时间：2023-10-09 09:27:59
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关键词：循环经济；资源利用；节约型社会
中图分类号：F205
文献标志码：A
文章编号：1673-291X(2007)10-0145-02
一、对循环经济的科学认识
循环经济是针对工业化以来在经济增长中出现的严重的资源环境危机而提出的。环境问题根本上讲也是资源问题，是资源利用不当的结果。传统经济中资源利用方面存在的主要问题：一是资源初次利用效率不高；二是资源利用强度过大，争抢和浪费严重；三是资源的物质单向流动普遍，没有形成循环利用，环境压力巨大。以上问题，一方面是技术问题，一方面是观念和认识问题。资源初次利用效率不高可能主要在于技术方面的问题，但对自然资源的浪费式使用和对环境价值的漠视则主要是观念和认识问题，也是当前资源环境危机的最主要原因。
传统经济中的资源利用问题体现的是人类中心主义的生态伦理观，而循环经济要求正确处理人与自然的关系，构建和谐的体现人与自然共生共荣的经济发展模式。为此，必须实现生态伦理观的人类中心主义向生态中心主义的转变。冯之浚先生提出：“在处理人与自然的关系上，人类经历了三个阶段：崇拜自然阶段、征服自然阶段和协调自然阶段”(冯之浚，2005)。对自然的崇拜反映了人对自然力量的敬畏及对其赐予的感激，体现了古人自发的朴素的自然中心伦理观。而工业化以来，在人类中心主义观念的指导下，强调征服自然和改造自然，在生产和消费中把自然界看成是原料箱和垃圾箱。结果是既改变了自然也改变了自身，在把自然推向绝境的同时也把人类自身推向绝境，在消灭自然的同时也将消灭人类自身。在价值观上，传统工业化道路是对科学主义的颂扬和对人本主义的蔑视，传统工业化的资源利用方式折射的是对人与自然关系认知的颠倒和对人类自身命运的误求。循环经济把经济系统看成是自然生态系统的子系统，彻底扭转人与环境的对立，实现的是生态伦理观的否定之否定。
工业化以来出现的资源环境危机实际上是资源利用方式的危机，所反映出的是人与自然关系的对立。而重塑和谐的人与自然关系要返本求源，通过建立新的资源利用方式来实现。发展循环经济正是这样的一条转变资源利用方式，重建和谐生态的光明大道。作为一种物资闭环流动型经济，循环经济的基本原则被概括为“减量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再循环(Recycling)”，即所谓“3R”原则。其中，减量化原则就是要减少进入生产和消费流程的物质量，并减少废弃物排放量；再利用原则要求对资源和物品尽可能多次、多种方式地使用，防止其过早废弃；再循环原则是指对废弃物进行加工处理，使其成为再生资源重新进入经济过程。
循环经济的实质并不在于循环本身，而在于它是一种新的资源利用方式。对物质资源进行零打碎敲地循环利用一直是我们节约资源、降低成本的有效做法，但在经济活动中自觉地实现对物质循环利用的社会性安排则是前所未有的，无异于一场资源利用方式的革命。循环经济要在经济发展中建立节约资源、提高资源利用效率的资源利用机制，形成新的经济发展模式。如果把对循环经济认识的重心放在循环上，则必然出现理论上讲不清，实践上行不通的结果。首先，经济系统不是一个物质自循环系统，由于时间、技术和经济方面的限制，要在经济系统中建立物质的完全循环既不科学，也不现实；其次，会使循环经济丧失解决资源环境危机的针对性，无法解释循环经济产生的原因，也无法说明环境治理及保护的必要性和必然性；最后，无法解释包括节约型社会在内的未来循环经济发展形态。因此，本文认为，应从人与自然关系的角度去认识和发展循环经济。资源和环境问题的背后是人与自然关系的错误定位以及由此所产生的错误的资源利用方式，解决问题的途径是以建立和谐的人与自然关系为目标对资源利用方式进行根本性改革，而循环经济的本意正在于此。
二、我国发展循环经济的背景和建立节约型社会的必然性
我国发展循环经济既有各国资源环境问题的共性需求，也有经济发展目标和现状的国情特性。在经济快速增长中，我国也出现了与发达国家相同的严重资源环境问题，更为严重的是，我国是在经济发展低水平上出现的并不明显低于发达国家水平的资源环境问题。原因有资源特别是人均资源少的因素，有经济超速发展的因素，也有技术水平低的因素，但更多的是资源利用方式及环保意识差的因素。生产中粗放增长、盲目投资、重复建设，消费中用后即扔、盲目攀比、过度消费等加剧了资源紧缺状况，生产和消费中只排放、不控制、不治理导致愈益严重的环境问题。与发达国家相比，我国已经不再具备实现工业化的资源和环境优势，在寻求追赶型经济发展的同时，如果不能更好地珍惜和有效利用稀缺资源，环境和资源问题将更加严重。当前，我国水、电及煤炭、原油、有色金属矿等重要工业资源都处于严重的紧缺状态，水污染、大气污染、城市噪音和垃圾等环境问题特别严重，资源和环境已经成为我国经济持续健康发展的瓶颈。如果不能从根本上改变资源利用方式，解决经济增长与资源环境的严重对立，就难以解开当前中国经济与资源环境的困局。
尽管大力发展循环经济已经成为我国的一项重大经济发展战略，但我们也要认识到，循环经济的发展是一个长期的任务，而且深入推进循环经济发展的条件要求是很高的，当前并不具备。对任何一个社会来说，循环经济都是一个非常复杂、非常巨大的系统工程。当今的社会经济活动中存在的是多层、叠加、交叉的立体、网状资源利用结构，即使是在一个国家里也存在着不同区域、不同企业差异巨大的资源利用状况，要在社会范围内构建循环型的资源利用模式，就目前来看困难是不可想象的。在当前的循环经济发展中也确实存在诸如观念滞后、技术短缺、动力不足、范围有限、制度缺乏等诸多困难，而且应当看到，我们目前只是处在循环经济发展的最初阶段上。循环经济的显效应当表现在资源紧张状况的总体改善和环境优化的整体效果上，显然，这个结果还没有出现。
现阶段发展循环经济的现实任务，一是消除累积的环境问题，二是节约资源，提高资源利用效率。中央提出发展节约型经济，建立节约型社会，正是适应我国在特定经济发展阶段的资源环境现状，重在从资源节约的角度推进循环经济发展的一项务实的重大战略抉择。节约型经济和节约型社会既符合循环经济的实质精神，又能充分体现节约精神，切合中国资源、环境的现实国情，针对性强、易于理解、便于操作，具有发展的必然性。节约型社会是对我国今后较长时期经济社会发展的特殊定位，也是发展节约型经济的必然指向和中国式循环经济发展的特色阶段。
三、中国式循环经济之路
在循环经济发展中，西方各国如德国、日本等大都确定了循环型社会的发展目标。循环经济不是自发的经济形式，应当自觉推进。为循环经济的发展设立目标并确定阶段，有利于深化对循环经济的理论认识，并在实践中为不断推进循环经济发展探索切合实际的方案和路径。根据对循环经济在我国发展现状和未来发展方向的合理预测，我国的循环经济发展是从末端治理出发，经过节约型社会、循环型社会最终发展为生态型社会。当前处于末端治理向节约型社会的转变中。
末端治理是循环经济发展的开始阶段，其基本理论依据包括庇古税、科斯定理、环境库兹涅茨曲线等，贯彻的是污染者付费原则。我们对人与自然关系的反思最初都来自于生态环境恶化的刺激，因此，发展循环经济的着力点首先在对环境进行末端治理。末端治理的手段在循环经济发展的整个过程中都是积极有效的，但末端治理仅是治标之策，如果不能有效减少经济中的资源投入数量，环境问题则治不胜治。
环境问题来自于资源利用问题，解决现实资源问题的根本途径是对资源进行循环利用。实现资源利用方式的根本性变革是一个渐进的过程，由于各种因素的制约，这个过程是长期的。就我国而言，当前，经济发展中的资源约束压力不断加强，而循环经济的深入推进又存在现实的困难，因此，缓解资源困境必须采取更直接的路径，走节约型道路。发展节约型经济、建立节约型社会成为我们在循环经济发展的特定阶段所作出的现实选择。节约型社会的建立将使人们更新观念，在经济活动中建立资源节约利用的机制，提高资源利用效率，有效缓解资源和环境压力，使我国循环经济的发展得到实质性推进，为循环型社会的建设奠定基础。
循环型社会和生态型社会是循环经济发展的远景目标。循环型社会所强调的还是在经济系统内对资源的处理，与生态型社会相比，在人与自然的关系上仍然具有狭隘性。而生态型社会实现了对资源利用方式的完全转变，呈现的是人与自然和谐共处的景象。随着我国节约型社会的建立和不断发展，对循环型社会和生态型社会的研究将变成现实的任务。
参考文献：
[1] 冯之浚.论循环经济[J].福州大学学报：哲学社会科学版，2005，(2).
[2] 王文忠.循环经济认知误区的实证分析[J].生态经济，2006，(4).
记者：党的十七大报告提出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。”那么从“增长”到“发展”，一词改变有何深刻的内涵？
刘世锦：增长是量的描述，发展是质的规定，高增长并不意味着一定会带来全面协调可持续的发展。国际上对增长和发展的关系也有不少讨论。增长并不等于发展，有些国家就曾经出现过“有增长而无发展”的情况。十七大报告提出“加快转变经济发展方式”这一重要论断，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
记者：当前，为什么要提出这一重大战略呢？
刘世锦：我国经济保持年均9%以上增长率已经近30年了。从工业化历史上看，能够在40年的时间内持续保持平均7%以上增长率的经济体只有韩国、新加坡和中国香港地区。由于历史背景不同，发达国家和地区实现工业化所经历的时间是不同的。工业化先行国家所经历的时间长一些，但平均增长速度相对要低。二战以后，世界出现了一批增长速度较高、但时间相对缩短的经济体。总的看来，能够在三四十年的时间内持续保持高速增长的经济体并不多。一些经济体在经历了一段时间的快速增长后，陷入停滞状态，如拉美的巴西、阿根廷等国。即便是被视为成功典型的东亚新兴工业化国家，也遭遇了1997年严重金融危机的冲击。再早一些，老牌工业化国家也都曾因经济危机和战乱，而使其发展进程中断或受到重创。
上面提到的在40年时间内保持快速增长的3个国家和地区，都是相对较小的经济体，大的经济体尚无先例。在中国经济保持了长时间的快速增长，总量规模迅速扩大的时候，国内外对中国经济发展前景出现一些正面或负面的议论，比如“中国机遇论”、“中国崩溃论”、“中国”等，是有其必然性的。就中国经济本身看，近几年来确实出现了一些值得关注的具有转折含义的重要变化。从2003年开始，中国经济的增长率已经连续4年达到10%以上。2006年，经济总量超过了21万亿人民币；人均收入在超过了1000美元后不久，又达到了2000美元；财政收入新增部分超过7000亿人民币，接近于10年全部财政收入。但是，必须看到，在总量规模变化的同时，结构性的变化和矛盾也更为显著。
记者：那么这些结构性的变化和矛盾具体有哪些呢？
刘世锦：可以从以下几个方面来认识这些变化和矛盾：
――能源和其他重要资源的生产和消耗增长迅速。例如过去曾认为中国的钢产量1亿多吨就够了，而2006年钢材产量则超过4.6亿吨。
――环境压力空前增大。如果说资源可以通过进口和替代有一定调节空间的话，环境容量由于其不可移动性，没有多少调节余地。
――过去构成中国经济增长低成本优势的诸多生产要素，特别是土地、劳动力等要素价格上升。据东南沿海一些地区调查，普通劳动力工资近年来年均增长15~20%；土地价格涨幅更大，有些地区仅生产性用地涨幅也达一倍以上。
――在整个国民经济保持快速增长的同时，原有的地区发展差距并没有缩小，有些方面还在扩大。在地区发展差距的背后，主要是城乡发展差距。
――社会矛盾在某些方面有所增加，由拆迁、征地、职工下岗、社会保障、干部和腐败等引发的时有出现，社会不稳定因素不容忽视。
――中国正在以日益增长的规模介入国际经济活动，“中国因素”受到越来越多的关注。外汇储备超过1万亿美元，位居世界第一。近两年的贸易顺差超过千亿美元，国际贸易摩擦增加，贸易不平衡构成很大挑战。
以上列举的当然不是新变化的全部。就这些现象而言，大部分以前也都存在，之所以称其为“新变化”，是因为它们在某种意义上进入了一个“转折点”。需要考虑两个相关的问题：一是我们是否正在或已经进入与以往有较大不同的新的发展阶段，二是如果是进入这样一个新阶段的话，现有的发展方式能否有效应对所面临的诸多矛盾和挑战，使中国经济保持可持续发展的势头。
可以给出的判断是，我们已经或正在进入一个新的发展阶段，当然，对这一新阶段如何概括，还可以探讨；这一新阶段所出现的矛盾和挑战，在已有的发展方式空间内，是难以包容和应对的。发展方式的转型势在必行。
二、以自主创新赢得新的竞争优势
记者：近年来，我们党非常强调自主创新，建设创新型国家，那么提出这一战略有何重要背景？
刘世锦：近年来，我们党提出加强自主创新的一个重要背景，是当劳动力、土地等生产要素价格上升以后，持续了20多年的生产要素低成本优势正在逐步削弱，需要培育起技术进步为基础的新的竞争优势，实现竞争优势的转换。这是发展方式转变的重要内容。进入新世纪后，我国人均收入越过一千美元关口，现在又达到两千美元，当然是好事，同时也是“双刃剑”，因为这既是收入水平提高，也意味着要素成本上升。人民币升值也相应减弱了我国劳动力的国际比较优势。低成本优势的减弱在各地都逐步表现出来，在东南沿海经济发达地区最为明显。在这些地区，一些对低成本敏感的企业开始向外转移，留下来的企业则要通过研发、设计、品牌、营销渠道等环节的努力向产业链中高端升级。当然，低成本优势的减弱将是一个相当长的过程。我国幅员辽阔，地区间发展水平差异大，还会有一些地区继续呈现低成本优势，一个较长时期内我国将保持多种竞争优势并存的格局。但从中长期看，低成本优势削弱后的调整不可避免。通过创新形成新的竞争优势，是一个关系到我国产业中长期竞争力，因而也是关系到我国经济可持续发展的一个重大战略问题。
记者：如何理解自主创新的含义？
刘世锦：我们把自主创新概括为原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新。与过去关起门来搞研究不同，这几种类型的创新都是在日益扩大的开放条件下进行的。如何认识自主创新，近年来也有一些讨论。有的行业围绕“合资企业进行的创新算不算自主创新”展开争论。对这个问题，还是要从全局和战略的眼光来观察和理解。随着对外开放的扩大，资金的“引进来”和“走出去”，纯粹内资的企业将越来越少。国有企业改革的基本方向，是实行多元化的股份制结构，其中包括引入外资。国有经济比重最高的基础行业，如电力、电信、金融等行业中的国有大企业，也越来越多地在境内外上市。所以，按照企业资本来源来界定，不符合开放经济的实际，也存在很大的技术上的困难。比如，某企业的直接投资者是内资，但再从这个投资者向上追溯，可能会找到外资踪迹。外资企业的研发活动到中国来，虽然会对内资企业形成竞争，同时也有技术信息扩散、人员培训、促进产业配套条件形成等积极作用，总体上说利大于弊。可借鉴的国际经验和我国多年来的经验也证明了这一点。从内外资企业的角度看，我们所说的自主创新可以有两个要点：一是内资企业创新能力的提高；一是外资企业研发能力向中国的转移。当然，前一个要点是重点，我们讲自主创新，立足点和重心都是内资企业。有一些东西，特别是那些关键性、基础性的技术，仅仅靠开放是拿不到的，必须靠自己来搞，对此我们必须要有清醒认识。但是，这与鼓励外资企业研发能力向中国转移不矛盾。这两件事情是互动的，一定程度上是互补的。外资企业是在中国仅仅搞加工制造好呢，还是把研发能力也转移到中国来好呢？还是应该鼓励它们向中国转移。在这个问题上，能不能这样来认识：我们讲自主创新，这个“自主”的主体应该是中国经济的大局，全球化、市场化背景下中国经济的大局。在中国这块土地上合法注册、经营的企业所进行的有利于提高中国经济创新能力的活动，都应该得到鼓励，一定程度上也都可以划入“自主创新”的范围。这是一个宽松的、包容量很大的定义。这样看问题，对提高我国经济总体创新能力有好处，也正是新时期提高吸收外资质量和水平的政策所要求的。
三、更加关注人均实际收入水平
记者：我国经济发展有一个明显的特点是地区发展不平衡，那么，今后我们将采取哪些措施来逐步缓解这种状况？
刘世锦：这些年通过实施地区重点发展战略（西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起等战略），一定程度上缓解了地区发展不平衡问题，但尚不足以改变地区发展差距扩大的态势。近年来影响地区发展格局的有两个重要因素：一是城市化进程加快，一些大的城市带、城市圈的形成，如珠三角、长三角、环渤海湾城市圈，内地沿大的交通通道形成的城市带等。二是产业的区域集中加快，过去一个新产业出来，各地都要搞，遍地开花。一些年来通过市场竞争，产业的区域集中度显著提高，如彩电生产，过去一度20几个省都在生产，现在大部分集中到珠三角地区；汽车生产也正在逐步集中到为数不多的几个区域。城市带的形成与产业区域集中往往是重合的，产业集中为城市发展提供了支撑。这些变化总体上说符合工业化、城市化的发展规律，是积极的、可持续的，但必然影响到原有的地区发展格局，不仅表现在大的行政区划之间，也表现在这些行政区划内部。
从2002年下半年开始的新一轮增长中，出现了某些有利于缓解地区发展不平衡的趋向或因素。例如，在重化工业增长加快、比重提高的背景下，对能源、原材料、装备工业产品等的需求迅速增长，拉动了具有资源优势和重工业基础较好的中西部与东北的部分地区经济的快速增长。又如，东南沿海地区要素成本上升后，一些企业开始向北部沿海地区和中部部分地区转移，部分国际转移产业也将承接地更多地转向要素成本较低地区。这些趋向或因素的稳定和增长，将会对促进地区平衡发展发挥更多的基础性作用。
记者：评价地区发展平衡一般采用什么指标？
刘世锦：对地区平衡发展有一个正确理解和评价的方法问题。当一个国家进入工业化的快速增长阶段后，发展条件好的地区将率先发展，吸引各种资源向这些地区集中，其中包括人员流动。劳动力由落后地区流动到发展快的地区，找到了工作，增加了收入，也减少了落后地区的人口基数，落后地区人均收入水平相应有所提高。反之，发展快的地区人口基数增加，人均收入水平相应有所下降。我们讲地区发展差距，所关心的是这些地区居民收入水平的差距。所以，“人均实际收入水平”是一个适宜的比较性指标。这个指标除了关注货币收入外，还考虑到剔除不同地区物价水平差异后的实际购买力水平。在劳动力和其他人口合理流动的情况下，不同地区“人均实际收入水平”将逐步趋于缩小。我们要注意地区经济总量增长速度差距、不同地区户籍人口货币收入差距等指标，更需要关注不同地区实际生活和就业人口的“人均实际收入水平”指标的变化。从这一角度出发，将有助于正确观察和理解地区之间关系发展的动态过程。
记者：地区不平衡很大程度上反映的是城乡发展不平衡。那么，改变城乡发展不平衡的根本途径是什么？
刘世锦：改革开放以来，原有的城乡隔离状态被打破，大批农村劳动力进入城镇和非农产业，不仅显著增加了农民收入，而且改变了原有的生产和生活方式。这是改变城乡发展不平衡，解决“三农”问题的根本途径，是我国工业化、城市化进程中的一条主线。我们的各种政策，不论产生于何种背景，都应当促进而不是延缓这一进程。当然，这是一个相当长的历史过程，早期工业化国家曾经历上百年时间。我国目前的城市化率接近50%，大体完成农村劳动力的转移过程，至少还需要30年时间。在这一过程中，始终面临着两方面的任务：一方面要促进农村人口进入城市和非农产业，使之“出得去”、“留得住”，包括拓宽就业渠道，改善农村人口在城市生存、发展的制度和政策环境；另一方面，要通过多种途径，包括转移支付等方式，提高仍然居住在农村人口的收入水平，改善他们的生产和生活条件，使之与城市人口，包括已转移至城市的原农村人口的收入差距逐步缩小，至少要让他们“过得去”。近年来的社会主义新农村建设，就是在这一背景下展开的。
四、发展中的问题和矛盾只能通过进一步的更好发展来解决
记者：这些年来，我国在经济建设方面取得了很大成绩，但社会问题和矛盾却有所增加，在有些方面甚至激化。您对此怎么看？
刘世锦：这种反差很值得深思。从国际经验看，一国经济进入快速增长阶段后，也同时进入经济和社会结构、重大利益关系剧烈调整的阶段，社会矛盾的类型和数量增加，有些领域的矛盾趋于尖锐，处理不好还可能引发社会动荡和危机。当发展到一个较高水平，社会上较大比例成员进入所谓“中产阶级”状态后，社会的稳定程度将会显著提高。现阶段我国总体上处在经济快速增长、经济体制转型、社会矛盾增加的时期，大量的社会问题和矛盾属于发展中的问题和矛盾。例如，工业化、城市化进程中征用农民土地、城市拆迁、水库移民等所引发的矛盾；国有企业改革中职工下岗和再就业、社会保障制度建设滞后等引发的问题；政府职能转变不到位、权力腐败、干部等引发的问题等。
在这种背景下，中央提出科学发展观，提出构建社会主义和谐社会，是立足国情和长远的重大战略决策。对发展中遇到的问题和矛盾，应当也只能通过进一步更好的发展来解决。倒退是没有出路的。历史已经证明，吃“大锅饭”既不利于效率，也不可能从根本上实现社会公平。当然，我们讲进一步的发展，不能是短期化、片面化、高代价的发展，而应当是全面协调可持续的发展；不仅要重视经济发展，同时要比过去更多的精力重视社会发展；要集中力量抓紧解决制约经济社会可持续发展的深层体制性、结构性矛盾，从源头上治理导致社会不稳定的因素；既要重视经济发展对社会发展的基础作用，也要重视通过社会发展为经济发展创造有利的环境条件。更加重视社会发展，努力构建社会主义和谐社会，是对多年来我们所倡导和实行的发展观的一个拓展和完善，体现了我们党在发展问题上认识的深化和进步。
更加重视社会发展，努力构建社会主义和谐社会，面对的矛盾和问题不少，应该和能够有所作为的事情也不少。如何把好事办好，如何在解决一些问题时不致于引出更多的问题，如何在处理一些矛盾时，既要照顾眼前，更要有利于长远，还需要把握好一些原则。
记者：这些原则主要有哪些呢？
刘世锦：一是既要治标，更要立足于治本。比如扶贫工作，通过转移支付等办法给贫困人口一些补贴，是必要的，但更重要是拓宽就业渠道，加强就业培训，使他们获得通过就业增加收入的机会，这是解决贫困问题的治本之策。
二是既要有承诺，又不能脱离现阶段国情，作不切实际的过高承诺。比如养老、医疗保障，城乡、地区之间差别很大，是全面保障，还是在农村先做到对困难者救助，即使全面保障，保到什么程度，这些都不能脱离现阶段的实际。承诺过高，兑现不了，老百姓还是不满意，还可能成为社会不稳定的因素。欧洲福利国家保得过多，也在寻求改革。这方面的经验教训需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建设。对短期内的突出问题，如困难人口救助、调解，需要采取某些短期措施，以稳定局面。更重要的是制度建设。好的制度建设以稳定的可预期的程序处理问题，可以提高效率；不是针对个别事件和少数人，而是对所有人具有普适性；不仅要解决已经出现的矛盾，而且要治理产生矛盾的根源。
五、只有改革开放才能发展中国
记者：十七大报告中提出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展。”如何深入理解这一论断的深刻涵义？
刘世锦：这一重要论断已为我国近30年来的实践所证明。我国近30年的经济发展，是以改革开放的不断深化为背景的。改革开放为经济发展提供了强大的动力、活力和制度基础。毫无疑义，没有改革开放的持续推进，今天的经济社会发展成就是不可能出现的。与其他经济转轨国家相比，我国经济改革走出一条独特而富有成效的道路，形成了一些有意义的经验。例如，改革是对传统计划经济体制的根本性变革，而不是对旧体制的修修补补；在改革国有经济的同时，放开一块，鼓励发展多种类型的非国有经济；鼓励不同改革方式的试验和竞争，先试点，取得经验然后推广，所谓“摸着石头过河”；把改革与开放有机结合起来，通过开放引入新的体制要素而推动改革；保持党对改革过程的坚强领导，把改革、发展和稳定有机结合起来，为改革和发展创造稳定的社会环境，通过改革和发展进一步促进稳定，等等。经过不懈努力，我国的改革开放取得了重大成就，社会主义市场经济体制和开放型经济体制初步确立，市场开始在资源配置中发挥基础性作用。
解决新阶段经济社会可持续发展所面临的诸多矛盾和问题，需要进一步深化改革。这些矛盾和问题的存在，原因是多方面的，但很大程度上还是体制上的。体制上的问题，部分属于传统计划经济体制遗留下来、至今尚未得到根本解决的，部分属于体制转轨过程中新出现的，还有的是由于体制建设滞后所引起的。这几种情况往往交织在一起，使问题相当复杂。比如，发展社会主义市场经济，要求政府职能由传统计划经济体制下的政企不分转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但在将工作重心转向经济建设以后，一些地方出现了片面追求GDP增长、片面强调经济增长指标而忽视社会发展等倾向。如何在政府职能转变和行政管理体制改革的过程中，形成一套能够体现科学发展观要求的考核指标和行为机制，是体制建设的重要任务。又如，深化收入分配领域改革，要求由传统体制下的平均主义“大锅饭”转向初次分配按劳动和生产要素贡献分配、再分配更加重视社会公平，但由于多方面体制性、结构性矛盾的影响，收入分配差距扩大的问题突出起来。如何从我国国情出发，将效率与公平有机结合起来，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范围内，并逐步趋向共同富裕的目标，也是体制建设的一项重要任务。
因此，改革开放仍然很重要。我们所面临的诸多深层矛盾的化解，发展方式的实质性转变，和谐社会的建设，都不可能离开深化改革（从一定意义上说，开放也是改革，讲深化改革也包含了进一步扩大和深化开放）。在这个问题上，必须要有清醒认识，不能松懈，更不能动摇。对改革中出现的问题和偏差，需要警觉和纠正，其目的是为了更好的推进改革，而不是走回头路。改革是为了发展，最终要由发展的成果来检验。
首先,世界经济将步入后金融危机时代,处于大发展大变革大调整时期。目前,国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超过了人们的预期。由于这场金融危机是经济全球化以来爆发的第一次全球性危机,其深远影响将超过以往任何一次经济金融危机,必将在很大程度上改变世界经济发展的走向和格局,引发全球性的大发展大变革大调整,世界经济也将进入恢复性的低速增长期。
一是世界发展模式深度调整。世界最大的经济体美国试图改变消费模式,提高储蓄率,减少贸易赤字,提出5年内贸易翻番,成为世界最大的贸易国,这将迫使出口导向的国家和地区转向内需发展,并引发国际贸易争端多发和升级。中国外贸出口已占世界份额的9.6%,离10%的天花板相距不远,面对发达国家包括发展中国家争取更多的全球贸易份额的形势,我们必须改变外贸出口方式,学会运用WTO规则解决国际贸易争端。
二是实体经济重新得到重视。发达国家尤其是美国和英国谋求经济转型和“再工业化”,推动产业回归和振兴制造业,围绕发展高端制造业的竞争更加激烈。同时,由于国际资本流动性减弱,加快“走出去”投资,实行低成本扩张,建立跨国的研发中心、资源基地和营销网络等正当其时。
三是气候极端变化催生新技术革命。面对全球气候变暖,节能减排将成为具有国际性约束的硬指标,这一方面会催生以发展低碳经济为重心的绿色工业革命,促进以新能源、新材料、节能环保、生物工程为标志的新技术、新产业、新产品、新市场加快形成,并成为各国抢占的制高点;另一方面对中国及浙江淘汰落后产能、压缩过剩生产能力、限制“两资一高”产品的出口等形成更大压力。
四是国际金融体系面临深刻变革。现行以美元为主要储备货币的国际货币体系,将发生缓慢而深刻的变革,人民币在实行新一轮汇率改革的同时,加快发展跨境结算,推进人民币国际化进程,上海国际金融中心将加快建立,中国作为“世界工厂”将有自己的“世界金融中心”。对此,毗邻上海的浙江加快发展区域性的金融中心面临历史性的机遇。
其二,中国经济进入只有加快转变经济发展方式才能促进可持续发展的关键阶段,但这个转变不是消极的,而是通过大调整大布局大建设实现大优化大发展大提高。目前,中国虽然已成为世界第二大经济体、第一大贸易国和第一大外汇储备国,但人均水平还很低,综合经济实力和竞争力还不强,距全面建设小康社会和基本实现现代化的目标还有很长的路要走。因此,着力解决或缓解长期存在的需求结构、产业结构、动力结构,以及城乡结构、地区结构、分配结构等的失衡问题,由此释放更多的发展潜力和空间,实现经济发展模式由不可持续向可持续的转换,实现经济长期平稳较快增长,仍是中心任务。从市场需求和政策取向看,以下三个方面的结构转换将构成中国经济持续较快发展的空间和动力。
一是内需扩大和消费结构升级。中国有13.25亿的人口,拥有全球最大的消费市场;人均GDP按照世界银行最近年度《世界发展报告》提出的中上等收入经济体在3706至11455美元之间的标准,已达到中上等收入经济体的门槛水平,进入具有历史意义的既有消费需求又有消费能力的阶段。按照罗斯托的经济成长阶段理论,中国尤其是浙江等沿海发达地区开始进入大众高消费阶段和追求生活质量阶段。也就是说,中国及浙江已进入由生存型向发展型转变的重要阶段,居民消费由一般消费品的普及向耐用消费品的普及转变,对住宅、汽车以及公路交通、各种家用电器、高档食品,教育、文化、旅游,以及品牌和奢侈品的需求大幅增长,由此必然拉动相关产业的发展和升级。
二是以城市化为主导的城乡结构加速转换。根本解决“三农”问题要靠工业化和城市化。城市是人类群居生活的高级形式,是人类走向成熟和文明的标志。城市化是人口、产业和高端生产要素不断向城市集聚的过程。上海世博会的主题是“城市,让生活更美好”。2009年,中国城市化率达到46.6%,浙江城市化率为57.9%,正处于城市化由30%到70%快速发展的中间阶段,是农村人口、产业、资源要素等快速向城市集聚的阶段,也是城乡由分割向融合和一体化发展的阶段。去年,全国城市投资占投资总额的86.3%,城市消费占67.9%。如果未来10年中国的城市人口比重能上升到2/3,年均20万亿元以上的投资规模就可以维持20年,年均社会消费额就可以从目前的10余万亿元增加到20万亿元。届时,则无论国际市场怎样风云变幻,中国经济也可岿然不动,并且由此可以拉动浙江经济走向由内需主导的长期持续平稳较快发展的轨道。
三是新一轮区域经济布局构筑新的发展格局。区域非均衡发展一直是中国经济快速成长的重要原因。上世纪80年代初实行的经济特区政策,拉开了中国经济非均衡发展的序幕。90年代末以来,国家逐渐形成东部率先、西部大开发、东北振兴和中部崛起的完整布局。从2009年起,中央又开始谋划新一轮的区域发展格局,陆续将13个区域发展规划上升为国家战略,长三角、珠三角、环渤海等“经济圈”陆续划定。7月中央召开的西部大开发工作会议,明确提出了今后10年深入实施西部大开发战略目标和任务,提出把西部地区“建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地”,“生态环境恶化趋势得到遏制”。最近,中央又对经济特区采取重大支持政策,深圳特区面积由现在的395平方公里扩容为1948平方公里,扩大了4.9倍,接近香港面积的2倍;厦门特区的面积由131平方公里扩大到1573平方公里,厦门特区“长大”11倍;珠海特区也扩大到全市,扩容了7.5倍。总体上看,将来沿海省市的发展重心更多转向滨海新区、特区等“沿海地区”;西部省市区的发展重心更多转向地域广阔、资源富集、人口稀少的民族地区和边疆地区,如、新疆、内蒙古、青海等省区。这样,就构成了中国未来5年及更长一段时间各省市区“比、学、赶、帮、超”的发展格局,无疑会推动中国经济长期保持平稳较快发展。据此,中国的经济发展版图和人口分布将面临重大趋势性调整。
第三,浙江经济已步入工业化后期阶段,面临不转型就不能发展、不发展就会落伍的严峻形势,谋划新的发展思路和发展空间十分紧迫。改革开放以来,浙江在缺少陆域自然资源、缺少国家资金投入、缺少特殊优惠政策的条件下,一路奋起直追,由资源小省发展为经济大省,进入全国第一方阵,创造了中国区域发展的奇迹。然而也要清醒看到,以“轻、小、民、加”为主要特征的浙江发展模式是阶段性的,随着发展环境和发展阶段的变化,浙江的发展模式也必然要进行新的探索和创新。加快转变经济发展方式、推进经济转型升级,坚持在转型中发展,在发展中转型,着力破解长期存在的结构性、素质性、体制性、资源性和社会性的矛盾和问题,既是浙江发展面临的最大挑战,也是浙江发展的历史性机遇。
经济发展犹如逆水行舟,不进则退,慢进也会退。转型是手段,发展是目的,实现又好又快发展才符合科学发展观的要求。因此,面对国家提出的长三角地区率先基本实现全面小康社会和力争率先基本实现现代化这“两个率先”的目标,面对“十二五”各省市区加快转型发展的竞争态势,面对人民群众的新要求和新期待,浙江有能力也有条件谋划好新的发展思路、路径和空间。下一步,应着力打造“三个浙江”,开辟浙江发展的新天地。
一是抓住浙江作为国家海洋经济发展试点地区的机遇,充分发挥海洋资源丰富的优势,再造一个“海上浙江”。浙江虽是陆域资源小省,但却是海洋资源大省,开发海洋潜力巨大,这是未来浙江与其他地区相比的独特优势。2010年7月,浙江列入国家海洋经济发展试点地区,建设港航强省、发展海洋经济迎来历史性机遇。根据国家试点要求,浙江将规划打造我国重要的国际枢纽港、具有较强国际竞争力的新型临港产业基地、世界级城市群新型城市化先行区、海洋综合开发体制改革试验区、全国清洁能源和海洋生态文明示范区。如果实现这些目标,浙江就能把潜在的海洋资源优势转化为现实经济优势,完全可以打造一个与陆域经济总量大致相当的“海上浙江”。
二是按照省委省政府提出的“四大建设”的决策部署,科学规划发展产业集聚区,再造一个“陆域浙江”。扎实推进大平台大产业大项目大企业建设,不仅是浙江加快转变经济发展方式的突破口和抓手,也是浙江未来发展的制高点和竞争优势。“四大建设”的基础和前提是大平台,如果没有发展集聚区这一大平台,就很难推动大项目,形成大产业,培育大企业。因此,要选择交通条件优越、产业导向明确、建设空间条件较好、符合生态环保要求的若干重要区块,纳入省级层面统筹规划,精致开发。如果浙江能科学规划建设10余个大平台,每个大平台在100平方公里以上,就可腾出1000多平方公里的建设空间,换上先进制造业、现代服务业和新兴战略性产业等“好鸟”。如果这些大平台按照杭州“大江东新城”每平方公里将创造100亿元的产值测算,再造一个“陆域浙江”是完全可能的。
【关键词】技师院校；体育教学；重要性；发展困境
一、现阶段技师院校体育教学的重要性
（一）体育教学能够更好地帮助学生提高学习兴趣
现阶段的技师院校学生由于专业压力比较大，没有更多的闲暇时间进行体育锻炼，而在日常的体育教学课程时间成为了他们主要的锻炼时间。一方面由于技师院校学生各种专业课程紧密的安排，导致学生没有过多的精力进行体育锻炼，另一方学生在课后的体育锻炼过程中又缺乏实际有效的体育锻炼方法，导致锻炼效果不佳。所以在技师院校开展体育教学不仅能够帮助学生提高参加体育锻炼的时间，而且还能够更好的传播科学有效的体育锻炼办法，引导学生积极锻炼，提高学习兴趣。
（二）体育教学有利于培养学生相互之间的感情
技师学院的学生平时在一起，大多只是讨论专业学习或者是就业问题，而在教学课程中加强体育教学课程教学，能够帮助学生们彼此增进了解的机会，在体育锻炼中讨论学习以外的事情，放松心情，为以后更好地投入学习提供身体保障。另外，在体育教学过程中也能够增进老师与学生之间的感情，老师与学生接触多了，就能够清楚的掌握学生的动态，清楚知道学生的思想状况，为学生提供具有指导性的意见。
（三）体育教学能够丰富学生的知识，培养学生的竞争意识
体育教学涵盖的内容非常广阔和复杂， 技师学院开展的体育教学不仅仅教学生如何进行体育运动，丰富学生体育知识，而且还包括一些体育常识，为以后进入社会工作，能够适应社会。另外，在进行体育教学过程中还能够帮助学生树立正确道德观念，通过以健康积极向上的竞争意识来完成自己的理想。在生活中就好比是一个竞技场，技师学院学生在今后面临进入社会工作时需要树立只要付出汗水，就会有收获的意识，也只有这样才能够脱颖而出，得到属于自己的“康庄大道”。
二、提高技师院校体育教学发展的策略
（一）落实教学责任主体，不断统一思想
在技师学院需要改变以往传统思想，避免陷入只重视专业技能的配选而忽视学生身体健康教育。落实教学责任主体需要从学校领导到一线教师相互结合，落实教学责任主体，全校上下都应该重视开展体育教育，理解开展体育教育的目的和意x，不断建立统一的教学思想。在开展体育教学过程中，各个体育教师应该结合本校的实际发展情况，做出具有针对性的教学方案。此外，在开展体育教学过程中，可以成立专门的教学小组，不断开展具有针对性的改进工作，明确分工，以“健康第一”的指导思想不断开展体育教学，更好的培养学生的“德、智、体、美”，建立全方面的人才培养计划。
（二）营造体育教学氛围，加强宣传活动
在技师院校的日常体育教学活动安排中，教师要通过营造一个健康的教学环境氛围，让学生主动参与到体育锻炼中。在老师开展体育教学活动中还应该增加教学设置的灵活性，减少传统体育教育的束缚，一方面使老师更有时间去设计教学方式，另一方面使学生也能够以更充分的热情去接受教学。现在的许多院校都开展了室内和室外两种体育教学，室内教授学生理解理论知识，室外开展体育实践，增加了体育的开放性和趣味性。此外，还应该不断加强体育教育的宣传活动，可以利用教学宣传栏、家长会、多媒体等方法加大体育教育的宣传，让学生充分明白体育教育的意义及价值。在体育教学过程中，老师也应该多鼓励学生去宣传体育影响，动员家长也一起参与到体育中，让校园和家园相互结合，为学生的顺利成长不断营造健康的环境。
（三）重视学生的主体地位，转变教学观念
在体育教学过程中，老师应该改变以往的传统观念，改变以往条条框框的教学束缚，不断接受符合当前时代潮流的教学方法。学生在体育教学过程中需要更加积极主动的参与，老师需要重视开展体育教学的主体，重视不同学生的发展特点。体育教学是对快乐教学的延伸和升级，开展这一项教学要求的目的主要是帮助学生自发主动的走向操场、走进阳光下参与体育锻炼。教师应该以学生为主体，转变以前以老师、课本为主体观念，给予学生足够的体育锻炼空间，通过以指引者的身份与学生进行主动的合作探究，帮助学生在今后的人生体育锻炼奠定基础。
（四）完善相应的体育评价机制，构建体育教学保障体系
开展体育的为最根本目标是帮助提高学生的体质，能够有能好的身体基础，为今后的发展起到良好的开端。因此，在开展体育教学过程中应该不断完善相应的体育评价机制，检验阳光体育教学成果，提高学生掌握体育锻炼技能收效。在日常的体育测评中，要坚持不断完善体育评价机制，对不符合当前时展潮流的教学方式应该尽早淘汰，采取一些高效的评价方法。在体育教学过程中要不断完善体育科目的测评工作，以此激励学生更加积极主动地参与体育锻炼。另外，在开展体育教学过程中还应该积极的构建体育教学保障体系，提高体育教学开展过程中的教学质量，在教学和课后的体育锻炼中形成一个良好的循环，帮助学生为今后的发展提供良好的心态。
三、结束语
现阶段技师学院所担负的社会责任变得越来越重，需要培养出更具全面的人才，学院开展体育教学的目的就是为了更好地帮助学生锻炼出良好的体质和心理素质，帮助促进学生身体综合素质能力的完善。
参考文献：
[1]陆永庆，寿文华.高校体育理论教学的重要性与措施[J].上海体育学院学报，2000，01：82-84.
[2]刘芷萌.做好高中体育教学的重要性[J].神州，2013，35：108.
[3]郭伟.新时期高中体育教学的重要性[J].新课程学习（下），2014，04：194-195.
农业经济发展随着社会新形势的到来有了变化，人们对发展中遇到的问题做了规划调整，通过各个方面知识的整合，加强并丰富了有关的管理概念。
一、农业经济管理
我国是农业大国，农业的发展对我国整体发展有很大的作用，不仅影响着经济的发展还影响我国社会稳定发展，所以说，农业经济管理是一项值得研究的课题。农业经济管理就是根据国家现今发展形势、政策方针、社会环境等情况进行管理。根据当地的具体发展情况，确定相应的经济管理形式及目标，计划协调农村的生产、分配、消费等，使农村经济发展走向正轨。
二、现阶段的管理现状
新形势的社会下，农业经济没有及时适应社会变化，在管理方面还存在很多的问题。
1.管理体制不适应社会发展
我国市场经济体制的建立在一定程度上带动了农村经济的发展，但是现阶段的农业经济管理并没有建立相应的管理体制，不仅与社会发展结构不适应，而且对农村的经济发展起不到积极的促进作用。甚至一些管理上的缺陷给还会给农村的发展带来不利的影响。
2.管理人员对管理的忽视
我国对农业产业的发展非常重视，拥有一系列有关农业经济发展的规章制度，但是落实的效果差，制度到地方农村后并没有的到人们的重视，执行力度得不到保障，导致农业经济管理效果不明显。具体表现在:管理人员的思想素质偏低，对管理的方法与制度结合不到位，国家下发的政策没有执行到位，农村经济管理的意义没有渗透到管理人员的思想中。
3.管理人员缺乏执政能力
管理人员的知识水平不高导致管理结构单一，农业经济发展需求和市场产业化发展得不到满足。
三、农业经济管理的发展趋势
我国经济的不断发展，对农村经济发展提出了要求，管理的水平也要得到相应的提升，使其不断的发展。
1.经济管理思维的转变
我国农业经济的不断发展，使农业经济管理模式走上了轨道，这种管理模式渗透到农村经济的各个部分，这种管理主要针对农村经济加工产业链，对深加工和产品的质量安全有着很重要的作用。结合可持续发展的科学发展观，使农业经济增长模式得到改变。
2.信息化管理
信息化的快速发展使各个行业的发展都有了变化，其中也包括农业经济的发展。农业经济的信息化深入到农业经济管理的各个环节，借助科技手段转变农业生产力，使农民增收，农村经济得到发展。不断加强我国管理人员对信息化的认识，能够将我国的农业管理效率得到提高。
3.产业化管理
产业化的形成带动了农村经济的发展，农产品的建设得到了较快的发展。农村产业与其他组织合作，能够更加迅速的扩大发展，其合作组织和中介组织也有高速度的发展，通过将这些联系起来，产业机制整体性发展。一些大型的企业带动农业产品发展，能够使产品质量得到提升，生产更加标准。
4.管理制度改革
在农业经济管理中，管理制度的存在有很大的意义。管理制度的改革仓噺能够将农业经济发展中的障碍清除，使发展更加健康。对经济管理制度改革创新，就是对农业经济的发展。
四、对现阶段问题的解决措施
面对在管理出现的这些问题，我们要结合农村发展的实际情况制定出相应的管理方式。
1.对农业经济管理的重视程度提高
农业经济管理的工作人员应该对管理工作重视起来，将管理的内容规范化，将管理职责分配到人，做出相应的部署。并且要对管理人员进行统一的教育学习，首先要让他们了解到管理的意义，这样才能使管理人员全身心的投入到工作中去。
2.对农业经济管理的体制建立完善
在对农村的建设中，首先要对农村的发展进行规划，再去根据规划内容一步步发展，所以在规划时要以经济发展为中心，对经济体制进行改革，得出最能适应当今社会发展的制度，农业经济管理体制与社会经济发展相呼应。在体制建立的过程中，首先要通过制度让人们心中对农业发展有新的认识，农业结构的转型得以实现，促进经济增长；然后要解决农产品的方面，利用加工手段来拓宽农产品的销售市场，形成多元化的产业链；最后要通过科技的手段对农业经济加以提高，使农业生产更加安全，农民的权益得到保障，不仅提高了竞争力还能有效的促进农业经济增长。
3.对群众利益完善维护
农业经济管理制度的建立就是要保障农民的利益，作为一种科学的发展机制，能够有效的将矛盾、权益、利益等权衡协调，得到统筹，使群众的问题得到解决，制止损害利益的行为。同时也要提高政府的经济管理部门和群众服务部门的能力，有效保障群众的利益。
4.对管理队伍的有效建设
管理队伍的思想水平影响着地方农业经济管理的成果，对管理人员的挑选与后期的培训就显得尤为重要，建立一个具有高业务水平、超强责任感、高素质的管理队伍是十分重要的，也是十分必要的。在对农村经济进行管理的同时也要进行相应管理内容的培训活动，使其业务管理水平能够紧跟时代的发展，明确国家下发的各种农村经济政策，适应当前的农村经济发展。
5.对农业经济实行产业化管理
农业产业化带动农民经济增长，在产业化经营的同时还能够对农业生产结构进行调整，发展农村产业链，增加经济收入，使整体效益提高。完善农业经济的发展的体系，全面推进实现我国农业经济管理，推进农村经济发展。
论文摘要：21世纪，人类进入了一个以知识为主宰的全新经济时代。在这样一个十倍速变化的时代，人力资源与知识资本优势的独特性成为企业重要的核心技能，人力资源的价值成为衡量企业整体竞争力的标志。同时人力资源管理经历着前所未有的来自全球一体化的力量如信息网络化的力量、知识与创新的力量、顾客的力量、投资者的力量、组织的速度与变革的力量等各种力量的挑战和冲击。
0 引言
21世纪人力资源管理既有着工业文明时代的深刻烙印，又反映着新经济时代游戏规则的基本要求，从而呈现出新的特点。我国的人力资源管理经历了一个从人事管理到战略管理的转变的过程，人力资源经理也在这个过程中完成了从高级办事员到企业战略合作伙伴的角色转换。这其中包含了我国人力资源管理从空白到丰富，从从属到主动，从事务性到战略性的历程。
1 我国人力资源管理发展阶段
1.1 人事档案管理阶段 人事档案管理与我国的长期的计划经济体制密切相连。在计划经济体制下，人才的流动受到了严格的政策限制，人力资源的优势完全被忽略了，企业用人年功制，竞争选拔凭资历，工资分配搞平均。员工的积极性、主动性完全没有发挥出来。
这个时候的人事部基本上是一个象征，是企业的总后勤，完全服务于国家的政策，配合有关国家政策完成工作。本上属于听命型，企业内部听总经理的，企业外部听政策部门的，除此之外，就是重复业已熟练的流程，工作的技术含量极低。作为人事部是一个不折不扣的事务性部门，作为人事经理则是这个部门的高级办事员，人事经理充其量是一个高级办事员的论断由此得来。
所以至今还有人多人认为人力资源是一个没有专业的工作，只有那些专业不好，技术能力不强的人才会去做人力资源管理，人力资源管理什么人都能做。可见，认识经理的高级办事员的形象在人们中的影响是多么的深刻。
1.2 人力资源管理意识唤起阶段 随着市场市场经济的迅速发展，人才的流动的限制被打破，人才的市场化趋势日趋明显，求才择业开始双向选择，人才作为一种资源开始受到越来越多的关注，越来越得到国家政策的支持和企业管理者的认同。
同时，人才政策的开放带动了企业间人才流动速度的加快，企业的管理遇到了挑战，开始注意人才的动向，如何留住企业的人才成为企业关注的一个焦点。
企业的管理层特别是高级管理层纷纷研究对策，督促人事管理部门研究解决留人这个难题。在这个阶段中，高层管理者起到了决定性的作用，主导着企业人力资源管理的发展方向，而人事部门则处于被动听从的地位，主要目标是完成企业管理层的用人留人决策。
1.3 人力资源管理形成阶段 随着从人事经理到人力资源经理的角色转换，人力资源经理开始注重人力资源管理理论的学习研究，开始研究有关企业人力资源管理的理论书籍，参加有关人力资源管理的研讨会，培训班，咨询公司也顺势得到了快速的发展。
通过的系统的学习和研究，人力资源经理初步形成了相对完成的理论体系，对人力资源的观念也有了深刻的认识，并在企业中初步建立了招聘管理、培训管理、绩效管理、薪酬体系管理等为框架的人力资源构架。人力资源经理的工作已经迈出了一大步，从被动接受到主动出击，在观念和意识上都前进了许多，这个阶段是未来人力资源管理的重要形成阶段，意义重大。
1.4 人力资源管理的发展阶段 在形成阶段的基础上，随着人力资源经理对人力资源管理研究的深入，企业的人力资源管理开始逐步成熟，从追求数量转到追求质量。人力资源经理的工作逐渐将工作重心转移到员工的绩效管理，建立现代化的薪酬体系。开始考虑整和企业人力资源，通过岗位分析和人才盘点，更加合理配置企业人力资源，通过加大培训力度，提高员工的工作技能和绩效能力，通过改革薪酬管理体系，优化薪酬的分配作用，使之更加具有激励性。 转贴于
通过这样一系列的手段，人力资源经理不但强化了人力资源管理的理念，提高了管理技能，更在企业里培养了重视人才，开发人才，激励人才的企业用人观，带动了企业管理层和员工的人才观念，使得企业人力资源管理更趋成熟和发展。
1.5 人力资源的战略管理阶段 随着企业竞争的加剧，未来的不可预知性加强，企业间对人才的争夺战也越演越烈，人才竞争成为企业竞争的核心。谁掌握了人才，谁掌握了人力资源的核心竞争力，谁就是掌握了竞争制胜的法宝。
于是，人力资源经理终于名正言顺地站到了企业的战略管理层，成为企业管理层中至关重要的一员，作为企业管理层的战略合作伙伴参与决策。
2 人力资源管理的未来发展趋势
作为上述变化的回应，人力资源管理呈现出许多新的可能发展趋势。
2.1 企业人力资源管理部门职能的弱化及向直线管理部门的第二回归。冷战结束后，国际经济一体化进程得到进一步加强，企业之间的竞争日益激烈，几乎所有的企业都面临来自国内、国外的剧烈竞争。随着信息技术日新月异的发展，企业的组织形式和管理方式发生了巨大的变化。传统的规模经济在知识经济社会里已不再占有昔日的优势，取而代之的是一些规模小、技术含量却很高的小型企业，为顾客提供高附加值的产品和服务。在中小型企业里，管理部门，尤其是职能管理部门的浓缩是降低成本的有效方式。在这些企业中，人力资源管理部门、行政管理部门，有时甚至还有财务会计部门都可能合并为一个部门，统一为企业提供综合职能支持。另一方面，巨型跨国公司在新的市场环境中发现其巨大规模不再是优势，出于激烈竞争的压力，也在集团内部实行所谓的的“内部企业家”式的管理方式，把全球几十万人的大公司整编成数百个相对独立的、自负盈亏的成本——利润中心。这些成本——利润中心享有巨大的自主权，在财务、人事、生产、销售等企业管理方面享有独立的管理权。这样的成本——利润中心与上面提到的单个的中小公司十分相似，其人力资源管理部门的职能弱化同样不可避免。
关键词： 市场经济；企业发展；问题；研究
0 引言
如今中国的经济体制和运行机制已经发生了深刻的变化。以公有制为主体的多种经济成份共同发展的社会主义市场经济体制格局已初步形成，它不同于资本主义市场经济，是一个崭新的概念，是同我国社会主义基本制度有机结合在一起的市场经济。
1 社会主义市场经济的特点及内在规律
1.1 市场发挥基础作用价值规律调节社会生产和流通 社会主义市场经济与传统的计划经济最大的不同点，在于市场在资源配置中的作用有根本的区别，按照经济学的说法，在社会主义市场经济中，价值规律是社会生产和流通的主要调节者；而在传统计划经济中，价值规律不起调节作用，调节社会生产和流通的，是国家的指令性计划。市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征，社会主义市场经济也不例外，其支配经济运行的客观规律最主要的是价值规律，也就是商品和服务的价格随着供求关系的变化而波动，供过于求时上涨，供不应求时下跌，各个企业根据市场价格的变动，决定和调整自己的生产和经营，从而维系社会生产和社会需求的平衡。
1.2 企业是市场经济活动的主体 社会主义市场经济，使市场在资源配置中发挥基础性作用，就必须使企业成为独立的市场主体和利益主体，自主经营、自负盈亏、自担风险。在我国对于非国有企业来说做到这一点较为容易，尽管政府的行政干预至今还不少。但对于国有企业来说具有一定的困难，需要政府和企业一同融入市场改变以往的思路和做法，根据新机制重新调整逐步解决。
1.3 国家宏观调控下的市场经济 党的十六大报告提出：“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。”这是对改革开放以来我国宏观调控丰富经验的科学总结，是符合市场经济发展规律的。只有很好地处理增长与稳定的关系，才能既促进经济增长，又保持经济稳定。
2 市场经济体制下国有企业的特点
国有企业是一种特殊企业，它的资本全部或主要由国家投入，其全部资产或主要股份归国家所有。国有企业的生产经营是不以营利为主要目的的，它担负国家经济管理、调节社会经济的职能。国有企业往往享有许多国家给予的政策性优惠和某些特权，但同时它也受到国家和有关主管部门的政策性限制，要优先保障国家和社会需要，满足国家调节经济的要求，其营利性体现为追求国有资产的保值和增值，有时利微或无利也得经营。国有企业在不同历史时期对国民经济和人民生活都起着重要作用。在原有计划经济体制下国有企业事事靠上级主管部门，照他们的指令办事，经济效益好坏不在乎，没有改善经营管理的积极性和主动性，没有活力。在如今的市场经济体制下国有企业也转变为独立的市场主体，自主经营、自负盈亏，彻底打破了雇佣关系上的“铁饭碗”和分配中的“大锅饭”，这就要求其必须努力适应市场，参与市场竞争。经营得好，就能不断发展壮大，经营者和职工也能增加收益，否则就要承担亏损甚至破产的风险。
3 国有企业如何运用市场力量发展
3.1 改变思想，正视自身的优劣势 国有企业一直是政府支持和扶植的对象。改革开放之前党的枪指到哪里企业就打到哪里，企业的领导没有经营自，无权独立做出生产、投资、雇佣等决定，加之国家对企业统得过多过死，权力过于集中，忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用，分配中平均主义严重，大大削弱了其与市场的联系，因此国有企业适应能力差，市场意识淡薄。随着市场经济的进一点深化、国家政策的不断调整，拥有庞大组织结构的国有企业其劣势日趋明显，进一步造成了部分国有企业资产负债率升高，不良资产增多，服务水平下降等市场竞争力不足的负面现象。若想在如今的市场经济体制中生存下来，首先就要正视企业的不足，正确认识市场竞争，它不是摧毁企业的洪水猛兽，而是企业赢得技术创新、管理提升、规模发展的动力。只有从思想上进行根本性地转变，准确把握竞争机制，抓住市场机遇，改变人员依赖思想，改进生产管理方式，才能带领企业走出老模式融入市场的大潮。
3.2 充分研究市场规律，寻找新的出路 作为国有企业的领导，其不仅肩负着企业职工的希望，同时也担负着带动国家经济发展的重任。在现阶段如何更好地生存下去是摆在国企领导面前的一个难题，仅仅依靠政府的扶持、政策的支持、行业的垄断就可以高枕无忧了吗？昔日为国家经济发展做出过突出贡献的一些大国企都纷纷破产或重组，一个个惨痛的事实告诉我们那是行不通的，只有靠充分研究市场的政治、经济、社会环境，寻求自身突破，迎合市场经济需求，找准企业的市场定位，完善内部结构，提高产品质量，丰富产品品类，加强产品创新，完善后期服务等增值项目。真正做到换位思考，站在用户角度考虑问题，站在用户的角度推销产品；运用社会规范创造共识，与客户找到共识观念；采取互惠双赢的策略；强化市场团队的信任与合作，才能逐步实现国有资产的保值增值。与此同时还要加强对世界先进企业地研究与学习，与时俱进，大力发展民族文化保护民族品牌，将自身优势最大化，为国有企业在国际市场上迎得一席之地。
3.3 加强企业成本管理 企业要争夺市场和生存发展空间，就必须加强成本控制，作为国家经济支柱的国有企业经历了从不太计较成本到需要成本控制合理才能生存的转变。然而成本的降低不是无原则、单纯的，还需要与企业的发展战略想结合，使其达到一个相对平衡。很多企业在进行成本控制时，不考虑企业当前的战略，忽视了成本控制应服务于企业战略的关键问题，导致成本控制与企业战略脱节，未体现战略目标。国有企业的生产成本较高要想在短期内达到一个具有市场竞争力的水平，不仅需要对成本进行详细的计算、分析，还需结合企业的长远发展规划及战略目标，分阶段、分步骤地做好成本控制，进而更有效地落实企业的发展战略。
3.4 优化组织结构，提高人员素质 企业发展的根本是人，庞大的组织机构似乎是优势，但人员知识水平的差距、生产工人技术水平的局限性在经济体制调整之后逐渐显现。如何激发他们的主观能动性和聪明才智，使人员知识结构水平更适应企业的发展，在采用多种方式调动现有人才工作积极性、加强一线工人技术更新学习的基础上，引进现阶段企业发展需要的新型人才成为当务之急。只有有效地运用市场机制，采用现代人性化企业管理方式建立符合市场规律和企业文化的绩效、培训体制，构筑公平、公正的员工提升平台，努力提高管理人员的组织管理能力、一线员工的技术生产力和工作效率，充分激发科技人员的创新能力，打造认真、团结、奋进的精英团队，引领国内工业科技发展，努力与世界同行业先进水平接轨，才能更好地适应市场发展的需求。
参考文献：
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国新能源汽车产业选择建立汽车快速更换动力电池的商业模式将是纯电动汽车快速发展的最佳解决方案。
关键词：纯电动汽车；换电；商业模式
中图分类号：F204 文献标识码：A doi：10．39690．issn．1672-3309(s)．2011．04．03 文章编号：1672―3309(2011)04―49―02
在世界政治经济动荡、石油短缺、原油价格走高的背景下，只有快速发展可替代能源，并减少对石油的需求才能使世界避免遭受更为严重的经济打击。
中国的石油对外依存度高是经济高速发展的需要。2011年1月10日，海关总署公布数据显示，2010年全年中国进口原油2.39亿吨，共花费约1万亿元人民币，同比增长51.4％。全年中国石油对外依存度约为55％，再次破50％的警戒线。以铁矿石作参照，十多年来，中国钢铁产业由于过度依赖进口，铁矿石价格被国际三大矿石巨头垄断式的疯长，从2002年每吨不足20美元，涨到2010年每吨超过120美元，中国钢铁产业面对着需求旺盛的钢材市场，却发展受困。可以预见，世界原油价格的震荡向上，对中国的经济增长影响将是巨大的。
2009年中国已经成为世界最大的汽车生产国。2010年保有汽车约7000万辆。如果达到世界汽车千人保有量128辆的平均水平，中国汽车保有量应该是1.56亿辆多一些。这些汽车消费的原油占中国原油消费比例将从大约占10％上升到20％。与此同时，大量的汽车，已经成为城市的主要污染源，对环境保护、交通通畅和城市秩序带来巨大压力。
新能源汽车作为汽车产业未来的发展方向，是汽车产业转型规划的重中之重。然而，其在技术、成本、配套设施等方面依然存在很大问题。
一、纯电动汽车的发展
1、纯电动汽车是最佳新能源车方向
按照国家发改委公告定义，新能源汽车包括混合动力电动汽车、纯电动汽车(包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车、其他新能源(如超级电容器、飞轮等高效储能器)汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气、液化石油气、乙醇汽油、甲醇、二甲醚之外的燃料。
目前国际上新能源汽车发展的主流是混合动力电动汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。中国国内主流汽车制造商结合自己的优势特点，主张或较早小规模化实践的也是混合动力电动汽车。因为，通过研发和应用混合动力电动车可以积累发展纯电动汽车和燃料电池车的经验。燃料电池混合动力车被誉为新能源汽车发展的未来。但在解决氢能源补给方面遇到与纯电动汽车一样的缺乏基础设施的问题，同时还面临在能源补给站储存氢燃料的安全问题的挑战。纯电动汽车的发展同样被国内外专家寄予厚望，在应对石油短缺、发展低碳经济以及解决城市空气污染等方面都具备优势。
2010年上海世博会，一千多辆各类新能源车包括混合动力电动车、燃料电池电动车、各类纯电动汽车，其中有锂离子动力电池纯电动公交车、超级电容车、电池电容混合车、铅酸电池的观光电动车，经历了6个月的运营，通过车辆及基础设施投资对比、运营效果和成本比较，许多政府官员、企业家、工程师、投资人逐渐认为，现在发展纯电动汽车的条件逐步具备，纯电动汽车是当前新能源车发展的最佳方向。无独有偶，2011年2月，有新闻报道，美国总统奥巴马近日提出财政预算案要结束清洁柴油汽车项目的政府投资，并要求削减氢燃料电池项目的投资，将有限的资金投入到锂离子动力电池电动车的研究推广中。
2、纯电动车的发展与存在的问题
电动汽车的创造有比内燃机汽车更早的历史。上世纪70年代，因中东战争爆发石油危机，世界各国政界又着手研究替代石油的其他能源。因此，从政治经济方面考虑，电动汽车出现了机遇。特别是近10年来，气候变暖、地球危机等环境保护问题成为各方关心的问题，开发生产零污染交通工具成为各国所追求的目标，电动汽车的无污染特点，使其成为当代汽车发展的主要方向。
纯电动汽车的三大核心部件是多源动力总成控制、驱动电机和动力电池。其中最关键的要数动力电池。通过各国的努力，采用锂离子动力电池作为动力电池的纯电动汽车的研发已经有了长足发展。由于动力电池能量体积比低于汽柴油，配置与汽柴油相当的体积或者相当重量的动力电池，可以获得的车辆续驶里程只有汽柴油车辆的一半或者1／3。因此，纯电动汽车要能被市场和消费者接受，最大难关在于电池。
因为有了内燃机汽车作为标杆，开发纯电动汽车就出现了许多困难，比如对续驶里程的困惑等。然而，通过对比内燃机汽车与纯电动汽车在续驶里程、能源补给、成本、安全性、排放等指标，可以发现纯电动汽车的许多问题，更重要的是，也发现了更多吸引公众接受和发展的优点。
3、应改变纯电动汽车的发展思路
思路决定出路。纯电动汽车的发展应从以下几个方面人手：第一，从政府引导消费习惯、生活理念开始，引导纯电动汽车消费市场，无论从环保还是从能源消费成本都对消费者有吸引力：第二，汽车厂商和技术人员要摆脱现有内燃机汽车的特性，设计满足消费者需求的纯电动汽车产品。比如续驶里程在100千米，绝大部分在城市内活动的消费者每天的行程不超过100千米，完全可以满足消费者需求：第三，政府要推动纯电动汽车能源补给设施的规模化、网络化建设。
二、换电商业模式要点
1、换电与换电商业模式
换电，是相对于充电而言，是纯电动汽车能源补给的一种模式。以手机电源为例，通常可以使用备用电池，采用换电池的方法替换电源，也可以通过充电器将手机与电源插座相连补充电源。几十年来，电动汽车的发展，电能补充始终是以充电的方式进行的，由于汽车比较庞大，考虑到电池联接安全性，又涉及到专用的换电设备设计和投资，给汽车换电池自然就不成为首选考虑。然而换电，有其必要和优势。其必要性在于：其一，基于动力电池的专业特性，需要专门的维护，以确保其安全、使用效果和寿命延长，因此专门的能源补给设施应该具备集中式的特性，而不是分散式充电桩；其二，整车充电时间过长，采用换电模式可以解决纯电动汽车能源补给效率问题。
换电商业模式的核心是车辆和电池的销售和所属权要分离。汽车厂在提供整车的时候，配置了合适的电池，并且确保该车辆的性能和安全。消费者只采购不带电池的裸车部分。由电池专业维护、充电、换电的运行商来购买电池，供给消费者使用并提供服务。
2、换电商业模式是纯电动车发展的解决方案
与充电模式相比较，换电模式有多方面的优势(见表1)。基于换电模式所具备的优势特性，将突破早期电动车发展的制约瓶颈，是纯电动车发展的最佳解决方案。但值得注意的是，需要处理好以下事项：整车厂要基于共同的电池箱标准：开放式的选择电池并接受运行商的集中管理。
三、展望
只有政府、整车厂、运行商共同参与创造新型的电动汽车商业模式，才可能真正做出符合消费者需求的电动汽车产品和服务系统，才可能更好地促进电动汽车产业化、市场化发展，以应对未来的石油危机以及低碳经济和环境保护的要求下。
参考文献：
[1]米歇尔・克雷尔，中东北非动荡石油将成奢侈品[N]．中国能源报，201 1―03―07．
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