时间：2023-09-28 09:08:04
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全教育分享，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：安全工程;专业分;本科教育;模式
一、分方向本科教育模式的优势
对于安全工程专业来说，其自身具有涉及方面相对较广的特点，因此，在分方向之后其自身的主要优势就分为下面几点：1.对于专业课程来说，其自身的学习具有相对较强的专业程度，在其相应的学年制里面是针对相应的理论只是进行相应的稳固和加强，防止在以前的教育模式下产生的学生们只知道如何管理却不懂得专业技术的问题，这样能够进一步加强学生们在毕业之后顺利的融入在工作中去。2.能够进一步保证学生们学习的针对性。在以前学生们教育模式发展的情况下，学生们学习的过程不具有重点，这就会导致学生们产生盲目学习的问题，在学习的时候就会产生对各个专业都略懂皮毛的问题，在分方向之后，学生们就会懂得学习的主次性，保证对其专业具有一定的针对性。3.在实习的时候具有目标性。在本科学习的过程中，都是实施四年制，在学习的过程中要对实习进行充分的了解和认知。在以前的教育模式中，就需要学生们在相应的时间里面对各个行业都有所了解，这样就会导致学生们在对各个行业了解的过程中都相对比较表面化，但是在分方向之后，学生们可以利用实习时间对某一个行业进行研究和了解，这样就能保证学生们在实习的时候具有一定的目标性，就会达到实习的效果。
二、分方向本科教育模式的不足
1.学生们在分方向之后要在学习的第三年进行自身专业的确定，这样对于还没有进入社会的学生们来说经验相对较少，对于行业的选择具有一定的困难性，也会导致其实习选择的行业和其自身学习的专业不匹配的问题。2.选择的方向受到限制。对于学生们来说，其自身知识面相对比较狭隘，这样就会导致在其选择专业方向的过程中相对比较狭小，其对于各个行业的了解也不够多，对自身就业的方向就会产生问题，如果在其步入社会参加工作之后就会产生更大的压力。
三、教育模式发展措施
1.明确教学培养目标，实现针对性管理。有关调查的结果表明，社会对安全工程专业技术人才的需求，在培养目标及课程体系的设定上，在人才的知识与能力结构类型上，以“两个并重型”为宜，即：通用安全管理与安全技术并重型和具有行业特点的安全管理与安全技术并重型。在本科四年有限的时间里，通过系统的培养，要求学生具有以下几方面的知识和能力：具有较扎实的自然科学基础知识，较好的人文社会科学基础知识、计算机基础知识和外语语言能力；具有一定的管理知识；掌握安全工程专业的基础理论；熟悉某一行业的安全工程管理和技术。2.鼓励参与互动式教学，提高学生参与度。外国大学本科生教育中采用的一些教学方法值得借鉴，如讨论、实验、角色扮演、案例研究等。在此，提出如下方法：2.1小组讨论互动式教学。在课程学习中安排大量的课堂小组讨论及课后以小组为单位的实践活动，各小组向教师和全班同学汇报小组该课程的学习成果，各小组将讨论结果及学习成果向全班分享。教师必须鼓励学生发表自己的见解，鼓励学生从不同角度多思考，培养学生的创造能力。最后，教师可以适当发一些奖状和奖品给表现优异的学生。2.2体验及分享式教学。体验式教学是基于体验式学习而形成的一种教学方式，学生根据以往或正在经历的经验，与认知内容产生共鸣、产生融合。此外，在一些课程中邀请行业较高水平安全工程专业技术人员及刚毕业的学生到课堂上介绍各种技术经验，也会取得很好的效果。3.增加安全工程专业的实践环节，得以实现学以致用。3.1鼓励学生实验。教学实验室是大学开展教学、研究的重要基地，是培养具有创新意识、创新能力人才的重要实践课堂。教师要多鼓励学生自行制订实验方案、分析实验结果、撰写实验报告。根据学生在基础、兴趣、特长和能力发挥等方面的差异，以实践和创新能力培养为核心，构建一套多层次、多模块、开放性的有利于培养学生实践能力和创新能力的实验教学体系。3.2扩大了实习的机会。对于学校来说，需要对时实践的教学进行充分的认知，并且加强投资，对校外的相关安全评价及检测检验机构的专家进行充分的利用，并且充分发挥作用，保证学生们学习的过程中能够以实践为主，保证师生的互动性。在实习的时候，最主要的任务就是要保证学生们认知听取各个安全工程专业技术人员对其自身工作经验以及自身专业技术的演讲和报告，并且举办相关的专题演讲。还要对学生们提出的疑问进行相应的回答，并且进行相关的工程参观。3.3加强实践教育的资源共享。对实验室实施共享的功能，并且提升共享的力度，加强各个安全生产技术支撑机构、专业实验室以及科技园区的使用性。而且还要促使学生们积极的做实验项目，举办相关的比赛。4.利用和借鉴网络技术，实现安全工程资源整合与共享。对于安全工程的教育模式来说，还要利用网络科技的发展，并且与传统的教育模式相互结合，促使学生们自身的发展，能够加强学生们自主学习的能力。可以促使各个高校的经验和资源共享，保证学生和老师能够实现合理的交流平坦建设。对于校园网的建设来说，其能够加强学生们学习的专业分为，并且能够提升各个高校之间的相互联系。
四、结语
综合分析能够看出，从安全工程专业具备的特点能够看出采取分方向教育的方式还是能够实施的，这一教育模式需要相关配套的教改措施作为辅助，能够有效弥补这一教育模式存在的不足。通过采取教育与实践相结合的方式，避免学生盲目的选择专业方向，可以允许学生在第二个学年度才进行意向工作的签订，确定自己选择的行业。要合理的安排理论课程学习时间，让学生能够在每个学期的末段可以进入到意向单位进行实践，在实践中丰富自己的经历，帮助学对行业的动态有一个全面的了解，为学生的发展方向有所帮助，同时还能够帮助学生培养解决实际问题的能力，活学活用理论知识。
参考文献：
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关键词：大分部分项工程；危险性较大工程；基坑支护；模板支撑；脚手架；专家论证制
Abstract: the risk bigger division component project, the most vulnerable to safety accidents. In the course of engineering construction to strictly implement the no. 87 document, stop the construction safety accidents, construction and supervision unit is the key points of work. This paper focuses on the problem.
Keywords: big division component project; Risk bigger projects; Foundation pit supporting; Templates support; Scaffolding; Expert verification system
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，已成为我国新兴的支柱产业。同时，由于建筑业的流动性、复杂性、露天作业、高出作业多、手工劳动及繁重体力劳动多等特点，建筑业也是一个事故多发的行业。特别是近年来安全生产事故率有逐年上升的趋势，因此，加强建筑工程安全生产监督管理是非常必要的。国务院与2003年11月24日颁布了《建筑工程安全生产管理条例》的393号令，住房和城乡建设部2009年5月13日颁发了《危险性较大的大分部分项工程安全管理办法》建质〔2009〕87号文。
建筑工程在施工过程中，如何贯彻执行安全生产的有关规定，建设单位、施工单位和监理单位，均存在着一些问题，本文针对危险性较大工程加以阐述。
什么是危险性较大的分部分项工程
建筑工程按工程质量验收划分为单位工程分部工程分项工程。在十大分部工程中（GB50300中九大分部与GB50411节能分部）如基坑支护工程，以及为工程主体服务的临时性工程如脚手架与模板支撑工程等，多年来大量统计资料表明，均容易发生安全事故。对这些容易发生安全事故的工程。统称为危险性较大的分部分项工程。
在工程实践中，危险性较大的分部分项工程发生安全事故，造成人员伤亡、工程质量与进度受到严重影响的案例是很多的。
案例1.某工程基坑深8.5米，护坡采用钢筋混凝土灌注桩，设置一层锚杆的支撑体系。施工过程中由于混凝土泵车靠近护坡边缘，机械振动活荷载超过了护坡桩的设计值，造成15m长边坡倒塌，混凝土泵车翻到基坑内，3人死亡，泵车损失严重。
案例2.某工程模板支撑为48×3.5钢管，高14,5m，面积120,框架结构，支撑有主次梁、楼板，在浇筑混凝土过程中，支撑体系整体倒塌，造成6人死亡，6人重伤。究其原因主要有两个方面；一是支撑体系稳定性不够；二是混凝土浇筑程序不正确。此次事故各方面损失是严重的，现场停工近半年。
二、危险性较大分部分项工程的主要内容
根据建质〔2009〕9号文的有关条款规定，对危险性较大的分部分项工程，分为“危险性较大”和“超过一定规模危险性较大”两个层次，后者要求贯彻专家论证制，审核由施工单位提交的专项措施方案，本文将从监理角度出发提出有关问题。
1、深基坑工程：开挖深度超过5米（含5米）的基坑土方开挖、支护、降水工程；未超过5米，但地质条件、周围环境和地下管线比较复杂的工程。
从监理角度出发，此类工程主要审核地质资料是否完善与准确；基坑支护的荷载分析，基坑支护计算。降水方案与方法，降水对周边建筑物的影响。值得重点提出的是降水周期必须与设计方案、基坑支护和主体施工综合考虑，尽量缩短工期，降低工程费用。
2、模板工程及支撑体系。模板支撑高度8米以上，跨度18米以上，施工总荷载15kn／及以上，集中荷载20kn／及以上；工具式滑模、爬模、飞模等工程；钢结构支撑单点荷载700kg以上的工程。
从监理角度出发，此类工程主要审核是：模板支撑方案；荷载分析与计算；模板支撑杆件的长细比计算与稳定分析，强度计算。混凝土浇筑程序与浇筑速度对模板支撑的稳定性影响较大，浇筑程序不正确，或浇筑速度过快，往往会引起支撑体系不稳定，这一点必须引起施工方和监理方的注意。
3、起重吊装及安装拆卸工程。工程主要内容是：采用非常规起重设备、方法，且单件起重量在100kg以上的吊装工程；起重量300kg以上，高度200m及以上爬起重设备的拆除工程。
从监理角度出发，审核的主要内容是：起重设备吊装机具的选择，吊装方案是否完善，吊机Q、R、H的控制是否正确等等。
4、脚手架工程。工程主要内容是：搭设50米以上的落地式钢管脚手架；提升高度150米以上的整体提升脚手架；架体高20米以上的悬挑式脚手架。
从监理角度出发，审核主要内容是:脚手架使用材料钢管和扣件的质量控制，脚手架搭设方案和技术参数Ia、Ib、h，连墙件控制面积等主要参数的选择，荷载分析，活荷载与恒荷载的计算组合。最常用的双排钢管扣件脚手架主要计算项目应该是：立杆和立杆地基承载力、整体稳定分析连墙件以及荷载计算等。整体提升设备脚手架的主要审核是：荷载分析与单机提升力，支撑点处，混凝土浇筑强度等。
5、拆除、爆破工程主要内容是：采用爆破拆除的工程：拆除中易引起有毒有害气体，粉尘扩散；影响行人、交通电力设备，通讯工程；文物保护范围内的拆除工程。
从监理角度出发，审核主要内容是:拆除单位的资质与等级；拆除方案；与拆除方法；安全保证措施；环境保护措施等。
6、其他。主要有50米及以上的幕墙安装工程；跨度大于36米及以上的钢结构安装工程；跨度大于60米及以上的网架和索模结构安装工程；开挖深度超过16米人工挖孔装工程；地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；采用新技术、新工艺、新材料及新设备尚相关无技术标准危险性较大的工程。对这些特殊工程：主要审核、材料控制、施工方案、安全保障措施等。
三、专家论证制
超过一定规模危险性较大的分部分项工程，87号文中明确规定，施工单位编制的专项技术措施要进行专家论证。
专家论证一般应施工承包单位组织召开，根据目前情况多由建设单位或委托监理单位组织召开。
专家论证会参加人员
1、专家论证组由5人组成，要求专家要具备诚实守信、作风正派、学术严谨：从事专业工作15年以上有丰富经验的具有高级专业技术职称的人员。除专家组成员外，建设单位、监理单位和施工单位技术负责人与专职安全生产人员要参加会议。
2、论证内容：针对具体需要论证的内容，论证专题方案是否完整、可行；计算书和验算依据是否符合有关标准规范；安全施工基本条件是否满足现场实际情况。
3、论证程序
论证会首先由施工单位介绍有关论证内容并回答专家组提出的有关问题专家组签署意见并填写论证报告由施工单位整理有关文件（修改后的专项措施，有关单位负责人的鉴定报告，专家组成员职称证复印件）， 装订成册，上报有关行政管理部门审核批准。
4、专家论证制的注意事项
4.1关于论证的事前审核。从当前执行情况来看，对论证内容事前审核非常重要，施工单位将论证的措施在审核会前先送给专家组，以保证论证会的顺利进行。
4.2各地有关行政管理部门应尽快建立专家库。施工单位不得随意安排不符合规定的人员参加专家组。
4.3专项方案论证后需做重大修改的问题，施工单位应严格整改，并从新组织专家组进行论证。
【关键词】 安全力 本质安全 影响因素 DEMATEL
一、煤矿本质安全及“安全力”的定义
煤矿的本质安全化是将本质安全的内涵经过扩展而得到的，它已不是单纯的指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有一定的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，从而使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。
借助物理学中力的含义，本文引入了“安全力”的概念。“安全力”理论的基石是“事故三因素”理论。三因素理论认为：事故发生的原因不尽相同，但每一特定事故的发生取决于一些“本质”的要素，即人、物和环境。“安全力”理论对此进行了扩展：人的因素除了包括一般员工外，还应包括各级管理者，管理者的管理水平和决策能力的高低对提高煤矿安全管理具有重要影响；机具的因素应扩大到物的范畴，一切影响安全的“物的因素”都应加以控制。在实际工作中，应全面考虑三方面的因素，遵循“木桶”理论，“三管齐下抓管理，方方面面都要硬”，保证安全管理的持续创新。
从以上分析可以看出，本质安全和“安全力”都强调找出影响安全的本质因素抓管理，发掘导致事故的深层原因找出路，建立煤炭企业安全管理的长效机制，因此两者的出发点和目标是统一的。鉴于此，本文基于“安全力”的视角，分析了煤矿本质安全的影响因素，为建立煤矿安全的长效机制提供参考和建议。
二、基于“安全力”的煤矿安全影响因素分析
1、基于“安全力”的煤矿安全影响因素指标体系
（1）人控力。包括理论知识学习力：员工持续学习安全知识的能力；安全行为自治力：员工对安全生产行为的自我控制能力；责任分解落实力：将安全责任分解、具体到每一个员工的落实情况；安全承诺兑现力：煤矿员工对自己自愿遵章作业、按章操作等做出承诺的可信程度；绩效考核推动力：与员工绩效考核有关的安全奖惩制度和措施对员工安全行为的影响力；三违教育感化力：对“三违”人员通过各种方式实施帮助和教育，从而达到感化他们，减少“三违”人数，减少“三违”发生次数目的的实现程度；防灾抗灾反应力：煤矿员工预防灾害、抵抗灾害的能力和熟练程度。
（2）物控力。包括质量标准保障力：主要指质量标准化建设保障工程质量的程度，包括安全质量标准化、产品标准化、工作标准化和服务质量标准化等；设备管理规范力：矿井安全设备、设施的规范化管理程度；隐患排查防控力：及时发现和消除各类隐患，形成科学规范、层层落实、逐级排查、快速整治的隐患排查治理闭合管理机制；薄弱环节监控力：对煤矿生产过程中薄弱环节的监控能力；安全设施保障力：煤矿企业安全设施、设备对安全生产的保障程度；科技兴安带动力：通过实施科技兴安战略，增强矿井抗灾能力的程度；安全信息共享力：通过先进的网络技术和信息技术的应用，使安全生产信息畅通，形成上下沟通、反应迅速的网络。
（3）环控力。包括安全思想渗透力：通过安全管理制度、安全文化教育等各种方式，使广大煤矿员工（包括非生产人员、生产人员及其家属等）真正树立安全第一、关爱生命的意识；安全管理决策力：煤矿高层管理者领导煤矿员工正确处理与安全生产相关事宜、保障安全生产顺利进行的能力与水平；安全措施贯彻力：煤矿安全管理者参与、落实和执行各项安全管理措施的程度；基础管理固本力：“三基”管理对安全管理基础稳固的保障作用；公共环境监督力：各种有关安全的法律制度、规则规范对安全生产行为的监督作用；安全文化感染力：安全文化氛围营造情况；生活环境和谐力：通过人性化管理理念，尊重和满足煤矿员工的个性化需求，激发员工的主动性和创造性的程度。
根据上述分析，本文构建了基于“安全力”的煤矿安全影响因素指标体系，如表1所示。
2、煤矿安全影响因素的DEMATEL分析
（1）煤矿安全影响因素间的直接影响矩阵。本文采用Delphi法确定各影响因素之间的关系。此次调查遴选的调查组成员由高校安全工程及安全管理专家、国有大型煤矿安全矿长、省级煤矿安监部门工程师等组成，共发出问卷50份，回收有效问卷46份，专家积极系数为92.00%。
通过汇总调查问卷，分析相关因素之间的相互关系，建立直接影响矩阵X（略）。
（2）煤矿安全影响因素间的综合影响矩阵。根据直接影响矩阵数据，使用Matlab软件计算得出煤矿安全影响因素间的综合影响矩阵，如表2所示。
3、结果分析及建议
从表2可以看出，原因度大于0的影响因素（即原因因素）有：F1，F2，F5，F10，F11，F12，F13，F15，F16，F20和F21。其中，安全行为自治力、安全设施支持力和理论知识学习力位居前三位，对其他要素的影响程度最大。原因度小于0的影响因素（即结果因素）有：F3，F4，F6，F7，F8，F9，F14，F17，F18和F19。其中，防灾抗灾反应力、质量标准保障力和基础管理固本力位居后三位，受其他因素影响的程度最大。通过中心度可以看出，安全措施贯彻力、责任分解落实力是最核心的两个因素。
基于以上分析，本文提出以下三点建议。
（1）抓住最根本的因素：安全行为自治力。煤矿安全管理水平决不仅取决于严密的制度管理，而且还取决于全体员工的参与意识和自主管理水平。实施自主管理，以员工个体人生价值的实现和整体素质的提高为基础，以全面提升企业管理水平及管理素质为目标，使安全管理的中心从依赖制度管理向遵从安全主体管理转移，达到员工自我约束、自我学习、自我创新、自我超越的目的。
（2）突出最直接的因素：防灾抗灾反应力。通过演习等事前手段使煤矿员工熟悉各种常见灾害的发生规律，以掌握抗灾、救灾手段和措施，提高煤矿员工的防灾抗灾应变力。
（3）控制最核心的因素：安全措施贯彻力。煤炭企业安全管理的重心在基层区队，重点是井下现场，关键是基层管理干部，只有牢牢抓住基层不放松，紧盯工作现场，充分发挥各级管理干部尤其是基层干部在安全管理工作中的作用，才能从根本上堵塞安全管理的漏洞，保证安全措施的执行力和落实力。
三、结语
本文在煤矿安全事故致因理论的基础上，从“安全力”视角分析了煤矿本质安全的影响因素，并运用DEMATEL方法对影响因素进行了定量分析，最后得出影响煤矿安全事故的关键因素，为煤矿本质安全化进程提供参考和依据，有助于建立煤矿安全管理的长效机制，提高煤炭企业安全管理的水平。
（注：基金项目：山东省软科学研究计划资助项目（2012RK
B01383）。）
【参考文献】
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[关键词]WBS-RBS；模糊故障树；箱涵顶进；安全风险分析
中图分类号：X820.4 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）42-0007-02
1 引言
近年来我国高速公路建设已进入快速发展时期，新建高速公路与既有铁路线发生交叉和穿越已不可避免，利用预制箱涵顶进施工已成为解决此类工程的有效方法之一。箱涵顶进施工，是指在新建工程中使用顶进动力系统（由机械设备与传力装置组成），顶推预制好的箱涵穿越既有结构[1]-[3]。此类施工技术难度较大且复杂，一旦发生安全事故，所造成的人员伤亡和经济损失难以想象。鉴此，本文采用WBS-RBS分析穿越工程顶进施工安全事故的风险因素，利用三角模糊故障树计算穿越工程顶进施工发生安全事故的模糊概率，为此类工程安全风险分析和安全管理提供科学依据。
2 WBS-RBS法
为了避免传统故障树演绎推理过程中的漏项，采用WBS-RBS法就是将工程工序和风险因素相结合构建成矩阵，找出导致安全事故的基本事件[4]。主要包括以下基本工作：（1）参照类似工程及相关资料，结合实例明确风险范围；（2）构建WBS-RBS矩阵；（3）逐一判断存在的风险及其转换条件。若风险存在则为1，若风险不存在或影响极微则为0。
3 模糊故障树理论分析
3.1 三角模糊数及运算
本文依据工程特点选用三角模糊数论述基本事件的发生概率，其隶属函数表示为[5]：
记为=（a，m，b）。式中，m为的核，表示隶属函数为1的数；a，b为的左右分布参数，表示函数的左右延伸度。
由模糊数运算规则可推导出广义的三角模糊数的运算规则。设，，则：
（2）
（3）
3.2 模糊故障树门的处理
故障树一般由与门和或门两种逻辑关系连接，如果事件发生的模糊概率为，由三角模糊函数扩展理论可得：
={} （4）
={，，} （5）
4 工程实例分析
河南商周二期高速公路下穿陇海线工程起讫桩号K11+499.030-K12+361.273，全长862.243米。工程采用箱涵顶进法施工，其中K12+115.942-K12+157.820为箱涵范围，故挖深较大。由于工程所处地下水位较高，施工路段布设800多米U型槽，在槽左侧路肩处设排水沟进行排水。
4.1 WBS-RBS结构分解
由工程的具体施工方案及风险分析，建立的WBS-RBS交叉矩阵如表1所示。
表1中的“1”代表施工过程中的风险因素。按风险所列纵向顺序，既有线路加固阶段面临的风险有：轨温未控制好，加固构件位置不当，加固构件强度不符合要求，加固螺栓松动和其它料具入侵；路基注浆加固阶段面临的风险有：降水效果差，注浆压力比不合理，注浆设备漏浆，注浆速度未控制好，注浆洞穴密实度差；安装准备阶段面临的风险有：设计顶力大于后备力，千斤顶漏油，接触面绝缘差；挖土阶段面临的风险有：土体失稳，降水效果差，挖土量计算不准，超挖或欠挖；正式顶进阶段面临的风险有：土质无法承受箱涵自重，降水效果差，顶进速度未控制好，箱体轴线变形，人员伤亡。
4.2 模糊故障树分析
（1）建立故障树
根据参考文献[6]～[8]，选取顶进施工过程中易发生的既有铁路线变形、路基塌方和顶进失败三个安全事故进行分析，见图2～图5。
（2） 求最小割集
由布尔运算可知：
根据以上布尔计算可知，穿越工程顶进施工安全事故故障树的最小割集为：
（3）确定基本事件概率
本文选择工程中3名以上专家对基本事件的发生概率进行估计，并运用表征法对数据进行模糊处理，结果见表2[9]。
（4）计算顶事件发生概率
根据前文所述得安全事故发生模糊概率为=（0.05473，0.07344，0.08754），即其波动范围是5.48%～8.75%。故该工程的安全风险比较高，应采取有效措施防止安全事故发生。
（5）计算基本事件模糊重要度
基本事件模糊重要度反映了对顶事件的影响程度，其数值越大表明对顶事件的影响越大，此处借助中值法计算各基本事件模糊重要度[10]：
（6）
得各基本事件模糊重要度排序为：
由以上分析知，该工程地下水位较高，且在繁忙的主干线下进行顶进施工，降水不当会引发路基变形，而带水作业亦会导致顶进过程中出现箱涵下沉，所以在施工过程中要选择合适的降水方式，以提高地基的承载力。同时，施工过程中要严格做好监测工作及控制好挖土量，一旦发现异常情况，及时采取有效措施防止安全事故发生。
5 结论
现阶段，我国在新建高速公路穿越既有铁路线的顶进施工安全风险方面的研究比较少，本文于此作了一些探索性工作。采用WBS-RBS法对顶进施工安全风险因素进行分析，有利于解决传统故障树分析不全面的问题；运用三角模糊数对故障树顶事件及基本事件的概率进行模糊处理，可提升普通故障树分析的评估精度。实践表明该方法对类似工程安全风险分析具有一定的参考作用。但对其它类似工程的安全风险进行分析时，应重新进行专家调查。
参考文献
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一、迅速传达会议精神，提高整体认识
1、迅速组织干部召开专题会议，深入学习关于加强粉丝群体领域安全稳定风险应对工作重要部署精神，从思想上提高认识，树立“底线”思维。根据辖区内各地区粉丝群体领域的实际情况，进行深入分析和判断，保持高度警惕，做好防范粉丝群体领域安全稳定风险的准备。
2、责任细化分解到位，狠抓落实工作防范和化解重大风险紧盯社会组织有效监督管理，对重点人群、重点机构、重点领域进行持续、拉网式梳理排查，确保风险排查做到全覆盖、无盲区。一是进一步加强对社会组织的监督管理，严把登记审批关口，加强对“僵尸组织”、不规范社会组织的行政处罚力度，加强社会组织党的建设，不断促进社会组织规范化管理。二是加强社会组织法定代表人、社会组织审查、社会组织日常活动监管，对粉丝应援会等粉丝组织，依法登记监管，对非法组织依法打击取缔。三是开展对对粉丝应援会等粉丝组织线索摸排，在全镇社会组织中开展自查自纠工作，并要求社会组织主要负责人、法定代表人填报《关于加强学生粉丝群体领悟安全稳定风险治理的工作问卷》，未发现社会组织领域粉丝应援会等粉丝组织的行为。
论文关键词：景区经营权转让 变向投资 经营外部性 制度安排
论文摘要：部分投资者在获得景区经营权之后，并不致力于景区内部建设和资源保护的继续投资，而是发生了投资变向。这不仅增强了景区经营的风险性，而且危及景区发展的可持续性，同时也损害了当地居民和旅游者的消费权益。产生这种行为的主要动因在于其投资正外部性没有得到有效解决，应该通过合理的制度安排，在政府投资、经济杠杆调节和剩余索取权激励等方式进行连续补给，以补偿其投资的正外部性，从而纠正投资方向。
一、问题的提出
在民间资本和外资投资旅游产业的热潮推动下，中国旅游业未来 5年社会投资总量累计将达到 19 000亿元。而旅游景区在旅游产业中居于中心地位，投资者往往将旅游景区作为投资旅游业的切入点，因此景区经营权转让的浪潮将继续澎湃前进。
但是在景区经营权转让的实践当中，有一部分投资者在获得经营权之后，并不致力于景区内部建设和资源保护的继续投资，而是发生了投资变向，如投资于房地产、赌博娱乐业，等等。这不仅违背了景区经营权转让的初衷，同时也损害了旅游消费者和当地居民的权益，不利于景区的长期健康有序的可持续发展。
当然，这种变向投资行为可以分为两种情况考虑：一是在景区经营权转让之前，投资者就已明确这种思想；二是在景区经营权转让之后，投资者出于无奈而转向其他行业投资。对于前者，笔者认为，这是一种商业投机行为，是以占据资源、炒作资本为主要动机的投资行为，大大增强了景区经营的风险性，政府应予以必要的行政监控，或设置有利于景区长远发展的进入机制，以避免资源的配置失当，如签订考虑全面的转让合同，采取严格有力的监管措施，等等。第二种情况，主要从外部性理论的视野对景区投资者变向投资行为进行动因分析，在投资者是 “经济人”这个假设前提下，认为只要使其投资景区建设、环境保护所获收益大于其他投资所获收益，则投资者就会致力于景 区建设 和环境保护 。在此基础上 ，笔者提 出如果对投资者投资行为正外部性进行补偿，就能减少其投资景区建设和环境保护的私人成本，增加其私人收益，同时，亦使社会收益增加，并进而提出 “连续补给制”的制度安排 。
二、变向投资行为的消极作用
(一)分散资金，增强景区经营风险性
投资于旅游景区的社会资本很多来源于一些中小民营企业，其自身经济实力有限，投资变向会使其有限的资金分散，进而使其难以集中财务优势进行景区投资建设，将大大增强景区经营的风险。即便是资金雄厚的大型企业，投资变向也势必减少景区投资建设，其多元化经营战略也会使其企业集团的财务管理难度加大，景区经营风险性也会增强。
(二)脱离初衷，危及景区发展持续性
转让经营权是当前许多景区管理和经营改革过中引入企业化经营的一种制度创新模式，其初衷是引入社会资本 ，促进旅游景区的长足发展 。但是，这种变向投资行为显然违背了景区经营权转让的初衷，投资者在一定程度上放弃了景区建设与经营，那么景区的内部建设、环境保护、服务质量以及管理水平等各个方面都无法得到资金保证，这显然不利于景区的长期健康有序的可持续发展。
(三)资源浪费，损害旅游者的消费权益
投资者变向投资就会使得景区的内部建设、环境保护、服务质量以及管理水平等各个方面都无法得到资金保证，导致景区资源的浪费和低效率利用，从某种程度上降低了景区的资源价值，那么对于旅游者而言，同样的门票支出、在同一个旅游景区所获得的体验价值要低于景区没有转让之前所获得的体验价值，其旅游消费权益显然遭到损害。
(四)配置失当，影响当地政府与居民的收益
景区所在地政府将景区经营权转让给企业经营，其目的就是借助社会资金，走出景区发展的资金困境，从而能够更大范围的享受旅游发展所带来的拉动效应。变向投资行为的结果是投资者占据资源却低效率利用，导致资源配置失当，从而富了投资者，穷了居民，严重影响了当地政府与居民的收益。以投资房地产为例，房地产投资的私人收益明显高于景区建设和和环境保护投资的私人收益，但是，房地产业的正外部性效应显然要低于旅游业，其扶贫功能和经济拉动作用业也要低于旅游产业，也就是说，其所带来的社会收益远远低于旅游景区发展带来的社会收益。
三、变向投资行为动因的外部性分析
外部性 (externality)是微观经济学的一个基本概念，指的是私人的收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。某个人从其活动中得到的私人利益小于其所带来的社会效益，这种性质的外部影响被称为 “外部经济”；某个人为其活动所付出的私人成本小于其造成的社会成本，则被称为 “外部不经济” 。和其他经济活动一样，旅游景区的投资行为也呈现出明显的外部不经济性和外部经济性。景区投资行为的外部不经济性主要表现在资源开发过程中产生的环境污染和生态破坏，人文景观与民俗风情的商业化，等等。这已引起}土会的普遍关注，大量学者在这一方面进行了研究。而旅游景区投资行为的外部经济性具有直接性、突显较早等特点，是一种显性效应，如提高景区所在地的知名度，增加当地居民收益与就业机会，改造当地的交通线路、通讯设备、旅游设施，方便了当地人的生活等。但是，投资者并没有因当地居民和政府受益而获取额外的经济效益，相反却要为生态环境的破坏背上骂名。也就是说，投资者投资行为的外部经济性没有得到额外补偿，而外部不经济性却要额外投入。
为了进一步解释这个问题，笔者运用一个简单的经济学模型进行分析。先来考察旅游景区投资行为外部经济的情况。假定投资者是完全理性的 “经济人”，其投入资金进行景区建设和环境保护的私人利益为 ，所产生的社会利益为。显然，环境保护的受益者不只是投资者，而是包括投资者在内的整个生态环境区域的所有居民和游客，故私人利益小于社会利益：。如果投资者进行投资所遭受的私人成本C 大于私人利益而小于社会利益，即有 ，则投资者显然不会进行投资，尽管从社会的角度看，投资保护环境是有利的。显而易见，在这种情况下，帕累托最优状态没有得到实现，还存在有帕累托改进的余地。如果投资者投人资金进行环境保护，则他所增加的私^成本为，社会上其他人由此而得到的好处为，故可以从社会上其他人所得到的好处中拿出一部分来补偿投资者。
再来考察旅游景区投资行为外部不经济的情况。假定投资者不投入资金保护环境，过度开发利用资源时的私人成本和社会成本分别为。由于存在外部不经济，故私人成本小于社会成本：。如果投资者过度开发利用资源所得的私人利益大于其私人成本C 而小于社会成本C ，即的，则投资者显然会采取该行动。同样，在这种情况下，帕累托最优状态也没有得到实现，也存在有改进的余地。如果投资者不过度使用资源，则他放弃的好处，即损失为，但社会上其他人由此而避免的损失却为。由于，故如果以某些方式重新分配损失的话，就可以使每个人的损失都减少，也就是使每个人的 “福利”都增大 。
通过以上的分析，可以发现，景区投资者实际上陷入了一个两难的境地：一方面，旅游资源是旅游景区产品的核心，是吸引游客前来消费的关键因素。从自身利益出发，保护资源，拥有良好的生态环境是其收益之源。因此，应该投资景区建设和环境保护。另一方面，如果投资景区建设和环境保护，则需要其资金投入量较大，私人短期收益却甚小，而社会其他受益者却投入较小，“搭便车”现象比较严重。那么，不投资环境保护所产生的收益损失比投资环境保护所产生的私人成本要小。因此，投资者又不愿意投资景区建设和环境保护。更值得一提的是，旅游景区的复杂性质，决定了投资者不可能完全承担起提供和维护景区部分公共产品和准公共产品的责任。因此，环境保护和景观资源保护的投资主体应是多元的，它主要包括国家财政、当地政府、当地受益居民、来访游客和景区投资者。
基于以上的分析，得出结论：部分投资者为了避开这个两难的困境，于是选择既不将资金投入景区建设和环境保护，也不故意过度开发利用资源，背上破坏环境的骂名，而是选择了第三条道路，即变向投资，转向投资地产、饭店、餐饮、交通和赌博娱乐业等短期收益较大的产业部门，以弥补自己投资行为的外溢部分。
四、连续补给一规避变向投资行为的制度安排
变向投资行为实际上还是对资源的浪费和低效率利用，导致配置失当，应进行一个较好的制度安排，从内部引发投资者的投资景区建设和环境保护的积极性，规避变向投资行为，运用一种较为合适的方式将投资者带回最初的轨道。为了较好地解决这个问题，笔者基于投资者是 “经济人”的假设，主要从经济学角度提出了 “连续补给制”这一制度安排，以补偿投资者投资行为的正外部性，使其投资景区建设、环境保护所获收益大于投资其他产业部门所获收益，基于 “经济人”追求经济利益最大化的理性认识，投资者将会重新选择投资景区建设和环境保护，从而起到规避变向投资行为的作用。
所谓 “连续补给制”，就是景区经营权转让前后不问断地对投资者的正外部性进行社会补给，以激发其投资景区建设、环境保护的积极性，主要包括转让前补给、转让后补给和转让期满补给三个内容。
(一)景区经营权转让之前的社会补给
在景区经营权转让之前，政府应投资解决一些公共产品的提供与维护，为投资者进行景区经营管理投资景区建设、环境保护提供一个良好的基础和氛围，减轻其环境保护的资金压力，降低其投资环境保护的心理压力。政府投资主要在以下几个方面。
1．外围交通可进入性。主要是指旅游者从城区进入景区的旅游交通基础设施的改善，提高旅游景区的外围通达性。
2．历史性环境问题。主要是指原有景区营运过程中所遗留的重大环境问题，以及景区周边地区的原有污染源和污染物的治理，如污染河道的治理等。
3．社会治安环境。主要是指政府应为投资者的经营活动和游客的旅游活动提供一个安全的社会环境。如增强警力，增加哨岗，加强巡逻，整顿社会秩序，协调当地居民与投资者、游客的关系，等等。
(二)景区经营权转让之后的社会补给
景区经营权转让之后，采取经济杠杆调节投资者的投资行为，协调政府、当地居民、投资者三者关系，主要是税收、津贴和股权配置手段，其关键是奖罚分明，专款专用。具体措施有：
1．征收环境税。由政府向造成景区外部不经济的旅游景区投资者收取一定的旅游资源使用补偿费增加景区经营的边际成本，使边际私人成本向边际社会成本靠近，抑制景区外部不经济行为的产生，同时，对遭受外部不经济的其他企业或当地居民进行补贴。这种税收的征收，实际上是对投资者投资行为外部不经济的经济惩罚。这里的环境税应该辨证的看待，看似增加了私人成本，实际上是基于信息不对称的一种制度安排，有利于缓解投资者与当地居民的关系。
2．成立环保基金会。其资金来源主要有三方：投资者景区经营的门票收入、国家财政津贴、当地受益居民税收。同时，成立专门的环保组织或委员会，其成员主要来自以上三个方面的投资主体，成员之间互相监督，权力制衡，以确保环保基金的专款专用。这种环保基金的设置，实则是对投资者投资行为外部经济的社会经济补偿，因景区生态环境改善可以带来更多的旅游者和经济收益，其直接受益者还是投资者。
3．采取股权配置，减少政府干预。投资者获得景区经营权转让后，根据转让条款应在一定时间期内付给政府一定的转让费用，往往是一个固定的数 目。这样政府就没有承担任何的景区经营风险。于是 ，政府在景区的经营过程中也会出现一些短期行为，损害投资者的经济收益，如政府官员或其相关人员免费游览景区，政府强行在景区内设立会议场所，政府换届后的承诺失信和优惠政策中断，赊账不付，开白条等，这些都会大大打击投资者的投资积极性。
但是，如果采取股权配置的方式来付给当地政府转让费用，则可以一定程度上减少这些短期行为的发生。也就是说，不分期按固定的数目付给政府转让费用，而是让政府以景区资源 自身价值入股，先根据资源价值和获利能力，投资者与政府协商一个合理的股份比例，然后根据盈利水平付给政府股息作为转让费用。当然，在转让初期投资者应该为获取经营权付出一定金额的转让费用。这样政府收益就与景区盈利水平联系在一起，可以减少不利于景区运营的政府短期行为的发生，有利于投资者的投资行为良性发展。
(三)景区经营权转让期满时的社会补给
目前我国景区经营权的转让条款中大都规定了投资者获得经营权的条件以及经营期间的行为要求，对经营权转让期满时景区资源价值的剩余索取权归属未做任何规定，这样，在经营权期满时，实际上是资源所有者获得资源价值的所有剩余索取权。在这种制度安排下，由于投资者对自己的行为后果不负责任，投资者对景区资源进行保护时所获得的收益小于对景区不进行保护时所获得的收益，从而激励投资者对资源过度利用，而将资源破坏的成本强加给后人。因此从外部性理论出发，笔者认为在经营权转让期满时应对投资者予以必要的激励，鼓励其在经营期的各个阶段都进行环保投资，减少对环境破坏的短期行为。
1．给予投资者在经营期限期满时资源价值一定比例的剩余索取权。这样就使投资者认识到，对于那些投资回报周期比较长的环保项目，或者位于经营权即将期满时的环保投资项目，投资者进行投资也同样会得到收益。投资者在经营期间内为保护景区资源进行的投资行为如果在经营期间内得不到补偿，在经营权期满时能够在资源价值的剩余索取权分配 E得到补偿。
2．给予投资者在经营期限期满时优先购买景区经营权的权力。这有利于避免在经营权期满时因资源价值评估不合理对投资者造成的损失，由于旅游资源的价值受人们的主观因素影响很大，不同的评估者对资源价值评估的结果相关很大，而我国当前对旅游资源评估还没有一个合法的程序。如果资源价值被低估，投资者剩余索取权的利益将得不到实现。如果给予投资者优先购买景区的下期经营转让权的权力，投资者如果认为资源价值评估过低，可通过优先以较低的价格购买下一期景区经营转让权的方式使损失得到补偿。
参考文献
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安全是师生幸福生活的保证，安全是学校健康发展的前提；安全不仅关系到师生、学校、家庭，同时也关系到我们整个社会、整个国家和整个民族[1]。学生安全，牵动万家。而当今生活环境的不断变化，社会诸多的不确定因素，家庭的过度保护，使许多学生面对具体问题时显得束手无策[2-3]。无论是学校、家庭或社会，都不可能给孩子安全一生的承诺和保护，只有学生自身具备了安全意识和能力，才能为安全提供保证。因此，学校安全教育的重心是：培养学生的安全意识，形成自救自护能力。作为班主任，应该采取多种有效手段，认真做好学校的安全教育和防范工作，将工作做深、做细，创设良好环境，使学生安全、健康、快乐地成长。
1 利用教学案例渗透安全教育
作为一线教师，在教学实践中会遇到非常有意义的，利于安全自护教育的教材，这时我们就应及时把握教材，将安全自护教育渗透期间，如学习《永远的白衣战士》时，在了解非典的同时我让孩子们谈谈非典的传播途径，说一说该怎样预防。孩子们在积极的发言中就明白了不混用水杯餐具，勤洗手多通风等安全常识。再如学习《交通与我们的生活》时，让孩子们查阅资料，了解先进的交通工具给我们的生活带来的利与弊，在有的孩子说道交通事故增加时，趁机引导孩子们思考为什么会频发交通事故，该怎样避免，这其实就是让孩子自己意识到交通安全的重要，培养孩子树立遵守交通规则的意识。
2 利用班会及配合学校，加强安全教育
身为班主任，对孩子进行安全教育是义不容辞的，而每周一次的班会课又为有主题地进行安全自护教育提供了一个稳定的时间和场所，我把这一时间放手给孩子，由他们选定主题，搜集资料，制作课件，尝试当小老师。孩子们积极性很高，选定了很多有意义的主题，搜集了不少很有说服力的资料进行展示与讲解。如“防溺水安全教育”，“遵守交规、珍爱生命”，“安全自护，远离三无车辆”，“防火知识知多少”“高空抛物危害多”，“食品安全知多少”等，在这一过程中孩子们既锻炼了能力，又了解了生活中方方面面的安全自护小常识，而且比老师简单的说教更让孩子乐于接受。再如学校会定期召开集体班会，和紧急疏散演习，我会利用这些集体活动来巩固孩子的安全意识，相信这些活动都会对孩子终生有益。
3 巧用零散时间渗透安全意识
在利用班会课进行安全自护教的同时，我也注重抓好平时零散时间进行安全自护教育，比如利用课前小预备时间和放学站队时间让小班长和路队长带领同学们诵读学校编写印发的安全童谣等。这样将零星时间积少成多，孩子对安全方面的注意事项耳熟能详，出口能讲，自然也将安全意识植入孩子心中。
4 关注生活细节，减少身边安全隐患
对孩子进行安全自护教育，不能仅停留在口头教育上，还要在生活细节中也要不断地加以督促。比如课间游戏时发现危险游戏及时制止，发现在楼梯上奔跑打闹的情况，攀爬栏杆、雕塑等情况时都应及时制止。春游时进行安全教育。再比如将生活中经历的一些小事和学生分享，如遇到楼上向下扔垃圾怎么办，炒菜时油锅着火怎么办，睡觉应该做到几项检查（门窗是否关好，燃气阀门是否关闭）等情况。孩子的好奇心和对老师的亲近感使他们特别爱听老师讲自己的故事，我认为这也是一个很好的教育契机。
5 关注新闻、网络，抓住安全教育的契机
除了大量的安全教育，我认为报纸、发达的网络及信息资源也都可以成为对孩子进行安全教育的的一个切入点，我会经常将一些安全事件拿来与孩子分享，让孩子谈谈看法想法，进而将平时说教的安全知识落到实处，给孩子以启发。如2009年12月7日晚9时10分，湖南省湘乡市育才中学（民办）下晚自习时教学楼楼梯间发生严重拥挤踩踏事故，8名学生死亡，26名学生受伤，其中3人重伤。2012年12月24日，江西省贵溪市一载有15名幼儿的面包车侧翻坠入水塘，造成11名幼儿遇难。2013年1月7日，河南光山县4名学生在上学途中走小路至天灯村程底下河沟玩耍、溜冰，从破裂的冰层溺水身亡。这些惨痛的事实都给孩子留下深刻的印象，让他们把安全自护牢记心间。
6 做好家长工作，形成安全教育的合力
一、健全小组评价机制。
上学期，我就把班级里的77个孩子根据性别、性格、学习习惯的不同，分成了13个小队，12个六人小队，一个三人小队，每个小队推选两名学习习惯好、自律性强的孩子做小队长（小队名字：蓝鲸队、月光队、星星队、飞翔队、前进队、雄鹰队、精灵队、太阳队、火炬队、红旗队、探索队、天使队、向日葵队）。但上学期小队成立时间较晚，小队评价也不够全面，比较笼统，这学期我着重将小队的评价做为小队评比的重心，主要从上课纪律、作业完成情况、卫生达标等方面进行评价，实行小组加分制，每节课表扬一次，小组加1分，作业完成较好，小组6人都是优秀，加1分，卫生主要从书包、地面垃圾、个人卫生三方面检查，由小队的副队长来负责检查，作业与堂纪律由队长负责监督，小组评比，每周进行一次，评出分数高的前三名，设为冠军、亚军和季军，分别加小印章和拍照，照片发至班级群，每周五评比的时候，孩子们都特别兴奋，尤其是前三名的小队，他们感觉特别的骄傲和自豪，我感觉小队评比，对于后进生的转化，是有积极作用的，尤其是每次作业的检查和卫生达标，小队的两名核心成员都会盯着自己小队其他四名成员仔细检查，比老师都要认真，当然，队长和副队长也要接受组员的监督，发现有不文明行为和未按要求完成老师布置的任务，也要面临警告和撤职的处分，由小队成员另外推选合格的队员来接任队长和副队长。
二、严格规范学生的日常行为习惯
孩子们虽然年龄小，但是不代表没有规则意识，什么事情能做，什么事情不能做，及不能做的理由，都要让孩子们知道。利用每天加餐的碎片时间和班队会时间，对于课前、课上及课后该做什么，进行严要求，课前三件事：上厕所、喝水、做下一节课的准备，课上：摆放文具、专心听讲；课下：收拾文具、课本，摆放桌椅；放学路队，做到：快、静、齐，路队长迅速集合五纵列路队，排队出校，学生可以一边背诵古诗和课文，也可以背诵数学小知识等等，用这些看似不起眼做法，来帮助孩子养成良好的行为习惯。
三、上好班级分享课，培养学生的综合能力
本学期的班级分享课一共有十多节，每节课的主题都不一样，有《认识二十四节气之谷雨》、六一前夕开展《少先队知识，我知道》为主题学习，还有以传统节日为主题《端午 你好》等等，这学期的班级分享课，孩子很重视，家长们也很重视，每周五把任务布置下去之后，孩子们周末在家和家长一起精心准备，有的做了课件，有的精心准备了文稿，端午前夕，孩子们带来了粽子、香包、水果和小朋友一起分享，同时了解端午的习俗及屈原的故事。每一次分享课，孩子们都能从中学到很多知识，懂得很多道理，尤其是上台分享的孩子，在台下要做多次的演练，每一句话，每一个动作，都要充分准备，这对于他们来说，是一次次的挑战，更是磨炼。这学期，正是在一次次的分享课上，孩子们找到了自信，得到了锻炼。
四、做好家校沟通，形成家校共育的思想意识。
家庭教育是学校的大后方，也是学校教育的第一课堂，因此，家庭教育是否跟的上，决定着学校教育的是否有效。我和副班老师也在每周班级微信群及时与家长沟通了解孩子在家的一些情况，尤其是留守儿童和单亲家庭，多关注孩子的心理健康教育与行为习惯的养成，同时，向家长推荐一些的育儿书目和一些经典的文章，让家长的思想意识能够与时俱进，更好地促进自己教育孩子，与学校形成合力，培养合格的社会小公民。
五、加强安全教育
安全重于山，责任大于天。尤其是一年级孩子小，自我保护能力较小，经常进行安全安全方面的教育则显得尤为重要。本学期主要利用安全教育平台进得安全作业方面的教育。教育学生在生活中要注意防火、防电，同时夏天临近，又进行了“防溺水”专题教育。根据阳光课间活动的情况，进行“文明游戏、禁止奔跑”的安全教育。对于低年级学生来说，安全教育责任重大，如课间奔跑，看似小事，但是一旦出现安全方面的事故，就很难处理，因此，本学期借助各项活动专题，将安全的重要性及如何保护自己的安全进行细致入微地讲解，让每一个学生提高自身的安全防患意识，增强自我保护能力。
本学期班级管理中存在的问题：
1.班干部及小队长的培养，还需要多思考一些，如何实现班级自主管理，方法有哪些？
2.小组评价机制有些单一，还需要再丰富一些。
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