时间：2022-08-30 04:14:57
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇城市管理工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、工作目标任务
“一条主线”就是围绕城市精细化管理这条主线，以细化各类执法管理服务标准为前提，以规范制度执行、健全运行程序为保障，以全面落实网格化管理为重点，构建城市精准、长效管理体系。
“两大任务”就是进一步巩固国家卫生城市创建成果，落实市容环卫长效管理机制，持续开展各类专项整治行动，确保如期完成城管部门创卫任务；继续做好城市环境综合整治牵头工作，全面完成2014年城市环境综合整治“931”工作任务，使全市县城以上城市环境脏乱差现象有明显改观，城市人居环境质量有显著改善。
“三个提升”就是扎实做好创建国家卫生城市、城市环境综合整治、城市管理重点工程建设等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的参与度；细化各类标准、规范行为程序、改进方式方法，提升城管执法服务工作的群众满意度；深化系统党建、优化内部管理、狠抓作风建设，提升城管队伍建设的规范化程度。
二、重点工作安排
围绕年度工作目标任务，全年重抓“四项工作”：
1．完善城市管理重心下移的措施。针对城管工作重心下移的新要求，依托创建国家卫生城市网格化管理平台，加强基层管理力量配备，进一步发挥街道、社区在城市管理工作中的基础作用。进一步完善数字化城市管理监督指挥网络，将信息采集的重点由主干道向后街背巷延伸，强化网格管理责任，确保应报尽报，提高问题发现率和处置率；进一步夯实城管执法网格化管理，建立大队包片、中队包路、队员包段、协管员包点的管理模式，完善延时守点、错时执法、机动巡查、集中整治相结合的执法管理运作方式；进一步优化环卫保洁网格化管理，以环卫所辖区为大格，以保洁的道路为小格，完善“定人员、定时间、定标准、定责任，包质量”的“四定一包”作业模式，提高道路保洁等级，争创保洁精品路段。
2．全面规范城市管理各类标准。深化行政许可服务窗口标准化建设，切实做到审批及服务项目标准化、办事制度标准化、服务行为标准化、场所设备标准化。规范城市户外广告设置管理，制定市区城市亮化设计规划和管理办法，健全亮化方案预审备案程序。拓展信息系统在城市管理的应用领域，全面规范数字城管问题采集、指挥派遣、考核反馈的流程和标准。进一步细化环卫作业标准，设施管护标准，完善操作规程，规范生活垃圾收集运输处置管理。进一步加强执法规范化建设，全面推广行政指导工作方法，细化行政处罚、行政征收、行政强制等案件办理标准，制定案件办理指南。继续强化行政权力网上公开透明运行工作，优化行政处罚模块，完善行政强制系统，建好行政征收系统。全面加强机关内部运行管理，健全内部管理制度，规范行政决策、执行和考核行为，理顺部门职责，健全内部工作交流机制。
3．组织突出问题专项整治。继续组织开展城市容貌环境突出问题集中整治，坚决维护主要道路、重要部位的容貌环境；充分发挥好市区道路停车泊位管理办公室的作用，切实解决市区机动车乱停乱放问题，同步规范非机动车停放秩序管理；加强流动摊点日常执法管理，完善疏导安置点管理规范，进一步规范占道经营行为；切实强化市容环卫责任区制度监管，进一步推进市容环卫责任落实；巩固市区野广告专项整治成果，落实定期会办机制，进一步明确相关部门职责任务，形成治理城市“牛皮癣”的长效机制；组织开展常态化的散倒积存垃圾集中清除工作，提高市区生活垃圾收集转运和无害化处理率；加大市区河道保洁力度，强化城市家具日常保洁工作，提高道路机械化清扫率；继续强化建筑工地出入口和建筑垃圾运输处置管理。
4．着力夯实城市管理基础条件。继续推进市区环卫基础设施建设，主要做好静脉产业园征地拆迁及“四通（水、电、路、通讯）一平（施工场地）”工作，开工建设餐厨垃圾无害化处理及资源化利用项目，开展生活垃圾焚烧项目入园前期工作；继续做好建军路沿线的整治出新，落实建军路商业街长效管理措施；实施环卫设施完善提升工程，在老城区配套建设1座压缩式垃圾中转站、5座公共卫生间，优化老城区的环卫设施布点；根据串场河景观带建设进度，适时组织串场河景观带沿线市容市貌出新工程，完成沿线8座公共卫生间和1座河道保洁码头、2座环卫用水取水站的建设任务；在中心城区规划建设流动摊贩安置点2处，引导流动摊点进场入室经营；新建城管执法指挥数字通讯系统，提高城市管理快速反应能力；强化城市管理工作的业务指导，深化优秀管理城市、城市管理示范路等创建工作，继续抓好农村环境综合整治的相关工作，重点督促各县（市）按时序完成生活垃圾无害化处理设施建设任务和镇村生活垃圾集中收运处置体系建设任务，继续指导部分县（市、区）开展城市管理相对集中行政处罚权工作、建设数字化城市管理监督指挥平台，促进全市城市管理工作再上新台阶。
三、工作方法及措施
为确保年度城市管理各项目标任务、重点工作的有效落实，必须强化相关领域的保障措施，积聚推进工作的五方合力。
1．强化改革创新激发活力。按照中央和省、市委关于理顺城市管理执法体制，提高执法和服务水平的总体要求，坚持重心下移，进一步深化城市管理体制改革，全面推行城市网格化、扁平化、数字化管理，将市直管的具体路段逐步移交各区属地管理，减少交叉管理带来的效率低下问题，市本级侧重于宏观指导、督查考核，着重抓好建筑渣土运输处置、城市亮化和户外广告设置的管理执法工作。根据上级部署，做好局属事业单位分类改革，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。积极推进环卫保洁市场化运作新模式、新领域，新增城市环卫保洁工作全面推行市场化运作，试行专业车辆和各类公厕等设施设备维护保养市场化，逐步建立起政府引导、属地负责、企业运作的城乡环境卫生保洁机制。积极开展垃圾分类收集试点，鼓励垃圾回收和资源化再利用，着力推进垃圾处理产业化发展。积极探索服务外包模式下数字化城管信息系统维护方式，依托数字城管信息系统实时监控、信息传输、指挥调度的功能，提升城市管理工作的科技应用水平。
2．强化绩效考核增添动力。以绩效考核为导向，完善局机关和直属事业单位绩效考核办法，对处室、单位设立职能工作目标、创新创优目标、基础管理工作目标和工作满意度目标等四项一级指标，对个人设立工作考核目标、基础管理目标、工作满意度目标等三项一级考核指标，强化平时督查考核，促进效能提升。构建考核结果与奖励性绩效工资、职务晋升、教育培训和评优评先的衔接机制，进一步反映价值导向，体现工作结果差异。修订完善市区城市管理考核评比办法，落实市、区、街道、社区在城市管理中责任，切实发挥市区城管委办公室宏观指导职能，推动城市市容环境归口管理，统一管理标准，明确管理权限，强化督查考核。
3．强化队伍管理增强凝聚力。以党的十和十八届三中全会精神为指引，认真开展好党的群众路线教育实践活动，深化系统党建工作，着力建强各级领导班子，建优党员干部队伍、建好群团组织，为顺利推进城管各项工作提供坚强有力的政治和组织保障。以城管文化建设为主线，坚持不懈地抓好各级干部、执法人员和管理服务人员三支队伍建设，强化思想政治和职业道德教育，加强心理素质、体能仪表等方面的培训，充分体现人文关怀，促进干部职工身心健康。继续强化法律法规培训和执法业务技能培训，深化说理式执法，组织开展“标兵中队”创建活动，树立部门良好形象。
【关键词】项目；成本管理；思路
1、建筑施工项目成本管理工作的基本思路
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。在日益激烈的市场竞争环境下，工程项目成本管理工作的重要性日益突出，可以说项目成本已经成了建筑施工企业的生命线，对企业的可持续发展具有十分重要的意义。但就目前来说，虽然很多建筑施工企业对成本管理工作做了许多有益的探索和创新，但对成本管理工作的内在规律仍然缺乏了解，对该项工作的开展仍然没有找到科学合理、可行高效的办法，本文力图从成本管理工作的整个框架中，梳理出成本管理工作的思路，以帮助大家更好地做好项目的成本管理工作。
2、影响项目成本的因素：
项目成本的发生涉及到项目全周期的方方面面，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束都伴随着项目成本的产生。一个工程项目成本的主要构成如下：
2.1 人力资源的配置：人力资源成本是构成建筑工程的最活跃因素，是一切价值形成的基础和保证。在项目中，人力资源形成工程的实体和管理费用。
2.2 施工材料的组织：施工材料是形成工程实体的物质载体，在工程的成本中占据了较大的权重。
2.3 施工机械的选择：正确的选择施工机械能使施工方法更为先进、合理、经济，因此施工机械选择也会直接影响项目的成本。
2.4 施工方法的确定：不同的施工方法对应着不同的施工措施和施工组织，也就对应着不同的成本。
2.5 施工组织安排：施工方案的优劣直接影响工程项目的目标成本和利润，选择最优施工方案施工才可降低成本、加快进度、保证施工质量和安全，提高经济效益，完成目标成本的控制目标。
2.6 施工现场的平面管理：合理的施工现场管理可直接提高劳动生产率，减少二次搬运费用，降低成本。
2.7 施工进度：施工进度与成本密切相关，施工进度的过快和过慢都会对项目的成本有较大的影响。 在保证要求工期的前提下尽量降低施工成本，在项目目标成本的控制下尽量加快施工进度。
2.8 施工质量 ：质量水平控制太高，必然会导致控制成本升高，质量控制水平太低又会导致故障成本提高。对质量水平的控制要稳定在保证质量成本最经济的水平点上，否则会导致工程成本的增加。
2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可减少事故支出的费用，提高劳动生产率，加快工程进度，是项目顺利进行必不可少的重要保证。
2.10 外部环境：主要是无法预测的地质变化、人为的阻碍和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、对影响项目成本管理因素的统筹管理
通过以上对影响成本的因素的分析，我们可以看到项目成本因素归根到底可以归纳到以下三个管理层面上来：项目的组织结构WBS、施工组织设计和施工进度计划。所以，项目管理层面上的成本管理工作主要就是要做好项目的组织结构WBS的建立、科学合理的施工组织设计和切实可行的施工进度计划。这是和整个项目的管理目标是一致的。但成本管理是一个完整的管理系统，有他自己的运行规律和工作流程，不能把它与项目的日常管理混为一谈。成本管理是通过对项目成本的科学预测，动态监控、科学分析、及时反馈来为项目管理服务，是项目管理的一个重要组成部分，同时对项目的风险控制具有预警、约束和监督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指标
成本管理工作现在主要的分析工具是采用挣值法对项目的预算成本、目标成本和实际成本进行对比，计算出三者之间的偏差，进而分析出成本管理工作的绩效。所以，成本管理工作的三个最重要的指标就是预算成本、目标成本和实际成本。
工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性班组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，据实作出正确的成本预测。
预算成本就是按照量价分离的原则，根据已批准的施工组织设计和进度计划，结合项目的WBS，采用已中标的清单单价编制出来的成本计划；目标成本的编制原则和预算成本基本一致，所不同的是目标成本采用的单价是企业自己所测算的成本价（有企业定额的可采用企业定额进行编制），费用项目也是企业根据自身情况综合测算出来的，可以说目标成本就是企业预测的正常情况下应发生的成本；实际成本是根据已经完成的工程实际，综合了成本构成的材料、人工、机械、管理费用、财务费用等多个因素归集而成的项目实际成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前计划、事中控制和事后考核。主要内容有成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本预测、成本决策和成本计划属于成本管理的事前计划。是指在定量分析的基础上，合理确定成本目标。对可能出现亏损和风险的项目进行盈亏平衡点和敏感度分析，找出风险因素，提出减亏方案和风险控制措施。
成本核算和成本控制属于项目的事中控制，贯穿于整个项目生产运营的全过程。是指在项目进行过程中，对预算成本、目标成本与实际成本进行动态的对照、分析，及时调整偏差，确保成本目标的最终实现。
成本分析及成本考核是成本管理的重要组成部分，通过对目标成本和实际投入成本的阶段性的对比分析，找出成本管理过程中出现的问题并分析其造成的原因，确保项目成本处于受控状态。
总之，要想做好项目的成本管理工作，必须做好项目前期的施工组织设计和施工进度计划工作，在此基础上对项目的成本做出科学合理的预测。在项目实施过程中，及时归集项目的实际成本并定期与预测成本进行比对、分析，根据分析结果做出判断，制定措施或方法，将实际成本控制在目标成本之内，从而实现项目的成本控制目标。
参考文献：
[1]王又庄. 现代成本管理. 立信会计出版社, 1996。
[2]黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D]. 吉林大学, 2007, (05) .
关键词：建筑工程；质量监督；质量管理
随着市场经济和科技进步的快速发展，我国建筑工程逐渐向更广、更深、更全面的方向发展。建筑工程质量作为影响建筑工程发展的重要因素，其优劣会直接关系到工程项目各方面的利益，也会影响人们的生命财产安全以及社会的稳定。随着建筑工程体制的改革，工程质量得到了一定程度的优化，形成了一定规模的体系。但发展的同时，也存在一些不容乐观的现象，阻碍了建筑行业的发展。因此，我国建筑有关部门要继续加强建筑工程质量监督管理工作。
1现阶段我国建筑工程质量形势
1.1建筑工程主体结构质量不高
虽然新阶段我国建筑工程主体结构质量得到了有关部门的控制，但依然存在着一些问题。主要体现在：第一，在建筑工程中常见的混凝土工程，存在着大量的质量缺陷。一些混凝土的强度、钢筋位置以及保护层的厚度等方面没有符合规定；第二，建筑中装修工程的细节处理过于粗糙；第三，对于排水、采暖、电气安装等工程的通病问题没有及时找出解决方法；第四，由于建筑工程的检测以及验收部门受到外部环境的影响从而没有及时把存在的工程报告问题上缴，导致建筑工程的很多环节存在问题。
1.2建筑工程质量通病频发
建筑工程质量通病突出的主要有：第一，主要原材料，比如钢筋、混凝土、泥沙，他们的进场没有进行严格的检查；第二，砌体施工砂的含泥量超标，使得砌体的施工质量较差；第三，对于钢筋的绑扎不够谨慎，钢筋位移和钢筋踩踏事件比较严重；第四，建筑工程中对于多水房间的防水措施不够完善；第五，对于建筑工程中砂浆的搅拌计量没有按照指定标准计量。
2现阶段我国建筑工程质量监督管理工作存在的问题
2.1建筑工程单位的法律法规不健全
法律法规是建筑工程质量和监督管理的主要保证，然而我国的一些地方缺乏健全的法律法规，从而在建筑工程的质量监管中不能有力度的惩治违法行为，不能充分发挥质量监督管理的作用。
2.2建筑工程单位缺乏对质量监督管理的认识
一方面，一些建筑工程单位缺乏对质量监督管理的认识，从而在监督工作时出现随意的行为，导致权责不分，无法实现监督管理的作用。另一方面，建筑工程质量监管管理工作的复杂性涉及到很多环节，但是企业对其认识不够，经常忽略施工前和施工后的监管工作，从而使质量监管工作不具备统一性和整体性，制约了质量监管管理的效率。
2.3建筑工程单位的行为不规范现
阶段，我国建筑工程单位的质量行为存在着许多不规范现象，主要表现在：第一，部分建设单位不按照建筑工程规定的程序建设，一些建设单位不办理施工报建手续；第二，建筑施工单位存在转包、违法分包、挂靠，甚至不办理施工手续擅自进行施工；第三，一些施工单位在利益的诱惑下，强制收取资质较低的施工企业的保护费；第四，施工监管部门不健全，监管人员素质低，不能及时地发现施工问题。
2.4建筑工程单位监理机构的经费不足
一些建筑工程质量监督管理部门经常拖欠监理机构费用，从而使质量监督管理经费不够，无法通过有效的资金周转来进行质量监督管理工作。
2.5建筑单位质量监督管理人员的素质不高
建筑工程质量监督管理工作需要专业的人员来进行管理操作。但是，现阶段我国质量监督管理人员的素质较低，很多人员都是从其他工作的部门为了补缺调转过来的，不能掌握质量监督管理工作的规则，从而使质量监督管理工作出现表面形式，没有实际的监督管理功效。
3加强建筑工程质量监督管理工作的实践路径
3.1加强对工程质量监督管理机构的内部管理
工程质量监督管理机构要求很强的专业技术和严格的政策支持，它的特点是依法监督。它的特点决定了其监督管理的好坏不只对建筑项目有影响，也对政府在人民心中的地位有影响。因此，政府部门要加强对工程质量监督管理机构的内部管理，使监督工作规范化、制度化、程序化。在监督管理方面，第一，可以采用科学的检测设备对工程的各项实施是否符合标准提供数据支持；第二，要加强对工程实物的质量抽检；第三，有关监督和管理人员要熟悉建筑工程监督管理的法律、法规，对工程项目进行依法办事。
3.2加强对工程质量监督管理信息化和信用体系的建设
加强对工程质量监督管理信息化和信用体系的建设能够将巡查和处罚不良行为有效结合，从而提升工程质量监督管理的科学性。其中，建立监督管理的信息化系统，能够及时对工程的技术标准执行情况进行观察，对工程中的不良行为及时进行处罚。建立监督管理的信用体系，能够对工程的信誉度进行约束，同时，还会把工程建设中的不良记录和年检、工程招标等挂钩，从而促进建筑工程市场的完善。
3.3开展质量通病的综合治理
在保证现有工程质量的情况下，要着力加大对工程的实际使用功能、环保、节能等方面的监督管理。树立全面的质量意识，努力使建筑工程的质量得到全面的提高，杜绝或是减少质量通病问题的发生。
3.4实行监督管理的告知制度
建筑工程质量监管管理工作要逐渐推广到社会，让社会各部门进行工作的配合，使得各方责任主体在建筑工程的开始阶段就了解监督管理制度，如监督工作的方法、内容、手段等方面的问题，增加监督管理制度的透明性，尽可能的减少或者杜绝质量事故的发生。
3.5实现质量巡查和质量监督验收人员的分离
建筑工程的质量监督管理形成了质量巡查和监督验收结合的新的监督方式，因此，要分别对质量巡查和质量监督验收开展工作。具体可以设置监督巡查科和监督验收科。在监督巡查科的设定上，可以让其制定监督方案，参加图纸会审、技术交底，并对桩基工程以及门窗和幕墙工程进行监督控制，主要的监督形式是监督组对被监督工程实际工程质量以及行为的巡查。在监督验收科的设定上，要实现对基础工程、主体结构工程、及竣工验收三个方面进行监督。
3.6丰富完善质量监督管理的手段
建筑工程质量监督管理工作的监督方式或方法要不断提升其科技含量，从而提高监督管理的工作效率，如可以实现由定性检查向定量检查的转变，更新监督管理仪器。另外，建筑工程质量监督管理机构要配置钢筋扫描仪、激光测试和定位仪等设备，从而加强对主要原材料混凝土强度以及保护层厚度等方面的测验，实现监督管理的科学化。
4结论
综上所述，随着建筑行业的发展，建筑程序和建设主体逐渐实现了科学化、规范化、多元化的局面，因此，建筑工程的质量监督管理作为建筑工程核心，要不断对质量监督管理的制度、技术以及手段进行完善，从而全面提高建筑工程的质量管理水平。
参考文献：
［1］马军.规范建筑工程资料管理促进工程质量监督管理［J］.工程质量，2011（09）：5-7.
［2］尚晓静，马鑫.建筑工程质量监督和技术管理探讨［J］.中华民居（下旬刊），2013（09）：224-225.
［3］廖伟根.探讨质量监督在建筑工程中的重要性［J］.中华民居（下旬刊），2014（03）：368.
［4］曹志伟，廉恩义.浅谈工程质量监督工作的思路与做法［J］.建筑与预算，2015（01）：19-21.
【关键词】城市管理;城市形象;区域经济;规范执法
新时期，随着城乡一体化进程的加快，在城市管理中我们必须全面落实科学发展观，力争创新工作思路，转变陈旧观念，用良好的工作作风和科学的管理手段来推动城市的全面建设。城市管理工作对于创建城市品牌，提升城市形象，具有重要的重要作用，我们一定要从推动区域经济发展的大局出发，不断创新城市管理的科学体制。
1.加强城市管理的作用和意义
首先，加强城市管理是城乡一体化建设的需要。中国是一个农业国，随着经济的发展和社会的进步，农村正在发生着翻天覆地的变化，城市化是农村及小城镇发展的必然方向。城市是现代文明的聚集地，也是社会进步的展现舞台，而维护城市形象的城市管理工作，对于维护好城市的中心地位，充分发挥其主导作用有着重要的意思。
其次，加强城市管理是推动城市发展壮大的需要。居住环境密集，人口众多，企业集中是城市的主要特点。城市生活是比较复杂的，但是又是紧张有序的。城市居民的日常生活涉及到工作、学习、娱乐、休息等等衣食住行的方方面面。所有这些活动如果没有良好秩序的规范和引导，那么城市生活就会变得杂乱不堪。我们经常说城市“三分建，七分管”，这说明了城市管理的重要性，做好城市管理工作对于维护好城市的发展和建设，维护好城市居民的日常生活具有重要的作用。
2.城市管理工作与区域经济发展的相互关系
在全球经济一体化的大背景下，衡量城市发展的标准越来越具有国际化的特征，一个国家中心城市经济实力往往代表着这个国家最具竞争力的一个方面。对于一个城市来讲，城市环境是经济发展的资本，是城市品牌和生产力的象征，因此说，不断优化城市管理体制，充分发挥城市管理的功能，对于推动城市经济的发展起着举足轻重的作用。因为良好的城市环境意味着会将更多的人、更多的资金吸引过来，而这些恰恰是促进经济发展最直接的因素。城市管理最主要的作用就是维护城市形象，从某种意义上讲，它也是一种生产力，会直接促成区域经济的发展。城管部门是城市管理的组织者和实施者，其通过通过行政执法来改善城市环境、维护和提升城市形象，可以说城管部门作为城市管理的主力军，在文明城市创建、治理城乡环境综合、清理障碍物、维促进城市经济发展等方面发挥重要作用。
3.全面提升城市管理促进区域经济发展
通过以上分析我们可知，城市管理对于存进区域经济的发展具有重要的作用，如何栽下梧桐引来金凤凰，如何营造良好的投资环境来吸引更多的资金和人才，如何在城市建设中增加居民的就业机会，提高居民的生活水平，促进区域经济的发展，一直城市管理工作关注的焦点问题。笔者认为应从以下几个方面来着手。
3.1不断提高城市管理者的责任感和使命感
城市管理的概念非常宽泛，其范畴也涉及到许多方面。众所周知，新加坡是文明城市的一个典型，城市居民的文明是靠严格法律法规来促进的。总理认为城市的建设水平和城市的管理水平是衡量一个国家经济发展程度的重要依据，是一个民族文明程度最集中的体现。作为城市管理者应将城市管理工作同改善城市环境、提升城市形象、推动城市建设、带动区域发展结合起来。城市建设靠大量的资金投入做保障，这些资金的主要来源就是城市城市税收，税收直接来自于城市居民，因此城市管理者应从税收取之于民用之于民的角度，将维护好城市的建设，促进城市经济发展作为城市管理工作的历史使命，以管理好城市为己任，充分利用人民赋予的权力，在城市管理工作中树立起强烈的责任意识和主人翁意识。
3.2严格按照法律法律规范城市管理的执法行为
城市管理水平的高低直接决定着一个城市的经济发展水平和规划建设水平。城市管理的一个重要方面就是城市管理行政执法。在城市管理中树立起正确的执法理念，才能为城市经济的发展保驾护航。现在许多城市居民对城市管理不了解、对城市管理人员不尊重，很大程度上是由于城市管理在行政执法上的失误造成的，因为我们必须要牢牢确立“服务中心、服务大局、服务当地、服务群众”的城市管理工作目标，要执法过程中要做好沟通和讲解工作，只有这样才能逐步消除人们对城市管理“抢称、掀摊、追贩子、没收罚款”的既定形象。让城市居民了解和支持城市管理，是城市管理工作的重点问题，只有严格执法行为，才能为城市管理赢得良好的群众基础。也只有如此，才能不断改善城市环境、维护市容秩序，打造出一流投资环境。
3.3坚持用科学的管理方法进行管理城市
首先，要保证决策的科学性。城市管理是一项比较综合和系统的工作，有着较强的政策性、行政性。在城市管理行政部门、各分部门的工作思路、工作重点和利益不同，作为行政领导必须要学会科学决策，否则不断会造成难以弥补的损失, 而且也会使正常的城市管理工作无从开展。形势的发展要求城市的决策者善于掌握城市发展的新情况和新问题, 对城市管理问题增强科学的理性思考, 进行科学决策。在决策之前要走好群众路线，征询各方面的意见, 集思广益，要等到有关部门充分的调查论证后, 再作决策。
其次，要保证管理的科学性。同样也是因为城市管理工作是一个庞大的系统工程, 所以在管理工作中经常会出现各部门职权交叉, 各自为政, 相互扯皮的现象。城市管理工作是一项实践性很强的工作，因此具有也具有很强的地方性，我们不可能寻到到一各放之四海而皆准管理模式。虽然建设系统, 体制非常复杂, 可以说各地五花八门, 但是这并不能说明我们有理由让其凌乱，我们要从实际出发, 因地制宜理顺管理体制。一是要机构调整中加强城市管理的地位。二是要因地制宜, 不同等级的城市进行不同等级的管理。三是要“管大放小”，要将重点放在宏观调控上,不纠缠于处理过多的具体事务, 要着眼于加强基层管理, 把区、街道、居委会的积极性调动起来。
3.4注重城市管理的人性化
近年来，城市管理工作中的频频出现暴力伤人事件，这不但影响了城市管理工作的正常开展，而且在一定程度上也降低了城市管理人员在人们心目中的形象。在某种程度上与城市管理本身的难度有关，但是我们不得不承认，有些城市管理执法者在进行管理的过程中缺少人性化的执法手段。我们只能说，作为一名城市管理工作者，在依法行政的过程中，除了要严格严肃法律法规制度外，还要从人性关怀的角度出发，注重对被管理的理解、关心和尊重，要通过软性教育提高其法律意识，只有这样才能真正提高城市管理的执法效果和管理质量。城市化是一个趋势，不是一蹴而就的事情，现在我国的中小型城市还是比较多，这些城市大多数还处在经济建设和城市化进程的起始阶段，这些城市的容环卫设施相对滞后，城市人口增长快、人口素质比较低，这些都给城市管理执法工作带来困难和挑战。在这些城市中，我们更需要城市管理工作不断深化和完善人性化执法，通过规范的人性化的城市管理执法，推动城市区域经济的快速发展。 [科]
【参考文献】
［1］黎浩元.深化城市管理体制改革促进区域经济发展.探求,1998,(S1).
关键词：科学发展观；城市管理
中图分类号： B804 文献标识码： A 文章编号：
总书记明确提出要把科学发展观贯彻于各项工作的始终。这对新时期加强和提升城市管理工作具有十分重要的意义。近年来，我市围绕“五城同创”这一战略目标，真抓实干，求真务实，开拓创新，城市面貌焕燃一新，城市管理水平向更高层次迈进，为了紧跟时代的步伐，形势逼迫我们必须尽快找出城市管理的更有效的途径，把工作做到位，让人民满意，要做到这一点，就必须注意并依靠科学。
一、贯彻落实科学发展观，着眼点在于我们加强理论学习，与时俱进树立科学决策和科学思维的理念
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以科学发展观的理念，首先要静下心来，增长新知识，充实新观念，拓展新思路；其次要求我们善于去伪存真，未雨绸缪，见微知著，打破常规，善于在解放思想中破解难题。下面从三个方面强化理论素养的提高。一是要认清科学发展观的形成过程，加深对这一重要思想的系统认识。二是要理解科学发展观的主要内容，深入领会其精神实质。三是要增强以科学发展观为指导，认真履行城市管理和行政执法职能的政治责任感和历史使命感，当前城市管理工作面广量大，成天打交道的主要是分散的、零碎的、底层小人物的琐事。群众利益无小事。要时刻牢记总书记的讲话，善于学习，善于借鉴别人的成功经验，举一反三，增长才干，防患于未然；在工作中多一些理性思维少一些冲动，多一些大局意识少一些目光短浅。
二、贯彻落实科学发展观，着力点在于瞄准问题求突破，理顺思路，谋求特色
贯彻落实科学发展观，在思想境界上，树立适应科学发展的思想观念，以人为本、全面协调、持续发展、科学统筹、质量效益、自主创新等新观念，真正转化为思维方法、发展思路。同志的论《持久战》指出：“集中优势兵力打歼灭战；积小胜为大胜”的战略方针，给我们城市管理者指明了前进方向。一是创新工作思路，加强管理教育，进一步规范三轮车营运秩序。更新管理理念，就必须在管理与服务相结合，管理与科学上相结合上狠下功夫，避免一管就死，一放就松。交通秩序乱、路难走，车难行是过去我市很长时间城市管理的一大顽症。为此，我局一方面一着不让，持之以恒地狠抓无证三轮车的整治，一方面在深入调查研究，出台营运条件，制定相应的管理措施，逐步完善。二是完善机制，创新求变，进一步提升环境卫生管理水平。要强化法制意识，在执法过程中坚决摒弃“人治”，坚持“法治”，做到依法管理，依法办事，要善于发现，总结法律不完善，不健全之处，及时予以补充完善。三是加大环卫设施投入，完善城市功能，塑造文明城市形象。为解决居民如厕难，彻底改变公厕脏乱臭的现状。近年来年，市政府投入资金对城区旱厕进行全面维修改造。通过新建、改造公厕，免费开放，设立公厕导向牌，以及落实公厕管理员，极大地方便了群众，特别是进城办事的农民如厕，获得了良好的社会效益。四是抢抓机遇，集中整治，攻克管理的顽症，让城市“牛皮癣”不再牛。我局能倾听民众的呼声，加强对非法小广告治理，并迅速组织布置，从抓治理和落实长效管理两个方面来履行我局的工作职能。五是创建示范路段，打造城市亮点，促进“门前三包”责任制的落实。在长安路实行市容环卫责任区制度，既是一个新生事物，也是一项老的管理工作，是将“门前三包”工作纳入法制化、制度化、规范化管理的轨道。为了使此项工作扎实稳妥的推进，从我市城市管理的实际出发，实行市容环卫责任区制度分两步走，先从城区主干道实行，逐步将此制度推行至居民小区，后街背巷和城郊结合部。
三、贯彻落实科学发展观，必须做到统筹兼顾，协调发展
城市管理工作涉及到方方面面，落实科学发展观必须把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，调动一切积极因素，动员社会力量参与城市管理，共同维护美好家园。一是加强联动，齐抓共管。城市管理工作，单靠城管的力量是远远不够的，这就需要与其他职能部门沟通与协调、理解与配合，关心与支持，形成大城管格局的良好基础。在市领导的支持下，利用有关执法机关的力量整合执法资源，联合开展了三轮车控减工作，清理非法占道和违章搭建等，收到了较好的效果。二是主动进位，做好谋划，牢牢把握工作的主动权。城管人手少，工作担子重，随着城市步伐的加快，城市面积的扩大，除了要担负市容环卫任务的同时，还要承担市委市政府交给的其它工作任务，如抗洪抢险、拆除违章等，早预谋，制定好应急措施，有备无患，保证拉得出打得响。兴化是低洼地，经常遭受洪水侵袭。在今年的抗洪抢救中，出动了400多人次在最难最险的地方，总有城管人的不知疲倦的身影，奋战在第一线，保证了城区的安全，他们用汗水谱写了新的篇章。三是关注民生，关心百姓生活。强化宗旨意识，认真倾听并正确反映群众的心声，自觉把群众当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。凡是涉及城管的投诉和，要及时迅速加以处置。也是给市民最直接、最实际感受。城管工作不是一蹴而就，一劳永逸，在工作中要有持之以恒，坚持不懈，反复抓，抓反复，给老百姓以合格的答卷。
体会与启示
一、落实科学发展观在城市管理工作要有名牌意识。城管涉及的事与百姓的生计有切身关系，从大处着眼，小处着手，要干就要把它干好，持之以恒。一件事干好不是什么大不了的事，但把每件事干好就不一样了，也就点石成“金”了。
一、坚持以人为本原则，充分发挥群众城市管理主体作用
坚持以人为本，是科学发展观的核心和本质。城市管理工作与广大群众息息相关，每一次执法、每一次管理、每一次整治都直接涉及到群众的切身利益，群众的理解、支持和参与是实现城市管理快速、健康、协调发展的基础和保证。因此，城市管理工作必须坚持以人为本原则，充分发挥群众的主体作用。一是要加大宣传力度，调动群众参与的积极性。通过设立咨询台、发放宣传单、开辟电视专栏等有效形式，加大城市管理法律法规的宣传力度，以正确的舆论引导和教育广大群众，调动他们参与城市管理的积极性，增强他们对城管执法工作的认同感，在全社会营造理解和支持城管工作的良好氛围。二是要不断强化居民的城市意识。通过签订门前“三包”责任状，规定垃圾定点、定时倾倒时间等方法，督促群众养成文明健康的生活习惯，切实做到不乱倒垃圾、不乱泼污水、不乱堆杂物、不乱涂乱画，使“人民城市人民建、人民城市人民管”的观念更加深入人心。三是要努力建设一支纪律严、作风正、业务精的城市管理行政执法队伍，以适应新形势下的城市管理工作，形成管理者与被管理者的良性互动，不断开创我县城市管理工作新局面。
二、树立创新发展意识，推进城市管理工作提档升级
科学发展观的第一要义是发展。城市管理的发展应着眼于精细化城市管理，明确城市管理职责，进一步加大法制化、社会化、信息化建设。一是要进一步明确城市管理各个方面、各个领域与各个环节的具体标准和要求，建立城市管理执行责任体系，按照城市管理和责权对应原则，进一步创新完善城市管理体制，彻底消除管理上的死角死面，尽快形成责任明确、权责一致的城市管理新格局。二是要进一步规范城市管理行政执法的程序，依靠法律法规和规章制度进一步规范城市管理，把城市管理的各项工作纳入法制化轨道。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、野蛮执法、办事不公、以公徇私现象的发生，不断提高文明执法水平和执法的透明度。三是要进一步加强信息化建设，通过网络、媒体等方式进行宣传教育和学习。宣传城市管理工作中的好经验、好做法、好典型，学习其他城市的先进管理办法，推动城市管理工作提档升级。
三、加强统筹兼顾理念，协调推进城市管理各项工作
20__年，城建监察大队将在建设局的正确领导下，与时俱进，拼搏进取，创新工作思路，狠抓措施落实，全力开创城市管理工作新局面。下面我就大队20__年的各项工作谈几点要求：
一、注重学习，进一步提高自身素质。20__年，在抓好大队全体干部队员学习的同时，自身要不断加强自身政治理论和法律、法规的学习，坚持理论和实践相结合，在实践中提高自己，磨炼自己，从而进一步提高思想政治觉悟和道德品德修养，做到与人为善、和睦相处，保证县委、县政府和建设局各项目标任务在大队的全面落实和实践。
二、强化班子团结，增强组织领导能力。作为一名基层单位的一名主要领导，用自身的人格魅力带领人，充分发扬民主，搞好团结，增强凝聚力，是带领全队完成各项工作任务的前提和保障。为此，我们将进一步健全大队领导责任负责制、大队办公会议制、重大案件集体会审制，打破过去条线分工的传统模式，创新实施条块结合，使班子成员肩上的责任更大、任务更重，来极大的调动他们的责任心和积极性。
三、创新工作思路，力创管理佳绩。20__年城市管理的任务将更加繁重，大队将紧紧围绕建设局下达的工作目标任务，创新思路，改进工作方法，力求各项工作取得新突破。一是强化一个控制。加大违法建设的查处力度，坚决控制住宝射河以南、台资工业区、城区主次干道两侧违法建设。对宝射河以南、台资工业园等重点部位的违法建设确保发生一起拆除一起，做到发现率100%，拆除率100%。二是实现两个突破。户外广告管理取得新突破。按照“美化环境，提高档次，有序改造，逐步建设”的原则，20__年我们将对安宜东路户外广告实施升级改造，同时对临街新建楼盘和商业圈内的广告设置做到统一标准和规范，大力推行户外广告市场化运作，积极开展户外广告专项整治，依法拆除不规范户外广告，力争明年户外广告管理不断规范化；建设工程监察力求新突破。积极拓展城区建设工程领域监察工作，内容涵盖、招投标、施工图纸审查、竣工规划验收、城建档案备案等工作。三是做到三个逐步取缔。逐步取缔城区夜市大排档；逐步取缔流动摊点和店外占道经营；取缔城区主干道、重点部位占道洗车和废品收购点。四是着力四个推进。推行市容环卫责任区制度。按照“单位为点，路段为线，社区为片”的原则，建立“条块结合，以块为主”管理格局，来扎实推进市容环卫责任区制度的落实；深入开展城管进社区活动。落实3个社区深入开展城管进社区活动，切实帮助社区解决实际困难和难点、热点问题，争取社区群众对城管工作的理解和支持；启动示范路创建活动。根据省建设厅关于创建市容管理示范路的要求，今年，大队确定中路和白田路为市容管理示范路的创建试点路段，以点带面，切实提升城区容貌和环境卫生管理水平；严格贯彻落实内部制度。严格对照大队《目标考核奖惩办法》，加大考核力度，将基础工作、行政执法、路段达标、队伍管理、完成任务等方面全面纳入奖惩内容，来推进队伍的规范化建设。
今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感
今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。
对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。
二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标
各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。
一继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区条主次干道、个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。版权所有
㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保月底前全面完成整治任务。
（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。版权所有
三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面
抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。
一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。
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