时间：2023-10-05 10:29:09
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇低碳经济的实质，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：低碳经济 GATT WTO 贸易摩擦
一、低碳经济的含义、研究现状及战略目标
美国学者莱斯特·R·布朗（1999）对低碳经济进行了最早的探索，提出的能源经济革命论，提出了在面对“地球温室化”的威胁的情况下，要尽快实现从以化石燃料为核心的经济转变为以风能、太阳能等为核心的经济，并且布朗（2002）提出基于化石燃料的经济方式向基于新能源为基础的经济方式转变的必要性和紧迫性，建议积极建构无污染排放和无碳能源经济体系 。而“低碳经济”（Low-carbon Economy）的概念首次出现在2003年英国政府发表的《能源白皮书》（UK Government，2003）中，指出“低碳经济”是基于更少的环境污染和更少的自然资源消耗而获得更多的经济产出；低碳经济既为创造更高的生活质量提供了途径和机会，也为开发应用和输出先进技术创造了条件和机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。低碳经济强调以低能耗、低污染及低排放为基础的绿色可持续经济发展模式，得到了国际社会的重视。2009年9月联合国的《2009年世界经济和社会概览：促进发展，拯救地球》报告，其核心内容为在减少温室气体排放的前提下如何实现经济的增长，进而实现可持续发展。从表面上看，低碳经济的目的是减少温室气体的排放，实质上实现低碳经济是人类生产生活方式的一次新变革，必将全方位地改造建立在化石能源基础之上的现代工业，向生态经济和生态文明发展。
近年来，我国学者也对低碳经济发展模式进行了大量的研究，我国学者庄贵阳认为，低碳经济的实质问题是能源效率和新能源结构问题，其核心为能源的制度创新和技术创新，其目标是促进人类社会的可持续发展。即在依靠技术创新和政策措施双重支持下，致力于建立一种较少温室气体排放的经济发展模式以减缓气候变化。游雪晴等认为发展“低碳经济”就是发展低能耗和低污染为基础的经济。付允等认为低碳经济是减少温室气体排放，应对全球变暖的最佳经济模式。杨迎春认为发展低碳经济在很大程度上会带来贸易摩擦，并提出一系列针对性的政策建议。可以看出，自英国提出低碳经济的概念后，国内外学者对低碳经济的概念、实现的可能性、对经济发展的影响等方面给予了自己的理解和探析。尽管他们研究的角度不同，所提出的概念也有所差异，但研究的目的是一致的：即尽可能地使低碳与经济协调发展。
发展低碳经济就是给本来单一保证经济增长的发展模式加入了一个新的约束条件，也就是说在经济的持续增长的基础上还要保证低能耗和低碳排放。全球化的背景下，出口贸易作为经济增长最重要的力量之一在各国经济中都有着举足轻重的作用。世界范围内发展低碳经济，势必会引起国际贸易行为的新调整。为适应这一新的调整变化，各国需制定新的贸易战略，对贸易政策、贸易结构和方式甚至贸易环节都会进行优化和改进，各国贸易战略的不同使得未来贸易领域各种形式的贸易摩擦不可避免。
二、WTO体制中关于发展低碳经济的相关条款
低碳经济发展模式就是在实践中贯穿低碳经济理论，把传统的经济发展模式转变为低碳型的经济发展新模式。发展低碳经济在世界各国已成为潮流，国际贸易也正向低碳化发展，低碳经济将不可避免的给一国的国际贸易带来技术壁垒和绿色壁垒，结合WTO体制中与低碳经济发展的有关条款和协议，将使贸易壁垒和绿色壁垒变得更隐蔽，将对各国特别是发展中国家开展对外贸易产生重要影响。
1.GATT第20条的环境例外
在1947年关贸总协定签订之初，环境污染和环境保护还没有引起国际社会普遍关注。所以当时的关贸总协定上基本上不存在环境保护的相关条款。GATT第20条“一般例外”条款中的（b）条款和（g）条款是仅有的两条与环保有关的条款。根据第20条的引言，只要“不对情况相同的缔约方构成武断的或者不合理的差别待遇”，或者“不对国际贸易构成变相的限制”。GATT缔约方均可以采取“为保障人类和动植物的生命健康所采取必要措施”（（b）款）；或“与国内限制生产和消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”（（g）款），以上为GATT基本条款中有关环境保护的所有内容。
2.《建立世界贸易组织协议》中WTO序言中关于环境保护的规定
WTO序言中明确指出：任何缔约方在处理对外贸易与经济关系时，应在提高本国居民生活水平、保证居民充分就业和大幅度稳步提高居民实际收入与本国有效需求的基础上以扩大货物、服务的生产与贸易，同时应在可持续发展的目标下使世界资源尽可能得到最优利用，并以处在不同经济发展阶段和发展水平的各成员方相适应的发展方式，谋求既保护和保存环境，又增强保护和保存环境的手段。
由WTO的序言可以看出，其重要目标之一是既要实现经济增长，又要最佳地利用世界资源和最小程度的损害环境。WTO的这一目标虽然没有明确要求各国发展低碳经济，但是却间接知道了各国应走可持续发展道路，走低碳经济形势。序言在世贸易组织框架内相当精准的界定了贸易与环境的关系，这对GATT来说是一个重大改进。
3.技术性贸易壁垒协议（TBT）
技术标准问题中发生最频繁也是最难处理的就是食品与药品的卫生与安全标准。该标准在国际贸易中常被用作保护主义的幌子，起初各国在进行对外贸易时在该标准上经常出现相互刁难的现象，以至于最后各国希望制定统一的标准，东京回合时趋于成熟。
为解决各国技术标准差异所带来的难题，1973-1979年，在东京回合谈判通过了《关于贸易的技术壁垒协议》，也称“技术标准守则”。该守则主旨为：强制性或者自愿性的技术管理和技术标准以及产品的检测等均不得造成对国际贸易不必要的障碍。乌拉圭回合会议在东京回合守则的基础上，进一步完善了WTO技术守则（即《技术性贸易壁垒协议》），其目的在序言中和第二条第二款都有所体现。序言中提到：任何国家均可以采取必要的手段和措施以保证其出口产品的质量和保护人、动植物的生命健康和环境以及防止欺骗行为等，但是前提条件是这些措施不能成为缔约国之间进行贸易歧视或变相限制国际贸易的手段；该协议在第二条第二款规定：“成员国应保证技术法规制定和执行的目的与效果不应该给国际贸易带来不必要的障碍。因此技术法规不应该是阻碍贸易而应成为达到合法目的的必手段。此类合法的目的特别是包括国家安全需要，防止欺骗行为，保护人身健康或安全，动植物的生命，健康或环境”。该协议强调用于判断相关产品是否符合本国标准的程序必须是公正公平的，并且敦促各成员国之间相互承认各自的技术规章、技术标准以及鉴定结果。该协议承认各成员国有权采取适当的措施保护居民、动植物的生命健康及环境，但又规定这些措施不应成为国际贸易的障碍。TBT的实施有效地改变了各国出口产品结构，增加了低碳产品在国际贸易中的比例，促进了各国低碳经济的发展。
4.卫生和植物检疫措施协议（SPS）
该协定虽然不是专门用于发展低碳经济的协定，但内容大部分与低碳环保密切相关。SPS规定，多边贸易中只要不在缔约国之间造成武断的或者是不可理的歧视待遇，各缔约方可以采取必要的措施以保护人类和动植物的健康和生命安全，使之避免遭受饮食或者饲料中的添加剂、污染物及致病生物体的影响，并使人类健康免受来自动植物携带的病虫害或者其他危害等。为了寻求各缔约国在更广泛的基础上有效协调卫生与动植物检验检疫措施，鼓励各方采用国际标准和准则。但同时也规定只要在科学上证明是合理的，或者是以适当的危险性评估为基础的，允许缔约方各国采用高于国际标准的措施。综上内容得出各缔约国应遵循的总原则是：一方面承认缔约国为了保护本国的公共秩序和环境资源，有权制定并实施本国的环境保护政策；另一方面协议要求各缔约国的政策和措施不能妨碍WTO体制的正常运转，禁止以发展低碳经济的环保要求为借口实行变相的贸易保护主义，缔约方同时还须注意标准和法规的透明度、对其他缔约方的技术援助以及缔约国中的发展中国家的特殊待遇等。由于生产力水平、工艺水平等存在差异，发达国家的低碳标准普遍高于发展中国家，一些发达国家出于多重目的制定了一些单方面的标准和规则，对低碳经济水平提出了很高的要求，其出发点是多方面的，可能是单纯从保护生态环境及人民身体健康的角度出发，它是世界贸易发展的新动向，反映了各国对环保的普遍重视，有其合理的一面；另一方面，有些发达国家打着发展低碳经济的幌子，其实是为了达到贸易保护的目的，从而构筑非关税贸易壁垒。
三、低碳背景下WTO争端解决机制的局限性
WTO是目前世界上协调各成员间贸易摩擦最权威、最有效的组织，在协调各成员间贸易摩擦发挥着不可替代的作用。但如本文第二部分所述，WTO争端解决机构解决与环境有关的贸易争端的法律依据仅仅是WTO框架下与环境有关的若干贸易规则，其框架下没能将环境和贸易单独立法。所以，WTO争端解决机制在处理此类问题上存在不可回避的缺陷，低碳经济新形势下的各缔约方的贸易摩擦将日益暴漏其协调机制的局限性。
低碳背景下WTO宗旨中的所提倡的环境保护和其所提倡的自由贸易存在矛盾。正如本文在第二部分WTO宗旨中所述，宗旨中存在一个难以取舍的矛盾，一方面强调以实现各缔约国自由贸易为终极目标的同时，另一方面将“可持续发展”列为其基本目标之一。当各国把自由贸易与环境保护同时作为追求的战略目标时，WTO就可能陷入难以取舍的两难境地，因此WTO体制下解决与环境相关的贸易摩擦和争端存在局限性。另外，为了平衡国际贸易利益与缔约国的其他利益，WTO及GATT制定了一些例外条款，这些例外条款也很容易变成为被利用的对象，尤其是在发达国家，一方面站在支持自由贸易的立场，极力推行便利国际贸易的政策措施；另一方面发达国家坚持从本国利益出发，当涉及到本国利益或者本国利益受到损害时便毫不退让，使WTO争端解决机制在处理争议时的受到制约和限制。各成员国实施低碳经济战略，从长期看符合全球利益，而短期则更多表现为国别利益。当各国在贸易领域出现冲突时，WTO能否有效地发挥其职能将面对严重考验。
参考文献：
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关键词 低碳消费；低碳化；路径选择；实现机制
中图分类号F205 ［文献标识码］ A文章编号1673－0461（2011）02－0012－05
哥本哈根世界气候大会助推了低碳消费时代的来临。中国在哥本哈根世界气候大会前夕提出：到2020年单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40%～45%的目标。实现这一目标，需要转变经济发展方式、能源消费方式和人类生活方式，实现低碳生产和低碳消费。低碳消费作为低碳经济的重要组成部分和实现低碳经济的重要环节，是指以消费低能耗产品（劳务）和低排放（主要是CO2）、低污染为特征的消费行为。它是继绿色消费、生态消费、可持续消费之后提出的新的消费理念和消费方式，是人类消费方式的高级形态，是人类社会与自然生态环境和谐共生、协调发展的最佳形式，也是应付全球气候变暖的迫切要求。低碳消费有广义和狭义之分，狭义的低碳消费是指低碳生活消费，广义的低碳消费包括低碳生产性消费和低碳生活消费，这里指狭义的低碳消费。本文试对低碳消费的路径选择进行探讨。
一、低碳消费的路径选择
从社会再生产的过程来看，消费是社会再生产的终点，也是社会再生产的起点，人的消费行为和生活方式对能源消耗[1]和CO2排放具有决定性的作用，因此，大力推动低碳消费，对于实现低碳经济具有重要的推动作用。最终消费包括居民的个人消费和社会性消费，而居民的消费包括衣、食、住、行、用、娱乐等基本形式，因此，低碳消费的路径选择包括居民穿衣、饮食、居住、出行、家用、娱乐休闲和办公低碳化等多种途径。
1. 穿衣低碳化
随着居民收入水平的提高，人们不仅购买服装的数量增加，而且服装制作加工的工序也增加，从而生产服装伴随的碳排放也随之增加。首先，从服装的面料来看，棉、麻等天然织物消耗的能源和产生的污染物相对较少，而化纤面料的服装因需从原油中裂解、提炼、加工而成，耗能较多。澳大利亚墨尔本大学的研究表明，大麻布料对生态的影响比棉布少50%，用竹纤维和亚麻做的布料也比棉布在生产过程中更节省水和农药。其次，从生产过程到使用过程来看，一件衣服从原材料的生产到制作、运输、使用再到废弃后的处理，都在排放CO2。根据环境资源管理公司的计算，一条约400克重的涤纶裤，假设它在中国台湾生产原料，在印度尼西亚制作成衣，最后运到英国销售。预定其使用寿命为两年，共用50℃温水的洗衣机洗涤过92次，洗后用烘干机烘干，再平均花两分钟熨烫。这样算来，它“一生”所消耗的能量大约是200千瓦时，相当于排放47千克CO2，是其自身重量的117倍。据英国剑桥大学制造研究所的研究，一件250克重的纯棉
T恤在其“一生”中大约排放7千克CO2，是其自身重量的28倍[2]。研究表明，一件衣服60%的“能量”在清洗和晾干过程中释放。因此，实现穿衣低碳化，一是要多穿天然面料少穿化纤面料的服装；二是要用温水而不要用热水洗衣服，而且一定要把洗衣机塞满再洗，衣服洗净后，尽量让其自然晾干，这样可以减少90%的CO2排放量[3]；三是要少买新衣，改造旧衣，多穿可循环利用的服装；四是解下领带，应季穿衣。
2.饮食低碳化
中华传统饮食文化鼓励吃五谷杂粮，多吃果蔬、豆腐,辅之肉蛋的饮食结构，不仅有利于身体健康，而且有利于饮食的低碳化。但是，随着农业结构的调整，中国人的饮食结构出现了粗粮越吃越少，动物性蛋白和油的摄入量越来越多的趋势[4]。这种饮食结构的变化，蕴含着饮食的高碳化发展趋势。研究表明：人吃1千克牛肉后，所排放的CO2为36.5千克；而吃同等分量的果蔬后，所排放的CO2量仅为该数值的1/9[5]。因此，如果改吃蔬菜不吃肉，每人每天就可以减少4.1千克的CO2，等于180棵～360棵树一天的CO2吸收量。根据联合国粮农组织（FAO）的报告：全球10.5亿只牛，是温室效应气体的最大元凶，牛群排的气和排泄物所排出的CO2，占全球总排放量约20%。牛群排的气和排泄物会排出100多种污染气体，其中氨的排放量就占全球总量的65%；其热能上升效应是CO2的296倍，而氨正是导致酸雨的原因。养牛业，在牧草种植、肥料制造、运输处理等过程中，释放的CO2又占了9%，较汽车、船舶、甚至飞机等的总排放量还多，畜牧业排放的温室气体占比高于交通部门的13%和工业部门的19.5%[6]。因此，在饮食结构上，应提倡多吃素食少吃荤食。另外，应提倡吃粗加工或不加工的食品，如多吃新鲜水果，少吃果汁和碳酸饮料，因为，把水果制作成果汁，撇开果汁含量不说，从果实到工厂处理、灌装、运输、销售，消耗了很多不必要的能源，制造了很多不必要的温室气体排放，容器还可能是不可降解，造成污染。
3. 居住低碳化
从茅草屋到土坯房再到现代大都市高楼大厦的变迁，折射出人类文明的巨大进步和居住条件的极大改善，但同时也伴随着CO2排放量的增加。据联合国政府气候变化专门委员会统计，每建成1平方米的房屋，约释放出800千克CO2[6]，而且越是现代建筑，耗能水平越高。比如100多年前建的清华学堂，一年每平方米能耗34度电；20世纪90年代初建的中央机关办公楼，每平方米能耗113度电，增加了3倍；上海金茂大厦，每平方米能耗215度电；美国办公楼每平方米能耗356度电[7]。目前中国城乡民用建筑面积约为400亿立方米，建筑能耗占总能耗20.7%。
与国外建筑相比，我国建筑的保温能力较差，造成大量能量损失。中科院院士吴硕贤指出，如果推行生态住宅设计，一栋节能建筑和不节能建筑相比，空调能耗差4倍～5倍。建筑若合理采用节能设计，可获得50%~60%的节能效果。按生态住宅标准建造的节能建筑，可让一个三口之家一年节能58%，节水25%。因此，如果从现在开始严格推行生态住宅标准，预计20年后，在总建筑面积增加150亿平方米的情况下，与不搞生态住宅相比，可节约建筑用电3，500亿度，相当于4个三峡电站的年发电量[8]。实现居住低碳化，应从住房的设计开始，按生态住宅标准进行设计、建造和管理。
4. 出行低碳化
工业化、城市化的发展，带来了交通的大发展和人们出行的极大方便，但是，交通工具尤其是汽车消耗大量液体燃料，不仅加剧了宝贵石油资源的快速消耗，而且带来了CO2大量排放。根据有关资料：汽车平均每燃烧1升汽油，要释放出2.2千克CO2；公共汽车每百公里的人均能耗是小汽车的8.4%，电车是小汽车的3.4%～4%，地铁是小汽车的5%[9]。可见，目前中国3，501.39万辆私人小汽车是交通运输业中的能耗大户。统计资料表明：中国交通运输石油消耗量占全国的48%，而中国50%的石油依靠进口，相当于全部进口的石油，特别是石油、煤油、柴油都用于交通运输。据测算，交通运输一辆车一公里的能耗，公路是铁路的18倍，集装箱卡车高速公路运输是铁路的18倍，是水路的22倍[7]。因此，出行低碳化的方向是大力发展铁路和水路交通，城市要大力发展公交和轻轨，要严格限制小汽车的发展规模。
5. 家用低碳化
改革开放以来，随着居民收入水平的提高，从电视机、电冰箱、洗衣机、空调的普及到升级换代再到个人电脑、手机的普及，家用电器消费出现了电器化、智能化、网络化的趋势，但这一趋势的背后伴随着用电量和能源消耗、CO2排放的大幅增加。据统计，家庭中75%的用电都耗在电视、电脑和音响等保持待机状态上。如果一台电脑每天使用4小时，其他时间关闭，那么每年能节省约500元人民币，且能减少83%的CO2排放量；因为电器关机不拔插头而导致全国每年待机电量浪费高达180亿度，相当于3个大亚湾核电站年发电量。在同等条件下，节能灯的发光效率大约是普通白炽灯的3.5倍～4倍，假如全国都不使用白炽灯，改为使用高效照明产品，那么，一年可节电600多亿度，接近于三峡电站现在一年的发电量；全国减少10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约为1，200万千克标煤，减排31，000万千克CO2；用传统的发条式闹钟代替电子钟，每天可以减少48克的CO2排放量；不用洗衣机甩干衣服，可减少2.3千克的CO2排放量[10]；用传统牙刷替代电动牙刷可减少48克CO2排放量；把在电动跑步机上45分钟的锻炼改为到附近公园慢跑，可以减少将近1千克的CO2排放量；改用节水型沐浴喷头，不仅可以节水，还可以把3分钟热水沐浴所导致的CO2排放量减少一半[11]。家庭节能有很大的潜能，因此家庭消费品低碳化势在必行。
6. 娱乐低碳化
居民生活水平的提高，对娱乐休闲的需求也不断地增加。但是，娱乐休闲的许多项目却是高耗能的，如网吧、KTV、酒吧、迪吧都是高耗能的场所，洗浴、足疗等则是高耗水的场所，因此，开发低碳娱乐休闲项目，是娱乐低碳化的发展方向。
7. 办公低碳化
从普通的办公到办公自动化，从油印、铅印公文到针式打印机再到个人电脑、激光打印机的普及，从办公用纸少量消耗到大量消耗，从全国各地进京开会到电视电话会议再到互联网办公，应该说，随着科技的进步，办公条件不断改善，办公效率不断提高，但同时办公用纸和用电也在不断攀升。因此，多用电子邮件、MSN等即时通讯工具，少用打印机和传真机；在午餐休息时和下班后关闭电脑及显示器，可将这些电器的CO2排放量减少1/3。夏天空调设定温度升2度，可以节省不少电；用过的打印纸背面重复使用，可以减少树木和草的砍伐（割）量，进而可以吸收更多的CO2。办公低碳化要从点滴做起。
二、低碳消费的实现机制
当前，我国正处于工业化中期，居民的消费是基于工业化的成果，即产品的生产主要建立在高碳能源消耗基础上，产品的消费又带来CO2的大量排放，因此，要实现高碳消费方式向低碳消费方式的转变，是一个巨大的复杂工程，也是一项长期的重大任务，需要政府、市场、行业协会、企业、居民共同努力，发挥宏观调控机制、自发调节机制、协会自律机制、低碳消费品生产机制和低碳消费文化引导机制的积极作用（见图1）。
1. 市场自发调节机制
市场是商品交换的场所和交换关系的总和，不仅低碳消费品（产品、劳务）的获得需要通过市场，居民对低碳消费品的需求也是通过市场传递给生产企业的，因此，市场是低碳消费品的交换场所和低碳消费需求的媒介，市场机制通过需求诱导、价格导向、竞争助推来调节低碳消费。（1）需求诱导。居民的低碳消费需求属于最终需
求，最终需求会派生出中间需求，因此，人类需要什么种类和需要多少低碳消费品，决定了企业生产什么样和生产多少低碳消费品。换句话说，人们对低碳消费品的需求结构决定着低碳消费品的生产结构。随着人们对低碳消费品需求的增加，生产结构必然随之发生改变。（2）价格导向。市场是配置资源的基础，市场经济条件下生产要素都要通过市场来配置，所有的低碳消费品也要通过市场来实现“惊险的跳跃”，而价格是引导资源配置和低碳消费品流动的方向标，哪个行业需要资源，哪个地区、哪种低碳消费品供不应求，则该要素或低碳消费品的价格就上扬，反之则下跌。要素或低碳消费品价格的这种变化引导要素或低碳消费品的流动。（3）竞争助推。竞争有利于企业提高劳动生产率和降低成本，增强竞争力。在竞争中，高能耗、高排放的企业将会被淘汰，因而市场竞争对企业形成压力，不断推动企业开发出低碳技术和低碳消费品。
2. 政府宏观调控机制
市场机制本身有缺陷，因此，大力发展低碳消费需要政府这只看得见的手来弥补，而在当前人们习惯于工业化时期高碳生产与高碳消费的条件下，推动低碳消费的主要动力和主要责任落在政府身上。从图1可以看出，政府宏观调控实际上是对生产行为、交易行为和消费行为进行控制，以实现低碳消费。为此，政府宏观调控机制的作用主要表现在：（1）制定低碳消费的扶持政策。一是对购买低碳消费品的消费者给予财政补贴，针对目前市场上低碳消费品比相同功能的普通消费品价格要高出许多的现实，政府应出台低碳消费品的补贴政策，使得消费者更愿意购买低碳消费品；二是对生产低碳消费品的企业给予减免税收政策优惠，并鼓励企业进行规模化生产，从而降低低碳消费品的生产成本和价格，使低碳消费品在市场上有竞争力；三是建立低碳技术研发基金，支持企业开发低碳技术，突破低碳生产的瓶颈。（2）实施惩罚性措施。一是对排放CO2企业或个人征收碳排放税，碳排放税实行从量计征，多排放多交税；二是实行差别化的能源税，对能耗大的企业征收较高的能源税，以降低能耗；三是实行阶梯电价制度。对不同用电量实行不同的价格，用电量越多，价格越高。（3）建立有序的低碳消费市场规则。建立包括低碳消费品的国家标准和认证制度、高碳消费品的退市制度等，严禁高碳产品进入市场，同时要加强市场监管。（4）构建良好的低碳消费环境。良好的消费环境有利于扩大低碳消费，为此，政府应着重抓好以下几件事：一是抓好生态环境治理，严控环境污染，大力发展生态产业；二是大力发展低碳物流，促进低碳消费；三是抓好低碳消费制度体系建设，保护消费者的合法权益，营造诚信的低碳消费氛围；四是抓好低碳基础设施建设。
3. 行业协会自律机制
行业协会属于中间组织，是除了政府、市场之外的第三方力量，它能够做政府不能做、做不好而企业又无能力做的事情，对于弥补市场与政府双失灵起着非常重要的作用。行业协会的自律作用表现在：一是制定行业规范。通过制定低碳行业公约、行业标准、行业规则或惯例等规范企业行为，实现低碳生产。二是进行行业监督。通过成立监督机构，及时进行行业性的检查、验收、认证、资质审查，定期和不定期地开展质量检查与抽查，督促企业节能减排，严厉打击高能耗、高排放、高污染行为，限制企业生产高能耗、高污染的产品。三是保护消费者利益。通过消费者协会来保护消费者低碳消费的合法权益。
4. 低碳消费品生产机制
企业是低碳消费品的生产者和提供者，低碳消费能否真正实现，很大程度上取决于企业能否生产并提供满足消费者需要的低碳产品。低碳生产的实质，是贯彻节能减排和循环再利用原则，从生产设计、原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程低碳化控制，从生产源头减少能源消费和CO2排放，促进资源循环利用。企业低碳生产机制包括低碳设计、低碳工艺、低碳生产、低碳包装和资源回收利用五个方面。低碳产品设计是从产品生命周期的角度，从产品设计阶段就考虑产品生产时如何节约原料和能源,少用昂贵和稀缺的原料，在产品使用过程中和使用后如何做到节约能源和减少CO2排放，以及如何有利于产品使用后的回收、重复使用和再生；低碳工艺是在产品生产前预先设计好节能的工艺流程与设备，选用新能源、可再生能源，选用节能原材料，以减少化石能源使用和CO2排放；低碳生产是在生产过程中尽量减少各种危险性因素,如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等；低碳包装是在保证商品安全和美观的条件下，尽量节省包装材料或者使用可回收利用的包装材料；资源回收利用是对生产过程中的废水、废渣、废气及余热的回收利用和利用回收材料作为原材料，以节约资源投入。因此，通过实施生产全过程的低碳化控制，从生产源头和生产各环节减少能源消耗和CO2排放。
5. 低碳消费文化引导机制
低碳消费文化是只看不见的手，它通过建立低碳消费的价值观体系、低碳消费的行为规则和低碳消费物质文化（文化标识、口号等）来引导人们实现低碳消费。
（1）树立低碳消费的价值观。首先，树立低碳消费是一种高级消费的理念。从原始社会茹毛饮血的原始生态消费，到农业社会的传统消费，再到工业社会的高碳消费，人们的消费结构不断升级，消费水平不断提高，消费内容不断丰富，消费能力不断增强。但在工业社会，人们更注重物质形态的消费和消费的便捷性。这种消费方式，一方面造成了化石能源的加速消耗和CO2的大量排放，导致全球气候变暖；另一方面，大量消费工业品造成环境污染与生态破坏，进而对人类自身造成伤害，使消费质量大打折扣，因此，可持续消费、绿色消费和低碳消费理念应运而生。从本质上讲，可持续消费、绿色消费和低碳消费都是强调人类社会、经济与自然生态环境的和谐发展，都是以提高人类生活质量为目的，都是高级的消费形式，不过，低碳消费是随着人们认识水平的不断提高，在可持续消费、绿色消费理念基础上提出的新的消费理念。它不仅要求消费上实现代际之间和代内之间的公平，而且实现经济社会发展与自然生态环境的和谐，关键是提出了减少有限的化石能源消耗和CO2的排放，具有更好地可操作性。其次，树立低碳消费是一种美德的理念。厉行节约，反对铺张浪费，历来是中华民族的高尚美德。从某种意义上说，低碳消费是一种节约型的消费，是一种美德。当然，低碳消费提倡适度、节俭和清洁的消费，反对“面子消费”、“奢侈消费”，并不是说要降低生活质量和水平，而是要通过改变消费结构来提高生活质量。
（2）自觉养成低碳消费的行为习惯。生活中的小事，看似不起眼，但却在不经意间浪费大量的能源，并直接或间接地排放大量的CO2。因此，实现低碳消费，需自觉养成节约能源的良好习惯，从小事一点一滴做起。
（3）积极宣传倡导。要通过各种媒体，广泛宣传低碳消费的意义和方式，培育民众的低碳消费意识，做生态文明的使者，做低碳消费的实践者。同时，通过各种标识、徽章、口号来提醒民众的消费，形成低碳消费的良好氛围。
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【关键词】低碳经济；建筑装饰设计
一、低碳经济的概念及内涵
“低碳经济”，是指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。低碳经济作为一种新经济模式，包含三方面的内涵：（1）低碳经济是相对于基于无约束的碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的。因此，发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量；（2）低碳经济是相对于新能源而言的，是相对于基于化石能源的经济发展模式而言的。因此，发展低碳经济的关键在于促进经济增长与由能源消费引发的碳排放“脱钩”，实现经济与碳排放错位增长；（3）低碳经济是相对于人为碳通量而言的，是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为。因此，发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向和碳偏好，减少化石能源的消费量，减缓碳足迹，实现低碳生存。
二、我国建筑装饰设计行业现状
我国拥有超过13亿的人口，所以建筑装饰材料花费量很大，加之建筑装饰材料主要以二次或者多次加工为主，由此造成该行业能源耗费巨大。对此，我国“非低碳”建筑装饰设计占据一半以上的市场。此外，“低碳化”设计理念在我国兴起的时间不长，部分工作人员对其缺乏充分的了解，使其发展速度受到阻碍。因此，我国建筑装饰设计行业现状表现可以划分为3个部分：第一，部分设计单位过于追求利益，抵制“低碳化”设计理念。在我国建筑装饰行业中，单位利润往往直接受到建筑物装修成本影响，由此导致装饰设计单位受到利益影响，在设计过程中，主要开展造型复杂和材料花费大的设计，忽视“低碳化”设计理念，使其发展速度受到制约，而想要实现全行业的“低碳化”设计目标更是难上加难。第二，不少建筑物设计主要以造型复杂与耗费大量装饰材料为主，在理念上和“低碳化”发展方向相反。第三，接受“低碳化”设计理念的人数较少。因为很多低碳装饰材料需要大量的资金与先进技术，从而造成其市场价格远远高于传统装饰材料价格，因而其在市场上受欢迎程度不高。
三、怎样实现建筑装饰设计行业的低碳化
1、秉承轻装修重装饰的低碳设计理念
当前，经济和科技快速发展，人们在欣然接受着物质文明所提供的各种便利的同时，也在承受着环境恶化带来的各种伤害。为了能改善这种矛盾的状况，人们开始寻求解决的办法。低碳设计应运而生，本质理念，就是崇尚自然，与自然和谐共生。在建筑装饰设计中遵循重装饰轻装修的原则，在某一程度上也正体现了这一理念。当前所提出来的轻装修重装饰，是相对于早期人们对室内空间的大兴土木、豪华装修而言的。低碳经济理念提倡，在满足使用功能和舒适度的前提下，室内设计应该更加重视文化内涵的体现，因此，设计方案中以大量灵活性的装饰手法为主，而减少相对高能耗的装修活动，在设计方案中依托原有的建筑结构，不到必要的情况下，尽量避免拆除墙体，避免过多使用繁琐复杂且不具有实际使用功能的造型设计等等。这样，既能节约资源、避免浪费，又可以营造出舒适温馨的生活空间。
2、选择“低碳化”装饰材料
建筑装饰设计方案的实施深受装饰材料的影响，装饰材料不仅属于装饰工程的基础，还属于将设计人员观念完全体现出来的载体。由此，设计人员在设计的过程中，在充分考虑材料美观与耐用的同时，还要考虑其是否属于环保材料，即在实际应用时该材料会不会危害到人们的身体健康与环境。根据相关的研究可以知道，室内环境污染现象存在的原因主要在于，装饰时使用的材料含有有害物质，能够形成放射性污染，进而对人们的身体健康埋下安全隐患。但是，如果设计人员使用质量满足国家环保要求的材料，不仅可以降低能源耗费量，同时还能够保护环境，使人与自然和谐发展。
3、使用有效的施工模式
建筑装饰施工时，可以选择使用“工厂化生产标准模块以及现场集成安装”新颖的施工模式，该模式在内容上主要指，在家具以及部分装饰成品和半成品的安装过程中，如果工厂可以独自生产的就由其进行生产，紧接着在现场开展直接的组装工作。应用上述施工模式在尽量避免施工场地各种工种出现交叉污染的同时，还可以合理地对施工场地制造的噪音进行有效的控制。另外，该模式还可以降低材料耗费，使工地的人力资源得到合理配置，进而减少施工需要花费的时间。
4、对工作人员进行低碳管理
施工者对于技术的实施影响重大，建筑装饰节能技术的实行，关键在于施工管理者提供的帮助，由此可以知道低碳管理的具体落实，在很大程度上受到施工管理者综合素质的影响。施工者属于施工单位主体，其应该全面认识到开展低碳管理可以取得的利益，以及进行施工低碳管理工作能够给社会以及环境带来的有利影响。
5、把低碳设计理念体现在细节上
建筑装饰设计工程想要进行能源消耗转型（从能源耗费高改变为能源耗费低），关键在于将低碳理念运用在设计过程中，设计人员在开展设计时，需要掌握一定的低碳环保知识并且将其运用在设计方案中。另外，由于用户属于是否对房子进行低碳装饰的直接决定者，对此设计人员应该具备对用户进行低碳型装饰理念贯注的能力，使用户可以接受低碳环保建筑物，并且使其对房子的要求与设计方案相互符合。
四、低碳经济下室内材料设计原则
装饰材料是室内装饰设计的物质基础，室内装饰工程的总体装饰效果、装饰工程的功能体现，都是运用装饰材料本身的质感、造型、图案、色彩、功能等体现出来。
1、节约资源，减少对紧缺能源和自然资源的消耗
如木材。木材是国民生产重要物资，而我国又是森林资源较为匮乏的国家，因此，应该尽量减少木材资源在室内装饰设计中的使用，设计方案中要提倡使用人造板，如细木工板，高密度纤维板等人造板材；在满足使用功能的前提下，尽量减少拆墙及补墙，减少不必要的顶棚造型设计，以减少对材料的浪费。
2、提倡使用新型节能材料
按照低碳经济理念，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，来减少高碳能源消耗，而科技的发展进步，也为室内装饰设计实现低碳经济奠定了坚实的基础。
3、尽量使用多功能、复合性材料及具有可循环再生利用性的材料
复合材料具有单一材料无法满足的使用功能，除具备基本性能之外，复合材料还兼有绿色健康、节能省耗、适宜舒适等多样，是低碳排放的首选材料，虽然目前这类材料价格略高，但随着科技的发展、工艺水平的提高，其生产成本将逐渐降低； 选择可循环再生利用的材料，是实现低碳减排的另一个有效途径
五.结束语
综上所述，设计人员必须不断提高自身专业素养，树立低碳经济意识并将其贯彻在设计过程中，进而设计出既环保又实用的建筑物，为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
参考文献：
【关键词】：低碳理念；城市园林；植物景观设计；应用
【引言】：
随着经济的快速发展，人们的生活水平也得到了极大的提高，在物质生活丰富的今天，环境污染却越来越严重，所以，在这种情况下，很多环境保护者提出了“低碳”生活，强调它对于环境的重要性，同时风景园林建设者也提出了把低碳与园林建设相结合，低碳风景园林建设就成为了人们大力推广的城市建设项目。
1、 低碳园林的相关内涵
低碳园林景观设计是基于低碳理念而生的，随着低碳理念的发展，其在人类生活的各个方面都有所体现。在当前城市化发展的过程中，想要保证城市的外部形象，维护城市周边的生态环境，就需要重视园林景观设计的低碳理念发展，提升居民的生活质量，改善居民生活环境。低碳园林植物景观设计主要就是指人们在进行生态环境改造的过程中，尽可能减少人为对大自然的控制行为，只有这样，才能保证园林设计的低碳理念的实现。
2 、低碳理念在城市园林植物景观设计中的应用
2.1 选择乡土树种
植物种植设计是现代园林绿地生态设计的重要组成部分，主要包括植物品种的选择与植物景观生态群落的建立等内容，其中，对乡土植物的大量选择利用是植物品种选择的一项基本原则。对于节约型园林绿地规划设计，由于乡土植物不仅具有成本低、适应性强。当地特色明显等先天性的独特自然优势，同时乡土植物对环境和土壤的适应能力很强，少有病虫害，具有可靠的生态安全性，而且节约水资源，有些仅依靠降雨就能生存良好，从而减少灌溉、施肥等养护成本。
2.2 合理选择材料，建设经得起时间考验的园林
植物的选择是降低养护成本的关键，植物有很强的地域性，因此在园林设计中，如何根据不同的环境条件，选择最合适的植物就显得尤为重要，这就是园林适地适树的原则；在园林设计中，以丰富的植物种类相搭配的绿地，较单一植物种类组合的绿地而言，不仅是景观效果上有差异，在水肥管理和病害虫防治方面也占有明显优势，所以园林设计过程中应当认真选择植物材料，才能有效控制后期管理成本，实现生态节约型园林的目的。
2.3 增加园林的生命周期
园林的生命周期是衡量低碳园林建设好坏的重要指标，设计师在考虑园林造型优美独特的前提下尽可能的保证低碳园林长久的使用寿命，即在长时间内可以不被更新或者移除。让园林的抗压能力和可调节能力尽可能的大，这就要求我们的园林设计师能采取一定的修复措施，在风景园林有一定的损伤后，能够及时修复，保证碳排放量一如既往的符合标准，这样才可以缩短更新园林的频率，真真正正做到了低碳环保。
2.4 进行季节交错种植
对于园林植物景观来说，如果一年四季仅仅采取一种植被生长模式，那么对于园林景观的局限性太大，不利于城市的低碳发展以及可持续发展理念，因此在进行园林植物景观设计过程中，需要根据实际的园林所处地区一年四季的气候变化情况，选择合适的植被进行种植，这样能够使得植被的生长随着具体的气候而改变，以体现城市园林的可持续发展理念和低碳发展理念。在当前大多数北方地区，所实行的四季植物交错种植是非常有效的，往往在春夏等天气比较温暖的季节，园林景观中的常绿阔叶林能够充分吸收空气中的CO2，释放O2，对土壤中的水分以及相关的营养具有一定的保护作用，而到了秋冬等季节，园林设计师将一些红叶植物等放置在园林景观布局中，这样天气转寒之后，这些植被就能够大大提升城市的形象，吸引大量的游客参观，从而促进城市旅游业的发展。
3、 低碳园林的发展趋势
首先就是需要遵循约型设计，在进行园林景观建设过程中，应当尽可能合理利用自然环境，减少人为改造，这在一定程度上能够大大降低人力和物力的损耗，且最大程度上降低对周边生态环境的影响，提高自然资源的利用效率，节约生态资源；其次，需要遵循环境友好型设计理念，在进行气候建设过程中，保护生态环境，增加城市的绿化面积，使得城市工业发展所产生的污染物能够尽可能被植被吸收，从而保持城市生态环境的平衡合理发展，对周边生态环境起到一定积极的作用；最后，城市园林植物景观设计的发展趋势还需要遵循一定的生态文明建设，在进行园林建设的过程中，能够发挥绿色植物的作用，吸收城市生活产生的大量CO2，维护城市发展的低碳理念，从而为环境友好型社会奠定一定的基础。
结束语
总而言之，生态节约型园林绿化的规划设计理念，是我国为了适应日益加剧的能源短缺和顺应建设节约型社会而提出的，其建设理论与思路在节约、可持续、自我维持、循环再利用、高效率、低成本等方面体现了生态园林的实质与内涵。但是，目前针对低碳园林绿化建设的相关技术环节仍然缺乏具体的标准。因此，我国应尽快制定并推行相关标准的实施，从规划设计阶段开始就树立低碳设计理念，从而实现生态园林城市，促进我国园林植物绿化事业沿着节约型、可持续的道路健康稳步地发展。
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关键词:低碳经济;环境规制;碳排放
中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)13-0163-03
2003年英国政府发表了题为《我们未来的能源:创建低碳经济》的能源白皮书,首次提出了“低碳经济”(Low-carbon Economy)概念。之后,巴厘岛路线图的制定以及2008年世界环境日“转变传统观念,推行低碳经济”主题的确立等等表明了低碳经济已引起国际社会的广泛关注。
近年来,世界各国积极致力于低碳经济的发展。英国把发展低碳经济置于国家战略的高度,推出了一系列具有开创新性的政策法规和配套措施。2008年颁布实施的“气候变法法案”使英国成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家,并成立了相应的能源和气候变化部。2008年,日本政府通过了“低碳社会行动计划”,将低碳社会作为未来的发展方向和政府的长远目标。美国于2009年2月正式出台了《美国复苏与再投资法案》,投资总额达7 870亿美元,主要用于新能源的开发和利用,包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源(风能和太阳能等)。2008年,中国国家发改委与联合国自然基金会开始“低碳城市发展”的全面推广,上海和保定成为首批试点城市。同年,世界自然基金会了《保定:全球可持续能源生产的“电谷”》,肯定了“保定模式”在发展可再生能源方面作出的贡献。
目前,中国还处于高碳时代,中国经济将继续保持较快的发展势头,可以预想的是,碳的排放总量和对能源的消耗也将继续提高。在这样的情况下,如何发展低碳经济成为当前亟待解决的问题。
目前中国学者对低碳经济的研究主要从低碳经济的含义、发展低碳经济的必要性、发展低碳经济的建议措施三方面进行了分析。
要研究如何发展低碳经济,首先要分析影响碳排放量的因素是什么。Xiaolu Wang,Lian Meng(2001)认为,能源消耗强度的持续下降,尤其是近几年能源消费和经济增长反向变化的关系引起了国内外研究人员的广泛关注,特别是部分学者对中国能源、甚至经济统计数据真实性的怀疑。Thorns G.Rawski(2001)通过分析中国1990年以来能源经济增长的关系,并比较亚洲部分国家的能源经济数据,认为中国在能源消费下降的情况下实现的经济增长是不可能的,并认为中国1998年以来的经济增长速度是不真实的。中国学者胡初枝等(2008)对影响碳排放量的因素进行了分析,认为经济规模是推动碳排放增加的主要因素,产业结构调整对碳排放具有一定的减量效应,但抑制作用并不明显,技术效应波动性较大,总体上具有正的效应,现行技术对降低碳排放并未发挥优势。本文认为环境规制是影响碳排放量的重要因素。本文旨在通过实证分析出中国环境规制对降低碳排放量的影响程度的大小,对今后制定环境政策提供借鉴。
一、研究方法和数据说明
1.计量模型设定。为解释环境规制与碳排放之间的关系,设定环境规制与碳排放量关系模型,定量描述环境规制变化对碳排放量的影响。
Y=C+AX+ε
式中Y为碳排放总量,X为环境规制程度。
国内生产总值单位为亿元,煤炭、石油单位为万吨、天然气的单位为亿立方米,折合成标准煤的单位为万吨。其中GDP 采用的是以1990 年为基期的不变GDP,通过中国统计年鉴中的实际GDP 和国内生产总值指数换算得出。
2.数据说明。本文样本数据均来自于1997―2008年中国能源统计年鉴和中国环境统计年鉴。由于能源数据统计为实物消耗量,为此对能源消耗数据作了相应的换算, 根据各种能源折标准煤参考系数(本文按1kg煤炭=0.7143kg标准煤,1kg焦炭=0.9714kg标准煤,1立方米天然气= 1.33kg标准煤的标准计算)将各地区的煤炭、石油、天然气消费量折合成标准煤。
中国碳排放量采用以下公式进行估算:
E=Ei×δi
其中,Ei为第i种一次能源的消费量,δi为第i类能源的碳排放系数,即单位能源消费量所产生的碳排放。通过对各碳排放系数比较计算,取平均值为各能源消耗碳排放系数。
本文采用环境治理投资额表示环境规制程度。
二、实证结果分析
从下图我们可以看出,从1999―2008年中国的碳排放总量一直呈增长趋势,但从其增长率具有阶段性变换,2001―2003年增长率呈现增长趋势,2003年以后下降趋势显著,这说明近年来中国的碳排放总量虽然在持续增长,但由于近年来中国政府日益重视环境保护,实施一系列环境政策,并取得了一定成效,使得碳排放量的增长率有明显下降趋势。
当两个变量都是非平稳时间序列,则可能存在伪回归,所以要检验序列的平稳性。由于对数函数不改变函数的单调性,并且可以消除异方差,所以我们对原始数据进行了对数运算,记为LNE和LNR。本文利用Eviews5.1 对LNE和LNR时间序列及其他们的差分序列(一阶差分记为DLNE和DLNR,二阶差分记为D2LNE和D2LNR)进行平稳性检验。单位根检验结果表明LNE和LNR二阶差分后时间序列平稳,所以它们是二阶单整变量。由此验证了它们有协整关系的必要条件。
LNE和LNR虽然是非平稳时间序列,但它们的某种组合可能是平稳时间序列,即存在协整关系。协整意味着两个变量之间存在某种长期均衡关系,此时两者间的关系是平稳的,两者之差趋于收敛,任何偏离均是短暂的。
回归方程为:
LNE=7.743294+0.571079LNR+ε
(21.08080) (10.78236)
R2=0.935618,F=116.2593
对协整方程残差项进行单位根检验,结果如下:
检验结果表明:在1%的显著水平下,LNE和LNR不存在协整关系,即不存在长期均衡,而在5%的显著水平下,LNE和LNR存在协整关系,即存在长期均衡。
协整检验说明了碳排放与环境规制之间存在长期的协整关系,由以上分析我们可以得出,碳排放和环境规制之间存在协整关系,它们之间存在一种长期均衡关系,尽管有时会偏离这种均衡关系,但是这种偏离是短暂的。
在验证了碳排放与环境规制之间存在长期协整关系的基础上,检验二者是否存在格兰杰因果关系。其检验如下页表3:
由格兰杰因果检验可知,碳排放和环境规制在滞后1期和2期时都可以得到环境规制是碳排放的格兰杰因果关系,这说明环境规制的程度对碳排放量产生较大影响。环境规制对碳排放的影响弹性系数为0.5711,虽然系数为正,两者不呈明显的负相关关系,但是不能否认加强环境规制有利于降低碳排放量,其原因是中国仍处于高碳时代,碳的排放总量和对能源的消耗随着经济的发展会不断提高;同时,中国政府日益重视环境保护,逐年加大对环境治理的投资力度,环境规制力度也是逐年加强,环境规制与碳排放总量都是逐年增大,其回归结果为正是必然的,两者具有较好的回归结果,环境规制程度的日益加强虽然没有使得碳排放总量逐年降低,但碳排放总量的增长率是逐年降低的,并且近年来的降低幅度较大,这可以说明中国的环境规制对降低碳排放起到了重要作用。
三、结论和建议
环境规制的程度能够对碳排放量产生较大影响,环境规制程度的日益加强使得碳排放总量的增长率是逐年降低的,并且近年来的降低幅度较大,中国的环境规制对降低碳排放起到了重要作用。所以,在各国加强发展低碳经济的大环境下,中国要加快发展低碳经济,必须重视并且要近一步加强环境规制的力度。一方面,需要政府加大对环境污染治理的投资;另一方面,加快加强环境政策法规的制定,完善公众参与环境监督制度,支持并规范环保非政府组织的发展,发挥其在环境保护宣传教育、环境保护活动以及科学研究等方面的长处,克服其无组织计划和所代表利益有限等短处,促进环境保护民间组织的健康发展。
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The Empirical Analysis of Low-carbon Economy and Environmental Regulation
LI Wen-dong,YIN Chuan-wen
(Shandong University of Finance, Jinan 250014, China)
中国低碳经济发展的一个多维视角模型
对于一个极短的时间段内依靠资本深化进程和市场化改革快速崛起并因此而显著地取得工业化、城市化效果与良好减贫绩效的大国经济而言，其增长的包容性毋庸置疑。目前中国经济总量占世界经济的份额由2002年的4．4%增加到2011年的10%以上，2011年中国经济增长对世界经济增长的贡献也已经超过20%，能力大了，中国的责任也就大了。但与此同时，这种经济显著增长绩效是与高碳经济发展方式密不可分的，面临着碳排放的巨大压力。因而节能减排、发展清洁能源、优化能源结构、加快研发低碳技术、增加碳汇潜力、减少生态足迹阈值成为当务之急。国际与国内双重的压力使得低碳经济发展模式成为了最优选择，中国对于推动整个亚洲向低碳社会的转型起着领头羊的作用，这一模式的转变也会对中国自身的商业、文化以及政治领域产生深远影响。在此背景下，中国低碳经济发展需要置于横纵交叉形成的多维视角中进行剖解(图略)。首先，从横向来看，我国低碳经济发展沿着两种不同的路径展开:一种是经济行为主体的低碳发展路径，另一种是经济组织机构的低碳发展路径。在低碳经济发展多维视角模型中政府、企业和消费者处于核心带，低碳经济的建立主要取决于政府低碳改革的决心与支持、消费者的低碳意识和企业的低碳生产转型。在仔细梳理与剖析经济行为主体的低碳发展路径时，如果将异质型地方政府置于一个彼此横向相互竞争的市场环境中，则不难发现，中国低碳经济发展不仅取决于异质型地方政府自身的行为导向，也和微观层面的企业生产行为和消费者的选择行为密切相关;与此同时，从中观层面来看，中国的低碳经济发展在服从于宏观层面整个国家的低碳经济发展战略选择的硬约束下，也受到城市发展、城镇化步伐乃至区域发展战略规划的软约束影响。基于经济组织机构的低碳发展路径的分析来看，中国经济发展水平的非均衡性、产业结构的趋同与梯度差异并存性、资源禀赋条件的区域差异性是低碳经济发展的客观现实基础。城市、区域乃至国家层面的低碳经济发展均涉及到政府、企业和消费者三大行为主体。尤其是在某一特定的区域内，政府的制度设计、政策支持体系，以及企业与消费者的行为方式对低碳经济的发展起着决定性作用。在市场机制能够较好发挥资源配置作用的经济中，政府的制度设计与安排中有关激励与约束制度体系的构建尤为关键。一个比较理想的政府激励与约束制度体系所涵盖的内容既包括对从事低碳生产的企业、应用低碳技术的组织以及养成低碳消费行为的消费者等所给予的经济补偿，也包括对与此截然相反行为所给予的经济惩罚等。其次，从纵向来看，中国低碳经济发展受到三重约束条件的影响:资源禀赋差异性的约束、经济发展方式转型带来的生产性要求以及人均收入水平跃升到特定阶段所导致的消费模式与消费结构的演变。故此，低碳经济的发展是指在一定的资源禀赋约束下，全新的生产模式和消费模式对原有生产模式和消费模式的替代。由于存在着“锁定效应”，不管是城市或区域经济的发展，还是企业的生产组织行为或者消费者的行为模式等[5]46，均极有可能陷入高碳型发展模式、生产模式和消费模式的刚性约束中，从而难以产生纵向层面上的一致。因此，政府为低碳经济的发展提供必要的财政与金融支持，为改变能源消费方式和生活消费方式提供合理化导引，为低碳经济发展的利益诉求建立法律保障体系等尤为迫切，以便在政府、企业和消费者三方共同参与下通过加强技术创新、制度创新等实现经济发展模式向“低碳”的转变。由是，中国的低碳经济发展处于一个纵横交错的多维发展格局中。
三重约束下低碳经济发展的外部激励机制构建
从上述低碳经济发展的多维视角模型中可以看出，我国低碳经济发展在纵向层面上受到三重约束，如果缺乏将企业生产低碳产品和消费者使用低碳产品所带来的内部成本外在化的激励机制，那么，低碳产品的生产及其消费将会面临弱市场需求甚至无市场需求的局面。为此，本文构建了三重约束下低碳经济发展外部激励的一个简单模型(见图2)。在此外部激励模型中，中国低碳经济发展模式的选择，涉及到中央政府与地方政府、地方政府与地方政府之间的行为选择和关系结构，其顺利实施依赖于各级地方政府之间、企业与消费者之间的合作博弈，其最终效果则依赖于外部激励机制的协同作用。这种外部激励机制设计既包括宏观层面上中央政府的顶层制度创新设计，也包括中观层面上地方政府与地方政府之间的合作制度创新设计，还包括微观层面上企业技术创新激励机制与产业层面上的结构调整升级激励机制设计，以及社会层面上激励全体公众自发形成低碳消费理念的机制。(一)低碳技术创新激励机制构成低碳经济发展的内在动力传统的碳基技术使得社会经济技术系统形成了路径依赖，这种依赖一方面来自于建立在传统能源技术之上的技术锁定;另一方面是制度锁定。低碳技术创新就是一个通过技术范式的转变来实现对原有技术经济系统进行解锁的过程[6]38。开发和使用低碳技术是发展低碳经济的关键，但受低碳技术研发(R＆D)投入资金额度相对较大所导致的高风险、环保设施投入较大所带来的资产高度专用性的影响，企业如果通过减少产量或者增加环保投入来减少碳排放，就会压缩自己的利润空间，因此缺乏减少碳排放的积极性。由于从高碳生产转向低碳生产，需要企业在研发、固定资产等方面进行大量的资本投入，这种投入对于企业而言是一种沉没成本。如果企业低碳产品的早期市场需求不足，再加上生产前期缺乏规模效应、协同效应，生产成本难以下降。成本下降刚性与收益不确定性导致投资见效不明显，从而就会对企业产生一种负向激励效应。因此，构建低碳技术创新的激励机制是促进低碳经济发展的内在驱动力。(二)制度创新激励机制是低碳经济发展的外部推力根据现代经济学理论，市场经济中的每个经济行为主体均存在着理性自利的一面，即每个人均会按自利最大化规则指导自己的行为。哈维茨(LeonidHurwicz)的机制设计理论则进一步表明，由于不同行为主体(例如委托人与人)的目标函数的非一致性，加上面临不确定性和信息不对称问题，更缺乏有效监管和约束措施，从而会出现人损害委托人利益的行为发生，最终造成不利(逆向)选择或道德风险。如果说低碳经济发展过程中处于主导地位的政府也是一个追求经济社会利益最大化的行为人的话，则在当前追求经济增长成为占优策略的情况下，其扮演的是委托人的角色，而企业和消费者扮演的是人角色。由于人和委托人的低碳行为目标函数往往很难达成一致性，造成人的低碳行为有可能偏离委托人的低碳发展目标函数，而且委托人往往难以观察到这种偏离。假设能设计出一种制度安排，使人追求个人利益的最大化行为，正好与委托人低碳经济发展最大化目标函数值相吻合，这就是所谓的“激励相容”的制度安排。因此，在低碳经济发展中，作为委托人的政府，需要设计一种创新的制度安排，以使其所期望实现的利益与人从低碳经济发展中获取的利益实现有效“捆绑”，以激励人采取最有利于委托人的低碳行为模式。(三)产业结构调整升级激励机制形成低碳经济发展的引力低碳经济发展方式必然要求产业结构和经济结构的不断调整、转型与升级，在此过程之中低碳经济发展得是否顺利，与城市或区域是否能形成低碳产业集群关系密切。然而低碳产业集群的形成，不仅取决于政府为低碳经济发展提供完善的法律法规等制度环境，也取决于集群区域内公共基础设施建设的完备程度与产业进入时滞的长短，还取决于解决区域产业集群内部因新技术、新能源以及新材料等的运用所带来的成本溢价问题时市场机制的公开性与透明度，但这并非一个单纯的市场自发过程所能够完成的。因此，政府的财政税收政策扶持需要围绕着推进低碳技术创新和产业集群创新过程中的外溢性效应而展开，通过结构性减税促成集群产业价值链的规模效应达到实现成本降低的激励效应，以使低碳技术沿着产业价值链不断延伸，完成集群区域内低碳经济发展方式的快速转型。国外政府充分运用激励机制和政策鼓励新能源产业的发展即是一个成功借鉴。当前国外新能源产业在迅猛增长的同时初步形成了一定产业规模集聚的态势，主要分布在美国、欧盟、日本、巴西等国家和地区。此外，印度、澳大利亚、加拿大等国家的新能源产业也形成了一定的产业发展规模。(四)低碳消费行为的激励机制对低碳经济发展起到了拉力作用低碳消费是一种以低碳为导向的共生型消费模式，引导和实现低碳消费是对低碳经济发展起到引擎和拉动作用的重要环节。消费者的低碳消费行为模式会对企业的低碳产品供给和低碳生产方式形成反馈型市场激励效应，从而促使企业尽快地从高碳生产方式向低碳生产方式转型。通过低碳消费模式的示范效应实现低碳消费后，低碳产品的消费市场一旦形成，以市场需求为导向的企业侧重于加紧产品更新换代，从消费环节倒逼到生产环节，以实现整个链条的低碳化。
【关键词】 低碳经济； 流转税； 税收
低碳经济是兼顾经济稳定增长的同时实现温室气体排放的低增长或负增长的经济模式。在全球气候变暖、生态环境恶化的今天，发展低碳经济成为解决经济发展与环境之间矛盾的有效手段。目前我国处于工业化和城市化的快速发展阶段，面临巨大的资源需求和环境压力，更需要大力发展低碳经济。由于开征新税种面临诸多问题，改进现行流转税制度以促进低碳经济发展则可能是比较可行的方案。
一、税收是矫正环境外部效应的重要手段
发展低碳经济需要矫正环境的外部效应。在环境领域存在市场失灵，会引发外部效应问题。外部效应是指私人边际成本与社会边际成本或私人边际效益与社会边际效益的背离。当私人边际成本与社会边际成本不一致时，就会产生负外部效应；当私人边际收益与社会边际收益不一致时，就会产生正外部效应。环境问题的外部效应包括环境污染引发的负外部效应和环境保护产生的正外部效应。
（一）税收可以矫正环境污染引发的负外部效应
高能耗高污染企业在生产过程中耗费大量的能源，排放大量的二氧化碳和其他污染物，这些污染物损害了人的健康，引发环境污染的负外部效应。由于存在这种负外部效应，社会边际成本（MSC）不仅包括该产品生产者的私人边际成本（MPC），还包括受到污染不利影响的旁观者的成本（MEC），生产此类产品的社会边际成本（MSC）就大于生产者的私人边际成本（MPC），社会边际成本曲线（（MSC）在供给曲线（MPC）之上。假设此时社会边际收益（MSB）等于私人边际收益（MPB），从整个社会角度看，社会边际收益曲线（MSB）与社会边际成本曲线（MSC）的交点处才是最优产量（Q'）。如图1所示，负外部效应将导致市场生产的产量（Q）大于社会最优产量（Q'）。英国经济学家庇古在《福利经济学》中曾提出，对造成负外部效应的企业应征收调节环境污染行为的“庇古税”，即对具有负外部效应的产品征收相当于其外部边际成本数量的税收，使私人边际成本提高到与社会边际成本相一致的水平。因此，征税会迫使厂商提高产品的价格，而价格的提高必然会使需求量减少进而导致供给量即生产量减少，从而达到节能减排，促进低碳经济发展的目的。
（二）税收可以支持环境保护产生的正外部效应
低碳技术、节能减排技术的研发会产生环境保护的正外部效应。由于这些新技术研发的利益是私人的，产品附加价值高，企业可以高价格的形式获得大部分利益。但是在这种私人利益之外产生了正外部效应，即创造了其他人可以利用的技术，而且对改善人类的生活环境有利，这就使社会边际收益（MSB）大于私人边际收益（MPB）。在这种情况下，以私人边际收益为基础的需求曲线不能反映社会边际收益，社会边际收益曲线（MSB）将在私人边际收益曲线（MPB）之上，在社会边际收益曲线（MSB）和社会边际成本曲线（MSC）的交点处将产生社会最优产量（Q'）。如图2所示，正外部效应使市场生产的产量（Q）小于社会最优产量（Q'）。此时，政府就可以通过税收优惠降低技术研发企业的税负，使技术产品的私人边际收益与其所产生的社会边际收益对等，以此鼓励低碳、节能减排技术的研发，促进低碳经济的发展。
二、现阶段碳税的缺失使改进流转税制度成为当前发展低碳经济的重要政策选择
发展低碳经济的核心是减少温室气体的排放，而抑制温室气体排放的直接手段是征收碳税。碳税是以减少二氧化碳排放为目的，对煤炭、天然气、汽油和柴油等化石燃料按照其碳含量或碳排放量征收的一种税，但现阶段开征碳税还面临诸多问题。由于二氧化碳是因消耗化石燃料而产生的，碳税的征税对象将最终落到煤炭、天然气、成品油等化石燃料上，这与资源税、成品油消费税等存在一定的制度交叉，因此通过设置独立的碳税还是通过改革现行资源税、成品油消费税来实现碳减排存在争议。同时，在分税制财政体制下，新设税种如何划分将涉及中央与地方之间的利益分配关系，在中央与地方间利益分配关系不能得到协调前，开征碳税就会受到来自地方政府的阻力。现阶段我国的资源价格形成机制还未完善，在政府对资源定价进行行政干预的前提下，可能会导致化石能源的价格并不能受其影响，这将不利于碳税发挥其激励和约束作用。碳税的开征还面临经济和社会方面的问题，例如开征碳税会抑制经济增长，加剧区域发展的不协调，影响公民的福利水平等。因此，现阶段较现实的选择是通过改进流转税制度促进低碳经济发展。
在现行税制体系中，流转税占据重要地位。流转税包括增值税、消费税、营业税、关税等税种，是一种间接税，具有易于转嫁的特点，其税负由最终消费者承担，而纳税人的税后收益通常不受影响或影响较小。因此可以利用流转税的这一特性，降低低碳企业税负。降低税负可以增加企业的投资动力和能力，促进企业有选择地自我积累从而实现产业结构的增量调整，使国民经济中低碳企业的比重不断增加。同时，税负的降低又会使低碳企业的利润率相对提高，吸引其他企业资源流入，从而实现产业结构的存量调整和优化，促进国民经济结构的改变，进而推动低碳经济发展。
三、从低碳视角分析我国现行流转税存在的制度缺陷
（一）增值税对低碳经济的导向作用不明显
增值税作为流转税的第一税种，其制度设计对低碳经济具有一定的导向作用。基于此种认识，现行增值税已进行了相关税收优惠，如对以垃圾为燃料生产的电力或者热力（包括利用垃圾发酵产生的沼气生产销售的电力或热力）实行增值税全额即征即退，对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品和利用风力生产的电力等自产货物以及作为节能低碳建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税即征即退50%，对委托自来水厂（公司）随水费收取的污水处理费免征增值税，对部分大型水电企业实行增值税退税。
但增值税对低碳经济的导向作用仍不明显：1.增值税的抵扣范围有限，对低碳经济发展不利。2009年的增值税转型，允许将购置的物质资料的价值和用于生产、经营的固定资产价值中所含的税款在购置当期进行一次性扣除。但是作为低碳经济重要组成部分的低碳技术主要来源于研发机构，而研发机构大多不属于增值税的一般纳税人，其因购买设备而发生的进项税额无法从销项税额中抵扣，这样将削弱研发机构研发低碳技术的积极性。2.税收优惠范围过小。现行增值税在支持范围上与《节约能源法》、《可再生能源法》和《清洁生产法》等相关法律法规的要求还有一定差距，享受优惠的只是很少一部分产品，许多利于低碳经济发展的资源和产品未包含在内。税收优惠政策在新能源方面表现得也不明显。例如对政府鼓励发展的太阳能、生物能、地热能、核能等新能源以及低碳环保技术设备的引进和推广缺乏有效的增值税优惠政策。
（二）消费税对碳排放的控制调节机制还未建立
消费税是对特定的消费品和消费行为征收的一种税。消费税的课税范围、税率水平等体现了一定的低碳导向。如对成品油生产企业在生产成品油过程中作为燃料、动力和原料消耗的自产成品油，用外购和委托加工回收的已税汽油生产的乙醇汽油，利用废弃动植物油脂生产的纯生物柴油，免征消费税；将鞭炮、焰火、成品油、摩托车、小汽车等纳入了消费税征收范围，限制了这些产品的消费；调整汽车的消费税税目税率，体现“大排量多负税、小排量少负税”的征税原则。但消费税的征税范围过窄，仅限于五大类十四个税目的消费品，其中与环境有关的仅有八种。一些污染环境、能耗大的消费品，如电池、氟利昂、化肥、一次性产品（简易相机、剃刀、饮料容器、塑料袋）、煤炭、火电等没有纳入征税范围。因而消费税对碳排放的控制调节机制还未建立。
（三）营业税对具有低碳概念的新兴行业支持力度不够
营业税在促进低碳经济发展方面主要体现在对节能服务业的税收优惠。在营业税现已出台的政策中明确指出要鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。这在一定程度上鼓励了新兴的节能服务业的发展，但是“暂免征营业税”的规定不能使企业形成对未来的预期，扶持力度仍有待提高。营业税的税收优惠中还对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。这些措施虽然在一定程度上促进了低碳经济的发展，但支持力度仍然不够。
（四）绿色关税保护壁垒尚未形成
我国目前与环境有关的关税政策主要分为两方面：一方面是提高税率限制某些产品的出口。20世纪90年代开始对部分资源性产品征收出口关税，主要目的是限制出口，保护资源。从2006年11月1日起，对110项商品加征出口关税，其中煤炭、焦炭、原油等能源类产品税率为5%。另一方面是降低税率，鼓励某些产品的进口，2006年11月1日起，将7项有利于技术创新和制造节能产品所需的关键设备和零部件的税率降低为0～3%；煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品的税率由3%～6%降低为0～3%；2007年，国家又对多项商品实行进口低税率，主要是煤炭、石料、成品油、石焦油、天然软木等资源能源产品。但目前的关税并没有起到环保的作用，提高出口税率与降低进口税率的目的不是出于保护环境而是出于对资源的需求和保护本国资源的需要，而且关税中缺乏对危害生态环境的进口限制、对引进环保技术的税收优惠和对清洁产品的出口鼓励。因此绿色关税保护壁垒尚未形成。
四、完善流转税制度，促进低碳经济发展
（一）扩大增值税的转型范围，鼓励第三产业快速发展
2009年1月1日起，我国改生产型增值税为消费型增值税，但其实施范围仍局限在工业范围内，其他产业特别是第三产业则惠及不多。从长远看，我国要实现经济转型及推动低碳经济发展，第三产业应是发展的重点。第三产业有容纳就业人数多、消费倾向比较高、污染和能耗相对低等优势，同时，发达国家的经验也体现了第三产业占主导的经济结构对于经济长远健康发展更为有利，因此需要扩大增值税的转型范围。目前，我国正开展营业税改征增值税试点，试点地区先在交通运输业、部分现代服务业等生产业开展，再逐步推广至其他行业。这次改革扩大了增值税的征税范围，将增值税的转型范围扩大到第三产业，有利于实现完全的消费型增值税。随着试点范围的不断推广，将会更有力地推动低碳经济发展。
（二）完善税收优惠政策，加大税收导向作用
增值税方面，扩大税收优惠范围：第一，制定低碳产品认证标准，从法律层面对低碳产品的开发进行鼓励和引导，对于符合标准的低碳产品进行税收减免。对于节能效果显著且因价格因素制约其推广的低碳产品，实行增值税即征即退或先征后退政策。第二，参考国务院的节能产品目录对相关节能产品给予不同程度的税收优惠，对于高效节能的产品可以免征增值税，一般节能产品减征增值税。第三，将利用太阳能、生物能、地热能、核能等新能源进行生产的电力产品纳入增值税优惠范围。第四，参照我国2009年颁布的《关于研发机构设备采购税收政策的通知》，对低碳技术研发机构进口的有关低碳技术研究开发的设备免征进口增值税，采购的国产设备退还其所缴纳的增值税。
营业税方面，加大税收优惠力度：第一，将节能服务行业“暂免征收营业税”的政策修改为固定期限（例如5年）的免征营业税。第二，继续推行营业税对技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务业务的税收优惠，特别是对从事节能减排和新能源技术转让、技术开发等业务减征或免征营业税。第三，对具有低碳概念的新兴行业免征或减征营业税，以鼓励低碳行业的发展。第四，对建筑业中环保住宅技术及装修过程中低碳装饰品的使用给予一定的营业税优惠，促进建筑业的低碳发展。
（三）改革消费税，强化其调节作用
一方面，扩大消费税的征税范围。第一，从环境评价和能源效能的角度，将一些无法回收利用、污染严重的产品（如汞镉电池、电子产品、一次性产品）以及能源消耗大的家电和对臭氧层造成破坏的氟利昂产品纳入消费税的征税范围。第二，将碳排放量高，具有负外部效应的行业纳入消费税的征税范围。煤炭是我国的主要发电能源，也是二氧化碳的主要排放源，因此，可考虑将工业用煤炭、火电等纳入消费税的征税范围。
另一方面，调整现行消费税税率。根据经济发展和人民生活水平提高情况的变化，对不同的产品根据其对环境的友好程度分别设定差别税率。第一，对品质较高的汽油、柴油适用低税率，对含铅、苯、硫、磷、烯炔等成分高的汽油、柴油适用高税率。第二，对排气量相同的汽车视其是否安装尾气净化装置实行区别对待，分别设置不同税率。第三，在现有对摩托车的税率分两个档次的基础上，按排气量大小由高到低划分多个档次，分别适用不同的税率。
（四）完善关税制度，建立绿色关税保护壁垒
第一，严格限制可能对我国生态环境造成重大危害产品的进口，大幅度提高这些产品的进口关税。对环保产品按产品技术标准实行有差别的关税待遇，将不符合标准的外国产品挡在关境之外。第二，对进口的国内目前不能生产的污染治理设备、环境监测和研究仪器以及环境无害化技术产品等减征进口关税。特别是对有利于低碳经济发展的资源、产品和技术设备的进口给予相应的关税优惠政策。第三，提高高能耗、高污染、资源型产品的出口税率，同时降低高附加值的技术密集型产品和环保设施及材料的出口税率，改善我国的产品出口结构。通过以上改进不仅可以限制国内稀缺资源的大量外流，还可以有效地防止发达国家对我国进行“污染转嫁”，建立起绿色关税保护壁垒，为我国低碳经济的发展提供关税上的支持。
【参考文献】
[1] 朱柏铭.公共经济学[M].浙江：浙江大学出版社，2004.
[2] 张治宇.论碳减排下的中国流转税制度创新[J].南京工业大学学报（社会科学版），2010（9）.
[3] 孙桂娟，等.低碳经济概论[M].山东：山东人民出版社，2010.
关键词：低碳经济；现实问题；运行机制
在我国的“十三五”规划当中，明确地提出了要推动低碳循环的发展，从而推动能源技术的创新，推动能源革命的进行。我国当前处在一个重化工业为主导的阶段当中，在我国的经济结构中，劳动经济增长的产业主要是住房这一类耐用性强的消费产品。这些产品在生产的过程中需要使用大量的钢筋、水泥等重化工材料，并且需要消耗能源产生二氧化碳。在这样的背景下，推动低碳循环发展，促进节能减排的进行十分重要。
1低碳经济的概述
低碳经济是减少高碳能源消耗的经济发展模式，在这种模式当中，可持续的发展理念是最重要的，也是最基本的。低碳经济主要就是通过各种先进技术和管理方法的运用，尽量减少人们对高碳能源的消耗，从而减少二氧化碳的排放，减轻温室效应的现象，推动经济和环保的共同发展。
2我国低碳经济的现实问题
我国是一个能源的消耗大国，同时也是二氧化碳等温室气体排放的大国。在这样的背景下，发展低碳的经济成为了刻不容缓的事情，是可持续发展中一个重要的内容。我国的能源结构主体上呈现除了“煤多、油多、气贫”的特点，同时还受到资金和技术方面的制约，难以在短期之内的达到环境的发展要求。在这样的情况下，如果走出一条又快又好的高效发展道路是十分重要的。我国在低碳经济的发展上面，不能单纯地依靠政府管制来进行，必须要通过结合科学发展观理念、低碳经济模式和相关法规政策的指定来对低碳经济的发展进行宏观调控。在我国的低碳经济发展中，最紧迫的任务是节能减排，要对我国的产业结构进行调整，加大对高耗能、高污染产业的淘汰力度，尽快使得我国的现有能耗得到降低。同时，还应该对城市进行新型的改造，从而有效地减少温室气体的排放，促进我国低碳经济市场化的运行和发展。尽管我国对低碳经济的发展越来越重视，但是受到国家正在处于发展中的影响，综合各个方面的因素，我国的低碳经济发展受到了各方面的制约。
3低碳经济的运行机制研究
3．1低碳经济的宏观管理机制
在低碳经济的宏观管理机制上，首先要对这个管理体系进行建设和完善。二氧化碳的排放对于低碳经济的宏观管理机制来说，是首先要解决的问题。如果缺乏了政府的宏观管理和调控，市场的机制就会使得企业和个人不断地对自己自身利益的最大化进行追求，并且不会对社会的利益进行顾及，最终导致碳排放量不断增加，使得我国的环境日益恶化。在这样的情况下，市场因为没有受到管制，从而使得市场更为自由化和缺少制度性约束，以至于盲目追逐利益而以牺牲环境为代价从而忽视对环境的保护，从而产生较多的污染。碳排放量的增加使得全球的气候不断地变暖，海平面上升，对人类的生存构成了严重的威胁。在低碳经济的宏观管理机制方面，要从如下几个方面进行加强。3．1．1促进低碳经济立法的进行，对政策和管理体制的开展进行加强在国外，关于低碳经济的立法已经运行了一些年份，其中，德国的低碳管理法律框架是欧洲国家中最完善的。关于低碳的税收政策来看，英国、日本、德国、美国都已经出台了相关的税收政策，以此来促进低碳经济的发展。德国和英国对于那些对可再生能源进行投资的企业进行了补贴，丹麦、加拿大等国家纷纷结合国家的地理条件优势，通过各种政策的开展，不断鼓励产生低碳行为。此外，在管理体制和战略规划方面，西方的很多国家都有相应的政策出台，为低碳经济的发展提供了促进的基础动力。在这样的情况下，我国应该立足国情，对国家节能减排的先进经验进行吸取，从法律、政策、制度等方面进行调整，从而推动我国的低碳经济迈入一个高度快速的发展轨道。3．1．2加大低碳经济的发展投入低碳经济的发展需要一个缓慢并且长期的过程，低碳经济是一种经济模式，但是它本身的发展也需要经济条件和基础。低碳经济发展所需要的前期投入是比较大的，但是这是一个增值性的投入，它一旦进入正轨所产生的经济效益、社会效益、环境效益是难以估计的。因此，从宏观的角度来说，我国应该有着长远的发展目光，一方面投入足够的经费，推动低碳经济的发展；另一方面，加强创新提高投入的价值效率。3．1．3拓展低碳经济的产权交易在低碳经济的发展上，我国和发达的国家相比存在较大的差距，但是却有着较大的发展空间，并且近些年来发展的效果也在不断地提升。对于低碳经济的市场化运行来说，必须要对碳排放权的交易产权问题进行合理化的解决。只有产权得到了明晰，才能促进企业把减排问题纳入到重视的范围当中。
3．2低碳经济的中观管理机制
一个地区或者一个部门对低碳经济管理进行实施和工作的开展，具体来说可以从如下四个方面来进行。3．2．1对规划环节进行优化在这个环节的运行当中，要在政策法规的指导下进行整合机制的建设，确保地区的低碳经济发展能够促进国家的经济发展和环境保护的良好进行。在规划工作中，如果规划的合理性比较差，那么就会使得城市的发展出现先污染后治理的情况，不仅造成了经济上的损失，同时也加重了社会的负担。在这个环节当中，对于城市化改造、工业的合理布局和交通体系重构等问题，都要遵守国家的相关规定，加强方案的改造，在确保主体功能的基础上促进规划环节的优化。3．2．2对投资准入环节进行竞争机制的引入投资是促进经济活动产生的一个重要刺激性环节，在这个环节中，要注重竞争机制的引入，从而促进最优秀的资源流入到城市的发展当中。对于项目的引进和企业的引入要加强把关，以节能减排为中心的目标进行投资活动的开展。对于现有的企业，要优胜劣汰的竞争性选拔，提高企业进入低碳经济市场的要求，促进低碳经济得到良好的发展。3．2．3对监控环节进行运行低碳经济的运行时需要在国家的指导之下进行的，并且需要依靠市场经济体制来发挥根本性的作用。在这个环节中，要促进制度的创新，提升技术，从而对低碳的规模经济效益进行拓展。此外，还应该促进相关部门监督作用的加强，让它们发挥自己职责和权限，对其它企业、个人进行监督，有效的减少对生态环境的破坏行为。3．2．4对验收评估环节进行加强有的企业在发展的时候对政府的法规政策不够重视，甚至不予理睬。在验收评估环节当中，这些企业不愿意对节能减排进行投资。在这样的情况下，企业要加大经济的处罚力度和行政处罚力度，促进验收效果的提升和环节的巩固。
3．3低碳经济的微观管理机制
在低碳经济的微观管理中，主要就是要在国家的宏观管理和市场机制的共同作用之下，让节能减排工作进入到企业和单位的内部，并且渗入到个人的消费行为当中。随着国家法规政策的不断加强，企业慢慢加大了对低碳经济发展的投入，在这样的情况下，要对个人进行更多的约束和引导，促进个人消费向文明、合理进行转变，从而促进减排效果的提升。随着市场竞争的加强和技术的提升，一些新的节能产物开始出现在人们的生活当中，在如此的背景下，要从微观的角度对管理机制进行加强，促进我国的低碳经济从个人的角度进行良好的运行，最终推动国家经济的发展。
4结语
综上所述，随着国民经济的不断发展，推动低碳经济已经成为我国必须要重点实施的工作。当前，我国的低碳经济在发展中面临着现实方面的不少问题，因此，我们可以从运行机制的研究方面，对宏观、中观和微观的机制进行探讨，为低碳经济的发展提供参考和帮助。
参考文献
［1］史东明．实施低碳经济的方法与运行机制研究［J］．社会科学管理与评论，2010，（4）：54－64．
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