时间：2023-10-08 10:16:13
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇企业安全托管，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
Abstract：Taking Zibo Qilu Equity Trust Trading Center which is the only OTC in Shandong province as example，and considering the OTC as an important capital market part，we analyze how to develop OTC and build multi-level capital market，to solve SMEs financing problems. We find that OTC expand the financing ways，solve the information asymmetry between capital lender and borrowers，and lower the trade cost. Stock pledge loan links direct financing and indirect financing. OTC can promote finance innovation.
Key Words：OTC，SMEs，stock trust，direct financing
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1674-2265（2012）06-0033-04
一、场外交易市场文献综述
场外交易市场（over the counter markets，OTC），又称柜台市场、店头市场，是指在证券交易所以外的、由证券买卖双方协商议价成交的证券交易市场的总称，其组织方式采取做市商制。场外交易市场与证券交易所共同组成证券流通市场。
从国外看，以美国为代表的成熟市场经济国家，场外交易市场已经有三四百年的历史，且现在依然在不断发展、创新，对美国资本市场的完善和经济的发展起了重要作用。美国场外交易市场按层次高低分为全国证券交易商协会自动报价系统（NASDAQ）、场外交易市场公告板（OTCBB）、粉红单市场（pink sheets）以及第三市场、第四市场等（李淑龙、蒋虹，2004）。在理论上，目前国外对场外交易市场的研究主要集中在对NASDAQ市场的研究上，对于理论基础的探索相对较少。蓝瑟（Darrell Nicolae Lasse，2004）从影响价差的角度，研究了在OTC市场中金融中介和资产价格是如何被相应的搜寻成本和议价的非流动性影响的。YiumanTse、达沃斯（Erik Devos，2004）从交易成本、投资者认可和市场反应的角度，分析了原来在美国证交所（Amex）上市的股票转到NASDAQ后投资者类型、基差等方面的变化趋势。福德雷尔（J.Peter Ferderer，2006）从OTC市场产生的历史条件入手，分析了场外交易市场在降低交易成本、提高价格透明度、减少经纪人之间条块分割方面的优势。
从国内看，二十世纪九十年代我国就已建立了由NET和STAQ两家全国性、多家区域易组成的场外交易市场。1997年，东南亚金融危机开始爆发。为避免金融市场内外危机风险的冲击，维护我国金融市场秩序，确保国民经济平稳发展，我国政府于1998年开始全面清理整顿场外交易市场。场外交易市场的清理留下了许多难以解决的问题（张鹏、杨瑶，2011）。如原淄博报价系统关停后，造成投资者所持企业股份既无法获得分红，又难以进行转让，损失较大。但随着市场经济的持续发展，中小企业融资的问题促使各地政府开始主导重建场外交易市场，意在拓宽中小企业融资渠道。近几年来，国务院先后批准了北京、天津、重庆等地探索场外交易市场。在理论上，国内关于OTC市场的探讨已经逐渐成熟。周茂清（2005）通过探讨场外交易市场的运行机制，认为场外交易市场有其自身存在的客观经济基础，同时也存在一定的问题。李金凤、王轶楠、雷禹（2010）通过介绍美国OTC市场先进的运作经验，从多层次资本框架的角度研究OTC市场在完善资本市场功能和结构方面所起的关键作用，提出应有选择地借鉴适合我国国情的经验，积极引入做市商制度，改变组织形式，并不断完善OTC市场的监管制度和信息披露制度。晋入勤（2010）认为股票场外交易市场制度应当遵循法律定位的差异化、上柜企业的平民化、投资者的机构化、交易方式的创新化和监管制度的高效化这五项原则。周刚、李学峰（2011）通过面板数据模型对台湾OTC市场发展对经济增长的影响进行研究，实证结果对大陆发展OTC市场有重要的借鉴意义。王雪梅（2010）认为OTC市场除了解决中小企业融资难问题外，也为风险投资提供退出通道，在促进风险投资发展的同时，带动了高科技的发展和产业结构的升级；OTC市场的发展也使上市公司的退出机制趋于完善，促进证券市场的健康发展。
二、淄博市齐鲁股权托管中心案例分析
（一）淄博场外交易市场发展背景
【摘要】
随着国家和政府对中小企业发展和融资关注力度的不断加大，安徽省中小企业也在不断谋求全国中小企业股份转让系统或安徽省股权托管交易中心挂牌托管。本文通过对安徽省中小企业股权托管交易相关问题的探讨，试图分析股权托管对企业商业模式方面的隐性要求及托管挂牌对企业的潜在影响，并避免企业走入挂牌托管的误区。
【关键词】
中小企业；股权托管交易；融资
引言
近年来，随着经济发展和地区中小企业对融资渠道的迫切需求，越来越多的省市成立了地方性股权交易市场，其中以2008年9月成立的天交所为首。区域性股权交易市场是我国多层次资本市场的重要组成部分，它的建设和发展对解决我国大量中小企业融资困难具有重要的现实意义。中小企业在活跃经济、推动就业等方面做出了不可磨灭的贡献。但市场的不稳定性让它们时刻充满危机感。越来越多的中小企业不断探寻新的商业模式，同时渴望各级政府能够帮助企业解决实际困难。
由于地方性股权交易市场诞生时间较短，因此国内学术界的研究还处于初级阶段，研究成果较少。大多数学者都将注意力集中于交易系统的规范及法律问题等方面。安徽省股权托管交易中心成立时间不足一年，地区性中小企业对这一新兴事物了解不够全面，容易在判断上有所偏差，而企业领导者也很容易被投资界的一片叫好声所误导，从而做出不切合企业实际的决定。
本文通过对参与股权托管交易的安徽省中小企业进行分析，探讨交易系统对企业的模式偏好。同时探究股权托管交易对中小企业经营模式方面的影响以帮助企业发展。另外，本文还总结出一些企业应该避免的误区，从而做出最有利于企业成长壮大的决定。
一、安徽省中小企业股权托管交易现状
（一）安徽省股权交易托管中心简介
安徽省股权托管交易中心是在全国股权托管交易迅速兴起的大背景下，于2013年8月1日注册成立的区域性股权交易市场，在行业内简称四板市场。该中心定位于服务广大中小企业和地方经济，为企业的股权托管及挂牌融资提供场所和完善的服务。
（二）政府对于企业托管挂牌的政策扶持
2013年9月，安徽省政府办公厅关于推进区域易市场规范发展的意见（皖政办〔2013〕25号），文件指出要充分认识到区域易市场建设的重要意义，并要求进一步明确其功能、积极拓展业务空间、加强监督管理，合力为安徽省区域易市场发展创造良好环境。
随着省政府相关文件的出台，合肥、滁州、安庆等16个地市相继出台中小企业挂牌股权托管交易中心的相关优惠政策，包括现金奖励、财政奖补及税费减免等，以提高本地市中小企业托管挂牌的积极性和主动性。
（三）挂牌托管企业及相关情况介绍
截至2014年4月15日，安徽省股权托管交易中心挂牌托管企业由成立之初的140家增至155家，其中托管企业127家，挂牌企业27家。托管和挂牌的企业涉及到合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山等几乎所有安徽省地市。
二、安徽省托管挂牌企业主要情况分析
（一）安徽省托管挂牌企业所处主要行业分析
国家“十二五”科学与技术发展规划提出，要充分发挥国家科技重大专项的核心引领作用和高新区的辐射带动作用，大力推进创新成果的集成应用和商业模式创新，加快战略性新兴产业成为国民经济的先导性产业和支柱性产业的步伐。2014年3月，安徽省政府文件要求加大对企业自主创新能力扶持力度，对安徽省国家重点新产品实施补助，鼓励科技人员创新创业。
在国家和安徽省扶持科技型企业发展的大环境和背景下，根据对已在安徽省股权托管交易中心登记托管企业的分析，涉及行业包括高新技术、农产品生产加工、药品保健、房地产、中小银行等。其中高新技术企业占到1/3以上。而22家挂牌企业中高新技术企业占到了8家，同样超过1/3。可见高新技术企业在申请托管挂牌时拥有一定的行业优势。
（二）安徽省托管挂牌企业战略意图分析
与主板、创业板和中小板相比，安徽省股权托管交易中心对申请托管挂牌企业设置的门槛较低。成立时间满一年，注册资本达到500万，主营业务明确并通过推荐商内核和中心核准，即可成功托管或挂牌。通过对挂牌托管企业成立时间的分析，大多数企业还处于成长期的高速发展阶段，对资金需求量大，融资渠道少，融资难度大。而挂牌四板不仅能增加融资渠道，同时可以降低融资成本。因此，融资成为企业的首要战略意图。企业挂牌四板需要达到一定条件，公司治理更被上升为重中之重。企业的规范化运营可以为未来的转板上市和股票发行创造条件，同时保护股东利益。这成为企业挂牌主要的战略意图。
（三）安徽省托管挂牌企业财务状况分析
四板要求托管挂牌企业的注册资本不低于500万，但是托管挂牌企业注册资本均高于500万，这说明企业挂牌融资也需要一定的资金实力。中心挂牌托管对企业盈利无明确要求，但是除一些存在在建工程的企业，大多数企业处于盈利或收支平衡阶段。由于绝大多数企业均处于高速成长期，基础建设和渠道建设等投入大，对现金流的需求极为迫切。
（四）安徽省托管挂牌企业持续经营能力分析
根据前面对托管挂牌企业所在行业的分析，大多数企业所处行业为新兴行业或高新技术行业，均属于高速成长型。同时，企业生产和发展也得到当地政府和金融办的大力扶持。因此企业的持续经营能力较强。
三、股权托管交易对企业经营潜在影响分析
（一）股权托管交易对公司治理的影响
企业在中心登记托管交易之前，需要通过主办券商、会计师事务所和律师事务所的联合尽职调查，从而推动企业的公司化治理，并规范企业运作。首先，通过会计师事务所的尽职调查，公司财务将不断规范；其次，公司股权变更需要到中心备案将更有利于防范股权欺诈行为；再次，企业托管交易能够增强股权流动性，拓宽股权融资渠道；最后，企业通过股份证明和股权信息查询，大大减少不对称信息。
（二）股权托管交易对企业竞争力的影响
一个行业往往存在多家同类型甚至产品服务同质化的企业。而行业竞争又将企业做出行业领导者、竞争者、跟随者和补充者的划分。参与挂牌托管的企业将在力争做本地区本行业领导者上更加努力，在行业内的影响力也将大大提升。另外，企业在中心托管交易还可以起到企业形象宣传的作用，扩大企业知名度，为公司未来上市和股票发行创造条件。
（三）股权托管交易对企业价值主张的影响
洞察顾客的需求是企业经营的起点，企业根据目标顾客的需求提出对顾客的价值主张，通过合适的产品和服务去满足顾客。企业申请托管交易的基本要求之一为主营业务明确。企业托管交易之后，无论是从内部经营需要上来说还是从交易系统要求来说，都需要更明确这一点。企业挂牌之后将收获更多的资本和市场关注，因此必须更突出主营业务，更注重服务质量，以满足客户的专业化、个性化需求，由原来的产品提供商向整体解决方案提供商转变。
（四）股权托管挂牌对企业盈利模式创新的影响
盈利模式是以利益相关者划分的收入结构和成本结构，是企业利益相关者之间利益分配格局中企业利益的表现，它包括盈利的来源和计价的方式。
在产品同质化竞争日益激烈的市场中，企业如果不进行盈利模式创新，将会在激烈的价格战中头破血流，尤其对区域性中小企业来说，缺乏强大的资金后盾和品牌支持，很难在国内乃至国际市场上有所突破。通过对挂牌企业的分析，大部分企业改变了原本单一的产品销售模式，在提品的同时，加重售前售后服务的份量。
四、企业托管挂牌应避免的误区
安徽省股权托管交易中心成立之后，各地市政府纷纷出台一系列政策措施鼓励企业参与托管挂牌，与此同时，本地各大券商也多头出动，推动进程。面对有利的政策和主办券商的游说，企业领导者更应该全方位考虑，同时避免误区，以免损害企业和股东利益。
（一）企业真的有必要挂牌托管吗？
作为企业领导者，首先应该考虑的是企业是否有挂牌托管的必要，如无此必要，参与挂牌托管无异于浪费人财物力。关于此误区，企业应从以下两个方面来考虑：首先是企业是否有融资需求，其次是企业未来的发展战略和方向。
（二）挂牌托管只是为了融资吗？
企业参与挂牌托管的首要目的是通过股权和债权融资来解决资金压力，但是它不应该是企业的终极目的。通过挂牌托管之前的主办券商和专业服务商的驻企尽职调查，企业完善公司治理，规范企业运作，为未来转板上市奠定基础。同时，挂牌托管还能促进企业形象宣传，扩大企业知名度等等。因此，企业领导者在决定是否参与挂牌托管时，也应该将以上效应纳入参考范围，这样才能做到有备无患。
（三）挂牌托管之后就高枕无忧了吗？
企业挂牌托管完成只是万里的第一步，企业挂牌之后还要面临定期披露部分企业信息，接受公众监督。因此，企业领导者要充分考虑企业实际，做出正确抉择。
五、总结
安徽省中小企业参与挂牌托管是一把双刃剑，用得好，企业将会通过融资一步步发展壮大，用不好，可能难以实现最初的目标甚至损害股东和企业利益。企业领导者在综合实际做出挂牌托管决定之后，应不断进行企业经营模式的创新，以适应市场发展及企业成长需要。
参考文献：
［1］陈颖健．区域性股权交易市场的法律问题研究［J］．上海金融，2013（2）
［2］田志龙，盘远华，高海涛．商业模式创新路径探讨［J］．经济管理，2006（1）
［3］魏炜，朱武祥．重构商业模式［M］．机械工业出版社，2010/6/1
关键字：账户管理；资金安全
一、背景
资金是保证施工企业持续发展的重要条件，是施工企业中财务管理的一个重要组成部分。在当前社会形势下，施工企业要想转变增长方式，不断扩大企业的规模，提高企业的经济效益，就需要加强资金管理水平，但是由于长期受我国粗放型经济增长方式的影响，施工企业在资金管理中还存在很多的问题。各施工企业也会根据企业实际情况制定银行账户管理实施办法，至上而下的管理者对银行账户管理的重视可见一斑。随着集团财务集约化深入推广应用，施工企业根据自身实际情况，在精简银行账户数量、银行账户资金100%归集、加强银行账户日常管理和资金营运全过程管理方面做出了不懈努力，切实加强资金安全管理，下面就谈谈施工企业如何以银行账户管理为依托，加强资金安全管理。
二、施工企业资金管理存在的问题
1.工程拖欠款。在目前的建筑市场中，由于市场发展迅速，没有完善的市场管理机制，导致建筑市场不规范，使得拖欠工程款的现象普遍存在。很多施工企业为了得到工程的建设权，在施工中垫资进行，但是在后期无法收回形成呆账，导致施工企业没有资金支付工人的工资，甚至导致施工企业破产。另外，在施工过程中资金的使用量是非常大的，如果形成大规模工程款拖欠，那么不仅会导致施工单位面临资金风险，而且会对整个工程项目的建设进度产生影响，导致工程不能按照竣工。
2.工程垫资。在目前建筑市场中工程项目的承建都是通过招投标进行的，施工企业在市场中面临的竞争是非常激烈的，为了获得相应的承建权利，施工企业垫资施工现象是非常普遍的，大量的垫资施工势必会对施工企业正常的资金周转产生很大的威胁。主要表现在以下几个方面：一些建设单位不按照相关的规定支付工程款，将资金风险转嫁给施工企业，一些建设单位在施工中对工程设计和标准进行更改，从而给施工企业造成资金缺口。另外一些工程项目中，由于施工过程中发生的意外情况导致工程建后期资金自己不足，形成资金缺口，这些现象的发生增加了施工企业的资金提前支出概率，给施工企业带来资金安全隐患。
3.分支机构多，资金管理分散。在施工企业中由于工程项目分布较多，各个工程项目在施工的过程中需要设立单独的账户，在不同的项目中设立分支资金管理机构，没有对资金进行集中管理，一些项目中资金过剩，另外一些项目中资金不足，从而影响了工程项目的顺利实施，降低了施工企业资金的利用效率。
三、银行账户管理
1. 精简账户数量，优化账户结构，提高账户使用效率
一般大型施工企业，特别是电力施工企业，流动施工特点显著，工程所在地遍布省内外。财务集约化之前，为满足工程建设需要，各工程均在施工当地开设银行账户，直接办理现金存取、银行付款、银行收款业务。各工程项目部设一名出纳，由出纳对银行账户进行日常管理，银行预留印鉴章和现金支票由出纳和项目经理分别保管。这样能使施工现场的一些零星支付更加方便、快捷，但这样的银行账户管理模式在管理上存在明显弊端，银行账户数量过多不便于进行账户统一管理和资金的统一调度，使资金的使用效率大大降低。
按集团公司财务集约化资金集中管理体系要求，各施工企业通过改变自身财务管理和核算模式，撤销了各工程当地开设的银行账户，只保留各会计主体在机构所在地的基本账户。要求各项目部除了项目部零星开支和现场确需现金赔付的赔偿费外都由各分公司统一通过银行账户转账付款，超过分公司支付限额的由施工企业本部付款，这样能很好的减少项目部的现金流，达到管控各工程项目部资金的目的，切实加强资金安全管理。
2. 银行账户资金100%归集、统筹调度，优化资金配置模式，提高资金配置效率。
企业经压缩后全部银行账户资金实现100%归集，各基本账户资金通过集团账户形式，归集至集团一级账户。优化资金配置模式，提高资金配置效率。
目前电力施工企业借助财务管控资金管理平台，从银行账户开立、变更到余额查询，统一和规范了公司所有账户信息，资金归集率、银行账户监控率达到100%，同时通过制定资金安全管理办法等手段，最大限度降低了资金安全风险。公司充分利用银行账户监控数据，认真分析资金状况，把握资金运动规律，严格控制资金风险，不断提高资金管理水平。
3. 加强银行账户日常管理
设立本部和分公司的施工企业，可以分别设立一名银行账户管理人员对企业所有银行账户统筹管理，重点管理本部开设的银行账户，督促各分公司出纳人员管理本单位银行账户；各下属单位设一名出纳人员管理本单位银行账户。
企业本部要求各下属单位加强日常对账工作，做到对银行账户的实时监控，掌握公司资金动态，合理配置公司资金，提高企业资金使用效率。同时，各级单位会计人员在月末编制银行余额调节表，分别由出纳人员根据银行对账单进行审核，最终由财务负责人核实后编制成册形成完善的会计档案。
各单位银行账户的预留印鉴和密钥分别由两个人保管，并建立了银行票据登记簿，对银行票据的购买、使用、作废进行登记，详细记录每一张票据的全过程情况，有效的管控资金的流向。
企业按集团公司银行账户年度检查制度，重点检查各个银行账户的审批备案管理情况、管控标准落实情况、信息填报情况等，并认真总结分析年度银行账户管理工作，切实加强银行账户管理。
四、以银行账户监控现金流为手段，加强资金安全管理
通过银行账户能监控到公司营运资金的流入，包括预收工程款、收到的工程结算收入、提供劳务收到的资金等，也能监控和控制公司营运资金的流出，促进企业正常组织资金活动，维护资金安全，防范和控制资金营运风险，促进企业生产经营的正常开展。同时，企业定期召开资金调度会，对通过银行账户监控的营运资金流入和流出进行综合分析，发现的异常情况及时采取措施妥善处置，避免资金冗余或资金链断裂，切实提高资金的使用效率。
4年来，东阳市安全生产三项指标逐年下降，没有发生较大及以上事故。2014―2015年，安全生产考核连续2年名列金华市各县市第一名。2016年，东阳市更是被国家安监总局确定为工贸行业企业安全生产标准化样板地区。
2014年，葛一军同志被评为浙江省安全监管先进工作者。
受命于危机之时
2012年，东阳市连发3起安全生产事故，其中的一起交通事故，造成4人当场死亡，这对安全生产形势一向平稳的东阳是个不小的冲击，舆论影响很大。当时，恰巧是东阳市安监局领导班子调整之际，葛一军的上任便有了“临危受命”的意味。
葛一军在基层乡镇工作了25年。“我与安全生产有缘分，在乡镇当镇长、书记时，我是逢会必讲安全，每半个月检查一次安全生产工作。”葛一军说，“如今做了安监局长，自己更要敢作敢为、勇于担当。”
面对区域性特色产业中存在的安全生产工作问题，葛一军带领东阳市安监人员迎难而上，使一大批安全顽疾得以破解。红木家具行业是东阳市支柱产业之一，从业人数7.5万余人，总产值达134亿，但同时也是安全生产基础薄弱、隐患较为突出的行业。针对东阳市3 000多家红木家具企业存在的粉尘和消防突出问题，葛一军要求全市开展安全生产综合整治，强势拆除违规违章建筑160多万m2，关停、搬迁红木企业638家，所有企业安装除尘设备系统，其中16家企业还安装了中央除尘系统。
东阳市还是浙江省危险化学品重点县级市。2015年，东阳市完成了两大集聚区的风险评估，实施萎缩化管理，8家化工生产企业完成搬迁关停，城区范围内的所有化工原料经营单位仓库全部搬迁，烟花爆竹经营点从822家减少到99家。通过推广17项先进适用技术和方法，东阳市23家生产企业、7家有仓储企业全部达到标准化，危化品行业连续5年实现零死亡。
工作中善于创新
近年来，葛一军始终以创造性思维做好安全生产工作。他牵头拟定初稿，在金华市各县市中率先出台《关于加强安全生产促进安全发展的意见》《安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》。他积极推动每季度开展一次市委常委会，会商安全生产制度、进行安全生产约谈等做法，在各县市独树一帜。
在葛一军的极力争取下，自2013年开始，东阳市政府设立安全生产专项资金1 000万元，对安全生产标准化、安全托管及粉尘整治等实施激励政策，仅安全生产标准化建设就兑现奖励1 900余万元。
东阳市在金华市各县市安监局中率先设置总工职位，落实了基层安监所长中层正职待遇，将安监所人员纳入岗位津贴范围，在8个重点镇乡街道组建安全生产协管员队伍，一项项政策措施吸引周边县市借鉴学习。
从2014年开始，针对成千上万小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”及基层安全监管力量、监管能力不足问题，葛一军主导开展了以小微企业安全生产委托管理为主要形式的社会化服务工作，并将之列入安全生产领域深化改革创新社会治理的内容，初步构建了以安全托管服务为主、其他各种形式并存的社会化服务工作格局。
截至2015年底，东阳市已有1 356家企业实施了安全托管服务，12家中介服务机构的200多名安全管理及安全技术专业人员穿梭在企业一线，充当着宣传员、指导员、检查员、督查员、报告员等角色。
仅2015年，中介机构就为托管企业服务达7万1 200多次，制订整治方案1 659份，治理隐患6万9 800多条，组织从业人员培训达8万1 300人次，编制应急预案1 459份，单独或多企联合组织开展消防灭火、逃生等演练2 300多次，参演人数达8万5 300多人次，指导企业安全投入6 700余万元。
2015年8月，职业卫生监管职能划转后，东阳市即着手开启安全生产和职业卫生服务一体化服务模式，明确要求在东阳市从事托管业务的11家中介服务机构将职业卫生管理纳入服务内容，在合同内予以明确并认真履行。同时，鼓励现有中介服务机构取得安全生产和职业卫生双资质，以更好地服务企业。
雷厉风行解决问题
东阳市城区有条通往横店镇的老路，沿途有几个沙厂，重型卡车将路面轧得坑坑洼洼，因该路段属两个街道的交界处，一直无人管理，周围百姓出行极不安全。葛一军关注到这一情况后，马上让综合科通知交通局、交警大队、两个街道的负责人到安监局办公室开会。
第二天，与会人员到齐后，葛一军简明扼要地通报了情况，并以安委办名义提了几条意见：“沙厂整治由两个街道负责，重型车整治由交通和交警部门负责，路面整治由交通局负责。请相关单位尽快修复路面，如果不落实，出了问题谁不办谁负责。”会议结束后，葛一军马上带与会人员到现场研究整治方案。一个星期后，3 km的路面全部整治完成。
“他就是这样的工作作风，说干就干，很有行动力。”在东阳市安监局工作人员的眼里，葛一军是个好领导。他经常鼓励下属：“工作上不要患得患失，只要尽职尽责了，出了事故也不会一棍子打死。”近年来，东阳市安监局干部职工通过注册安全工程师考试的比例在浙江省各县市稳居第一，东阳市安监局开展的周一夜学、全员讲业务等制度有效提升了干部职工素质。
委托方(甲方)：
受托方(乙方)：
依据《中华人民共和国合同法》的规定，甲、乙双方经过友好协商，甲方决定委托乙方根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定和《***市推行企业安全生产托管工作指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）的要求进行安全生产管理服务。乙方接受甲方委托，同意提供托管技术服务并签订本合同。
第一条、甲方委托乙方进行服务的要求如下：
1.安全托管服务主要内容：
（1）对委托企业进行安全评估，根据其生产经营特点，开展危险源点的辨识，掌握其安全生产现状和特点，制定有针对性的安全生产托管服务方案；
（2）贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策，推行安全生产标准化工作，指导和促进委托企业达到安全标准；
（3）建立和完善委托企业的安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实；
（4）掌握委托企业安全生产状况，制定生产安全事故应急救援预案并指导演练、落实；
（5）履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告委托企业的安全生产责任人，督促委托企业落实整改；
（6）协助委托企业组织员工安全生产宣传教育和培训工作，督促执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度；
（7）指导和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用；
（8）指导和协助委托企业及时报告其发生的生产安全事故，组织或积极配合事故调查和善后处理工作；
（9）指导和协助委托企业开展张贴安全画报、设立安全生产宣传栏、举办安全知识竞赛等形式多样的安全文化活动。
2.安全托管服务方式：
（1）现场安全检查；
（2）安全教育培训；
（3）不定期现场办公（每月不少于三次）；
（4）电话咨询交流；
（5）其它方式。
第二条 乙方应按下列要求完成服务工作：
1、服务地点：
2、服务进度： （见托管服务方案）
3、工作条件和协作事项：
甲方应为乙方工作人员提供必需的工作条件与相应的劳动保护用品。
第三条 双方确定对乙方的服务工作成果进行验收：
依照深圳市安全生产科学技术学会编制的《安全生产托管服务验收标准》进行。
第四条 服务期限、费用及支付方式：
1.托管服务期限：20 年 月 日 至200 年 月 日；
2.托管费用总额￥（人民币）： 万 千 百 拾 元整（￥： ）。
3.支付方式和时间：
合同签订时，一次性付清合同总金额 元。本合同于甲方付款到帐一周内，乙方开始提供托管服务。
4.乙方开户银行名称、地址和帐号分别为：
（1）开户银行：
（2）开户户名：
（3）银行帐号：
第五条 甲、乙双方权利和责任及违约赔偿：
1.甲方权利和责任：
（1）甲方有权督促乙方工作人员提供约定的安全生产托管服务。
（2）甲方安全责任人应确保安全经费的投入，落实双方确认的整改方案。
（3）甲方应为乙方提供工作便利，对其开放所有的作业场所，提供与安全生产有关的文件、图纸、数据、记录和档案等资料。
（4）甲方应按约定的时间、方式和金额支付给乙方安全生产托管服务费用。
2.乙方的权利和责任
（1）乙方工作人员在从事安全生产托管服务时，应恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄漏甲方的技术和商业秘密；不得提供违反法律的服务。
（2）乙方应根据检查情况指导甲方制定和实施有关安全整改措施，如甲方对发现的重大隐患拒不进行整改，乙方可按《指导意见》第十条第六款之规定处理。
（3）乙方要严格按照国家相关的法律、法规和《安全生产托管工作指导意见》开展托管工作，对其服务内容的真实性负责；当地政府安监、消防等相关管理部门查出的事故隐患，而乙方没有指出或未提出整改建议的，由此造成的后果应由乙方承担相应责任。
（4）乙方有权要求甲方按约定的时间、方式和金额支付安全生产托管服务费用。
第六条 违约责任：
1、甲方提供的资料应真实完整、全面有效，对乙方提出的整改项目应及时整改，若因甲方资料失效失真或不及时整改被政府部门行政处理，后果由甲方承担责任。
2、若因乙方工作人员工作失职，导致服务质量失实，被主管部门否决，由乙方承担责任并将服务费用退回。
第七条 技术成果
1、在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归双方所有。
2、在本合同有效期内，乙方利用甲方的技术资料和工作条件所完成的新技术成果，归双方所有。
第八条 在托管服务期间，甲方指定 为甲方项目联系人，其联系电话为 ，乙方指定 为乙方项目联系人，其联系电话为 。项目联系人承担以下责任：
1、及时沟通有关信息；
2、为双方开展工作提供必要的条件。
一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。
第九条 争议解决办法：
在合同履行过程中发生争议，双方应协商解决，也可以向技术合同仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。
推广“联耕联种”，好处显而易见。而如今，农民惜地为宝，惜田如命，如何有效地推广“联耕联种”，经过充分考察和实地调研，笔者认为必须练就“三个功夫”，解决“四个问题”。
一是练就大力宣传功。推行一项成功的经验，宣传是大力功，必须做好、做足、做深。可以采取各种行之有效的方式，通过电视、标语横幅、各种会议、宣传车进村入户、给广大农户发放公开信等多种形式宣传“联耕联种”的概念、方式及优势，并且重点抓住农民怕地被收回、怕措施不实、怕效益降低、怕分配不公等四怕心理。通过宣传，让农民充分了解“联耕联种”是在个人自愿的前提下，由村组统一组织、统一耕种、降低投入、提高效能、增加效益；让农民明白“联耕联种”的方式有集中管理、半托管理和全托管理三种形式；让农民知道“联耕联种”有利于增加农民收入，有利于保障粮食安全，有利于减轻环境污染，有利于改善土壤肥力，有利于减轻劳动强度。
二是练就狠抓措施功。为让农民明白放心，须由政府出台激励政策，村（居）组织落实，在实施过程中，与农户签订联耕协议，明确双方责任，合理分配收益等各项措施要环环扣紧。在明确农田界址上有效采取打洞灌注石灰桩的办法，以备农田界址的长期确认，避免矛盾纠纷的发生；在农田联合耕作播种措施上，村（居）组织公开招标、实行阳光操作，对作业质量好、耕种经验足、生产技术过硬、农民信得过的专业合作社或“农田工厂”优先发包，确保农民效益增加。
三是练就严格督查功。农田“联耕联种”“增面积、降农本，促还田、添肥力，提单产、升效益”是推进改革发展的重大成果。政府号召，农民自愿。党员干部要大力宣传，开拓进取，勤奋工作，要从根本上保证农民的根本利益，要从实际出发，抓宣传、抓措施、抓督查，严格把好每一关。各级农技部门要组织技术人员田头现场指导，严格督查生产技术，以高标准、高质量、高要求全面实施秸秆还田、良种选育、机械耕种、肥料追施、植保防治等田间管理。党政机关要组织分工干部、村组干部成立专业督查组，分工分片分村（居），包组包户包田块，发现质量问题，立即现场停工，责令整改，从而保证农田“联耕联种”得到广大农民的欢迎。
农田“联耕联种”是改革发展的新生事物，只有认真研究，不断探索，破解难题，才能保证它尽快冲破藩篱，得以大力推广，目前看来，至少需要解决以下四个问题，否则风险重重。
一是必须解决农田托管主体是谁的问题。“联耕联种”的经营主体专业合作社或“农田工厂”是个自负盈亏的企业。可是，民以食为天，粮食安全大于天，农民是万万不会、我们也不主张将农田直接交由一个企业去经营的。那么直接交给谁？难道是政府吗？显然不可行。这就需要在农户和企业之间出现个中介或托管者，这个中介或托管者眼下非村委会莫属。所以，“联耕联种”应该采取“农户+农户+村委会+合作社”的经营模式。该模式，无意中实现了农田的“所有权”和经营权向集体的两个回归。
二是必须解决农田入股只能盈不能亏的问题。推广“联耕联种”，无论是集中管理、半托管理，还是全托管理，一定要实行包作物产量、包农田效益的双包措施。因为是人就要吃饭，而且天天要吃，不求好起码得求饱。除了大涝大旱等非常年景，老百姓是不管你企业运作的好歹，最终，必须有饭吃。作为托管主体的村委会，其实根本就没有能力担保这么多农户的吃饭问题，顶多起个牵头管事的作用。所以农田是个特殊的股权，不能完全市场化运作，必须要给农民一个保底收益。那么，给了农民保底收益，企业的利益又怎么保护？企业与农民争利怎么办？
三是必须解决参与企业管理或生产经营的问题。上面提到，农户是不可能与专业合作社或“农田工厂”直接签订土地入股合同的，起码在近阶段不可能。那么就得由村委会出面做中介，这个中介就是所有农民的总代表、利益守护者。所以它得要参与到企业的经营管理中去，监督企业的生产经营、监督企业的资本运作、监督企业的利润分配，以确保入股农户的应得利益不受侵害，以确保企业合法所得不受侵占。有必要说明的是，这里的参与企业管理和监督企业生产经营不同于上述的镇村干部对企业生产的督查，是一种现代企业管理手段，层次更深、要求更高。那么种了一辈子田的农民一下子没有田可种，监督企业运行的事又被别人代劳了，这么多的农民无事可做怎么办？
四是必须解决好农村剩余劳动力转移的问题。如果“联耕联种”很快由“集中管理”发展到它的高级阶段“全托管理”即“联管联营”，进而在全国得以迅速推广的话，届时“离田”农民可不是数以千计而是以万计、以亿计了。这么多的农民都滞留在乡村不仅会干扰到企业的正常生产经营，还会影响到农村的社会稳定。所以，必须尽快配套开展“转出去引进来”战略，使“离田”农民都能再就业。“转出去”，就是通过技能培训，使有外出打工欲望的农民外出就业。对那些没有外出打工欲望或其他原因不允许外出打工的，政府则要想办法引进一些劳动密集型企业或手工车间，通过简单培训，实现农民在家门口再就业，此所谓“引进来”。
混合云新引擎
中国用户对公有云并不陌生，国外公有云巨头亚马逊AWS、微软Azure等都进入了中国市场。国内也有许多近几年新崛起的大大小小的公有云服务商。面对这种情况，王鹏分析道： “这些公有云服务商基本面向的都是消费互联网用户，即使是企业级用户也大多是中小企业客户，与CMS定位的高端企业级客户并不在同一个市场区间。”
记者在与一家致力于转型云计算的国内系统集成商交流时，他们表示，中国的混合云市场走向成熟还需要三五年时间，因为目前中国市场上还没有成熟的面向企业级客户的混合云服务。那么，定位于混合云市场的CMS会不会成为一个新引擎，推动中国混合云市场尽快走向成熟呢？
CMS的前身是IBM云计算基础架构服务SCE+（SmartCloud Enterprise+）。2013年12月18日，IBM与世纪互联携手将SCE+引入中国。根据双方协议，IBM将提供物理基础设施资源池POD（Point Of Delivery）和服务，而世纪互联将在其位于北京的数据中心内托管该POD设施。SCE+后来更名为CMS，其目标是满足大型企业不断增长的在云端实现跨平台管理和更好地处理关键性工作负载的需求。
自正式上线以来，国内已有近百家企业客户在测试和使用CMS企业云服务，它们主要来自于金融、航空、医药、制造等领域。“该平台既具有私有云的高可用性和高安全性，同时又具备公有云高效、灵活和按需付费的优势，因此可以真正满足企业级云服务的要求。”王鹏表示。
青岛绿巨人是CMS企业云国内首批用户中最具代表性的一个客户。青岛绿巨人是一家生物能源领域的初创公司。青岛绿巨人希望通过互联网、物联网、云计算和大数据技术，对能源行业产业链进行有效重构，同时将业务从国内拓展到海外，因此对于数据的自由迁移、数据的安全和保密性有较高要求。最终，青岛绿巨人决定将其物联网平台构筑在CMS企业云平台之上。“CMS为企业核心应用提供了全面的、具有综合管理能力的企业级云服务。相比公有云，它更为安全;相比私有云，它又提供了外包和全运维托管服务。”青岛绿巨人CEO龚哲表示。
通常情况下，选择亚马逊AWS或微软Azure的客户，会优先考虑服务的价格因素。在公有云市场，“价格战”已经成了“新常态”。但是，选择CMS企业云服务的客户首先看重的是云架构能否保证其业务的可持续发展;其次，用户会仔细考量采用云服务的一次性投入与未来3～5年的运维和服务成本;最后是安全性等因素。
面向企业级客户
与公有云相比，CMS企业云到底有哪些独特的优势呢？
第一，CMS企业云可以承载企业的核心应用，不仅可以支持ERP、CRM、SAP等企业核心应用，而且可以承载对安全性和稳定性有较高要求的电子商务、Web等核心应用。
第二，CMS企业云可以提供操作系统级单虚机的服务水平协议，这是王鹏反复强调的CMS企业云的一大特色。目前，CMS企业云提供铜、银、金、白金四个级别的服务水平协议。王鹏表示，虽然很多云服务商也宣称自己能提供99.95%的可靠性，但仅停留在基础设施、物理机、虚拟机层面，能做到操作系统级单虚机的目前只有CMS企业云一家。
第三，CMS企业云是符合ITIL标准的云服务解决方案，提供深入到应用层的全托管服务、高可用器和系统冗余。
第四，CMS企业云通过使用专有云环境，可为企业提供具有高安全性、隔离性和灵活性的全托管云解决方案。
第五，CMS企业云可以实现跨平台的管理，支持x86服务器和Power服务器的混合环境。
什么样的用户最适合采用CMS企业云呢？王鹏归纳了四点：第一，企业拥有强大的IT系统和技术能力，并且开始转向混合云运营模式;第二，企业开始尝试将新的应用迁移到云计算平台上，比如ERP、CRM等;第三，企业对开发和测试、灾备有迫切需求;第四，企业的应用对安全性和稳定性有较高需求。
针对传统企业客户的云服务市场还没有真正兴起。CMS企业云来的正是时候。从确定将CMS企业云引入中国到CMS企业云上线，中间经历了差不多一年时间。在这一年中，世纪互联做了大量准备工作，包括软硬件平台的搭建、测试等，另外就是对IT运维和管理人员进行培训。运行在世纪互联北京数据中心的这个POD是IBM CMS全球的第11个POD。世纪互联结合中国的合规性要求对这个POD进行了本地化改造。由世纪互联运营的IBM CMS企业云是成熟、可靠的，可以满足中国企业客户的混合云需求。
服务能力的考验
有业内人士指出，在中国的公有云市场上，最终屹立不倒的可能只有2～3家超大型的公有云服务商。从2015年开始的未来2～3年内，中国的公有云市场将进入“跑马圈地”、激烈竞争的关键时期。“在面向企业级客户的云服务市场上，主要是CMS企业云、惠普和Rackspace三家。“王鹏认为，云计算行业的洗牌很快会来到。从目前情况看，Rackspace在中国的业务还不深入。惠普的云服务虽然在国外风声水起，但是还没有进入中国。当前，只有世纪互联运营的IBM CMS企业云已经在中国全面落地。从时间上，CMS企业云抢得了先机。不过，如何让更多的中国企业客户认识到CMS企业云的价值所在，对服务的运营方世纪互联来说是一个严峻的考验。
与即开即用的公有云相比，CMS企业云是一种定制化的方案和服务，它要在先了解客户实际需求的基础上，为企业客户量身定制一套方案和服务。王鹏介绍说，由于部署在CMS上的都是企业核心业务，涉及很多架构上细致的考虑，为做到严谨负责，通常CMS企业云一个项目从立项、规划到上线、试运行大约需要3个月左右的时间。
“对于我们来说，云服务的价值并不在于销售出了多少CPU、虚拟机，真正的挑战在于运维和服务。”王鹏告诉记者，“CMS企业云的价值在于，可以7×24小时快速响应企业客户的需求，实时监控云平台，及时发现问题并准确定位问题，然后快速帮助客户解决问题。达到上述目标需要IT运维人员长时间的技术积累，还要依靠不断的实践和在解决问题的过程中积累的经验。”
王鹏承认，CMS企业云的收费比亚马逊AWS、微软Azure相对要高，因为它们面向的客户群体不同，客户对服务的诉求也不相同。王鹏表示：“我们绝对不会打价格战。我们要满足企业客户所需的服务协议水平和业务需求。所以，在与客户接触的过程中，我们通常要了解客户一年的IT投入是多少，具体的业务需求是什么，会投入什么样的资源等。”
IBM与世纪互联在CMS企业云方面的合作是典型的优势互补。世纪互联提供数据中心、底层基础架构资源、带宽等，IBM则可以发挥其顾问咨询和IT服务外包的经验和优势。CMS企业云也可以理解为以云的方式来提供IBM的外包服务能力。
xx县非煤矿山转型升级工作领导小组办公室：
我石场接到《xx县非煤矿山转型升级“一矿一策”通知书》后，高度重视，严格遵照隐患整改“五有五落实 ”要求，明确责任人，明确时限，逐条对照抓整改，现已基本整改结束，现将整改情况逐条报告如下：
第一条：“应急物资储备不足”。针对该问题或隐患，我石场在原配备挖掘机（2台）、装载机（2台）、运输车辆（皮卡车1辆、应急小轿车1辆）的基础上，按实际需求购买灭火器（7只）、手电筒（6把）、铁锹（5把）、安全绳（3根）、安全帽（10顶）、应急药箱（1个）。该隐患已整改完毕。
第二条：“未制定应急预案和应急演练计划，未开展应急演练”。针对存在隐患或问题，我企业现已委托安全托管单位，xx永安公司编制了《事故应急救援预案》（详见报告）和《应急演练计划》。目前，《预案》已编制完成，正在履行程序报现县安监局备案之中。企业应急救援演练事项，由于今年雨量偏多，7月份生产不正常，企业员工放假，处于停产状态。待收假复工后计划月底（30日）或下月上旬完成该项工作。
第三条：“未开展应急知识培训及考核”。该隐患已整改完毕，具体工作是由托管机构，xx永安公司负责进行培训及考核（详见员工培训照片及安全生产知识考核试卷）。
第四条：“配电室、破碎平台等重点岗位无事故应急处置卡”。我企业已按要求制作重点岗位应急处置卡，该隐患已全面整改完毕。
第五条：“无周边应急资源调查清单”。已开展周边应急资源调查并全面进行整改。具体详见《xx县xx乡xx采石场应急资源调查清单》，该项工作由安全生产第一责任人xxx同志负责完成。
第六条：“无风险评估报告”。该隐患或问题已委托xx永安公司编制完成《生产安全应急预案事故风险评估结果》（详见报告）。
贵局2017年6月1日实施现场检查并下达《责令改正指令书》。在县局主管股室应急办指导下，我企业第一时间召开班组长（隐患整改）工作会议，认真逐条分析，狠抓落实，动员全员参与整改，现已基本整改完成，恳请指导。
特此报告
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