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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇法律法规基础知识培训，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
年调入市统计局，同志年参加工作。年月任法制科科长至今。同志不管在哪个统计岗位，都能坚持依法行政，依法统计，特别是法制科工作期间，更是认真钻研统计法律法规和规章，制定和完善各项规章制度，广泛开展统计法律知识宣传，统计执法上秉公执法，规范执法，敢于同统计违法行为作斗争，较好地履行了法制工作职责。连年被评为局先进工作者，并荣获全省统计系统“四五”普法先进个人和全省统计执法先进个人。
一、坚持学法
使同志深刻地认识到认真学习贯彻统计法律法规，多年的统计工作实践。努力做好各项统计法制工作，坚持依法统计、全面推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求。从事统计工作近三十年来，历来没有停止过对统计法律知识的学习。特别是担任法制科长以来，坚持把学习、宣传和贯彻统计法律法规当作规范统计工作、推动统计工作的重要手段，带头学习统计法律法规，做到知法、懂法。先后通学了统计法》统计违法违纪行为奖励规定》统计法实施细则》河南省统计管理条例》等法律法规知识。并利用全省行政执法人员换证培训考试的机会，积极参与培训班，对统计专业法律法规和规范政府共同行为的共用法律法规进行了系统的学习，顺利取得了河南省行政执法监督证》和《统计执法检查证》积极参与全省组织的法制骨干培训班，通过多种形式的学习，增长和积累了丰富的法律知识，为做好统计法制工作奠定了坚实的基础。
二、积极普法
还把宣传贯彻统计法律法规当作重要职责，同志在认真学法的同时。利用多种形式宣传普及统计法律知识。负责起草制定了市统计“五五”普法规划》和年度法制宣传工作要点等法制学习、宣传文件和制度。积极组织开展法制宣传日各项活动，通过制作统计法制宣传教育展板和横幅，印制统计“五五”普法资料，召开法制座谈会，开展法律咨询等形式，大力宣传统计法，掀起普法活动的。主动配合统计从业资格培训工作，一年一度的全国统计从业资格考试中，统计法基础知识》必考课目之一，市每年组织的统计从业资格培训班上，同志都要亲自备课授课，为学员讲授统计法基础知识，受到大家好评。目前，市已累计有1644名统计人员参与了统计从业资格培训，并通过全国统一考试获得了统计从业资格证书》
一、坚持学法
多年的统计工作实践，使***同志深刻地认识到，认真学习贯彻统计法律法规，努力做好各项统计法制工作，是坚持依法统计、全面推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求。从事统计工作近三十年来，她从来没有停止过对统计法律知识的学习。特别是担任法制科长以来，她坚持把学习、宣传和贯彻统计法律法规当作规范统计工作、推动统计工作的重要手段，带头学习统计法律法规，做到知法、懂法。先后通学了《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《统计法实施细则》、《河南省统计管理条例》等法律法规知识。并利用全省行政执法人员换证培训考试的机会，积极参加培训班，对统计专业法律法规和规范政府共同行为的共用法律法规进行了系统的学习，顺利取得了《河南省行政执法监督证》和《统计执法检查证》。积极参加全省组织的法制骨干培训班，通过多种形式的学习，增长和积累了丰富的法律知识，为做好统计法制工作奠定了坚实的基础。
二、积极普法
***同志在认真学法的同时，还把宣传贯彻统计法律法规当作重要职责，利用多种形式宣传普及统计法律知识。负责起草制定了《***市统计“五五”普法规划》和年度法制宣传工作要点等法制学习、宣传文件和制度。积极组织开展法制宣传日各项活动，通过制作统计法制宣传教育展板和横幅，印制统计“五五”普法材料，召开法制座谈会，开展法律咨询等形式，大力宣传统计法，掀起普法活动的。主动配合统计从业资格培训工作，一年一度的全国统计从业资格考试中，《统计法基础知识》是必考课目之一，在我市每年组织的统计从业资格培训班上，***同志都要亲自备课授课，为学员讲授统计法基础知识，受到大家好评。目前，我市已累计有1644名统计人员参加了统计从业资格培训，并通过全国统一考试获得了《统计从业资格证书》。
三、敢于执法
但是现阶段我国针对保护信息化网络安全的法制建设还处于初级阶段，虽然行进出台了几个法规，但是相对快速发展的网络技术以及日益严重的网络问题，这些法规远远不能满足地方政府信息化建设的要求。
2加强信息化网络安全的策略
地方政府在认清网络安全存在的问题后，应当积极寻找解决问题的科学策略，从技术水平、法律法规以及安全意识等多方面来提升地方政府的网络安全性能。
2.1提高地方政府网络安全技术水平
首先，地方政府应注重引进和培养专业人才，通过高校教育培训高素质网络管理精英，坚持实行持证上岗制度，从而为地方政府信息化网络建设提供智力支持与人才保证。与此同时，为加强现有工作人员的网络安全知识，地方政府可以委托有关行业或是网络协会来举办短期基础知识培训班，以提高政府网络安全技术的整体水平。其次，地方政府还要加大建设投入，建立一个能够应对不同网络安全等级的立体性安全防护体系，集防火墙、防病毒、检测入侵及扫描于一体，同时政府可以通过适当投资以及政策支持来鼓励当地科研所开发具有自主知识产权的软硬件，为地方政府网络安全提供坚实的技术基础。最后，政府还应努力提高控制与应对网络安全问题的能力。地方政府要致力于指挥调度机制和网络安全通报制度的建立，并加大对自主研制生产网络产品和安全防护产品的支持力度，还要制定并不断完善网络安全应急处置预案，将网络安全问题控制在可以解决的范围，以保障地方政府的网络安全。
2.2完善地方政府网络安全的法律法规
首先，地方政府要健全法律法规体系，充分利用政府颁布的管理办法严格界定法律没有覆盖的网络安全领域。此外，政府要不断完善管理措施，并进一步调整现行的法令规章，通过加大执法力度来净化网络环境，维护网络安全，引导人们合理利用网络，并积极遵循网络使用法律。其次，地方政府还要加强自我管理，与信息中心加强合作，加速建立一个高层次、权威性的网络安全领导机构以有效协调各有关职能部门的工作，确定网络安全管理标准，并依照此标准对网络安全进行定期评估，从而进一步升级改进现有的网络体系，以保证信息网络的安全。最后，地方政府网络管理部门要加强对网络安全的监管，积极干预网络流行的不法行为，并利用相应的服务器对网络上的禁止行为进行警告提示，科学过滤入侵的有害网络信息；注重对网络服务商的教育与管理，加强对地方网络服务点自律宣传，积极引导青少年文明上网，对制造网络病毒、黑客攻击以及窃取技术等不法行为进行进行严厉惩处。
2.3加强网络安全意识
首先，地方政府网络安全管理部门应树立正确的网络安全观念，加强对网络安全的维护，在公务员培训中加入对机关人员的网络安全培训，从而使机关工作人员自觉提升安全防范意识，摆脱传统的思维模式，突破网络认识误区。加强对对网络黑客尤其是未成年人黑客的网络道德和法律教育，使网民充分认识到权利、义务以及该承担的法律责任，提高他们的法律意识，从而使他们自觉遵守网络使用的法律法规。其次，地方政府应当利用合理有效的方式普及对网民有关于网络法律法规及网络知识的教育，以提高他们的网络安全意识。例如，政府通过开辟专门的“计算机病毒防治”栏目，对计算机病毒、黑客攻击情况提供情况通报、预防措施、清除方法等技术服务，对相应的法律法规、相关案例提供声讯咨询、网络法律服务等等，提高全民的网络安全意识。
3结语
（防灾科技学院，河北 三河 065201）
【摘 要】本文在分析《测绘法规与管理》课程特点及其教学现状的基础上，针对测绘工程专业人才培养的目标，按照注册测绘师考试的要求，提出了该课程教学模式的若干改革建议，以期能培养学生的测绘综合素养并进一步提高教学质量。
关键词 测绘法规与管理；教学改革；教学质量
基金项目：防灾科技学院教育研究与教学改革重点项目(JY2014A03)；防灾科技学院第6批重点建设课程资助项目。
作者简介：李峰（1979—），男，山东泰安人，工学博士，讲师、工程师，主要从事测量与遥感方面的教学与研究工作。
2007年3月1日，原国家测绘局和人事部开始建立注册测绘师制度。2011年4月开始举行了全国注册测绘师资格考试，考试设置了《测绘综合能力》、《测绘案例分析》和《测绘管理与法律法规》3科考试科目[1]。其中，《测绘管理与法律法规》的设置目的是考查测绘工程技术人员综合运用测绘法律法规和管理知识解决测绘实际生产中实际问题的能力，该考试课程的设置为测绘行业的发展指明了方向。为了适应新形势下注册测绘师考试制度，各高校开始陆续开设与《测绘管理与法律法规》相关的选修课程。但是，该课程开设时间短、综合性较强、教材不统一，在教学实践过程中也不可避免地带来许多问题。因此，非常有必要在教学实践过程中探讨《测绘管理与法律法规》的教学内容、教学方法、实践教学等，目的是改变传统的教学模式，提高该课程的教学质量。
1 测绘法规与管理课程的教学特点
1.1 交叉性和综合性较强
《测绘管理与法律法规》课程属于测绘工程专业的专业限选课，除涉及测绘法律法规、测绘标准规范、测绘管理和测绘监理内容外，先修课程有《普通测量学》、《大地测量学》、《GIS原理及其应用》、《gps原理及其应用》、《遥感原理与应用》和《摄影测量学》、《数据库原理》，先修课程为该课程的学习做前期准备。这就决定了该课程学科交叉性明显，综合性很强，不仅要求学生具备测绘专业基础知识，而且还需要较高的人文素养[2]。
1.2 知识更新快
当前我国正在步入依法治国的新阶段，测绘法律和法规等法律制度在不断地更新和完善，注册测绘师制度的推行必将推动测绘生产管理的进一步规范化。在数字化和信息化测绘发展的今天，测绘仪器设备在不断地推陈出新，生产技术方法也在逐步发生变革，这也就要求该门课程要紧随时代的发展要求，融入最新的测绘技术和理念来更新教学内容。
1.3 理论性强
课程涉及到的测绘法律、法规、部门规章和重要性规范文件多达24部，法律规范和制度较为完善，是测绘人员从事测绘活动和进行测绘管理的基本依据和准则。法律法规相关的概念和条文的概括性高，记忆性内容多，需要仔细咀嚼消化才能透彻理解。
2 测绘法规与管理课程的教学现状
2.1 内容繁多，讲课乏味
课程包括了测绘法律法规、测绘项目与生产管理和测绘工程监理3部分，包括了15章内容， 内容基本涵盖了大部分的测绘法律法规内容。该课程又属于跨学科交叉的综合性课程，学科渗透性强。在讲授测绘法律法规时，很多条文需要硬性记忆，理解记忆的内容少。该课程同时要求学生在理解相关课程的基础上，掌握本课程大量的知识点，课程文字叙述内容多，很难直观、全面地表现出来。如果课上一味教条式地读念课本内容，就会导致课堂教学乏味无趣，学生也会产生厌烦、厌学的不良情绪，从而产生不良的教学后果。
2.2 以理论为主，实践教学缺乏
课程属于专业限选课且理论知识丰富，不像其他测绘课程一样可以直接操作测绘仪器，更多内容需要学生自己揣摩理解，很少有条件带着学生深入测绘现场长期进行锻炼。如果没有实践内容的加入，一般的学生很难做到真正的理解掌握[3]。
2.3 教材缺少，教学困难
当前的教材主要有西南交大出版社出版的《测绘法律法规与测绘管理监理》、《测绘法规与管理》两本教材，教材内容主要参照注册测绘师制定用书《测绘管理与法律法规》，主要以文字叙述为主，对有测绘实践经验的测绘人员来讲，还能结合测绘工程实际来理解，而对学生来说却缺少测绘实践经验，理解难度很大。这样很容易造成学生听不懂，消化不了的尴尬局面。
2.4 教学方法陈旧，学习兴趣低
传统的教学方法以填鸭式教学为主，老师在讲台上讲课，学生在下面被动地听讲。如果该课程直接以灌输为主，即使采用多媒体加板书的教学模式，大部分学生仍然难以消化课堂内容，这样会引起学生们的学习兴趣在不断下降，学习动力会持续减弱。
3 测绘法规与管理课程的教学建议
针对该课程的特点和教学现状，需要结合测绘项目实践和教学实际情况，在教学内容、教学方法、实践教学和考核方式上尝试改革，以期改变教学现状，提高学生的学习兴趣，提升教学质量。
3.1 教学内容的调整与优化
《测绘法规与管理》课程是随着注册测绘师制度的推行而产生的，因此课程的内容应该具有较强的实践性，掌握这些测绘法律法规和管理的基础知识有利于推动注册测绘师制度的良性运转，同时也是注册测绘师考试的必备条件。课程的内容应该顺应注册测绘师制度，贴近测绘工程实践活动，主要以测绘法律法规和测绘项目生产管理为主，兼顾测绘监理的内容，力求突出重点难点。
3.2 教学方法的多样化
在原有多媒体加板书教学法的基础上，积极探索案例教学法、师生换位教学法、课堂小组讨论法等教学方法的运用。如案例教学法可用2006-2011年的测绘十大违法案例来讲解测绘法律法规部分，并兼以课堂分组讨论的方法来让学生主动参与到课堂教学中，调动学生的学习的主动性和积极性；而对测绘生产项目管理部分可以让学生试讲，教师点评的方式来完成，一方面试讲的学生会在课下认真准备相关内容，另一方面可以锻炼他们的口才，让他们体验教师讲课的过程。针对每堂课的内容加入适当的练习题，练习题以单选题和多选题为主，通过提问的形式加深同学们的课堂知识点印象。
3.3 师资队伍建设
加强师资队伍建设，多引进具有测绘实践经验的教师，采取导师制，让经验丰富的老教师指导青年教师，逐步形成具有丰富执业实践经验的师资结构。同时，需要创造条件帮助青年教师外出学习和参加专业培训，鼓励他们积极参加测绘项目的工程实践工作，通过亲身体验测绘项目的过程来不断增长自身的测绘仪器操作技能和项目组织规划管理能力。鼓励教师参加注册测绘师考试，通过复习增长和完善自身的知识结构，并将注册测绘师的有关经验贯彻到教学活动中。
3.4 实践教学方法的运用
虽然《测绘法规与管理》课程的理论性强，但仍然有部分内容可用作实践教学。其中可以作为实践教学的环节有：以我校购买测量设备的招投标为例，要求学生尝试编写一份投标书；结合暑假校园测图实习编写一份校园地形测图的测绘合同、测绘技术设计书、测绘技术总结和测绘工程经费预算和测绘成果检查验收方案。
3.5 课程资源平台的建设
《测绘法规与管理》课程的跨学科综合性的特点决定了该课程信息量丰富，单靠课堂教学难以完全表达出该课程的全部信息，这就需要借助网络资源平台建立课程网站，及时上传一些与（下转第155页）（上接第79页）课程内容相关的经典案例视频和文档、最新的测绘技术和设备的视频和测绘法律法规宣传资料。学生在课余时间查看这些上传资料可以增长才干、拓展知识面并开发思维。课程资源平台还应注重题库建设，参考注册测绘师考试的内容，以单选题和多选题为主，辅以适量的填空题、名词解释题、简答题和论述题。题库的试题作为练习题可以加深学生对课上内容的理解，提高他们的学习主动性，使他们养成良好的学习习惯，促进他们从被动学习向主动学习的转变。
4 结束语
《测绘法规与管理》课程是伴随注册测绘师制度的建立而出现的，其课程特点决定了不能再沿用传统的教学模式而需要重新考虑其课程的教学内容、调整教学方法、运用实践教学方法等综合手段来提高该课程的教学效果，改变讲课乏味无趣、学生消极被动的现状，使得测绘工程专业学生能够熟悉测绘基本法律法规，依法从事测绘管理和测绘工程生产管理和测绘工程监理等各项测绘活动，为将来成为懂专业、懂管理的复合型人才奠定坚实的基础。
参考文献
［1］肖海平,陈兰兰,郭钟群,等.面向测绘新体制的“测绘管理学”课程教学改革的研究[J].测绘通报,2013(6):104-107.
［2］余旭,王国辉,张兴福.测绘工程专业“测绘管理”课程教学探讨[J].测绘科学,2011,36(4):263-264.
一、普法指导思想：
为进一步提高税收征纳双方的法律素质，―2015年里。全面落实科学发展观，努力践行“聚财为国、执法为民”国税工作宗旨，继续在全社会普及税收法律知识，深入在国税系统开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进，大力推进依法治税进程，加强法治国税建设，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。
二、普法总体目标：
扎实有效的法治实践，通过广泛深入的法制宣传教育。进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质和依法诚信纳税的自觉性；进一步增强税收法治理念，提高依法行政和公正公平执法的能力；进一步增强国税机关依法治税的自觉性，提高依法管理和服务纳税人的水平。
三、普法对象和任务：
对社会，全县国税系统开展“六五”普法工作。负有宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务；对国税系统内部人员，负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。
一面向社会开展法制宣传教育
二国税系统内部开展法制宣传教育
学习宣传与本职工作相关的法律法规，加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制。以及新颁布、新修改的法律法规，着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度，切实落实全员学法每年每人不少于×学时的要求，并把学法情况和考试考核成绩记入档案，作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和长期任务来抓，增强民主法制意识，树立依法治税、规范行政的观念。
四、普法内容和步骤：
努力提高国税人员法律素质。重点学习宪法、行政法、经济法、物权法以及与依法行政相关的法律知识，一学习国家基本法律。树立牢固的法制观念，增强国税人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识，注重提高国税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。
服务中心工作。坚持宣传和普及社会主义市场经济的法律、法规；特别是会计基础知识》财务会计》财务审计》税务稽查知识》等知识，二学习经济建设相关法律。大力宣传整顿规范市场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规；为改革、发展、稳定创造良好的税收法制环境。
大力推进依法治税。认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》大力宣传《企业所得税法》增值税条例》消费税条例》发票管理办法》等系列税收法律知识，三学习税收专业类法律。促进纳税人依法纳税，税务机关依法征税。加强税收征收管理，大力组织税收收入，确保应收尽收，切实保障征纳双方的合法权益。
努力推进依法行政。深入学习《行政许可法》行政复议法》行政诉讼法》行政处罚法》国家赔偿法》等行政法律法规，四)学习行政执法相关法律。建立健全税收执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合，努力提高税务行政复议、税务行政应诉和税务听证的水平，通过法制培训以案释法活动，促进法治国税建设。
五、普法措施和要求：
医护人员的执业知识,直接影响到营利性医疗机构的医疗执业行为。营利性医疗机构的人才匮乏且流动性较大,人才基础薄弱,同时也难以形成人才培养机制[1]。闵行区卫生监督所2007年启动的综合卫生监督执法模式,其中一个重要监管方式就是通过召开医务人员法律知识、护理人员法律知识、新进医务人员卫生知识等培训会,以期提高医护人员的依法执业水平。我们通过对医护人员执业知识基线调查和终末调查的数据进行比较分析,评价该监管模式的效果,分析尚存的不足,为进一步完善该模式提供政策建议。
1 对象与方法
1.1 对象
将全区10家营利性综合医疗机构的医护人员作为调查对象。
1.2 方法
医护人员执业相关知识调查包括基础知识、法律知识以及专业知识,主要通过问卷调查来了解医护人员执业知识的掌握情况。问卷分为护理、内科、外科、妇科、儿科5种。医生问卷内容以历年医师资格考试题库,随机抽取后,由临床专家审核确定;护士问卷从区护士三基考试题库中抽取。2006年底,对10家营利性医疗机构的106名医护人员进行问卷调查。2008年底,在干预完成后,采用同一调查问卷,对这10家机构的93名医护人员进行了调查。两次调查均在调查当日随机抽取当班医生和护士,确定为调查对象。两次调查的问卷回收率均为100%。同时,对营利性医疗机构的经营者进行个人深入访谈,内容主要包括:经营理念、发展计划、对综合监管模式的建议与意见。
1.3干预措施
2007年初,闵行卫监所结合工作实际,提出了一支队伍进医院的综合卫生监督执法理念,也就是通过增加医疗执业监督科室的临床背景监督员比例,提高监管能力;一支队伍综合执行机构、人员、传染病、放射卫生、医疗质量等方面的法律法规,并和有关部门开展联动,通过错时执法、明查暗访相结合的手段,减少盲点,以责令改正、不良执业行为记分、行政处罚、卫生监督信息公示为主要处理手段,提高监管力度;同时高度重视执法过程中的服务意识,通过开展有特色的专业法律法规培训和座谈会,提高管理相对人依法执业意识和能力。
2 结果
2.1 干预前后医护人员执业知识整体得分情况
调查显示,营利性综合性医疗机构的医护人员执业相关知识整体得分普遍较低,基本知识掌握情况很不理想。内科、外科、妇科、儿科4个专业2006年、2008年的平均得分均低于60分(表1),判定为不及格。而且,干预后的2008年的得分未见提高,医生合计的平均分低于干预前,各类人员中除儿科外,平均分均低于干预前。被调查护理人员的平均得分略高于医生,但得分水平在2008年也出现下降。
为了进一步了解不同专业的医护人员执业相关知识得分分布情况,我们把得分情况分为好、较好、一般、较差、差5个档次,具体标准为:好(>80分)、较好(70～79分)、一般(60～69分)、较差(50～59分)、差(
2.2 干预前后医护人员执业知识分专业得分情况
执业相关知识的得分评价在“不同专业”中的变化情况不同:内科、外科分布在“较差、差”两档的人数在上升,2008年比例与2006年比例的差值分别为15.45%、20.31%;护理专业得分评价也在下滑,但幅度较小(“较差”和“差”两档的比例差值为4.84%);妇科和儿科不及格人数所占比例有所下降,执业知识水平略有提高(见表2、表3)。
2.3干预前后医护人员三类知识分类得分情况
为进一步了解各科医生对不同知识点的掌握情况,我们对不同专业医生的分类知识得分进行了统计(表4)。总体来看,各专业人员的三类知识得分水平都较低,绝大多数在及格线以下。三类知识中,法律知识水平有所上升,但不管是干预前还是干预后,医生法律知识水平都是最欠缺的;基础知识水平2008年较2006年有所下降;专业知识水平有所上升,但幅度不大。分专业来看,内科医生在2006年时基础知识得分相对较高,但2008年三类知识水平都较低;外科医生除了法律知识得分略有升高,基础知识和专业知识得分都下降到了及格线以下;妇科医生的法律知识得分略有上升,基础知识和专业知识也在下降;儿科医生的基础知识得分下降也较为明显,专业知识得分则上升,另外法律知识得分也有所上升。综合看来,不管是干预前还是干预后,医务人员执业知识水平都较为欠缺,特别是基础知识,随着时间呈下降趋势。
3 讨论
从2006年和2008年的数据分析结果对比来看,开展的干预措施未能收到预期效果,营利性医疗机构医护人员执业相关知识水平未见明显提升。人才引进与培训是营利性医疗机构发展和依法执业的瓶颈。营利性医疗机构虽然有用人灵活的优势,但是由于受到多种条件制约,引进人才几乎成了不可逾越的门槛,离退休人员和刚毕业不久的医学生成了主力军。定性研究结果显示:“民办医院的职工培训是一个非常难的问题。一方面,与人事制度管理有关系,职称晋升制度虽说和公立医院一样,但至今没有很好的实施,不能实质上约束。一旦进了民办医院,技术职称就到此为止了,没啥盼头。另一方面,流动性大,公司花了钱,人跑了,没有制约,不愿意出这个钱。尤其是护理队伍。医生的流动性还可以,多半是公立医院退休而来的,一旦觉的还可以就不会跳来跳去的,流动性大主要集中在护士上。我们培养护士的流程:刚毕业没证-导医-培养考试-有证,就跳到公立医院。相对医生而言,护士收入会少,由于医院效益也不是很好,所以很难用提高待遇来留住护士。我们的护士基本都是外地人,基本理论和动手能力都很差,常常工作几年培训好就回老家结婚去了。这些都造成了我们医院侧重使用人才,而轻培训人才。”
卫生主管部门尽快出台医务人员和护理人员执业能力考核管理办法,并建立系统化的医务人员业务知识、技能培训。虽然知识并不能代表能力,但知识掌握的减少,势必会影响能力发挥。本次研究显示,营利性医疗机构的医务人员长期缺乏系统、正规、科学的执业相关知识和技能的培训,缺乏可行的职称晋升渠道。医务人员一旦到了营利性医疗机构,就意味着正规职业培训的基本结束。目前卫监所对医护人员培训只有新进医务人员法律法规知识培训,卫生系统内其他部门尚未对营利性医疗机构的医务人员提供培训机会。而限于成本、机制等因素限制医疗机构自身培训较为困难。卫生主管部门尽快出台医务人员和护理人员执业能力考核管理办法,并建立系统化的医务人员业务知识、技能培训,理论联系实际,督促医疗机构和医务人员加强学习,提高能力,同时建立便捷的培训途径。
4 参考文献
[1] 肖源,龚勋. 我国民营医院生存和发展现状述评[J]. 医学与社会,2008,21(3):19-21.
1学法、懂法、执法是村防疫员必备的政治素质
动物防检疫工作是有法可依的政策性很强的工作，不能够熟练、准确地掌握运用法律、法规和规章，就不能正确解决和处理工作中出现的问题，思想工作就说不到点子上，说出的话就没有份量，工作就开展不好。学好，用好动物防疫法及其配套规章制度，深刻领会其内涵，熟悉、掌握与其相关的其他法律、法规的文件精神，同时，还要及时学习和掌握新颁布的法律、法规等修订条款，如《中华人民共和国动物防疫法》、《甘肃省动物防疫条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等，以适应新形势的发展，做到与时俱进。
2掌握畜牧兽医学相关的专业知识，是村防疫员必备的业务技术素质
动物疫苗是一种特殊的专控生物制品，其生产、经营、保管、使用都是有很强的专业性和科学性。生物制品是用于动物某种疫病的提前预防接种，涉及到的相关专业知识，如兽医传染病学、流行病学、兽医临床诊断等基础知识，村防疫员必须掌握，这是做好动物防疫工作的基本条件。动物防疫是一个不断认识疫病、抗击疫病的过程，要通过教育培训和实践锻练，提高村级动物防疫员整体素质和业务水平，不断适应动物防疫新形势的需要。随着科学技术的不断更新，新知识、新技术、新产品不断进入市场，对村防疫员也就提出了新的要求，因病设防，定期有计划地开展培训，尤其是畜牧兽医局要根据当地实际情况，对各乡镇防疫每季度进行一次规模较大的专业知识培训。使其能系统、全面的学习动物疫病防治知识和动物防疫法律法规知识，熟练掌握基本操作技能，熟悉本行业政策和相关法律法规，规范防疫行为，及时更新新疫病、新疫情、防疫新理念和新技能等方面的知识、技术培训，提高其分析、判断形势能力和解决实际问题能力。只有加强学习，更新观念，增长识，才能提高自身素质和工作能力。
3坚持原则、真实、公正是村防疫员必备的基本素质
村防疫员同时又是实施动物产地检疫的协检员。实施动物产地检疫工作是法律、规章要求的，具有强制性，同时又有严格的畜禽产地检疫规范标准。所以村协检员在实施动物产地检疫的过程中，要求坚持原则，要求真实公正。工作严谨，一丝不苟，实事求是，是村防疫员必备的基本素质。否则，就会严重影响村协检员的执法威信和形象。
4强化服务意识、工作上进是村防疫员必备的思想素质
型稽查”，即效能型、学习型、技术型、信息型、和谐型稽查。
一、打造效能型稽查
1、推行行政执法考核制。签定目标考核责任书，制定可操作性的稽查考核办法，加大对稽查人员工作态度、纪律、效率和质量的考核，把具体工作落实到人、责任到人，按照制定的各项制度进行细化落实，使其“人人有岗位、个个有职责、层层抓落实、”，做到“责任到位、工作到位、追究到位”。
2、强化内部监督机智，加强制度建设，提高行政效能。实行执法文书管理专人负责，双人审核制，建立案卷评审制度，定期评审案卷，罚没物品专人负责制、举报案件限期办理制等。并将制发《稽查工作重点》、《执法文书审核制度》、《稽查人员办案考核制度》、《举报案件定人限时处理制度》等制度。
3、抓好专项整治。整顿药品市场秩序，做好继续做好药品包装、标签和说明书的专项检查。纠正标识不用中文、不标注通用名称或通用名称与商品名称用字比例不符合要求，所标注的适应症或功能主治超出规定范围等问题。组织对药品批发企业和药品零售企业进行全面检查。重点检查批发企业挂靠经营行为、药品零售企业出租、出借柜台行为，以及采购渠道、购销凭证是否合法等；组织对药品零售连锁企业门店采购行为进行检查。加强对疫苗和血液制品的监管。重点检查企业购销渠道和质量管理制度的执行情况,设施设备的运行状况和储存、运输等管理情况，依法查处违法违规行为。进一步加大对中药材、中药饮片的监管，规范中药材、中药饮片的购销渠道，严肃查处非法购进销售中药材、中药饮片行为。认真贯彻落实《药品流通监督管理办法》，使违法违规行为得到有效查处。
4、加强联合办案，提高稽查协作能力。积极参与建立沿淮及**市药品监管系统稽查协作机制，倡导建立资源共享的稽查信息库，定期召开联席会议；积极主动与邮政、公安、工商、质监、卫生等部门加强联系，互通信息，互相支持建立联合办案的机制，形成办案合力，以提高打击药械违法行为的能力；积极与药械生产企业取得联系，及时了解部分药品包装、防伪方式的变动、更新，获取最新的鉴别假劣药械的知识。
5、积极做好案件举报受理工作。继续宣传省局出台的《关于对消费者购买到假劣药品实行先行退付购药款暂行办法》文件精神，广泛开展购买假药先行赔付活动。大力宣传辨别假劣药品常识，投诉、举报方法及应提供的相关材料等，提高了广大群众辨别假、劣药品的能力及自我维权意识；让广大群众通过举报这种方式参与到药械打假工作中来，形成全社会共同参与人人打假的良好局面。
二、打造学习型稽查
主要通过运用相关网络学习、向兄弟局学习、积极参加省市局举办的药品、医疗器械相关知识培训等途径，力争使稽查人员“过三关”、“提高三种能力”。
1、过法律法规关，提高运用法律法规的能力。加强对十七大会议精神、产品质量和食品安全专项整治会议精神的学习、强化对法律法规的学习，重点学习《药品管理法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《关于贯彻落实〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施意见》等相关的法律法规规章，对办理的案件，要求稽查人员能够准确的运用的法律法规，做到适用法律无误，自由裁量权使用合理，真正做到所办的每一起案件公正、公开、公平。
2、过专业知识关，提高科学打假能力。加强专业知识的学习，重点学习药学基础知识、医疗器械基础知识、药品注册、药品安全监管、药品医疗器械流通监督管理、药品医疗器械监督抽验、药品外观鉴别方法等知识，增强办案能力，提高实战水平。
3、过文字关，提高文书处理、案卷制作水平，增强文字应用能力。
三、打造技术型稽查
1、打造一批技术型稽查队伍。按照基层执法人员“人人会快检，个个会抽样”的要求，通过多种形式的培训，开展岗位练兵活动，切实提高稽查人员快速检验能力。
2、进一步加强技术支撑的软硬件建设。加强基础设施建设，改造技术监督设备，改善快检条件，充分发挥药品快速检测车的初选筛查作用。
3、加强药监与药检的协作。建立药监部门与药检机构的业务交流联系制度，不断提高专业技能；组织抽验人员到市级药检机构学习培训，听课、取经，不断增强稽查人员的技术本领；药监与药检要做好配合，建立药品检验报告快速传递机制，形成“药检检验、药监查处、分工合作”的良好局面，最大限度地发挥药检在药监查处假劣药品中的作用。
4、结合全省药品抽验计划，努力提高药品监督抽验的靶向性，充分发挥药品技术监督的作用，提高监督抽验工作为药品打假的支撑能力。
四、打造信息型稽查
对国家局、省局的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印，充分利用省局药品稽查内部信息网。重视媒体曝光的假劣药品信息收集工作。要充分注重利用网络资源。以局24号令《药品说明书和标签管理规定》为突破口，加强药品包装的外观识别，对外包装的材质、尺寸，外部标识、防伪、条形码等，逐项比对。
五、打造和谐型稽查
1、加强宣传，营造和谐的执法环境。通过多种方式，加大对相关法律法规特别是新颁布法律法规的宣传力度，让相对人知道哪些行为是违法违规行为，从而自觉做到知法、懂法、守法。定期召开由监督员、协管员、信息员、相对人等组成的代表会议，认真细致地听取他们对稽查工作的意见和建议，及时采纳合理化建议。
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