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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农产品安全质量，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
近年来，随着国家经济的快速发展和文化意识的不断提升，人们的健康安全意识不断增强，消费者迫切希望得到无污染、高质量的农产品。目前，农产品的质量安全问题已引起政府和人们的高度关注，保证食品安全已经成为当前人们主要考虑的问题。对此，充分了解我国当前农产品市场的状况，分析我国农产品面临的不足和挑战，提高我国农产品质量安全十分必要。
1国内农产品质量安全现状与问题
1.1化肥农药等残留污染问题越来越严重
在过去的几十年里，由于我国缺乏有效提高农产品产量的手段，造成农业的化学投入数量急剧增加。据统计，我国每年使用的化肥农药高达170万t，且这些化肥农药还包括大量的非法性质农药。这些使用的农药中大多含有大量的有机磷，从而造成大量的农药残留。农药残留将破坏农产品的生物结构，严重时甚至威胁当地的生态环境，这些含有大量农药化肥残留的农产品进入市场后，对人们的生命财产也会造成威胁。
1.2农产品生产中大量使用化学添加剂并受环境污染
目前，一些农民为了保证农产品良好的外观、缩短生长周期，在农产品中大量使用催化剂和激素，化学试剂的使用的确提高了农产品的美观度，但却大大影响了农产品的质量[1]。大量研究证明，使用化学添加剂后，农产品的口感及安全性都大幅度下滑，但目前市场上缺乏完善的监管体制来监管这些农产品。一些农民为了使蔬菜提早上市，仍在使用化学试剂、激素等物质。相关调查显示，我国每年农产品农药中毒的事件数量正逐年上升。因此，严格控制农产品中的化学添加剂含量、重新回归绿色生态农业，对于国民安全以及我国农产品发展都极为重要。植物添加剂是引起农产品质量下滑的重要原因，此外，农产品的质量安全也受到环境因素的影响。近年来，随着我国工业的快速发展，一些地方的环境急剧恶化，从而使植物遭受化学污染的概率大大增加，一些危害较大工业污染源如铅、砷等会直接导致人们急性中毒，而危害较小的重金属微量元素也会在人们体内积累，造成慢性危害。这些工业污染难以消除，而且会诱发大量疾病，因此必须引起重视。
1.3监管体系不完善
目前，我国对于农业产品的安全监管工作大量集中在所属的相关农业部门中，在乡镇中没有建立良好的监管体系，而且专门用于农产品安全监管方面的人力、财力、物力都难以得到有效保障，导致大部分地区对于农产品安全监测仅是空头支票，难以有效实施。同时区（县）、乡（镇）两级缺乏从事农产品质量安全监督、检测等方面的高级技术应用性专业人才，农产品质量安全的监测力度不大。对于企业而言，一些企业内检员和检测设备配备不全，部分生产企业没有设立农产品质量安全监督员，企业质量安全自我把关能力还较弱，农产品从田间到餐桌的全程质量监控体系还没有真正形成。
1.4消费者的农产品质量安全意识薄弱
从思想意识上看，尽管目前大多群众已不再满足于填饱肚子，但仍存在对农产品安全意识不足等观念上的问题。一方面，部分生产经营者为了得到更大的利益，在农产品中掺杂掺假，违规使用化学添加剂的行为屡禁不止；另一方面，普通消费者缺乏辨别农产品质量的能力，无法判断出质量不好、有毒有害的农产品；同时，地方对农产品安全质量监督管理也不到位，没有深刻认识到农产品质量产生的不良影响。
2提高农产品质量安全的有效措施
2.1加强农产品质量安全宣传与培训工作
农产品生产经营者的安全质量意识是决定农产品质量安全的关键，因此在保证农产品质量安全生产的前提下，首先应提高农业生产者与农资经营者的安全生产意识及素质，将农产品质量安全宣传纳入当地的教育、宣传以及新闻工作中，提高消费者对于农产品质量安全辨别的能力。同时，由于农户对种植无公害农产品、绿色和有机农产品的水平较低，因此相关农业部门应加强对种植户的农业技术培训，加强对农户的科学生产意识培训，派专人指导农户科学用药、科学施肥，尽最大努力使农产品生产标准化[2]。
2.2不断健全与完善农产品质量安全监管体系
建立健全长效监管机制，是做好农产品质量安全工作的根本。目前，我国的农产品安全质量管理机构并不完善，因此有必要建立上下一体的安全监督机构，改变当前对于农产品的监管松散局面；完善监管、巡查、检测、执法、责任追究和质量安全追溯等制度，尽快建立质量可追溯制度；严格处分部分部门的不作为行为；以例行监督为主，抽查为辅，实现农产品从生产、加工到出售的完整管理机制；加强执法队伍建设，强化法律法规和专业知识培训，提高执法队伍的整体素质和依法行政的能力，确保不发生重大农产品质量安全事故。
2.3提高农产品质量安全检测水平
健全我国的农产品质量安全检测手段也是维护农产品质量安全的重要手段。目前，我国对于许多农药残留量缺乏明确的限定，因此必须建立完整合理的农药化肥残留量检测标准，配套相应的检测规范，完善生产章程，依法制定农产品质量安全管理的法律标准[3]。建立一套完善的产地准出和市场准入机制，提高农产品产出和入市门槛。一旦检测到农产品中农药残留量不合格，一律禁止流入市场。生产者未对出产地前的农产品进行检验检测，不管质量合格与否一律停止销售。农贸市场、超市等对进场销售的农产品未进行检验的，一律不得入市销售，从源头阻止有害农产品的进一步发展。
3结语
农产品的安全严重威胁国家经济的发展和人民的生命财产安全，因此必须对农产品的质量安全引起重视。只有建立健全长效的农产品质量监管机制，完善农产品质量安全法律法规，提高绿色食品生产企业责任人的管理手段和相关认识，加大对农产品生产人员关于食品质量安全认证程序和政策法规的培训力度，农产品质量安全才会得到有效保障。
参考文献
[1]陶忠元,陈艳霞.技术标准对我国农产品出口的制约及对策研究——基于中日农产品贸易实践[J].特区经济,2012(2):221-223.
[2]章力建,胡定寰,杨伟民.现代农产品供应链(超市)在农业污染防治中的作用[J]中国农业科技导报,2007,9(4):12-16.
众多研究三农的精英齐聚一堂，探讨农产品安全，展现了河南作为农业大省的新风貌，展示了河南农业发展的新希望。
由于各种因素影响，当前农产品安全环境越来越脆弱，安全问题已成为事关国家发展的重要民生问题，本次论坛思路开阔、立意深刻、用心良苦，既是对三农问题全新的理性思考，也是对三农工作实践的新探索。我们有责任用正确的舆论引导安全生产和消费，凝聚各方面力量，形成社会正能量，建设和谐美好的新生活。
现在广大群众对农产品安全的要求标准越来越高，快捷的信息传播途径使得农产品安全问题更易暴露，农业企业的社会责任更需凸显，《农产品安全专刊》的创办很有必要，正当时。专刊的创办也体现了农村·农业·农民杂志社一种媒体的责任担当，希望专刊多角度深度关注我国农产品质量安全问题，及时报道涉农企业在质量安全方面的好理念、好做法，传递正能量。
农业部农产品质量安全中心副主任 罗 斌
当前我国农产品总体上质量有保障，消费安全可靠，农产品质量安全水平处于稳中有升、逐步向好的发展态势。产地环境污染、农业投入品使用不当、生产经营管理粗放和违规使用添加剂是造成农产品和食品安全的主要原因。解决食品污染的关键，要找出污染源，确定关键控制点，建立起食品安全的预警机制和以预防为主的管理机制。
河南省农业厅厅长 朱孟洲
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全问题关系到人民群众的健康和生命安全，贯穿于生产、流通、消费各个环节，是涉及国计民生的重大问题。
本次论坛的举办，对于提高河南农产品生产企业、农民合作经济组织的质量安全意识，提升农产品质量安全监管能力和水平，创造安全农产品生产的优良环境，推进农业标准化生产和现代农业发展模式，具有重要的现实意义。论坛也为政府、业界企业家、行业专家、学者提供了一个良好的沟通交流平台。
河南省畜牧局副局长 王全周
我们将强化宣传教育，不断增强涉牧从业人员的诚信守法意识，不断提高监管人员的依法行政意识，不断提升社会公众的监督参与意识；强化主体责任，监督指导涉牧企业法人代表或主要负责人自觉履行质量安全管理第一责任人的责任，不断增强企业自律自控的意识和能力；强化监测监管，重点开展风险监测预警，加大对禁用物质、激素类和抗菌药物等重大风险隐患的监测排查，不断增强监测检验对质量监管的支撑能力；强化案件查办，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大大要案查办力度，增强对从业人员的警示震慑作用。
河南省农业厅农产品质量安全监管局局长 刘国卯
河南农产品质量安全总体情况良好。特别是2012年全年没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全稳定在较高水平。今后的重点任务是把农业标准化工作具体化，强化监测体系建设，加强省、市、县三级及基层农产品生产经营企业的质量监测，做好“三品一标”认证工作，以专项整治为重点严厉查处违法违规案件等。
河南省公安厅治安行动支队调研员 刘长顺
农产品不安全，就没有食品安全！因此，惩治涉农犯罪，不能仅仅着眼于种养殖、生产、加工环节，还要加大对储藏、运输、销售等各相关环节的监管与打击力度，形成对农产品和食品犯罪的全环节打击，摧毁整个利益链条，坚决保卫群众餐桌安全！
农村·农业·农民杂志社总编辑 杨秋意
为维护农产品市场消费安全，推进涉农企业品牌塑造，企业健康发展，农村·农业·农民杂志社决定联合广大涉农企业，秉承开放办刊理念，共同树立农产品安全品牌形象，架起企业与政府和消费者之间的沟通桥梁，通过安全专刊这个阵地，打造一批全国农产品质量信得过的知名品牌，以推进中国农业健康发展。
雏鹰农牧集团副董事长、首席质量官 侯五群
农产品的安全关系到千家万户的安全。作为农业企业，雏鹰农牧经营的不仅仅是产品，还是一种良心。因此，凭良心做事，用良心经营，从源头上把好产品质量关，是生产者和加工企业的责任。作为中国第一家养猪上市企业，我们承担着重要的社会责任，要自觉接受社会监督。正是大家的关注关心，企业才走到了今天，我们也愿意担当这份责任，给广大群众提供绿色、健康、安全的农产品，保证他们吃得放心、安心。
郑州兰博尔科技有限公司董事长 孟连军
粮食安全、食品安全关系着千万家庭的健康与生命，容不得一丝一毫的马虎和松懈。确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。只有主动承担社会责任的企业，才能赢得社会的认可和尊重，也才能走得更远。让消费者多一份理性选择，让企业多一份社会责任，科学指导、绿色防控、低碳环保，农产品安全，我们责无旁贷。
河南黄河稻夫农业发展有限公司总经理 贾凯峰
产品质量无小事，食品安全大如天。和国外先进国家地区相比，国内的农产品不缺数量，缺的是标准、品质和品牌。黄河稻夫全心致力于安全农业、健康农业、现代农业发展，才取得了较好成效。农业、农产品是一个良心工程，相信在各位企业家的辛勤耕耘下，河南会涌现出更多中国乃至国际知名的农产品品牌。
河南伊赛牛肉股份有限公司副总经理 皇甫幼宇
伊赛公司始终把食品安全工作作为食品生产的首要任务，通过抓创新，用技术研发提升产品质量；抓源头，保障生产全程无污染；抓细节，形成具有伊赛特色的食品安全管理体制。大力推进实施“1101工程”，使伊赛员工达到1万名，带动10万农民养牛致富，让1亿中国人吃上伊赛安全、营养、健康的放心牛肉。
河南三高农牧股份有限公司副总经理 夏继会
三高农牧始终把发展“优质、安全、高端”食品作为企业目标，把“高品质、高标准、高效率”作为企业理念，严格要求自己，做一个负责任的企业，做一个良心企业。食品安全是企业生存和发展的生命线，作为全国首批农业产业化国家重点龙头企业、全国100家绿色食品示范企业之一，三高农牧深感责任重大。
怀山堂生物科技股份有限公司董事长 康明轩
怀山堂公司十分重视产品标准化和安全管理。为提升怀药产品质量，保障食品安全，公司严格实施标准化生产，在整个生产链条中实现了从耕作、肥水管理、病虫害防治、采收到贮存的统一组织管理，形成了一套严格的种植标准和质量管理体系。
食品安全大于天。如果我们农产品加工企业不自律，很可能每天自己都会吃到很多“问题食品”。在这里，怀山堂公司首先保证，不管任何时候，我们都会坚持安全管理的原则，确保我们的产品质量安全。
河南三色鸽乳业有限公司总经理 张德中
农业企业尤其是食品加工企业的产品，做好了，是对社会负责，做不好，就是对社会的危害。当前社会上对一些产品不信任，有很多担心，这是由于政府监管部门在食品安全工作中采取的措施、取得的成效宣传力度还不够，百姓获取这些信息的途径又不畅通，需要有更好的平台和方式解决。
河南裕嘉新农村农业科技有限公司董事长 牛 佳
作为农业生产企业，自觉接受行政部门的检查监督是好事，不是坏事。经此过程，企业才能真正了解行业标准，熟悉相关政策，与政府建立互动机制，也可以更真实地展示企业形象。裕嘉公司在养猪行业规模不算大，但一直在凭良心做事。
郑州天宇饲料科技有限公司董事长 叶传林
安全是相对的，不能一边倒地讲安全，也不是一讲安全就要把某一方打倒。安全还是一个心理导向问题，要辩证地看，如果普通百姓的心理在媒体引导下偏向一方，必然产生健康恐惧。要解决三农问题，无论是企业还是媒体，首先必须实事求是，要讲真话，做真事，真心实意为农民服务。
随着《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律的颁布，近年来我国农产品质量安全工作呈现“总体平稳、逐步向好”的发展态势。
1.1生产者与消费者的安全意识有了明显的提高
随着农产品质量安全问题的曝光以及人民生活水平的提高，消费者开始关注农产品的质量，由吃饱到吃的健康转变，手机、iPad等移动媒体的出现，可以随时上网查询如何鉴定农产品的质量问题，消费者对农产品消费意识的提高，使生产者开始注重农产品的生产质量。
1.2农产品质量安全水平得到提高
每年农业部门都对各省市的农产品进行抽查，在去年，农业部对蔬菜、水果都进行了抽样检测，结果合格率都达到了标准以上，以此得知，我国农产品质量安全水平得到提高。
1.3监测监管力度进一步加大
随着农产品安全问题的出现，我国加大了对农产品的监测监管力度。国家对各省抽查几个市，监测蔬菜、水果、食用菌、茶叶的农药残留风险，之后在各省市内，省级部门对市级部门进行监测，市级部门对县、城镇进行监测，全国范围内进行抽查，提高监测力度。
1.4宣传、指导工作进一步加强
在宣传上，我国农业部要求各省市加大对农产品质量安全的宣传，在各市范围内举办“食品安全宣传日”、“食品安全问题解答”等活动，现场向市民宣传农产品质量安全的知识，接受广大市民的咨询，同时对农产品现场进行监测；发挥媒体网络的作用，对农产品质量安全方面的动态、新闻进行实时报道。
2农产品质量安全工作方面存在的问题
提高农产品质量安全是一项艰巨性、复杂性、长期性的任务，在取得一系列进步的同时依然存在许多亟待解决的问题。
2.1禁限用农药的问题依然没有得到解决
一方面，一些农药企业，为了增加农药的效果，在农药中增加了高毒农药，非法生产国家禁止的高毒农药，并把这些农药销售到农村等偏远地区。另一方面，由于农民对于国家颁布禁止使用高毒农药法律意识淡薄，并且在当地监管不严，大肆使用农药增加生产效益。
2.2基层监管力度薄弱
我国加大了对市级农产品的监管力度，但对县、镇、农村的监管力度存在欠缺，缺乏监管机构以及监管人员，即使存在专门的监管机构，监管人员的素质不高、相关的监测仪器欠缺，监管部门成为了摆设，有些村根本没有部门进行监管与指导，农民生产农产品依旧采用传统的方式方法。
2.3无公害的绿色产品在农产品的比重较少
我国鼓励通过建立生产基地，发展无公害的绿色产品，但是由于技术、设备、资金等条件的限制，无公害生产基地数量有限，绿色产品的比重较少。
2.4农产品质量安全监管机制不健全
农产品质量安全的监管涉及到多个部门，从生产到市场再到做成产品，这个过程中环节比较长，涉及工商、食品药品、农业、质监等部门，各监管部门在某些职能上存在交叉，发生问题容易相互扯皮，在有些方面没有部门进行监管，造成了监管的空缺。
3提高农产品质量安全工作的对策
农产品质量安全工作是我国食品安全的重要方面，关系着我国的长远发展。各部门应贯彻执行农产品的法律、法规，在国家重视农产品质量安全问题的形式下，为解决农产品质量安全问题提供以下对策：
3.1加大宣传意识，提高法律意识与责任意识
首先，加大对农药企业的监管，一旦发生违法企业，撤销其资格证，关厂整顿。其次，加强对农民的教育。在村里，专门的技术人员现场对农民进行讲解，加强对农民的宣传教育，向农民介绍价格低廉、高效的农药。最后，发挥网络、媒体的作用。在相关网站上定期更新违法厂家，为其他企业提供警告；利用电视节目，向农民介绍关于农药方面的知识，逐渐提高农民的法律意识与责任意识。
3.2加大对基层的监管力度
基层由于监管力度薄弱，存在农产品安全质量的隐患。首先，地方政府在镇、村等偏远地区设置专门的监管机构，并配备专业的技术人员以及检测机器，为加大监管力度提供条件上的支持。其次，相关的监管部门定期进行监测。确保每一家的产品能够到监测。监测结果出现后，对农民现场公布，对结果进行分析，为农民提供技术上的指导，促进农产品生产效益的提高。
3.3加大对无公害绿色产品的支持
建设一批无公害绿色产品示范基地。地方政府为无公害绿色产品基地的建设提供资金、技术支持。加大资金投入，定期派相关的农业技术人员到基地进行指导，针对出现的问题进行解答，在实践中增加绿色产品的生产经验。由点及面，一个示范基地成功后，相应地扩大到周围地区，逐渐增加绿色无公害产品的数量。
3.4健全农产品质量安全监管机制
各监管部门要明确各部门的职责，加强合作，分工与合作并举。细化监管职责，详细列出各部门的职责，问题发生后针对事件的情节，确定各部门的职责，相互合作，共同解决问题。
4小结
《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规的颁布实施，农业部配套的部门规章及强制性技术规范的制定，以及一些地方性法规或规章的相应颁布实施，都为我国农产品质量监管提供了标准依据。2008年农业部组建了履行农产品质量安全执法监管职能的农产品质量安全监管局，各省及所属地县级农产品质量安全监管专门机构相继建立，农产品质量安全已步入依法监管的新阶段。
以农产品农兽药残留标准制修订为重点，“十一五”期间共制定农业国家标准和行业标准1800多项，农业国家标准和行业标准总数已累计达到4500多项，农业标准体系逐步建立完善。启动实施了农业标准化生产示范创建活动，已创建500多个国家级农业标准化示范县（场）、819个园艺作物标准园和一大批畜禽标准化养殖小区、水产健康养殖场。
2010年新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（简称“三品一标”）1.2万多个，全国“三品一标”总数达到8万个，认定产地占食用农产品产地总面积30%以上，认证农产品占食用农产品商品量30%以上。无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量安全合格率稳定保持在98%以上。
组织实施了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006～2010年）》，已投资建设部级农产品质量安全研究中心和专业性检验检测中心36个、部级区域性检测中心13个、省级综合性质检中心30个和县级质检站936个。“三品一标（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）”贯通部省地县的工作机构基本建立，体系队伍不断壮大。国家农产品质量安全风险评估专家委员会依法正式组建。农产品质量安全支撑体系取得了突破性进展。
安全是人们对食品最基本的要求，滥用食品添加剂、农产品中农药残留超标、饲料中添加违禁物质、假冒伪劣食品禁而不绝、食品包装材料含有有毒有害物质、儿童食品和保健品质量不合格、配方不科学，餐饮企业经营不规范、操作不安全等陆续暴露的问题，给农产品安全管理敲响了警钟。
企业安全责任的不落实，一些食品企业和个体经营者自律意识不强，不讲诚信，甚至明知故犯、违法违规、逃避监管，导致不合格产品流入市场。政府安全监管存在薄弱环节，一些地方安全发展理念不强，重效益、轻安全问题比较突出，食品生产、流通、消费各环节监管衔接不够，全程监管、综合监管、协同执法能力较弱。食品安全制度仍有漏洞，企业产品质量控制体系不够完善。这些因素都为农产品安全埋下了隐患。
“十二五”期间，农业部将把农产品质量安全摆在更加突出的位置，全面加强监管，不断提升水平，着力提升市场竞争能力，确保农产品有效供给、消费安全。
风险管理模式对于农产品安全管理来说，是公认的最有效的管理模式。风险评估是《农产品质量安全法》和《食品安全法》对农产品质量安全、食品安全确立的一项最基本的法律制度，也是国际社会对农产品质量安全和食品安全管理的通行做法。对农产品质量安全实施风险评估，既是政府依法履行监管职责、及时发现和预防农产品质量安全风险隐患的客观需要，也是农产品质量安全科学管理和构建统一、规范的农产品质量安全标准体系的现实需要。
2011年农业部将强化农产品质量安全风险评估。加快制定农产品质量安全风险评估办法规范，积极构建以国家农产品质量安全风险评估中心为龙头、区域性风险评估实验室为主体、主产区风险评估定位监测站点为基础的风险评估体系，制定和实施风险评估监测计划，大力推进应急处置科学化。
国家农产品质量安全风险评估专家委员会将进一步加强农产品质量安全风险评估科学研究，围绕污染物毒理学评价技术、剂量反应评估技术、暴露评估技术、统计分析技术、公共模型软件设计等风险评估共性技术开展研发，针对农产品中潜在的各种生物、化学和其他外来的危害因素，加强其危害途径、机理等基础理论研究，为科学、合理和有效地进行农产品质量安全管理奠定基础；进一步加强农产品质量安全风险评估的交流合作，跟踪国际风险评估技术前沿，学习借鉴国外的先进经验和方法，提升我国农产品质量安全风险评估的技术水平；进一步加强农产品质量安全风险评估科普宣传，主动答疑解惑，营造一个政府、企业、消费者、科研教学人员等所有农产品质量安全利益相关者都了解、认识、接受和支持风险评估工作的氛围。
农业部在“十二五”期间将继续深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，坚持“源头入手，标本兼治”，强化保障能力建设，着力构建和完善农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系，全面提升执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导五大能力，推动全国农产品质量安全监管工作取得新进展。
宁波地处沿海经济较发达地区，民众对农产品质量安全问题的认知程度和要求普遍较高，各级政府也十分重视这方面的管理与建设，如为完善农产品质量安全检测体系，政府加大投入在全市建成8家有资质的市级农产品质量安全检测机构和33个检测站（室），检测内容涵盖农、林、渔各种农产品及其产地环境质量，检测范围覆盖大型批发市场、超市、农业龙头企业、农产品生产基地及宁波市主要菜市场，全市农产品质量安全检测网络基本形成。同时，各地大力发展绿色、无公害农产品基地建设，加快培育绿色、无公害农业产业，全市已建成国家绿色食品基地6万亩，无公害农产品基地68万亩；认证无公害农产品154个，绿色食品101个，有机食品18个；无公害农产品年产量达46.4万吨，年销售额25.2亿元，出口创汇7688.8万美元。
但是，我市农产品安全和标准化生产技术水平还难以适应社会经济高速发展的需求，主要表现在：农产品安全隐患源头控制技术创新能力不足；主要农产品无公害生产技术研究与质量风险评估、预警体系不健全，特别是在跟踪国外农产品质量标准，研究应对农产品国际贸易“绿色壁垒”技术措施方面略显滞后，在一定程度上，影响了出口农产品产业的持续稳定发展；农产品质量快速、简易检测技术和质量追溯体系不完善，以事后监督为主质量监控常常给生产者带来极大的经济损失；同时，部分农产品产地环境和产品受到不同程度的污染，农产品质量安全潜在风险较为严重，尤其地方特色农产品（海水产品）质量标准和安全问题比较突出。
因此，大力开展农产品安全隐患源头控制技术和特色农产品质量安全标准研究；深化农产品无公害生产、质量安全风险评估与预警技术建设；加快研发农产品质量快速、简便检测技术体系；构建符合宁波市实际的从‘农田到餐桌’全程控制的农产品质量安全、科技支持与技术创新体系，对提高我市农产品质量安全，推进农业标准化生产，增强农产品在国内外的市场竞争力具有重要的战略意义。
一、总体思路和发展目标
（一）总体思路
以提高全市农产品质量安全水平为目标，源头创新、共性关键技术突破为核心，农业示范基地和示范企业为依托，体制创新为突破口，积极建设农产品质量安全研发基地和技术平台，全面提升农产品安全技术创新、技术集成和成果转化能力。重点组织开展主要农产品产地环境质量评价与改良、无公害生产技术研发与推广、产品质量标准体系与操作规程、精准高效检测与全程监控等四大技术攻关，建立健全从“田间”到“餐桌”的全程农产品质量安全与标准化生产技术信息化服务保障体系，引导安全农产品社会生产和消费，打响我市农产品质量安全的科技、企业和人才品牌。
（二）发展目标
通过5年努力，初步建成我市农产品质量安全标准、检测和信息网络共享体系；增建2个农（畜、水）产品质量安全检测服务中心和3个国家、市级农（畜、水）产品质量安全工程研究中心。建成一支农产品质量安全和检测技术研究科技骨干队伍，全面提升宁波市农产品质量与标准化生产的科技水平；使全市主要农产品质量达到国家质量安全标准，主要出口农产品质量达到相关进口国质量安全标准的基本技术要求。
二、发展重点与主要研究领域
（一）需突破的关键技术
1、重要农产品产地环境质量评价与区划技术
主要蔬菜、水产品和特色农产品生产基地的水气土污染现状、土壤理化性状、肥力水平等主要生长因子数据库；产地环境质量的时空演变与预测预警技术；产地环境质量评价和安全生产咨询和决策系统。
2、重要农、畜、水产品无公害生产、质量风险评估与预警技术
猪鸡、茶叶、出口蔬菜、设施栽培作物、虾蟹、网箱鱼、贝类、腌制产品等8大类农产品的高抗优质品种、高效无公害栽培、农药与化肥减量化精准应用、产品中有害物质残留产中和产后降解等关键技术，以及影响产品质量的主要风险因子形成机理、风险评估与预警技术。
3、主要农、畜、水产品质量信息化追溯体系
主要农、畜、水产品质量追溯系统，实现农产品质量安全的源头控制。
4、农产品质量快速高通量检测与质量监控技术
生物芯片、生物传感器等快速高通量检测技术；农、畜、水产品及其加工产品和生产环境中有害物快速和多残留检测技术；农产品加工过程中有毒有害物质的监控和快速检测技术；农产品及加工品的‘掺假’识别和‘掺假’物检测技术；危害公共安全的伪、劣、掺假、污染农产品（食品）监测和预警技术。
5、特色农产品质量标准和无公害生产加工技术
特色农、畜、水产品质量安全标准和限量指标技术。
三、重点项目
（一）主要蔬菜、水产品产地环境质量评价与区划研究
研究内容：通过采样分析，建立全市主要蔬菜、水产品生产基地的水、气、土的污染现状、土壤理化性状、肥力水平、病虫害等主要环境质量因子数据库；明确其周边工业、人居与农事活动等的影响作用程度，研究产地环境质量的时空演变与预测预警技术；根据宁波市主要蔬菜、水产品对产地环境的要求和适栽（养）范围，建立产地环境质量评价和安全生产区划咨询和决策系统，提供不同区域的适栽（养）品种区划指导。
预期目标：建立宁波市主要蔬菜、水产品产地环境质量因子数据库与评价管理信息系统；提供宁波市主要蔬菜、水产品宜种、宜养区域布局图；建立主要蔬菜、水产品安全生产区划咨询和决策系统。
（二）重要农产品无公害生产、质量风险评估与预警技术研究与示范
1.创汇蔬菜标准化生产、质量风险评估与预警技术研究与示范
研究内容：收集、跟踪、翻译、分析、整理国外的食品、农产品质量安全标准，集成与完善宁波主要创汇蔬菜质量标准；主要创汇蔬菜标准化生产优质高抗性品种国产化育种和种苗繁育技术；主要创汇蔬菜化肥残留形成规律与精准施肥技术；主要创汇蔬菜病虫害综合防治与农药残留积累规律；农药、化肥残留风险评估与预警；集成主要创汇蔬菜标准化生产与加工技术规程；
预期目标：集成宁波主要创汇蔬菜质量标准体系；提供主要创汇蔬菜化肥、农药残留风险评估与预警技术；集成主要创汇蔬菜标准化生产与加工技术规程；
2.设施园艺无公害生产和产品有害物质残留风险评估与预警技术研究示范
研究内容：设施园艺生产病虫害发生规律与综合防治技术；设施园艺生产中农药、化肥使用后消解、迁移、转换和累积等环境行为研究；设施园艺生产中产品农药、化肥等有害物质残留风险评估与预警技术；园艺设施生产中农药、化肥等有害物质残留综合控制和无公害生产技术模式研究；
预期目标：获得园艺设施环境条件下农药、化肥等有害物质残留在环境和农产品中的消解、迁移、转换和累积等环境行为规律；提供设施园艺生产中产品农药、化肥等有害物质残留风险评估与预警技术；集成园艺设施生产中农药、化肥等有害物质残留综合控制和无公害生产技术模式；
3.特色腌制海产品质量控制、风险评估与标准修订
研究内容：特色腌制海产品（泥螺、蟹糊等）中有害微生物限量；选择海产品中副溶血弧菌等，开展污染水平本底调查和风险评估研究，获得基础数据并提出限量标准；特色腌制海产品（泥螺、蟹糊等）中有害物残留限量：针对海产品中氯酚、有机氯、多氯联苯、多溴联苯、毒死蜱、重金属（铅、镉、砷、汞）等有害物质残留进行监测，建立多种农残同时检测的技术，获得基础数据，开展暴露评估研究，提出最大残留限量建议值；通过对特色腌制海产品（泥螺、蟹糊等）腌制工艺的各个环节进行危害分析与评估，确定关键控制点、控制范围及监测校正方法，建立示范性的安全生产质量控制体系；新型、安全、高效消毒剂的应用；特色腌制海产品中化学残留物（多氯联苯单体、重金属及农药）的调查。
预期目标：针对特色腌制海产品的质量安全主要指标（氯酚、有机氯、多氯联苯、多溴联苯、毒死蜱、重金属（铅、镉、砷、汞）、病原微生物及其他有毒有害物残留）和相关检测技术标准，形成标准数据库。对现有特色腌制海产品进行分析，对主要质量安全技术指标提出调整、修订；特色腌制海产品（泥螺、蟹糊等）中氯酚、有机氯、多氯联苯、多溴联苯、毒死蜱、重金属（铅、镉、砷、汞）、病原微生物及其他有毒有害物残留限量建议值；研究提出上述5－7对致病菌－食物的风险评估报告（所含基础数据不少于1000份）和限量标准的修订草案，并提交国家标准化委员会，申请修订国家标准。
4．猪鸡等主要畜禽产品质量安全过程控制技术集成与综合示范
研究内容：规模化畜禽产品质量安全标准化生产技术；HACCP、GAP、GMP等技术引进与示范，建立和完善良好操作规范体系；畜禽产品主要兽药在产品中代谢规律的研究，高效优质、环境友好型、低毒无残毒药物的引进、开发和推广，兽药给药方案和使用技术研究；新型畜禽饲料及添加剂产品开发。畜禽产品养殖区疫病控制技术和无害化处理技术；畜禽产品质量安全控制与预警体系技术。
预期目标：集成养殖畜禽产品质量安全过程控制的各项关键技术；建立养殖、加工、流通为一体的畜禽无公害生产综合示范基地；研制开发畜禽饲料及添加剂产品3个以上；有效控制重大人畜共患病或动物疫病；探索和建立有推广价值的畜禽产品安全监管机制和模式,建立完善畜禽产品质量安全防控体系和应急机制。
5．海洋经济贝类无公害生产和食源性危险监控评估与预警
研究内容：以牡蛎、蚶、蛏等宁波海洋经济贝类为研究对象，研究贝类产地环境质量状况和有毒有害物质污染途径；贝类产地水域分类技术；贝类毒素安全限量和检测、解毒、利用技术；贝类（包括混养池塘）食源性危害（病原微生物、重金属、渔药、农药和生物毒素）监控、分析、评估与预警。
预期目标：设计和实施贝类产地水域分类计划，制订贝类安全性监测，引进或开发1～3项贝类安全性参数的快速测定方法；建立海洋贝类安全性危害因子（包括水、底泥主要理化性状和污染物等）数据库、预警系统与信息平台。
6．海水网箱鱼类无公害生产关键控制和危险性分析与预警
研究内容：以大黄鱼、鲈鱼等宁波海水网箱鱼类为研究对象，研究渔用药物代谢动力学及药物残留检测技术，常见鱼药在海水网箱鱼类的代谢规律和提取、检测方法；高效优质、环境友好型、低毒无残毒药物的引进、开发和推广；渔药给药方案和使用技术；重金属等危害因子在鱼类体内的蓄积和分布；养殖鱼类安全性评估方法和安全性评价与预警。
预期目标：建立养殖鱼类无公害生产的GAP规范或HACCP体系；建立抗菌药物在养殖鱼体内变化规律的数学模型；引进或开发20个参数以上多种药残检测方法标准（省级以上）；提出2～3种渔药给药方案和停药期；建立养殖鱼类安全性监测基本数据库和预测模型。
7．对虾、梭子蟹无公害生产关键控制和危险性分析与预警
研究内容：对虾、梭子蟹清洁生产环境保障和综合调控技术，池塘底质生态改良与无害化处置和排放水净化与循环利用；生物制剂在养殖过程中对产品质量安全的影响；对虾、梭子蟹对有机农药的敏感性和消毒剂的耐受性；养殖对虾、梭子蟹的有害物质残留监控和风险评估，基于食源性病原微生物和生物毒素安全风险的预警系统与信息平台。
预期目标：建立对虾、梭子蟹的GAP规范和HACCP体系，开发与引进2～3种生态底质和生物清塘的新型产品；获得1～3种主要鱼药的安全限量和合理休药期；构建对虾、梭子蟹中主要食源性危害因子及危险性程度分析的数据库和预警示范。
（三）主要农、畜、水产品质量信息化追溯体系研究与示范
研究内容：主要农、畜、水产品通用包装标识研究。运用条形码技术或无线射频识别技术（RFID），研究符合生产和流通交易特性的不同产品包装和标识，以及标识装置和数据采集系统，重点对产品的生长、加工、包装、贮藏、运输、销售等供应链全过程的每一个节点进行有效标识的研究，使各个环节相互连接和便于追溯。基于EAN/UCC系统的产品供应链跟踪与追溯技术研究。以宁波市大宗、主导、具有出口竞争力的农、畜、水产品作为主要研究对象，选择生产规模大、外向型企业作为试点单位，分析细化无公害产品生产环节和质量安全影响因子，通过采用全程质量控制原理，在生产、初级加工、流通贸易等多环节，研究与全球统一编码（EAN/UCC）相接轨的以条码自动识别技术为支撑的水产品可追溯方案。建立主要农、畜、水产品可追溯系统的示范——“可溯工程”。结合无公害产品和产地认证，选择具有一定规模和规范性的生产、捕捞、养殖、加工、流通企业，研究产品可追溯系统的整体推进技术，建立“可溯工程”示范，并发展EAN/UCC技术系统成员。
预期目标：通过生产企业、政府机关、第三方机构以及流通交易市场等为追溯体系提供基础数据，最终建立为企业、政府和公众进行全方位、多角度服务的主要农、畜、水产品安全质量数据库和服务平台，为消费者提供动态的、权威的产品质量追溯信息，为全面提升产品质量安全奠定基础。
（四）农产品质量快速高通量检测与质量监控技术
1．主要农产品及产地环境中有毒有害残留快速高通量检测技术
研究内容：化学残留物的快速检测技术：开展农产品（包括种植、畜禽养殖产品、水产养殖产品和加工产品）和农业环境（水、土壤、大气）中有毒有害残留物（含农产品品质、生物毒素、农药、兽药、激素、重金属等）的快速高通量检测技术（如生物传感器、生物芯片和酶联免疫等）的研究。重点开发或引进：（1）畜产品（猪肉和鸡肉）及制成品中抗生素（如磺胺类、氟诺喹酮类等）、β－激素受体激动素（如瘦肉精、莱克多巴胺等）的快速检测技术；水产品（虾、鱼和泡发产品）中药物（氯霉素、孔雀石绿等）和甲醛的现场快速检测技术；农业环境（水、土壤、大气）中有害元素的便携式现场快速检测技术；水果、蔬菜及加工产品中的有机磷、氨基甲酸酯类农药和有机氯农药等的快速检测技术。农产品加工过程中滥用（如添加硫磺、漂白粉、雕白块、农药、植物激素等有毒有害物质）的快速检测技术。
预期目标：引进或开发10-15项化学残留物快速检测技术；引进或开发10-15种病原性微生物高通量基因检测芯片和配套试剂盒；申请发明专利3－5项。
2．细菌性食源性疾病溯源、生物芯片检测及预警技术研究
研究内容：开展针对宁波常见食物中毒中重要的食源性致病菌（如沙门氏菌、空肠弯曲菌、大肠杆菌O157等）的特殊标志基因和基因差异表达研究，建立病原诊断和监控技术体系，并研制出相关产品；针对食物中毒等食品安全突发事件的应急处理所需要的关键技术支撑，对基因结构清楚的重要病原微生物（如沙门氏菌、空肠弯曲菌、大肠杆菌O157等）开展分子分型研究，建立多种从影像到数字化的分型模型和方法及其食品中致病微生物的溯源技术；开展宁波市食源性疾病流行状况研究，建立预警体系；以食品中沙门氏菌、致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌等8种常见致病菌和甲肝病毒、诺沃克样病毒、戊肝病毒、轮状病毒等食品中常见的食源性病毒为对象，建立高通量的基因芯片检测技术及标准化方法。
预期目标：获得上述食源性致病菌特殊标志物各5个以上；建立技术标准化的上述食源性致病菌分型和监测技术，准确溯源中毒病人体液、中毒原因食品和生产加工点中食源性致病菌的来源；研发食品中8-12种常见致病性微生物高通量基因检测芯片和配套试剂盒,检测灵敏度达到102CFU/mL左右，能够自动完成检测数据的数字化输出（CV值小于10％）；利用计算机编程和其他相应技术开发出成套的软硬件，建立涵盖上述食源性致病菌的细菌分子分型宁波电子网络，范围覆盖宁波各地区；初步构建食源性疾病预警体系与电子网络；获得2-3项国家发明专利。
（五）特色腌制农产品无公害质量标准研究与示范
研究内容：研究特色腌制品（如泥螺、蟹糊、腌菜、榨菜等）中病原性微生物限量，开展污染水平本底调查和风险评估；研究特色腌制品中有害物残留限量，针对腌制海产品中农兽药、重金属和持久性污染物（如氯酚、有机氯、多氯联苯、多溴联苯、毒死蜱、铅、镉、砷、汞等）及腌制蔬菜中亚硝酸盐、防腐剂、色素、改性剂等有害物质残留进行监测，获得基础数据，提出最大残留限量建议值；开展特色腌制海产品（如泥螺、蟹糊等）腌制工艺的各个环节进行危害分析与评估，确定关键控制点，建立示范性的安全生产质量控制体系。
预期目标：提出主要质量安全技术指标的调整或修订的限量建议值；建立腌制蔬菜中亚硝酸盐、防腐剂、色素、改性剂等有害物质残留、病原微生物及其他有毒有害物残留检测技术标准，提出主要质量安全技术指标的调整或修订的限量建议值；研究提出5－7个致病菌的食物风险评估报告（所含基础数据不少于1000份）和限量标准的修订草案，并提交国家标准化委员会，申请修订国家标准；建立1-2个腌制海产品（泥螺、蟹糊等）的安全生产示范和1-2个腌制蔬菜（如腌菜、榨菜等）的安全生产示范。
四、创新平台建设
以促进科技发展、改善创新环境、提升研发水平为目标，加快构建适合我市农产品质量安全体系建设需求和资源高效共享的科技创新与服务平台。
1、借智借脑全面提示农产品质量安全与标准化建设水平
积极推进相关大专院校、科研推广机构与农业产业基地的产学研结合，鼓励农业龙头企业、产业基地与国内外科研院校、推广机构开展科技合作，积极以理事制、股份制的方式，联合创建一批具有一定规模、功能完备、设施先进的，致力于农产品质量安全与标准化技术研发与服务的科研机构。重点建成市农产品质量安全与标准化生产技术研发中心和农（畜水）产品质量安全风险评估与预警技术中心。
2、完善农产品质量安全检测、监控和信息化追溯技术网络
在现有8家有资质的市级农产品质量安全检测机构和33个市场、企业检测站（室）的基础上，新建2个市级规模化农（水）产品质量安全检测服务中心和一批市场、企业检测站（室），完善全市农产品质量安全检测、监控网络。同时，以内外销蔬菜、猪鸡和主要水产品为突破口，构建主要农、畜、水产品质量信息化追溯体系，建立为企业、政府和公众提供全方位、多角度服务的主要农产品质量安全数据库和信息化服务平台，为农产品质量安全提供可靠的技术保障。
3、创建3～6个农（畜水）产品质量安全星火示范基地
以内外销蔬菜、猪鸡和主要水产品为突破口，整合科研机构、农业龙头企业和种养殖基地的技术力量，集成农产品质量安全过程控制和标准化生产技术各项关键技术，引进GAP或过程控制技术和管理体系，以创建星火示范基地的方式，全面示范农产品无公害产、销、加工技术和产品质量信息化追溯体系，努力构建从田间到餐桌全程质量安全生产、监控与追溯技术模式，并进一步推广应用。
五、组织管理与保障措施
1、加强组织管理
由市科技局和相关科研、检测单位成立专项领导小组，领导本专项的组织与实施工作，协调处理专项实施过程中出现的重大问题。各县（市）、区科技管理部门、相关高校、科研院所和有关企业要积极参与专项的实施，实行市县联动、部门互动，共同组织实施专项中的重大、重点项目。领导小组下设专家咨询委员会，负责总体方案和分年度实施计划的制订，各项目的组织评审、咨询和项目承担单位的推荐与遴选，指导监督重点项目的组织与实施，开展项目的中期评估和绩效考核。专项中明确的重点项目在组织方式上实行课题制和首席专家负责制，本着成熟一个，启动一个的原则，以择优委托或公开招标方式，确定项目承担单位。
2、加大科技投入
加大全社会对农产品质量安全技术研究和推广工作的投入，着力改善投融资环境。充分发挥财政科技投入的引导作用，并通过科研经费配套等方式，多途径、全方位加大对农产品质量安全科技专项的资金投入。市科技三项经费、农业科技成果转化资金、企业科技研发相关的专项资金等经费将作相应安排，支持本专项的组织与实施。各县（市）、区科技管理部门也要安排一定的经费，用于支持本地区开展的重点项目。进一步树立企业是创新主体的思想意识，加强企业对本专项的科技投入，凡参加承担本专项实施的示范企业，要求企业科技投入经费不低于财政科技投入的经费。
3．加快人才队伍建设。
将本专项的实施与人才使用、人才培养有机结合起来，鼓励涉农高校、科研院所、农业龙头企业积极引进先进技术及各类研发人才，增强我市农产品质量安全与标准化技术研发力量，力争形成500名以上从事技术研发、示范和应用推广的技术骨干队伍。
一、指导思想
全面贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》和《省农产品质量安全追溯管理办法》等法律法规，结合我乡实际情况，按照“打防结合、标本兼治”原则，突出重点产品、重点区域和薄弱环节，深入排查问题隐患、强化监督抽查，进一步规范生产者种（养）植（殖）行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
二、工作重点
（一）种植业产品质量安全专项整治
以全乡瓜果蔬菜生产农民专业合作社、种植大户为重点对象；以蔬菜、水果等农产品为重点整治产品；以蔬菜、水果等农民专业合作经济组织、种植大户等为重点对象；强化源头治理，深化市场监管，开展高毒农药市场检查活动和农药质量监督抽查，配合有关部门严厉打击违规生产、经营禁用高毒农药行为，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为；加强残留监测，加大对农民专业合作社、种植大户及蔬菜、水果直销店的农药残留的监测力度，确保质量安全。
（二）兽用抗菌药专项整治
以全乡兽药、饲料生产经营、销售单位和养殖场(户)为重点对象，以假劣违禁抗菌药物与假劣饲料产品、未批准使用的抗菌药物等为重点整治品种。严禁兽药经营企业违法销售违禁和未经批准使用的抗菌药，加强养殖环节用药监管。
（三）农资打假专项整治
以种子、农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点整治产品，以农资销售点、运销大户为重点整治对象，确保不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失，农资生产经营行为更加规范，强化对农民的服务指导，提高农民科学使用农资的水平，农民群众质量安全意识和维权能力进一步加强，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。
三、时间安排
（一）2020年5月安排部署阶段
安排部署农产品质量安全专项整治工作及具体事项，加强对种养殖农民专业合作社、农资经营门店的专项整治宣传，进行农产品质量安全知识进村入户宣传活动，印发安全消费知识、滥用和违规违法添加行为资料、蔬菜生产上禁限用和允许使用农药宣传资料，营造农产品安全健康消费良好氛围。
（二）5月-11月集中整治阶段
对种养殖农民专业合作社、农资经营门店开展巡查工作。突出重点街区和重点时段，集中力量，明确责任，严格措施，有力有序开展整治行动，确保专项治理真正落到实处、取得实效。由乡乡农产品质量安全监管站对全乡农资经营门店进行专项督查；对经营、使用违禁农药进行严查、严打、重罚，对高毒农药的经营进行进一步规范，对假劣农药进行查处：对全乡种养殖专业合作社开展日常抽样检验检测与例行监测和监管。
（三）11月-12月专项整治阶段
乡农产品质量安全监管站全面自查、总结，并对所辖区内的各农资经营门店监督，及时整改专项治理工作中存在的问题，确保措施落实到位。
（四）2020年12月检查验收阶段
制定专项整治工作检查验收方法，对整治情况进行检查评比，并全面总结专项整治的成效，将整治工作中的好经验好做法制度化、日常化。
四、工作措施
（一）加强组织领导
成立由乡农产品质量监管站主要负责人为成员的农产品质量安全专项整治工作领导小组，领导小组下设农产品质量监测室，农产品整治工作小组负责统筹协调农产品质量安全专项整治的有关工作，统一进行安排部署。各村委会、乡直各企事业单位要结合本乡实际，明确目标和任务，进一步落实农产品质量安全监管责任，及时配合本乡开展专项整治工作督导检查。
（二）加强协调配合
各村委会、乡直各企事业单位加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力。加强与乡卫生院、派出所、学校等部门的沟通，争取各部门的支持和配合；强化各项整治措施的落实，确保协调一致、统一行动。
（三）加强信息报送
各村委会、乡直各企事业单位若发现存在农产品质量安全监管隐患事件应及时向乡乡农产品质量监管站反映，乡乡农产品质量安全监管站及时上报在专项整治工作中发现的新情况、新问题，以及突发事件和较大案件调查处理情况。
（四）加强宣传引导
乡农产品质量安全专项整治工作小组向村委会、乡直各企事业单位宣传整治工作成效和各地在整治工作中的好做法、好经验，为专项整治工作营造良好的社会舆论氛围。
一、组织领导
本次农产品质量安全专项整治和安全隐患排查工作由分管农业领导朱枝胜牵头，镇农办组织实施，下设农产品质量安全办公室，主任程卫斌，成员陈祖军、程正德、吴锦波、吴欣俊、郭仁龙、潘斯育、叶剑林，共分为四项内容：1、蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药专项整治，由农办、农技站、林特站负责；2、“瘦肉精”专项整治，由农办、兽医站、动检所负责；3、兽用抗菌药专项整治，由农办、兽医站、动检所负责；4、农资打假专项治理，由农办、农技站、林特站、农机站负责。
二、整治和排查内容
（一）蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药专项整治。重点区域：我镇蔬菜、水果、茶叶、番薯粉丝主产区。重点产品：白菜类、绿叶类、豆类、葱蒜类蔬菜，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜，草莓；梅、葡萄等水果；茶叶、番薯粉丝等加工品。重点农药：甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷、三氯杀螨醇、明矾等高毒限用农药、添加剂。要强化高毒农药生产管理，加大农药市场监督力度，规范农药使用行为，强化农产品质量安全监测。
（二）“瘦肉精”专项整治。重点产品：生猪、肉牛、肉羊。重点区域：生猪主产区，肉牛和肉羊养殖较多的村。重点单位：饲料生产经营企业，生猪和肉牛、肉羊养殖场户，生猪定点屠宰场。做好安全生产检查工作，开展饲料、养殖、收购贩、屠宰等四个环节整治排查。
（三）兽用抗菌药专项整治。重点区域：畜禽养殖主产区、畜产品安全高风险地区。重点环节：兽药、饲料生产经营、养殖场（户）和动物诊疗机构。重点品种：假劣违禁抗菌药物与未经批准使用的抗菌药物。要整顿和规范畜禽养殖抗菌药物使用行为
（四）农资打假专项治理。重点时节：春耕、秋播、动物疫病高发期等农资购销、使用高峰期；国庆、元旦、春节等重点时段。重点产品：关系农业生产和农产品质量安全的种子、农药、肥料、饲料、兽药等。重点单位：农资生产企业、各农资经营户。
三、整治和排查时间
整治时间：2012年1月至12月；排查时间：2012年5月5日至2012年5月30日
四、工作安排
（一）发动准备阶段（2012年5月5日至2012年5月8日）
召开全镇机关干部会议，制定印发农产品质量安全专项整治和排查方案，成立组织机构。召开农办、农业综合服务中心、农技站、林特站、兽医站、动检所各相关工作人员会议，落实具体工作安排。
（二）开展检查、组织整治排查阶段（2012年5月9日至2012年5月25日）
各工作小组按照整治和排查方案，深入各检查单位（对象），及时通报整治和排查开展情况。对重特大农产品质量安全隐患，要及时制定和落实整改措施；对存在严重农产品质量安全问题的单位（对象），要依法处置。
（三）总结阶段（2012年5月25日至2012年5月30日）
对四方面整治和排查内容，各负责单位要进行书面总结，对检查情况进行全面总结。对检查情况进行通报，树立先进典范予以表彰，对反面典型通报批评。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各部门要充分认识农产品质量安全专项整治工作的重要性，要切实落实农产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。
（二）突出重点，把握难点。整治和排查过程要抓重点产品、重点企业、重点农户、薄弱环节、集中力量开展排查整治。要落实工作方案，防止整治排查走过场，确保工作到位。
一、指导思想
以“*”重要思想为指导，以保障城乡居民消费安全和提高农产品市场竞争力为目标，进一步建立健全农产品质量安全保障体系，全面提高农产品质量卫生安全水平，努力实现农产品无公害生产。
二、工作目标
从现在起，用3年左右的时间，建立健全农业标准体系、农业示范推广体系、农产品质量安全检测体系、农产品质量认证体系，对农产品质量安全实施从农田到餐桌的全过程监管。到*年底，大宗农产品基本实现无公害生产，其中，蔬菜、水果、茶叶、禽畜、水产品等重点鲜活“菜篮子”产品质量安全水平达到国家标准或行业标准，市城区市场农产品抽检合作率达85%以上，乡镇市场抽检合格率达80%以上，农产品中有毒、有害物质残留超标的现象得到有效控制，打造出一批具有市场竞争力的农产品品牌，提高我市农产品的竞争力，促进农业增效、农民增收和农村经济的发展。
三、实施步骤
农产品质量安全管理实施工作分三个阶段进行：
第一阶段：*年底前，制定农产品质量安全管理的规章和政策、措施，建立相应的工作制度，在市城区和四会市、高要市开展农产品质量安全监督检测试点工作，建立“*市农产品质量信息网”。
第二阶段：*年底前，建立市和县（市）区两级农产品质量安全监督检测机构，进一步完善全市农产品质量信息网络建设，在全市范围内逐步推行农产品质量安全检验检测制度。
第三阶段：*年底前，在市城区和各县（市）区大型农产品市场全面推行农产品市场准入制度，全市建立起完善的农业标准体系、农业示范推广体系、农产品质量安全检测体系、农产品质量认证体系，全市农产品质量安全监督管理实现规范化、制度化。
四、重点工作
（一）抓好生产过程管理，从源头上把好农产品质量安全关。
1、抓好农业标准化示范区建设。采取龙头企业+基地+标准+农户的模式，以农业主导产品为重点，建设市、县（市）区、乡镇三级农业标准化示范区，其中有代表性的市级农业标准化示范区10个，带动全市农产品的标准化生产。实行农业投入品的禁用、限用制度，引导农产品生产单位和个人正确、合理使用农药、兽药、生物激素，推广环保生产技术；建立源头生产档案，推行产品包装、标识制度，猪、牛、羊实行耳标管理，实现农产品质量安全的可追溯；建立农产品产地质量快速检测站（点），农产品上市前实行自检，从源头上建立有效的质量监督机制。
2、加快无疫病示范区建设。各地要加快在重点禽畜产区建立完善的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情检测报告体系、动物防疫屏障体系，做到防、治、控一齐抓，控制动物疫病的发生和传播，确保农产品质量安全和卫生。
3、加强对农业投入品的监管工作。严格种子（种苗）、农药、兽药、渔药、化肥、饲料和饲料添加剂、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件，积极推行农业投入品的禁用、限用制度，继续开展“瘦肉精”和“毒鼠强”等违禁药物的专项整治，严肃查处违法违规经营、使用农业投入品的行为。
4、加大农业生产环境污染整治力度。加强农产品产地环境污染监控工作，治理工业、城市废弃物和畜禽水产养殖等造成的污染，坚决查处农业环境污染事件，营造良好的农业生态环境。
上述4项工作由农业部门牵头，会同质监、卫生、环保等部门组织实施。
（二）抓好农产品加工环节管理，防止农产品二次污染。
加强农产品加工环境的卫生整治，严禁在农产品加工过程中违规添加有毒、有害物质，严厉查处和打击出售注水肉、病害肉的违法行为，并建立农产品质量安全的行业自律机制。大力推广农产品加工、保鲜等先进技术，确保保鲜、加工、贮运等各个环节符合安全卫生标准要求。农产品加工企业要建立质量检测站，配置速测仪器，对加工的农产品进行质量检测，防止农产品二次污染。
此项工作由经贸部门牵头，会同工商、质监、卫生部门组织实施。
（三）完善农产品市场准入各项管理制度。
严格农产品经营主体的准入条件，坚决取缔无证和违规经营。进入市场经营农产品的摊档、店铺，要查验农产品产地，逐步建立进销货台账、商品销售质量承诺等制度。农产品市场、超市经营者要建立农产品农药残留快速检测站（点），配备快速检测仪器，对上市的农产品进行售前自检，并在市场或超市的显著位置设置检测结果公示牌，每天向消费者公布蔬菜农药残留检测结果。严厉打击销售假、冒、伪、劣农产品的行为。对经检测证明有毒、有害物质残留超标的农产品，有关行政主管部门要进行无害化处理；严重超标的，要作没收销毁处理，并按有关法律法规规定对经营者进行处罚。同时追溯农产品来源产地，对生产者给予行政处罚。对守法经营、产品质量安全检测记录长期良好的摊档、店铺，授予“放心食品经营店”牌匾，以建立重质量、讲信誉、诚实经营、公平竞争的良好市场经营秩序，确保上市农产品的质量安全。
此项工作由工商部门牵头，会同卫生、农业、经贸等部门组织实施。
（四）建立和完善市、县（市）区两级检测体系，加强农产品质量监督检测工作。
认真贯彻落实省府办公厅《转发省农业厅关于切实加强农产品质量安全监督检测体系建设的意见》（粤府办[*]98号）精神，到*年底前，建立起市农产品质量安全监督检验测试中心、8个县（市）区农产品质量安全监督检测站和主要农产品生产基地检测点、大型农产品批发市场检测点等农产品质量安全检测网络。各地要按粤府办[*]98号文要求，落实检测机构人员编制和工作经费，配备检测设备，建立和完善检测工作制度，对本辖区范围内的农产品生产基地和在市场销售的鲜活农产品实施监督抽样检测。检测工作以快速检测为主，并实行统一仪器、统一检测方法、统一判定标准，以提高检测结果的科学性和可比性。市农产品质量监督检验检测中心要加强对县（市）区、市场（超市）、基地检测站（点）的技术指导，并对各地快速检测超标的农产品进行定量检测验证，为行政执法提供可靠依据。同时，各地要建立监督检测信息通报制度。市县（市）区检测机构要及时向当地政府和有关部门报告检测结果，并视实际情况在新闻媒体公布。
此项工作由农业部门牵头，会同质监部门组织实施。
（五）实施名牌带动战略，全面开展农产品质量认证工作。
目前，我国的农产品质量认证实行无公害、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的制度。各地要以特色和主导产品为对象，引导农产品生产单位和个人开展产品认证工作，规范农产品从农田到餐桌的质量管理工作，树立我市农产品安全、优质的良好形象。“十五”期末，全市农业主导产品均要通过无公害农产品认证。在抓好产品认证的同时，要引导农业企业开展GMP（良好操作规范）、HACCP（危害分析与关键控制点）、ISO9000（质量管理与质量保证）、ISO14000（环境管理与环境保证）等体系建设和认证，完善农业企业质量控制体系，建立农业企业产品标识、质量检测、质量追溯、责任追究等制度，营造以质量管理为核心的企业管理机制，推进企业的产业化经营和标准化管理，创出一批省级、国家级名牌农产品，全面提高我市农业的综合竞争力。
此项工作由农业部门牵头，会同质监部门组织实施。
（六）加强标准化技术研究工作，提高农产品质量管理工作水平。
标准化技术研究是开展农产品质量管理的一项基础性工作。要密切关注国际、国内农业标准化技术发展的新动向，加强对技术贸易壁垒的研究，及时了解、收集发达国家的技术法规、标准，密切跟踪贸易国的技术措施，积极采用国际标准，在现有国家、行业标准的基础上，以我市大宗名优产品为重点，建立起与国际、国内先进水平接轨的农产品生产、加工、流通标准体系，为实现农产品从农田到餐桌全程标准化管理打下坚实基础，切实提高我市农产品质量管理工作的水平。
此项工作由质监部门牵头，会同农业部门组织实施。
五、保障措施
（一）切实加强对农产品质量安全管理工作的领导。
实施农产品质量安全监督管理，是保障城乡居民身体健康、生命安全，确保农业增效和农民增收，保持农村社会稳定的一项重要工作，各级政府和有关部门必须提高认识，加强领导，增强紧迫感和责任感，从实践“*”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度出发，重视和加强农产品质量安全管理工作。为加强对农产品质量安全管理工作的组织领导，市成立“*市农产品质量安全管理工作领导小组”，负责组织、协调和指导全市农产品质量安全监督管理工作，各县（市）区要相应成立领导机构，加强组织领导。市经贸、农业、卫生、环保、质监、工商等部门要根据各自的职责和分工要求，互相配合，协调联动，共同推进我市农产品质量安全管理工作的深入开展。
（二）多渠道加大对农产品质量安全管理的投入。
农产品质量安全管理关系到人民群众的身体健康和生命安全。为此，各级政府责无旁贷，要加大对农产品质量安全管理专项经费的投入，确保各项工作顺利开展。同时要进一步拓宽农产品质量安全管理经费的筹集渠道，多方筹集资金，确保农产品质量安全管理所需的软、硬件建设和日常工作经费落实到位。
（三）广泛宣传，营造人人关心农产品质量安全的社会氛围。
要加强农产品质量安全知识和相关法律法规的宣传，增强人民群众的农产品质量安全意识，提高人民群众的科学水平。要大力宣传农产品质量安全管理工作取得的成绩，树立正面典型，使农产品生产、经营者树立文明守法经营的观念，自觉执行规范化的生产、经营方式和要求。同时，要对生产、销售假冒伪劣农产品的行业进行曝光，让消费者了解和识别安全、卫生、环保的农产品，提高自我保护和自我防范的能力，从而形成人人关心、重视农产品质量安全的良好社会氛围。
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