时间：2023-10-08 10:16:15
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公路安全养护规范，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
先进的养护技术可以尽量降低一线养护人员在路面的暴露时长，尽可能压缩养护时间，有效减少养护事故的发生。例如通过在养护工艺上实施改进，采用先进的快速养护法，利用高效率、高技术的大型机械设备实施公路养护。还有，在公路养护维修施工中使用沥青路面热再生机械和稀浆封层车，可以大幅度提升路面维修速度和质量，将一线施工人员数量降至最低，不但提升了公路养护的效率和安全，而且能有效提升公路养护的经济效益。公路养护安全工作的重点是要做好大型养护机械的保养工作，强化机械设备操作人员的业务技能和安全教育工作。
（二）建立健全养护工作安全管理制度
养护施工规范化是养护工作安全管理的重要内容。一是要根据不同养护工作内容、工作性质，确定合理的安全作业机制，通过制度来严格管理养护作业。二是要建立有效的监督和奖惩机制，及时纠正养护工作中的不规范行为，完善相关的安全操作机制。对于违反操作规范的行为来进行严厉惩处，避免类似事件的再次发生。三是要建立起养护人员的安全教育制度，对养护人员定期不定期进行养护安全培训，提高养护员工的安全意识。四是要建立养护作业安全责任制。公路管理部门负有养护作业安全管理的首要管理责任，完善安全管理责任追究制度，各级公路管理部门及相关工作人员有责任对养护安全管理进行监督、检查、奖惩。五是要建立日常巡查安全管理制度。日常巡查是发现公路路基路面病害、及时排除道路通行障碍的重要手段。在日常巡查中，要规范巡查车辆的停放，避免对其他通行车辆造成影响，同时要安装警示标志牌，提醒其它车辆驾驶人员注意行车速度，及时避让。
（三）完善公路养护安全作业标志与设施，规范放置安全标志
养护工作中使用的安全作业标志主要有：1）临时固定安全标志。在养护作业区放置安全标志的作用主要是起到施工预告、提示以及疏导车辆通行。临时固定安全标志主要分为：前方施工标志。在距离养护作业区域前方1000米至300米的公路路肩设置；车辆缓行标志，指示车辆行驶注意，对车速提出缓行要求；局部封闭标志。提示车辆施工具体区域，车辆应该绕道通行；车辆行驶引导标志。通过箭头指示车辆安全行驶。2）移动养护施工标志。在进行路面机械清扫、路面绿化浇水以及机械除雪施工时，一般要使用到移动性的安全标志。例如：车牌式警示标志。用于警告后方车辆驾驶人员，前方道路养护施工，车辆请减速慢性，主动避让；车载式黄色闪光警示灯。安装在作业车上部，对通行车辆进行警示；专门作业警示车辆。在进行大型养护机械施工时，要配置安装有警示灯或话筒的专门警示车辆跟随在作业车后，提醒旁边通行注意安全；作业标志服及装备。路面一线作业人员在进行养护施工时必须穿着作业标志服以及佩戴安全帽。在公路养护工作中，要严格执行交通部的《公路养护安全作业规程》，规范放置和摆放安全标志。特别是小修养护施工，更要注意安全管理。小修养护施工工程量小时，作业人员容易产生怠慢心理，标志放置往往很随意，甚至不摆放，形成安全隐患；而工程量较大时，由于摆放的标志范围较大，如果放置的不合理、规范，就会对车辆通行形成障碍，出现超车导致的交通安全事故的发生。
（四）养护设备的安全管理
公路养护工作机械化程度越来越高，对养护单位的养护设备管理、机械设备操作人员的技能水平提出了更高的要求。操作人员必须要具备相应的资格资质证书，熟悉机械造作技能。养护施工车辆必须严格遵循施工管理规定，不准随意掉头或逆向行驶。养护单位要建立起机械设备养护制度，定期保养维护，保障机械设备的安全使用性能。
（五）公路突发安全事故处理
公路紧急突发事故处理是公路养护工作的重要内容。公路紧急灾害事件主要包括：1）自然灾害。例如洪水灾害、地质灾害、恶劣气候灾害等；2）事故灾难。主要指的是各类交通事故、养护施工安全事故、环境污染和破坏事件以及公共设施、设备事故等。在养护工作的日常安全管理培训中，要注意加强对突发紧急事故处理的培训，例如伤员的紧急抢救、报警处理、现场保护、制止事故扩大等。
结束语
1.人为因素
（1）在公路中行驶的车辆驾驶员存在有酒后醉驾、疲劳驾驶、超载行驶、违章超车等情况，这些行驶状态都是相当危险的，会给进行公路养护作业的工作者带来极大的安全隐患，尤其是违章超车这种情况给养护工作者带来的安全威胁是最为巨大的。
（2）进行公路养护作业的工作者们大多数都是农民工，他们并没有很高的文化水平，文化素质相对比较低下，安全意识不强，在养护公路的过程中，经常在公路上横穿，这样不仅他们自身的安全受到了威胁，而且也影响了行驶车辆的安全，可能导致大量安全事故的出现。
2.车辆因素
汽车轮胎爆炸是公路上经常发生事故的重要原因之一。在下雨天气的时候，路面湿滑，而车辆行驶速度又过快的时候，导致车辆无法控制，形成恶通事故。
3.路面原因
在一条公路的中央，经常会采用一些绿色植物来作为隔离带处理，在隔离带上进行的绿化管理的危险性也是一个需要重视的问题。给隔离带植物浇水、除草、修剪和施肥工作或者捡拾路面上的垃圾物品，都是需要穿过公路的，这也是构成公路养护工作危险性的因素之一。
4.天气影响
雨、雪、冰、雾等天气的出现会导致公路养护工作的危险性增加。下雨的天气中，路面行车困难度增加，比之晴朗天气中交通事故的发生率都有明显的提高。在有雾的天气里面，道路能见度降低，不仅是驾驶员看不清楚路面，可能会导致交通事故，甚至养护工作的工作者也看不清楚路面，所以无法躲避车辆，出现交通事故。冰雪天气的出现就昭示着冬天的来临，在冬天人的行动能力会大大地降低，养护工作者的动作也会变得不灵活，交通事故也就会更加容易出现。
5.管理因素
公路管理部门管理不力，对于人员的安全意识教导不强，对安全设备的维护不重视，以及施工现场管理不到位，这些因素都会导致交通事故的出现，威胁到公路养护人员的安全。
二、公路养护工作的安全管理措施
针对公路养护工作存在的安全隐患，制定出相应的安全管理措施，确保养护工作的安全有序进行。
1.加强安全教育培训
其实，大部分的交通事故都是由于人为的因素造成的，人员的一些不安全行为是导致安全事故发生的主要原因，所以对人员的安全教育是至关重要的。对于进行公路养护工作的工作者，交通安全管理部门应该在他们上岗之前进行安全教育，让他们意识到安全的重要性，规范养护工作者的安全行为。上岗之后，要定期的进行安全事故的讲解，为进一步加强他们的安全意识要做定期的指导教育。根据岗位的不同，要制定出符合岗位工作人员的安全教育方式，可以采取播放安全事故现场的视频、讲座等一系列的方式来对工作人员进行安全教育的培训活动，增强他们的安全意识，养成规范养护作业的良好习惯。
2.加强对工作人员的管理
（1）在新员工上岗之前要对他们进行安全教育的培训工作，签订安全责任书，经过考核合格之后方可上岗工作。
（2）安全员和特殊作业人员都必须要求持证上岗，进行严格要求。
（3）进行安全养护工作的工作人员都必须穿工作服。
（4）做安全标准化的活动，定期做安全总结。
3.加强施工现场的安全管理
（1）规范封道。规范封道是促使养护维修工作安全的根本保障。对公路进行养护和维护工作时，必须要严格按照公路养护工作的标准和规范进行封道，加强交通指挥，完善安全措施，正确引导车辆有序的通行。如果是夜间施工，必须要有明亮的灯光指示，而且要保证标志牌无破损。
（2）保证封道人员的安全。
（3）在封道时必须要严格执行“顺放逆收”的基本原则，对指示设备要进行标准规范的摆放，准备警车，保证封道人员的安全。
（4）施工车辆在进出施工地点的时候要按照安全标准规范的驾驶和停车指示来进行，避免发生不必要的交通事故。
（5）清除施工人员在施工过程中的不良习惯，有些工作人员喜欢在施工设备的旁边睡觉，或者是随意横穿公路，这些都是不好的行为，极有可能会发生安全事故。
4.采用新设备和新技术
采用新的设备和技术，对养护工作进行操作，减少养护工作者在公路上的工作时间，减少安全事故的发生，或者可以采取新的安全警示设备，极大地提高警示作用。
5.加强巡查工作
加强对公路的巡查工作，一旦发现公路上的警示设备有所破损，必须立刻上报，进行维修维护工作，保障设备的正常运行。
三、结语
【摘要】本文把如何搞好高等级公路养护管理工作,从制度建设、安全管理、装备建设、技术建设等几个方面谈了自己的看法,希望能与大家共同探讨。
【关键词】高等级公路养护管理
一、前言
制度是规范各项工作和人们行为的准则,一套好的规章制度,能使各部门工作正常衔接,避免互相扯皮、推诿和工作遗漏,可收到事半功倍的效果。高等级公路本身固有性质决定了高等级公路损坏后必须及时进行修补,尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况,是公路养护管理部门的一项重要职责。先进适用的养护技术,保证了高等级公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。制定合理的管理措施首先要建立健全安全生产责任制,明确领导及各岗位职工的安全生产工作职责。完善安全生产检查制度。实行检查登记制度,对存在问题的事项,应有书面记录和书面整改意见,在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查,安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。本文把如何搞好高等级公路养护管理工作,从制度建设、安全管理、装备建设、技术建设等几个方面谈了自己的看法,希望能与大家共同探讨。
二、科学规范日常养护施工作业,减少或杜绝安全事故的发生
日常养护是高等级公路维修养护作业的一个重要内容,由于日常养护具有经常性,部分作业具有突发性等特点。因此,科学规范日常养护施工作业也是安全管理的一项重要内容。科学规范日常养护作业,首先要根据不同工种的作业性质,制定出合理的安全作业制度,以制度约束作业。其次,建立长效的检查机制,通过检查及时纠正作业中存在的不规范行为,及时补充、完善安全操作规程。再次,建立长期的安全教育制度,定期对各工种作业人员进行安全教育,使职工充分认识到安全作业的重要性,提高职工的安全防范意识。通过以制度规范作业、以检查促进作业、以教育保证作业的机制,达到减少、直至杜绝安全事故的发生。
三、搞好养护管理基础工作
一个单位就像一部运转的机器,每个人就是机器中的每个部件,要想整部机器运转正常,就必须保证每个部件运转正常。纵观国内外知名企业,无不根据自己企业的特点,制定了一系列切合实际,操作可行的规章制度。俗话说“无规矩不成方圆”,就充分说明了这一点。到底要建立哪些制度,本人认为应从以下几个方面来考虑。其一,涵盖工作范围的每项工作、每个步骤,每一个岗位,其二,便于操作执行,言简意骇。其三,一切从实际出发。我认为目前应抓紧制定《高等级公路维修工程定额及编制办法》,《高等级公路养护质量检查评定标准》,《高等级公路养护管理工作检查评比办法及标准》,《高等级公路养护管理手册》,并制定详细的日常性原始记录,如公路巡视日记、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录。既路况调查记录、桥梁定期检查记录,交通情况调查记录、桥涵淤积(冲刷)情况崐观测记录、路面纵横缝观测记录、桥梁伸缩缝观测记录等等。制定这些原始记录目的是将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来,进行分析、归纳、找出规律,以便“对症下药”,为做到“预防养护”打好基础,最终达到早发现、早预防、少支出、效果好。把病害处理在萌牙状态。以较少的投入获得最大效益。
四、培养一支反应快、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍
培养一支反应快、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍,才能保证养护的及时性、快捷性。负责以路面为主的公路大修,专项工程养护工作,下设公路工程作业队:负责路基、路面、桥涵,防护及河槽维护与抢修;房屋维修工程队:负责局管房屋,水、电、暖维修与养护;交通工程队:负责路面标线、标志、防撞护栏、隔离栅、收费、通讯、监控系统维修与养护。公司内设工程技术部:负责下达生产任务、质量检查、工程量审核。计划财务部负责年度计划制定与资金支出控制,工程决算。综合部:负责日常行政、后勤及人事、劳资等工作。
在机械配备上,必须以专用机械为主,如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等,非专用机械如翻斗车等可采取雇佣社会车辆方式解决,据了解目前社会车辆过剩,随时可以雇到。以减少初期投入过大资金,并减少管理费用和难度。
五、提高养护管理技术
先进适用的养护技术,保证了高等级公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测的转变。推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺,提高路面耐久性,延长公路使用寿命。目前,我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的,它们的推广与使用,改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,达到了节约能源、降低成本,实现公路交通可持续发展的目标。
关键词：高速公路；公路养护；对策
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
高速公路作为社会经济发展的一项标志，在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。我国高速公路建设虽然起步较晚，但发展速度非常迅速，带动了整个社会经济的发展。与此同时，高质量的高速公路养护也成了当前公路规划与建设的重点，公路养护是高速公路能够安全、快捷提供物资运输、人员流动服务功能的有力保障。掌握我国高速公路目前养护现状，分析养护过程中存在的问题，紧紧把握新时期公路养护的新要求，并积极探索有效的养护途径，对于提高我国高速公路的利用效率，保障高速公路的长远性使用，有着突出的时代意义。
一、我国高速公路养护管理常见的问题
1、养护管理体制落后，不能适应高速公路养护管理的需要
在我国，公路的建设主体一般由政府、企业、私营等不同的投资主体组成，这就导致在养护方面存在诸多问题。养护工作多元化，在我国不同的时期国家的相关政策不同，这也会对高速公路的养护管理造成影响。我国的高速公路管理体制通常分为三种，一种是行政事业型，一种是企业化管理，还有一种是事企相互结合的模式。目前在我国，普通公路的养护管理和高速公路的养护管理相同，通常采取事业型管理体制，还处在管理和养护一体化的阶段，在商品属性大发展的时期无法反映出高速公路大生产的各方面需要。养护费用的主要来源还是依赖于拨款方，拨款养护依旧是主要的养护形式，未能适应公路经营性的相关要求。
2、缺乏有效的管理
许多高速公路养护管理套用事业型养护管理体系，养护经费由上级拨款体系建设不完善、管理中职责不明，事业型的办理机制不能适应收费公路公司化运营的发展趋势和养护体系改革的需求，使养护技术水平的进步和管理水平进步缓慢。传统的建设、养护、管理于一体的体系管理权的过度会集失去了监督力度，不利于养护管理工作的展开，同样不适应高速公路办理企业运营性需求。缺乏商场竞争机制的办理模式不能适应高速公路办理企业运营性需求。维护办理人员端着铁饭碗，职责心不强，工作效率低下，员工之间和单位内部缺乏活力和竞争力，制约了养护管理工作的开展。
当前对高速公路养护管理还没有一致的养护管理办法、技术规范、质量鉴定规范等使具体工作内容不一致，规范化短缺。内部管理中联系不顺、职责交叉，工作效率低下维护工作的总体水平较低。维护办理运行机制落后缺乏有用的法律束缚，对维护责任事故追查力度处罚也过轻。内部体系建造不完善。高速公路维护的费用开销缺少严厉的规范，存在着很大的随意性。养护质量的查核缺少一个科学的目标，不能满足高速公路养护的全方位需求。
3、养护管理的责权一体化给高速公路养护管理带来了一些困难。
一是养护机制不完整,存在重建轻养状况。由于高速公路的建设往往是国家或省级政府部门统一规划建设,高计划性使得当前公路建设与养护都缺乏活力,表现出计划性质下的惰性,可以说当前高速公路工程建设与养护缺乏市场经济环境下应有的竞争性,导致公路养护不及时,质量低下等弊端的出现。
二是养护技术方面存在科技含量低现象,养护机械自动化水平偏低,新型养护设备的研发滞后,缺乏适应现代需要的系统性较好的公路养护模式,尽管养护部门也开始注重新材料在公路养护中的使用,但是往往因为缺乏核心技术不能得以很好的开发利用。
三是养护技术队伍层次水平不足。在养护管理责权一体化控制下，很难开展市场化，目前我国专门从事公路养护的专业技术人员比例较少,其中掌握新技术、新工艺的更是不多,在队伍管理上也显得零散,针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。
4、养护管理资金不足
公路养护管理成本由公司或政府预算分配，维修资金需求较多，资金缺口大量的存在。通常表现在，一些高速公路管理公司出于获取最大利润的目的，没有在公路养护中投入足够的资金，一些公路收费额较低，效率比较差，维护和发放的资金不够，此外，很多高速公路管理机构人员臃肿，这些人占用了有限的维护费用。
5、缺少养护定额与规范。
截止目前，针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大，养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求
二、公路养护管理发展的对策
1、确保高速公路养护工作制度的有效实施
1.1加强和标准公路桥梁养护管理工作，确保公路疏通和桥梁运转安全，桥梁养护管理应遵循预防为主，安全至上的工作方针，努力提高桥梁构造的耐久性和安全性。应高度重视桥梁维护办理工作，严格执行桥梁维护办理的各项规章制度，采纳科学有用的办理手法和技术措施，对所统辖的公路桥梁及时组织施行查看、检测和养护维修，确保公路桥梁安全。各级交通主管部门和收费公路经营办理单位，应组织专项经费用于桥梁维护办理工作，确保桥梁安全运营。
1.2各级公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁维护管理单位，应设置专职的桥梁养护工程师，并坚持其人员的相对安稳。桥梁养护工程师应主持桥梁的常常查看与鉴定，担任安排桥梁的定期查看与鉴定。并根据查看成果编制并上报维护修理主张计划，提出需进行特别查看的桥梁的申请报告，安排编制桥梁维护、修理、改建计划和对策办法；监督、安排桥梁维护大、中修和改建工程，安排并参加桥梁大、中修和改建工程的中心查看和交(竣)工检验。按规则担任复核四、五类技能情况桥梁的鉴定作业。参加制定重要桥梁的大、中修和改建工程技能计划和对策办法，并安排审验其科学合理性；安排辖区内桥梁维护工程师及有关技能人员的技能业务培训。
2、促进市场标准化、规范化养护管理
需求树立一套高速公路维护工程管理、检查制度和评价办法。这样，高速公路管理机构进行工程管理和行业管理时能够做到有法可依、有章可循，而且减少了管理过程中的一些人为因素，使得管理和决议计划水平进一步提高。健全公路养护作业招投标、单位市场准入、公路技能情况监督、长大桥梁安全运营办理和监测等各方面的办理准则，拟定而且修订公路维护工程办理的方法、维护施工作业流程、路况检查规范、维护定额和规范，从而组成一套公路养护方面科学的决议计划机制、规范化办理的各项规范以及有用的技能攻略。并一起引进能够进行维护检查、设计、造价、投标、监理等作业的维护机构。需求培养一支高水平的办理人才部队，他们需求具有大局认识和战略眼光、理论本质高、业务功底精，建设管理一致、行为规范的公路从业人员队伍。
3、运用先进的养护技术和科学高效的养护管理方法。
全面提升养护管理水平，从而保证高速公路的服务水平不断提升，满足日益增长的运营需求随着道路使用者对高速公路运营水平需求的不断提升，原有的养护工作方式方法已经不能满足高速公路运营对养护工作的要求，所以我们应当充分将各种养护新技术、新材料、新设备应用于养护工作中，提升养护工作的技术含量，积极推进养护工作的科学化、技术化，绿色养护、高效率、高质量、预防养护都将成为养护工作积极推进的方向，同时各种监控、通信现代化的信息设备以及管理系统也应积极应用与高速公路养护工作中，增强养护工作的数据化管理，保证养护工作的及时、快速、有效，在确保高速公路高速、安全的运营基础上，不断提高运营服务质量。
4、保障养护管理资金来源
重视公路养护管理，建立稳定、可靠、有力的公路养护融资途径，扩张渠道。增加维护投资基金，通过基金的回报，转移支付等方式增加政府金融投资。运用市场化体系吸引社会资本，提高资金利用率。规范引入社会资本的多种形式，建立和完善特许经营制度以更好地利用社会资本。
5、规范对高速公路养护管理的监管
只有在依法履行了养护、修理职责的前提下，才会有合法的维护办理权利。养护管理的强制性经过当地交通主管部门来施行。中央政府要赶快安排拟定相应的维护办理技术标准、操作规程，并完善法律法规，养护管理应在标准化的法律法规条件下进行。
结束语
高速公路在中国的交通运输行业效果十分重要，而且有着其特有的特点，这也决定了其维护办理工作的重要性和必要性，而要想做好高速公路的维护办理工作，咱们有必要以“公路建设是开展，公路维护办理更是开展，而且是可持续开展”为公路维护办理工作的底子起点，在中国特殊的商场经济体系需求下，有必要不断的研究高速公路的维护办理对策，不断完善高速公路的维护办理机制，真实的提高高速公路的使用性能和服务质量，从而推进中国公路交通工作的良性开展和疾速开展。
参考文献
近年来，随着村级水泥公路的实施，我乡村道公路得到快速发展。目前全乡村道公路总里程已近30公里，通村率和硬化率分别达到100%和80%。农村交通条件的改善，极大地方便了农民群众的出行，也有力地促进了农村经济的发展。但是，由于村道公路管理养护体系不完善、养护责任主体不明确、养护资金未落实、管理措施不到位，村道公路养护与路政管理滞后所带来的问题也日益突出，一定程度上影响了村道公路的使用寿命和通行条件。为巩固村道公路建设成果，促进全乡村道公路事业持续健康发展，必须确立“建、管、养”并举的理念，在重视公路建设的同时，切实加强村道公路管理养护工作，不断深化村道公路管理养护体制改革，逐步实现村道公路管理养护的正常化、制度化和规范化。为此，各村要充分认识村道公路管理养护工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，强化领导，明确职责，密切配合，相互协作，共同做好村道公路管理养护工作，确保村道公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。乡党委、政府分半年和年终对各村的公路养护进行考核。
村道公路实行“村为主体、专人养护、以奖代补”的养护体制，村委落实管养责任，建立村道公路管理养护工作的协调、监管、考核机制，不断提高村道公路管养水平。
(一)村两委为村道公路管理养护的责任主体，负责履行本村村道公路管理养护职责，建立村道公路养护管理机构，村召开会议，落实一名村道公路管理员(签订管护合同)，把村道管护资金列入在一事一议或公共服务运行维护机制资金中解决。
(二)各村培养村民爱路、护路、养路的主人翁意识，调动全民护路、养路的积极性;对3米以上危险路段和临水、临河的村道设置警示标制，做到警示标语规范、齐全;组织实施村道公路巡查，宣传公路管理法律法规，管理村道公路附属设施，参照乡道管理规定管理村道公路两侧建筑控制区，及时发现、制止和报告各类违法行为。
村道公路养护主要内容包括：路面保洁、路肩除草、边沟清淤、塌方清理、桥涵日常巡查、公路安全日常巡查等经常性工作。道路经常处于良好的技术状态，排水畅通和沿线设施完好。在村道公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距一般不少于5米。因自然灾害致使村道公路中断或严重损坏时，村两委要及时组织抢修，尽快恢复通行。
关键词：公路养护、管理措施、安全对策
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一、 加强公路养护管理的意义
在我国当前所实施的公路管理体制是以计划经济作为主导要求，主要是以统一领导、分级管理作为规定性的建设原则。长期以来，在这种体制下都可以很好地发挥出对于投资公路建设的主动性与积极性，而对于公路在建设、规划以及养护管理方面等都发挥出了非常重要的作用。然而在随着我国经济体制不断的改革与逐步的深入阶段，在这种计划经济体制的引导下所形成的公路管理体制，将会越来越不能适应市场经济发展的要求了，健康的公路事业在新形势的发展会产生不利的因素。所以，在社会主义市场经济发展的要求下，就必须要建立科学、高效的公路管理机制，同时这已经成为交通主管部门的最为重要的一项管理任务了，这主要体现几个方面。
1.1 作为交通事业所占的资源与能源都是消耗很大的行业。在某种程度上，建设公路事业的发展应是积极主动的，而作为养护管理工作则是持久的不断发展。我国在人口、资源、环境等各种因素的矛盾形势中，所表现出交通事业的发展则需要面临着更加突出挑战。因此，逐渐的注重加强提高公路养护管理工作，并在有效的措施实现中对公路的养护管理，在有效地管理中可以在很大程度上提高公路设施的利用率，有效地降低占用土地和对其它资源能量的消耗。
1.2 在管理工作中切实地提高加强公路的养护能效，全面改善公路的路况问题，并且可以更好的提高运输效率，同时，这是作为加强公路运输的关键环节，也是调整交通运输管理工作最得要因素之一。在我国对于公路建设的基础设施在大幅度的加量，并且在社会发展中也起到了非常重要的作用。但是，在公路养护管理方面的工作已经到位，而且可以提高公路的使用期限，并且在一定程度上也可以减少对公路的大量投入，减少对资源能源的耗费。然而，如果没有加强公路养护的管理工作，会给国家带来很大的浪费与损失，所以，在公路建设中就必须要加强提高公路养护管理工作，全面地提高公路使用率，使用期限，以促进交通运输事业的大力发展。
二、 应用高质量、高效率的公路养护设备
为了可以确保实现公路更加方便、更加快捷的安全运输就需要进行机械化的养护作为主要趋势。然而，在随着我国公路交通运输事业迅猛地发展，而公路运输的里程也在逐年不断的增加，因此，在很多基层公路养护单位中就会存在不健全的养护配备，并且使用期限比较长、使用效率也比较低下等一些问题。对于养护的机械化就难达到实际的工程技术要求规范，也就不可能发挥出公路交通应有社会利益与经济效益。所以，在针对这种情况时，就需要引进一些性能较好，并且速度较快、高效的自动化的公路养护设备，并且在很大程度上可以提升公路养护的质量、提高公路养护的进度，从而减少养护的成本与工人工作的强度，并且可以更好的提高公路养护效能的发展。而对于基层的公路养护，则可以应用高效率、低成本以及高质量的养护机械。同时应建立一套公路养护档案，以科学完善的记录养护工程资料管理的规范，以便降低养护的成本。
三、加强提高职工的业务水平素质与养护的管理措施
目前，我国随着公路里程迅速的在递增，对其养护公路原有的管理水平以及养护方法已经不能满足现有的要求了，如果用以前的管理措施用在现在的管理上明显达不到要求也不相适应。应用先进、适用的公路养护技术，是为了确保公路可以的正常科学、规范、高效的进行使用，也是为了促使普通公路可以不断的提高服务水平。在应用现代的电子信息技术管理的理念，可以通过将公路各种各样的优势全部的显现出来，并且在很大程度上可以更好的发挥公路的优点，以推广、开发、应用具备现代思想平台与技术，并可以真正发挥出这些技术的作用。与此同时，在实现对公路养护使用功能与期限的作用上，对此，管理交通部门就必须要提高加强公路养护的管理工作。在跟随新形势不断的发展，要以不同的运行机制和养护管理的体制，从而确保干线公路得以畅通。所以，为了可以更好的提高公路管理养护的管理水平，就必须要投入部分资金，以全面加强提高公路养护职工整体的素质，以适应公路建设的快速发展。
四、 加强公路养护的监管力度
在公路建设的管理方面，必须要在公路主管部门的要求下以实施具体的管理，在相关部门所执行的规定和项目的全过程必须要进行监督管理。需要了解公路主管部门在应用合法的权力时，需要依法履行对于公路养护的责任和义务，并且由政府进行监督、社会监理等。其主要的内容体现在：①必须要加强安全保障建设，全面推动标线优质管理。②必须要加强提高对超限超载的治理，不断完善地推进长效机制。③必须加强公路的依法行政，大力推动路政的高效管理体制。④加强信息化的建设，提高路政内务科学管理。⑤加强路政队伍的建设工作，全面地提高人员素质。⑥强化公路路政管理，推进许可处罚齐头并进。
五、 公路养护安全的有效对策
5.1 养护设备机械化
近年来，许多地区公路推行快速养护方法，其宗旨是采取高效率、高技术含量的机械化养护设备，以有效提高道路养护施工效率和质量，延长道路使用年限，同时减少公路施工的作业人员，压缩养护施工时间，降低发生交通事故的概率。公路养护施工中，利用大型沥青路面热再生设备和稀浆封层车施工效率比较高。其中有些大型沥青路面热再生设备工作宽度达3~4.5 米，工作速度3~9 米／分钟，所需施工人员只有6~8 人，适合路面结构整体强度满足，无法破坏的公路路面养护需要。其工作效率和经济效益明显，对交通安全也非常有益。在现阶段，我们应着重做好现有设备的维护保养，使设备始终处于良好的运行状态，并开发利用好新型的机械设备，加强设备操作人员的业务培训，不断提高路面维修施工效率和工程质量，切实保障交通安全。
5.2 养护施工规范化
日常养护是公路维修养护作业的一个重要内容，由于日常养护具有经常性，部分作业具有突发性等特点。因此，科学规范日常养护施工作业也是安全管理的一项重要内容。科学规范日常养护作业，首先要根据不同工种的作业性质，制定出合理的安全作业制度，以制度约束作业。其次，建立长效的检查机制，通过检查及时纠正作业中存在的不规范行为，及时补充、完善安全操作规程。再次，建立长期的安全教育制度，定期对各工种作业人员进行安全教育，使职工充分认识到安全作业的重要性，提高职工的安全防范意识。通过以制度规范作业、以检查促进作业、以教育保证作业的机制，达到减少公路养护安全事故发生的目标。
5.3 管理措施制度化
首先要建立健全公路安全生产责任制，明确领导及各岗位职工的安全生产工作职责。完善安全生产检查制度。实行检查登记制度，对存在问题的事项，应有书面记录和书面整改意见，在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查，安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。
一、提高认识，高度重视村道公路管理养护工作
近年来，随着村级水泥公路的实施，我镇村道公路得到快速发展。目前全镇村道公路总里程已近200公里，通村率和硬化率分别达到100％和100％。农村交通条件的改善，极大地方便了农民群众的出行，也有力地促进了农村经济的发展。但是，由于村道公路管理养护体系不完善、养护责任主体不明确、养护资金未落实、管理措施不到位，村道公路养护与路政管理滞后所带来的问题也日益突出，一定程度上影响了村道公路的使用寿命和通行条件。为巩固村道公路建设成果，促进全镇村道公路事业持续健康发展，必须确立“建、管、养”并举的理念，在重视公路建设的同时，切实加强村道公路管理养护工作，不断深化村道公路管理养护体制改革，逐步实现村道公路管理养护的正常化、制度化和规范化。为此，各村（居）要充分认识村道公路管理养护工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，强化领导，明确职责，密切配合，相互协作，共同做好村道公路管理养护工作，确保村道公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。镇党委、政府分半年和年终对各村（居）的公路养护进行考核。
二、落实责任，建立健全村道公路管理养护体制
村道公路实行“村为主体、专人养护、以奖代补”的养护体制，村委落实管养责任，建立村道公路管理养护工作的协调、监管、考核机制，不断提高村道公路管养水平。
（一）村（居）两委为村道公路管理养护的责任主体，负责履行本村村道公路管理养护职责，建立村道公路养护管理机构，落实一名村道公路管理员（签订管护合同），村（居）召开会议，把村道管护资金列入在一事一议中解决。
（二）各村（居）培养村民爱路、护路、养路的主人翁意识，调动全民护路、养路的积极性；对3米以上危险路段和临水、临河的村道设置警示标语，有条件的村（居）安装波形护栏，做到警示标语规范、齐全；组织实施村道公路巡查，宣传公路管理法律法规，管理村道公路附属设施，参照乡道管理规定管理村道公路两侧建筑控制区，及时发现、制止和报告各类违法行为。
三、严格标准，认真落实村道公路养护技术规范
村道公路养护主要内容包括：路面保洁、路肩除草、边沟清淤、塌方清理、桥涵日常巡查、公路安全日常巡查等经常性工作。道路经常处于良好的技术状态，排水畅通和沿线设施完好。在村道公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距一般不少于5米。因自然灾害致使村道公路中断或严重损坏时，村两委要及时组织抢修，尽快恢复通行。
各村（居）结合本辖区村道公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护人员严格执行养护作业安全操作规程：在作业区间或施工路段两端采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施与警示标志；公路养护作业人员要穿着安全标志服；养护作业车辆、机械设备要设置明显的作业标志；在夜间或恶劣天气作业的，现场要设置醒目警示信号；养护作业完毕后，要及时清除遗留物；同时要严格执行法律、法规和规章规定的其他养护作业安全管理规定。
涂家明（1991-），男，汉，河南省信阳市光山县，郑州大学，水利与环境学院，本科在读，道路桥梁与渡河工程
摘 要：随着我国道路建设的快速发展，养护工人的工作越来越重要，而养护工人的安全问题也越来越突出，公路养护作业时安全事故屡屡发生，分析道路养护工人在工作中可能面临的安全问题，提出相应的防范措施与建议。
关键词：道路养护 安全 对策
公路养护是指对公路、公路用地的保养护理和管理，包括公路的经常性维护和交通中断的修复、水土的保持、公路的绿化等，其目的是保证行车舒适和安全畅通。随着我国高速公路运营里程的增加以及路面使用年限的增长，高速公路维修的数量也将逐年增长，目前，我国规定的沥青路面中修周期一般为6年，大修周期一般为10～12 年。然而，目前每年都有超过12%的沥青路面需要翻修。同时，我国相当比例的高速公路仅仅通车二三年就要进行修补。5年前，高速公路处于快速建设时期，养护的迫切性不大，而现在，1998年前建成的高速公路已经全面进入大修期，1998 年加快建设速度后建成的大量公路也普遍进入维修养护期，大规模的养护任务诱发事故的概率也随之增加。为保证高速公路上的车辆安全通行，养护管理人员需要进行公路的路况调查、检测和维修。由于路面上的车辆行驶速度较快，在不封闭或不完全封闭交通的情况下，在路面上从事调查、检测和维修工作都会面临一定程度的危险，显然，危险对过往车辆的司乘人员和公路维修的作业人员两方面同时构成威胁。比如突发的一些事故直接造成的人身伤亡，2012年6月21日，在四川省省道202线51.8公里处，正在从事道路清扫保洁作业的胡琼华突然被一辆疾驰而过的大货车撞倒。货车右后车轮从她的右腿上碾压过去，造成右小腿肌肉从腿肚往下拉裂，韧带和血管断裂。2012年10月15日，沪陕高速崇启大桥段发生一起重大道路交通事故。一辆小轿车在行驶过程中突然失控，撞倒8名正在该路段工作的道路养护工人，导致5名工人死亡，另3名受伤工人。2012年11月22日，复兴大桥中层桥面南向北方向飞云江路下桥口处，道路养护工人正在工作，一辆白色两厢雪铁龙不顾路面指示牌的提示，冲向施工场地，并且始终保持极快的车速，在撞伤了两位养护工人后扬长而去。以上是众多案例中的几个事例，像这样的案例还有很多，为道路养护与道路安全畅通做出巨大贡献的养护工人却随时承受着生命危险。
1.影响养护工人安全的几项因素
不完善的安全操作规范：为了提高施工现场的安全作业水平 ，国家和交通运输部颁发、实施了《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2004），《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2009），《关于加强公路养护工程施工现场管理的通知》等相关标准、规范。对于死板的标准，关于安全的要求过于笼统，缺乏细致的具体操作要求和细则，这就造成不同的人们的不同理解，对规范的要求，并没有切实的进行。
车辆驾驶人员对养护工人的威胁：正如前面提到的沪陕高速崇启大桥交通事故，四川养护工人胡琼华，复兴大桥交通事故等，车辆对于道路养护工人的威胁，已成为主要威胁道路养护工人的人身安全的主要因素。近些年来随着我国汽车数量的不断快速增长，行驶在道路上的车辆也快速的增长。公安部交管局2010年末的数据显示，目前中国机动车保有量已达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆。车辆驾驶人员的综合素质却跟不上发展的要求，我国的交通事故数与死亡人数居世界第一位，对于养护工人而言，路上行驶的车辆时常闯入作业区造成养护工人的人身伤亡。
养护工人安全意识薄弱操作不规范：一方面由于道路管理者道路的养护资金不到位，另一方面为了节省养护成本，大部分养护人员的综合素质并不高，缺乏必要的成熟的岗前培训，专业技能不高这就造成人员在施工中不能完全按照规范进行操作，比如养护作业控制区的提示、诱导、警示等安全标志设置数量不足、质量不符合标准要求、信息显示不醒目、放置不正确、抗风稳定性差； 改道行驶过渡段的临时标志、标线不显著、不规范，不能很好地起到诱导作用； 施工现场的锥形交通路标、标志、标牌损坏严重，质量大小、尺寸规格、新旧程度不统一，夜间反光性能和可视性差等问题。对于养护工具的使用不规范将对自身安全造成直接的伤害。
施工环境对养护工人健康的影响：公路养路作业为户外作业，养路工人主要接触粉尘、汽车尾气、工程所用材料如沥青等有害因素，长时间接触这些必将造成养护工人的健康问题，根据常向东对陕西省3189例养护工人的健康调查显示，公路养护工人以眼底动脉硬化、高血压、冠心病、慢性颈肩腰腿痛和糖尿病等为常见慢性病，发病人数1353例（42.42%）。心血管疾病和高血压在40～50岁年龄组发病率明显增高，已接近60岁以上组，肩颈腰腿病的发病率已接近60岁以上组的2倍。表明该年龄组是身体状况转型期人群，应受到保护，不良的饮食、生活习惯和精神压力是该组人群易于患病的危险因素。血糖异常发生率为10.38%，其中40～59 岁组占发病人数51.66%。肝功能异常者占总体检人群的11.13%，20～39岁年龄组发病率最高，占46.76%（166/355）。
2.一点对策与建议
加强养护安全教育：从根源上着手，提高养护人员综合素质，督促养护单位加强养护维修安全教育，规范养护作业。由养护部门和路政部门定期对施工队伍进行安全培训，提高养护职工对安全生产重要性的认识，树立安全第一的思想。规范养护作业，上路的养护作业人员必需穿带标志安全服；加强施工车辆管理保证上路施工车辆车况良好、灯光齐全，按章操作以确保安全施工，避免事故发生。
发展先进养护设备：目前我国公路养护作业机械化程度仍较低，虽然部分养护单位配备了相应的机械设备，也有部分从国外引进了养护机械，但由于对机械性能的开发不足，导致目前公路养护作业大多数仍以手工作业为主，作业效率低，作业安全得不到保障。养护设施、设备的机械化、智能化是保证养护作业安全、高效进行的前提，也是实现养护作业现代化的集中体现。
科学合理的组织养护区道路交通：在养护施工前，划定严格的封闭区，提前在施工区前方每个一定距离设置提示板，对于交通流量较大的地区道路实行分流措施，减少养护区的车流量，保障养护区施工的安全高效。
结束语
道路的养护对于道路交通的安全高效运行，具有重要的意义，养护工作危险性大，所以对于如何减少和防止道路养护过程中所产生的安全问题，保障养护人员的安全健康就十分重要，而以上是关于养护工人安全问题的一点简单的思考与建议。（作者单位：郑州大学水利与环境学院）
参考文献
[1] 黄越. 对公路养护不足及相关问题的几点思考[J].交通财会，2002.
[2] 石强. 公路养护还需要多少突破[J].今日工程机械，2006.
[3] 王孝红，迟凤霞，余善荣，黄志义.探析公路养护作业安全的影响因素及保障措施[J].华东公路，2011.
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