时间：2023-10-09 09:27:45
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇煤矿安全责任制内容，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
(1)有利于安全法律法规、规章制度的贯彻落实。规范煤炭企业的安全管理,使煤矿安全管理工作有法可依,发现煤矿安全生产中存在堵塞漏洞,促进企业安全生产工作。(2)有利于安全投入的及时到位和有效实施。为促进企业加大安全投入,可以通过安全生产责任审计,督查企业是否按照国家有关规定,足额提取安全费用;督查安全费用是否真正用于安全投入,是否挪作他用;通过审计,评估安全投入的实效性;通过安全审计,可以统一安全投入统计口径,避免安全投入统计的随意性,保证安全投入的真实性。(3)有利于激发煤矿企业加强基层安全管理的积极性。通过安全生产责任审计,增强煤矿企业依法办矿、依法治矿的意识;有利于规范煤矿企业安全生产行为;有利于贯彻落实国家安全生产方针。
二、煤矿安全生产责任审计的基本要求
安全生产责任审计是一个新课题,还没有一个标准的模式以及规定的内容,还在实践中探讨。主要有以下几方面的基本要求:(1)煤矿安全生产责任审计工作的主要内容。要依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》中关于企业主要负责人必须履行的职责开展审计,如各级管理人员和各岗位的安全生产责任制的制定及贯彻落实情况;安全生产规章制度的建立和实施情况以及实施效果;安全资金是否按国家有关规定足额提取,专款专用;安全配套项目、设施是否按规定计划得到有效落实。(2)审计的组织实施。煤矿安全生产责任审计要由政府审计机关、安全监督部门和企业内部审计部门负责组织实施。每年组织审计一至两次。(3)审计结果的分类、管理和奖惩。把被审矿井划分为A、B、C、D4个类别,A类为安全矿井,B类为基本安全矿井,C类为安全较差的矿井,D类为安全不合格的矿井。煤矿安全监察机构按照煤矿安全生产审计报告审定煤矿安全程度的类别,并开展安全监察工作,对存在的问题督促煤矿整改。同时,要对煤矿安全生产责任审计类别实施动态管理。发现煤矿安全生产隐患严重,达不到审计评定类别标准或发生重大事故的,由煤矿安全监察机构予以降级处理。按照安全生产责任审计结果,国家要制定相应的奖惩政策,设计专项资金,对煤矿企业实施奖惩。通过审计,被评定为A类矿井的建议由地区煤矿安全监察机构,对煤矿及责任者予以重奖;被评定为D类矿井的予以重罚,并责令其停产整顿。
1.煤矿机电运输对策分析
1.1健全煤矿安全生产规章制度安全生产责任制是保障企业生产安全的重要保证，是企业生产经营管理的核心。为真正实现煤矿机电设备运输顺利安全开展，企业必须切实执行生产责任制、岗位责任制、事故责任追究制，实行“安全生产、人人有责”，让煤矿生产参与人员都能真正负起职责范围内的安全责任，从细节处抓好安全生产，确保“事事有人管、人人有专责”。此外，煤炭企业也要加强对煤矿机电设备运输的监督制约，不断完善煤矿生产责任制与在岗制度，适当采用激励机制或绩效考核机制鼓舞生产士气，落实煤矿机电运输设备安全生产制度，促进煤炭行业蓬勃发展。
1.2强化煤矿机电设备综合管理强化煤矿机电设备综合管理，先要确保机电设备完善、相关技术资料充足、设备运行状态良好，定期对煤矿机电运输设备进行养护检修，从根本上提高煤矿机电运输的安全性。首先，安排专门检修人员对机电设备进行科学化、合理化的检查维修，定期对矿井提升系统每年做一次性能测定，至少每月一次检修矿井主要通风机、主排水设备，每逢雨季前还要对水泵、水管、闸阀、给排水所需的配电设备与输电线路等进行全面检修。另外，煤炭企业还要加大对机电运输设备的投入，不断更新、优化机电设备，提高煤矿机电设备水平，确保矿井生产能高质量、高效率完成目标。有条件的话，应积极推行计算机网路化管理，让机电设备更具现代化和信息化。
1.3提高煤矿机电设备管理人员综合素质煤矿施工人员是煤矿工作的直接执行者，其自身素质、综合能力、安全责任意识高低会对煤矿生产工作的开展带来直接影响。为有效减少煤矿机电运输事故，最重要的是提高煤矿机电设备管理人员综合素质，强化工作人员的安全生产责任意识，增强他们的安全操作技能。唯有优化工作人员的配置，方可真正发挥煤矿生产管理作用，确保煤矿生产得以正常有序进行。首先，企业要强化对在岗施工人员的高效高质培训，提高他们对在岗的工作内容、生产制度的充分认识，强化煤矿机电设备安全运输意识，增强他们的操作能力，全面提高施工人员的综合素质。其次，企业还要积极招纳一批具有专业技能的专业人员，他们既要拥有强硬的专业知识，又要具备一定的实践操作能力和经验，要求他们能迅速掌握煤矿机电设备运输的相关技术和规范。另外，配备机电设备运输人员时，切忌胡乱安排和随意调动人员，要严格管理人员，避免施工操作混乱，埋下安全隐患。
1.4落实煤矿安全生产管理责任加强煤矿机电运输安全管理，必须落实好煤矿安全生产责任，通过设立专门的管理机构明确煤矿生产各责任负责人，并配备足够的高素质专业型技术人员，真正做好煤矿安全生产。其次，要逐步健全矿井机电运输物资的采购、管理、安装、检修制度，严格要求煤矿安全生产管理人员定期巡回入井检查、维护保养机电设备，明确煤矿生产管理人员的岗位职责。而且，煤矿企业要及时整理完善机电运输设备的管理台账与技术资料档案，切实执行煤矿安全生产规章制度，强化机电设备检修和运行状况的动态管理。此外，还要健全岗位责任考核机制，落实好“三违”处罚，明确煤矿安全生产责任。
2.结束语
关键词：安全管理 安全隐患 对策 问题
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0151-01
煤矿安全管理是煤矿日常管理工作中一个重要的组成部分，煤矿安全管理能够保障煤矿的正常运行。近年来，我国煤矿安全事故频发，不仅影响我国煤炭企业的正常运行，更严重的是造成重大的人员伤亡。所以煤矿安全管理是非常重要的，提高煤矿安全也成为当前我国社会关注的问题。我国在煤炭行业经过几十年的发展，在安全管理中总结出了一定的经验，也取得了相应的成绩，但是由于各种影响因素的变动，煤矿安全管理还存在一些漏洞。
1 煤矿安全管理存在的问题
1.1 安全管理意识缺乏
煤炭行业是一个高危行业，安全事故发生的概率比较高，所以全体人员应该树立高度的安全意识。但是从目前我国煤炭行业的实际运行中看，安全管理意识缺乏，很多煤炭企业对安全管理的重视程度不够，没有了解安全管理与煤炭企业经济效益之间的关系。虽然在当前国家也对煤矿安全管理有了进一步的加强，但是煤矿管理中存在的一个比较普遍的现象是，对安全管理很多企业说起来重要，但是做起来不重要，管理工作往往以经济效益为中心，在安全管理方面的投入不够，没有真正重视安全管理，从而削弱了安全管理效果。
1.2 安全生产责任体系不完整
在近年来，虽然我国对煤矿行业做了进一步的调整，但是煤矿运行管理相对还比较混乱。一些煤矿企业实行以包代管，安全管理机构设置不健全，很多安全负责人员没有经过正式的手续确认，安全管理落后，发生安全事故的时候并不能在第一时间采取措施。另外一些煤矿企业的领导者安全责任意识不强，安全管理责任目标不明确，也没有严格的安全生产管理责任制度，使得煤矿安全管理的实效性不强，最终引发煤矿安全事故，给煤炭企业带来巨大的损失。
1.3 安全检查力度不够
在当前我国煤炭行业的发展中，安全监督工作存在的问题表现在两个方面：一方面煤矿自身的安全监督中当前还使用的是传统安全检查方法，安全检查人员依靠自己的经验、技术以及责任心深入煤矿生产现场进行安全检查，但是这种检查过程中主观性过大，没有很强的量化指标，安全检查人员的素质也不能得到有效的保障。另外一方面，政府部门在进行煤矿安全检查的时候，相关人员的责任心不强，思想道德存在问题，发现安全隐患没有及时采取处罚措施起到惩戒的作用，而且，导致安全检查流于形式，给煤矿安全生产埋下隐患。
1.4 培训实效性不强
煤炭企业进行员工培训的目的是为了提高员工的工作技能和安全意识，每年我国煤炭企业花费在员工培训中的费用是非常庞大的，但是职工安全意识和工作技能却没有本质性的提高，浪费了大量的资金却没有得到应有的效果。
2 煤矿安全管理问题的有效解决对策
2.1 加强安全培训工作
煤炭企业在运行的过程中要按照我国安全生产法对相关工作人员进行培训，做好安全培训工作。安全培训中要注意培训内容要全面，在培训过程中要对国家的安全生产方针政策等进行明确，同时要对矿工的个人权利和义务进行宣传，提高职工的安全意识，最重要的是在安全培训工作中要加强对各种安全操作程序和安全工作方法的培训和教育，帮助职工掌握正确的工作方式，一切活动都要按照既定的程序进行。另外，在安全培训中还应该加强职工的各种自救能力的培养，在发生安全事故的时候能做到自救，从而减少安全事故带来的损失。
2.2 建立安全责任体系
煤炭企业在进行工作的过程中要建立安全责任体系，完善安全生产责任制。只有煤炭企业的各级领导和职工对安全生产真正重视起来，煤矿安全管理工作才能顺利进行。完善的安全责任体系就是相关的领导要各司其职，认真落实自己的安全管理责任。企业的最高领导要对煤炭企业的所有安全负责，他们也是安全责任的第一负责人，各生产班组长要对本班组的安全生产负第一责任，各岗位职工要对本岗位安全负第一责任，这样将安全生产责任层层落实，从上而下建立起一个完善的安全生产责任体系，从而保证煤矿安全管理的实效性。
2.3 加强安全和技术投入
在煤矿运行过程中各种技术与安全的关系是非常密切的，在当前的社会环境中，煤矿要加强对技术的投入，什么样的技术就决定了什么样的安全状况。煤炭企业在运行的时候要设置专项的技术改善资金，积极引进先进的技术和设备，为职工工作创建安全的环境。另外，还要加强安全投入，改善井下工作环境，给职工配备完善的安全保障装备，完善保障职工安全的设施，保证他们在工作中能有一个健康的身体和心理，同时在发生安全事故的时候安全保障设备可以尽量的减轻事故对他们的伤害，从而减少人员伤亡，提高煤炭企业的经济效益。
2.4 完善煤矿安全监督机制
安全监督人员在工作中要坚持实事求是的态度，对各种安全问题要及时指出，并且制定相应的惩罚措施。安全监督人员还应该保证公正廉洁，对于舞弊行为要坚决制止。不仅是要加强安全监督人员的工作，也要做好安全监督基础工作，建立有效的安全监督沟通机制，使得安全监督人员能及时的掌握安全状况，同时可以及时发现煤炭企业安全管理存在的问题。另外，在安全监督过程中重点是要保证监督的实效性，在制定各种完善的安全监督制度的基础上，保证各项制度的顺利实施。
3 结论
对于煤炭这个高危行业来说，工作环境比较差，各种安全隐患比较多，所以安全管理的重要性也就更加的突出。当前我国煤矿安全管理中存在的问题相对比较多，煤炭企业要想保证自己的安全运行，降低安全事故发生的概率就需要提高安全意识，重视安全管理工作，通过各种制度规范煤矿日常生产，找出安全管理中的难点，制定针对性措施。
参考文献
[1] 韩培科，王国辉.我国煤炭企业安全生产问题和员工的关系[J].科技资讯，2009（32）.
[2] 谭斌，曹庆仁，岳文静.煤矿安全管理中的常见组织错误及其防控途径[J].中国安全生产科学技术，2010（4）.
[3] 林杨.煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨[J].安全与健康，2010（3）.
关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任
引言
落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。
一、落实主体企业（办矿者）管理责任：
落实主体企业（办矿者）安全责任是实现煤矿安全生产的前提。
主体企业必须设立安全监管部、生产技术部等机构，配备总工、安全副总等人员。起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：1、选好一个矿长，根据矿长提名配备其他五长；2、制定生产建设目标，签订责任书；3、考核任务完成情况，奖惩兑现。
二、落实煤矿安全责任
煤矿必须是相对独立的法人经营实体。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：
1、健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。
①至少要设置安全科、生产（技术）科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。②配足技术力量。300万吨/年及以上矿井不少于120人；120万吨/年及以上矿井不少于100人；120万吨/年以下矿井不少于50人。③特殊工种人员按规定配备到位。
2、强化业务保安，形成齐抓共管。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，各岗位人员要做到自主保安，并形成互保联保机制。
3、健全基本制度，强化日常管理。煤矿必须完善以下基本制度：（1）安全例会制度；（2）安全举报制度；（3）岗位安全生产责任制；（4）领导干部带班下井制度；（5）安全技术操作规程管理制度；（6）安全投入保障制度；（7）隐患排查治理制度；（8）安全教育与培训制度；（9）风险抵押金制度；（10）重大危险源和重大隐患监控预警制度；（11）安全与工效挂钩的奖惩制度；（12）安全质量标准化管理制度；（13）事故应急救援制度等。
4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。
5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。
6、抓好两面管理，加强两点治理。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。
7、强化队伍建设，保持职工稳定。用“五个统一”管理人，用“五个百分之百”稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。
8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。
9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。
10、严格质量标准，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准化、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。
三、结语
关键词：煤矿管理；问题；对策
作者：张素民（新疆天富小沟矿业有限责任公司）
煤矿的安全生产管理对煤矿工作的进行有着非常重要的作用，管理的效果对煤矿的运行有着直接影响，管理不当会造成煤矿运行出现问题。例如煤矿的安全事故等的发生，这对煤矿发展有着严重的影响，还会造成经济损失和人员的伤亡，应该根据企业的管理模式和实际情况，寻找有效的解决措施，加强管理的效果，这样可以减少问题的出现，对煤矿行业的发展有这位重要作用。
1煤矿安全管理的问题和难点
1.1管理者对管理的观念较弱
煤矿企业的根本目标是追求利润的最大程度。但是在一些单位中管理者对生产过于重视，对其他方面的管理采取忽略态度，这使安全生产方面存在不足，造成了安全管理的缺失。对企业的管理缺乏多方面的内容，这使煤矿工作中频频出现问题，也不能严格的按照规定运行，导致企业的发展受到影响。
1.2人员的培训效果较差
根据相关的规定和煤矿的管理规则，煤矿的工人需要统一进行严格培训，对煤矿工作中的规定等有深入了解，通过考核之后才能上岗工作，但是由于煤矿井下的工人多为前期农民流入，这种方式使培训的难度增加，导致部分企业的培训无法达到较好的效果，没有丰富经验的工人进行工作，同时缺乏安全观念等，没有专业的技术和知识，这使操作容易出现问题，技术不能符合标准，导致违规的现象出现，这使生产中存在一定的不安全因素，易发生事故。
1.3现场管理不合理，缺少全面均衡特点
现场的生产管理存在不均衡的现象，早班的现场安全管理人员比较多，但是晚班的现场安全管理人员较少，路线较近的作业点的管理人员数量多，边远的地区管理人员较少，这使煤矿工作现场在晚班时候或者边远地区频繁出现问题，影响煤矿工作效率。
1.4部分单位将管理变为其他形式
部分煤矿企业将工程进行外包的时候，安全管理也交给另一方，造成管理的质量问题严重，这使煤矿工程存在很多的隐患，这种现象在管理中属于不合理的现象，部分单位通过罚款来达到目的，这种问题影响了企业的运行和工作的质量。
1.5施工质量不符合标准
部分煤矿单位对质量的标准没有给予重视，采掘的工程工作人员没有按照标准来工作，造成验收不合格的问题，需要重新返工进行施工，这使工程的质量得不到保障，为了应付检查等进行表面的工程，造成质量不合格。
1.6部分工人缺乏安全意识，违反规定
煤矿采掘人员均为农民工，文化水平较低，对安全施工的观念较弱，这种问题导致农民工人不遵守规定，或者仅仅靠自己的经验和工作年长来工作，缺乏思考和注意，导致煤矿干工作容易出现问题，影响煤矿采掘的进度和质量。
1.7监管不够全面，工作人员缺少严谨的精神。
监管人员没有严格的工作精神和态度，在组织管理制度上的管理力度不够，监管人员不能公私分明的进行工作，造成监管上缺乏严谨性，导致环节上频繁出现问题。
2解决煤矿管理问题的对策措施
2.1强化各级领导的主体责任意识，建立落实各级领导安全责任制和自我约束机制
煤矿能否实现安全生产，领导是关键。煤矿安全规程明确指出，各级行政正职是安全生产第一责任者，只有第一责任者高度重视，确实负起企业的安全生产主体责任，安全生产工作的各项制度、措施才能得到顺利执行。所以必须建立领导安全责任自我约束机制，使他们到其位，尽其责，守其职，用制度来约束领导的行为，用制度来保证安全责任的到位。
2.2强化培训、提高全员安全素质
在煤矿，为什么“三违”屡禁不止呢？主要原因是职工没有充分认识“三违”的危害性，没有掌握正确的操作方法，技术水平低，其实质还是人的素质问题。煤矿安全生产工作要治本，就必须加强安全基础管理工作，而员工的培训正是提高安全基础管理工作的有效途径之一。新入矿工人、在职员工，一定要按照《矿山安全法实施条例》和《煤矿安全规程》的规定要求，保时、保质地进行培训。
培训的内容除了国家有关安全生产的法律法规外，应结合各个矿井的实际生产条件进行煤矿安全规程、操作规程、作业规程、应急预案、煤矿企业的各项安全生产规章制度及各部门、各岗位安全责任制的培训学习，提高员工的安全认识，掌握矿井安全生产的基本知识和正确的操作方法；使员工自觉地执行有关安全生产的规章制度，规范自己的行为。培训的方式可多样化，安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例让员工和教师共同讨论、模拟和现场教学、安全生产知识竞赛等等。
2.3完善相关制度，规范管理方式
工作管理中包括多个方面，管理的内容也较多，这使管理环节变得复杂，为了使工作人员将全面的管理进行到位，需要使管理得到统一规范，根据这种变化，通过全面的管理建立完善的制度，同时完善管理的制度。1.完善矿井工作的管理制度，生产中需要根据实际调查的情况来制定指标，还要明确目标，使能量得到量化，还要制定合理的措施来促进目标的实现，加强管理。2.实行奖惩的管理模式。通过经济杠杆的作用，使管理人员等共同承担风险，实行抵押金制度，并且将部门和个人的表现和经济相互关联，采取奖励的方式，使煤矿工作人员提高积极性，调整工作态度和精神。
2.4加强质量的管理，按照标准检查
质量标准是煤矿安全生产的重要条件，通过经验的积累总结出：工程的质量符合标准，生产的效率提高。矿井的质量标准需要通过有效的管理来控制，主要包括的方面如下。1.领导力度需要加强，规划好质量和产量、经济效益、成本等之间的关系。2.加强现场管理，通过提高工程的质量，严格的监管过程，煤矿生产过程具有动态特点，需要使其符合标准，提高工程的效率。3.严格按照标准进行检查，实行考核制度，检查要具有严谨的态度，考核也要符合客观性，奖励工程质量高的单位，对其进行经济调整，不合格的单位需要重新施工，在工程合格之后才能给予施工费用。4.采煤和运输、通风等过程要重点进行管理，实行有效的管理方式，加强工程质量。
关键词：煤矿管理；煤矿安全
一、煤矿安全管理的症结
（一）管理人员缺乏应有的安全责任心
当外在的义务和规定，真正内化为自己的需要和习惯时，才能长久地产生效用。安全管理最终的目的是通过计划、组织、检查、反思、教育等功能来消除隐患，防止安全事故的发生。
（二）现场安全管理不到位
班组是实现安全生产的第一道防线，也是现场安全管理的最后一道防线。班组长是现场的直接指挥者，也是保证现场安全的决定因素。
（三）职工不能落实安全规定
在矿井生产过程中，造成事故多发的因素主要有两个，一个是物(生产环境)的不安全状态，一个是人(职工)的不安全行为。物的状态是被动的，人的行为却是能动的。90％以上的事故是由于职工不能遵守安全生产规章制度，违章作业造成的，大量重复的违章组成了事故的链条，增加了事故发生的概率。事实一再证明，现场单一隐患的增多和积聚必然导致事故的发生。
（四）职工安全素质有待提高
职工对安全知识了解多少，安全意识如何，安全防范能力的高低，直接决定了安全生产的可靠程度。许多班组职工缺乏必要的安全生产知识，靠经验办事，做习惯性的误操作，属于“经验型”的人，根本谈不上科学的安全管理。
二、保证煤矿安全的对策
（一）加强区队、班组自身建设
积极推行区队自治、班组自主、个人自律的安全管理模式。要从现场小事、细节抓起，积极推行“职工工作流程描述”、“管理干部现场安全环境描述”和“三违”、隐患每日、每周、每月研究、分析、总结制度。做到每变更一次工作地点，每变更一次工作岗位，工作条件每发生一次较大变化，都要组织一次工作流程或工作环境描述，让每名职工对生产现场各个环节、各个细节做到心中有数。进一步完善值班、跟班、安全联保、现场安全隐患排查等实用性、针对性强的现场安全管理制度。充分发挥安全激励机制的作用，继续深入开展以“安全管理零空档、个人作业零违章、班组现场零隐患、区队安全零事故”为内容的争创安全生产“四零”竞赛活动和“十佳”工班长、“最佳”工班长评比活动，切实把“以局部保整体、以个人保班组，以班组保区队、以区队保全矿”的安全工作思路落到实处。
（二）规范基层各级人员的安全行为
各级管理干部必须履行本职岗位的安全职责，不断提高敏锐的安全洞察力和安全技术素质；牢固树立强烈的安全责任心、责任感和安全忧患意识；做到不违章指挥、不违章作业，并对发现的“三违”现象进行有效制止；不论何时、何地，无论出现何种情况，都坚定不移地做到“3个一切、3个没有”，即：“一切为了安全，没有任何借口；一切服从安全，没有任何借口；一切保证安全，没有任何借口”。要严格落实管理人员安全生产责任制，把安全意识牢固、责任心强的干部选拔上来，为安全生产提供有力的组织保证；要建立健全班组安全管理标准，考虑到班组作业流动性大，现场条件经常变化，因此，必须建立班组安全管理标准。有完善的班组安全责任制和检查执行工作落实到位制度。根据班组生产性质不同，制定安全管理制度。
（三）强化安全教育培训
一是要继续强化安全素质培训，提高职工安全技能。加强区队、班组安全技术培训是矿井安全文化建设的重要组成部分。要在主动加强岗前培训、岗位培训等常规性教育的同时，借助安全活动与超常规的安全教育来努力提高职工的整体安全技术素质。积极推行“每日一题”、“每岗一题”、“每月一考”、“现场帮教”等灵活的安全活动，认真学习安全规程、施工措施及法律法规知识；二是强化安全教育，提高职工意识。应做到三个坚持：坚持安全教育责任化；坚持安全教育科学化；坚持8八小时之外安全教育。
（四）严格落实安全生产责任
落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个系统工程，只有保证这一系统的每一环节、每一个部位、每一个工种达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。只有严格按照安全规程、作业规程、操作规程，按照岗位责任制的规定，上标准岗、干标准活，做好每一项工作才能使安全生产得到保障。落实安全生产责任制，首先要严格进行区队、班组安全考核。包括行政手段的奖惩、经济手段的奖惩和安全否决制，具有责、权、利紧密结合的特征，对促进区队、班组安全管理起重要的保证作用。各项考核应实事求是、公开公正，实行公开监督，真正做到这一点，对确保职工的根本利益、人身安全有着特殊的意义；其次，落实好班组长的安全责任。区队要定期对班组长进行安全考核，对那些不重视安全生产、不能落实安全责任制、班组安全隐患多、“三违”多的，不适合从事班组安全管理的班组长要进行更换，不能留有后患。而造成安全生产事故的责任人，要依据规定追究责任，决不手软；再次，要强化现场安全监督检查，抓好安全隐患排查制度的落实工作。区队长、班组长作为安全生产的第一责任者，要时刻保持清醒的头脑，处理好安全与生产的关系，牢固树立安全永远是第一位的理念，带头坚持按章作业，按规程办事，杜绝违章作业和违章指挥的发生。
三、小结
【关键词】风险预控 危险源辨识 煤矿安全管理
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―468―01
1、煤矿风险预控的流程
根据风险预控理论，风险预控的对象为能量和行为失误，如果进一步细分，能量可划分为设备能量和环境能量，行为失误有操作失误和管理失误。能量和行为在正常状态下称为危险源，在失控状态下称为隐患。在煤矿企业中，风险预控的本质对象是危险源，而在实际工作中，煤矿往往不加区分地使用这两个概念，重隐患控制，轻危险源管理，并没有完全遵守风险预控的原理。因此，煤矿安全管理的有效做法除了重视隐患管理之外，更应该加强危险源的日常管理，真正实现风险预控。根据风险管理和控制的技术方法，遵循危险源辨识。
从图中可以看出，风险预控主要包括三个方面的工作内容：①危险源辨识；②危险源监测；③危险源控制。危险源辨识是风险监测和风险控制的基础性工作，其辨识的全面与否，直接关系到风险预控的效果。危险源监测的主要作用是及时发现与正常状态相偏离的危险源，发出预警信息，并根据危险源监测过程中所暴露出的一些安全管理问题，修订制度规范或培训员工。危险源控制是根据预警信息制定相应的处理措施，对危险源实施动态监测，直至警情得到控制和消除。
2、煤矿安全管理长效机制的构建
安全管理长效机制的主要功能是使风险预控管理流程制度化、规范化和有效化，虽然流程是科学的，但没有制度、规范、奖惩等激励约束机制相配套，也很难保证流程的良性规范运转。一般来说，机制包括两部分：制度、体制。制度是根据安全管理应该遵循的规律来制定的，体制是依据制度有效发挥作用的动力源而制定的，有了制度，必须有相应的体制作支撑，才能真正使制度落到实处。本文从制度保证和体制支撑两个方面设计了煤矿安全管理的长效机制，如图2所示。
从图2可以看出，安全管理长效机制的依据是风险预控原理，方法是制度保证和体制支撑，其运用风险预控全息动态监控信息系统来提高管理效率。在此，有三点需要说明：①制度保证和体制支撑中的措施并不限于图2所列举的；②制度保证和体制支撑中的措施并非绝对完全的一一对应，一项体制可能支撑多项制度；③风险预控全息动态监控系统是利用计算机网络发现、收集、分析、管理、反馈安全信息的平台，是一种信息化的安全管理办法，较传统管理方法规范、有效，能显著提高安全管理的效率。
3、煤矿安全管理长效机制的实施要点
3.1理顺安全管理体制，落实安全责任制度
煤矿安全需要国家、行业、企业三级管理体制共同发挥作用，形成规范的管理制度、管理形式和监督体制，以保证煤矿的长治久安。因此，从国家相关部门到行业协会，从省、市、县到煤炭企业，应该形成上下一致的机构设置，从而实现国家监督，行业管理，企业负责的管理功能，各管理实体各司其职，各尽其则。此外，安全管理体制的有效实施需要安全责任制度的落实，明确国家部门、行业协会和煤矿企业的安全生产责任制度，形成健全的责任体系，建立安全工作问责制度和评价考核标准，并严格落实。
3.2实施危险源闭环管理，实现风险预控
危险源闭环管理就是对危险源实施辨识、监测、控制、反馈的闭合管理程序，任何一个危险源都必须重复这一过程，形成首尾相接、闭合循环的安全管理流程。危险源闭环管理采用戴明的PDCA管理模式，其强调持续改进，每经过一轮循环，安全管理就迈向一个新的台阶。通过对危险源实施闭环跟踪控制管理，能够提高对危险源的安全监管能力，有效实施风险预控，做到有检查、有落实、有考核、有结果、有反馈，不留安全死角。
3.3加强安全培训，实施安全管理人员准入制度
对煤矿企业来说，首先应建立目标清晰、分解科学、涵盖生产经营全过程的培训目标体系。其次，要分析培训需求，针对不同的人群或工种确定培训的具体内容。再次，要重点实施行为矫正培训，即针对煤矿员工惯常、频发的不安全行为，制定针对性的培训方案。最后，要建立起培训效果评价体系，以促进培训工作的持续改进与完善。同时，加强各级管理人员和岗位操作人员的准入管理，如班前抽考不及格不允许入井，没有取得区队长和班组长资格证不能担任相应职务等。
3.4健全安全考核制度，实行奖惩激励
将安全指标层层分解，制定严密的考核制度，使得人人有指标，人人有压力。考核方法可以采用绩效评估法，该方法针对煤矿企业各级管理人员构建相应的安全管理评价指标体系，不仅能够体现组织调查、全员参与、发展回馈、多元评估系统等多个组织绩效原则，而且能够体现风险预控的思想，找出安全管理中存在的主要问题，为采取进一步的改进措施提供指导，充分保障煤矿各级管理人员认真履行安全管理职责，提高安全管理能力。为强化安全考核制度，必须建立奖惩激励机制，使得考核结果与职工收益挂钩。在奖惩激励中，要做到公平公正，信息透明，考核结果要及时公布，接受员工的监督，反对奖励平均主义和重罚轻奖的现象。激励要实行物质激励和精神激励相结合，要因人而异，区别对待。
参考文献：
[1]梅国栋，刘璐，王云海.影响我国煤矿安全生产的主要因素分析[J].中国安全生产科学技术，2008，4（3）：84-87
煤矿安全管理责任书【1】
为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产方针，按照省、市人民政府着力构建六化、六化煤矿的基本要求，切实提高煤矿安全生产极端重要性的认识，落实煤矿安全生产主体责任，依照国家有关安全生产法律、法规、标准，省人民政府有关安全生产的规定和市委、市政府、区委、区人民政府关于抓好煤矿安全生产的一系列要求，结合全区煤矿的实际情况，特制定本责任书。
一、管理责任范围
负责本煤矿企业安全生产管理工作
二、管理责任目标
全年煤矿安全生产事故死亡人数控制为零，其余指标在下达指标以内。
三、管理责任内容
(一)各煤矿必须认真执行国家、省、市、区关于安全生产的一系列规定，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿地质规定》等煤矿安全生产相关法律、法规、规范、标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产工作方针。
(二)正确处理安全与生产、安全与效益的关系，根据安全生产工作的需要，加大对煤矿的投入，全面提高煤矿的安全技术装备水平，提高煤矿企业抗风险、灾害能力。
(三)建立健全安全生产管理机构和队伍，严格按规定配齐、配足工程技术人员、管理人员、特殊岗位人员。
(四)按规定对职工进行培(复)训任务，使从业人员的培(复)训合格率达到100%，持证上岗;未经培(复)训合格，严禁上岗作业。
(五)建立健全各项规章制度，完善企业安全生产管理体系，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的规定;将安全生产责任分解到每个工区，每个从业人员，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。
(六)按规定正确使用、管理和维护监测监控、人员定位系统和视频监控系统，所有作业场所不许处于监测监控范围。配足各种监测剑龙仪器，并按时进行校验，正常使用。
(七)对各级负有安全生产监督管理部门下达的整改指令书严格按照五落实的要求进行整改，及时消除事故隐患。及时向上级部门上报各类数据、资料、报表。
(八)建立生产安全事故隐患排查制度，排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设备设施，根据排查结果确认隐患等级，制定方案落实整改措施，确保隐患能够及时整改消除。
(九)强化瓦斯治理，严格按照瓦斯综合治理通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用二十四字工作体系要求，认真抓好落实。树立瓦斯超限就是事故的理念，推动实现瓦斯防治五零目标(零突出、零爆炸、零燃烧、零窒息、零超限)。必须认真落实两个四位一体综合防突措施，做到瓦斯治理达标，不掘突出头、不采突出面。
(十)采掘工作面必须实行三专两闭锁，并定期进行断电试验;严格落实瓦斯超限撤人、停电停风撤人、放炮撤人制定;对新开掘进工作面和启封密闭实行报告备案制度，对密闭实行编号管理。
(十一)严禁超定员、超通风能力、超强度组织生产，设计产能30万吨/年及以下矿井，只能布置2个掘进工作面和1个采煤工作面作业(瓦斯治理工程除外);严禁超层越界开采。
(十二)全面认真执行双七条规定，六盘水市煤矿安全生产8个100%、1077措施和先探后掘各项规定;严格落实矿级领导带班入井制度;实现井下人员定位系统、矿灯发放记录和出入井检身记录三统一。
(十三)必须编制灾害预防与处理计划和事故应急预案，完善应急预案，并进行演练;组建应急救援队伍，应急救援队伍不具备相应资质的，应与有资质的单位签订应急救援合同。
(十四)加强职业健康管理工作，认真落实职业危害防治各项规定，认真履行职业健康主体责任，开展粉尘防治及高毒物品危害治理转向行动，积极配合完成职业危害申报工作。
(十五)加大对四新技术的推广力度。推进采掘工作面的支护改革和采、掘、运机械化的运用。
(十六)认真开展安全质量标准化工作，国有煤矿达到一级安全质量标准化标准，地方煤矿必须达到二级以上安全质量标准化标准;强化动态达标，各煤矿每月组织工程技术人员严格对照标准开展安全质量标准化自评工作。
(十七)切实加强安全生产宣教工作和安全文化建设，强化科技支撑，着力推广先进技术;认真组织开展安全生产月活动;加强安全生产信息报送工作;
(十八)严格按照省、市、区关于煤矿安全教育实践活动工作要求认真开展煤矿安全教育实践活动，制定煤矿安全教育实践活动工作方案，严格按照实践安排和方法步骤逐项开展。
(十九)监督管理部门端正工作态度，增强服务意识，转变工作作风。发现吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办现象，有权利进行举报。
上述工作由区安全生产监督局和区能源局监督实施并列入安全生产工作考核内容。
本责任书一式三份，区安全生产监督管理局、区能源局和煤矿企业各执一份。
煤矿安全管理责任书【2】
为贯彻落实安全生产法律、法规，切实加强非煤矿山企业的安全监管，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进非煤矿山产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我乡实际，柳林乡人民政府特与
一、控制指标
1、杜绝死亡一人(含一人)以上各类安全生产事故和影响恶劣的事故。
2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。
3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类不稳定事件造成重大不良社会影响。
二、工作指标
按照谁受益谁负责的原则，矿山企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业法人或主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业内的安全生产工作全面负责，承担和履行安全生产第一责任人的职责，并按照国家和省、市、区有关规定和《柳林乡安全生产责任制实施办法》的有关要求，完成以下安全生产工作任务：
1、坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，严格遵守国家有关安全生产有各项政策法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求及安全生产各项措施，及时研究部署本企业的安全生产工作。
2、认真落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产三项制度(企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度、岗位操作规程)，明确各岗位安全生产职责和任务，切实履行安全生产工作职责。
3、加强矿区管理。建立安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息等一整套安全管理档案;矿区要有标准的办公用房，做到各项规章制度、操作规程上墙，档案管理规范;矿区设置完善的安全警示标志;严格按照采矿许可证审批范围开采，不越界开采，保证不引发越界开采等群众纠纷。
4、认真学习国发20XX[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识，各类培训必须建立台帐。
5、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
6、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。
7、矿山企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用;安全防范设施、设备、装备齐全;定期组织员工进行体检，夏季提供必要的防暑药品;为全部企业职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。
8、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。
9、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。
10、露天矿山开采必须实行采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等方式开采，开采的边坡角符合规范要求;爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。
11、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。
12、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查，履行法律法规规定的其他安全生产职责;自觉缴纳安全生产风险保证金。
(企业)(章)
代表：
xxx乡人民政府(章)
代表：
签字日期:
煤矿安全管理责任书【3】
为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全目标责任，严格执行《煤矿安全管理条例》，有效遏制各类事故发生，按照公司总体部署要求，特制定20XX年目标责任状。
一、安全目标
公司所属煤矿年度内杜绝重大事故，消灭死亡事故，实现零重伤，轻伤事故比去年下降20%。
二、生产指标
按照公司制定的各项生产指标，在安全的前提下，每月保质保量地完成生产任务。
三、安全培训
完成煤矿企业主要负责人、A类及B类安全生产管理人员和特种作业人员资格证培训;班组长取得《班组长安全培训合格证书》;其他从业人员取得《培训合格证书》;生产及辅助人员经煤矿教育培训中心接受岗前培训取得《上岗证》，确保持证上岗率达100%。煤矿须建立健全培训档案。同时积极参加公司组织及规定的各类培训，不断提高安全意识、安全防护能力和安全管理水平。
四、隐患排查治理
严格执行《煤矿安全管理条例》。坚持岗位、班组、科队分级排查，煤矿集中排查，生技处、总工办检查，安检科、安监处督查相结合，及时消除安全隐患，做到闭环管理，并健全隐患治理台帐。
五、工程管理
外包工程施工前，建设单位和施工单位必须签订安全责任书，明确双方的责、权、利等，同时建设单位必须安排专人负责外包工程的安全和质量管理工作。
六、安全管理目标
健全责任机制，强化责任落实。树立全新的安全理念。组织召开煤矿安全生产会议，协调解决煤矿安全管理方面存在的问题。全面推进安全质量标准化建设，必须达到或保持一级标准化矿井，实现动态达标。加强安全监督检查，杜绝三违，建立安全生产长效机制。
七、安全考核
(一)对矿级领导带班、值班制度执行不力的，追究矿长及相关人员的责任。
(二)发现三违行为，对责任人严肃处理。
(三)隐患排查治理制度执行不到位，对相关责任人严肃处理。
(四)严格实施质量与安全奖惩。
(五)年度内轻伤事故不能实现降低20%的煤矿，扣发矿长和相关责任人一个月绩效工资;月度内发生重伤事故，扣发相关责任人当月绩效工资。
(六)月度内发生死亡事故，扣发矿长及相关责任人当月全部绩效工资;扣发其他科队级及以上人员当月全部安全绩效工资。
(七)生产任务考核严格按《煤矿生产管理条例》执行。
八、相关事项
(一)本责任状执行期间，若人动，接任者须继续履行本责任状的规定。
(二)本责任状一式两份，双方各执一份。
(三)本责任状有效期为一年，自签订之日起生效。
山西凌志能源投资集团有限公司
总经理签字：
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