时间：2022-06-06 14:03:57
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公务员考试总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
例1：
年轻人总容易栽跟头。请你谈谈对失败的看法?
我们来分析此题：
首先它让我们来谈看法，属于综合分析类试题，而且是观点类经常涉及到的话题失败、成功。
其次我们看它和常规观点类有何不同。核心不同是，题干中没有直接给出具体观点，而是让我们自己提出观点。常规观点类会是类似这样的表述：
有人说，失败是成功之母，请你谈谈对这句话的理解。
我们看到，常规观点类是直接给出关于一个话题的命题，然后让我们论述这个命题。而本类中，需要考生先给出关于这个话题的命题，然后再围绕命题论述自己的观点。
更进一步，我们还可以给出第2个不同：常规观点类只是围绕一个话题的某一个或最多某一方面的观点去谈的;而话题观点类，其涉及的观点则可能比常规观点类要宽泛，这不难理解，因为根据题目的要求，关于这个话题的任何方面的观点都是符合其要求的。因此答题内容上也许可以说的更多，但也会导致说得更零散更罗嗦或更没条理。关于这一方面，我们在下文解题思路中再详细说明。
因此我们给出话题观点类题型的定义：
话题观点类，是综合分析题型中，观点类的一种。它的核心特征是：
其没有直接给出观点，而是只给出了一个话题，要求考生去自己给出关于此话题的观点，并进而去论述。
二、和其它题型辨析
我们看到，这种话题类题型，和自我认知与职位匹配题型中的间接类题型相差不多。所谓间接类题型是这样的一种题型，让考生谈谈对于某件事情的看法，从而试图以小见大，发现考生是个怎样的人，具有怎样的世界观、人生观与价值观。比如这样的题目：
请谈谈你最好的朋友。
请谈谈你最喜欢的一本书。
如果我们把上述题目改成：
一个好汉三个帮，请你谈谈对朋友的看法。
书籍是人类的朋友。请谈谈对书的看法。
就几乎和上文例1的模式一模一样了。
因此，这种话题观点类和间接类自我认知与职位匹配类没有绝对的区别。
这其中道理也不难理解：话题观点类无非要求考生去就某个话题发表议论，而且这个话题还经常是和考生的个人素质、人格特征、性格倾向、价值取向等密切相关的话题。那么在此情况下，这当然也是在侧面考察考生的人岗匹配度了。因此我们说对同一种题目做两种题型的划分，只是划分试题的视角不同罢了。无论用哪一种视角，其答题内容则总是一致的。不管当成什么题型，对题目最后的分析应该是差不多的。
不过我们觉得，把它当做话题观点类可能会让考生掌握起来更方便些。
三、考察要素
既然是属于观点类，那么它考察的要素当然同综合分析一致，那就是主要是综合与分析能力，同时也涉及语言表达能力。不过我们认为，除了上述要素外，这种题型在能力要求上，还有这么几个特点：
一是更考察考生的系统思维能力。
我们看到这样一个话题，能够谈到的方面是很多的，因此答题会比较散乱，所以考生应该有一定系统思维能力，把脑子中想到的答题点有机组织起来。
二是更考察考生说话简明扼要的能力。
我们也指出了，这样的题目，可答的内容过多，很容易显得啰嗦，要突出亮点更不易。因此，考生应该善于择其要点来答题。
三是更容易考察到考生的人岗匹配性。
我们已经强调过了，这种题型其实某种意义上就是人岗匹配类，它涉及到的话题往往都是和考生个人素质、禀赋、特性、价值观密切相关的，对于考官全面了解测试对象更有帮助。
四、解题思路
我们知道，同基本的观点类题型相比，这题首先应该给出论点，然后再论证论点。另外，这些论点是围绕话题的一系列论点，但这一系列论点是要有机的，不能松散拖沓。
一般说来，对于一个话题，我们的论点和答题内容可以从这几方面去给出：
(1) 是什么-解释话题的概念。
对于本题，就是解释什么是失败。当然，如果一个话题过于直白，或者语言好组织，那么这部分我们也可以技术性地选择不答，毕竟这不是答题的重点部分。
(2) 对于话题的深入分析。一般我们包括如下两方面：
l 为什么-这个话题受什么方面的影响。
对于本题，就是怎样会导致失败。
l 它会影响什么-这个话题又会影响到哪些方面。
对于本题，就是失败的影响。影响又往往可以分成好坏两方面。
(3) 怎么做-对于这个话题，我们给出什么建议，以让我们更好的把握这个话题。
对于本题，就是对于失败我们该怎样应对。可以进一步分成怎样避免失败、失败之后又怎么办。
(4) 另外，我们还可以谈谈启示。
就是围绕着这个话题我们所得出的结论，我们是否能把它用于指导我们其它方面的工作。一般说来，我们一般从如下两方面来谈：联系自身-谈它对于我们个人的人生实践的指导意义;以及联系国家社会-谈它对于国家、社会生活实践的指导意义。
对于本题，自然就是谈谈我们我们形成正确的失败应对观后，怎样知道我们自身，怎样对国家社会提建议了。
另外，这样的套路，在其前、其后可以分别加上引导语(有时候可以叫开场白、总起句)和结束语(有时候叫总结、结尾等)，这是题型通用的可选技巧，我们不专门介绍了。
五、举例
以例1来说，我们按照上述思路，给出如下答案：
1. 生活中碰到失败几乎是不可避免的，失败对我们人生有重大影响。我们必须要学会正确认识。【引导语】
2. 首先，什么是失败?失败就是未能达成预期目标。【是什么】
3. 其次，为什么失败?失败有很多原因。但是一般说来，都是可以归结为自身的能力和具体工作没有达到目标和实际条件的要求。更进一步说，抛除客观因素，失败在主观上往往是有深层次的原因，比如重视不够等。【深入分析之为什么】
4. 失败又会对我们产生何种影响呢?首先失败无疑是严重的挫折。它影响我们目标的实现。失败还会让我们信心受挫，又导致其它的失败。
但是在某种意义上，失败也有好处。失败然我们认识到自己的不足，通过改善不足，我们才能真正提高。如果不是失败，这些不足也许暴露不出来。
因此，要全面、正确的看待失败。【深入分析之影响分析】
5. 那么怎样应对失败?
首先要学会预防失败。这就要求我们在做事情之前从心态、知识、人际关系、各方面资源准备和组织上做好准备。
其次在做事中则要谨慎小心，时刻把握好失态。
最后在失败后则要善于分析教训，吸取经验，提升不足，鼓足勇气，迎接下一次成功。【怎么做】
6. 失败是我们人生的大课题，在未来工作中我也会经常遇到这方面挑战，我想我应该也必须谨慎科学对待的。同样，对于国家，也要经常面对这个课题，我相信我们的国家能够处理好它。【启示，而且用启示用作结束语】
六、小结
我们看到，对于此题，除了应用我们的解题思路外，还有如下几点值得重视：
一是，此题内容确实很丰富，在条理组织上，确实需要重视。这就需要考生认真把握我们给出的套路。
二是，这个答题的内容还可以增加或删减。个别考生觉得能发挥的地方，可以进一步展开;想不到的，答不到启示问题也不太大。
三是，此题答题的次序不是唯一的。比如失败的原因和失败的影响完全可以调换位置。
张凡(化名)，就读于湖北大学行政管理专业，在18次参加公务员考试中，第17次的笔试面试均通过，但最终因不能提前毕业而主动放弃。不久前，他又报考并参加了公务员考试，张凡的执着被湖大学生称为公务员“考霸”。
张凡很忙，一个星期要到好几个学校去讲申论课，约好的采访也因此一推再推。上周三，记者终于见到这名传说中的“考霸”。
“你好！”大高个、一脸阳光，张凡礼貌地伸出右手。记者很难把眼前的张凡与有18次经历的公务员“考霸”联系起来。本科、研究生均就读于湖大行政管理专业的他说，18次公务员考试经历，也是由盲从逐渐到理性的过程。
据介绍，从2014年到2014年，他几乎没有间断地筹备、参加公务员考试，北京、上海、青岛、新疆、广州、湖南等地都留下了他应考的身影，为了这些考试他大约花费1.5万元。
“他的课穿插了很多成功的经验和失败的教训，让我们少走弯路。”湖大文学院研二学生小汪说，张凡的课让他们很受益，比如怎样定位、怎样选岗、怎样安排异地考试等。
湖大行法学院教授洪威雷表示，如今大学生、研究生就业压力大，考公务员成了很多毕业生的不二选择，社会不妨多给予他们一些理解。
大二开始报考公务员
2014年，张凡本科毕业。但他从大二起，便为就业未雨绸缪。北京国资局、广州海关、青岛旅游局、新疆银监局、湖北省纪委等都曾是他的报考目标。2014年，他考上研究生，但还继续着“公考”脚步。
2014年，抱着试一试的心态，张凡参加上海、大连的公务员考试，但止步笔试。2014年，张凡初涉国家公务员，报考广州海关，仍无缘面试。2014年，报考湖北省纪委，笔试过线，却被笔试前三名拉下近30分的差距。同年4月，张凡在北京谋得一份汽车销售工作，期间参加了北京市国资局和建委的公务员考试，并在北京市建委公务员考试中进入面试，但未能“中举”。2014年，报考新疆银监局、武汉市公安局，因0.5分和1分之差落选。
张凡终于在去年的第17次考试中被湖南湘潭市人民银行相中，但他没能提前毕业而放弃，接着参加今年11月底的国家公务员考试。
张凡坦言，公务员收入稳定，待遇有保障，考公务员也是父母的期望。“可能是受父亲的影响，当一名公务员是我懂事后的理想。”张凡说，身边的同学鲜有像他这么执着的“考霸”。
张凡掐指一算，从大二开始，6年里他参加了18次国家、省市区的公务员考试。考到第8次时开始总结失败的经验教训：以前不了解单位的报考人数和岗位性质，知己却不知彼。随后的七次公务员考试，张凡一路杀入面试大关。
18次考试花掉一万五
每周在“百度”搜索一次“公务员考试”，已成张凡的生活习惯，“这是我获得考试信息的方式”。
“考公务员不仅是综合能力的较量，考试花销也是一个愁人的现实问题。”张凡算了一笔账，考试报名费、资料费、外地车旅费加在一起，平均每次考试的费用是500元。如果进入面试，还要付上一笔外地车旅费，将近400元。张凡的18次“公考”成本是1.5万元左右。
[关键词]广东省 公务员考试 申论
[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0105-01
前言
2013年广东公务员考试已经于2013年4月14日结束，此次考试不同于2012年广东省分县级以上、乡镇职位两次招考，分开考试，而是同时进行招考，职位仍分为这两个部分。虽然不同岗位同时进行考试，但是其申论考试内容根据职位分配分为三类试卷，申论一为乡镇农民和异地务工人员，申论二为乡镇大专以上及三支一扶村官，申论三为县级以上（含省直、公检法等）。2013年广东省公务员考试申论特点较为明显，本文就2013年广东省公务员考试申论进行分析。
一、2013年广东省公务员考试三套申论题目设计凸显职位差别
通观2013年广东省公务员考试申论真题，不难发现，其申论命题根据职位不同，在题目设计上也有差别化的体现。如2013年广东省公务员考试申论一面对的职位为乡镇农民和异地务工人员，其申论题目设计采取三题模式，作答字数总计900字，题目设计为对策+概况。如2013年广东省公务员考试申论二面对的职位为乡镇、本地大专以上；支一扶村官、选调生、基层项目人员，采取三题模式，作答字数总计1100～1200字。而2013年广东省公务员考试申论三面向的职位是县级以上（含省直、公检法等），其题目设计虽也是三题模式，但作答字数总计1300～1500之间，题目设计为对策+概况+作文，难度差别显而易见，体现出不同职位之间的区别，难度来看，申论三难度最大，申论二居中，申论一难度最小。
但值得我们注意的是，不论是2013年广东省考申论一，还是申论二，亦或者申论三，都是三题结构，第一题主要考查考生的阅读理解能力，第二题主要考查考生的综合分析能力，第三题主要考查了考生提出和解决问题的能力。文章论述题以策论型命题作文为主。
二、申论材料逻辑脉络清晰
2013年广东省公务员考试申论在材料组织上，脉络清晰，易于考生把握材料内容，阅读难度相对不大。如2013广东省公务员考试申论一材料围绕“农村留守家庭”“农村综合维稳”“农村农技推广”而展开，脉络清晰，一目了然。便于考生阅读材料，把握要点。例如，第三题，根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料。
阅读题干，审清题意。题目要求“根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料”，从中可以得出以下两点：一、作答范围为材料3；二、作答任务是就揭岭县农村留守家庭面临的问题撰写一份材料。要求中含有“条理清晰”，因此要注意答题结构。另外，要注意篇幅不超过500字。
三、申论主题选择紧贴广东省情
纵观广东省公务员考试历年真题，不难发现，其申论题材选取均紧密结合广东省情，具有鲜明的地域特色，如2012年广东省公务员考试结合广东省开展的“三打两建”行动，考查政府与市场的关系，2011年广东省公务员考试结合广东省职业病问题全国最为突出、防治形势严峻这一省情，考查职业病防治。
同样，2013年广东省公务员考试申论三结合广东外来人口众多以及湛江等地推行的“网格化管理”等社会管理新模式这一省情，考查“加强和创新社会管理”。应该根据题目中“条理清晰”的要求，考生还应按照一定结构组织答案。首先，要对“网格化”管理模式的进行总结。材料中提到的“‘网格化’的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制”可以用来作为总体概括。其次，分别归纳特点。
此外，2013年广东省公务员考试申论一聚焦农村发展中的农技推广、农村维稳、农村留守家庭等问题，材料亦选取广东南山镇等极具本省特色的相关案例，紧贴广东农村发展的实际。
由此可见，2013年广东省公务员考试申论命题仍然延续广东以往的命题风格，紧贴广东省情。
四、申论材料字数较多
广东省公务员考试申论材料字数与国考和其他省市相比，明显偏多。近年来，国家公务员申论考试中所提供的材料字数大约为6000，如2009年国家公务员考试申论材料的字数约为6400，2010年约为6500，2011年为7000左右，2011年8500字，2013年达到9000多字，同时考试时间也不是国考的2.5小时，而是120分钟。要在短短的两个小时内阅读这八九千字，还要书写近2000字的文章，是相当不容易的，这也对考生的阅读理解能力提出了更高的要求。阅读理解是做好申论的前提条件，考生要想在申论考试中取得理想的成绩，首先得突破这一关。
五、结语
总之，广大考生应该把握广东省公务员考试申论考生特点，有的放矢，扎扎实实地做好基本功。
【参考文献】
了解公务员考试内容:先购买一套好的公务员考试教材，看第一遍书，以理解为主，知道大概公务员考哪些内容。这里我介绍下选择教材几点注意事项：一看主编单位有无公务员考试研究的真实背景；二看印刷的版次和图书的质量；三看作者权威性，名气大的出版社不一定教材就是最好的；最后看是否与自己参加的考试相符合。（20天时间）
公务员考试真题演练:真题演练可以选择最近2年的（09-10年），演练真题达到以下几个目的：1、了解公务员考试：通过对历年真题的学习，可以感性认识公务员考试的题型、命题风格、各题型分值分布、考察的重点及难易程度。2、掌握解题思路，培养解题技巧：3、领悟公务员考试命题侧重点和命题技术的变化。（20天时间，可以两天做一套题）
细读教材:全真模拟细读教材，第二遍看书，配合一本模拟试卷，边看边做习题，最好有章节练习。专项突破行政职业能力测验五大题型，练习速度和积累解题方法；关注社会热点问题，熟悉申论各种题型答题方法；可以参加一个专业优秀辅导机构的培训。（40天时间）
关注招考公告和大纲解读:关注招考公告和新大纲，中公每年都会有老师第一时间解读新大纲，找一个适合自己的职位，大部分职位都有学历、经验、专业、政治面貌等要求。重点还是重点，如果考试只为求新求异，舍本逐末，那么考试本身就失去了意义。所以万变不离其宗，考试总逃脱不了它内在的命题规律，摆脱不了考察历年的重要知识点，改变不了每年都会重复的考点的现实。所以我们要信心满满，相信自己也是命题者。
专项复习:各个击破行政职业能力测验包括言语理解与表达、常识判断（侧重法律知识运用）、数量关系、判断推理和资料分析。全部为客观性试题。申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题能力和文字表达能力。【如果，某个方面，自己很难突破，可以报个专项班】（30天时间）
查缺补漏:冲刺模拟查缺补漏，总结经验；模拟考试，磨刀上阵，温故而知新，强化解题技巧，重视命题规律，自我预测考试趋势。（15天时间）
在日本没有人把总理大臣看成公务员。因为日本国总理大臣是执政党的总裁,是国会议员,在一般人的心目中他是政治家,只有在发奖金的时候大家才想起来原来总理大臣也是公务员。
像总理大臣这种公务员叫“特别职公务员”,因为这些人是经选举或者任命出来的。特别职之外,经采用考试选的叫“一般职公务员”,分为国家公务员和地方公务员两种,现在日本大概有96万国家公务员,还有大约316万地方公务员。自卫队员是国家公务员,公立幼儿园的阿姨是地方公务员。
在各种各类公务员中,最引人注目的是那些通过了“第一种国家公务员考试”的那些人,也就是被称为“精英官僚”的那些人。日本的国家公务员考试分三种,第三种,是面向高中毕业学历,第二种面向专科毕业,面向本科毕业生的是第一种。通过了这种考试就意味着成为高级公务员,高级公务员不仅有着与一般公务员同样的无过即有功、不被解雇等安定的工作条件,还有就是他们注定要担任高级公职。一般来说,他们升为课长(相当于中国的局长)是有保证的,以后再想往上晋升就要看能不能在激烈的竞争中取胜了。这个晋升的最高峰就是各省的事务次官。当然根据省厅的不同,外务省除了事务次官以外,还有一个驻美大使的职务,而法务省还有一个检事总长(相当于总检察长)。而一般的普通公务员就只能做到长(相当于中国的科长),晋升课长是不可能的。
这种高级公务员考试分为各职种共通的“教养考试”和按职种不同的“专门考试”。教养考试的范围有:包括政治、经济和社会问题的社会科学;包括日本历史、世
界历史、地理和文艺的人文科学;包括数学、物理、化学、生物、地学的自然科学;包括逻辑推理、资料分析、空间把握的数据处理;包括现代日语、英语、古代日语和汉文的文章理解和时事问题。比如给出一张曲线图,要求说出这是哪个国家近十年的零售物价指数的曲线,这条曲线说明了什么问题,最后还要你说出这条曲线类似于什么数学曲线,并写出数学方程式。这种考试确实是有点变态的。
能够通过这种考试的以东京大学的毕业生为最多,比如2008年在通过高级公务员考试的总共1303人中,东京大学出身者就有417人,而第二位的京都大学只有161人。其实这种情况已经改变了很多,原来东京大学出身者比例更加高。这种结果的原因除了东京大学是日本最难考的大学、学生的质量最高之外,还有其历史的原因。
日本有一个喜欢结成派阀的习性。从战前到战后,这种一贯的官僚制度首先就造就了高级官僚中帝国大学出身者一统天下的局面。现在东京、京都、大阪、名古屋、东北、九州和北海道这七所原来的帝国大学之外学校的学生,对高级公务员考试也不是很感兴趣。考试难度本来就太高,能够通过的指望不大,而且就算通过了考试将来在中央官厅衙门里能得到合理晋升的机会也不大。
日本高级公务员也一样。在各官厅发出的合格通知书上明确标明考试名次,以后在晋升的时候只要没出过什么大问题,几乎就是按这个名次来,据说名次靠在后面的人要是晋升上了事务次官的话,名次在他前面的人除了辞官去某个公司就职,再不然就是去学校教书,反正不能再在这个衙门继续呆下去了。
任何制度都有好处和坏处。这种官僚制度的好处是公正透明,不带偏见地选拔人才,证据就是和世袭的政治家不同,很难看到世袭的官僚。坏处就是太死板,而且一次考试定终身的制度也确实不合理,加上政治家的煽动,官僚们最近成为了传媒和公众攻击的对象。2007年6月30日重新修订《国家公务员法》时新增加了这样的内容:“职员采用以后的任用、薪俸以及其他人事管理,与该职员的被采用年次及采用考试的种类无关,应该以人事评价作为基准”。
【关键词】北京市；公务员考试；申论备考
1.前言
北京市各级机关2013年公务员考试录用公务员公告已于近期公布，公告的，犹如战争的号角吹响。2013年上半年北京市公务员共招录1880个职位，相比去年同期增加288个职位；共招录3673人，比去年减少了496人。从单位性质来看，行政机关招录人数最多，1126个行政机关共招2285人，占到总人数的62.21%，其次为参照公务员法管理单位有493个，招录人数为672人，占总人数的18.30%。而决定能否考上公务员的关键性科目之一就是申论。申论备考是一个厚积薄发的过程，“场上一分钟，场下十年功。”申论有别于其它科目，申论功底的磨砺多半有赖于日积月累，唯有通过不断的强化训练、总结反思，在周而复始的学习中固强补弱，才能由量变转为质变，方可在日后的决战中取胜。北京市公务员考试申论在发展演变的过程中，逐渐形成了以独特京味为基础，同时又适当参照国考的特点。本文就2013北京市公务员考试申论备考进行分析。
2.北京市公务员考试历年申论主题特点
北京市公务员考试申论的主题，呈现出三个特点：多领域交叉进行考查、注重中观命题角度、关注社会热点问题。
2.1 多领域交叉进行考查
从表1可以看出，北京公务员考试申论选取的题材包含各个领域，尤其社会领域，往往是北京申论选材的重点领域，2009年以后，社会领域的问题几乎每年都有所涉及，这说明北京市十分关注在经济、社会发展的过程中出现的关乎民情社情的问题的，比如全民阅读关乎国民素质的提高，城市规划关乎国民幸福感的提升，在经济发展过程中出现的各种快现象中人的精神迷失关乎精神的构建，等等。在选材的过程中，不会单纯从一个领域出题考查，而是多个领域相结合，加大难度，考查考生对于一个问题的全面把握的能力，考生要能够透过现象看清本质，并且在复习热点的过程中，不仅要一维角度看热点，还要多维发散思考，由点到面地深入分析。
2.2 注重中观命题角度
北京公务员考试申论的命题，不同于国家公务员考试热衷于从战略高度来认识问题，而是习惯从社会、经济、政治、文化、生态五大领域的微观层面入手，比如同样是考查文化领域的问题，国家公务员考试会选择文化失根、道德建设、文化遗产保护这些宏观角度去考查，而北京则会从全民阅读、市民文明素质这些微观角度去考查。
2.3 关注社会领域热点
从历年的真题来看，北京公务员考试申论题材关注社会领域热点。例如2012年北京申论考试的主题围绕“快”字展开，这和2011年“7、23”动车事故以来，整个社会都在提倡降速这个话题息息相关。在经济快速发展的过程中，非常多的负面作用日益显现：片面追求速度，压缩工期，工程质量难以保障；速度上去了、管理跟不上；经济发展与自然环境的保护严重失衡，经济发展与公共事业与社会发展严重失衡，出现了诸多的社会问题。2012年北京申论主题的选择，与当时的社会热点联系非常紧密。此外，2005年的“节俭办奥运”、2007年下半年的“城市摊贩管理”以及2009年下半年的“酒后驾车与全民健康”等题材都和一段时间内的社会热点问题相关联。这是北京市申论考试题材选择的又一特点。
3.如何有效做好2013北京市公务员考试申论备考工作
3.1 重视历年申论真题，熟悉出题模式
历年真题中凝结着命题人的思路和模式，建议考生把最近几年的真题研究透彻。第一遍接触真题的时候要严格按照考试时间和流程把题目做一遍，然后核对答案找出差距，直至把每一套题完全弄懂。这样一方面可以检测自己的水平，另一方面可以锤炼自己的作答技巧。此外，多做真题，还可以熟悉真题的样式，熟悉真题的提问方式，熟悉考试流程，所以说真题是真正高质量的“模拟题”，只有在真题已经全部做完，研究透彻的情况下，才建议考生选择模拟卷。模拟卷的选择的也是有一定标准的，一是要与真题的样式相同或相似，至少应该与大纲的要求保持一致，二是要与近期的热点贴合。同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。
3.2 学习国考好榜样
2012年北京申论考试，无论是考试大纲还是主题的选择以及材料的安排上，都体现出了紧随国考申论步伐的特点，从北京2012年的考试大纲中，我们发现，其申论能力要求与国考省级（含副省级）以上综合管理类相似。主题也体现了这一点，基本上就是2012年国考省部级综合管理类的精神与2012年国考行政执法类的经济安全的汇总。再如，2011年北京申论考查的城市规划主题与2011年国家地市级申论考查的在城市化过程中，过快的城镇化导致的乡村文化失根的问题，都是以城市化过程中出现的问题为命题范围，只是落脚点有所不同，北京申论落脚点在于在城市化中城市发展问题。
因此，在复习北京申论的同时，考生也要花一些心思研究一下国考真题，不要将目光只锁定在本市的申论试题上。
3.3 研读社会热点，积累考试素材
“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已文件的深入领会。选对资料，培养语感。《新华网》是一个不错的准备公务员考试的网站，其中的“新华评论”的文体风格非常值得借鉴；《人民日报》的“人民论坛”也是不错的选择；当然，要想在语言上真正有所突破，简单的浏览是不够的，需要花费时间和气力。如果能够每天朗读、甚至背诵两到三篇人民日报社论或新华评论，效果是非常好的。关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。
3.4 备考申论一定要搞清楚申论不会考什么主题
要想搞清申论会考什么主题，不如先搞清楚申论不会考哪些主题。
第一，涉及外交、台海、国防等相关问题的主题，即使再热门也不会考。申论考查的是考生处理公务的能力，对于更广泛的公职人员来讲，这些问题是不需要他们思考的。因此，这类问题不会考。
第二，在实践工作中并没有形成较成熟解决方案的社会问题不会考。这类问题在我们的现实生活中正处在摸索阶段，经验尚不成熟，如果拿来做申论主题，对出题、判卷标准设置都会造成一定的困难。因此这样的问题也不可能考。
第三，被考滥了的主题，肯定不会再考了。在近年，国考、省考中出现过，甚至反复出现过的申论主题，一般也不能作为申论考试的主题了。
3.5 培养四种意识
第一，审题意识。审准题目是申论作答的第一要务。千万别自作高明，答一些能显示自己才能但和题目不沾边的话，那样你答的相关内容基本上是一分不得。考生要做到：第一，每一个答题标准都能详细知道应当在作答中如何体现；第二，一定要明确题目要求你答的问题是什么；第三，一定要把这个问题放到资料中去，对资料中与这个问题有关的部分要详细阅读并做标记，与本问题无关的内容可略读。如果不重视审题，那么，题审偏了，写的再好不过是南辕北辙徒劳无功。因为所有的评分标准都是紧紧围绕题目的设置来设计的，资料和题目是评分时最大的标准。
第二，规范意识。规范意识体现在以下三个方面：一是字数要符合要求，二是卷面要整洁规范，三是使用较为标准的官方用语。在同样的作答质量下，一份规范、工整、字体美观大方、无错别字和语法错误的试卷会比一份潦草、模糊、字迹难辨识、作答不认真、又脏又乱的试卷高出至少十分以上。鉴于申论作答多是以政府的角度出发来论述问题的，建议考生在作答语言风格上也应遵从官方的标准，尽量使用官方用语。其基本要求是既典雅纯正，又明确通俗，符合机关工作文书和政论文体严谨平实的语言要求，申论的语言运用必须准确，词语来源必须规范，使用规范的现代汉语，使用准确规范的现行政治术语，避免语法错误和用词错误，不得生拼硬造词语和句子，一切以符合语法规则、符合官方用语惯例为标准。要切忌空、浮、虚华的文风，因为申论作答和文章写作的目的是致力于解决实际问题，而绝不是艺术创作甚至是无病。
第三，结构意识。结构条理这一点常常被很多考生忽略，很多考生认为只要把内容答全了、观点正确就足够了。实则不然，合理的作答结构不仅便于阅卷人快速提取要点，很多时候更是占有一定分值的，即结构分。很多申论题目都有“条理清楚”的要求。条理清楚，就是在思路、结构、顺序三个方面清楚。一是答题思路清楚，二是结构层次清楚，三是答题顺序清楚。一般试题所问，就是答案所答，问什么就要答什么，这是基本的答题思路；先总体概括，再具体分析，最后总结论述，每一个大的要点，用一个总领句概括题旨、领起下文，在本层内部再分几个小层具体表述，“从总述到分述”的层次关系，是答案的基本结构；按照题意要求，先答试题第一问，后答试题第二问，先概括问题的要点，再分析和论述从要点中引申得出的观点，按正确的顺序把答案各部分组织起来，这是基本的答题顺序。
4.结语
综上所述，2013北京市公务员考试申论备考只需要把握住四点即可沉着应考。首先，注重阅读，培养能力。许多考生由于阅读能力不高，严重影响了对资料的正确理解，进而严重影响答题的质量，甚至答非所问。其次，针对题型，掌握技法。“申论”题型就那几种，每种题型都有解题的技法和答题的模式，考生必须灵活掌握和运用。其次，关注热点，重视模考。针对各地及国内的社会发展的热点主题，有意识地进行模考自测，提高认识问题的思维能力。最后，注意细节，苦练基本功。正确运用语言文字，注意答题的要求和格式，保持卷面的整洁，卷面上力争不出现字、词、句、段落等方面的明显错误。
参考文献：
[1]肖飞，李秀斌.申论写作知识（三）――概括“给定资料”反映的主要问题[J].新（党建版），2011（11）.
[2]汪莉.论《申论》的写作特征[J].阅读与写作，2012（01）.
第一节图形推理
命题分析
命题规律总结
图形推理考查的是考生的抽象思维能力。这类题型所涉及的图形主要是点、线、面及其组合，较少运用到专业知识和技能。
研究历年中央、国家机关及省、市真题可以发现，当前公务员考试中图形推理主要有以下几种类型：
(1)图形行列推理题，每题给出3组图形，要求考生从横向和纵向分析寻找规律，得出最终结果。
(2)图形视觉推理题，一般是左边给出的4个图形呈现一定的规律，根据规律，在四个备选项中选择最合理的一个。主要考查应试者对图形的观察能力。
(3)平面图形的空间构成推理题，即给出一组平面图形，从选项中选出适合该平面的空间图形。主要考查应试者的空间推理能力。
(4)图形对比推理题。每道题包含两套图形，这两套图形具有某种相似性，也存在某种差异。第一套图形包括三个图形，第二套图形包括两个图形和一个问号。在这两套图形之外还有供选择的四个图形。要求考生认真观察两套图形的相似性，然后从四个供选的图形中选择最适合取代问号的一个。正确的答案应不仅使两套图形表现出最大的相似性，而且使第二套图形也表现出自己的特征。
命题趋势预测
图形推理是近几年公务员考试中变动较大的题型，题目难度上升幅度较大。综合分析2014年公务员考试，可能会呈现以下发展趋势：
(1)各种新的图层规律经常出现。
(2)图形的数量增加。例如，视觉推理中图形由原来的四个增加到五个。
(3)试题类型增加。省、市公务员考试中图形推理的题目类型，在一张试卷中一般为两种类型的题目，但从近几年真题分析来看，部分省、市出现三种类型题目。20*年中央、国家机关公务员考试中就出现了三种。
这些变化，说明了公务员考试对考生思维逻辑和应变能力的考查的要求在提高。
20*年中央、国家机关公务员录用考试评析
20*年中央、国家机关公务员录用考试试卷中，图形推理5道题结合了近几年考试的三种类型，不光是行列推理题，还有视觉推理和图形的空间构成题。而且在视觉推理图形题中增加了一个图形，即左边的图形增加到5个，如第63、64题。虽然综合了三种题型，而且增加了一个图，其实难度上并没有多大的变化，但是每道题都有自己的要求，如第65题的要求是“哪一选项不能由左边给定的图形做成”，这和以往折叠图形的要求正好相反，而考生在定性思维下，若不把题看清楚、看完整，就很容易在A、B项中选，从而出现失误。
第二节定义判断
命题分析
命题规律总结
定义判断就是在题干中给出某概念的定义，在选项中给出四组事件或行为方面的例子，要求应试者根据给出的定义，从备选项中选出一个最符合或最不符合该定义的典型事件或行为。定义判断主要是考查考生运用既定标准进行判断的能力。
2014年起，公务员考试开始采用定义判断题型，并延续至今，是判断推理中较为稳定的题型。从历年中央、国家机关及省、市真题可以发现：
(1)定义判断题材比较集中，2014--2014年大部分是法律概念，到20*年才开始改变；
(2)定义、概念本身比较专业，一般为该领域中比较基础的概念，在日常生活中会有所接触，一般不会很陌生；
(3)所给的定义都较为科学，本身不容置疑；
(4)选项均以精短案例形式出现，考生很容易产生迷惑。
命题趋势预测
认真分析近几年公务员考试，定义判断的命题趋向以下几种变化：
(1)改变了以法律为主的思路，增加了管理社会学、医学类等其他方面的概念，但是法律仍占有相当的比重，考生不要因为出现了新类型而忽略了主体。
(2)定义判断的题型会有所变化，以传统的单定义判断为主，但会增加新的题型——多定义判断。
(3)试题的难度会略为有所提升，因为多定义判断的出现使考生阅读量增加，对考生的综合能力提出更高要求，选项的迷惑性是一直困扰考生的地方。
20*年中央、国家机关公务员录用考试评析考试大*
20*年中央、国家机关公务员录用考试试卷中，定义判断部分没有什么变化，依然是10道题，难度也与20*年相当。
第三节类比推理
命题分析
命题规律及趋势分析
类比推理在公务员考试中出题仅局限于判断词语组合之间的类比关系，一般是给出一对相关的词，然后要求应试者仔细观察，在备选项中找出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。主要考查考生的推理能力以及分析比较能力。
20*年公务员考试，类比推理在出题形式上出现了些许变化，20*年以前只有一种形式的试题，20*年出现了两种，保留了传统形式题型增加了一种新的形式：
[例题]()对于梨相对于服装对于()
A．苹果-毛衣
B．水果-衬衣
C．书包-鞋帽
D．果汁-衣橱
很明显，这种新形式的试题题干不再给出两个已知的类比项目，要求考生从备选项中选出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词，而是给出两对类比项，并且每一项都有一个空缺，要求考生从四个选项中找出两个对应项确保两个类比项在逻辑关系上最为贴近或相似。此种形式只是改变了一下出题方式，其实并没有增加试题的难度，考生不必担忧，只是在解题时需转换一下思维，采用一一代人排除。
20*年中央、国家机关公务员录用考试评析h
20*年中央、国家机关公务员录用考试试卷中，类比推理是整套试卷变化最大的地方，难度也加大了。由原来的一种形式一下跳跃到三种形式的试题。第一种是给出两个词作为一
组；第二种是给出三个词作为一组；第三种是将两组的四个词都给出，但是中间挖空两个。第一种形式就是传统题型，往年的考试都只出现这一种，20*年在难度上有小幅提升，重视综合性类比，关系更为隐蔽，如第77、79题。第三种形式在考试大纲中明确列了出来，究其本质，其实就是原来的一些关系在形式上做了变化，难度并没有提升。第二种形式就是20*年类比推理变化中的一个亮点，由原来的两个词增加到三个词，是一种典型的综合性类比。它不仅更有利于区分考生能力，并且为进一步提高难度和加强变化提供了非常实用的途径和极大的发展余地。如第81题：
国家：政府：行政
A．公司：经理部：经理
B．野战军：作战部：参谋
C．董事会：经理部：职员
D．总司令：军官：命令
答案：B【解析】题干中前两个词可以说是整体及其组成部分的关系，后两个词是部门和部门职能的关系，三个词依次相关联。政府是国家的一个组成部门，行使行政职能；作战部是野战军的一个组成部门，执行参谋的职能。
第四节逻辑判断
命题分析
命题规律总结
逻辑判断主要考查应试者的逻辑推理能力。此类题型每道题给出一段陈述，这段陈述被
假设是正确的、不容置疑的，然后要求应试者根据这段陈述，选择一个最适当的答案，该答案与所给的陈述相符合，不需要任何附加说明即可从陈述中直接推出。在逻辑判断中，前提与结论存在着必然的联系，推理结论不得超出要求推理的前提，所以在解答此类题型时，必须紧扣题干所陈述的内容，正确答案应与所给的陈述相符。
命题趋势预测
通过对近几年中央、国家公务员考试和省、市地方公务员考试的分析，我们发现公务员考
试逻辑判断题有以下几大变化：
(1)题目涉及的内容越来越广泛，几乎涵盖了自然科学、社会科学和思维科学等各个领域。
(2)题型变化越来越大，涉及了加强型、削弱型、前提型、结论型和解释型等各种题型。
(3)题于隐性条件增多，难度加大。
(4)考题越来越趋向逻辑学专业化。前几年的逻辑判断，一般通过阅读能很快找到正确答案，不需要运用专业的逻辑学知识，而近几年的逻辑判断试题越来越趋向逻辑学专业化。
【关键词】公务员 考录制度 实施现状 完善
【中图分类号】D630 【文献标识码】A
我国《公务员法》第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”该法条确定了主任科员以下非领导职务公务员“凡进必考”的原则。《公务员法》施行于2006年，其实，我国早在1994年就通过公开考试的方式招录公务员了，公务员招录考试制度的实施至今已有20年的时间。通过多年的积极探索发展，我国公务员公开招录制度成为组织人事制度改革的重要内容，目前已经形成了一套具有完整内容、具有显著中国特色的机制体系。我国公务员公开招录制度的实施，对选拔党和国家需要的人才、优化人才队伍结构产生了十分重要的作用，有效地提升了我国公务员的整体素质，为提升党政工作效能奠定了十分坚实的人力资源基础。我国公务员考录制度的组织实施，在取得诸多显著成效的同时，也有不少问题亟待进一步健全完善，需要我们总结当前的实施成效、分析存在问题，以便有针对性地采取措施加以完善，为实现党的十和十八届三中全会确定的目标任务提供坚强的人才队伍支撑。
对公务员招录制度的积极探索与成效
人事部于1994年组织进行了第一次中央国家行政机关公务员录用考试，当时的大背景还是国家负责分配计划内招生的大中专毕业生。但是，国家包分配的制度存在诸多弊病，比如，学生们在考取大中专院校之时就几乎吃了“定心丸”，无论在学校学习成绩如何，均能保证毕业时获得国家分配的职位。而且，大中专毕业生分配过程中可能存在的问题、以关系定分工好坏的问题，有关系、有后台的毕业生能够分配到较好的地区、较好的单位工作，而一般的毕业生只能回原籍贯所在地等待被动的分配，不利于建立良好的激励机制。而人事部组织进行的统一考试，为毕业生按照自己的意愿和实力主动选择用人单位提供了机会，且完全打破了原有的地域限制。
自1994年中央国家机关进行第一次统一的招录考试之后，每年进行一次招录考试，到目前为止已经进行了21次公开招录考试，每年的招考人数呈现逐步上升趋势，报考与录取比例也呈现增长态势，甚至出现极少数职位的考录比例达到了8346：1，数千人竞争一个岗位。目前，中央国家机关公务员考试已经成为单次规模最大的职业性考试。在中央国家机关公务员考试的影响下，2000年前后，我国不少地方开始推行公开招录公务员考试。
自2006年《公务员法》施行之后，确定了主任科员以下非领导职务公务员公开考试制度，确立了公务员“凡进必考”原则，公务员考录制度成为我国党政机关及其有关单位招录工作人员的重要方式，而“凡进必考”原则的确立，极大地挤压了公务员招录过程中的权力寻租空间和人事腐败的空间，促进了公务员招录的公平、公正、有序开展。1994年至2010年期间，我国通过公开考试的方式录用了100多万名公务员，由于招考简章中对报名人员的学历、专业、年龄乃至特长等方面进行了限定，通过长效性实施公务员招录制度，极大地优化了我国公务员队伍的年龄结构、专业知识结构、来源和身份等，①畅通了不同身份的人员进入到公务员队伍的渠道，实际上对畅通社会阶层的转化提供了极大方便，尤其是有利于人才队伍的向上流动，使不少边远农村地区的农民进入到公务员队伍。
公务员公开招录制度的组织实施，在我国干部人事制度改革的过程中具有十分重大的意义，实现了政治精英、人才精英的流动与转换。在公务员“凡进必考”的规则约束下，未来公务员队伍中的绝大部分应该是通过公开招考方式吸纳的。并且，中央国家机关公开招考公务员，取消了户籍限制，从而为全国范围内符合条件的人员提供了平等的报考机会。与此同时，现行中央国家机关公务员招考过程中，允许地州以下基层公务员报考。自2012年起，中央和省级以上国家机关录用公务员，除了极少数特殊的职位之外，都必须从具有2年以上基层工作的人员当中考录，给基层人员通过考试方式进入上级机关提供了渠道。部分省市招录公务员，也对基层工作经验提出了要求。“公开”招考的方式，对历来以“神秘”著称的组织人事工作带来了“阳光”，揭开了公务员人事制度的神秘面纱，也有利于人民群众加大对组织人事工作的监督，有利于促进选人用人的公平、公开、公正进行。公务员公开招录制度，以公开考试的方式取代了以往“国家分配”的方式，此种竞争性考录的方式更有利于人才资源的合理配置，更有利于优秀人才被选拔到适合的岗位上。
公务员考录制度中亟待完善的突出问题
我国组织实施公务员考录制度所取得的成效是十分显著的，以公开竞争的方式取代了过去国家包分配的制度，促进了人才的有序流动，优化了国家公务员人才队伍，为各项社会主义现代化事业的长足开展奠定了良好的人才保障。然而，按照目前我国公务员考录的具体实践而言，由于录用机关权力过于集中、公务员考录制度的发展较为缓慢等诸多因素的影响，我国公务员招录制度仍然存在诸多亟待完善的突出问题，主要体现在：
公务员考录的信度有待提升。所谓公务员招录制度的信度，也就是公务员考录制度的可信度问题、公信力问题。公务员招录制度之所以能够吸引众多人才参加，最为主要的一个原因在于其具有公开、公平、公正的特征，参加考试的人们相信公务员招录考试是可信的。就目前的现状而言，我国公务员招录制度的可信度较高，公务员考试具有较高的公信力，尤其是中央国家机关每年进行的招录考试，人们普遍相信此类考试是完全公正的。然而，在公务员招录考试运行之初，中央国家机关统一进行公务员招录之外，省级公务员主管部门、州级公务员主管部门甚至县级公务员主管部门均进行公务员招录考试。这就导致各级党政机关公务员招录的权力相对集中在各级组织人事部门，给组织人事部门相关人员在公务员招录考试中提供了空间。
据媒体报道，公务员考试“泄题”事件时有发生，极大地降低了公务员招录制度的公信力。除此之外，地方招录公务员的面试过程中可能存在舞弊，某些在笔试中成绩较差的考生在面试中“一鸣惊人”，如愿以偿考取其所报职位，公务员面试的公正性问题历来受到民众的普遍关注，而极少数面试考官的“暗箱操作”给公务员招录制度的信度造成了极大损害，甚至有不少民众建议取消面试程序。②
公务员考录的效度有待提升。公务员招录考试的效度即其有效性，也就是通过公务员考录制度的组织实施能够在多大程度上为党政机关吸纳所需人才。各级党政机关的状况千差万别，但是我国目前统一组织实施的公务员招录考试的《行政职业能力测验》和《申论》的试题却“高度统一”，无法满足选拔不同层次、不同专业能力人才的需求。以目前的《行政搞职业能力测验》试卷来看，中央国家机关统一进行的组织考试试卷是较为规范的，其效度较高，有利于选拔党政机关所需专门人才。但是，由于受到出题教师等诸多因素的影响，部分地方上组织的公务员招录考试中《行政职业能力测验》的考试内容较为繁杂，考试的范围过宽，甚至出现一些过偏的题目。不少人认为，《行政职业能力测验》的考试题目似乎变成情商测试。当然，党政机关也需要情商较高的人才，但是以《行政职业能力测验》“论英雄”十分不利于选拔党政机关所需专业人才。
从往年中央国家机关公务员招录中《申论》的试题来看，每年的试题均围绕近期国际国内的热点问题展开，让多数考生均能够适当进行论述，在此基础上拉开不同考生之间的能力层次，中央国家机关公务员招录中《申论》试题的质量得到了保障，考生和民众普遍反映《申论》能够测试出考生的真实水平。但是，部分地方所出的《申论》试题却存在一些偏题、怪题，让考生无所适从，且《申论》考试具有明显的“章法”可循，甚至有不少考试机构总结出“万能格式”，对考生的思维造成了束缚。部分地方公务员招录中《申论》阅卷者的素质不高，给考生带来了极大的不公平。
公务员考录的专业性有待提升。目前，无论是中央国家机关还是地方党政机关，在公务员招录考试中均实行统一的考试内容，这样的考试内容是十分不利于选拔专业人才的。比如，在公务员考试中均先进行笔试，再进行面试或者复试。针对不同岗位进行的考试和面试均是相同的题目，和具体的公务员职位的能力素质需求不相适应。很显然，目前我国的公务员主管部门已经充分认识到这点，许多省市在公务员考试中将法院、检察院系统单列出来，其他公务员职位依然参加《行政职业能力测验》和《申论》的考试，而针对法院、检察院司法系统公务员则参加《行政职业能力测验》和法律专业知识的考试，以满足法院、检察院系统工作人员的法律专业需求。将法院、检察院招录工作人员考试和地方一般党政机关招录公务员考试适当区别开来，原因在于司法机关工作人员需要的能力素质和一般党政机关之间有着重大区别，司法机关更加强调工作人员的法律素养。
然而，需要在公务员招录考试中强化专业性，和一般党政机关公务员招录区别开来的还不仅仅是法院、检察院系统，卫生行政部门、质检部门、公安机关、海关、税务系统等均需要在公务员招录的过程中强调专业素养。
公务员考录制度的完善对策
当前我国公务员考录制度实施中存在的上述问题，有着十分复杂多样的因素。主要是因为我国公务员考录制度建立的时间较短，发展的速度较快，不可避免地存在许多不完善之处。同时，缺乏法律保障也是产生上述问题的主要因素之一，而目前我国高校毕业生就业压力较大的态势下，公务员的岗位十分有限，在极个别地区造成了不当竞争，公务员招录考试中存在腐败现象。针对当前公务员考录制度实施中存在的问题及其原因，我国公务员考录制度的完善对策为：
科学合理设计考试内容。针对当前公务员招录制度的实施过程中，尤其是部分地方公务员的招录中考试内容设计不尽合理，无法科学有效地测评考生能力素质的问题，要科学合理设计考试内容，不断提升公务员招录制度的效度，为我国党政机关开展各类工作把好人才“入口关”，为推进我国各项社会主义事业建设奠定坚实的人才基础。要切实围绕公务员队伍建设的具体目标任务，加大对公务员招录考试内容的设计方面的研究探索，紧跟不同的用人单位、不同的岗位性质与职位的需求，要让公务员考试的内容能够科学地测试出考生的非智力因素和创新能力，不断提升公务员考试的科学化水平。要组织相关专家学者，加强公务员考试题库建设，确保公务员考试的题目科学化。当前公务员考试中过于注重对考生的知识考核，要通过科学合理设计考试内容的方式，不仅要注重对考生知识的积累，同时注重考察考生是否能够顺利地将其所拥有的知识转化为能力。
与此同时，高度重视对考生行政伦理素质、管理素养、思维辨析能力、完整人格等方面内容的考察。针对不同的岗位，通过灵活运用无领导小组讨论、结构化面试等面试的方式，提升面试考官的素养，使面试能够客观、真实、准确地反映出考生的能力水平。
创新优化招录考试方式。公务员考录的方式不能一成不变，必须随着我国经济社会的发展而不断实现创新与发展。我国组织实施的公务员招录制度，以竞争性的公开招录制度取代了之前的国家统一分配制度，以其公开、公正的特征吸引了更多的考生参与考试，且公务员招录中放宽考生户籍限制、地域限制，实现了人才的流动与优化，畅通了人才的流动渠道，州、县、乡公务员符合条件的可以报名参加中央国家机关公务员招录考试，有利于实现优秀人才的向上流动。可以说，当前我国组织实施的公务员公开招录制度，为党和国家选拔了许多优秀人才，为切实加强党政工作提供了坚强的人才保障。
然而，随着经济社会的不断发展、改革开放进程的顺利推进、政府职能的不断转变、党的执政能力的不断提升，党政机关所需公务员的素质也相应地发生了改变，主要体现在对各级党政机关公务员的素质要求不断提高。为此，必须不断创新与发展公务员招录考试的方式，让公务员的考录方式符合经济社会的发展。要切实加大对考生能力的测验考察，建立完善的客观试题评价标准体系，强化对命题规律的科学把握，提升命题者的素质。
合理配置招录管理权限。目前，我国公务员考录制度的组织实施过程中，其招录管理权限主要集中在各级公务员主管部门，公务员考录的管理权限过于集中，导致各级人事部门在公务员考录过程中难以兼顾各用人单位的实际现状，难以招录到用人单位期待的人才。将公务员招录权限集中于各级人事部门，确实能解决用人单位缺乏必要的人力资源鉴别人才的困难。但是其弹性不足、对人才的要求过于整齐划一的弊病是显而易见的。地方招录公务员过程中，应该充分考虑用人单位对人才的实际需求，用人单位选派专门人才参与公务员招录的全过程。笔者建议，赋予地州人事部门和用人单位相应的招录公务员的权限，同时，对于法院、检察院、税务、工商行政、公安等需要招录专业性较强人才的部门，由其省级部门统一进行招录。
切实强化招录法制保障。公务员招录制度事关我党我国各项事业建设能否后继有人，事关我国各族人民的切身利益能否得到有力维护。为此，必须加大立法力度，切实强化公务员招录法制保障。应进一步健全完善公务员统一招录的工作规范、实施细则，提升实施细则和工作规范的可操作性。确立相应的命题规范、阅卷规范、考察工作规范、试用工作规范、体检工作规范，让公务员招录中的每一个具体环节有章可循，减少用人单位和公务员主管部门在招录工作中的随意性。对公务员招录实践中形成较为成熟工作规范的，适时将其纳入《公务员法》中予以规定，提升公务员招录工作规范的立法层级。切实加强对公务员招录过程中的监督制约，纪检监察、检察等相关部门全程参与公务员招录的监督，对于发现的问题及时进行处理。对公务员招录过程中的工作人员，依法移送司法机关或者纪检监察机关处理，对构成犯罪的依法严厉追究其刑事责任，以党纪和法律手段确保公务员招录的公平公正。
（作者单位：天津工业大学团委）
【注释】
①杨士秋：《治国之策―建设中国特色公务员制度》，北京：中国劳动社会保障出版社，2011年，第131页。
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