时间：2023-10-07 08:47:31
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关键词：区域公共安全；应急管理；科技服务体
一、“区域公共安全和应急管理科技”的内涵及其价值分析
所谓区域公共安全和应急管理科技，就是针对一定区域与范围的、用以满足公众不断面临的公共安全需求的科学技术，它属于民生科技范畴，具有人为性、为人性、社会性、公共性等特征。其构成包括三个层面：器物层面、制度层面和精神层面。区域公共安全和应急管理科技的器物层面主要指为提高公众安全、满足公众安全需要、实现公众科技权益而直接提供的公共科技产品与服务，在三层次中具有外显性特征；制度层面则指政府作为公共服务的主导力量为保障公众公共安全需求和处置公共应急事件而制定的相关法规政策和管理制度的总和；精神层面则是指公共安全科技服务过程中渗透公众与社会之中的科技意识、科技思想、科技精神和具有公益性、公共性和服务性的价值德行。
区域性公共安全与应急管理科技体现科技工具理性与价值理性的统一。公众对科学技术知识的学习和掌握是公众理解科技的重要内容。公众对科学技术知识的掌握与使用将使我们的世界变成一个更加有趣并且更少威胁性的地方，因此，在以知识经济为基础的现代社会中，科技的发展不应把公民排除在外，科技只有在满足公众需求与参与的基础上，才具有政治上的合法性。在近些年所发生的如SARS、圆明园防渗膜事件、奶粉三聚氰胺事件等事件中，一方面各有关部门以公共安全与应急管理科技对有关事件进行了处置，另一方面公众以利益相关人或关键人的角色通过各种方式参与到科学决策过程中。这些实践证明：区域性公共安全与应急管理科技越来越多地与经济社会发展、改善公众生活质量、提高国民素质和维护社会和谐紧密联系，体现了科技工具理性与价值理性的统一。
二、区域性公共安全和应急管理科技服务的必要性与重要性
当前，随着科技与社会的不断融合，科技的公共性与社会性日益凸现，加上我国目前正处于社会的转型期，各种矛盾日渐突出，公共安全事件频发，影响社会的和谐稳定与国民经济全面协调可持续发展，因此，加强公共安全与应急管理科技服务十分必要。针对我国幅员辽阔以及各地公共安全的特殊性现状，如何有针对性地加强区域公共安全与应急管理科技服务显得尤为紧迫。应该说，近些年来我国政府十分重视区域公共安全问题，2004年，主持会议，在听取公共安全科技问题研究专题汇报时指出：区域性公共安全是经济和社会发展中的重大问题和突出问题，是关系人民群众利益的紧迫问题。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006―2020）也首次将区域公共安全科技列为我国未来科技发展的重点领域，其中应急管理是公共安全的核心问题。我们认为，加强区域性公共安全与应急管理科技服务至少在以下方面将发挥重要作用：（1）有助于加强对突发性公共事件形成机理的研究与科学预测，提高预测预警能力，从而建立完善的信息系统，建立并完善多部门协同应对机制和加强多目标多阶段的应急决策理论，做到未雨绸缪、科学决策；（2）有助于在处置公共安全与应急事件过程中做到临危不乱、科学处置，及时使救援力量得到优化调度、应急资源得到优化配置，从而尽量减少可能带来的损失；（3）有助于在公共安全事件处理后及时恢复社会秩序、舒缓民众心理、化解社会危机与矛盾，维护区域内的社会和谐稳定，满足与引导民众的公共需求。近年来，国内外的一些典型突发事件案例更是警示我们：面对可能发生的各种自然风险与社会风险，针对各地的具体情况，加快发展区域性公共安全与应急管理科技并建立区域性公共安全与应急管理科技服务体系应成为当前我国科技发展与应用的重中之重。
三、对我国区域性公共安全和应急管理科技服务体系建设的建议
经过多年努力，我国在突发事件应急管理的法制、组织体系及救援队伍建设等方面都已具备一定基础，积累了许多处置突发事件的经验，成功应对了一些专业领域的突发事件；区域性公共安全和应急管理相关领域的项目经费和数量逐年增长；公共安全和应急管理所涉及的各个领域的科技得到快速良性发展，研究成果取得了很大进展。尽管如此，与发达国家比较仍存在较大差距。具体表现在：（1）我国还没有从整体层面上进行系统的区域性公共安全和应急管理科技研究，缺乏完善的区域性公共安全体系，各相关领域研究处于条块分割状态；（2）区域性公共安全和应急管理相关领域的安全体系的建立还刚刚起步，研究基础弱；（3）区域性公共安全和应急管理服务的相关条件不足、设备相对落后；（4）区域内公共安全科技意识淡薄、专门人才不足、公众安全教育不够完善；（5）在公共安全科技经费投入方面不足，缺乏相关的政策、法律、法规支撑条件等。
区域性公共安全和应急管理科技服务体系建设，应该坚持“以人为本”的科技发展观，坚持“科技为了人民、科技成果为人民共享”的理念。要从理念、制度、服务能力、公民意识等角度加强体系建设。
（一）提高各级政府对区域性公共安全科技服务的认识，深化相关公共服务体制机制改革
完善区域性公共安全与应急管理科技服务体系建设要加强各级政府对公共科技服务体系建设对国家、社会和公民重要性的认识，提高政府在公共科技服务上的责任意识，注重对公共安全科技服务的理论建设；明确政府在提供公共安全科技服务中的职能定位和对公共服务的事权配置，既不缺位也不越位。区域性公共安全科技服务体系涉及政府诸多部门的协调配合。全民科学素质行动计划纲要实施方案中涉及教育部门、科技部门、宣传部门，组织部门、人力资源和社会保障部门等，要做好各部门间的事权配置，防止出现在履行公共科技服务中的模糊行为、责任承担时的相互推诿。
（二）鼓励供给主体社会化趋势发展，处理好责任主体政府与各供给主体的指导、协调、合作、监督的关系
区域性公共安全与应急管理科技服务体系的供给主体涵盖了地方各级政府部门、事业单位、企业、社团组织、社区自治组织和公民个人，形成了党、政府、人民团体和科技单位密切配合、大联合、大协作的新的工作体制。在这种情况下，如果缺乏强有力的领导与协调，很容易滋生各方定位不清、职责模糊等问题，继而出现相互推委、互不负责的不作为现象。要避免此类问题，必须从制度上加以防范，加强对公共安全科技服务工作的领导和协调，理顺工作关系，实现有效协作，统筹部署，集成资源，扎实有效地推进我国科普事业的纵深发展。
（三）细化相关政策法规，持续增加区域性公共安全科技服务投入，实施绩效管理和评估机制，保证公共科技服务体系的效率
加大对现有相关法规政策的宣传和普及工作，使公众对保障自身权利的法律法规有所了解。各级政府部门要不断健全和完善相关政策法规，实现法规政策的细则化和可操作性；持续增加对公共安全科技服务的财政投入，开拓多渠道鼓励社会投入。要加大各级政府在公共安全科技服务上的财政投入和专项资金投入，并有倾向性地将更多财政资金投入到贫困落后地区的公共安全科技服务中去，积极引导社会资金投入公共安全科技服务体系，逐步建立多层次、多渠道的资金投入体系，形成全社会积极投入公共科技服务的局面；要加强公共安全科技服务中的监测评估，尽快建立评估机构和评估机制，建立和完善公共安全科技服务的监测评估体系；同时，要倡导由公众、社团、大众媒体在内的第三方评估，以保证评估的独立性、客观性、公正性。
（四）注重公共安全科技服务的能力建设，努力增加、提高公共科技产品和服务的数量和质量，使公共科技服务与公众需求相适应
增加可视公共安全科学空间的数量，提高可视公共安全与应急管理科学空间的服务质量；充分调动科学共同体作用，提高公共科学咨询服务和培训服务的数量和质量；建立公共安全与应急管理科技服务网络信息平台，整合公共安全科技信息资源，加大大众媒体在公共安全与应急管理科技服务中的作用。
（五）坚持公共科技服务以人为本和促进人的全面发展原则，重视公共安全科技服务体系中公众的权利主体地位，积极探索公众参与机制
在建构公共安全与应急管理科技服务体系过程中，要重视公众对公共安全科学服务应享有的知情、获取、表达、接近、参与、监督等权利，针对诸如有关科学技术的突发性事件、热点事件、公众共同关心的问题，建立积极、快速、高效的响应互动机制。建议建立健全发现、回应、表达与参与的机制，建立重大公共科技项目的新闻发言人制度，建立重大科技公共项目的公众听证会、协商制度，公益性科研项目报告公开、信息公开存取制度，实施“关键公众”接触，加强公民调查工作，鼓励公民科研行为等，创建全民参与公共安全与应急管理科技服务的良好氛围和局面。
参考文献：
关键词：区域性公共安全；应急管理科技，科技化服务体系
一、区域性公共安全以及应急管理科技性的价值和内涵剖析
区域性公共安全与应急管理科技具有公共性、人为性、社会性等特征，具有针对性，用于满足公民对于公共安全的需求，属于名声科技范畴。区域公共安全和应急管理科技由三层面组成，即制度、精神、器物层面。制度：即政府部门是公共服务的主导军，应制定完善的应急事件处理方案及管理制度，保障公民的公共安全。精神：即在公共安全的服务过程中的科技性要渗透到公民群众之中，加强公民的科技思想、社会科技意识、科技精神以及服务性的价值德行与公益性。器物：即区域应急管理科技和安全的器物层面，是为了满足公民安全需求、提高公民安全、实现公民群众科技权益直接提供公共可邮寄服务于产品，是三个层面中最具有外显性的特征。
价值理性与科技工具理性的统一是区域行公共安火热应急管理科技的重要体现。公民群众对于科技知识的血腥理解是掌握运用科技知识的重要内容。当今以知识经济为基础的现代化社会中，公民群众不应该被排除在科技发展之外，科技知识只有在满足了公众需求的基础上才能够更好的在政治上面具有合法性。近年来陆续爆出例如奶粉三聚氰胺、SARS、圆明园防渗膜等事件。一是公民群主以利益相关的关键人物的角色通过各方面的科学决策及方式方法的过程中。一是各个相关政府机构对于公共安全和应急管理科技的事件进行合理处置。从这些实践证明：区域公共安全和应急管理科学与技术越来越多地在经济和社会的发展，改善公共生活质量，提高国民素质，维护社会，联系和谐紧密，充分体现出价值理性和科技工具理性的统一。
二、区域性公共安全和应急管理科技服务的必要性与重要性
如今，随着科技的飞速发展水平、社会的不断整合，使普通，社会科学和技术正在变得越来越明显，因为我国正处于社会转型期，各种社会矛盾日益严重和公共安全事件出现，影响了我国社会的稳定与和谐，国民经济全面、协调、可持续发展，因此，加强公共安全应急管理技术服务有着非凡的意义。根据实际情况来看各级公共安全的特殊情况，怎么样有针对性地加强区域公共安全和应急管理技术服务凸显的十分重要。近年来，中国政府高度重视开展区域公共安全问题《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006—2020）第一次把区域公共安全科技纳为我国现阶段科技者的重点项目，而公共安全的核心则是应急管理问题。加强区域性公共安全与应急管理科技服务至少在以下方面将发挥重要作用：（1）有助于在公共安全与应急事件处置过程中做到及时地优化调度救援力量、优化配置应急救援资源，从而最大限度地减少可能造成的损失，使得在整个事件处置过程中做到科学合理的处置；（2）有助于提高和加强统对于突发性公共事件的预警预测能力形成机理的研究和科学预测，由此创建完善有效的信息系统，做到科学决策；（3）有助于在公共安全事件处理后及时舒缓公民情绪、维护稳定社会公共秩序、化解社会矛盾和危机、保证区域范围内的社会和谐稳定。面对突然状况比如自然灾害风险以及社会风险的时候基于实情实地，加快区域公共安全和应急管理科技发展，建立公共安全和应急管理科技服务系统化是目前我过科技应用于发张的重要一环。
三、对我国区域性公共安全和应急管理科技服务体系建设的建议
经过多年努力，我国在突发事件应急管理的法制、组织体系及救援队伍建设等方面都已具备一定基础，积累了许多处置突发事件的经验，成功应对了一些专业领域的突发事件；区域性公共安全和应急管理相关领域的项目经费和数量逐年增长；公共安全和应急管理所涉及的各个领域的科技得到快速良好的发展，各项研究成果都取得了长足的进步与发展。尽管如此，我国在区域性公共安全和应急管理相关领域与发达国家比较仍然存在较大的差距。其具体表现在：（1）在整体层面上我国还没有进行系统的区域性公共安全和应急管理科技的研究，没有完善的区域性公共安全服务体系，各个相关领域的研究处于分割状态；（2）我国区域性公共安全和应急管理相关领域的安全体系的研究基础弱；（3）区域性公共安全和应急管理服务的条件不足、设备相对落后；（4）区域性公共安全科技意识淡薄、缺乏专门人才、公众安全教育不到位；（5）公共安全科技经费投入不足，缺乏相关的政策、法律、法规的支撑。
（一）加强各级政府对区域性公共安全科技服务的认识，完善公共服务
加强区域性公共安全与应急管理科技服务体系建设，首先要加强各级政府对公共科技服务重要性的认识，提升政府机关对于公共科技服务上面的责任意识，加强对于公共安全科技服务的建设；政府部门要明确的提供和实施公共安全科技服务中的职能，对公共服务的事权进行合理的配置，既不缺位也不越位。
（二）处理好责任主体与各供给主体的指导、协调、合作、监督关系
地方各级政府部门、机构、企业、社区组织、社区自治组织和公民个人和公共安全危机管理的区域科技服务体系形成供应，形成政府和人民团体和单位密切配合技术是至关重要的，新系统的合作。必须加强制度确立，使公共安全科技服务工作的领导和协调，协调关系、理顺指导、，实现有效的合作，作为一个整体部署，整合资源，需要有效地推动事业的发展科普
"公共安全"应包括以下几方面含义:①公共安全的目的和性质主要是为公众提供服务。②强调执行公共安全管理活动的主体主要是政府公共部门或公共服务机构、而不是私人机构。③强调公共部门所负的社会责任和义务。④强调公众的参与性。公共安全的整个活动过程和广大公众的利益有密切联系,这种参与主要表现在公众对政府安全决策的影响。⑤强调了安全活动的公开性。公开性一方面说明政府部门官员的安全工作要高透明度,让公众知晓,另一方面说明要让新闻媒介和公众了解主要的安全管理工作,并随时接受检查、调查和监督。⑥运用管理的、政治的、法律的、军事的理论和手段对整个社会及其各个部分进行安全管理和提供安全服务。
在现代社会,公共安全已经不仅是传统意义上的安全和公共安全秩序,公共安全是国家安全的重要组成部分,是经济和社会发展的重要条件,是政府加强社会管理和公共服务的重要内容,是人民安居乐业和建设和谐社会的基本保证。"公共安全"内涵涉及政治安全,如政治制度、国家统一、民族分裂、宗教问题等。
2 社区公共安全的内涵
社区作为城市社会生活的基本单元,其公共安全、公共秩序问题必须引起高度重视。在当前全球化背景下,社区面临更多的不确定性因素。因此,应大力加强社区公共安全建设,采取有效措施,促进社区生活、工作环境和质量的提高,努力建设安全社区。本质上,安全社区即社区的公共安全。"这应该是一个更高层面、更大范畴的概念,它不仅包括传统意义上的治安,即社区刑事案件的预防、社区劳教劳改释放人员的矫正、社区不良青少年和吸毒人员的教育、社区外来人口管理、社区消防安全事务,还应当包括新形势下的一些安全问题,主要是市容环卫和环境保护方面的安全、公共安全、信息网络安全、发生紧急事件和危机时的社会各方面的安全,包括重大突发性自然灾害、重大突发性工业事故、重大突发性社会骚乱、重大突发性政治危机乃至战争威胁及战争状态。这就要求我们更加有效地配置现有资源,以便更好地应对不断增多的公共安全事务。
3 社区公共安全管理的重要性
社区公共安全管理是中国20世纪90年代初期提出的。提出这个概念的目的,旨在以社区发展为切入点,全方位加强社区建设,增强城镇基层组织的凝聚力和战斗力。
"社区公共安全管理"是对社区工作的总体概括,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,将社区建设成为管理有序、服务完善、生活便利、卫生整洁、环境优美、治安良好、人际关系和谐的现代化的新型社区。它也是社区资源和仕区力量的整合过程。
社区公共安全管理的一个有效途径,就是依靠杜区力量促进社区公共安全管理,依靠社区力量促进城市管理。"人民城市人民建,人民城市人民管",搞好城市管理,除去要有健全的法律、法规,要有管理水平较高的专业管理队伍,要有必要的完善的硬件设施外,还必须依靠社区力量,调动社会各方面的积极性,参与城市的建设和管理。
4 社区公共安全体系的建立和健全
4.1建立完善的社区公共安全制度体系
4.1.1制定社区安全防范公约。社区安全防范公约是杜区内各种力量围绕社区安全问题进行共同讨论、共同拟订、共同遵守的关于参与社区公共安全管理各项工作的章程。公约明确社区内各种力量在社区安全工作中的义务,包括出入、出资参与社区安全工作,定期及时缴纳治安费,加强自家安全防范工作,勇敢地与危害社区安全的行为作斗争等。
4.1.2 实行安全岗位责任制。安全岗位责任制是规定社区不同岗位上的人员对本岗位上的安全工作应承担的责任和应享受的权利的一种制度。它要求每一个人员,在自己的职责范围内,对安全防范切实负起责任,并且把它与个人的政治荣誉、经济利益挂起钩来,在安全防卫方面也做到责任权利的统一。安全岗位责任制是一个社区安全与否的关键,是社区安全防范工作制度的核心。各社区应根据自己的实际情况,制定出各个岗位的制度,并认真执行,使之真正成为促进社区安全的重要措施和手段。
4.2建立健全社区公共安全的管理机制
4.2.1组织领导机制。根据世界卫生组织的安全社区标准,各社区应成立相应的组织,分别承担相应的职责。例如,火灾防救组、疾病防救组、刑事案件防范组、现场搜救组、现场救护组、事故防范组、后勤保障组、减灾救灾组等。
4.2.2危机处理机制。建立危机处理预案,根据情况及时灵活处理。
4.2.3 信息支持机制。建立信息动态管理系统,随时掌握社区信息,及时把各类安全隐患消灭处理。
4.2.4绩效管理机制。对社区安全管理人员,要调动他们的工作主动性与积极性,并根据他们的德、能、勤、绩综合表现评定他们的工作水平与能力,对优秀的要予以奖励,对造成重大安全事故的要使其承担相应的行政责任与法律责任。
4.2.5监督监管机制。对涉及社区公共安全的危险源加强责任监管,从制度上约束和减少危险发生,建立人防、物防、技防相结合的社区安全防范机制和防控网络。
4.3建设社区公共安全的文化体系
4.3.1社区公共安全文化的形态方面。安全文化包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层,安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层,安全物态文化是安全文化的物质层。
4.3.2 社区公共安全文化的对象方面,即具体的个人,是对某一特定的对象加以衡量。对于不同的对象,所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的,其具体的知识体系需要通过安全教育的培训建立。
4.3.3 社区公共安全文化的领域方面,即地区、行业、
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善全市食品安全信用环境，规范食品企业行为和食品市场秩序，增强社会食品安全信用、责任意识，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，形成富有*特色的食品安全信用体系，提高我市的食品安全信誉，促进食品产业健康、快速发展。
二、工作目标
按照“政府推动、部门联动、分类指导、先易后难、循序渐进”的原则，在认真总结前一阶段食品安全信用体系建设试点工作经验教训的基础上，在全市食品行业范围内有序推广试点工作经验，培育企业的良好信用，强化企业食品安全第一责任人意识，充分发挥试点企业的示范作用和信用制度的奖惩作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制，实现在全市全面推进食品安全信用体系建设的目标。
三、试点范围
在全市范围内，市农牧局、质监局、工商局、卫生局、商务局按各自监管环节不同，各区县政府按管辖地域不同，分别选择生产经营管理相对较好、市场规模相对较大、社会影响相对较广的食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费（学校食堂）企业开展食品安全信用体系建设推广工作，开展推广工作的企业不少于30家。
四、工作职责和分工
全市食品安全信用体系建设推广工作，实行“全市统一组织、统一评价，部门各司其职、协同配合，各地分头实施、具体落实”的工作机制。具体职责分工如下：
（一）市食品药品安全协调委员会办公室
1、负责全市食品安全信用体系建设推广牵头工作；
2、负责完善食品安全信用体系建设制度；
3、负责完善食品安全信用体系评价标准；
4、审查确定全市食品安全信用体系建设推广企业；组织开展食品安全信用体系建设工作培训活动；
5、组织全市食品安全信用体系建设推广企业的食品安全信用等级评定；
6、督导各区县政府和各有关部门的食品安全信用体系建设推广工作；
7、其它需要完成的工作。
（二）各区县政府，市农牧局、质监局、工商局、卫生局和商务局
1、负责推荐本辖区或本监管环节食品安全信用体系建设推广企业；
2、负责组织本辖区或本监管环节推广企业开展食品安全信用体系建设工作；
3、组织开展本辖区或本监管环节推广企业的相关调查；并做好日常监管工作；
4、积极汇总本辖区或本监管环节推广企业食品安全信用体系建设信息，并及时报送市食品药品安全协调委员会办公室；
5、协助市食品安全信用评价小组开展对本辖区或本监管环节推广企业的现场调查和采集试点企业信息；
6、对市食品药品安全协调委员会办公室的有关食品安全信用体系建设工作的制度、标准等提出合理化建议；
7、协助市食品药品安全协调委员会办公室做好食品安全信用体系建设推广其他工作。
五、推广步骤
（一）准备阶段（2007年7月10月）
1、调查摸底：各区县政府和各有关部门对管辖的食品生产经营企业进行调研，了解食品生产经营的现状，倾听企业对开展食品安全信用体系建设推广工作的意见，全面掌握第一手资料，为正式启动推广工作打下坚实基础。
2、组织培训：市食品药品安全协调委员会办公室组织各区、县政府和各有关部门相关人员进行相关知识培训，使其全面了解我市食品安全信用体系建设推广工作的具体做法和下一步打算等。
3、成立机构：各区县政府和各有关部门要成立相应的食品安全信用体系建设推广工作领导小组，切实加强组织领导，明确责任，狠抓落实。
4、推荐名单：各区县政府和各有关部门根据调查摸底情况，结合推广数量要求，积极向市食品药品安全协调委员会办公室推荐参与食品安全信用体系建设推广候选企业。
5、制定方案：各区县政府和各有关部门根据本方案的安排和分工要求，制定适合本地、本部门实际的实施方案。实施方案中要求明确工作职责、工作内容和工作时限，并附开展推广工作企业名单及基本情况，于2007年9月14日前报送市食品药品安全协调委员会办公室（电话/传真：8133986、电子信箱：xnyjyt@）。
（二）实施阶段（2007年11月2008年10月）
1、召开动员会：各区县政府和各有关部门要召开食品安全信用体系建设推广工作动员大会，主管领导要亲自动员，同时借助媒体开展系列宣传活动，营造声势。
2、培训辅导：各区县政府和各有关部门对企业要进行系统的培训，让企业全面了解各职能部门的监管内容，充分认识开展食品安全信用体系建设工作的方法、步骤、内容和具体要求。
3、现场指导：各区县政府和各有关部门要组织力量深入试点企业指导、引导企业按照“管理有制度、产品有标准、操作有程序、过程有记录、信息可追踪”的规范要求，结合实际建立《生产经营示范文本》；督促企业按照《监管档案》要求，及时提供档案内容；加强对试点企业的监管，帮助企业发现和纠正生产经营过程中存在的各种问题，提高企业诚信意识。市食品药品安全协调委员会办公室适时组织专家指导各地、各部门开展工作和进企业进行指导。
4、组织评价：各区县政府和各有关部门食品安全信用体系建设推广工作领导小组，根据市食品药品安全协调委员会制订的评价标准，2008年9月底前，对管辖的试点企业，完成初评工作。同年10月，市食品安全信用体系建设评价小组组织进行综合评价，评价结果在《*晚报》等相关媒体公示。
（三）总结阶段（2008年11月）
1、各区县政府和各有关部门对本地、本部门开展的食品安全信用体系建设推广工作进行认真总结，重点是找出推广工作中存在的问题，并提出相应的改进措施，于2008年11月10日前报送市食品药品安全协调委员会办公室（电话/传真：*、电子信箱：*）。
2、经公示后确定的食品安全信用等级评价结果由市食品药品安全协调委员会在进行公示的同类媒体中公告，并选择适当形式向参与推广的企业授牌颁证。
六、工作要求
食品安全信用体系建设推广工作时间紧，任务重，各地区、各有关部门、各企业要进一步增强紧迫感和责任感，确保这项工作圆满完成。
（一）加强领导，落实责任。各区县政府和各有关部门要明确工作任务和具体目标，落实责任制，把任务和责任逐级分解到有关单位、科室和人员，并制定详细的工作方案。各牵头部门、责任单位主要领导要亲自抓，落实专人负责。
一、工作目标
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深刻认识做好安全生产体系建设工作的重要性，以保障我县粮食行业安全生产为根本出发点，推进安全生产网络化、标准化建设，完善安全生产制度体系，深化隐患排查治理，全面提升我县粮食行业安全生产管理水平。
二、工作措施
（一）制定工作实施方案。根据上级的工作部署和要求，研究制定我县粮食系统安全生产体系建设实施方案，有步骤地推进安全生产体系建设。
（二）准确掌握我县各粮食企业基本情况。县粮食局对所属粮食企业进行一次全面彻底的排查摸底，准确掌握粮食企业安全监管防控体系建设情况；网格化覆盖落实情况；安全管理制度标准化、信息化建立等基本情况。为企业安全生产体系建设做好基础工作。
（三）落实监管责任，建立安全生产体系建设长效机制。粮食企业要明确责任，将安全生产体系建设工作落实到岗位、具体人员，各企业要加快实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、统计、检查和考核的全过程管理，通过标准化建设、网络化管理等手段，不断夯实安全管理基础。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2014年2月9日至2月12日）。按照本方案要求，通知到全县粮食经营企业。同时，要求各企业根据自身实际制定安全生产体系建设具体实施方案，并认真实施。
（二）调查摸底阶段（2014年2月13日至2月28日）。各企业认真仔细开展自查，全面掌握本企业安全生产体系建设情况，并及时向粮食局有关部门汇报，以便粮食局全面掌握全县粮食经营企业生产条件、安全生产管理重点和形式特点等内容。
（三）组织实施阶段（2014年3月1日至11月30日）。粮食局要成立专门监督检查组，深入企业，对各企业安全生产标准化制度建设、网络化平台建设、隐患排查信息管理系统建设等方面进行全面的监督检查，帮助企业解决实际困难，落实主体责任，完善安全管理体系建设。
（四）总结阶段（2014年12月）。粮食局对各阶段各企业安全生产体系建设情况进行梳理、汇总，进一步完善综合监督体系，理顺工作机制，构建体系完善、内容科学、运行有效的安全生产体系。
四、工作要求
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“总体规划、属地管理、分类实施、稳步推进”的原则，以企业分类分级管理系统为基础，以企业安全隐患自查自报系统和安全隐患动态监管统计分析评价系统为核心，建立健全安全监管责任机制、考核机制，强化落实企业主体责任，完善安全生产标准体系，广泛开展安全教育培训，逐步建立全镇安全隐患排查治理体系。
二、目标任务
建立镇级安全隐患排查治理体系平台，对企业安全隐患排查治理工作进行全过程管理，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推动企业安全生产标准化建设，建立健全安全生产长效机制。
三、工作内容
（一）建立企业基础数据库。分行业、分领域调查摸清企业情况，建立包含每个生产经营单位名称、地址、注册代码、工商营业号、行业类别、注册类型、主管部门、企业规模、经营范围、主要负责人、安全管理机构和人员、从业人员（含特种作业人员）、重大危险源、特种设备，以及工伤事故、执法监察、行政许可、安全生产达标建设等相关信息的基础数据库，根据企业规模、生产经营性质、安全生产管理水平、危险因素和安全生产标准化、规范化、诚信管理等级等因素，进行分级分类，
为实施有效决策和监管提供基础信息。
（二）制定隐患排查治理标准。依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及有关法律、法规要求，以《企业安全生产标准化基本规范》、现有的企业安全生产标准化评定标准和规范化及诚信管理要求为基础，参照国家安监总局的《安全生产隐患排查治理体系建设实施指南》及各有关行业事故隐患自查标准分类明细表，进一步细化各类行业的事故隐患自查标准，使生产经营单位知道“做什么、怎么做”，使监管部门明确“管什么、怎么管”，确保安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。
（三）建立隐患排查治理信息系统。依托安全生产事故隐患排查治理信息系统，建立全镇安全隐患排查治理信息管理系统，包括安全隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等，使生产经营单位加强对自查隐患、上报隐患、整改隐患和接受监督指导等工作的管理，及时排查、整改、消除隐患；使安全生产监管部门和行业主管部门对生产经营单位自查自报隐患数据、日常执法检查数据、隐患整改数据和监管措施执行到位及处罚等情况实施实时管理、统计和分析，实现隐患排查治理工作的全过程记录和管理。
（四）明确生产经营单位隐患排查治理主体责任。以生产经营单位自查隐患、自报隐患、治理隐患三个环节的职责为重点，要求生产经营单位内部必须建立完善的隐患排查治理工作框架和隐患排查治理工作制度，并通过内部排查、实施治理和分析改进等步骤，形成完整的自查、自改和自报机制，确保隐患排查治理工作的常态化和持续改进，不断提高生产经营单位安全管理水平。
（五）完善隐患排查治理监管体系。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，依据县政府《关于印发县安全生产工作职责暂行规定的通知》精神，理顺、细化并明确各企业、各相关部门和单位的属地管理、综合监管、专业监管和行业管理安全监管职责，督促和指导生产经营单位开展安全生产隐患排查治理体系建设。根据生产经营单位的生产经营性质、安全生产标准化建设、规范化达标和诚信管理等级等情况，对生产经营单位进行分类分级，针对不同类别和等级的生产经营单位制定监管办法，明确监管主体的监管对象，在监管频次、监管内容等方面实行差异化，提高监管工作的针对性和有效性，确保安全生产隐患排查治理工作措施得到全面落实。
（六）建立考核工作机制。突出对隐患排查治理工作的过程管理和效果管理，将各企业、各部门建立安全隐患排查治理体系、日常执法检查等相关工作的过程管理情况，纳入安全生产工作年终考核，对未按规定及时自查自报隐患的企业要从严开展执法检查；对积极开展隐患排查治理的单位在安全生产评先评优方面优先考虑。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段(2013年7月3日-7月10日)。制定《关于开展镇安全生产事故隐患排查治理体系建设工作实施方案》、《生产经营单位安全生产分类分级管理办法（试行）》及《安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法（试行）》等文件，明确目标任务、工作措施和实施步骤。组织召开动员大会，进行专题动员部署，进一步树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的科学理念，营造“突出预防，消除隐患”的社会舆论氛围。各企业、各有关部门和单位结合本企业、本系统、本单位实际,制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施，并于7月10日前报镇安委会办公室。
（二）调查摸底阶段(2013年7月5日-7月15日)。各企业、各有关部门和单位依据县政府《关于印发县安全生产工作职责暂行规定的通知》精神，按照《生产经营单位安全生产分类分级管理办法（试行）》要求，对监管职责范围内的所有生产经营单位全面开展调查摸底，根据生产经营单位安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际情况，进行分类分级。各企业、各有关部门及时对调查情况进行汇总登记并于7月15日前报镇安委会办公室备案。
（三）组织实施阶段(2013年7月16日-9月30日)。依托“安全生产网”和全镇安全生产智能监管平台，建立统一的安全生产隐患排查治理信息管理系统。各行业主管部门依据有关法律法规和标准规程、规定的要求，结合我镇实际，以安全生产标准化建设达标评定为基础，组织专家梳理完善监管范围内的生产经营单位安全生产隐患排查标准，7月25日前报镇安委会办公室备案，由镇安委会办公室进行汇编，并印发至各相关企业。分层次组织对各企业、各部门、各村居及生产经营单位安全生产分管负责人、安全管理人员及具体操作人员的业务培训，指导生产经营单位全面实行安全生产隐患自查自报，对自查自报情况进行日常监管、系统分析，及时汇总相关数据,并根据工作状况，有针对性的组织行业、属地开展专项整治。
（四）检查验收阶段(2013年10月1日-10月31日)。对各阶段各项资料进行梳理、汇总，进一步完善综合监管信息系统，理顺工作机制，构建体系完善、内容科学、运行有效的事故隐患排查治理自查自报信息体系，确保高质量地通过县安监局组织的专项工作检查验收。
五、组织领导
为加强安全生产隐患排查治理体系建设工作，成立由镇政府分管领导任组长，安委会成员单位分管负责人为成员的全镇安全生产隐患排查治理体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责全镇安全生产隐患排查治理体系建设的日常工作，协调、指导和考核各企业、各部门和单位安全隐患排查治理体系建设工作，办公地点设在镇安委会。
六、工作要求
（一）加强领导，周密安排部署。各企业、各有关部门和单位要切实加强对隐患排查治理体系建设工作的组织领导，成立专门的工作领导小组，明确专人负责，制定工作方案，周密安排，科学实施。要充分调动各企业、各有关部门、各生产经营单位的积极性，把安全隐患排查治理体系建设纳入安全生产年度考核，确保工作措施落实到位。
（二）全面部署，广泛宣传发动。要充分利用新闻媒体，大力宣传建立安全隐患排查治理体系的目的意义，引导各有关单位深刻认识建立安全隐患排查治理体系的重要性、必要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性。要加强职工安全培训，提高职工排查事故隐患的意识和能力，组织和鼓励职工结合本职工作查找事故隐患。要组织开展安全隐患排查治理体系建设和相关系统操作使用的专题培训，确保体系建设工作有效开展。
关键词： 公共安全；系统；设计
中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）17-0068-02
0 引言
该剧院位于河南濮阳，是当地具有地标性的建筑物。该建筑属于人口密集场所，根据规范要求，特为其配备了公共安全系统。该系统在满足实用性之外，还采用了先进的概念、技术和方法，使系统具有较大的发展潜力。
1 公共安全系统的构成
该建筑物包含以下几个子系统：火灾自动报警系统，消防联动系统，火灾应急照明及消防配电，火灾应急照明及消防配电，消防广播及消防对讲电话系统，防火剩余电流动作报警系统，视频安防监控系统，电子巡查管理系统。
每个子系统都有自身的保护内容，因此在该建筑物中，各子系统的功能都不能被忽视。
2 各子系统的设计内容及要求
2.1 火灾自动报警系统 该建筑属于一级防火保护对象，采用控制中心报警系统；消防控制室设于首层，控制室内设置集中报警控制器及消防联动控制设备、消防广播设备、消防通讯设备等；报警系统采用微电脑全智能型报警控制器，接受并显示报警部位信号，发出相关指令，联动控制各个消防设备，返回消防设备状态信号；
火灾报警系统集中报警控制器主机同时与打印机及中文电脑联接；当有事故发生时，在主机的显示屏上以中文文字形式显示故障报警信息，在图文电脑上以图形和中文文字两种形式显示故障报警信息，同时输出打印，报警与故障采用不同的字体或颜色的文字打印；
火灾报警系统设置DC24V（蓄电池组）直流备用电源，保障全负荷运行不小于1小时；
火灾报警控制器容量和每一总线回路所连接的火灾探测器和控制模块或信号模块的地址编码总数应有20%的余量；
地下车库及各建筑功能区按防火分区设置区域显示器或消防端子箱；消防端子箱设置弱电井内，消防区域显示器设置在有人值守的区域；
汽车库设置感温探测器；餐厅、办公室、会议室、多功能厅、各种机房、库房、变电室、电梯前室、走道等场所设置感烟探测器；防火卷帘门两侧设感温探测器和感烟探测器；厨房设置可燃气体探测器和感温探测器；走道或出入口附近设置带消防对讲电话播孔的手动报警按钮；消防控制室设置可直接报警的外线电话；
火灾探测器为吸顶安装，吊顶内不设置火灾探测器；
火灾探测器与其他设施或构筑物边缘的最小水平间距规定如下：与墙壁或结构梁边为0.5米；与吸顶式或壁挂式扬声器为0.1米；与灯具为0.2米；与喷淋头为0.3米；与送风口为1.5米；火灾自动报警系统的设备应采用经国家有关产品质量监督检测单位检验合格的产品。
2.2 消防联动系统
2.2.1 防排烟系统 当消防控制室接到火灾报警后，联动打开报警位置所在防火分区的排烟口，排烟口也可手动开启；消防控制室接到排烟口打开信号后，联动打开排烟道上的280℃排烟防火阀，启动排烟风机，关闭防火分区内的空调机组和送风机，并接收各动作的反馈信号；当排烟风机入口处280℃排烟防火阀动作后，联动排烟机停止；
地下层排烟风机的启动和关断应同时联锁相应的补（送）风机启动和关断；
正压风机与各层楼电梯前室及距前室最近的感烟探测器联动，当此探测器报警后，联动启动正压风机；
在消防控制室可手动控制排烟风机、补（送）风机、正压风机的启停、并能显示各风机的动作状态信号；
空调及通风管道上70℃防火阀动作后，将信号传到消防控制室；70℃防火阀与对应的空调机组或新风机组组成电气联锁，防火阀动作后联锁机组停止。
2.2.2 水灭火系统 消火栓内设报警按扭；当消火栓内报警按钮报警后，消火栓泵直接启动；消火栓泵也可由消防控制室联动或手动启动；消防泵启动后信号应反馈到消防控制室和消火栓按钮；
各水流指示器、信号阀及相应的湿式报警阀报警及压力开关动作后直接启动喷淋泵；喷淋泵也可由消防控制室联动或手动启动；喷淋泵启动信号应反馈到消防控制室；
预作用喷洒灭火系统；感温探测器动作并火灾确认后，快速放气阀前的电动阀打开，系统转为湿式喷淋系统，空压机断电停止工作；消防控制室能显示空压机工作状态、故障状态、高低气压信号，显示预作用系统电动阀的工作状态。
2.2.3 防火卷帘门控制 在疏散通道上的防火卷帘门两侧各设一组感烟、差定温感温探测器；其中感烟探测器报警后，卷帘门下降至距地（楼）面1.8米，感温探测器报警后，卷帘门下降到底；卷帘门两侧设手动控制按钮，消防控制室能显示卷帘门的状态信号；
当防火卷帘门仅做为防火区分隔使用时，其两侧的任何一只探测器报警后，均通过消防控制室联动卷帘门下降到底，并将状态信号反馈到消防控制室。
2.2.4 切除普通照明和其它非消防电源 切除非消防电源功能采用在消防控制室手动操作；空调电源在制冷机房总配电开关处切除，非消防电梯及其它非消防电源在变电室低压配电开关处按功能和区域分别控制切除；其动作状态信号应返回消防控制室。
2.2.5 消防电梯及客梯 在消防控制室和首层的各电梯前室均设置强制电梯归首控制装置；火灾确认后，所有电梯均归首；消防电梯转为消防状态待用，非消防电梯归首后断电停运；消防控制室内设电梯运行状态显示信号。
2.3 火灾应急照明及消防配电
2.3.1 在消防控制室、疏散楼梯间、疏散通道、电梯前室、门厅、消防电梯机房、消防泵房、防烟及排烟机房、变配电室、车库等场所设置应急照明，应急照明照度满足相关规范要求；应急照明采用自带蓄电池的灯具，持续供电时间大于30min；火灾确认后，应急照明灯均应强行点亮。
2.3.2 在走道、楼梯间出入口、门厅、车库、变电室、通往室外的出入口和走道等场所设置疏散照明，疏散照明照度满足相关规范要求；疏散照明采用自带蓄电池灯具，持续供电时间大于30min。
2.3.3 消防控制室、变配电室、防烟及排烟机房机房、消防水泵房、弱电机房等均设置备用照明，备用照明照度不低于正常照明照度；持续供电时间大于180min。
2.3.4 本工程采用智能消防疏散指示系统；建筑内公共区域的疏散方向指示灯均采用485总线工作方式；疏散方向指示灯通过485总线与系统主机连接；系统主机安装在消防控制室内，并能与消防系统主机实现联动。
2.3.5 智能消防疏散指示系统主机可以24小时不间断对系统中的疏散方向指示灯进行巡检，检测系统中每个指示灯的状态；应急状态下，由系统主机控制疏散方向指示灯指向远离故障点的方向，以确保人员迅速安全疏散。
2.3.6 应急照明灯具及疏散标志指示灯具应设置不燃烧材料制作的保护罩，并应符合“消防安全标志”GB13495中的相关规定。
2.3.7 消火栓泵、喷淋泵、防排烟风机、火灾自动报警控制设备、消防电梯、应急照明等均按一级负荷供电；消防用电设备均由变配电室不同的低压母线段采用专用线路配电，并在最末一级配电箱处加装双电源自动转换装置。
2.4 消防广播及消防对讲电话系统
2.4.1 消防控制室设广播主机，汽车库设5W扬声器，其它位置设3W扬声器；扬声器均选用吸顶式，有吊顶的地方选用嵌入式扬声器；平时视需要播放重要通知及背景音乐，火灾时强制转入火灾应急广播状态。
2.4.2 在消防控制室、消防泵房、消防电梯机房、变配电室、防排烟机房、主要的通风和空调机房设置专用消防实装电话；各防火分区、出入口处及电梯前室的手动报警按钮均自带消防电话插孔。
2.5 防火剩余电流动作报警系统 本建筑设置防火剩余电流动作报警系统；用于探测变配电室各低压出线线路上漏电电流、过电流等信号并发出声光信号报警；准确报出故障线路地址及监视故障点的变化，提醒相关人员消除隐患。
2.6 视频安防监控系统 ①保安监控室位于2#建筑首层，与消防控制室合用；②控制室内设置数字硬盘摄像机和显示器；系统设备应具系统信息存储功能；监控图像和声音信息应具有原始完整性；系统记录的图像信息应包含图像编号/地址、记录时的时间和日期；③在本建筑的地下车库、大堂、电梯前室、电梯轿箱、办公层的公共区域及B标段周界设置摄像头；管理人员可以在监控室内调看（或控制）监控画面；④本系统中使用的设备必须符合国家法律规定和现行强制性标准的要求，并经法定机构检验或认证合格；⑤根据工程特点，在以下位置设置不同种类的摄像机：
地下车库设置电动云台黑白摄像机，并配以金属防护罩；
车库出入口处设置固定黑白摄像机；
走道及办公公共区域设置黑白半球摄像机；
首层前台接待处设置黑白半球摄像机；
首层大堂设置彩色一体化快球摄像机；
客梯大堂设置黑白半球摄像机；
公共区域设置黑白半球摄像机；
各主要出入口处设置黑白半球摄像机；
电梯轿厢内设置1/4"电梯专用黑白半球摄像机；
室外设置1/2"云台黑白摄像机，另外配红外辅助照明。
2.7 电子巡查管理系统 ①巡更系统采用离线巡更方式，由信息采集器、下载器、信息钮和巡更软件组成；②巡更系统在建筑物出入口、过道等设置巡更点；③系统功能：
实现巡更路线和巡更报警时限的设定；自动按照巡更设置核对巡逻情况，异常报警；实现与智能化集成系统和物业运营管理系统的集成。
3 结束语
公共安全系统在建筑物中起到的作用越来越明显，越来越重要。综合利用先进的现代计算机技术和图文显示技术，结合建筑物的特点设计符合中国国情的安全系统，是我们设计人员必须要面对的挑战。
参考文献：
[1]王建章.公共安全防范系统.中国电力出版社，2004.
[2]孙景芝，张铁东.楼宇智能自动化.武汉理工大学出版社， 2009.
关键词：公路工程；路基路面；设计；安全
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
在我国公路工程项目建设中，逐渐加大了对其路基路面设计与安全检查的理论、技术研究，并取得了一些成绩。随着公路工程项目建设的地理位置、气候环境的因素的日益复杂，对公路路基路面设计的安全提出了更高的要求。施工建设单位在对高等级公路进行施工建设时，需要深入了解与掌握路基路面的基本性能，才能保证设计的安全性符合国家与工程建设单位的质量要求。
一、公路设计包含的几个方面
1、公路交叉口规划与设计
公路交叉口设计包括渠化及交通组织设计和竖向设计两种。渠化及交通组织设计应当根据相交道路的等级来确定是否需要渠化。具体渠化后的交通组织，例如转向和直行车道的划分等，需要根据交通需求来设置。竖向设计应该考虑路面排水，行车平顺等因素。
2、公路标志和标线
公路交通标志和标线的分类、颜色、形状、线条、字符、图形和尺寸等应符合现行《道路交通标志和标线》中的相关规定。公路标志和标线应在路网分析的基础上，综合考虑公路的交通状况、交通条件、气象和环境条件等因素，并根据各种交通标志和标线的功能、驾驶人的行为特征和交通管理的需要进行设置。
3、设计车速与运行车速的选择和控制
设计车速决定着道路的几何形状。运行车速则是针对设计速度的不足，避免产生速度突变，保证汽车行驶的连续性而引入的，主要用于根据设计速度初定道路线形、通过测算模型计算路段运行速度、用速度差控制标准检查和修正线形和以修正后的运行速度为依据来确定线路的其他设计指标。两者的区别在于：设计速度是一个固定值，用于极限指标的控制；而运行速度则是根据设计速度和测算模型计算所得的线形，用于非极限指标的控制。
二、公路路基路面基本性能的要求分析
1、平整度。公路的平整度直接影响到车辆行驶的安全性与舒适度。随着经济与技术水平的不断提高，社会各界对公路的平整度也提出了更高的要求。如果在公路建设阶段，没有进行严格的平整度检查，将会给公路通车后的车辆带来极大的阻力与震动冲击，给行车带来了极大的安全隐患。
2、稳定性。在公路建设阶段，必然会出现人为改变自然地表平衡的行为，这会降低公路路面路基的整体稳定性。从相对专业的角度来看，造成公里路面路基整体稳定性下降的因素有很多，如温湿度变化、降水、地面土地沉降等。因此，在进行公路设计时，需要充分考虑上述因素，进行详细的勘察与测量，并采取具体具有针对性的专业举措进行改造，保障路基路面的整体稳定性符合国家与工程建设单位的要求。
3、耐久性。公路工程建设项目中，其路基路面建设所占投资额相对较大，而且还必须经过设计、规划、施工和验收等多各环节，其中公路工程设计环节对路基路面耐久性能具有至关重要的作用。通常情况下，我国国内规定的公路工程使用年限为20年以上，其中还包括路基路面的车辆碾压与承重部分。为使公路使用年限达到标准，必须对公路进行严格的耐久性进行检查。
4、承载能力。在公路建成通车后，行车带来的荷载会透过车辆传递到路面与路基，进而导致公路内部结构发生了一些变化，影响着公路的质量与使用年限。因此，在进行设计与安全性检查时，需要充分考虑公路整体的承载能力，是否符合实际情况的需要，避免以外部施压过大破坏公路内部整体结构，进而使公路出现不同程度的裂缝或沉降，影响到公路的正常使用与行车的安全。
三、公路路基设计的安全检查分析
1、检查路基强度。公路路基的稳定性、承载力、通车后公路的实际应用功能与行车安全，直接受到公路路基强度的影响。在对检查路基路面强度时，如果检测出路面承载强度不大于150kPa，设计与施工人员就必须采取相应措施提高公路路基的承载强度；如果检测出原始地面存在软基、岩溶等恶劣的地质条件，设计与施工建设人员就必须运用袋装砂井、碎石桩柱、换填、灌浆等方法进行相应处理。此外，在公路路基施工时，还应对路基填充料进行质量与强度进行严格检查，特别要重视对路基压实度的检查。
2、检查边坡稳定。在对公路路基进行安全检查时，必须对公路边坡进行严格检查，采用科学严格的方式对公路边坡稳定性进行严格技术，需要注意的是应选择较为合适的计算公公式与计算方法。因为有部分公路在设计时经过地质环境较为复杂的区域，可能会出现边坡，难以满足公路路基稳定性能的要求，因此必须采用一定的应对措施加强公路路基的稳定性能，通产采用的办法是在边坡路段添加高质量的加固与防护措施。在检查公路边坡稳定性时，部分边坡有滑坡与塌方等安全隐患，公路建设设计人员就必须在设计中添加卸载、挡墙、抗滑桩以及综合排水等措施，保证能够将边坡安全隐患一次处理到位，最大程度的降低事故发生的概率。
3、检查支挡结构。在公路建设时，对于部分地质环境较差的路段，必须设置相应的支挡结构物，提高路基的稳定性与安全性。因此设计与施工建设人员还需要支挡结构物及相关环节进行相应的安全检查，其中包括地基承载力、抗倾覆能力、抗剪能力、抗滑移能力、挡墙本身强度等多项内容，而且在检查时还需要从经济、技术、安全等角度出发，制定科学合理的设计方案。通常，重力式挡墙的高度应小于12m，而加筋挡墙、锚杆式挡墙、板桩墙的高度则可以大于12m。
4、检查排水结构物。在对公路路基排水结构物进行安全检查时，必须注意对排水系统进行详细严格的检查，其中主要检查的内容有：排水渠道的防冲刷能力、畅通情况，排水沟、暗沟、边沟、渗沟的位置与断面尺寸等。此外，每段公路路基都需要进行严格的计算来设计排水结构物，严禁出现“生搬硬套”现象。
5、公路安全检查
公路安全检查的主要内容包括安全制度的建立情况，安全管理人员和专职安全员的在岗情况，安全责任制的签定和落实情况，安全生产的经常性检查和整改情况，特种作业持证上岗情况，爆破器材的管理和使用情况，劳保用品的领用和使用情况，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况和现场安全文明施工情况等。
四、公路路面设计的安全检查探究
1、检查结构与类型。当前，国内公路路面建设主要才采用的是沥青或钢筋混凝土结构，对于不同的结构与类型应采取不同的技术标准与技术工艺进行路面安全检查。比如，在对沥青路面进行安全检查时，沥青路面的各层级配有需要进行严格的实验室检查，其中在沥青路面的中面层与表面层进行配比设计时，还需要进行车辙实验，保障沥青混凝土路面的稳定性。此外，在三层沥青混泥土路面中，为保证公路路面的抗渗性，至少有一层的级配在I型以上。
2、检查排水系统。由于地质环境与气候环境会影响到公路项目的建设，因此在对公路路面排水系统进行安全性检查时，必须依据公路等级选择合适的检查方法。通常进行公路路面排水系统安全性检查的要点主要有：第一，检查各段排水系统的完善程度，以及路面积水与边坡冲刷情况；第二，路面积水较多时，是否能力能够将及时将行车疏导至毗邻车道，并保证两车道的行车通畅与安全。
3、检查抗滑能力。在设计高等公路路面时，必须选择耐磨与抗滑性能较高的石料，并保证石料磨光值不小于42，这也是检查路面抗滑性能的主要内容之一。通常情况下，对混凝土公路路面抗滑性能的安全检查要点主要有：第一，对混凝土路面表层的构造深度进行严格检查；第二，对使用的石料的磨耗损失、磨光值、压碎值进行严格检测，保证符合公路路面建设的质量要求。
结束语
在现代公路建设中，公路路基路面的安全性检查逐渐受到设计单位与相关部门的高度重视，并逐渐完善相关的检查办法与措施，全面提升公路工程的稳定与安全性，保证人们出行的生命财产安全。
参考文献
[1]杨佩佩,黄兰华.路侧安全设计[J].公路,2013(25)：127.
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