时间:2023-10-09 09:28:07
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关键词:财务档案管理 财务管理 企事业单位
财务管理工作中充分加强档案管理工作的力度,不断提升财务档案管理水平是当今社会经济环境中企事业单位得以发展的内在保障。企事业单位的发展离不开相应的经济支持,资金环节的畅通和相关数据会计资料真实、完整对企事业单位的管理有效具有重要意义。因此,规范财务档案管理,能有效提升财务管理水平,实现企事业单位的管理效能,实现经济效益提升。
一、企事业单位财务档案管理内容
1.财务档案管理工作的基本内容。第一,资金使用过程中形成的凭证,如账目记录凭证、会计资金汇总凭证等。第二,财务报表。第三,会计账目,包括资金流通情况、固定资产内容等。第四,银行存款对账单以及会计档案等。第五,电子档案记录。第六,财务电子档案数据升级的相关数据存档和备份文件。第七,财务相关数据的维护记录本。第八,相关设备设施。第九,审核后的会计档案。第十,与企事业单位相关的财务管理资料和数据。
2.财务档案管理工作的重要性。首先,财务档案管理工作的有效开展能提升企事业单位对内部经济业务的掌握程度,不断完善财务工作,并加强企事业单位经济活动的记录科学性。其次,财务档案管理工作的开展更是有效解决经济行为造成的经济纠纷的主要依据,有利于促进企事业单位在良好稳定的环境下发展。最后,财务档案管理工作的加强更是国家进行经济政策决策的重要基础数据参考依据。
二、档案管理存在的问题
企事业单位在进行财务管理过程中对财务档案管理工作的重要认识水平不足,不能充分有效地利用其对管理进行服务。财务档案管理工作是一种对企事业单位的经济活动等相关信息进行保存的重要依据。但是由于管理人员缺乏管理认知,造成财务档案管理工作人员不足,工作业务繁重而效率低下的局面。另外,管理上不被重视造成员工对财务档案资料的收集、整理往往也不积极,管理意识淡薄,以致部分财务档案缺失、损毁。财务档案管理工作人员的专业能力较低,财务档案管理工作的机构设置不完善,财务档案管理工作的规范性不够
三、财务档案管理工作效率提升的主要举措
1.加强财务档案管理工作的理性认知。第一,财务档案管理认知水平的提高需要进行综合方面的宣传与引导,企事业单位中应当积极开展针对财务档案管理工作重要性的学习与探讨,对财务档案管理的有效利用以及再利用问题进行深入探讨和分析,使企事业单位的领导与管理者充分认识到财务档案管理的重要意义。企事业单位的领导者们也应当发挥主观能动性,进行积极的学习,自觉接受财务档案管理问题方面的学习。第二,财务档案管理工作具有重要意义。相关的企事业单位管理工作应当充分分清主次,相关部门也应当充分创造条件配合财务档案管理工作的开展,实现部门之间的资源共享与合作,只有这样才能真正地提高企事业单位管理工作效率。
2.实现财务档案管理部门的专业技术水平与能力提升。企事业单位的档案管理人员应当适时开展专业技能与综合素质方面的培训与指导,目的是为了促进财务档案管理工作的效率提升。在进行培训的过程中,应当形成奖励机制,对从事该项工作业务能力突出和综合素质较高的员工进行奖励,激发员工的工作热情。相应的监督管理的开展能够提高其档案管理工作的合理性,尽量减少疏忽,提高财务档案管理水平,提高档案的可利用价值。
3.财务档案管理机构建设充分加强。在进行企事业单位财务档案管理工作过程中,应当不断完善财务档案管理机构建设。档案管理工作涉及到的信息量非常大,只有形成合理的工作思路,建立相应的机构环节才能真正做到管理效能提升。
4.财务档案管理工作的信息化管理。企事业单位进行财务档案管理的过程中应当注重档案管理工作的信息化、现代化建设,实现档案管理的电算化系统建设,只有这样才能真正做到财务管理数据构件信息化,并实现高效的信息建设。加强库房建设也是确保财务档案管理的有效性的关键,企事业单位需要考虑到财务档案存档所需要的基本条件,建设其能够支持不同类型档案存储的库房,纸质财务档案需要管理人员加强对库房干燥度和通风工作的重视,而移动硬盘等技术型数据存储设备要求企事业单位加强对其的技术管理。
综上所述,要实现高效的财务档案管理,只有不断地推进财务档案管理工作建设以及深挖资源利用功能,才能真正做到企事业单位的长足发展。
参考文献
随着经济技术的发展,学校档案管理的质量也在不断地提高,并在国家档案管理中占有重要的位置,部分档案部门已取得很大的成果,逐步实现了信息传输技术、保护技术以及计算机辅助立卷等技术的现代化,这些都将对学校的档案工作起着极大的促进作用。但是,现在许多学校的档案管理工作由于受传统观念的影响还处在很低级的水平,导致档案的利用效率极低,档案的信息开发利用和一些基础业务环节也很薄弱。造成这一状况的原因有很多,但据调查,最重要的一个原因就是没有一个健全的档案管理机制以及专门性的档案管理人才。
二、提高学校档案管理质量的措施
1.培养专门的档案管理的技术人员
大多数人在择业的过程中都认为档案管理员是一个技术含量很低的工作,无法真正地实现自己的价值,所以很少有学生会选择学这个专业,同时大部分学校管理人员也同样这么认为,他们通常会把一些能力一般的员工分配到这一部门,从而导致学校严重缺乏专门性的档案管理人员。因此,要想提高学校的档案管理水平,学校的首要任务就是加大对档案管理员的培训力度,培养专门的档案管理人员,例如培养学校档案管理员的服务意识和保密意识。合格的档案管理人员不仅要做好档案的保管工作,还要知道如何规划档案,并懂得如何对档案进行分类等。所以,学校要做好档案管理人员的培训工作,从而为档案管理水平的提高提供人才保障。
2.努力完善档案管理制度
所谓的档案就是指单位在发展的过程之中所形成的具有一定价值的图表与文字记录等,这些档案对单位发展各阶段的重要细节予以记录。在工作过程之中,档案管理是由专业性人才进行的,而且管理主要应用的是分类管理的方式,科学的档案管理能够为相关工作者后期的查询工作提供便利。档案之中记录的各种信息能够为单位的发展提供有用的信息,从而为单位科学发展模式的选择提供便利,而且有效避免单位在发展过程之中走过多的弯路,能够为单位发展提供重要的理论指导。具体而言,档案管理的价值主要体现在下面几个方面,分别是:①科学的档案管理能够为单位科学的发展提供重要的促进作用,其能够激励单位朝着健康的方向发展;②档案是单位文化凝聚的重要产物,其是单位文化的重要表现,科学的档案管理可以使得单位经济和社会效益实现良好的匹配;③科学的档案管理可以使得档案为单位的发展提供重要的指导,使得单位的发展更加时代化与科学化。
2档案管理模式现状
2.1档案管理制度不完善
当前我国档案管理制度仍然不够完善,这主要表现为:归档范围不明确、归档责任人不明确以及档案整理较为笼统等,这些都反映了档案管理水平较为落后的情况。若在不变更人员职位的情况下,不会出现太大的问题,但是若稍加变动,就会出现档案不规则、不连续管理状态,从而影响到档案的查找等。除此之外,因为最近几年来全球经济不断下滑,在许多单位之中存在着人员精简情况,因为档案管理工作者较少,因此档案管理任务较为繁重。档案管理工作具有许多的环节,如果想要提高档案管理的水平,一定要重视各个环节的管理工作,不但应该提高管理设备的质量水平,而且应该重视从业人员素质水平的提高,提高领导的重视程度,这些都应该在管理制度上予以不断地完善。
2.2科技信息迅速发展和档案管理单一化不匹配
随着科学技术的发展,高新技术也得以广泛地应用,这使得单位朝着网络化、数字化以及自动化方向发展,通过信息技术能够使得档案管理工作变得更为简洁,把档案资源整合到自动化管理系统之后,就可以使得档案无缝连接得以实现,而且能够对各种档案进行保存并且为随时利用提供便利。因为当前档案管理的思想较为落后,高新技术并未在档案管理工作之中得以充分利用,在企业之中档案管理自动化应用空间仍然较为狭小,这在一定程度上阻碍了档案管理工作的开展。
2.3档案管理不规范、不科学
通过调查研究发现,在很多单位的档案室之中存在一些档案标号不科学、不规范的情况,部分档案缺乏卷内目录,存在档案混乱等问题,这些问题使得在相关档案查阅时非常困难。
2.4档案管理工作人员素质有待提高
档案管理现代化的实现不但要求相关设备现代化的实现,而且要求管理工作人员具有较高的素质,较为先进的知识,可以为新设备的应用与维护工作提供保证。但是当前我国许多档案管理工作人员还单单从事文件的归档、收发以及查找工作。仍然不够了解现代化管理的基本知识,在现代化设备应用方面,可以熟练掌握应用技能的管理人员非常少,现代档案管理对工作人员的素质水平具有较高的要求,如果档案管理人员不参加后期培训,必然会影响到单位档案管理水平的不断提高。
2.5档案管理效率低下
档案管理的基本要求就是档案管理工作的标准化与规范化。当前档案管理工作之中普遍存在着一些问题,比如说:大量卷宗的质量较低,而且搜索的工具不够完善。部分档案整理与国家档案局标准要求不符。在检索文件上,一些单位仍然采用手工检索的方法,机械化比例较小。因为文件检索需要较高的精度,人工操作难以满足文件检索的精度要求。
3创新模式下,提升档案管理水平的措施
3.1观念创新,使档案在服务中充分发挥经济效益
(1)要将档案管理工作与应用工作做好,首先应该了解档案。档案管理工作者应该转变思想观念,不可以单单坐在办公室里等,而应该主动请教一些技术工作者,深入到基层单位之中,了解生产经营工艺的具体流程,搞懂技术档案的具体内涵,从而为档案管理工作的开展提供保证。
(2)应该树立档案是资产的观念。档案是单位工作人员经营实践活动的重要结晶以及重要的智慧积累,其记录着单位真实的发展历程,因此其是单位的重要资产,一定要树立这一观念,从而将档案管理工作切实做好。
(3)应该树立档案是单位独有的知识与信息的观念。在信息时代的社会中,档案是单位发展的原始记录,其记录着单位所有的重要信息,这方面的档案是单位的独有知识。若不将这些档案资料给管理好,在信息化的社会中必然会给单位发展造成一定的安全隐患。
(4)应该树立档案具有实用效益的观念。档案具有重要的实用效益,其是在各生产要求配合之下产生的,并且得以不断地完善。档案的使用价值能够在利用中得以充分的发挥。
3.2体制创新,推动档案工作与企业发展相适应
(1)体制创新的核心是精简:档案工作一定要与单位需求相适应,档案管理方法的创新一定要遵循单位的实际情况。不断对档案管理进行创新,将过去简单的档案室管理变成统一的“单位档案信息中心”,运用网络系统来开展联网操作,进而使得各信息资源的共享与运用得以实现。这样能够使得单位管理工作具有更高的灵活性与自主性。
(2)体制创新的重点是高效:单位各种改造工作的开展主要是为了与市场经济体制相适应,从而创造出更大的社会效益与经济效益。档案管理体制也应该随单位管理机制的变化而不断创新,从而与单位发展相适应。应该从过去单纯档案资料管理体制不断向科技、信息、情报以及档案一体化管理体制转变。
(3)从单位实际出发:档案管理工作的开展离不开档案工作人员的努力与制度、规范的完善。应该将较为系统的档案管理制度给制定出来,不断明确档案管理工作的目标与任务以及工作人员的责任与义务,采取各种方法来调动起工作人员的积极性与主动性。通过制度来对档案管理工作予以有效规范。
3.3管理创新,不断提升档案管理工作
(1)档案管理工作应该随着单位的发展而不断发展,档案管理工作的规范化应该要求工作人员档案意识与知识的不断提高,在档案管理工作中应该坚持根据法律开展,从而有效保证档案的统一管理,确保档案的科学化。
(2)随着自动化技术的不断发展,必然会推动办公自动化的出现,单位各岗位都可以形成电子文档,这要求各员工应该懂得文字归档与处理的程序,应该充分了解电子文档与纸质文档归档的关系,了解各档案管理岗位之上的责任。在计算机广泛应用之后,档案运用的广泛性体现于单位各部门共享档案资源。这就要求档案管理部门应该发挥信息中心的重要作用,通过管理制度的不断创新更好地实现档案管理工作的正常展开。
(3)档案工作不但是企业的一项重要基础工作,同时也是国家档案的重要组成。为了对档案管理工作不断规范,一定要增强自身基础的建设,不断开发档案信息资源,使得档案管理水平得以有效提高。
3.4服务创新,与时俱进
信息服务重视主动服务,档案部门应该对信息的来源、共享要求等予以高度的重视,应该经常想方设法去收集有用的信息,调查系统用户潜在的各种需求,从而针对性的开展策划与设计工作,将不同层次服务形式、内容以及范围等给设计出来,有计划的开展信息资源的加工工作,并将其转变成信息产品,提供更好的服务。在信息服务的方式之上,应该做到以下几点。
(1)对用户利用信息的需求予以充分的考虑,为用户提供利用信息的重要平台;
(2)在充分调查信息需求的基础之上,将信息的收集与加工等工作给做好,并且通过先进技术将专题信息制为光盘,从而形成信息产品,从单位各有关部门提供信息服务;
(3)为那些具有远程信息利用需求的用户,提供一些跨越时间与空间界限的信息服务。
3.5做好档案编研工作
档案编研工作有助于有效提升单位档案管理水平,做好档案编研工作应该做到:
(1)增强员工的学习与实践,不断提高编研工作者的素质水平;
(2)应用先进的技术,使得档案编研工作的现代化水平得以不断提高;
(3)增强档案的收集与整理,切实保证编研信息的完整性与科学性;(4)依托档案,不断拓宽单位发展渠道,扩大单位档案编研素质的来源;
(5)部门之间相互配合,进行优势互补,从而不断增强单位档案编研工作的合力;
(6)建立相应的规章制度,奖罚分明,从而有效确保档案编研工作的开展。
4结语
房产市场在国家政策支持下,各项活动都更加频繁,因此各种档案资料也越来越多,在这样的背景下房产档案管理的工作强度也越来越大。房产档案的科学化管理也成为了当前房产行业发展过程中的重点。本文针对如何提升房产档案管理水平的问题进行几点分析研究。
【关键词】
房产档案;管理水平;策略
房地产管理与房产档案密不可分,房产档案是房产权属的证明和依据,对房产领域的各项工作都发挥着不可取代的作用,可以说房产档案是房地产管理的基础,也是为公众提供房产信息的依据和参考,提升房产档案的管理水平,能够更好的为人们服务,从目前我国房产档案管理的情况来看,其中还存在很多问题,比如房产档案缺乏关注度、档案管理水平低以及档案管理信息化建设缓慢等,这些问题严重制约了我国房产档案管理工作的发展,作为档案管理人员必须要立足于房产行业的实际情况,制定更加符合房地产行业发展的管理模式,才能够为房产行业的发展更好的服务。
一、房产档案管理中存在的问题
虽然我国房产档案管理近些年来取得了不可否认的成绩,但是我们也必须要认识到其中存在的一些问题,客观看待这些问题,才能够提升房产档案管理的水平,下面进行具体分析:
1.缺乏对房产档案的重视。从目前我国房产档案管理的情况来看,由于长期以来我国档案管理工作都得不到重视,因此很多管理者对档案管理的认识也存在误区,他们认为档案管理不过是进行简单的文件管理,实际上这种想法非常片面,尤其是在房地产行业中,房产业务开展被过渡关注,档案管理也因此被忽视,档案信息不完整,房产信息也比较匮乏,进而阻碍了房产行业的发展。
2.房产档案管理水平较低。我国房产档案管理属于中下水平,由于房地产档案管理得不到正确的对待,房产档案管理者以及工作人员对于自身工作的重要性认识不足,并且一部分管理者根本没有掌握必要的管理知识,无法与当前房产行业的发展相适应,档案信息不能被及时搜集、整理和归档。
3.档案信息化建设发展较慢。目前一部分档案管理工作中,很多管理者依旧使用传统的保管方法,对于信息技术的应用意识淡薄,信息搜集、查阅和使用的效率非常低,档案安全性得不到保障。另外一部分企业在档案管理工作方面虽然已经配备了相关管理软件,但是却不能充分发挥出这些关键软件的作用,缺乏信息管理人才,对信息化技术了解不足,对房产档案信息化建设也不过是走走形式,从而导致档案信息化发展缓慢。
4.房产档案管理人员素质不高。还有一部分的房管处(所)在档案管理方面并没有专业的管理队伍,管理人员基本都是兼职,这就导致档案管理专业性不足,并且容易受时间制约,档案管理是一项细致的工作,没有足够大的时间和专业性的管理人才,管理效果无法得到保障。
二、提升房产档案管理解决措施
1.强化档案管理意识,健全档案管理网络。首先,为了提升房产档案水平,管理者必须要认识到档案管理的重要性,并且要具有良好的职业道德以及工作责任心,应该抱有全心全意为档案事业服务的心态。然后,要建立完善的档案管理网络,并且要组织管理小组,以小组长为中心,组织管理班子对档案管理事项进行商议,建立从上至下的总体部署,并且要建立专门的档案管理科室,并配备专门的管理人员,每个部门、每个科室都要明确工作内容和责任,各科室管理都要具有相关档案工作的负责人,针对收集、编目以及立卷等方面一同管理,要树立档案管理人人有责的管理理念。最后要建立完善的管理制度与措施,要将档案管理工作纳入年度规划中,要明确档案管理的目标,严格执行管理措施,并积极向着所定的目标努力。
2.抓好档案信息化建设,提高档案调阅速度。信息化建设是档案管理发展的主要方向,是档案管理工作发展到一定阶段的结果。因此档案管理者必须要明确认识到信息化建设的重要性,并且要以最快的速度进行信息化建设。然后,要对档案信息的搜集与检索系统进一步完善,有效提升房产档案的查询效率,最后要建立完善的档案数据分析系统,并且要随时对房产市场的情况进行观察,并随时进行科学的预测,有效降低档案管理中的风险因素。
3.建章立制,有章可循,规范操作。在强化档案管理的过程中,房管处(所)应该建立更加完善的管理制度,并且档案管理者必须要严格遵循各项管理措施以及管理原则,规章制度对人们的行为和意识都具有约束性,能够保障档案管理的效果,针对文书档案的立卷、分类编号以及责任制度等方面制定相对应的管理制度,提升档案管理的规范性与科学性。
4.加强档案队伍建设,提升人员综合素质。房管处(所)要建立人才动态培养模式,要树立学习型组织理念,房产档案工作受到市场经济的影响,管理目标与需求也在不断变化,为了确保管理效力,管理人力资源队伍必须要不断学习新的法律、法规以及相关管理知识,要掌握更加丰富的档案管理知识,并且档案工作管理是非常具有专业性的工作,要通过学习不断丰富自己的头脑,并且不断提升理论应用于实践的能力,减少管理失误的问题。
结束语
作为房产权属登记管理的重要依据,房产档案对整个房产管理都具有不可取代的作用。我国房地产市场发展极为快速,因此档案管理工作也逐渐受到人们的关注,为了能够减少房产纠纷、为房产交易以及住房制度改革提供更加有利的依据,全面提升档案管理人员的科学管理意识,强化档案管理力度,建立完善的管理制度是非常必要的,只有这样才能够有效促进我国房产档案的可持续发展。
作者:宋斌路 单位:齐齐哈尔市房地产产权市场管理处
参考文献:
[1]孙嘉翊.房产档案管理人员应提高自身素质[J].现代国企研究,2015(18).
[2]刘耀丽.加强基层房产档案管理更好的为职工提供优质服务[J].电子制作,2014(21).
关键词:档案管理;信息化;网络;数字化
1、前沿
当今社会,信息化已经贯穿于社会发展的各个领域。信息技术在人们生活中扮演着更加重要的角色。档案管理建设也逐步走向现代化、信息化,十七大报告中明确指出:“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。中国已经将信息化建设列为国民经济和社会发展的首要内容。信息技术以它神奇的速度迅速普及开来,渗透到人们生活的方方面,在经济高速发展的今天,走信息发展道路是现代社会中的人们遇到的机遇和面临的挑战,信息共享方式发生了根本改变,利用现代计算机信息系统进行数据共享,已成为一种主流的信息获取途径,在这种大背景下,传统的档案管理模式迎来了新的挑战,为此利用现代计算机信息化手段提高档案管理水平势在必行,现代信息化网络为我们提供丰富的档案资源共享,让我们足不出户就能查找到我们需要的信息。
2、档案管理信息化建设意义
档案管理的信息化、网络化可以给管理运营着、管理者带来显而易现的效果和收益。
对于运营者的意义:
(1)提高整个部门的工作效率
运营者可以从繁殖、琐碎的手工管理解脱出来,将档案目录电子化管理替代手工管理,将重点工作转移到档案材料收集、档案编制工作中去。极大的提高了工作效率。
(2)提高整个部门的技术水平
企业的信息化是整个社会的发展趋势,社会的各个领域都投入了很多的大量的财力、物力、时间,只有实现档案管理的信息化,才能适应不段变化的外部环境。
(3)有效的进行档案的收集工作
档案的收集、分类、整编需要管理人员付出大量的手工劳动,信息化技术为此提供了完备的管理平台,开发了良好的管理工具提供管理人员使用,实现档案的自动化管理。
(4)有效的为科研服务
档案的信息化,将档案信息存放在共享平台中,利用现代计算机技术实现网络共享,科研人员通过终端实现信息的检索、查阅、打印,提供了工作效率,同时信息的电子化更有利于科研工作者再次利用。
(5)部门职能变保管为服务
档案管理信息化以后,公司的内控文档、研发文档、人事文档等可以在网络上方便浏览(授予相关的访问权限),为公司领导和员工提供便捷的服务,这样档案管理人员可以将工作从档案保管到档案收集,整编上来。
对档案管理者的意义:
(1)档案管理不再耗费大量时间和精力
档案管理者手工收集、整理档案文件数据量大,工作复杂、效率低,实现档案管理信息化后,又档案管理系统进行管理,提高了管理者的工作效率,并且数据只需一次录入,可以永久利用,同时可以很好的共享到世界各地。
管理者能够利用信息系统实现自动化、网络化的管理如编制汇总表、分类报表等。自动统计档案信息、形成相关报表,这些工作都有计算机系统完成,替代了以前的手工方式,提高了管理人员的工作效率。
(2)检索查询更为方便
传统的检索方式:档案管理人员从一本一本的目录中,找出所需的档案来,然后根据上面的记录到库房中查找,费时、费力。档案管理信息化后,档案的检索与查询只需要通过网络就可以实现即时的查询,无论在时间还是空间上都显得更为方便简洁。
提供多种查询手段:管理人员可以从模糊查询、组合查询、分类查询中选取最佳的查询方式,在档案库中检索出需要的档案信息。
提供网上查询手段:公司内部的工作人员,可以根据档案管理权限从网上自行查询档案信息,极大的减轻了工作人员的负担。
传统的信息查阅方式:档案管理者在书目中超找所需档案,然后到书库中查找指定的文档材料,费时、费力,实现档案管理的信息化后,档案的检索、查询更加方便快捷,只需要通过网络在自己的计算机上实现实时查询,在空间、时间上更加便捷、方便。
(3)档案的查借阅工作更加可控。
传统的档案查借阅多为手工为主,效率低、容易出错,档案管理实现信自化后,档案的查借阅采用计算机系统管理,对档案的催还实现自动化管理,实现自动催还提醒。
3、档案管理信息化的特点
3.1信息存取实现自动化,将信息技术应用于档案管理中,使纸质数据电子化,数字化,实现了档案信息的自动化,提高了档案管理效率。
3.2智能化开发档案资源。利用信息技术取代传统的档案管理工作,使得管理者不用再花费大量的时间和精力重复原理琐碎、简单、重复的体力和脑力活动,管理者的精力和时间可以放在档案信息资源的复杂的、更高水平的、深层次的档案资源开发上来(智能开发),进行系统精炼信息的加工上,不段满足不同层次、不同角度的读者需求。
3.3信息资源的共享。二十一世纪已经步入信息共享时代,网络技术的发展和因特网的普及使得信息获取、传递成为现实,人们可以世界各个角落利用现代计算机技术访问数字资源,为此,档案信息管理系统、数据档案馆应用而生,随着社会发展、计算机技术的普及,档案信息共享、查阅、检索已经成为现实。
3.4档案信息服务的社会化。档案信息化的最终目标是实现档案信息社会化,服务广大读者。推进信息化的的目的是建立信息基础设施和信息共享平台,实现信息的差异化服务和信息利用中的社会水平,档案信息化同样具有这一特点。
4、推进档案信息化建设的举措
档案管理现代化、信息化,其核心是管理手段的现代化和保护技术的现代化,管理手段的现代化和保护技术的现代化主要是采用计算机及其配套设备,计算机及其相关设备,保护技术的现代化,主要是档案存储·环境控制档案存储载体更新改造的科学化。要加快档案管理现代化、信息化的建设,主要做好几方面的工作。
档案管理的信息化、数字化核心是以计算机网络和计算机软件技术为依托,对传统纸质档案进行科学化改造,实现档案管理的现代化、信息化、数字化主要要做好如下几方面的工作:
4.1加强领导提高认识,强化用户需求管理。用户需求分析是计算机管软件系统中第一个环节,也是最重要的环节之一 , 需求分析的数据,来源于不同 层次的管理者,科研人员、普通读者,每位读者的知识水平不尽相同,这就要求我们对各种需求进行筛选、归来、总结把握好用户需求的尺度,高效的管理用户需求,形成用户需求规格说明书。
4.2建立良好的数据模型,数据模型是软件工程中最底层、最基础的工作,设计良好的数据模型能够给系统灵活性、扩展性提供有效的数据支撑,以适应不段变化的业务需求。目前业界普遍采用的数据库软件是微软公司的SQL SERVER 和甲骨文公司的ORACLE.,该软件在稳定行、安全性、扩展性、灵活性都领先于其他厂商的产品。
4.3对档案系统进行合规姓测试,全面系统的根据用户需求规则说明书进行合规性测试,保证系统能满足用户需求以及软件压力测试,满足多用户的同时共享查阅需求。
5、档案信息化建设的主要任务
档案信息化建设的主要任务有以下几点:
(1)以档案信息管理系统的推广应用为基础,以“数字档案馆”和“电子文件管理系统”的研制为重点,加强档案管理应用系统的建设。
(2)以馆藏档案的数字化为基础,以电子文件的归档管理为重点,加强档案信息资源的建设。
(3)以档案专业人才,计算机专业人才为基础,以复合型人才为重点,加强档案信息资源管理专门人才队伍建设。
参考文献:
[1]杨艳.现代档案管理基础 机械工业出版社,2007.1
【关键词】医疗保险;档案管理;水平提升;方法
我国改革开放40多年来,社会经济一直保持高速发展的良好势头,各行各业也随之水涨船高,人们对于生活质量的要求也越来越高,医疗服务作为人们健康的保障,广受群众关注,国家也推出了针对不同人群的医疗保险服务,如城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农村医疗保险等等,覆盖面越来越广,人们所取得的实惠也越来越多,医疗保险档案管理作为医疗服务的重要组成部分,是医疗机构管理水平的评分尺,也是其服务质量的标准链,并且关乎广大人民群众的切身利益,因此,必须加强医疗保险档案管理水平,为新时代人们提供更好的医疗服务。
一、医疗保险档案概述
医疗保险是传统社保五险(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险)之一,2019年3月16日,国务院了《国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》,传统五险逐步减少为四险。医疗保险直接的作用就是补偿人们因病就诊产生的医疗费用,其涉及面广泛、业务复杂,涵盖了“医”“保”“患”“药”四个方面,企事业单位所有在职和离退休人员、灵活就业人员均可享受其福利待遇,医疗保险档案记录着参保单位及参保人员的所有信息,有着极其重要的作用。
(一)内容丰富。医疗保险档案既包含综合性的政策法规,又囊括参保单位、定点医疗机构、参保人员、特殊病种和病例等文件材料,还牵涉电子档案文件,具体可以涉及参保单位基本信息、参保人员详细信息、所选定点医疗机构信息等多个方面,全方位、多角度记录一个地区医疗保险工作发展轨迹,可以这么说,一份医疗保险档案就是一部地区医疗保险工作的成长史。
(二)形式多样。医疗保险档案属于综合性的档案载体,从载体形态可分为传统纸质版档案和照片、视频、录音带、光碟、硬盘等新兴档案载体;从载体类别可分为文书档案、会计档案、科技档案、业务档案、电子档案、音像档案、照片档案等;从记录形式可分为文字、图表、照片、视频、数字代码等,总而言之,一个地区各种形态的医疗保险档案代表了该地区医疗保险事业发展的全过程。
(三)来源广泛。医疗保险档案的来源有自身形成、上级印发、参保单位、定点医疗机构、参保人员和有关单位报送等多个渠道来源,在文件整理归档时要注意分门别类,最大限度保障其文件的完整性和系统性。
(四)价值多元。医疗保险档案价值主要有凭证价值、史料价值和参考价值。其凭证价值指的是全面真实反映参保单位、参保人员履行的缴费义务和享受医疗保险的福利待遇;史料价值指的是详细记载该地区医疗保险事业从诞生、发展到茁壮成长的历程;参考价值指的是通过研究医疗保险档案能够对现实医疗保险工作进行优化,并对未来发展产生一定的参考作用。
二、当前医疗保险档案管理工作存在的问题
(一)档案管理工作人员重视不够。一是重视程度不够。当前很多医疗保险档案管理工作人员没有高度重视此项工作,主要原因是高层管理人员没有充分认识到做好医疗保险档案管理工作的重要性,重业务、轻档案的心理较为严重,无法提升档案管理工作人员的积极性,在资料收集、整理和审核方面都漫不经心,导致许多基础数据存在缺失、漏报等错误。二是专业人员匮乏。医疗保险档案管理人员需要熟悉医疗保险业务,能够将档案进行科学合理分类,按照不同形式、不同来源进行有序管理,在实际操作过程中,档案管理工作人员往往是兼任,专业知识并不过关,容易发生简单基础性失误,给档案管理工作带来不良影响。三是档案管理意识淡薄。许多人认为工作中注重的是能力,档案只是一个辅助工具,不能够起到实质性作用,导致档案管理人员与其他部门沟通交流少,资料更新不及时,无法起到档案应有的作用。
(二)档案管理体系建设不够完善。现今许多医疗保险所都没有制定针对医疗保险档案专项制度,只是以其他基本管理制度作为参考,难以体现医疗保险档案管理的特殊性。一是职责不清。档案管理工作人员兼职情况突出,工作人员管理内容复杂,工作压力巨大,难以做到主次兼顾,或者只是以本职工作为主,档案管理为辅,最终出现档案管理工作效率低、质量次,无法满足档案管理工作需求,比如没有建立统一的标准,管理人员整理档案随心所欲,导致他人在档案查询时效率低下。二是细节不明。档案管理应该档案目录清晰、完整,便于查阅,但许多档案标题、目录记录不清、语焉不详,严重者出现目录破损或者缺失,档案编号也没有统一,分门别类时各自为政,导致每换一名档案管理工作人员就需要重新整理一次,造成时间、人力上的巨大浪费。三是管理不规范。部分医疗保险所没有做好档案管理的保密工作,没有设立专门的档案室,将医疗保险档案与日常工作文件混为一谈,容易出现数据遗失。许多医保所对于医保档案的调用没有制定具体的约束制度,往往出现档案借出后难以收回的现象,加上信息对接沟通不到位,导致档案流向不明,这些问题产生的根源都是档案管理制度不够规范而引起的。
(三)档案管理信息化程度不足。一是信息化建设投入不足。新时代医疗水平逐年提升,信息化建设在医疗体系建设占有重要地位,可是许多医疗保险所在档案管理信息化建设上的投入明显滞后,档案管理信息化工作推进不力,档案管理工作人员往往采用的是纸质版档案与电子版档案混合使用,容易出现数据冲突。二是信息失真现象严重。信息的录入都是依靠人工,部分工作人员在信息录入时审核不够细致,导致录入信息与原始信息有一定出入,最终还是需要查找原始纸质版档案,也就无法体现出档案信息化的真正优势。三是信息共享不足。由于没有制定统一的软件管理标准,难以实现各个医疗保险所档案信息共享。
三、提升医疗保险档案管理的有效举措
(一)强化医疗保险档案管理的重要性。为了顺利开展医疗保险档案管理工作,提升工作效率,需要不断加强对于医疗保险档案管理工作的重视程度。一是加强宣传。以宣传栏、宣传册、公众号等传统宣传载体和新媒体相结合,将做好医疗保险档案管理工作的重要性宣传到位,改变档案管理人员轻视档案管理工作的陋习。二是加强培训。对于现有兼职的档案管理工作人员进行定期培训,强化其档案管理专业技能,同时可以引进专业档案管理人才进行专职管理,打造一支具有较高档案管理素质的人才队伍,提升档案管理水平。三是严格管理。建立强有力的奖惩措施,对于档案管理工作人员出现的工作态度不认真、不细致等问题进行追责,对于档案管理表现突出者进行物质和精神上的奖励,进一步激发其工作积极性。
(二)完善医疗保险档案管理体系。一是分清权责。建立责任制度,将档案管理工作责任落实到人,尽量避免出现兼任现象,以此实现档案管理工作责任清、职责明、效率高。二是强化细节。建立统一的档案管理标准,每一个细节都要求做到尽善尽美、标准统一,严格按照规章制度对档案进行分门别类整理,高质量、高标准编写档案目录,设立完整目录索引体系,这样无论谁来管理或者查阅档案都能够轻松应对。三是管理规范。制定完善的档案管理制度,做到制度化监管、收档,做好档案调用台账,明确档案流向,以免出现档案遗失后推诿扯皮现象。
【关键词】:城建档案 见证者 发展 信息化 数字化 提高管理水平
中图分类号:G271文献标识码: A 文章编号:
城建档案管理的重要性
见证城市发展
每个城市在其发展过程中,都会在政治、经济、文化方面留下深刻的印迹,而这些发展和变化,最重要的“见证人”便是城建档案,城建档案用最真实、最朴素的方式记录下城市在每一个时刻所发生事件,为后人提供可借鉴的素材。人们可以通过城建档案,回顾历史,总结某些时段城市建设过程中的成功之处以及走过的误区,为后期城市建设提供依据,可谓是新时期的“资治通鉴”。
合理的城建档案管理,可以让城市的发展历程更加清晰,信息保留更加丰富,更加便于搜索、查询、总结等。因此城建档案管理在见证城市的发展中起着至关重要的作用。
推动城市发展
作为城市发展的见证者,城建档案为城市工程建设提供了重要的信息资源,工程后期检查、排修等都需要依赖城建档案。
一些优秀的案例,被记录后可以用于其它城市的城市建设中,也可以用于本城市多年后的工程建设(例如城市的改造、拆迁等),减少作业过程中走的弯路。而一些失败的工程案例,更加可以作为后期的借鉴,避免曾经的误区。如此,便大大减少了城市建设的时间、人力、物力的成本。
城建档案管理若能很好的总结出过去档案中案例,进行合理的区域块划分,对后人借鉴,以及推动整个城市快速发展都有良好的促进作用。
应对突发事件
现如今,城市建设有大量的工程在地下,因此对于地下管线的记录和管理,成了城市运作的重要内容。而当突如其来的自然或认为灾害来临时,城建档案为突发事件的的处理提供了重要依据。
以2012年北京的那场暴雨为例,正是因为在过往的城建档案中,地下水道的处理的相关档案并不丰富,因此造成了暴雨中的悲剧。另一方面,这次的暴雨事件,使得相关部门提高了警惕,必会努力完善地下水道机构,并将相关经验记录到档案中,当下次此类的自然灾害发生时,相关部门便可以根据档案资料实施解决方案。
城建档案管理中的问题和困难
档案收录问题
档案收录是城建档案工作的基础且核心的内容,因为档案本身,是万物之本,后期的管理工作都根据它而展开。
而在目前档案收录的过程中,最常出现的问题便是内容收录不全。由于城建档案内容繁多且复杂,涵盖了党政机关、工程建设以及民事管理等或大或小的问题,如此庞大的信息量,在有限的工作量下,收录经常出现遗失、漏失的现象。
城建档案种类繁多,各种档案的分类问题,也是相当棘手,部分跨三四个领域的档案,在分类时会出现分歧。
而一些过于专业的工程数据,甚至一些设计商业秘密的数据,在档案收录时也是较大的障碍,数据的小小偏差,会导致“失之毫厘,差之千里”的结果。
档案利用率低
理论来讲,档案越丰富,种类越多,内容越全面,对于城市发展和建设,贡献越大。而工作人员在实践中发现,庞大的信息量,可以被利用的内容少之又少,有些类别的档案记录后便不会被翻阅,因此如何合理解决档案的利用率问题,使利用率高和利用率低的档案有所区分,并采用不同的管理方式,是当务之急。
管理水平低
由于大部分城市的城建档案管理工作并非是专业人士,因此对于档案管理的原则、方法等并不十分清楚,只是按照传统的、粗糙的方法进行管理,并没有进入一个规范化的流程,因此会大大降低城建档案对城市发展所起的作用。
而在这个信息化的时代,采用信息化操作,会大大提高城建档案管理的效率,而在国内实际操作时,真正做到信息化管理的并不多。
人才缺失
新世纪,档案以多种信息化、数字化的方式存在,而档案管理的专业性要求越来越高,很多地区还将档案管理作为一种传统工作方式,并未引进符合新时代要求的专业型人才。
除此之外,专业型人才的培养,也将会是未来越来越重要的内容,档案管理同其他大学专业课程一样,具有超强的理论性、实践性以及技术性。
吸引当代大学生对档案管理的兴趣,培养其创新意识,是培养专业型人才,补充人才缺口的重要手段。
地下管线档案管理相对薄弱
城市地下设施的规模越来越大,结构越来越复杂,小到排水、燃气管道,大到地铁、防控洞等。这些地下管线的管理并没有得到足够的重视,因此也缺乏一个统一的、独立的管理系统。
为了尽快的、安全的开发地下空间,保障地下工程有条不紊的进行,对于越来越庞大的地下设施系统,采用系统化、信息化的独立管理模式,是大势所趋。
如何提升城建档案管理水平
转变观念,更新意识,提高重视度
城建档案管理水平一直居低不上,处在温热的水准,最主要的原因是还没有引起相关部门的足够重视,部分人认为城建档案管理是可有可无的内容,低调求导致了低水准。因此,转变观念,提高相关部门的重视度才是问题的根源。
在提高重视的前提下,城建档案管理必须服从并服务于城市建设、社会经济发展,顺应时代的要求,无论是内容、形式还是技术方面,都要采用新的处理方式,为城建档案管理事业注入活力。
加强人才队伍建设
我国从上世纪末便开始了人才强国战略,对一个国家而言,人才是根本,对于城建档案管理亦是如此。具有过硬的思想政治素质和道德作风素质、一定的文化知识、专业水平及工作能力且一专多能、博大精深的求知意的高素质专业管理人员,是做好城建管理工作不可缺因素。
在引进高素质人才的同时,也要对在职人员进行专业培训,争取在实践的基础上,加强理论训练,将他们打造成为高素质人才。这样即可以减少成本输出,也便于人才的留用。
加大资金投入力度
资金是城建档案管理运行的保障,在相关部门对城建档案提高重视的同时,要加大资金的投入。这体现在,一、对硬件的改善,对档案室的规模扩张,环境改善等。二、引进先进的信息技术,聘请专业的软件供应商,设计系统,符合档案管理需求。三、对人才的资金投入,引进高素质人才,对已有人才的培训等。
加强信息化建设
在这个互联网高速发展的时代,几乎每一项工作都可以利用网络和数字媒体的便利,城建档案管理工作也不例外。
对城建档案而言,最具体的方式就是加强数字化档案库建设,一方面要加强网络建设,使得信息传输的时间与金钱成本降低,另一方面,对数据库进行数据化管理,针对不同行业、专业,系统地分门别类,在搜索引擎的帮助下,会使得对档案的查阅、引用方便许多。
建立健全法规制度
【中图分类号】R197.3 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949(2014)08-0520-01
随着社会的发展,医疗卫生改革的实施与进一步探索,提高综合医院档案管理水平是刻不容缓的事。提高综合医院档案管理水平,从而能够使档案管理与医疗卫生改革同步,以达到为医疗卫生提供高效率、高水平的服务,做好基础工作,从个中环节加以提高医疗质量,最终为切实解决人民群众的看病难、就医难问题。个人觉得要提高综合医院档案管理水平就应该做好以下几方面:
1、社会化、开放式管理
在中国,人事档案与户籍对人才的流动具有极大的制约作用。如果某人想调到更适宜于发挥自己专长特点的地方和单位工作,原单位领导若不同意调走,其人事档案和户口就不能转走,那么,既便是这个人调走了,但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都会遇到很多麻烦。如果建立人事档案社会化开放式管理模式,每个人是社会人而不只是单位人,每个人的人事档案由社会化的人才机构集中统一管理,与户籍制度、人事制度协调运行,那么许多问题都会迎刃而解。可见,在社会主义市场经济条件下,建立一种社会化的开放式人事档案管理模式是非常必要的。
要提高管理水平就要提高目前档案管理工作的现状。随着市场经济的建立和发展,我国的户籍制度和人事制度都相继进行了改革,与此相关的人事档案工作,若继续沿用党政机关管理干部人事档案的一种模式管理所有类别的档案,已经不能适应当今社会发展要求,因此,可建立一种社会化、开放式等管理模式。在医疗机构中也应如此,其含义包括以下几点:1、人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性;2、人事档案来源的广泛性和内容的复杂性;3、利用者对人事档案需求的多样性;4、人事档案管理方式和服务方式的开放性。
2、建立两级管理的机制
我国各级医疗卫生承担着群体医疗、预防、教学、科研等任务,在开展上述业务活动中,形成了大量的人事及业务技术档案。这些档案有医院层面和科室层面,其内容复杂多样,有的医院是采用科存档案站存目录,有的则分散在科室,或固定人员管理,或干脆分散在个人手中。本人认为,对医疗卫生业务档案采取分级管理的方法,这样既符合档案工作基本原则,又能满足医疗卫生业务开展的需要。 其意义在于:1、两级管理有利于解决档案储藏空间与业务档案数量间的矛盾;2、站级管理有利于医疗业务工作整体水平的提高;3、科级管理是有利于满足医疗业务工作日常的需要。
3、加强信息化建设
现代各个行业的社会化大生产逐步由过去的劳动密集型走向自动化、程序化。置身于社会信息集成系统中,医院档案工作者将发现医院档案发生了巨大变化。
首先是医院档案载体的转变。在医院实现计算机全程管理后,适时实现了信息数据的远近传递交换和处理。在医院各项管理活动中,电子文件以其快捷的办文进度和传递速度逐步取代了纸质文件。电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。通过计算机辅助设计使产品图纸的设计、存储、查询和修改变得快捷又方便。例如生产或开发一项较大项目的产品就需产生上万份的图纸,而其中许多又要承袭老产品的大部分成果,因此电子图纸显示了其比纸质图纸更旺盛的生命力,保存电子图纸要比保存底图方便、省时、省力并且有意义得多。
其次是医院档案的分类变化。旧有的医院关于文书档案、科技档案、基建档案、会计档案、人事档案等传统分类方案将被打破,取而代之以医院信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中,计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目。各医院档案信息的分类不尽相同,但可以肯定的是计算机管理过程中医院的档案分类更能贴近医院的生产、经营、管理等各方面状况,分类也将更详细、更科学、更规范。
此外,在医院档案接收和保管上也有所改变。以往的医院档案工作者以参加科研产品鉴定、重要设备开箱及重要建设项目、技术改造竣工验收做为对其企业档案的监督、指导和接收就显得有些滞后了。“在电子环境中,如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程,文件很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用”。这就是说医院档案人员如果不进入到医院信息集成系统中去,则很难掌握到医院信息的核心部分甚至接收不到档案。的确,无时无刻不在产生的电子文件、电子图纸使医院档案工作者再也无法坐等档案的最后形成与归档了。他们必须在产生电子文件的源头就行使档案的监督指导职能。医院档案工作者要在专业人员的指导下学会运用专门的档案信息接收管理平台,要懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性和实时性,掌握电子档案信息的收集、管理。
此时医院档案的保管也不再只以卷盒和柜架为装具,更多的经过档案人员鉴定归档的企业档案信息将存入“虚拟库房”。为医院活动提供利用档案信息亦发生了转变。掌握一般的计算机操作只是对医院档案工作者的初级要求。重要的是要在医院信息集成系统中及时掌握医院的产品信息及开发过程。一切以医院医疗等建设为中心,找准档案工作为医院服务的切入点。做到把正确的信息,在正确的时间,以正确的方式,传递给正确的对象。要达到这样高层次的档案信息处理要求,档案工作者绝不可是思想守旧、图安逸、躲清静者;档案工作也绝不是仅靠几种目录、几间库房就可包容的。
4、此外在以下几方面也应加强:
(1)、建立健全档案工作网络:
不管是社会化开放式或两级管理,建立健全档案工作网络 是医院档案管理的组织保障。
建立档案工作网络即在站一级设立由主管站长牵头、各科主任参加的全站档案工作管理委员会,负责全站包括业务档案在内的档案工作的领导、规划,提出业务档案工作的总体要求,并协调解决在实行两级管理中的各种困难。站综合档案室则依据站档案管理委员对业务档案的总体要求,具体制定业务档案的各项管理制度,除管理站级业务档案外,还要对科级业务 档案管理进行督促指导。各科设兼职档案员,在站档案室的指导下进行站级业务档案的归档及科级业务档案的管理。这样的档案工作网络使业务档案由无序变为有序的管理。
(2)建立切合实际的业务档案管理制度
对种类繁多、形式各异的业务及其他档案,要实行科学规范的管理,就必须建立切合实际的业务档 案管理制度。首先,在制定业务档案归档范围和归档制度时,站档案室人员应深入各科室,了解各科主要业务活动,再结合卫生部关于业务活动形成材料范 围的规定,经与各科密切协商,具体确定符合业务实际的各科站级和科级业务档案的归档范围。其次,对于各科的科级业务档案也要同站级业务档案一样,提出统一的立卷要求,以确保科级档案立卷的规范,但可使用不同的卷皮,以示区分;第三,严格科级秋档案的保管及利用制度,任何个人不得将档案据为已有。
(3)加强对兼职档案员的培训和指导
各科兼职档案员大多熟悉本科室的业务,档案知识相对贫乏。因此,要做好业务档案的立卷归档,就必须加强对他们的培训和指导。档案室可定期举办档案业务培训班,并将档案业务 学习列入兼职档案员继续教育的学习内容,进行学分评定,以提高他们学习档案业务的积极性。同时,档案室人员也要主动指导科室立卷和编目。
(4)推行责任制,加强考核
各级医院在推行经济责任制时,应将业务档案的立卷归档也明确列入科管理中,制定相应的考核指标,定期对各科进行考核,与奖金挂钩,这是确保两级管理实施的十分重要的措施。此外,应将业务材料的归档列入全站业务人员年终考核评分标准中,从而真正确保业务档 案的收集归档。
综上所述,将档案管理建设为社会化、开放式管理,并将业务档案实行两级管理,以信息化为手段,在网络、制度、人员培训、责任等诸多方面落实后将提高档案管理水平,它符合医疗卫生业务工作的特点和需要,随着业务档案管理实践的发展,它将会更加完善,一定会为医疗卫生业务工作的开展发挥重要作用。