抢抓当前畜牧业发展面临的良好机遇，积极推进我区畜牧业由粗放型经营向集约型经营的转变，使畜牧业产值占农业总产值的比重进一步提高，成为农民收入的重要来源之一。
二、指导思想和总体目标
指导思想：以国家惠农政策为指导，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以发展规模养殖为重点，以强化防疫、推广标准化生产技术为手段，以政策支持、增加投入为保障，全面提升我区养殖业综合水平，推进我区由养殖业大区向畜牧业强区迈进。
总体目标：用3-5年的时间，全面实现我区畜禽品种优质化、养殖规模化、经营产业化、畜产品无公害化，部分达到绿色标准；生态养殖小区占规模生产的30-40，基本实现产业与环境的协调发展；畜产品总量增长30以上，规模饲养量占饲养总量的70以上，无规定疫病区建设达到疫病控制标准，畜牧业产值占农业总产值的50以上。
三、努力提高畜牧业整体生产水平
坚持以市场为导向，进一步优化畜牧业内部结构，提高生猪和家禽生产档次，加快发展肉牛、肉羊生产，扩大奶业生产。加快优势畜产品基地建设，因地制宜，建立形式多样的养殖小区，形成布局合理、特色突出的优势产业群，从而形成合力，发挥科技、人才和市场优势。
大力发展规模养殖，推行标准化生产技术，促进养殖方式由数量型向质量效益型转变，生产无公害畜产品，申报无公害畜产品认证，努力打造我区优势畜产品品牌，增强市场竞争能力。
切实加强畜牧养殖技术和市场营销知识的培训，积极引进畜禽优良品种、推广秸秆开发利用、种草养畜及畜牧生产新技术，强化科技意识，加强科学管理，提高畜牧业生产水平。
四、完善畜牧业技术推广体系
乡级畜牧兽医站是我区畜牧兽医技术推广的主要力量，是直接面向养殖户的服务性机构，各乡、镇、街道要在办公用房、示范点用地等方面给予支持，不断完善乡级畜牧兽医站建设。
加强畜禽改良站点的建设和保护，鼓励集体和个人从事畜禽品种改良工作。严格执行种畜禽生产经营许可制度，加强对种畜禽生产经营的管理，保护广大养殖户的利益。
五、加强动物防检体系建设
各地要切实加强对动物防疫工作的领导，对重大动物疫病实行强制免疫制度，同时抓好动物疫病的计划免疫，对重大动物疫情实行责任制和责任追究制，以保证我区动物防疫目标的全面实现。
要加强对动物检疫队伍的管理，不断提高检疫人员的业务素质，实现我区动物及其产品的产地检疫、屠宰检疫、市场检疫、运输检疫达到100，确保我区畜产品质量安全。
六、建设完善的畜产品市场体系
继续加强产地批发市场和专业市场的建设，鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式，拓宽畜产品流通渠道，解决养殖户的后顾之忧。健全和完善市场规划，规范行业行为，引进竞争机制，实行公平竞争。
要加强对兽药、饲料等畜牧业生产投入品的管理，严格执行国家有关畜产品质量标准，加强对畜产品质量检测和监督。加强信息服务，建立健全信息服务网络。做好畜产品生产、销售和消费信息的收集和，为养殖户和消费者提供准确、及时、有效的市场信息，正确引导生产、流通和消费。
七、实施畜牧业产业化发展战略
倡导农民成立互惠互利的农村经济合作组织，充分发挥他们内联外引的作用，鼓励这些组织与国内外大企业签订生产合同，实行跨区域产业化合作。
重点引进和培育规模大、起点高、带动强的畜产品加工企业，以充分发挥其带动能力。引导并帮助龙头企业与养殖户建立稳定购销关系和合理的利益联结机制，提高畜产品加工水平，延长产业链，提高附加值，促进畜牧业向产业化发展。
八、加大投入，增强畜牧业发展活力
加大对畜牧业的投入，将动物强制免疫疫苗配套经费、激励性发展贷款贴息、奖励基金、防疫工作经费列入每年的财政预算。各乡、镇、街道也要制定切实可行的办法，增加对畜牧业的投入。
鼓励社会资金投入畜牧业，对投资者给予土地、资金等方面的优惠政策，保证投资者利益得到合理的保护。
九、加强领导，保障畜牧业快速发展
关于进一步加快畜牧业发展的决定
为鼓励、支持畜牧业的发展，加快我区畜牧业发展步伐，作如下决定：一、把发展畜牧业作为我区农业奋力崛起的战略重点
发展畜牧业是把我区农副产品和劳动力两大资源优势转化为商品优势、经济优势的重要途径，是实现农业增效、农民增收、农村稳定的现实选择。各地、各部门要充分认识发展畜牧业的重要性，抢抓当前畜牧业发展面临的良好机遇，积极推进我区畜牧业由粗放型经营向集约型经营的转变，使畜牧业产值占农业总产值的比重进一步提高，成为农民收入的重要来源之一。
二、指导思想和总体目标
指导思想：以国家惠农政策为指导，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以发展规模养殖为重点，以强化防疫、推广标准化生产技术为手段，以政策支持、增加投入为保障，全面提升我区养殖业综合水平，推进我区由养殖业大区向畜牧业强区迈进。
总体目标：用3-5年的时间，全面实现我区畜禽品种优质化、养殖规模化、经营产业化、畜产品无公害化，部分达到绿色标准；生态养殖小区占规模生产的30-40，基本实现产业与环境的协调发展；畜产品总量增长30以上，规模饲养量占饲养总量的70以上，无规定疫病区建设达到疫病控制标准，畜牧业产值占农业总产值的50以上。
三、努力提高畜牧业整体生产水平
坚持以市场为导向，进一步优化畜牧业内部结构，提高生猪和家禽生产档次，加快发展肉牛、肉羊生产，扩大奶业生产。加快优势畜产品基地建设，因地制宜，建立形式多样的养殖小区，形成布局合理、特色突出的优势产业群，从而形成合力，发挥科技、人才和市场优势。
大力发展规模养殖，推行标准化生产技术，促进养殖方式由数量型向质量效益型转变，生产无公害畜产品，申报无公害畜产品认证，努力打造我区优势畜产品品牌，增强市场竞争能力。
切实加强畜牧养殖技术和市场营销知识的培训，积极引进畜禽优良品种、推广秸秆开发利用、种草养畜及畜牧生产新技术，强化科技意识，加强科学管理，提高畜牧业生产水平。
四、完善畜牧业技术推广体系
乡级畜牧兽医站是我区畜牧兽医技术推广的主要力量，是直接面向养殖户的服务性机构，各乡、镇、街道要在办公用房、示范点用地等方面给予支持，不断完善乡级畜牧兽医站建设。
加强畜禽改良站点的建设和保护，鼓励集体和个人从事畜禽品种改良工作。严格执行种畜禽生产经营许可制度，加强对种畜禽生产经营的管理，保护广大养殖户的利益。
五、加强动物防检体系建设
各地要切实加强对动物防疫工作的领导，对重大动物疫病实行强制免疫制度，同时抓好动物疫病的计划免疫，对重大动物疫情实行责任制和责任追究制，以保证我区动物防疫目标的全面实现。
要加强对动物检疫队伍的管理，不断提高检疫人员的业务素质，实现我区动物及其产品的产地检疫、屠宰检疫、市场检疫、运输检疫达到100，确保我区畜产品质量安全。
六、建设完善的畜产品市场体系
继续加强产地批发市场和专业市场的建设，鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式，拓宽畜产品流通渠道，解决养殖户的后顾之忧。健全和完善市场规划，规范行业行为，引进竞争机制，实行公平竞争。
要加强对兽药、饲料等畜牧业生产投入品的管理，严格执行国家有关畜产品质量标准，加强对畜产品质量检测和监督。加强信息服务，建立健全信息服务网络。做好畜产品生产、销售和消费信息的收集和，为养殖户和消费者提供准确、及时、有效的市场信息，正确引导生产、流通和消费。
七、实施畜牧业产业化发展战略
倡导农民成立互惠互利的农村经济合作组织，充分发挥他们内联外引的作用，鼓励这些组织与国内外大企业签订生产合同，实行跨区域产业化合作。
重点引进和培育规模大、起点高、带动强的畜产品加工企业，以充分发挥其带动能力。引导并帮助龙头企业与养殖户建立稳定购销关系和合理的利益联结机制，提高畜产品加工水平，延长产业链，提高附加值，促进畜牧业向产业化发展。
八、加大投入，增强畜牧业发展活力
加大对畜牧业的投入，将动物强制免疫疫苗配套经费、激励性发展贷款贴息、奖励基金、防疫工作经费列入每年的财政预算。各乡、镇、街道也要制定切实可行的办法，增加对畜牧业的投入。
鼓励社会资金投入畜牧业，对投资者给予土地、资金等方面的优惠政策，保证投资者利益得到合理的保护。
九、加强领导，保障畜牧业快速发展
1 发展现状及模式
1.1 发展现状
近年来，在远安县委、县政府的坚强领导和省市业务主管部门的正确指导下，远安县畜禽养殖户合作经营意识日渐提高，逐步实现了由“独斗”、松散的单家经营模式向“抱团”、联合的集体经营模式转变。特别是《农民专业合作社法》颁布实施以后，全县畜牧业专业合作社建设驶上了快车道。截止2011年底，正式注册的畜牧业专业合作社达18家。其中，生猪类型9家、肉牛类型2家、山羊类型3家、家禽类型3家、特色养殖类型1家。畜牧业专业合作社的畜禽饲养量、出栏率均占全县总饲养量、出栏率的1/3强。
1.2 发展模式
1.2.1 “带头人+合作社+农户”模式 其特点是由畜禽养殖大户、贩销大户等致富带头人牵头发起组建，依托带头人的资金、销售网络、管理经营等优势进行联动。
1.2.2 “协会+合作社+农户”模式 其特点是发挥协会人员信息、技术等优势，在提供生产技术、拓展营销网络、提供融资担保等方面作用较为明显。
1.2.3 “支部（村集体）+合作社+农户”模式 其特点是充分发挥村党支部（集体）作用，将分散的养殖户联合起来，帮助散养户向规模化、集约化、信息化、产业化养殖方向发展，走共同富裕的发展道路。
1.2.4 “公司+合作社+基地+农户”模式 其特点是以公司为龙头，以合作社为纽带，以众多的专业农户为基础，通过有效的利益连接机制结成经济共同体。
2 存在问题
组织化程度低、服务功能较弱、人才经验缺乏、经济基础薄弱是当前远安县畜牧业专业合作社建设发展中遇到的瓶颈。
2.1 机构不稳定，运作不规范，抵御市场风险的能力较低
畜牧业专业合作社属于自发组织起来的民间合作团体，普遍存在组织结构稳定性差问题，往往是有机构无人员，机构形同虚设。章程、制度不健全，即使有章程和制度也都只是写在纸上，各项工作和人事任免不按章程、制度办事，抉择的随意性较大，致使专业合作社抵御市场风险能力低，从而影响合作社的形象和社员的经济收入。
2.2 信息不对称，融资不畅通，合作社健康发展受到制约
大多数畜牧业合作社未建立健全信息交流共享平台，未设立专业合作社专项发展基金，缺乏相应规模的资本实力，以合作社为借贷主体难以得到金融机构的认可，发展遇到瓶颈。
2.3 管理不协调，政策不给力，外部环境影响合作社发展
农村经营管理、农业（畜牧兽医）、工商、民政等多部门都参与管理，职责不清，协调不够，形成了多头管理的局面。少数部门的个别工作人员对发展畜牧业专业合作社的重要性、必要性及其在农村中的地位作用认识不足。鼓励专业合作社发展的相关扶持政策未能及时、足额到位，都直接或者间接影响了专业合作社的建设和发展。
3 对策及建议
3.1 建立健全组织机构
“基础不牢，地动山摇”。政府及其相关业务主管部门要高度重视畜牧业专业合作社建设法律法规的宣传，加大宣传工作力度。应严格按照“指导不包办，参与不添乱”原则，积极派员指导畜牧业专业合作社组建，督促其尽快掌握设立登记、成员组成、机构设置、财务管理等相关工作程序。同时，还应根据畜牧产业发展情况，建议专业合作社适时增设工作机构，明确分工和职责，做到“人人有责，个个干事”的和谐氛围。
3.2 完善各项工作制度
根据《农民专业合作社法》和《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律法规，逐步完善畜牧业专业合作社政治理论学习、业务技能培训等制度，提升每名社员的个人素养。调动全体社员的积极性，集思广益，共同修订完善好畜牧业专业合作社的章程、社员大会制度、财务管理制度等内部管理制度。同时，还应建立健全管理人员工作岗位职责、工作行为规范、工作过错责任追究、工作目标考评等制度，用制度管人，靠制度办事。
3.3 加强社员队伍建设
首先，各畜牧业专业合作社要组织全体社员认真学习《农民专业合作社法》等法律，进一步统一思想，提高认识，明确办社宗旨和目标。其次，各畜牧业专业合作社要组织社员学习畜牧兽医等相关法规知识，使每名社员特别是理事会成员做到“学法、知法、懂法、守法、执法”，营造一个良好的建设发展环境。第3，各畜牧业专业合作社应聘请畜牧兽医等各类专家为合作社成员进行饲养管理、疫病防治、市场营销等技术和知识培训，解决疑难问题，提高其生产技能。
3.4 加大政策扶持力度
畜牧业专业合作社是带领一方畜牧业经济发展的主力军，需要全社会的关心和支持。各级政府应整合资源，积极为畜牧业专业合作社发展解决水、电、路、用地等基础设施建设。农村经营管理部门应按照相关法规要求，实行“典型引导、实地指导”等方式方法，帮助专业合作社扎实抓好基础建设。畜牧兽医部门应积极提供信息服务，协助合作社做好畜（禽）舍规划设计、技术培训和新品种、新技术、新模式的推广应用。财政部门应安排一定资金扶持畜牧业合作社发展。税务部门应按照国家惠农政策，对畜牧业专业合作社实行税收优惠。金融部门应采取多种形式放宽借（贷）款限额，提供资金支持，促进畜牧业专业合作社做大做优做强，带领社员发家致富奔小康。
经省政府第48次常务会议讨论并原则通过。以25号文件正式下发《意见》。《意见》全文6个部分33条，内容涵盖种、养、加、销全产业链各环节。
“黑龙江省是畜牧业大省，畜牧产业是绿色食品产业的主要组成部分，是既有国内总需求增长空间，又有龙江竞争优势的重要新兴战略产业，正处于重大历史机遇期。”会上，省畜牧兽医局党组成员、首席兽医师、新闻发言人孔宪臣对《意见》的出台进行了详细解读，我省将进一步强化政府支持与服务等措施服务现代畜牧业发展。
《意见》详细阐述了我省发展现代畜牧业的总体要求、基本原则和发展目标。《意见》立足解决当前畜牧产业发展面临的薄弱环节，从打造高品质畜产品基地、提升畜产品加工业竞争力、抓好市场营销、构建多层次多渠道融资体系、强化政府支持与服务等方面提出了5项主要任务。同时，我省出台有针对性的政策措施，提升乳业、肉加工重点产业竞争力，实现主要畜产品进口替代。
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