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德国房地产立法严格而又完善，德国应对住房短缺的有效税法措施、极为严格的应对住房高额利润与暴利的法律措施，使德国在确保住房供应充足、维护住房供求平衡、平抑房价、限制和处罚住房暴利等方面独具特色，给中国房地产立法提供了有力的借鉴意义。
关键词：
住房；税法；高额利润；暴利
中图分类号：D9
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24019801
1德国、中国应对住房短缺的税法措施及其借鉴意义
1.1德国应对住房短缺的有效税法措施
德国在1989年柏林墙倒塌后，面对突如其来的严重住房压力、住房短缺，德国推行了“建房资金免交企业、个人所得税”的政策，使得住房供需失衡问题得以逐步解决，德国政府还动员所有公司修建居民住宅，房屋建设投资全额免交所得税，甚至还提供部分建房补贴。德国联邦统计局的数字显示，2007年以来，每年新竣工的公寓数量仍保持在20万套左右，充足的供应有效地稳定了房价。德国应对住房短缺的这些税法措施在很大程度上抑制了房价的上涨，确保了住房供应充足，以达到住房的供求平衡；德国房地产在价格上的相对稳定，已经成为世界公认的事实。
1.2中国应对住房短缺的税法措施及德国的借鉴意义
中国经济的高速发展和城镇化进程的快速推进，也导致了中国出现城市住房较为短缺的现象。而中国应对住房短缺的税法措施与德国相比，则大相径庭。我国现行的房产税税收法律制度，一是以行政法规、规章条例等较低层次的法律形式予以规定的，缺乏一定的权威性和约束力；二是我国房产税法律规范均是由国务院以条例的形式，在执行时由国务院联合相关部门以补充规定、临时政策的形式对相关问题加以弥补，房地产税法存在缺乏连贯性的弱点；三是中国房地产法律法规及其相关规定，中国与房地产相关的税收种类繁多，主要包括：房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、销售不动产营业税、土地增值税等税收项目，此外还存在名目繁多的与房地产相关的费用，例如：房地产交易费、市政公用建设费、用来新建水和供气等服务设施费等，与德国的做法相比，中国应对住房短缺的税法措施除了权威性和约束力不足、缺乏连贯性等弱点外，现行税法措施实质上给住房建设投资设立了各种税费，增加了房屋建设投资的难度，抑制了建房投资，从而使得住房供给不足，供求失衡，从而导致中国的房地产市场因需求过旺出现快速上涨。鉴于中国的这些问题和德国实施的平抑房价、确保住房供应充足、维护住房供求平衡等税法措施，笔者认为，在中国，须大幅降低房屋建设投资的税费负担，快速增加住房供应量，尽快使中国的房地产市场符合最简单的经济发展规律的要求。
2德国应对住房高额利润和暴利的法律措施及其对中国的借鉴意义
2.1德国应对住房高额利润和暴利的法律措施
德国制定了极为严格的法律应对住房高额利润和暴利，德国法律对房产商卖房、炒房、房租中可能出现的种种高额利润或者暴利等行为予以法律严惩，对高额利润、暴利等行为的利润空间予以限制和处罚。德国政府为不同地段、不同类型的住房，确定了具有法律效力的政府指导价。德国《经济犯罪法》明确规定，如果地产商制订的房价超过政府指导价的20%为“超高房价”，地产商就构成了违法行为，购房者可以，如果房价不立即降到政府指导价的范围内，出售者将面临最高5万欧元的罚款。如果地产商制订的房价超过50%则为“房价暴利”，便触犯了《刑法》，构成犯罪，出售者将遭受更高额的罚款，以及最高被判处三年徒刑的刑罚。为了遏制炒房者通过炒房获取高额利润，德国法律规定买卖房屋获得盈利，要交纳15%的差价盈利税。为了遏制房屋出租者通过出租获取高额利润，德国制定了严格的租房法，租房法着重保护房客的利益，明确规定三年内房租的涨幅不可超出20%，否则构成违法；并且规定超过5万人口的城市要确定 “租房价格表”，每两年更新一次，如果房东所定的房租超出“合理房租”的20%，则作为“房租超高”论处，会遭到巨额罚款，超出50%者则构成“房租暴利”，与“房价暴利”一样，也构成犯罪。租房法还规定自有自用房屋的出租，除缴纳不动产税外，出租获取的租金收入还应该交25%的资本利得税。
2.2中国应对住房高额利润和暴利的法律措施及德国的借鉴意义
在应对住房高额利润和暴利的立法方面，中国也有一些地方性立法尝试，但是局限于两个一线城市的立法试点和个别省份的地方性法规，全国实行的统一性立法措施还是一片空白。中国的地方性立法尝试如下：
第一，为了应对住房高额利润和暴利、合理调节居民收入分配、正确引导住房消费、有效配置房地产资源，中国对个人住房征收房产税进行了立法实践，2011 年 1 月，上海、重庆相继实施《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》、《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征征收管理实施细则》，揭开了中国个人住房房产税立法的序幕，但是在两地开展立法试点后，迄今还没有其他城市予以立法。
第二，个别地方性法规首次对地产商的利润进行了明确和限制。中国陕西省住建厅和省物价局在2012年10月作出了：要求各地分区域测算住房项目成本、公布区域住房销售价格区间、控制房地产利润在10%左右的规定，中国除了陕西省的规定外，在应对住房高额利润和暴利的立法方面还没有全国实行的统一性立法。
由于上述地方性立法的效力范围只局限于两个试点城市或者个别省份，因此，对中国住房高额利润和暴利的遏制作用十分有限。而德国通过法律对房产商卖房、炒房、房租中可能出现的种种高额利润或者暴利等行为予以严惩的做法，不仅极为有效地打击了国内房地产领域的投机行为，而且还有效抵制了国外炒房团干扰国内房价市场稳定的投机行为，有效地遏制了房产商卖房、炒房、房租中出现的违法行为，德国的这些做法，对中国国内日益盛行的房地产暴利、炒房等投机行为的立法具有极为重要的参考价值和借鉴意义。
参考文献
【关键词】社会实践;发展;研究
一、公共管理的内容
如今的公共管理是将现今的经济学以及社会中的企业管理方法结合后作为管理思想的基础，同时行政管理改革推动了现今的公共管理的发展，通过行政管理的改革让政府的职权行使范围发生了改变，政府对组织涉及的政治活动及其与政府的关系的管理一直在改进，政府通过对这些事项的管理，使得非营利组织的能够发挥的作用更多。公共管理课程在大学及其以上的教育中都占用一定的地位，人们越来越重视公共管理的实际作用了。但是由于国家的经济体制一直在调整、企业的管理方法也一直在改进，公共管理所具备的作用以及运行的手段也在变化着，所以对公共管理的研究还是有着很大的问题。也正是因为这样，我们才得尽早制定出一套比较科学的、完美的、效果明显的管理方案，注重挖掘优秀的、有潜力的公共管理人才。也因为公共管理的发展，政府现在所能够行使的职权一直在改变，许多管理工作逐渐由非营利组织负责处理，组织对人才的吸引力越来越强，在这种情况下，政府部门开始组织更多的招生工作，让公共管理的学习以及实践方法变得更加的科学有效，同时也使得公共管理的未来更加明媚。作为市场经济体制以及社会结合的结晶，公共管理的管理对象、管理目标以及管理模式都非常明确。对于公共管理事业来说，最重要的就是结合中国的实际情况。公共管理事业不只需要管理国家、政府的相关事务，还需要管理一些社会事务。公共管理的组成部分包括很多，例如慈善个人以及机构、私人单位等等。公共性是公共管理的一个显著特点，也就是按照法律的规定使用被赋予的公共权力，通过借助公共产品以及服务获取公共的利益，与此同时还无条件的允许公共进行监督，这也可以说是公共管理相较于其他管理的不同之处。
二、两种管理的相同处与不同之处
人们开始关注公共管理与行政管理已经有很长的一段时间了，而对于它们之间的关系也是备受关注。这两种管理体制的对象、目标、管理方式都有相同之处。想要分清此两种的关系就必须要根据其产生的背景以及其所具备的意义来进行分析方可。我国的行政管理通过产生、发展以及科学化最终形成如今的管理体系。而公共管理理论是伴随着经济体制以及社会的发展才形成的，所以说公共管理体制可以是社会的折射，它已经发展成为了一门学科专业。公共管理从最初的对政府行政管理研究转向研究公共行政方向，再转至公共政策以及公共管理方向。这两者的不同之处在于：
（一）研究目标不同。行政管理研究的是公共部门，通过对公共部门的行为进行管理监督来实行行政管理理论。而公共管理是对国家、政府以及社会事务进行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究内容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部门用的管理方法。
（二）管理性质不同。公共管理侧重的是为政府服务，但是行政管理侧重的是为社会提供服务。
（三）权利的限制性不同。公共管理是政府对公共部的管理，政府所具有的公共权利很大，甚至需要对社会的一切生活负责，限制性较小。行政管理因侧重的是社会公共事务，所以权利的限制性较大。但是无论权利大小都应该将人民放于首位，这样才能为社会做出更多贡献。
三、借鉴意义
（一）管理方式的借鉴。我国的很多组织都一直偏向采用权力高度集中化的管理方式，权力集中在上层，下层的员工的自主性较小，领导与群众难以进行真正的交流，底层的实际情况难以被真正知晓，这也不利于人才的开发和利用，这样不利于促进国家以及经济的进步，在很大程度上这是限制了经济的发展和国家的进步的。对于现今的这种等级森严的组织结构应该要进行更正，将这种类似金字塔形的结构管理形式换成水平式的结构管理形式能够帮助公共管理的管理范畴扩大，同时还能让信息更加开放化，组织间的信息沟通更加频繁也能帮助行政管理的实行。
（二）服务方向的借鉴。现今的中国正在经历着经济发展以及社会的更新阶段，怎样让政府的职权也随之产生相应的转换，同时又能够成功的改革政府体制是现今的比较重要的问题。对于国家的调节市场及经济政策的政策首先要进行完善，根据实际的情况安排市场资源，借助法律的威力促进国家对市场经济的控制。另外就是要确实把公共服务作为政府职权的重点，准确的区分政府组织和以及非营利组织的具体权力以及工作范畴。
（三）加大业绩与效果的借鉴。加大对业绩与效果的管理对于体制改革来说也是其中所必不可缺少的重要部分。传统的业绩与效果管理只是浮于表面，并未将其与法律联系起来，所以落实起来效果不佳。所以我们可以通过借助人大立法，以加强业绩与效果的管理力度。同时也需要注意对职员的评估与专业素质考察，要将服务于人民的理念灌输、落实到日常工作中，建立起一个真正的服务型政府。
四、结语
总的来说，公共管理以及行政管理存在着很多的相似点，并且它们也一直备受社会的关注。所以在我们实际工作中分辨出它们的内在联系以及对市场经济所具备的作用。当然我们也了解到只有政府体制出现改革才会有政府职权的真正改革，这样公共管理才能更好地在我国的市场经济建设中做出成效。
参考文献
[1] 周荣.公共管理理论对行政管理的借鉴意义[J].商，2013 （19）.
[2] 陈继伟.公共管理理论对行政管理的借鉴意义[J].长春教育学院学报，2014（24）.
【关键词】建筑监理；节能；重点
1建筑设计中建筑节能措施应用的重要意义
在建筑设计中合理的运用建筑节能措施意义重大，这种重要性主要体现在以下三个方面：
1.1首先是对于我国当前较为严峻的能源短缺现状来说，进行建筑节能极为必要，我国就是能源小国，能源短缺问题极为严重，基于此，我们必须加强对于节能的重视，在各个领域、各个行业内做好相关的节能措施，建筑设计中应用建筑节能措施也是重要的一个组成部分。
1.2其次，对于建筑行业来说，在建筑设计中采用节能措施极为必要，建筑行业是当前我国能耗最多的一个行业，针对这一现状，如果能够在建筑行业内做好节能措施，那么其作用就是极为明显的，而在建筑行业内进行节能措施的应用，就必须首先在建筑设计中做好相关的节能措施设计。
1.3最后，在建筑设计中采用建筑节能措施还是当前诸多建筑企业的共识，建筑行业的繁荣也促进了建筑企业的发展，尤其是当前建筑企业的数量越来越多，这无形中就造成了当今建筑行业内的竞争压力越来越大，对于建筑企业来说，要想提高自身的竞争力就必须在技术或者成本上作出一定的突破，而建筑设计中节能措施的
应用就能够在很大程度上节约施工成本，并且能够在建筑物后期的使用中减少能源的使用，颇受消费者欢迎，对于建筑企业来说这就是最为关键的一点。
2建筑监理中建筑节能的作用
2.1建筑节能
随着建筑节能强制性标准与建筑节能法律法规的不断完善，施工单位越来越重视建筑节能施工，进而在工程造价中的地位也越来越重要。建筑节能施工中，因建筑节能工程具有较高的功能性需求，进而增加了建筑施工的难度。作为一个系统性工程，节能建筑施工要求各个部门做好配合工作，并对总承包单位的组织管理能力具有较高的要求。
2.2施工监理
作为一项具有较高技术性及政策性的系统工程，建筑节能工程在我国全面实施的时间较短，整体来讲，还处于初步发展阶段。随着建筑节能体系的不断完善，国家与各级地方政府对建筑节能工作了一系列有关文件、规范及管理措施等，同时在建筑节能施工中对监理工作也提出了明确的要求。如对建筑节能设计图纸审核，设计文件合理性的分析，建筑节能指标的确定等，同时监理工作人员还必须进行建筑节能施工技术方案的审查，并进行建筑节能监理实施细则的编制等。
3建筑节能工程中监理工作的重点
3.1基层与隔热保温层是建筑屋面节能隔热保温层的主要组成部分。通常情况下基层混凝土厚度应控制在110毫米，并将防水层覆盖在其上面，确保基层和防水层结构的稳固性是监理控制的要点，设计中应选用复合防水层。在防水层上进行排水层的设置，并结合屋顶雨水管道，排除多余的水分，进而对防水层的负担减轻。一般情况下选用陶粒等材料作为排水层。作为屋顶绿化设计的核心内容，防水施工必须重视其材料的选择，并作出合理化的设计，把好质量关。必须确保基层混凝土屋面表层具有良好的清洁度、平整性等。一般在防水层上铺设隔热保温层，应确保防水层粘贴的平整性与密实度，尤其是防水卷材，不能有褶皱、空鼓、气泡等情况出现在粘贴表面，确保其符合施工要求后，才能进行施工。
3.2门窗、空调暖通、水电安装等节能隔热材料选择时，产品质量是监理工作的重点，在对产品说明、性能、质量等进行认真检验后，应确保产品性能与规格与施工规定符合后，才能进行施工。
3.3、灰砂砖、粉煤灰砌块、加气混凝土等都是建筑节能墙体隔热保温常用的材料。在施工前期，监理工作人员应认真审核隔热保温材料的规格、密度、强度等，确保其符合施工要求，才能用于建筑节能施工。在墙体节能隔热保温材料选用中，监理工作必须重视砌体和结构柱之间的关系。根据设计规定进行拉结筋位置的确定，并对门窗联接位置预埋件混凝土块的用量进行确定，同时在联接砌体和顶面梁是应进行10到25毫米的预留，填充作业应在砌筑完成2周后进行。
4建筑节能监理实施过程
4.1施工准备阶段
建筑节能贯穿于整个建筑施工过程，是建筑监理工作开展的重点内容。因建筑节能监理具有较强的专业性，施工操作时必须选用专业知识技术较高的工作人员，基于此，工程建设监理单位必须对节能监理工作人员进行建筑节能标准、技术专业知识等内容的培训，确保其监理工作水平符合建筑节能施工要求。工程监理项目节能监理职责的履行应从和业主合同签订后进行。在监理规划中必须完全涵盖节能监理工作内容，也可以在投标监理文件中进行节能计划的合理制定，建筑节能项目中应确保所有监理人员都必须对监理规划、监理细则中相关建筑节能控制内容进行充分了解，同时确保设计文件的合理性，并对节能工程各子分部、分项工程、隐蔽工程进行合理规划，并进行质量检验标准的确定。
4.2节能建筑的施工环节
（1）对原材料及施工设施设备的进场严格把关对所有原材料及设施设备的规格、品种及质量等各方面内容严格审核，以保证其能满足节能的目标。材料及设施设备在进场前，需接受检测机构的检测，并要求出具检验报告。
（2）规范节能工程项目验收工作建筑节能监理方应根据建筑施工方的节能施工方案及验收质量标准则对项目进行验收。
（3）加强建筑节能施工关键点控制建筑节能施工关键技术或分部工程需要
监理方在旁指导，并做好相应监理记录。
（4）严控建筑节能项目变更建筑节能项目施工的变更需经过建筑节能设计部门、施工图纸设计审查部门及建筑节能专项监理单位的共同同意及确认后方可执行，任何一方不得擅自变更审查完毕的建筑节能设计项目。
（5）质量通病专项检查对于外墙保温系统、新型节能型墙体墙面开裂、窗脚和窗台渗水、幕墙工程中的连接点及断热节点安全隐患进行专项检查，发现的问题要求施工单位统一按照防治措施要求进行整改预防。
4.3节能建筑的竣工环节
对于工程的施工验收工作来讲，是由很多有序的步骤所组成的，当项目建设完成以后，由总监理工程师带队，对各建设工程进行验收以及审核，并且在进行项目验收的过程中要求节能建筑的设计单位、建设单位、施工单位以及监理单位的相关负责人员都要参加，并且对建筑的建设质量进行客观、科学、准确的评价。同时还需要注意在进行项目验收的过程中，需要认真填写节能建筑的验收报告。对于建筑监理人员来讲，还需要认真地做好建筑节能工作的阶段性总结工作，同时将施工过程中的资料、文件进行分类整理，并且为今后的建筑监理工作打下坚实的基础。此外，建设单位与施工单位应负责落实环保部门的环保要求及环保措施，加强环境管理，防止对自然环境造成不应有的破坏。
5结语
通过本文以上的论述，我们认识到在建筑节能方面，大部分国家都明文规定了其标准与实施方式。监理工作作为建筑节能工程施工的重要组成部分，只有做好监理工作，才能实现建筑节能事业的快速发展。
参考文献：
[1]王玉山.建筑节能施工监理质量控制浅议[J].城市建设理论研究，2013（34）.
[2]佟辉.建筑节能工程施工监理质量控制分析[J].城市建设理论研究，2012（24）.
关键字：玻璃幕墙遮阳建筑节能
一、玻璃幕墙遮阳的必要性
建筑主体节能最重要的方面是有效的建筑单体设计，主要包括隔热（窗、墙、屋顶）、遮阳、通风。以玻璃幕墙为护结构的建筑，玻璃幕墙是整个建筑物热交换、热传导最活跃、最敏感的部位，玻璃幕墙的能耗占整个建筑能耗的40%左右，因此发展玻璃幕墙的遮阳是建筑节约能源最有潜力的工具。
二、玻璃幕墙遮阳的研究
建筑护结构的节能设计，开窗、方位、遮阳和隔热材料等因素环环相扣，这些因素影响建筑物的耗能量。台湾的西拉雅研究室曾对台湾的办公建筑的护结构进行研究，对建筑护结构的各要素的耗能量进行分析，结果如下：
外墙的开窗率是外墙节能的最重要因素，降低开窗面积率是节能最重要手段，但是降低开窗率也必须确保和顾及适当的自然采光，并免除心里的封闭感。但是对于追求通透效果的玻璃幕墙而言，只能采用降低开启窗面积并加强不透光地方的隔热设计来达到节能要求。
外遮阳和玻璃遮蔽是外墙节能的第二重要因素，玻璃材质及外遮阳都影响遮蔽率的大小，但是装设遮阳板、遮阳百叶等外遮阳远比改变玻璃材质的效果大。玻璃材质可选择高反射率的反射玻璃和吸热玻璃（发射率太大的反射玻璃会造成眩光污染的公害），所以要选择适当的反射玻璃。
建筑方位因素是外墙节能设计的第三要素（占13.8%的比重）。大面积的玻璃幕墙应避免东照西晒，建筑的长向应朝南北向放置。
因此，采用遮阳措施不仅是玻璃幕墙建筑节能设计的必要手段，而且也是标准较高的玻璃幕墙在建筑设计上的必要手段。
三、玻璃幕墙遮阳的作用和效果
玻璃幕墙主要由玻璃和金属结构组成，玻璃表面换热性强，热透射率高，对室内热条件有极大的影响。在夏季，阳光透过玻璃射入室内，是造成室内过热的主要原因，特别在炎热地区。在玻璃幕墙上设置遮阳系统，可以最大限度的减少阳光的直接照射，以避免室内过热。设置遮阳后，有以下作用及效果：
遮阳对太阳辐射的作用
护结构的保温隔热性能受许多因素的影响，其中影响最大的指标就是遮阳系数。一般来说，遮阳系数受到材料本身特性和环境的控制。遮阳系数就是透过有遮阳措施的围护结构和没有遮阳措施的围护结构的太阳辐射热量的笔直。遮阳系数愈小，透过护结构的太阳辐射热量愈小，放热效果愈好。而设置遮阳措施对已玻璃幕墙建筑具有良好的防热效果。
遮阳对室内温度作用
遮阳对防止室内温度上升有明显作用。在夏热地区试验观测表明，在闭窗的情况下，有无遮阳，室温差值较大。而有遮阳时，房间温度波幅值较小，室温出现最大值的时间延迟，室内温度场均匀。遮阳对空调房间可减少冷负荷，对于空调建筑来说，遮阳也是节约电能的主要措施之一。
四、玻璃幕墙遮阳对采光的影响
遮阳措施会阻挡直射阳光，防止眩光，使室内照度分布比较均匀，有助于视觉的正常工作。对周围环境来说，遮阳可以分散玻璃幕墙的玻璃（尤其是镀膜玻璃）的反射光，避免大面积玻璃反光造成光污染。而在阴雨天，遮阳措施因挡光的缘故确会降低室内的照度，因此，在设计遮阳系统设计时应充分考虑并尽量满足室内天然采光的要求。
五、玻璃幕墙遮阳对建筑外观的作用
大部分玻璃幕墙建筑的立面设计都是平板化，没有设计外遮阳等遮阳设施，以体现其干净、利索、通透的建筑风格。国外的不少金属玻璃幕墙的设计案例以轻巧的金属板设计成为优美的遮阳形式并成为建筑造型有趣的一部分。遮阳系统在玻璃幕墙外观的玻璃墙体上形成光影效果，体现出艺术美学效果。因此，在欧洲建筑界，已经把外遮阳系统作为一种活跃的立面元素，加以利用，甚至称之为双层立面形式。一层是建筑物本身的立面，另一层则是动态的遮阳状态的立面形式。这种具有“动感”的建筑物形象不是因为建筑立面的时尚需要，而是现代技术解决人类对建筑节能和享受自然需求而产生的一种新的现代建筑形态。
六、玻璃幕墙遮阳对房间通风的影响
遮阳设施对房间通风有一定的阻挡作用，具体视遮阳设施的构造情况而定；对玻璃表面上升的热空气有阻挡作用，不利散热。
七、玻璃幕墙遮阳的形式及构造设计
遮有防止太阳辐射，避免产生眩光，改善室内环境气候、及建筑外光上光影美学效果之功能，但也对室内的采光、通风带来不同层次的影响。遮阳系统本身而言，根据位置分为外部遮阳与内部遮阳，其中又可分为活动式遮阳及固定式遮阳。就遮阳形似来分，一般分为四种：水平遮阳、垂直遮阳、综合式遮阳和挡板式。
根据地区的气候特点和房间的使用要求，可以把遮阳作为永久性的或临时性的。永久性的就是在玻璃幕墙内外设置各种形式的遮阳板和遮阳帘，临时性的就是在玻璃的内外设置轻便的布帘、竹帘、软百叶、帆布篷等。在永久性的遮阳设施中，按其构件能否活动，有可分为固定式或活动式两种。活动式的遮阳可视一年中季节的变换，一天的时间变化和天空的阴晴情况，任意调节遮阳板的角度；在寒冷的季节，可以避免遮挡阳光，争取日照。
遮阳的效果除与遮阳形式有关外，还与构造设计有很大的关系，设计时要特别注意以下几点：
1、遮阳板面的组合与构造
在满足阻挡直线阳光的前提下，可以有不同板面组合的形式，应该选择对通风、采光、视野、构造和立面处理等要求更为有利的形式。为了便于热空气的散逸，并减少对通风、采光的影响，常将板面做成百页的或部分做成百叶的，或中间层做成百页的。遮阳板可用铝板、轻金属或混凝土制作。
2、遮阳板的安装位置
遮阳板安装的位置对防热和通风的影响很大。例如将板面紧靠墙面布置时，受热表面加热而上升的热空气将受室外风压作用导入室内。这种情况对综合式遮阳更为严重。遮阳板面得安装应距离玻璃墙面有一定的距离，以使大部分热空气沿着墙面排走，且应使遮阳板尽可能减少挡风，最好还能兼起导风入室的作用。
3、遮阳板的材料和颜色
为了减轻自重，遮阳构件以采用轻质量为宜。遮阳构件经常暴露在室外，受日晒雨淋，容易损坏，因此要求材料坚固耐久。如果遮阳是活动式的，又要求轻便灵活，以便调节或拆除。材料的外表面对太阳辐射热得吸收系数要小，设计时可根据上述的要求并结合实际情况来选择适宜的遮阳材料。
遮阳的构件的颜色对隔热效果也有影响。以安装在玻璃幕墙内侧的百业帘为例，暗色、中间色和白色的遮阳系数分别为：86%、74%、和62%。白色的比暗色的要减少24%。为了加强表面的反射，减少吸收，遮阳帘朝向阳光的一面，应为浅色发亮的颜色，而在背阳光的一面，应为较暗的无光泽颜色，以免引起眩光。
4、外遮阳和内遮阳
一般来讲，室外南向仰角45度的水平遮阳板，可轻易遮去68%的太阳辐射热。装在窗口内侧的布帘、软百页等遮阳设施，其所吸收的太阳辐射热，大部分散发给室内空气。装在外侧的遮阳板，吸收的辐射热，大部分散发给室外的空气，从而减轻了对室内温度的影响。因此采用外遮阳（遮阳板）是最好的建筑节能方法。
八、玻璃幕墙遮阳技术的运用和工程实例
近年来，广东新建的大型公共建筑和标志性建筑中也对各种幕墙遮阳技术和遮阳形式进行了探索和实践，以下对典型工程广州亚运综合体育馆的幕墙遮阳技术应用作简要介绍。 广州亚运城综合体育馆位于广州亚运城西南面，总建筑面积6.55万平方米，于2010年11月正式投入第16届亚运会的使用。
广州亚运城综合体育馆在外形设计上充分考虑了遮阳问题，其建筑造型和大屋檐的设计具有较好的自遮阳效果。在工程设计中对其夏季的遮阳效果进行了计算分析，广州地区的夏季基本为4月到11月，针对各月典型天全天逐时的遮阳效果进行了模拟分析。夏季的遮阳重点关注条件最恶劣的西面。广州市气象参数显示，夏季西面的太阳辐射照度在下午16点左右达到最大值。分析可知，体育馆的形体和大屋盖设计对西面的玻璃幕墙遮阳起到一定的遮阳效果。其遮阳效果在太阳高度角较高的时候效果较好，例如6～7月份的10点到16点。遮阳效果如图2所示。
从上面的工程中，我们可以清楚地看到玻璃幕墙遮阳对建筑节能的作用和效果是非常显著的，作为建筑节能的一种新途径，有着巨大的实用潜力。
关键词：后发优势 模仿 工业化 技术引进
1 后发优势理论简介
1.1 提出
我国古语有云“前车之鉴”、“前事不忘，后事之师”。 相对的经济落后具有积极作用，这一思想并不新鲜。马克思在《资本论》第一卷中有一句名言：“工业化较发达的国家向工业较不发达国家所显示的，只是后者的景象”。而托尔斯坦·凡伯伦（Veblen，1915）在对德国和英国的经济发展进行比较研究时就认为后进国可以廉价的借用先进国的技术而使经济发展的更快一些。
但将后发优势（Advantage Of Backwardness）理论化的学者是出生于俄国的美国经济史学家亚历山大·格申克龙(Alexander Gerchenkron)，他在总结19世纪德国、意大利等国经济追赶经验的基础上，于1962年提出了“后发优势”这一理论。他指出：“一个工业化时期经济相对落后的国家，其工业化进程和特征在许多主要方面表现出与先进国家显著不同。”通过对落后国家与先进国家的对比，格申克龙得出了六个重要结论：
①一国经济越落后，它就越是强调生产性而非消费性产品。②一国经济越落后，就越会在工业化进程中强调大企业和大工程的倾向。③一国经济越落后，其工业化的起步就越是缺乏连续性，往往呈突然的大冲刺（Great Spurt）状态。④一国经济越落后，特殊的制度因素在对新生工业增加资金供给及提供较为集中和较为高深的企业指导方面所起的作用越大，国家的经济越是落后，这些因素的强制性和广泛性就越是显著。⑤一国经济越落后，人的消费水平的压力就越是沉重。⑥一国经济越落后，其农业就越不可能在为成长中的工业提供一个不断扩展的工业市场方面起任何积极作用；反过来说，工业市场的扩展也依赖于“农业劳动”生产率的增长。
格申克龙认为工业化前提条件的差异将影响不同国家发展的进程，相对落后程度越高，其后的增长速度越快。后发优势是由后发国的历史地位所导致的特殊的有利条件，是与后发国的经济落后性共生的，“后发”本身就是一个相对的概念。
格申克龙后发优势假说提出后，纳尔逊（Nelson，1966）等人证明，一个后发国家技术水平的提高同它与技术前沿地区的技术差距呈线性正比，并进一步指出，后发国技术进步速度虽然常常高于先发国，但在逐渐接近时又会慢下来，从而保持着一个“均衡技术差距”。
1.2 其它经济学家对后发优势理论的发展和补充
1.2.1 列维：一个从现代化角度对后发优势的解释
美国经济学家列维（M.Levy）从现代化理论角度，分析了后发国家与先进国家在经济发展前提条件上的异同，指出后发外生型现代化与早发外生型现代化的条件有着明显的差异（Levy，1966）。
列维认为，维持现代化水平的必备条件不一定就是实现这种现代化水平的前提条件；早发式现代化的前提条件不一定就是后发式现代化的前提条件；即使是后来者，每个国家现代化起步的前提条件也不一样；在现代化水平较低的后发式国家，其社会结构中与早发式现代化国家的社会结构最相类似的那部分因素，并不一定就是走向现代化的最好基础。
列维将格申克龙的后发优势理论进一步明晰化，他认为后发优势主要存在于：后发国对现代化的认识要比先发国在自己开始现代化时对现代化的认识丰富的多，可以使后发国对自己现代化前景有一定的预测；后发国可以大量采用和借鉴先发国成熟的计划、技术、设备以及与其相适应的组织结构，甚至后发国可以跳跃先发国的一些必经发展阶段，特别是在技术方面；先发国可以在资本和技术上对后发国提供帮助。
1.2.2 阿伯拉莫维茨：追赶理论对后发优势的解释
阿伯拉莫维茨（Abramovitz）的追赶理论始于其“追赶假说”（Abramovitz，1989），即不论是以劳动生产率还是以单位资本收入衡量，一国经济发展的初始水平与其经济增长速度都是呈反向关系的。也就是说，一国的经济越是落后，其经济增长的速度越高，反之亦然。
阿伯拉莫维茨指出，把握这一假说的关键在于“潜在”与“现实”的区别，因为这一假说是潜在的而不是现实的，只有在一定的限制下才能成立。
第一个限制因素是技术差距，它是经济追赶的重要外在因素。
第二个限制因素是社会能力，即通过教育等形成的不同的技术能力，以及具有不同质量的政治、商业、工业和财经制度，它是经济追赶的内在因素。
第三个限制因素是历史、现实及国际环境的变化，它有时为经济追赶提供了良好的机遇，有时又极大地妨碍甚至中断了经济追赶的进程。
鲍莫尔（Baumol）在阿伯拉莫维茨追赶假说的基础上进一步指出，对贫穷的落后国家而言，其低下的教育水平和工业化水平使其不能有效利用技术差距以实现经济追赶。
2 后发优势理论对我国的启示意义
如今国际经济贸易活动已经不是简单的互通有无，调剂余缺，而在于占领市场，争夺国际间有限的技术、人力资源、创新成果。2003年9月公布的《世界经济发展宣言》（草案）中认为：相互依存是各国发展的前提，而科技进步则是发展的第一手段。南亮进在分析战后日本的经济发展也认为：“技术革新对日本的现代化经济增长做出了决定性贡献”。我国学者傅家骥也认为：“技术创新是经济增长的根本动力”。
2.1 对技术引进和经济发展进行整合性的战略考虑
将我国的技术引进政策纳入经济政策（包括产业政策和贸易政策）的框架中，为技术－经济发展建立强有力的制度性支撑体系。
[关键词]马克思 相对过剩人口 资本主义
[中图分类号]A1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）08-0101-01
一、马克思相对过剩人口理论经典论述
（一）相对过剩人口是资本积累的一般规律
随着资本积累，资本家的资本越来越多，而工人失业人口也越来越多，工人阶级越来越贫困。关于资本主义积累的一般规律，马克思指出：“社会的财富即执行职能的资本越大，它的增长的规模和能力越大，从而无产阶级的绝对数量和他们的劳动生产力越大，产业后备军也就越大……这就是资本主义积累的绝对的、一般规律。”无产阶级的贫困是资本积累的必然结果，随着资本积累，无产阶级状况日趋恶化。在资本主义制度下，一切提高社会劳动力的方法都是靠牺牲工人来实现的。
（二）相对过剩人口是资本主义生产方式存在的基础
相对过剩人口形成的产业后备军无条件地供资本支配，为资本主义经济的周期变化提供了庞大的劳动力“蓄水池”。相对过剩人口是资本积累的产物，又是资本积累调节的杠杆。这是由于在资本积累的进程中，随着资本积累的增加，生产过程技术条件的变化等，会引起资本主义生产过程的扩张，从而需要立即吸收大批工人，这部分工人的需要就是由相对过剩人口提供而不是人口的自然增长提供。这是指资本主义生产的繁荣阶段。同样，在资本主义生产的萧条阶段，对劳动力人口要求的变化，也是靠相对过剩人口来调节的。
二、从相对过剩人口理论看我国当前劳动力剩余问题
（一）劳动力剩余不是资本主义社会特有现象
在高度发达的社会也会存在失业，不可能是完全充分就业。而我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平本身还不够高，社会经济发展程度还不够高，各种社会经济制度正处于转型时期。再加上我国劳动力供给大于需求，劳动力市场就业保障制度还需要继续完善。所以，劳动力剩余不是资本主义社会特有现象，社会主义社会也会存在。
（二）劳动力剩余是市场经济发展的必然产物
马克思所说的社会主义制度是建立在资本主义制度瓦解后，生产力高度发达的社会基础上。而我国由于中国特殊国情先实现了生产力不发达的社会主义初级阶段。所以，相对于发展程度来讲，我国现有的劳动力市场体制还不够完善。并且，我国现在是以市场经济作为资源配置的方式，以企业作为市场经济的主体。经济发展规律决定了我国同样会存在资本积累和科学技术在生产中的应用而伴随着对劳动力需求的减少。这是市场经济规律发展的结果。
（三）资本主义和社会主义的人口过剩存在本质区别
我国现阶段所出现的劳动力剩余和资本主义国家的劳动力剩余存在本质上的区别。我国的市场经济体制和资本主义社会市场经济体制有所不同，我国的基本经济制度是以公有制作为主体的多种所有制共同发展。我国的真正主人是劳动人民，是人民大众。以人民群众利益为主去限制一些不利于劳动者权益的企业政策和不合法规的雇佣政策，从而实现就业范围最大化。
三、相对过剩人口理论的借鉴意义
（一）相对过剩人口对社会产生的双重影响
资本有机构成提高和机器的广泛使用是相对过剩人口产生的主要原因，即使是在社会主义社会也避免不了这种情况的出现。但是相对于它对社会产生的影响，我们不仅要看到它对社会发展产生的负面影响，更要看到它对经济增产所产生的积极作用。从负面影响来看，可能会出现因资本的有机构成提高在我国本来劳动力人口基数大的基础上会出现大量的剩余劳动力，在失业现象严重情况下会造成社会负担沉重。从正面影响来看，由于就业机会的减少，竞争的加大，所以无论对在业者还是失业者都是一个要求他们自身素质和各方面技能应该不断提高的动力。马克思曾说过：“产业后备军在营业沉滞与一般繁荣的时期加压于现役劳动军，在过度生产与亢进的时期则又限制了劳动现役军的需求。”因此，在这种社会情况下就存在一种内在的竞争机制，无形中也提高了劳动生产率，满足了我国社会发展对劳动力的需求。
（二）相对过剩人口的存在有利于第三产业的开展
由于第一产业和第二产业都属于资本密集型产业对劳动力吸纳能力较弱。同时，也有资料显示开展第三产业所提供的就业岗位要明显多于第一、二产业。所以，相对过剩人口的存在也有利于第三产业的开发。另外，从整体政策来看，我国更应该加快劳动力输出的规模与速度。劳动力丰富一直是我国在世界市场竞争的一个优势，我们应该继续发挥这一比较优势，大力开发劳动力密集型产业和第三产业，增加外汇收入并且带动出口产品，与此同时，也会促进我国国内的一些企业发展。
建构主义是认知心理学派中的一个分支。建构主义理论认为，知识不是通过教师传授给学生的，而是在教师创设的一定的教学情境下，或教师组织的教学活动中，学生借助教师和同学的帮助，利用教材，通过意义建构的方式而获得的。
二、建构主义理论中的几个基本概念及其理解
1. 关于“图式”。图式”是建构主义理论中的一个重要概念。“图式”是指学生对所学知识的知觉理解和思维方式，或者把它看成学生大脑中存在的知识框架或组织结构。它是学生学习知识的基础。
我们可以通过一个寓言故事来进一步理解图式这一概念。
水中的鱼没有去过陆地，它不知道陆地上的牛长啥样。有一天，鱼的伙伴青蛙，刚从陆地回到水里来。
于是，鱼就问青蛙：老兄，你这次去陆地看到什么了，快跟我说说。
青蛙说：我这次去陆地看到了牛。
鱼问：牛长啥样？
青蛙回答：牛的肚子下面长着四条腿。
鱼感到很惊讶，它边嘴里嘟呶，边想：怎么？肚子下面长着四条腿？那会是什么样呢？
于是，牛的大致轮廓（图式）就在鱼的脑海里出现了。
鱼想象到：牛的样子应该是鱼的肚子下面长出来了四条腿。因为在鱼的认知结构里，只有鱼的轮廓（图式），所以，鱼想象牛的样子时，只能在鱼的形状的基础上，在鱼的肚子下面长出四条腿。
想到这里，鱼也很有成就感。
于是，鱼继续问：牛还有啥特点？
青蛙回答：牛的头上长了两个角。
这时，鱼就更有成就感了。它想象着：在鱼的形状的基础上，鱼的头上长着两个角。到此，牛的样子在鱼的脑海里基本形成了。它似乎在它的认知基础上认识了牛。
这里讲的就是人对事物的新的认识是在其认知基础的基础上形成的。也就是说，人对事物的认识是离不开已有的认知基础（图式）的。
2. 关于“同化”、“顺应”和“平衡”。图式的形成和变化是学生学习知识的本质。而学生的有效学习正是在同化、顺应和平衡的过程中，通过对图式的影响来实现的。
（1）“同化”是指学生对所学知识的记忆或积累的过程。就是把新知识列入到大脑已有的图式中，使这些知识成为学生大脑中知识的一部分。
很多上了些年纪的人都会有这样的记忆，五六十年代常用的一种搪瓷杯，它是圆柱型的，侧面有手柄，上面有个盖子。通常白色的侧壁上还会有红色的“为人民服务”几个大字。这是人们脑海里印象很深的关于“水杯”的概念。它已经在我们的脑海里形成了一种“图式”。
近二三十年来，出现了很多种盛水的用具，其中一种是纸质的，圆柱型的或者是倒圆台型的，以白色居多，少有五颜六色，侧壁上没有手柄，上面也没有盖子。这和以前的搪瓷水杯有很大的不同。难道说，这也是水杯吗？是的。它是水杯！
假如我们脑海里已有的水杯的概念是那个搪瓷的水杯，那么现在，我们要接受这个纸质的水杯这一概念。这就是在我们的认识过程中的一个“同化”的过程。也就是人们把纸质的无手柄、无盖子、倒圆台型的水杯这一概念所涉及的所有信息，都整合到自己原有的认知结构内的过程，从而形成了搪瓷杯和纸质杯都是水杯这一新的认识。
（2）“顺应”是指学生在学习某些新知识的时候，会感到与脑海中已有的知识相冲突，于是必须对新知识进行新的认识，这样才能使大脑“顺应”这一由旧知识变成新知识的变化，从而获得更新的知识，进而完成大脑中对已有知识的更新、变化、发展。
对于倒圆台型的或者圆柱型的，玻璃质的，有很厚的底和侧壁，高度大约在2～3公分左右，边沿儿上还会呈现出波浪形状的花纹儿的物体而言，尽管它也无手柄、无盖子。可是，它是水杯吗？谁要是硬要我们认可它是水杯，那就是强人所难。那么，在遇到这样的物体的时候，人们的认知结构就会因为它与已有的认知基础（关于水杯的概念）不同，而受到冲击，这就需要人们改变已有的认知结构，需要在自己已有的认知基础上，再新增加一个概念，那就是“烟灰缸”。而这个过程，就是“顺应”的认知过程。
由以上描述不难理解，“同化”是在增加大脑中的知识，搪瓷杯、纸杯都是水杯，只不过是增加了个“纸杯”而已。而“顺应”则是在改变大脑中的知识的结构，水杯和烟灰缸是两个概念，而烟灰缸是新增加的概念。由搪瓷杯扩充到纸杯就是增加了同一概念的不同形状；而以水杯为基础，认识烟灰缸，则是在增加新的概念。
“同化”是知识量的积累，而“顺应”则是知识质的更新。
（3）“平衡”是指学生通过参加教学活动，实现学习中的新旧知识更替以后的认知状态。当学生以大脑中已有的图式为基础，来学习与这些图式相类似的新知识时，就是一个“同化”的认知过程。这时，学生的学习过程处于一种“平衡”状态；当学生大脑中已有的图式不能“同化”新知识时，也就是新旧知识相冲突时（以水杯为基础认识烟灰缸），这种平衡将被打破，这时，就要对大脑中的图式进行修改，形成新的图式，也就是进入“顺应”的认知过程（建立烟灰缸的概念），从而实现新的“平衡”。
关键词：X效率；护理；护理管理
护理工作是现代医疗工作的重要组成部分，护理工作的质量直接影响医疗工作的成效。而护理工作的质量又与护理人员的工作状态及其管理密切相关。在现代社会，由于护患矛盾、医护矛盾、护理职业倦怠以及传统的重医生轻护士的观念等因素的影响，护理人员工作压力与动力不足、工作努力水平不够、工作成就感缺乏等问题比较普遍，进而影响到护理质量，给护理人员管理工作带来系列困扰。本文将借鉴X效率理论的相关观点，对护理人员的相关管理问题进行探讨。
1 X效率及其成因
X效率是美国经济学家哈维・莱宾斯坦1966年提出的X效率理论的核心概念。以哈维・莱宾斯坦的观点，X效率既不同于投入--产出效率，也不同于资源配置效率，它实际上是指一种与组织或动机有关的效率，因为它关注的是某种低效率现象及其产生的原因，因而也称X低效率。产生X低效率的因素有两方面：①人的本能动机；②组织结构或制度安排。
从人的本能动机看：①任何个人都不是完全理性的人，他们往往表现为选择理性。即，个人总在完全理和非理组成的区间内进行理性选择，而这种选择理性通常表现为效应追求的非最大化特征，因而会产生X低效率。一般来说，个人的选择理性程度与个人所面临的外部环境压力有关，个人承受相对较低或相对较高水平的压力是不会尽可能做好工作的，而只有在适当的最优压力水平下，个人才会提高努力水平，创造最好的工作绩效。②个人的行为具有惰性特征，达到一定的努力与满足程度后，个人就喜欢在他的“惰性区域”工作，一旦进入工作的"惰性区域"，他就会抵制改变其努力水平的各种影响，此时就产生X低效率。
从组织结构或制度安排看，①劳动合同不完整、信息不对称导致不能监督，这样员工消极工作就有空间；②环境影响，特别是在竞争不充分的环境里，集体和个人通常不会最大限度地努力和有效率，从而使组织的X低效率增高；③组织的目标和个人的目标并不总是一致的，因而容易导致效率损失；④组织内部的成员之间存在矛盾，人际关系紧张以及成员之间的摩擦使效率损耗。 2护理人员管理中的X低效率问题
2.1竞争机制不健全，护理人员压力不足 目前，在一些医院，对护理人员普遍采用粗放式的管理办法。除了基本的业务技能考核、基本的操作规程管理、基本的护理工作任务与质量要求等外，在医院的科室内部、科室与科室之间没有形成良好的竞争氛围，缺少有效的竞争机制，难以形成优胜劣汰、能上能下的竞争局面。如，在护理人员的评奖评优中采取"轮流坐庄"的办法；在专业技术职务评聘中，搞论资排辈；在薪酬和福利分配上简单地按任职年限和工作量搞"一刀切"；在管理职务晋升或岗位聘任上注重资历或人际关系等。这种粗放式的管理办法看似简单易行，但由于缺乏充分的竞争，难以形成最优的压力环境，以致造成部分护理人员只被动应付工作任务而不主动思考业务提升；只追求工作数量而不讲求工作质量；只注重当前的满足而忽视长远的发展；只想熬资历而不努力去提升自身的素质等。上述这些由于压力不足而导致的问题，显然是护理人员管理中的X低效率问题。
2.2激励举措不多，护理人员动力不足 激励是管理的最有效手段之一，美国心理学家威廉・詹姆士的研究表明：缺乏激励的人自身潜力只能发挥20%～30%，而运用激励的人自身潜力可发挥80%～90%。在护理人员管理中，激励的作用同样重要。然而，在一些医院，不仅对护理人员的工作动机、工作努力水平等缺乏全面有效的激励举措，对其工作绩效也缺少有效的评估考核手段。如：在奖金与福利分配中搞"平均主义"；只注重物质激励而缺少精神激励；只注重对违规或护理事故的处罚而缺乏对优秀人员和事迹的奖励；只注重布置工作任务而忽视护理人员的进修培训；只注重按章办事而忽视对护理人员的人文关怀等。这种缺乏激励举措的管理，势必造成对护理人员工作动机的开发不足、对护理工作的努力水平激发不够、对护理人员消极工作的监管不力等问题，再加上目前护理人员的职业倦怠问题比较突出（如一项调查显示，48%的护士感到自己一直处于工作紧张状态；57%的护士感到工作量超出自己的承受压力），往往容易造成护理人员的工作动力不足，导致他们产生"混日子"、"吃老本"、消极应付工作、回避甚至抵触新任务等问题，这些问题同样是护理人员管理中的X低效率问题。
2.3评价考核不力，护理人员努力水平不足 完善的评价考核体系及其有力实施，对护理人员能够起到目标引导、工作促进、潜能激发等多种作用。目前，在一些医院，在护理人员管理中不仅存在评价考核指标体系不健全的问题，也存在评价考核不力的问题。如，年终考核只注重考核显性的工作量、工作表现等，而忽视考核隐性的护理工作效果与质量；日常评奖评优只注重对能、绩、勤等的评价考核，而忽视对职业道德和人品的评价考核；人员聘任只注重对其新进医院时的评价考核，而忽视其进院后的跟踪评价考核；晋级晋职只注重对事前成果、当时表现等的评价考核，而忽视对事后发展的评价考核；常规工作的评价考核只注重结果或结论，而忽视对结果或结论的综合运用等。这样的评价考核，极易造成护理人员片面应付评价考核或唯评价考核指标是从，而且他们一旦通过某种评价考核获得某方面满足后，其工作的努力水而不足或下降。这一点，在专业技术职务评聘中尤为突出。如，有调查显示，晋升的需要是护理人员参与护理科研的主要动机之一，在"护理人员参与护理科研的原因"的多项选择题中，有91%的人选"晋升"。但一些护理人员评上高级专业技术职务后，或是脱离护理一线，将更多的时间与精力放在行政、会议、社会活动等其他方面，影响其护理科研水平的进一步提升；或产生"船到码头车到站"的思想，其护理水平、科研成果因此而停滞不前，以致"职称到手，科研到头"。应该说，由于评价考核不力而产生的上述类似问题也是护理人员管理中的X低效率问题。
3 X效率理论对加强护理人员管理的借鉴意义
3.1坚持人性化管理，科学设计护理人员管理的相关制度 X效率理论认为，人的行为表现为选择理性、个人和组织签订的劳动合同是不完全的。在护理人员管理中同样存在类似的问题。①护理人员总是选择最有利于自身需求满足的方式来工作，而不一定处处考虑医院的效率和利益；②医院的聘任合同虽可以规定护理人员的工作职责、工作任务、科研指标等显性和量化的东西，但对护理人员的工作动机、工作努力水平等隐形的东西无法事先规定，因此，护理人员和医院之间总处于不断的博弈之中。护理人员管理的目标就是寻求双方最满意的合作解，即组织目标和个人目标的双实现。借鉴X效率理论，在护理人员管理制度的设计中，既要有具体的任务指标，又要注意调动人的主动性与创造性；既要有统一的目标规划，又要充分尊重护理人员在动机、需求等方面的个体差异性；既要强调制度的刚性，又要让护理人员有自由发挥、发展的空间，体现人性化管理的柔性；既要体现医院管理的意志，又要充分尊重护理人员的主体地位，体现"一切依靠护理人员、一切为了护理人员、为了一切护理人员"的人本化管理理念。总之，只有坚持人性化管理，将相关制度设计成既能有效引导护理人员的行为，又能充分调动护理人员主动性和创造性的行动准则，护理人员管理中的系列问题才可从源头上得到有效控制。
3.2建立有效的激励与竞争机制，激发护理人员的工作潜能 X效率理论认为，监督对于提高组织的工作效率固然有作用，但激励的作用可能更重要；个人的工作努力水平不仅取决于个人的本性，而且更重要的是取决于组织内部的激励机制；员工的工作绩效与其所面临的外部压力有关，压力不足和压力过大都不能产生最优的工作绩效。借鉴这些观点，在护理人员的管理中，①要建立有效的激励机制与多元化的激励体系。目前，医院护理人员管理中的激励涉及到津贴福利分配、培训进修、评奖评优等诸多方面，要形成一种有效的激励机制，必须做到：在有助于护理人员实现个人目标和提高工作绩效的同时，促进医院目标的实现；在有助于护理人员完成现有任务的同时，能进一步激发其工作的潜能；在有助于护理人员获得物质需要满足的同时，也能获得尊重、自我实现等精神上的满足；在有助于体现优劳优得、多劳多得、奖勤罚懒等原则的同时，也能促进护理人员队伍的整体发展。在具体操作中，要着力建设融目标激励、情感激励、榜样激励、利益激励、精神激励等于一体的多元化激励体系，从多个渠道激发护理人员的工作潜能。②是要建立公平合理的竞争机制，形成最优压力水平的工作环境。目前，医院护理人员管理中的竞争涉及到选人用人、晋级晋升、评价考核等诸多领域。要形成公平合理的竞争机制，必须做到：在选人用人上注重人岗匹配与动态调整，避免行政干预和终身制；在晋级晋升上注重能力实绩与公平公正公开，避免"论资排辈"与"暗箱操作"；在评价考核上注重绩效评估与可持续发展，避免"就事论事"和短期效应。在具体操作中，除了加强制度建设、以制度选人用人，营造良好的竞争氛围外，还可建立护理人员工作任务与指标的"实验期"，在这个"实验期"内，根据其完成工作的实际情况适当调整相关任务指标，经过一个或长或短的"实验期"后，护理任务和指标就可达到充分调动护理人员工作潜能的最优压力水平。
3.3建设积极向上的医院文化，营造和谐的医院环境 X效率理论认为，组织目标和个人目标不一致、组织和成员之间缺少互信、组织成员之间存在矛盾是导致X低效率产生的3个重要原因；员工工作的努力水平不仅受上级和同事的影响，而且受组织自身历史和传统的影响。借鉴X效率理论，加强医院文化建设，营造和谐的医院环境是提高护理人员管理效率的有效途径之一。为此，①是要积极挖掘、凝练医院长期积淀起来的精神成果，增强护理人员对医院的认同感、荣誉感和自豪感；②是要结合时代精神与特点，积极培育医院的物质文化（存在于医院的建筑、自然景观、医疗新技术等之中）、行为文化（存在于医院的系列制度之中）、意识文化（存在于医院的价值观念、社会责任、理想目标等之中），让这些文化形成护理人员共同的价值观与行为规范，增强医院的凝聚力；③是要积极营造一个有利于提高医院和护理人员之间的互信度，减少医院内部医护、护护之间摩擦与矛盾的和谐环境，提高护理人员对医院发展目标的认同感与自觉追从感，促进医院和护理人员双方博弈的合作水平向最优的方向发展。
综上所述，在护理人员管理中，X效率理论对激发护理人员的工作潜能、提高护理管理效率与护理质量等具有重要的借鉴意义。
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