时间：2023-10-07 08:47:37
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇提高环境卫生质量，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：环境工程微生物学 教学质量 教学方法
中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（b）-0029-02
环境工程微生物学是研究环境领域有关的微生物及生命活动规律的一门学科，是环境工程本科专业一门重要的学科基础课[1]。该课程所学习内容与环境监测与治理的多项技术，比如，废水、废气、固体废弃物的生物处理，尤其是有机废水的生物处理密切相关。目前有机废水的生物处理在世界范围内也已经普遍采用。学好环境工程微生物这门课对后续专业课学习、教育实习及工作实践都具有重要的意义。如何提高环境微生物的课堂教学效率，将抽象的知识转变成形象具体的知识，提高学生主动学习的积极性等方面需要不断进行探索。以下是笔者在教学实践中的体会和建议。
1 合理组织教学内容
在掌握课程的基础上合理组织教学内容是提高听课效率的关键。环境工程微生物学课程理论知识多，原理多，概念多，易混淆[2]。为获得好的理论教学效果，教学过程中要注意知识的系统性，同时，要体现它在本专业中的地位和作用。
以周群英主编《环境工程微生物学》为例，该教材教学内容分三部分：微生物学基础、微生物生态与其在生态工程中的应用、环境工程实验[3]。该教材层次清晰，基础知识的讲授为学生理解微生物生态工程应用打基础，而实验部分则有助于学生进一步对知识点的理解。然而在教学中发现，在微生物学基础部分，由于知识点繁杂、重点内容不够突出、条理性不强，学生缺乏兴趣，学习效果差。因此在授课过程中，作者整合微生物学基础知识内容，为学生整理出该部分的教学内容的框架、主线及重点，并结合目前相关科研前沿动态进行讲授。通过教学内容的组织，使得学生在对学习内容能够提纲挈领的把握的同时又能有的放矢、抓住重点，为后续应用部分的学习打好基础。
教师思路清晰，课堂组织好，课堂气氛生动活泼才能使学生的学习主动性增强，变被动为主动。因此，教师要站在一定的高度对教材总体编排认真钻研，按不同专业的课程要求区分基础知识、难点知识、重点知识，才能有的放矢既合理安排课程进度又使教学内容中先上课程和后续课程有机的衔接起来，使整个知识连贯性、系统性更强。
2 优化教学手段和方法
教师的教与学生的学是信息不断输出与输入的活动，想实现良好的互动是教师与学生共同努力的结果。实践中教师要在重视学生的主体地位时发挥好传授与引导作用，通过灵活多样的教学方法激发学生学习、钻研的热情。可以通过以下几个途径。
2.1 启发式教学法
教育理论家曾明确指出：“最有效的学习方法就是让学生在体验和创造的过程中学习”。启发式教学重在正确处理好教与学的关系。根据教学内容在教学过程中精心设置问题，通过创设问题情境促进学生思维，学生自主学习热情高，而且通过对解决问题方法的探索，激发了学生的创造热情，培养了学生创新能力，可以起到很好的教学效果。运用启发式教学法时注意提出的问题必须具有现实意义，引起学生的兴趣又不偏离教学大纲的要求。
2.2 抽象知识形象化，理论联系实际
教材第一部分内容微生物的基础知识中描述性语言居多，学生不易理解，此部分结合多媒体手段形象记忆非常重要。另外恰当的比喻也能把抽象的知识形象化、生动化使学生更容易理解记忆。理论与实际紧密结合，多向学生介绍相关理论在实际生产生活中的应用，用实例讲述概念，使学生感受到所学的知识与实际生活息息相关。与具体实际例子结合起来才能让学生真正掌握课本上的理论知识，同时，也培养了学生解决实际问题的能力。如在讲解微生物形态时可以紧密结合实验课，再结合微生物在环境领域的应用去介绍它们的特性及用途。讲解微生物处理污水原理时，可将城市的污水处理厂，土壤的生物修复过程等穿插其中，起到事半功倍的效果。
2.3 注重归纳总结
在课堂中运用归纳总结法也很有必要。归纳总结强调及时才可能有效。此法可贯穿于整个课堂教学中，在每一个教学内容结束后进行小结。目前，大多数教师更注重引课，而在授课中和授课结束后没有精心设计，草草收尾，使整堂课显得“虎头蛇尾”。教师在教学中既要讲清楚知识点，又要及时归纳总结，把知识引向新的高度。课后归纳总结可以对本次课内容进行分门别类的“串讲”，也可以打破章节限制对以往所学课程进行“串讲”，使学生学习时不仅形成以教材目录为顺序的纵向知识体系，还能形成以内容为基础的横向知识体系，化点为面，使学生在掌握知识时能更灵活的应用知识。
2.4 讨论法
在教学过程中适当引入讨论法把问题形式改变为讨论式。在一定时间内让学生分组讨论、自由发言，老师给予适当引导，其他同学随时补充，鼓励学生大胆对老师的教学提出问题或者否认。这种形式发挥了学生的主动思考和组织能力，气氛活跃，比单纯的提问式有更好的效果，也能使教师不断摸索出适合不同学生的教学方法，不断提高教学质量。但在运用讨论法时要注意教学内容的时间安排，防止前松后紧，最好能和传统的讲授法相结合。
2.5 教学手段科学化
随着计算机和信息技术的发展，多媒体教学已经成为一种普遍的教学手段。课堂上充分利用多媒体技术利用声、光、动画可以更好地显示一些代谢的动态变化过程，更加生动形象，更好地解决了传统静态教学的难题，同时也增强了学生的感性认识和学习兴趣，提高了学生学习的主动性。但多媒体技术要运用合理，多媒体多以图片、动画呈现，少有文字描述，教学时更要结合教材将书本上冗长的描述和直观的多媒体知识结合在一起。如果和传统的板书教学有机结合更能加强学生对知识的理解和记忆。
3 注重理论教学与实践教学相呼应
环境工程是一门应用性很强的学科，培养“基础知识牢固、实践动手能力强、富有创新素质”人才是该专业的目标和责任。实验是重要的研究性教学环节，在实验项目的开设中，注意紧密联系理论课教学环节，不能使二者脱节。在教学中应通过改革教学方式、搭建实践教学平台来改变过去以课堂教学为主的单线条式的教学模式，建立理论教学与实践教学相呼应的教学体系。通过理论教学与实践教学的融合互动提高学生的工程意识、专业素质和创新实践能力。
目前，大多数环境微生物学专业开设的实验项目较为单一，多为一些以增强感性认识为主的验证性实验，缺乏能够和环境工程实际应用系统结合的综合性或设计性实验。这样的实验设置会导致学生缺乏分析问题、解决问题的能力，所学知识与生产实践脱节，不利于学生综合素质的培养。我们认为，基础课的实验教学不仅要教会学生基本的实验操作还要提高学生自己的实验设计和动手能力。在掌握基本实验技术的基础上设计几个应用性较强的综合实验，把独立的实验操作融入到综合实验中。学生独立查找资料，设计实验方案，由教师指导审定后再进入到实验阶段。学生主动性学习兴趣提高，又能将所学的理论知识联系进来，加深了对课程的认识和理解，实现了教师指导与学生研究性学习相结合、理论与实践相结合。
总之，教学是一门艺术。要针对环境工程微生物学的特点，精心组织教学内容，灵活运用多种教学方法，科学合理设计环境微生物实验，以培养新时代的应用型人才、工程型人才为目标不断摸索提高环境工程微生物的课堂教学质量。
参考文献
[1]田园，陈芳艳，商丹红.《环境工程微生物学》教学经验之浅谈[J].科技信息（学术研究），2008（34）：475-477.
关键词：教学改革；环境工程微生物学；课堂教学
中图分类号：G642.0 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2014）09-0072-03
21世纪是生命科学的世纪，环境微生物学已是当今研究最活跃、取得成果最辉煌、对其他学科影响最大、应用前景最广阔、对人类和环境最重要的生命学科之一。《环境工程微生物学》是一门集生命科学、环境科学以及工程学于一体的交叉型课程。环境工程微生物学是环境科学专业的必修课，既包括微生物学的基本理论和基础知识，又具有微生物在环境工程中的应用及对有害微生物的检测与控制等知识。不仅为环境工程专业的后续专业课打好必要的微生物学知识的基础，也是实践技能训练的一个重要教学环节。该课程的特点是内容琐碎繁杂，感性认识差，需记忆的知识点较多，学生在对课程深入学习的过程中兴趣性逐渐降低，往往达不到应有的教学效果。如何提高学生对该课程的学习积极性、兴趣性从而提高课堂教学质量，作者根据五年的一线教学经验总结出几点心得。
一、上好绪论课，设计好每一节课的教学导语，激发学生兴趣
绪论课是最轻松也是关键的一堂课，它虽然没有深奥的理论和复杂的逻辑，但它却是该门课程的一个缩影，是对课程进行了总体上的高度概括。在具体介绍绪论时，必须联系生活实际中的具体实例，强调微生物与人类生活具有息息相关的特性。尤其是目前环境微生物学在环境保护、污染治理、资源利用、友好材料、清洁生产等领域的应用及研究热点、难点，指出近期科学工作者在环境微生物学研究的贡献，激发学生为科学献身的热情。从而变被动学习为主动学习，主动地去学习、探究、发现，好的开端有利于学生对后续内容的学习。
设计好每一节课的教学导语，教学导语应具有目的性、诱导性、趣味性，成功的课堂教学导语是科学性和艺术性相结合的产物[1]。能有效控制学生的思维，引其渐入佳境。导语运用的目的是为了激发学生的兴趣，在创造一种愉悦的教学情境的同时，迅速将学生引入预设的教学轨道。这就要求教师认真备课、吃透教材，在抓住教材关键的基础上，才能精心设计出合理的富有艺术性的导语。比如在讲微生物之间的关系时，可以先从利害角度介绍人与人之间关系有哪几种，让学生展开热烈的讨论，然后导出微生物与其他生物之间的类似关系，以便让学生豁然开朗。通过此类问答可以引起学生思考，提高其学习的兴趣。
二、多媒体课件利用的合理化
与其他生物相比，微生物有着看不见、摸不着的独特之处。环境工程微生物学课程常涉及一些抽象的、微观的、描述性的内容，如果教学方法不好，常常会造成很多错觉。按传统的讲述加板书的方式进行授课，学生很难做到心中有数，并且很难把学生的注意力集中起来。同时频繁的板书，不但浪费了大量时间，而且使得讲课思路的连贯性被破坏。借助多媒体进行教学，可以把实验仪器、课本、教材、实物等各种可利用的教学资源综合运用起来，使抽象的微生物知识和某些抽象的过程变得具体化、形象化，易于学生理解和接受。在教学过程中，根据教学目标和教学对象的特点，合理选择文字、声音、图形、图像的多媒体信息要素，并利用计算机技术对其进行处理和控制，为学生创设多样化的情境，把抽象性的、阐述性的教学内容转变为生动形象的感性素材，通过增强和丰富教学过程的外部刺激，从而达到提高教学质量的目的[2]。在环境工程微生物学的讲授过程中，笔者采用了大量的图片、动画、影片等，以多媒体课件的形式展示，再加上生动的描述和启发式问题的设置，激发了学生极大的学习兴趣，学习效果良好。例如，在讲解病毒繁殖过程中，如果结合课件中的动画过程，就能够把握每一个步骤进行的具体程度和状态，加深了在学生头脑中的印象。教学过程变得形象生动，教师教得轻松，学生听得明白，得到了事半功倍的效果。在讲污泥膨胀时，运用多媒体技术，比较膨胀污泥与正常污泥的形态结构，增加认识。也可以通过网络收集的信息，向学生们介绍微生物在某方面应用的最新进展，激发学生们对环境微生物的兴趣。在进行课本内容的教学中，还应适当补充当前工程微生物研究中取得的成果，阐述其发展前景，激发学生继续学习的欲望，引导学生进行科学的探究，培养学生善于深入钻研的能力。为了达到预期的教学目的，在课程的设计过程中有以下功能要求：课件应具有美观、和谐、色彩丰富、屏幕设计简洁明快、屏幕布局合理的用户界面；具有清晰的导航栏；具有良好的集成性及较强的互动性[3]。
三、教学内容传授的生动化
一方面，将理论知识与生活常识相结合，在阐述性内容的讲解过程中不失时机地引入通俗生活常识，既可以调节课堂的严肃气氛又可以使学生对课程产生近距离感。例如在讲解重金属对微生物生长的影响时可引用环境公害化事件如水俣病和骨痛病事件产生的作用机理；在讲解嗜冷微生物时，通过解释为什么冷藏在冰箱中的食物依然会变质的现象向学生强化嗜冷微生物的生理特征；以腌肉和蜜饯为例向学生解释什么是高渗溶液，什么是低渗溶液，等等。
另一方面，教师教学语言的运用技巧对学生学习积极性的调动具有不可忽视的作用。在教学过程中应结合教学内容力求将教学语言生活化、通俗化、形象化。如在讲授酵母菌时可以这样说“天才的酿酒师和面包师”，这么一句通俗的话，学生就可以知道酵母菌的两个主要应用：酿酒和面包发酵，这个时候如果再把酵母菌可以酿酒和制造面包的原理讲一下，学生必定很感兴趣；在微生物学的教学中可运用比喻的地方也不少，比如讲微生物的影印接种法的时候，用“盖印章”来比喻就比较形象[4]。另外，微生物的世界本身是一个微观世界，那么如果用“小人国”来比喻微生物世界，学生就会觉得很有意思；再比如讲解微生物的大小，可以以大肠杆菌为例：大肠杆菌直径0.5μm，长度为2μm，光这样说学生可能没有什么印象，如果拿实际生活中的东西来和它作一下比较，效果就会好得多，如把大肠杆菌的大小跟芝麻粒和人的头发丝比，留给学生的印象就深刻了。此外，还可以采用双语教学，对部分章节的教案及多媒体课件中的专业名词，采用中英文对照的形式，来增强学生对专业概念的理解，促进师生学习专业英语的积极性，提高学生专业英语水平。例如：在讲解“荚膜”这个概念的时候，可以先让同学们回忆英文单词“capsule”的汉语释义，为胶囊；太空舱等。引导学生概括胶囊、太空舱的特点，结合教材中“荚膜”的定义，让他们形象地认识荚膜是细菌分泌出的，把细胞壁完全包围封住的物质。以上这些教学实例证明，将理论知识生活化、形象化可以更好地提高学生学习的兴趣性，加深对教学内容的理解[5]。
四、通过信息化手段使教与学互动
由于微生物学是一门正在飞速发展的学科，新的研究方法和领域不断被开拓，教材的更新不可能完全跟上研究进展的步伐。因此我们充分利用互联网快速便捷的方法获取最新信息。例如，在第三章“原生动物与微型后生动物”章节的教学中采用了以“学生为主”的教学模式，提前布置让学生在课下查阅同学们感兴趣的相关原生动物或微型后生动物在污水处理研究领域的前沿资料，并用他们熟练的计算机能力做成图文并茂的多媒体课件，在课堂内学生也可以当一回老师，通过多媒体讲授与全班同学交流、分享。这样的课堂讨论和演讲使学生们不但掌握了具体的课程内容，而且也使学生的表达能力得到了锻炼。同时，学生们制作的多媒体课件也可以作为下一届学生授课的参考内容。通过教与学的互动，教师和学生获得的信息量都增加了。
五、提高教师自身素质，科研与教学相结合
提高教师的自身素质，丰富教学内容。在学校的各项工作中，教学是基础，科研是主导，任何教师决不能脱离科学研究而单纯地搞教学工作。只有长期参加科研实践的教师，才能使自己讲课的内容更加具有前沿性、独创性和启发性[6]。一方面，教师需要不断充实教学内容，联系当前社会热点问题，应用到课堂教学。例如在讲病毒结构时，可以补充讲和人类密切相关的病毒，如SARS病毒、艾滋病毒及疯牛病病毒及其结构。另一方面，教师应多参与科学研究，找到理论与实践的结合点，并在教学中用教师的研究实践巧妙结合理论知识。例如在讲内生真菌在环境领域的应用时，就应结合新疆草地资源实际情况，着重介绍本教研室研究项目：禾草―内生真菌共生体在草地农业系统中的作用的相关研究内容。教师结合自己的科研实例进行讲解，这样贴近实际，通俗易懂，可大大激发学生的学习兴趣，培养学生解决实际问题的能力。
六、师生关系亲近化
加强与学生的课内、课外交流，营造良好的课堂氛围。课堂气氛是一个直接影响教学效果的重要因素。良好的课堂氛围取决于很多方面，除了要求教师有较好的教学技能和课堂控制能力之外，还与教师自身的性格、人际交往能力等教学之外的素质密切相关。针对这一问题，教师除了平时努力加强教学技能和提高自身素养外，还应充分注重与学生的课内、课外交流，注重对学生学习、生活和情感方面的关爱，成为学生的朋友。例如在课间时间，教师可以播放提前在网络上下载的与学生生活、学习密切相关的知识性或娱乐性的视频，通过采取这一措施，使教师和学生的距离缩小了，上课的时候就比较容易建立起一个易于知识交流、信息共享、关系融洽的学习氛围。
参考文献：
[1]喻子牛，何绍江，朱火堂.微生物学教学研究与改革[M].北京：科学出版社，2000：115-119.
[2]许喜林，杨汝德.《食品微生物学》课程多媒体教学初探[J].现代食品科技，2006，22（1）：l13-114.
[3]周德庆.微生物学教程（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2002：1-3.
[4]罗明，顾爱星，周刚.优化《微生物学》课程教学体系的探索与实践[J].新疆师范大学学报（自然科学版），2006，25（4）：110-113.
[5]黄金林，藩志明，焦新安.“发酵工程”课程教学的思考与探索[J].生物学杂志，2005，22（5）：46-47.
[6]崔恒林.《微生物学》课程立体化教学模式的探索与实践[J].江苏大学学报（高教研究版），2005，27（4）：78-80.
基金项目：土壤学自治区重点学科资助。
摘 要：档案管理对环境卫生监督管理具有非常重要的作用和意义，其可以为环境卫生监督提供科学依据；并且在进行环境卫生监督计划方案的制定过程中，其可以增强环境卫生监督计划方案的实用性和高效性，提高环境卫生监督质量及效率。本文阐述了环境卫生监督工作的发展现状以及环境卫生监督档案管理的特征，对加强环境卫生监督档案管理的意义及其措施进行了论述分析。
关键词：环境卫生监督；发展现状；档案管理；特征；意义；措施
一、环境卫生监督工作的发展现状
环境卫生监督工作经过长期的实践，取得了较大的发展。（1）环境卫生法律法规相继出台。法律法规是环境卫生监督和监测开展的重要保障，目前我国制定了《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防止法》、《突发公共卫生事件处理条例》等法律法规。（2）环境卫生监督的内容不断增加。上世纪70年代，我国环境卫生监督内容只包括大气污染监督、土壤污染监督、粪便污染监督以及工业废弃废渣排放监督等。而随着科学技术的发展，化工产品对人体损伤，装饰材料对健康产生危害等问题不断增多，使得环境卫生监督中也逐渐引入这方面的内容。（3）环境卫生监督和监测水平不断提高。随着卫生监督体制改革的深入，将卫生监督与卫生监测分离，为两者提供了广阔的发展空间，环境卫生监督的公正性和法制性更高，而环境卫生监测中各种新技术和新设备的应用极大的提高了监测能力。
二、环境卫生监督档案管理的特征
环境卫生监督档案管理的特征表现为：（1）环境卫生监督工作本身具有极强的社会性和服务性以及政策性，并且在实际的工作过程中可以打破单位以及空间区域方面的局限性，实现跨地区的实时监督。其环境卫生监督档案管理正是融合了档案管理的信息特点，其具体表现为内容广泛以及范围广泛的特点，在专业技术方面以及卫生防疫管理方面具有很强的专业性，设置的专业机构可以为社会特定人群进行全方位的服务，充分发挥出预防监督作用。（2）环境卫生监督档案的发展周期相对较长，其预防监督工作不是短期内形成的，而是通过长期的积累而成。在环境卫生监督档案的实际管理中，要进行反复的监督与检测实现环境卫生监督的效果和作用。同时，环境卫生监督档案管理具有一定的不可复得性，其主要原因是环境卫生监督档案一般是在固定的时间和地点以及相关准备条件下进行的原始记录，重点在于长时间的收集和积累以及整理，是一种非常具有价值的预防监督原始信息。
三、加强环境卫生监督档案管理的意义
加强环境卫生监督档案管理的意义表现为：（1）环境卫生监督档案管理为环境卫生监督工作的各项决策提供重要的理论依据。社会经济的快速发展带动了环境卫生监督措施的进一步优化和完善，在进行实际环境卫生监督工作过程中，针对管理对象单位，需要一套完整的档案资料系统管理，以便于明确监督的进度和实际情况以及取得的效果。有需要的时候可以对环境卫生监督工作进行信息查询，并根据实际取得的监督效果对监督内容进行综合评价，并分析在此项环境卫生监督工作中的优点和不足，完善环境卫生监督不足之处，为日后的环境卫生监督工作质量的提升打下坚实的基础。（2）环境卫生监督档案中记录着监督执法的整个过程，是环境卫生监督工作整体效率和管理水平的集中体现，可以为环境卫生监督工作指明发展方向和引进方向，具有很重要指导作用。另外，在环境卫生监督工作中使用档案管理，可以帮助监督人员发现现行环境卫生监督工作中现存的问题，提出合理的解决方案，实现环境卫生监督工作质量的提升。（3）环境卫生监督档案管理可以为环境卫生监督计划方案的制定提供重要的信息资料，通过档案管理资料进行工作计划的制定、监督检测设备的配备以及研究实际的监督对象，增强环境卫生监督计划方案的实用性和高效性，实现环境卫生监督质量和效率的提升。从本质上看，环境卫生监督工作具有极强的社会性和服务性以及综合性，涉及范围也相对较广，工作量相比一般的监督工作而言较大，并根据相关法律法规进行有效的监督执法。因此，在这样的环境背景下，环境卫生监督机构要不断对环境卫生监督工作进行进一步优化和完善，提高环境卫生监督工作的规范性和有序性以及高效性，使得环境卫生监督工作可以很好的服务于社会大众，为社会经济发展发挥出其重要的监督管理作用。
四、加强环境卫生监督档案管理的措施
1、保证环境卫生监督档案的真实性和可靠性。环境卫生监督档案管理相比于普通的档案管理来说具有很大的差异性，其档案内容不仅记录着监督对象的实际情况，还含有环境卫生监督工作人员在实际监督工作中的工作情况以及行政处罚，其记录内容涉及范围比较广泛，并且工作量相对较大。因此，在进行环境卫生监督档案管理的过程中，要保证档案资料信息的准确性和有效性，避免发生不必要的管理损失，增加环境卫生监督档案的管理成本。另外，在档案管理中要保证档案记录信息的真实性和可靠性，记录内容要经过严格的审查与核实方可入档。
2、不断提高环境卫生监督档案管理人员的综合素质。档案管理人员的综合素质直接关系到环境卫生监督档案管理工作的质量和效率。因此环境卫生监督部门要不断提高档案管理人员的综合素质。（1）环境卫生监督部门要严格选择档案管理人员，提高管理人员的从业门槛，大量引进专业素养和综合知识素养较强的管理人员，满足环境卫生监督档案管理细致性和严谨性以及规范性的工作特点和工作要求。（2）档案管理人员要具有积极认真的工作态度，具有一定的职业精神和道德素质，致力于实现环境卫生监督档案管理水平的进一步提升。最后，对管理人员进行专业技能培训。现代化环境卫生监督档案管理对于管理人员来说更加具有效率性和规范性，同时对管理人员的专业技能和综合素质有更高的要求，因此必须加强对管理人员的综合能力的培养和评估，树立环境卫生监督档案管理人员正确的服务意识和管理的意识，并在环境卫生监督档案管理工作中善于发现问题并及时解决，从而提高环境卫生监督档案的管理水平。（3）环境卫生监督部门要培养管理人员实践能力与创新意识形成。管理人员的创新能力对环境卫生监督档案管理工作的创新与探索具有非常重要的积极作用。因此，要加强管理人员的创新理念与意识，提高管理人员的实践能力。让档案管理人员在环境卫生监督档案管理工作中充分发挥自身优势，从而提高环境卫生监督档案管理的效率和水平，完善环境卫生监督体系。
3、不断提高环境卫生监督档案的作用。社会经济的发展，使得环境卫生监督的范围和覆盖面迅速扩大，需要监督检测的单位和项目也逐渐增多。环境卫生监督工作要借助档案管理的力量理清环境卫生监督工作的内容和发展方向，提高环境卫生监督工作的效率和质量，充分发挥出环境卫生监督档案的作用，不断提高其社会效益。
结束语
随着工业化发展，人们生存的环境不断发生改变，水体污染、土壤污染等情况进一步加剧，严重威胁到人类的身体健康，因此必须加强环境卫生监督工作，而加强环境卫生监督档案的管理是提高环境卫生监督效率的重要途径，所以对其进行分析具有重要意义。
参考文献：
[1]张战赛等.环境相关卫生监督现状分析及对策探讨[J].环境与职业医学，2008（5）
关键词：城市、环境卫生、管理
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
前言
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。工作反复性大、覆盖面广、艰巨性强，突击整治短时间内效果明显，但易出现“回潮”与反弹，难以达到长效和维持在一个较高水平的状态。如何实现城市环境卫生的长效管理，是个重要的课题。
二、处理好环境卫生与改革开放和经济发展的关系
城市环境卫生是投资环境的重要方面，环境卫生不仅体现了一个城市的外部面貌，起着窗口的作用，更是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映。因此，城市环境卫生已成为吸引外商投资的一个重要条件。发达国家把环境卫生的好坏作为衡量领导管理能力的重要标志。城市面貌对投资者的感觉更直观。在去年，我们太原市开展了六项综合整治，并且取得了很好的效果。现在，不管是投资者、旅游者还是我们普通市民，都感觉到城市明显的干净整洁了，这肯定会提高我们太原市的身价，进一步来讲，就是保证了我们太原市国有资产的保值、增值、不流失。现在有一个新概念：城市及其环境是重要的国有资产。通过环境的改善，吸引外商投资，推进经济发展，带来城市繁荣，实际上也是国有资产的有效增值。
三、城市公共空间环境卫生整治的必要性
1、环境卫生整治是建设现代化城市的必然要求
现代化的城市，应该是高度的物质文明和精神文明的统一体。良好的城市环境面貌和高效有序的城市管理是城市现代化的重要标志。加快城市化进程，不仅要把城市做大、做强，更要把城市做优、做美。当前，博乐市正在加快建设现代化城市建设步伐，积极创建全国文明城市、卫生城市、园林城市，通过环境卫生整治，可以全面提高城市环境质量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同时，也荡涤人们思想中的落后观念，清除陋习，提升人们的精神境界和文明素质，为完成整体目 标打下基础。
2、环境卫生整治是是优化投资发展环境的迫切需要
随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，越来越成为吸引资本和人才的重要条件，成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、 综合竞争力的重要因素。可以说，环境也是重要的资源，城市管理也是生产力。
环境卫生整治是提升市民卫生质量的迫切需求
随着博乐市经济和社会的不断发展，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良 好城市秩序、优美自然景观的迫切要求。环境卫生整治的目的是通过提高群众的环境卫生意识，鼓励群众自觉参与社会公益活动，形成良好的人居环境和健康服务体系。
四、现阶段环境卫生管理的规律和方法
1、现行的环境管理体制必须以社会主义市场经济为指导，按照政事分开的原则管理和作业分开逐步把环境卫生作业推向市场，建立起适应社会主义市场经济，符合环境卫生自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进环境卫生事业健康发展。环境卫生管理必须依靠严格执法来保证。主要方法有：政事分开。强化政府管理职能，政府主管部门将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。目前，疆内许多中小城市已初步开展了这项工作。比如：成立清扫公司，让街办、企业等一些单位的清扫队转变性质，成为一个经济实体，把清扫队改革成公司。政府再把各条街道的清扫权公开招标，通过公平竞争，择优选择的办法选择一个合格的清扫公司全面负责街道的清扫、保洁。让政府职能部门从作业中分离，改变以往管理的就是作业的这种状况，从而提高管理的效能 严格依法行政，强化执法管理。环境卫生作业市场放开后，政府主管部门必须遵循依法管理的原则，按照有关法规，通过严格的执法和管理，不断提高城市环境卫生质量，保持环境作业市场的正常运行。实行严格的执法和管理，需要一支高素质的执法队伍，博乐市必须进一步加强，现在我们的管理力度不够，比如：在博乐市的任何一条大街，包括青德里大街，随地吐痰等不文明现象经常发生，目前做不到有过必罚。这一点我认为我们应该向一些发达国家学习，如日本、德国、新加坡等，采取严厉的法制手段，严格执法，给环境管理者更大的权力。现阶段我们在优化发展环境中，已经成立了综合执法局。在另一方面还需要保证对环境管理者的监督，杜绝执法者现象，这就需要加强效能监督。就目前来讲，博乐市现阶段需要加强这方面的工作。
2、环境卫生管理必须通过提高市民素质来提高
提高市民素质，是改善环境卫生最根本之处。我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市。这需要我们长期努力。
环境卫生管理需要着力培养一支高素质环卫队伍
十七大报告中提出要建设一支具有革命化、年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍，要加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的环卫队伍建设明确了方向，指明了道路。要求我们按照十七大报告中提出的目标，不断的学习、学习、再学习。通过学习，进一步明确我们的工作目标、任务、思路，强化我们的法律法规、政策措施，从根本上改变工作作风，全面提高为城市服务的精神风貌。大力倡导八个方面的良好风气，动员全体环卫管理人员以实际行动践行“爱岗敬业、无私奉献”的环卫精神，切实提高环卫队伍的整体素质，为开创城市环境卫生工作的新局面奠定基础。
五、强化责任，增强市民的环卫意识
巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于居民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。
要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。
二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员” 以及进一步开展社区居民义务参与环卫等活动。
三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“周末大扫除”活动。
四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活动。
五是坚持开展各类文明卫生创建，营造人人关心环境卫生、全民参与环卫管理的良好氛围。
六、总结
综上所述，我们必须对城市的空间环境卫生实行全方位的管理，维护城市环境的整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作环境质量的需要。同时，我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市，这需要我们长期努力。
参考文献：
[1] 黄勤民：《市容环境卫生管理存在的问题与对策》，《科技资讯》，2009年02期
【关键词】 农村 环境卫生 公共服务体系
一、农村公共服务体系概述
公共服务和公共产品是两个紧密相连的概念，二者均是相对私人而言，无法划分出严格的分界线。公共产品是指由政府生产或提供的，用于满足社会成员共同需求的产品；公共服务主要是指以政府为代表的公共部门为满足社会公共需要，运用公共权力和公共资源，通过各种机制和方式，提供物质化或非物质化的公共产品或服务，以实现公共利益目标的行为总称。从政治层面理解，公共服务是一种政府公共职能，政府作为公共服务的供给主体，有义务向全体公民提供服务；从经济层面理解，公共服务具有非竞争性和非排他性，私人部门供给会出现低效率，需要政府引导，以保障公共服务的平等性。
农村公共服务是按照产业发展、地理位置等来划分的一种公共服务类型，与城市公共服务相对应。农村公共服务是指在农村地区为满足农业生产或农民生活的需要，由政府及其他主体通过各种机制方式，提供的物质化或非物质化的公共产品或服务。农村公共服务体系是以农村居民和农业从业者为主要服务对象的一套保证农业生产、农民生活及农村经济社会发展的全方位、多层次的政府公共服务系统的总和。这一服务体系立足于两个基本点：一是这个服务体系的服务对象是农村居民或农业从业者；二是这个服务体系的目标是为了提高农业的生产力和农民的生活质量。农村公共服务的具体内容包括：农村医疗保障、农村教育、农村环境卫生、农村社会保障等方面。本文将重点讨论农村环境卫生这一大类。
二、农村环境卫生服务体系现状
1、农民自身普遍缺乏环境保护意识
实际上，很多农民文化知识储备少，缺乏基本的环境保护意识。污水随意排放、垃圾随手丢弃、农药化肥使用等日常生活生产方式，在他们看来，并不是污染环境，只有企业的污水、垃圾等污染才是真正的污染。大多农民缺乏环境保护的相关习惯，环境社会监督意识差，环境保护往往需要更多时间和精力投入，而农民更关注的是如何获得更多的收入、缩小和城市居民的差距以及提高自身生活水平。意识决定态度，态度决定行动，没有环境保护意识，无法做出环境保护行为，这一情况使得环境污染日益加重，
2、农村环境卫生法律法规不健全
长期以来，我国的环境保护相关的法律法规的制定都是基于城市环境而创制的，缺乏专门针对农村环境卫生的实际情况而制定的相关法律法规。由于农村的环境卫生问题和城市环境问题的特点存在着很大差异，导致目前很多环境卫生方面的法律在农村的环保问题上表现出极大的不适应性。在乡村，环境卫生问题主要是由于村居建设缺乏规划、农民生活生产垃圾以及农村工业化进程中一些乡镇企业污染导致。因此，应尽快根据农村环境卫生现状及特点，制定和完善相关法律制度，为农村环境保护提供制度机制保障。
3、农村环境卫生服务供给主体单一
建国以来，我国农村环境卫生服务供给的唯一主体是政府，长期处于供给主体的垄断地位，这种供给模式受到地方政府服务质量影响较重，根据调查显示地方政府供给农村环境卫生服务存在严重缺位现象。首先，单一的供给主体造成筹集资金狭窄，过度依赖财政拨款，供给积极性不高，无法高效运用市场资金发挥社会力量的作用，农村环境卫生服务严重不能满足农民需求；其次，作为农村环境卫生服务的提供方的乡镇政府，大多存在从事农村环境卫生公共服务的专职工作人员较少的问题，无法真实了解农民的需求及实际情况，往往以“包办”的形式过于笼统地提供一些简单的农村环境卫生服务，针对性不强且效率低下。
4、农村环境卫生管理体制不健全
纵观我国环境监管部门的设立，不难发现，职能部门最底层是县级环保局，这就意味着我国农村地区基本没有环境监管部门；同时，我国环境保护机构致力农村环境的数量十分少，设置在农村基层的几乎没有，这就形成了我国农村环境监管和保护的空白区。环境管理组织匮乏，缺乏专业环境保护组织，监管教育力量严重不足，且存在着较为严重的滞后性，使得大部分农村环境保护和治理工作不能有效开展。
5、农村环境卫生服务体系建设资金投入不足
目前财政体制下，政府财权主要集中在中央和省市政府，县乡政府财政普遍短缺，申请农村环境保护经费往往受审批手续繁琐，造成地方政府对农村环境卫生公共服务的资金支持能力较弱。在农村税费改革后，大多乡镇政府没有其他财政来源，使得资金问题更加突出。当供给资金出现供需矛盾时，地方政府无法有效生产和供给农村环境卫生公共服务，甚至将应由其提供的公共产品，交由村民集资的方式解决，造成农民负担过重。此外，个别地方还存在官员为了自己的政治业绩将财政投入到见效快的其他项目或者工程上，造成了农村环境资金短缺。
三、完善农村环境卫生服务体系的有效途径
1、提高农民环境保护意识意识
受传统观念影响，广大农民为改变自身生活质量，更重视经济收入，而忽视了对环境的保护，这是环保意识缺乏的重要表现。因此，应把提高农民的环境保护意识作为地方政府的一项重要工作来抓，引导农民养成良好的生活习惯、走上科学生产道路，做到文明生活、科学种田，鼓励村民积极参与到环境卫生保护工作中。发挥基层政府宣传作用，就地开展环保知识讲堂、健康讲座、科学种植养殖培训班等培训，打造公共环境卫生教育体系，提高农民环境保护意识，形成农村环境卫生服务的内生机制。
2、构建和完善农村环境卫生法制体系
针对我国农村经济社会发展现状以及农民生活习俗和生产方式，构建和完善农村环境卫生法制体系。首先，要避开城市主导的影响，充分考虑农村环境卫生问题的特点、农民的生活需求以及农业发展现状。其次，要加紧农村专项法律的创制，例如《农村环境环境保护法》、《大气污染防止法》等，完善农村环境卫生保护的法制体系，为监管和改善农村环境卫生提供可靠依据。再次，各地还要根据当地农业产业特点、农民生活水平，制定适合地方的相关条例，与国家法律法规相互协调、共同发力为农村环境卫生问题的解决提供法律体系支撑。最后，要变环境执法为环境服务。环保部门的相关工作人员，要意识到农村环境卫生工作的特殊性，尤其乡镇基层工作人员要牢固树立服务意识，摒弃强制执法的观念。
3、完善农村环境卫生公共服务的多元供给机制
公共服务供给主体包括承担供给职责和付费义务的地方政府，也包括直接对消费者提供服务的提供主体，二者既可以合一，亦可以分离。因此，在农村环境卫生公共服务中，具有混合性质的公共产品既能由政府供给，也可以由市场主体供给。对于这类产品或服务的供给，政府通过公共服务市场化的推进，打破政府垄断，发挥两者竞争，让企业等市场主体参与进来，改变农村环境卫生公共服务由政府单一主体供应的局面。引入市场供给主体，不仅能够提高农村环境公共服务的供给效率，又能满足农民的选择性需求，进而改善农村环境面貌。
4、积极探索农村环境卫生管理体制
根据我国目前环保部门的设置，县一级环保单位是最底层的环保部门，农村没有专门的环境监管部门。因此，要进一步使环保监管部门向农村下沉，建立和完善独立且专门的乡镇环保监管机构或促使区县环保部门在乡镇增设派驻机构，填补农村环境监管空白区域，落实监管职能，切实解决农村环境保护监管缺位的问题。同时，应建立“三级联动”工作机制，区县成立环境治理办，乡镇建立环境卫生管理办公室和村级环境卫生管理站，专门处理农村公共环境卫生保护事宜，形成区县、乡（镇）、村“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制。
5、完善财政体制，加大对农村环境卫生服务的资金投入
建立上级政府财政的专项转移支付制度，保障地方政府对农村环境卫生公共服务的资金投入力度，使基层政府公共服务供给能力与职责相匹配。完善政府财政管理体制，改变以往对农村环境卫生治理投资比重偏低的状况，缓解农村地方政府公共服务供给资金困境，保障地方政府对农村环境卫生公共服务供给的能力，有利于稳定农村地方政府用于农村环境卫生服务供给的资金来源，也有利于优化农村公共服务资源配置，能提高公共服务的覆盖面，确保农村环境设施以及环境保护所需人力购买的资金支持。
四、结语
综上所述，农村环境卫生公共服务体系的构建，关系到新农村建设的进程，关系到城乡的协调发展，关系到“三农”问题的破解，是全面建成小康社会的关键。因此，必须从农村环境卫生公共服务的供给主体、服务资金、监管体制、供给机制入手，完善农村环境卫生公共服务体系，真正改变农村面貌、改善农民生活环境，促进农业健康可持续发展。
（基金项目：广西研究生教育创新计划项目“打造战略支点与区域创新发展”，项目编号：YCLT20144009。）
【参考文献】
[1] 高韧、吴春梅：农村社区环境卫生公共服务供给主体的制度激励研究[J].经济问题，2009（1）.
[2] 胡薇：多元主体参与农村环境卫生公共服务供给的激励研究[D].华中农业大学，2011.
[3] 葛雅兰：农村环境卫生现状及解决对策[J].农业灾害研究，2014（6）.
一、城区环境卫生基本情况
目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。
二、城区环境卫生管理工作中存在的问题
一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。
二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。
三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。
四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。
五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。
三、加强城区环境卫生管理的对策建议
（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识
“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。
（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础
1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。
2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。
（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。
社区环境卫生管理体系必须根据《*市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。
（四）加强城市环境卫生管理执法
根据《*市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。
（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式
必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。20*年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，20*年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。
操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。
一是按照*市人民政府令第164号《*市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业—开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。
【关键词】城市环境卫生管理探讨
中图分类号： D922 文献标识码： A 文章编号：
城市环境卫生是城市管理的重要内容之一。随着经济社会的快速发展以及城市3个文明建设的加强，对环卫管理工作提出了新的更高的要求，城市环卫工作也愈来愈重要。卫生环境已成为城市文明程度的重要标志，一些外商投资往往首先看城市的卫生环境。从实践看，环卫工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，环卫工作的社会效益、经济效益、环境效益才能更加显著。
一、我国城市市容环境卫生管理机制概况
城市市容环境卫生管理是一项事关全社会、得益全社会的庞大系统工程。城市市容环境卫生管理水平，是一个城市市民素质和政府形象的重要标志，也是一个城市文明程度、开放意识、文化水准和社会公德的集中体现。
随着城市的政治、经济和各项社会事业的迅速发展，与之相适应的管理机制、功能也在不断调整、充实、完善之中。城市市容环境卫生管理突破了计划经济主导体制下相对单一的、依靠行政命令的封闭模式，逐渐形成了“统一领导、分级负责、条块协同、综合管理”等一套行之有效的管理形式。它为组织城市政治经济活动、保障社会事业发展和人民生活正常开展，发挥了巨大作用。
二、提高城市环境卫生质量管理的措施
1.明确目标。卫生质量和生活质量是相关的。在经济能力所允许的条件下，分批分期地实施，增设环卫设施，强化环保意识，执行法律，保护环境，做好污水处理等方面的工作。为了加强环境卫生质量管理，制定了以环境卫生为主要内容的绿色计划，要求在三年内改变卫生面貌，加强了街道的清扫，已达到省级卫生城市的要求。近期目的和远期规划相结合，显著地提高了城市环境卫生质量。
2.制定科学的质量管理标准。
为了提高环境卫生质量，按照国家要求，把有关环卫的几个主要方面的标准，科学地量化，每项工作要有目的、要求和完成时间，要经过科学地论证，确认其可行性后，由当地政府批准实施。这样量化后的指标就能够达到预期的目的。
3.加强管理。环境卫生的目标确定后，要由牵头单位负责协调，督促检查。主要是开展群众性的爱国卫生运动，抓好信息反馈，组织检查评比，指标要落实到各部门，由主管部门负责实施，才能起到应有的作用。
三、建立新型的市容环境卫生管理机制应遵循的原则
创造美好的生存环境，是世界各国政府关注的永恒目标。人类的生存环境是自然环境、人工环境和社会环境的总和。联合国组织各国政府签署的《里约宣言》指出：人类应享有与自然和谐一致的、健康的、富有成果的环境和权力。并强调“环境问题最好是在全体市民参与下进行”。从国际、国内发展趋势看，随着全球经济一体化进程的加快，人类政治、经济、生活的活动空间越来越呈现向城市发展的聚集效应。处于发展中国家的中国，在向现代化目标迈进的过程中，作为现代化建设重要基地和载体的城市，其城市化程度和城乡一体化进程将大大加快。因此，面向新世纪的中国城市市容环境卫生管理将会出现很多新情况、新问题，这就要求我们必须认真探索现代化城市管理新思路。建立科学的管理模式和运行机制，运用现代化的管理手段，创造优美的城市环境。搞好我国的城市市容环境卫生管理必须首先认识社会主义城市市容环境卫生管理的二重性。一方面，现代化城市需要有效地履行管理职能，这是城市市容环境卫生管理的自然属性。另一方面，城市市容环境卫生管理要处理城市社会各阶层各部门各行业之间的关系和利益，这是社会主义城市市容环境卫生管理的社会属性。城市市容环境卫生管理的双重属性，要求我们在按照自然规律和科学规律办事的同时，既必须努力地学习国际上先进城市在城市市容环境卫生管理长期实践中的先进管理方法，又必须结合我国的国情和建立社会主义市场经济体制的客观要求，从而建立起具有中国特色的社会主义城市市容环境卫生管理机制。这个管理机制在其建立和形成过程中必须始终坚持几个基本管理原则：
1.可持续发展的原则
党的十五大报告中提出了实施科教兴国和可持续发展的伟大战略方针。这为我国未来现代化城市市容环境卫生管理指明了方向。城市的可持续发展是一种全新的城市发展观。
城市环境是资源、是财富、也是生产力，而统一、高效、科学的城市市容环境卫生管理则能够为城市的持续发展提供强有力的保证，使城市在良性循环的轨道上持续发展。
2.以人为本的原则
人是构成城市的主体，城市管理者和被管理者都是人，离开了人就不存在城市管理，人是城市管理的出发点和归宿。一个理想的城市市容环境卫生管理机制，应该是能在最大程度上为人民创造良好的生活工作环境，为城市创造良好的经济和社会发展环境。城市市容环境卫生管理机制的确立、调整和完善，都必须以人的利益为最终目标，满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。
3.分级管理的原则
我国城市管理是以市、区、街道三个层次组成的，要对城市环境实行全方位的管理必须实行“二级政府、三级管理”。一级是市政府管理，负责对全市整体动态因素的管理。一级是区政府管理，负责对本区动态因素的管理。一级是街道办事处及其居民委员会管理，负责对社区和群众自治的管理。三级管理不是各自为政、块块分割，而是统一指挥下的有机的协调管理。在三级管理中，街道一级如何发挥关键作用，这一问题应该日益提升到更加重要的位置来加以思考和研究，因为从城市环境管理工作的发展趋向看，只有有效地实现管理重心的下移，把城市市容环境卫生的各项管理工作纳入街道、居委会、社区管理的范畴，并成为其主要工作，才能真正保证城市市容环境管理的各项职能落到实处。
关键词:城市, 管理, 环境卫生
Abstract: urban environment health management is the city of environmental protection work in one of the important content, its main responsibility is to follow the natural ecological law, objective economic law and modern city construction and management requirements, the use of administrative, legal, economic, technological means, to the city of space environment health implement omni-directional management, maintain the cleanliness of the urban environment, urban environment health and economic development of the city, satisfy the urban people's life, work environment for the need of quality, and protecting the people's health.
Key words: the city, management, environmental health
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
城市环境卫生是指城市公共空间环境的卫生整洁。环卫管理主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。环境卫生是公共卫生的重要组成部分，是环境保护和社会可持续发展的重要内容，是现代文明城市的重要保证。
一、博乐市环境卫生管理现状
博乐市环境卫生管理处成立于1986年9月,隶属于市建设局，2011年经市政府批准，建制级别由股级升格为副科级单位-市容环境卫生管理局，隶属于博乐市建设局。现有正式职工44人,党员22名。一线环卫工314人，下设一室三队一场：办公室、清运队、清洁队、收费队、垃圾场。目前博乐市拥有垃圾清运车等环卫专用机械20多辆；拥有垃圾填埋场2座，距离市区2.5公里，占地面积1390亩。
二、博乐市环境卫生整治的必要性
1、环境卫生整治是博乐市城市建设发展的迫切要求。近年来博乐市以 打造“一片重构的城市空间、一块生态的城市肌理、一个便捷的交通网络、一片共生的人居环境”，建设“灵秀水韵之城、生态旅游之都”为理念，重点发展城市建设。博乐市城市建设步入了快车道，博乐市以项目带动、多方贷款、财政投入等方式，投入资金4.4亿元用于发展城市建设。围绕老城区、南城区、滨河区各自特点完善和打造精品城市，注重新旧城区空间和人文脉络的延续，要跟上城市建设的步伐，打造一个稳定、和谐、文明的现代化城市必须从加强环境卫生工作整治开始，利用监督、检查等硬性手段和宣传、教育等软性手段相结合的办法，促进全市市民形成保护环境卫生的观念，在生产、生活中自觉遵循文明行为规范，全面提升博乐市的生活环境和生活质量。
2、环境卫生整治是建设现代化城市的必然要求。
现代化的城市，应该是高度的物质文明和精神文明的统一体。良好的城市环境面貌和高效有序的城市管理是城市现代化的重要标志。加快城市化进程，不仅要把城市做大、做强，更要把城市做优、做美。当前，博乐市正在加快建设现代化城市建设步伐，积极创建全国文明城市、卫生城市、园林城市，通过环境卫生整治，可以全面提高城市环境质量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同时，也荡涤人们思想中的落后观念，清除陋习，提升人们的精神境界和文明素质，为完成整体目 标打下基础。
3、环境卫生整治是是优化投资发展环境的迫切需要。
随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，越来越成为吸引资本和人才的重要条件，成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、 综合竞争力的重要因素。可以说，环境也是重要的资源，城市管理也是生产力。
4、环境卫生整治是提升市民卫生质量的迫切需求。随着博乐市经济和社会的不断发展，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良 好城市秩序、优美自然景观的迫切要求。环境卫生整治的目的是通过提高群众的环境卫生意识，鼓励群众自觉参与社会公益活动，形成良好的人居环境和健康服务体系。
三、现阶段环境卫生管理的规律和方法
1、 现行的环境管理体制必须以社会主义市场经济为指导，按照政事分开的原则管理和作业分开逐步把环境卫生作业推向市场，建立起适应社会主义市场经济，符合环境卫生自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进环境卫生事业健康发展。环境卫生管理必须依靠严格执法来保证。主要方法有：政事分开。强化政府管理职能，政府主管部门将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。目前，疆内许多中小城市已初步开展了这项工作。比如：成立清扫公司，让街办、企业等一些单位的清扫队转变性质，成为一个经济实体，把清扫队改革成公司。政府再把各条街道的清扫权公开招标，通过公平竞争，择优选择的办法选择一个合格的清扫公司全面负责街道的清扫、保洁。让政府职能部门从作业中分离，改变以往管理的就是作业的这种状况，从而提高管理的效能 严格依法行政，强化执法管理。环境卫生作业市场放开后，政府主管部门必须遵循依法管理的原则，按照有关法规，通过严格的执法和管理，不断提高城市环境卫生质量，保持环境作业市场的正常运行。实行严格的执法和管理，需要一支高素质的执法队伍，博乐市必须进一步加强，现在我们的管理力度不够，比如：在博乐市的任何一条大街，包括青德里大街，随地吐痰等不文明现象经常发生，目前做不到有过必罚。这一点我认为我们应该向一些发达国家学习，如日本、德国、新加坡等，采取严厉的法制手段，严格执法，给环境管理者更大的权力。现阶段我们在优化发展环境中，已经成立了综合执法局。在另一方面还需要保证对环境管理者的监督，杜绝执法者现象，这就需要加强效能监督。就目前来讲，博乐市现阶段需要加强这方面的工作。
2、环境卫生管理必须通过提高市民素质来提高。提高市民素质，是改善环境卫生最根本之处。我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市。这需要我们长期努力。
购物车(0)