时间：2023-10-09 10:47:41
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇城乡一体化的重要意义，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
经过对土地的管理和使用，人类实现对自然界的使用和改造，对土地实现管理是社会经济发展的必然趋势与要求，必须经历土地管理的发展环节，对土地的利用进行合理有效的管理与控制。我国社会经济发展到一定程度，必然要推进城乡一体化的进程与发展，同时也是工业化、城市化发展的趋势所趋。现阶段，辽河垦区处于工业化发展的转折阶段。要推进城乡一体化建设的发展必然需要更多的土地资源作为发展的基础与保障，在进行土地管理的整个操作过程中，用地矛盾不断凸显。建设用地的实际需求量以及计划量有很大的差距，单单按照建设用地的标准是远远不能满足当下城乡一体化发展的实际需要。合理解决建筑用地以及保护耕地之间的矛盾，将这两方面的矛盾处理好，才能够保证城乡一体化建设的顺利发展，这两者之间要协调必须要经由土地管理实现，土地管理工作要在这方面不断探索与尝试，将两者关系逐步实现平衡。
1 土地用途管制与经济建设用地的矛盾转换
1.1 “吃饭”与“建设”之间的矛盾已经长期存在，进行建设和耕地保护是社会经济发展的基础与保证。
新《土地管理法》实施后，土地管理进入有法可依的发展阶段。对于耕地的保护，保证耕地实现总量上的相对平衡是当前最基本的战略与要求。同时，这也是保证农业可持续发展的重要举措，意义重大且深远。我国人口数量多，人均土地占有量少是我国的基本国情，这就必须要我们坚持可持续发展的战略，要处理好吃饭以及建设之间的关系，要确保耕地总量相对平衡的基础下，不断的推进建设事业的推进与发展。
1.2 开展土地整理是解决确保耕地总量动态平衡和保障经济建设用地这对矛盾的双刃剑。
新修订的《土地管理法》第四十一条明确规定：“国家鼓励土地整理，县、乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”经过土地整理工作，能够使得现有耕地得到更加充分合理的调整与整合，使得百分之七十的新耕地面积出现，这样就能够用作建筑用地，一定程度上满足建设的用地需要。如此以来，便保证耕地总量的同时，能够缓解建筑用地不足的矛盾。所以，经济要发展，耕地要保护，土地整理是条出路。
2 在现实城乡一体化发展过程中，土地整理的实际作用与意义
对土地进行整理的实质，就是要使得现有土地能够得到更好的、更充分的使用，使得土地的使用更加合理，使得耕地面积得到相应增加，同时改善生产、生活条件，使得建筑用地长期缺乏的现实得到逐步改善。依据土地利用的整体方针与规定，对于工程建设做合理的控制与规划，对于处理以及安排不当的一些土地进行调整，并将一些比较零散的，缺失集中性的土地进行整合处理，同时未充分利用的农村居民点用地和农地实施调整、开发、利用的行为。
2.1 积极开展土地整理，为建设用地需求提供资源储备。
最近几年，在确保建筑用地面积的问题上，我们一直开展土地整理的工作，已经在很多方面取得一定的成就。
2.2 土地整理工作推进城乡一体化进程
2.2.1 土地整理推进了县城的城市水平。
2.2.2 土地整理推进了小城镇建设。社会经济发展发展到一定程度，小城镇必然不断涌现，它是区域经济发展的一种外在表现形式，也是城乡一体化的主要构成元素。
2.2.3 工业化进程中，土地整理起到关键的作用与意义。城市要实现发展与不断扩展，要有工业以及旅游作为发展的途径与基础。由于保障了建设用地需求，使工业园区得到了蓬勃发展。
2.2.4 土地整理推进了农业产业化进程。将现在使用的一些土地、水源以及道路、林木等进行整体的考虑与治理，使得土地建设实现整体化的发展， 建设成“田成方、渠成网、树成行、路相连”的标准化农田。创造良好的农业生产条件，为效益农业的发展和实现规模经营成为现实
3 推进城乡一体化建设对欠发达地区加快发展的现实意义
所谓城乡一体化就是使城乡人口，技术，资本，资源等要素想融合，互为资源，互为市场，互相服务，使城镇和乡村互相发展。要想实现城乡一体化，首先就要做好准备，要有一个长远的发展战略，因为城乡一体化话不是一朝一夕的事，要建设桥梁，公路，电网，通信等一些和百姓密切相关的设施，以及一些生产工厂使得居民有所图，有事干，这样可以使城镇毕业生来到农村工作，农村的人有事干。还要有新型的发展方法和策略，这样才会和现在新兴社会接轨，县城为农村最高首府，所以要想发展农村，先要发展县城，发占农村中心，关键的村落，先让主要的村富起来，在带动周边村富起来。使工业聚集起来，把农民的产物推向市场，使农民可以进城来打工，一步一步来实现城乡一体化。
3.1 加快推进城乡一体化，是工业化、城市化发展一定阶段对经济社会发展提出的必然要求。积极推进城乡一体化，走“以城带乡、以乡促成、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化发展道路，是保持辽河垦区经济社会持续健康快速发展的重要举措。积极推进城乡一体化，就是加快实现农村的现代化。所以，越是欠发达地区，越要推进城乡一体化。
3.2 将城乡一体化不断推向深入，能够使得社会以及经济发展更加顺畅和谐。依据城乡一体化的设计与规划，将主要精力用在关键城镇以及农村的发展上，能够对人口以及资源进行有效合理的配置，更加充分有效的保证资源的充分利用，杜绝浪费，使有限的资源发挥更大的效益；有利于打破城乡分割，缩小城乡差别，加快实现农村现代化；有利于加快农村人口向中心镇、中心村聚集，逐步树立现代市民意识，推进人的现代化。
3.3 加快推进城乡一体化，更有利于更地实施“工业强县、开放兴县、生态立县”的三大战略。
对于土地进行整理是符合我国国情发展需要的，能够使土地得到合理有效的使用与配置，保证农业的综合生产力，保证农业的全面进步，同时也是推进《土地管理法》实施的基础与重大举措。保证我国农业和建设能够和谐顺畅发展与进行，必须采用土地整理的方式，使得土地使用的矛盾能够得到优化的处理与解决，在确保经济建设用地基本满足需要的同时，使得耕地也能够一直保持在相对稳定的总量平衡，实现土地资源的可持续利用和经济、社会的可持续发展。
4 结束语
总而言之，要保证我国耕地总量的相对平衡，必须要对土地进行有效的管理与控制，这是重要的举措与方法，但是，在实际的管理过程中，往往把着眼点更多的放在经济方面的收益上，对于长远的生态方面的考虑相对欠缺，在这个问题上，无论在制度方面还是技术方面都应该不断努力和研究新的办法与措施。主要探索一方面保证耕地总量动态平衡，又要保障建设用地供地的矛盾中，探索行之有效的方式与方法，也就是实现土地管理。经过土地管理工作不断推动城乡一体化的发展与进步，保证建设事业的发展，又推进了欠发达地区实现跨越式发展和提前基本实现现代化的进程。
参考文献
[1]白冰.试论土地整治的内容、方法和原则[J].内蒙古科技与经济，2009（7）.
[2]关于南水北调中线工程核心水源区生态经济可持续发展的咨询建议[J].中国科学院院刊，2011（5）.
城乡经济社会发展‘体化发展战略，是针对我国城乡发展的现实差距而提出的，也为深化农村经济改革指明了方向。许多人主张通过现代工业的扩张带动农业剩余劳动力转移，从而实现二元结构转换。但我们不能仪仅强调现代工业部门的扩张，而不考虑二、三产业部门的发展，或只是从保征工业部门扩张的角度阐述农业、服务业发展的重要性，将农业只是作为一个向现代工业提供资本移{累和输送劳动力的被动部门。解决城乡经济的二元性结构问题，必须从城乡统筹发展中寻求途径，必须跳出就“三农”谈“三农”的传统思路和局限性，站在国民经济和社会发展全局的高度考虑“三农”问题。休闲经济、休闲产业作为非物质经济、服务经济、体验经济的重要组成部分，不仅是未来城市发展必不可少的支柱产业，而且是实现城乡统筹发展，促进农村经济社会实现跨越式发展的重要途径。这是因为：
第一，休闲产业的发展可以促进城乡经济融合和城乡产业联动。通过休闲农业、乡村旅游的发腱，促进城乡互为资源、互为市场、互为环境，实现社会、经济、空间及牛态协，渊发展，形成城乡互动式的、高水平的融合具有可行性。在我国经济社会发展的现阶段，发展休闲产业比发展高科技更有市场。高科技一般情况下集中任一些中心城市，而休闲产产则不同，中国各个地区的风土文化和自然风光都有自己的特色，可以因地制宜发展当地旅游休闲、文化休闲、体育休闲等。我们应抓住休闲产业迅猛发展的良机，人力发展休闲农业、农村旅游业，以实现“大农业”和“大旅游”的有效结合。
第二，休闲产业的发展可以促进农业剩余劳动力的转化和调整。在农业资源流向非农业部门的过程中，存在着过高的成本和壁垒，从而阻碍了农业剩余劳动力的转化。我国农村人口向非农产业和城镇转移的进程缓慢，导致农业劳动生产率相对较低，这是“三农”问题的症结所在。通过发展休闲产业：一是能够吸收农业剩余劳动力，使之就地向其他非农产业转移。中国农村丰富的劳动力市场中，有相当大比例的人只具备中等或中等以下劳动技能和知识水平，可以适应休闲产业对劳动力整体素质的要求。据一些发达国家的统计，在休闲业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36，3％。发展休闲产业可以增加农村的就业机会，缓解就业压力，二是农村休闲产业的发展使农村对人力资本的投入有了提高的可能性与必要性。通过发展现代休闲农业，建设现代农村，能够造就一大批真正扎根农村，造福农民的现代农业人才，逐步改善农村人力资源就业状况，变农村人口“包袱”为人力资源优势，从而保证我国经济社会的持续健康发展。
第三，休闲产业的发展可以实现城乡生活方式的一体化。在我国经济发展的现阶段，由于经济差距的客观存在，城乡在生活方式上是分割的。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，以休闲产业带动农村经济的发展，加快城市信息、资金和技术等资源向农村流动，带动农村各业发展。促进村容镇貌和农村生活的改善，逐渐改变城乡分割的二元结构体制，通过增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，提升农民的消费水平和消费结构，实现城乡生活方式的一体化。这对于扩大内需、繁荣市场、全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，将起到积极的促进作用。
以休闲产业的发展促进城乡经济社会一体化发展，首先要以统筹城乡发展为统领，创新农村休闲产业的发展思路。在大力发展休闲农业和农村旅游时，应站在统筹城乡发展，实现城乡经济良性循环和促进人的全面发展的战略高度，借鉴国外生态农业与旅游农业相结合的乡镇发展模式。事实上，在许多大城市郊区，已出现结合生态农业与旅游农业的乡镇，承载起周末“市外桃园”的功能，以休闲、劳作、收获的方式让都市人认地耕作。这样一方面可以让都市人体验耕作的乐趣，缅怀田园生活、品味农业情调，另一方面可以降低农户的生产风险，增加农民的收入。
关键词: 建筑市场;前期策划；意义；问题
Abstract: With the increasing of construction market and the demand degree unceasing enhancement, many construction projects such as bamboo shoots after a spring rain like after another, not only to improve the comprehensive functions of the city, has become a city of beautiful scenery line. Whether ordinary city real estate projects or hospitals, schools, roads and other livelihood projects must have scientific planning, the project value realization is of great significance, discussed the importance of the project planning and some problems that should be sharp, I hope you valuable advice.
Key words: construction market; planning; significance; problems
中图分类号：F284 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
前言：
建筑体自身价值的实现与科学的前期规划具有重要的关系，它是建筑本身融合社会，服务社会的重要基础，从市场化的语言来讲只有在充分分析各种市场因素的条件下做出的前期策划，才是适应市场需求的，才是能实现高利润的项目。但是通过对建筑企业的综合分析和城市中存在的烂尾项目可以看到有开发企业并没有真正的认识到工程项目前期策划的重要性，有的虽然在一定程度上认识到了它存在的意义，但是在一些应注意问题上过于疏忽最终导致了工程项目的不理想。这不但造成了资金的浪费，还造成了一些民生工程项目综合功能的降低。本文主要是从工程项目前期策划的重要性入手进行了深刻的分析，并对一些应注意问题进行了探讨。
一、关于对工程项目前期策划的认识
(一) 工程项目前期策划的具体含义
工程的前期策划是集结科学的发展规划、用户的真实需求、工程的质量建设、工程的节能与环保、政策法规以及市场的效益评估为一体的综合性分析。每一个项目的前期策划都是项目的重要开始阶段，它本身所体现的科学性与日后整体项目的成败有着极为重要的作用。
(二) 项目前期策划工作的主要任务
1、环境的调查与分析
环境的调查与分析的主要任务是根据项目建设地的政策环境、自然环境、市场环境、宏观下的经济环境、建筑体的风格、建设地的能源与基础等进行综合性的分析后为项目的定义与建筑体的可行性论证提供可供参考的图文资料。
2、项目的定义与论证
它的主要功能是对决定开发工程项目的目的、所要建设的宗旨以及所应用的指导思想进行确立，另外还承负着对工程项目的具体规模、项目的功能和组成以及建设标准和布局、总投资金额、建设周期等进行科学的确认。
3、组织策划和风险分析
组织策划的主要功能是对决策起的工作流程进行确认，对具体任务和管理职能进行科学的分工。风险分析主要是根据多种风险的分析（政策、经济、管理、营销）等进行分析，从而确定项目的计划和施行方案降低风险，做出决策。
4、其它任务
另外还有营销策划、技术策划、合同策划、营销策划、环境和文化策划等。总而言之，项目策划不但融入了项目管理的精髓，它还是一个创新增值的有效过程，经过它对项目开发中涉及面的充分调查和分析后，对于日后方案制定的科学性和施工过程的有效控制都具有现实性意义。
二、项目前期策划的重要性体现
（一）有明确定义的项目前期策划能够为项目设计提供较为科学的依据
在项目的前期规划之中项目的定义使它的重要组成部分与存在基础，从理论上讲项目定义可以分为项目的定义与项目结构这两方面的主要内容。从具体的项目定位内容上讲，项目定位就是主要根据项目工程建设地的特点和自然条件来提出项目性质与特点。它可以起到保证项目旗帜鲜明和获取较大利益的作用。在如此激烈的工程建筑市场准确的项目定位与日后项目的盈利具有重大作用。项目结构就是指项目的构成和组成部分的具体规模。这些不是靠设计人员的单纯想象就能完成的，而是靠科学的论证与开创性思维意识来完成的。项目结构的组成与项目长期的盈利水平。
（二）科学的前期策划是防治失误,保证利润的根本保证
为保证项目工程的顺利完成和获取利润，项目标的寻找与确立相当重要。它的确立对于建立比较可靠、比较坚实和比较优化的基础具有重要影响并对日后项目建设的顺利进行与科学管理也有着决定性的作用。可想而知如果目标设计存在错误那么工程建设就会存在设施功能无法体现、没有达到预期效果、缺乏市场、无竞争力和效益较低的问题。所以说科学的前期策划对于防治决策的失误和保证项目的效益有着根本的保证。
（三）把项目策划和工程设计监理的关系处理好
1、工程监理通常我们可以分为两部门监理，即设计阶段监理和施工阶段的监理。在我国普遍存在着重施工和轻设计的局面。同样设计阶段的监理也经常遭到忽略。从实际上讲设计工作也是项目前期策划的重要体现。如果设计工作者不遵守项目策划的具体要求进行随意性设计，那么最终的项目工程将会与策划发生较为严重的偏差，影响项目工程的综合性能和经营利润。
2、设计监理的具体工作就是对规划单位的规划设计进行监督，所以说在设计阶段的监理工作主要是围绕项目前期的策划成果和监理单位贯彻执行策划的精神来展开的。从而在某种意义上保证了严格按照策划的意图进行具体而详实的规划和科学而合理的设计。
3、在我国国家在此方面的法律还不是很健全，并且还没有对监理作出强制要求方面的具体条文，设计监理难免存在一些问题。设计监理是关系到监督项目策划成果的执行者，策划与监理的关系密不可分具有较高的一致性与联系性，在实际的工作之中我们可以把两者合二为一。这样可以减少诸多的中间环节，达到保证效果减少费用的目的。
三、项目前期策划应当注意的重点问题
（一）深刻认识策划工作的实质，减少不应有的误解
有的项目建筑企业一心只想着如何扩大利润，对项目的基本建设程序漠不关心，更不会对项目建设开发地进行实地的调查与研究，对本项目的功能、文化、结构、生态与环保等一概不加以细致研究，表现的对策划工作极为轻视。项目建设企业应当深刻的认识到项目前期策划的重要性，增加对项目前期策划的认识，减少不应有的误解。从根本上运用好项目的前期策划。
（二）重视策划单位提出的具体意见
有的项目建设单位能够认识到项目前期策划的重要性，在一定程度上对项目也做了相对详细的调查，进行了可观的分析，并根据这些资料制定了可行的实施方案。但是他们的缺陷是过于相信自己的团队，不喜欢别人的协助，他没有认识到自己策划部门也可能素质很高，但是这些只是仅仅局限于某个个别项目所处的环境和区位环境的差异，自己的策划人员根本不可能对当地的详细情况进行完全掌握。所以要听取策划部门的意见，不要怕花钱，必须借助专业策划人员来完成对项目的定位工作。专业的策划单位无论是在组织程序上还是在经验的积累上都比工程策划部门有一定的优势，必会得到事半功倍的效果。
（三）策划方自身的组织问题
通过我们对前期策划的了解可以看到，策划工作在项目建设中具有至关重要的作用。我国的前期策划工作也都处在发展阶段，目前的策划公司基本大都是依附于设计院、监理公司以及大专院校上，其自身的组织结构还有待进一步的完善。策划人员东拼西凑、水平高低有所差距的现象比较严重，甚至造成了开发单位对策划人员不太信任的局面。所以政府部门和相关单位应当加强对项目策划人员的监管，努力打造出更多优秀的策划团队，以供市场所需。
（四）策划工作的组织关系问题
策划方存在意义就是担当项目开发的顾问与参谋的角色，是为项目开发企业服务的，但是在有的项目开发单位里策划方还担当着另外一个角色就是设计监理的工作。这样在有时候就容易产生项目开发商直接指导策划人员进行下一步的项目设计工作，这直接造成了策划方设计监理权的沦陷。为避免出现多头管理的问题，项目开发单位在委托项目策划方实施全权装置设计时就应当把责任划分清楚。策划方的最终规划设计图必须经过开发单位的认可，但是如果在两方之间存在不理想的关系就会导致规划设计成果的偏离，其负面影响也会波及到整体项目的开发。
结语：
建筑项目是关系到民生的重要工程，需要前期策划的加入。通过以上的探讨我们能很明确的认识到精心的策划是实现最终决策的科学保证。改变以前陈旧的观念，重视前期策划工作，注意和努力克服前期策划工作中的难点，对于工作效率的提高和保证预期项目建设目标的实现具有重要意义。
参考文献：
[1]段建伶. 科学发展与项目建设[M] . 兰州: 甘肃文化出版社, 2009
关键词:统筹城乡发展;社会公共服务一体化;新型农村医疗保险
中图分类号:C9
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)09-0077-01
1 统筹城乡发展过程中建立社会公共服务一体化的重要意义
1.1 体现了政府的以人为本和公共服务职能
首先,“新农合”的出台和实践,解决了占我国大多数人口的农民群众“看病难、求医难”的状况。“新农合”切实从农民群众的基本生活需求出发,反映我国政府的以人为本的行政理念。其次,目前我国政府的公共服务职能逐步取代经济发展职能成为国家发展的重要职能。“新农合”是政府完善和加强政府公共服务职能的表现。
1.2 逐步填平城乡二元结构所形成的鸿沟,加强城乡联系
随着我国经济的繁荣,城乡二元的户籍制度逐渐成为我国发展的瓶颈。统筹城乡发展,建立社会公共服务一体化体系,可以缩小城市与农村公共服务之间“质”与“量”的距离,逐步的填平城乡之间因为二元结构所形成的鸿沟,实现城市和乡村公共服务体系的互动,逐步实现社会的公平公正。
1.3 可以促进农村发展,扩大内需
随着农村经济的发展,农民群众对社会公共服务的需求越来越为迫切。统筹城乡发展,建立社会公共服务一体化体系,可以调动广大农村地区的消费热情,扩大对市场的需求,并能逐步促进农村的发展,实现社会主义新农村建设。
2 社会公共服务一体化问题研究
2.1 政府职能缺位、错位
第一,政府职能的缺位。由于政府的失职,让农民群众不能充分的享受到政府的公共服务。在“新农合”过程中的行政立法不健全,宣传不充分等都影响着农民的切身利益。第二,政府职能的错位。在公共服务一体化过程中,应该建立以县级政府为领导,乡镇级政府为协助,村委会为主体的行为模式。实际的过程中,往往是上级政府缺乏实际调查,盲目的进行农村公共服务建设,这样使农民急需的得不到满足。
2.2 政府财政支持不足
首先由于我国地区经济发展不均衡,以及农业人口众多等原因,我国在农村建立公共服务体系的资金还十分紧缺;其次由于公共服务的内容和种类十分繁多,政府支出的资金与公共服务的建设需求远远不成比例。例如我国新近推行的新型农村养老保险制度,国家对每个农民的补贴是每月55元,但是这一数字远远不能满足一个老人的月支出。
2.3 政府监督、行政立法缺失
由于国家对农村建设的重视,统筹城乡发展建立社会公共服务一体化过程中就难免会出现一些不法违纪分子,利用自己手中的权利及农民自我保护意识的淡薄,从这一过程中谋取私利,危害农民群众的切身利益,损害政府形象。
2.4 农民自我保护意识淡薄
由于农民群众长期生活在农村地区,文化水平低,信息比较封闭,农民工又是城市的弱势群体,因此在统筹城乡发展建立社会公共服务一体化过程中,对自身保护意识不足,影响社会公共服务一体化的建设质量。具体表现在:第一,对自己享有的权利不知晓。第二,权力受侵犯不上报。
3 对策研究
3.1 强化政府职能和责任感
一是加强组织领导,明确各级政府及部门职责。二是要创新运行机制,完善服务功能,强化公务人员责任感。这就要求政府要紧紧围绕群众的所需所求,方便群众的生产生活,改善农村群众的精神风貌。要充分认识到,目前我国的形势是只有“农民过得好,农业搞的好,农村建的好”,才能够促进我国的发展更上一个新台阶。
3.2 加快构建城乡经济一体化建设
要发挥乡镇经济和农业、农村经济的主导作用。农村地区要抓住国家对农村、农业发展的优惠政策,依托城市经济的带动作用,积极开发农村经济,促进农业发展,构建城乡经济一体化建设,为统筹城乡发展建立社会公共服务一体化建立充足的财政支持。
3.3 建立科学的政府监督及绩效考评体制
首先,建立专项监督机构,加快建设进程。通过监督机构建立定期调度、定期检查,逐村调查,逐村考核,防止腐败和违法行政,保证社会公共服务一体化建设扎实有效推进。第二,将农村公共服务建设纳入政府目标绩效管理考核,作为评价各镇、办事处新农村建设成效的主要内容。使广大基层公务人员切实树立“三农”意识,积极引导和帮助农民群众享受到城乡一体化的社会公共服务。
3.4 加强宣传和农村教育的力度
首先,加强宣传工作。乡镇政府和村委会要积极宣传国家有关农村公共服务的相关政策内容,让农民群众充分了解到自身的权利;其次,加强农村普法和教育工作。同时要在农村开展定期的法律和政策宣讲班,让农民群众在业余时间能够提升自身的素质,依法保护自身的合法权利。
参考文献
关键词：城乡物流；一体化；发展
中图分类号：F191 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01
一、物流业的重要意义
物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。城市化是现代中国社会发展的必然，城市化将原来的城市郊区农村逐渐融入城市圈内，使城乡结合部的区域越来越大，人口不断增加，由此对城乡物流一体化的改革与发展提出更高要求。城市化需要高素质的规划、建设与管理人才。加速城乡一体化进程， 是奠定城乡物流一体化的经济社会基础。在努力缩小现有城乡差距的基础上，进一步突破城乡分割的体制壁垒，彻底取消当前一切导致二元结构产生的各项制度规定，如户籍、就业、教育、医疗、社会保障制度等。提升城乡资源的共享程度，，提高城乡经济、人口、空间、生活和生态的融合度，积极引导城市的技术、资金、人才及管理等要素向农村扩散，同时加强对农村基础设施等方面的投入，确保乡乡、村村通公路 ，促进农村信息化平台的形成和网络拓展，不断加大财政支农、金融支农的力度，从而奠定城乡物流一体化的经济社会基础。农村物流发展同样也需拥有坚实的人才、信息、基础设施、金融体系等支撑。
二、统一城乡物流发展规划
发挥城市物流对农村物流的辐射与带动作用。应将农村物流视为我国现代物流体系的重要组成部分和社会主义新农村建设的重要内容。要把农村物流体系建设纳入物流业发展整体系统中，从宏观性、战略性和全局性高度，制定出统一的城乡物流发展规划，合理布局全国物流系统。当前着重要统一规划干线、城市道路、乡镇公路等网络，尽快形成有效联结城市与农村的现代综合交通体系，实现城乡空间形态上的一体化。同时要按照比较优势原则，促进城乡物流之间的合理分工，依托城市商贸市场和农村农副产品生产基地，构建农村物流集散网络和城市物流配送网络，有效发挥城市物流对农村物流的辐射与带动作用，积极引导城市流通网络及现代物流配送体系向农村延伸。在此过程中要强化政府的宏观规划与组织协调功能，实现政府的有效干预。目前在国家层面已建立了由国家发改委等多个部门组成的部际联席会议制度，来综合协调全国物流的管理体制与机制。地方也应加紧落实类似的跨部门协调制度，根据实事求是、循序渐进与因地制宜的原则，在宏观规划与组织协调等方面，稳步推进城乡物流的一体化。
三、加大对农村物流发展的财政与金融支持力度
在财政上，中央及地方各级政府应加大对农村物流发展的财政投资力度，将其作为城市反哺农村的一个具体措施。建议在地方与国家财政对农村的拨付款中，设立一个农村物流发展专项基金，对农村物流的发展给予特别的支持。对于从事农村物流服务的企业，要通过税收减免或优惠等手段，实施一定政策倾斜，以改变其在市场竞争中可能面临的不利状况。对于城市物流企业在农村物流急需设施和关键技术改造方面的资金投入，财政部门应给予适当的贴息扶持或资金上的财政担保。在金融方面，要明确农业发展银行，农业银行，国家开发银行，农村信用社四大国有银行对农村物流的金融支持。适度拓宽农村政策性信贷资金的运用范围，加大对农村物流的支持力度。改革农村信用社的贷款品种，增加支持农村物流发展的大额中长期贷款。对于邮政储蓄银行，国家应研究制定邮政储蓄资金有偿回流农村的机制，并引导其积极支持农村物流。国家还要提供必要的资金投入和优惠政策，鼓励商业性保险机构设立相应的险种，开展农村物流保险业务，对农村物流中的运输、仓储、配送等风险进行承保，并扩大农村政策性保险的试点范围，结合各地区的具体实际，对农村物流系统中的重点环节和关键领域，推行政策性保险。
四、内部发展与外部引进并举，培育农村物流有效经营主体
一方面，改革以小农为本位的家庭承包经营制度，大力发展农民合作经济组织，在农村内部培育新型农村物流主体。鼓励农村个体企业、民营企业进入物流市场，开展物流业扶持农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人等改造，提升为物流公司扶持。改造传统的农村流通组织，鼓励商贸系统、粮食系统、供销社系统、邮政系统成立农村物流公司，使之成为能适应当前农村物流发展需要的有效经营主体。另一方面要在城市培育更多面向农村的物流企业。依托万村千乡市场工程，通过政策支持和优惠等多种方式，鼓励现有城市商贸企业物流企业，农业生产物资和日用工业品生产经营企业深入农村开展现代物流与配送业务。在目前连锁经营向农村发展和延伸的基础上，城市物流企业要提供大范围、深层次的服务，要将服务网络从城市延伸到县域重点镇村，建立城乡一体化的配送网络。在条件成熟区，还可以推动城市物流配送企业与农村物流企业的联合、联盟甚或兼并、股权交易组成城乡联合、优势互补的物流企业集团。
五、积极探索农村物流与城市物流对接的新模式
注重城市物流和农村物流的有机衔接，发展创新对接模式，保证整个物流体系和各环节的顺畅。运用供应链管理的思想，积极探索城乡物流对接的：农户+合作组织+城市零售终端；农户+合作组织+公司+城市零售终端；城市农资工艺品生产企业+城乡配送中心+农村零售终端；城乡配送中心+乡村超市+城市生鲜便利店等模式。在具体运作中，可以借鉴物流联盟或供应链动态联盟等新型物流组织形式，培养联盟或供应链核心企业，通过纵向约束手段，密切各环节主体之间的协作，统筹安排好工艺品下乡与农产品进城的双向物流。实现城乡物流的无缝链接。
参考文献：
关键词：城乡二元；城乡一体化； 民居“生存”环境
1 城乡一体化背景下民居环境变迁的重要意义
首先，民居环境一体化发展是中华民族千百年来一直追寻的目标。中国古代就一直追寻“虽由人做，宛如天开”的意境，“天人合一”，实现人与环境的和谐相处，是中华民族一直追寻的目标。其次，传承和发展文化精髓，实现人与民居环境和谐统一的需要。第三，民居“生存“环境的改善也是时代进步的标志。在人与自然和谐发展的要求下，城乡发展不仅要展现物质、精神方面全方位的享受，更要去尊重千年来积淀的民族文化，传承并发展文化，在民居环境中展现民族文化、时代特征，实现发展与传承的和谐统一。
2 城乡二元与民居环境和城乡一体与民居环境的对比
2.1 城乡二元体制与民居环境的联系
城市作为一个大型的民居聚居群落，高楼式公寓住宅是其最基本的民居存在模式，由此而产生的民居环境主要包括小区、商业街、广场、花园等基本构成要素。城乡二元体制的存在，为城市民居环境的改善和发展提供了制度保障，同时也为城市民居环境的丰富和改善提供了良好的社会氛围。农村是对新信息反映和接受较缓慢的小型民居群落，也是保持人类民居环境最原始的聚居地，其“生存”环境以原始的村庄、田地、宅院等为构成要素。二元体制的划分，使城市和农村产生了不同的民居环境，对民居构成形式、民居设计思想的传承与发展起到了重要作用。
2.2 城乡一体化与民居环境的联系
实现人与民居环境的协调，促进人类文明的发展进程，保护人类文明的发展成果，是城乡一体化建设的重要任务和使命。在城乡一体化过程中，农村原有的民居环境被城市居住环境代替，将原有的民居环境完全颠覆，割断了民居文化传承的脉搏，将造成了不可估量的损失。因此，在民居环境改建中，民居文化中的优秀传统必须得到足够的尊重和保护，以保护中华民族积淀千年的民居文化和传统。
2.3 城乡二元体制与城乡一体化的联系与区别
城乡二元与城乡一体都是特定历史阶段的产物，但不管哪个阶段，“和”理念都是城乡民居“生存”环境的核心思想，为民居文化的继承和发展提供了内环境氛围。二元体制的存在，顺应了时展的潮流，也丰富了我国民居的构成形式。在城乡一体化的过程中，民居环境的改建必然会对原有的环境形成冲击。这就要求城市和农村在一体化过程中，要在保持原有文化内涵前提下，进而改善物质和精神方面的境况，为农村民居“生存”环境的改善提供了良好的外环境氛围。
3 城乡体制变化下民居环境与其它方面关系的变化
3.1 民居环境与内环境关系的变化
3.1.1 民居环境与人的关系的变化。人存在于环境中，环境的变化也体现人的印迹。民居环境为人类的生活提供了场所，也是人类活动最频繁的地域，随着城乡一体的深入，民居环境将发生前所未有的变化，这种变化不仅符合“虽由人作，宛自天开”的意境，还深深烙上时代的印迹。
3.1.2 民居环境与空间关系的变化。城乡二元与城乡一体的根本区别在于现有的空间环境利用方式，因此，研究民居环境实质是对民居空间环境的研究。城乡体制的演变，对乡村民居“生存”环境产生巨大影响，在改建民居环境的时候，必须注意空间形态和结构的组织形式的传承和革新。
3.2 民居环境与外环境关系的变化
这里主要是指民居环境与整体环境关系的变化。 整体环境是一个有机统一体，是民居“生存”环境的综合体现，它包括了民居环境建设的政策、理念，也包含了它与人、周边环境的关系。进入新世纪，社会变革更加快速，民居“生存”环境如何适应整体发展是值得长期探讨的话题。但是，有些主题是确定的，给与“人”这个主体以准确的定位，民居环境充分体现的人性，处理好人与自然环境和社会环境的关系，是环境改建所遵守的主轴，是不容再次忽视的。
4 城乡一体化背景下民居环境变迁的方向
人与自然的和谐相处是民居“生存”环境建设的新主题。我国已经进入城乡一体发展的新阶段，这为城乡之间的优势互补，为乡村民居“生存”环境的改善树立了一个全新理念。如上所述，城乡民居环境是特定环境的产物，片面地追求乡村与城市的统一，只能给具有独特人文气息的乡村民居“生存”环境带来毁灭性的“灾难”。因此，我们在构建社会主义新农村的同时，要注重民居环境优秀传统的保存，为民居“生存”环境的改建营造一个健康的文化环境。
参考文献
【关键词】推进；城乡一体化；路径
城乡一体化理论是在不断探索城乡关系的实践中丰富和发展起来的。加强对城乡一体化实现路径的研究，保障城乡一体化建设沿着科学的方向发展，对于进一步实现我国城乡融合，促进社会的公平正义，构建“全面、协调、可持续”的和谐社会具有十分深远的意义。
一、深化改革，创新城乡一体化的体制机制
（一）投资机制创新，拓宽资金投入渠道。在城乡一体化发展过程中，城乡建设涉及到各个方面，资金的需求量很大，但是当前的投融资发展现状还远不能适应城乡一体化发展的需求，所以必须深化城乡投融资机制，拓宽资金投入渠道。资金短缺、融资困难，已成为目前各地推进城乡一体化发展的一大制约“瓶颈”。建立多元化建设投入机制，多渠道、多途径、多方式筹措城乡一体化建设资金，进一步为城乡一体化建设融资提供优惠、放宽政策环境，是目前亟待需要解决的问题。因此在城乡一体化发展过程中，一方面要创新投资手段，进一步拓宽筹融资渠道，另一方面要建立投融资推进机制，完善投融资服务体系。
（二）土地制度创新，完善土地使用政策。随着经济社会发展水平的不断提高和现代化的逐步实现，农村土地政策势必也要进行调整。在城乡一体化发展过程中，要不断土地经营方式。根据党和国家关于现有土地承包关系要保持稳定并长久不变的要求，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地流转，发展适度规模经营，加快建设现代高效农业，走出一条发展农村经济、建设现代农业、增加农民收入的新路子。要创新土地管理方式。
（三）社保制度创新，构建公平社保机制。统筹推进城乡社会保障体系建设是城乡一体化发展的基本要求之一。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。在构建城乡一体化发展的过程中，必须推进社会保障制度创新，构建公平的社会保障机制。在推进社会保障制度改革时，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
二、完善政府职能，发挥政府主导作用
（一）发挥政府经济职能，加大对城乡一体化的财政支持。推进城乡一体化和建设社会主义新农村需要大量的资金投入，从财政自身来讲，在地方财力总量有限，各项法定和刚性支出日益加大的情况下，财政投向城乡的资金必须统筹安排、突出重点、提高效率。充分发挥政府的经济职能，加大财政对城乡一体化发展的投入力度，建立健全财政支持城乡一体化发展的资金稳定增长机制，是促进城乡一体化发展的有力保障。
（二）发挥政府主导作用，营造城乡一体化的良好氛围。对我国来说，由于处在双重转型时期，即体制转型和发展转型，处了要解决经济发展中历史性、常规性所具有的城乡二元结构问题，更重要的是解决城乡二元体制结构问题。因此更需要充分发挥政府的作用，借助政府的力量来缩小城乡差距。
（三）加快城乡基础设施建设，促进公共服务均等化。从政府如何更好地向社会提供公共产品，以实现自己的本质职能来看，在新时期地方政府必须实现从“发展推进型”政府向“公共服务型”政府的转型。从城乡一体化发展的角度来看，服务型政府是以基础设施和公共服务向农村延伸为途径，以缩小城乡居民的国民待遇差别为目的，从担当经济发展的“主体力量”，到更多是担当社会发展的“推进力量”，从“发展推进型”政府转向“公共服务型”政府是历史的必然。
三、抓好着力点，优化城乡一体化的有效载体
（一）打造农业特色板块，发展现代农业。发展现代农业，就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引导农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。所谓现代农业，其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。
（二）重视培育新型农民，提高农民素质。新型农民，又被称为“新型职业农民”，就是有文化、懂技术、会经营的农民，当今工业化、城市化、农业产业化快速发展，如何提高农民综合素质，把他们培育成为适应工业化、城市化和新农村建设要求的新型农民，对于统筹城乡发展和全面建成小康社会都具有重要意义。
（三）重视特色小城镇发展，发挥比较优势。新型城镇化建设是推动城乡一体化发展的有效途径，作为“城市之尾、乡村之首”的小城镇，如何在城镇化的浪潮中快速发展而又避免雷同，成为各地关注的焦点。国家“十二五”发展规划强调，城镇化要坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌。推动新型城镇化的发展，应该高度重视特色小城镇的发展，充分发挥地方特色，以特色树城兴镇。实践证明，小城镇要实现科学发展，必须要走特色小城镇发展道路。
（四）抓好农村社区建设，完善社区管理体制。在推进和实施城乡经济社会一体化发展过程中，农村的变革具有举足轻重的作用。把开展农村社区建设作为全面落实科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设和深化村民自治的一件大事摆上重要位置。对农村社区建设要从实际出发，统筹兼顾，认真做好实验工作，总结试点经验，以点带面，逐步推进，确保实验工作取得成效，以提高农村公共服务能力为着力点，加快城乡一体化进程。加大城乡统筹力度，逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化。
参考文献
孔铭：在我看来，这次股权收购很有价值。我查阅了相关资料，万忠公司是一家以废旧电子电器回收利用为主营业务的再生资源综合利用型企业，地处京津冀金三角中心，具有较为明显的区位优势。公司具备《废弃电器电子产品处理资格证书》，核准产能为年处理各类废弃电器电子产品230多万台。
另外，据有关部门统计，河北省每年旧家电的淘汰量约8000多万台、旧家具每年2000 万件、旧机械设备900万台、报废汽车两万辆。目前河北省的处理产能远远不足，因此只要渠道商能够很好的对接，投产的产能就能够迅速达产贡献业绩。桑德率先布局于河北地区固废产业，抢占先机，将其影响力辐射到京津冀地区。
《动态》：在此之前，桑德环境还与河北保定市人民政府签署了《保定静脉产业园战略合作框架协议》。孔老师能否简单介绍一下？静脉产业园模式的意义何在？
孔铭：本次《保定静脉产业园战略合作框架协议》中规划建设 “一园两区”的静脉产业园模式，即固废处理处置园区和再生资源回收利用园区，项目总投资约30亿元。
此次签订的虽然只是框架协议，目前还未就合作事项制订具体实施计划和方案，但是对于桑德的战略发展意义重大。据我了解，保定市政府将支持公司在保定市投资建设保定静脉产业园，参与环卫市场化作业和城乡环卫一体化项目，支持公司在保定市投资城乡一体化系统项目，采用专业化、市场化运营管理模式，逐步建立街道清扫、保洁、垃圾收集转运以及终端处理处置的城乡环卫一体化运营模式。如果后续框架协议能够顺利执行，将有利于公司在全国推广固体废物资源化综合利用处置业务。
《动态》：作为“老牌”的环保公司，桑德环境多年来净利润增速始终保持着较高水平，虽然市场普遍担心其增长的持续性难以维持，您如何看待这个问题？
孔铭：在我看来，公司依然具有较强的持续增长能力。相比以“资源”+“资金”为核心驱动的市政领域，市场化程度更高的再生资源和危废处置行业更适合民企。我认为，公司今年来加速布局再生资源、危废处置行业，并逐步整合市政清运行业，环保大平台日臻完善。
同时，桑德环境的BOT项目进入实施高峰，固废工程迎来业绩释放。我查阅了相关数据，截至2013 年底，公司签订特许经营权市政固废处理项目总处理能力接近15000吨每天，多数项目均处于建设期，未完成工程规模达到70亿元，而2013年仅结算6亿元左右，上述项目估计在2014-2016 年陆续完成。
另外，桑德通过收购年处理废弃电器电子产品80万台的河南恒昌、湘潭市报废汽车回收公司开始布局资源回收再利用行业。我认为公司收购河南恒昌、湘潭市报废汽车回收公司仅仅是公司进军资源回收利用产业的开始，后续公司仍将继续在这一领域采取兼并收购或者扩大产能的方式抢占市场。
《动态》：长期以来，桑德环境的业务重心均放在垃圾焚烧处理上，在垃圾清运业务方面，公司是否有相应的规划与目标？
孔铭：有的。今年3月份河北省迁安市人民政府与桑德环境签署了《迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目特许经营协议》，迁安市人民政府确定桑德为迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目的投资、建设、运营及维护的承担人，授予桑德在迁安市成立的项目公司具体从事迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化特许经营许可业务。
此项目着力打造城乡垃圾清运焚烧一体化，对公司涉足垃圾清运业务具有重要意义。我从相关资料中了解到，此次中标的迁安市城乡垃圾清运焚烧一体化BOT项目先期进行处理规模为400吨每天的一期项目建设，预计投资2亿元，同时配套建设处理规模为400吨每天的生活垃圾中转运输项目，该项设施预计投资为3335万元。
该项目较前期的垃圾焚烧发电项目新增了垃圾中转清运业务，在我看来是公司全力打造固废处置全产业链的充分体现，未来该项目的建设实施将有利公司树立固废项目区域示范效应，持续涉足垃圾清运业务，将对公司在华北地区的项目开展产生积极影响。
《动态》：今年以来公司在固废业务方面加大投入，那公司订单状况是否与投入相匹配呢？
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