时间：2023-09-27 16:06:48
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公共事业管理基础，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：施工企业工程技术管理初探
一、技术管理贯穿于整个施工过程
随着我国现代化建设的不断深入，建筑行业在市场竞争中也显得愈来愈激烈。因此，要培养技术人才，注重技术管理，合理地运用管理的技能和科学方法，才能够在市场竞争中占有一席之地。建筑工程施工企业的技术管理是指以系统论的观点，对构成施工技术的各项要素和施工企业的各项技术活动，运用科学的方法，进行计划与决策、组织与指挥、调节与控制。建筑工程的施工是一种复杂的多工种协同操作和多项技术的交叉综合应用过程。由此决定着建筑工程施工企业的技术活动也是多种多样的。这里的技术活动，包括由熟悉和会审图样、编制施工组织设计，及施工过程中的质量检验、商洽管理、建筑工程竣工验收全过程中的各项技术工作。
二、施工准备阶段的技术管理
施工项目经理部与施工企业经营、技术管理等部门进行必要的资料交接，进行施工准备，使工程尽快具备开工和连续施工的基本条件。主要技术准备工作为项目总工程师组织有关施工技术人员认真学习合同文件和施工图纸，领会设计意图，为参加设计交底和图纸会审做好准备。
1、图纸会审制度
图纸会审是一项极其严肃和重要的技术工作，认真做好图纸会审对于减少施工图纸中的差错，保证和提高工程质量，有重要的作用。图纸会审时要做的以下几点：(1)图纸会审工作必须有组织、有步骤、有领导的进行，并按工程性质，重要程度、规模大小、特殊要求，分别组织图纸会审。一般由建设单位或监理工程师负责组织，设计单位交底，施工单位参加，进行集体会审。(2)图纸会审后，有关人员应在图上签章，将发现的问题和遗漏之处在图上更正补充或作变更设计处理。图纸未经会审不得施工。
2、图纸会审内容
图纸会审的内容有以下几点：(1)设计是否符合国家有关的技术政策、经济政策和有关规定。(2)设计是否符合因地制宜、就近取材的原则。设计方案。技术措施能否满足质量要求，保证安全施工。对设计文件推荐的施工方案，进行充分讨论，补充完善。(3)有无特殊材料要求，其品种、数量、规格能否满足要求。(4)构造物或构造物结构安装之间有无重大矛盾。(5)图纸及说明是否齐全、明确、清楚，图纸中结构尺寸、标高、坐标、工程数量、材料数量等有无差错。
3、现场调查与测量复核
设计交底后，项目经理部应组织有关技术人员进行现场调查核对和测量复核，为施工总体部署和编制实施性施工组织设计做好技术准备。
现场调查的主要内容有：自然条件调查(包括气象、地质、地形、水文等条件)，交通运输条件调查，特殊材料设备资源调查，劳力调查、供排水、供电通讯等调查等等。
4、编制实施性施工组织设计
实施性施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分，是指导施工现场全部施工活动的技术经济文件。实施性施工组织设计编制也要做到以下几点：(1)实施性施工组织设计由公司总工程师主持，项目工程师及技术、生产计划、机械、物资等部门的技术人员共同参加编制。编制前，项目经理应提出对工程总体布局、重点项目和关键工序环节的总体安排思路，并纳入实施性施工组织设计编制的总体内容。(2)重大特殊工程项目的施工技术方案，由工程师主持会同项目师及施工技术、质量管理部门的有关技术人员确定，并纳入实施性施工组织设计的总体内容。(3)中、小型工程项目的实施性施工组织设计原则上是由项目工程师主持，会同技术、计划、机械、物资、质检有关专业技术人员共同参加编制，经项目经理审定后报监理工程师审批。(4)劳务分包单位应在项目施工总体部署下，负责编制分包工程的实施性施工组织设计，经审查后纳入项目总体施工组织设计。
三、施工阶段的技术管理
1、技术交底
技术交底是一项技术性很强的工作，对于贯彻设计意图、严格实施技术方案、按图施工、保证施工质量和施工安全至关重要。技术交底必须满足合同文件，施工技术规范、规程。工艺标准，质量检验评定标准的要求。技术交底必须以书面的形式进行，按规定程序进行。参与交底的单位负责人应履行签字手续。对特殊隐蔽工程和工程质量事故与工伤事故的多发、易发工程部位，及影响制约工程进度的关键环节，应重点进行技术交底并明确所采取的技术组织措施和防范对策。
2、现场技术管理
为了保证施工组织设计的顺利实施，除要进行详细的技术交底和做好施工准备工作外，还应做好施工过程中的检查与补充、调整和完善工作。通过检查发现问题，拟定改进措施和方案，对其有关部分或指标逐项进行系统调整，对施工组织设计进行动态管理，并在施工中逐步完善。
3、劳务分包管理
劳务分包工程的技术管理应严格按照施工项目经理部门的技术管理方法进行。要加强对劳务分包工程施工过程中的检查与控制，不得采用完工后在检验的做法。项目经理部对分包单位的技术交底，除进行常规性的技术交底外，还应负责向分包单位详细地对承包合同中有关技术管理、质量要求、工程进度和竣工验收等内容进行交底。
4、施工安全技术管理
施工安全技术措施是对事故预防、预控所采用的措施，是指导安全施工的规章性技术文件。在施工前应以不同层次、不同深度的内容对参与工程施工的所有管理和操作人员进行技术交底，并与施工技术方案一次底。要求生产和安全齐管，强化学习和实施。
四、技术管理工作的作用与任务
技术管理工作的主要任务，是运用管理的职能和科学的方法，促进技术工作的开展，在施工过程中要严格按照国家的技术法律、法规与上级主管部门有关技术工作的指标与决定，科学的组织各项技术工作，建立良好的技术秩序保证整个生产过程符合技术规程、规范，符台技术规律的要求，以达到高质量地全面完成施工任务的目的。从而使技术与经济、生产与技术、质量与进度达到辨证的统一。技术管理工作在整个企业管理工作中的作用，主要体现在以下几个方面：(1)保证施工过程中能按科学技术和及其发展规律要求．确保正常的施工程序进行。(2)充分发挥施工材料及人员、设备的潜力，在保证工程质量的前提下．努力降低工程成本，提高经济效益和提升市场的竞争能力。(3)通过技术管理，不断提高员工技术业务和企业管理水平，从而能预见性地发现和处理问题，把事故隐患消灭在萌芽之中，确证工程的施工质量。
五、结束语
建筑工程施工企业的工程技术管理，既是一个老生常谈问题，同时又是一个不容易解决好的问题。建筑工程施工企业的工程技术管理贯穿于整个工程实施的全过程，在工程项目的实施中呈现出极其重要的地位，我们不仅要努力做好上述各项工作，而且还要与其它多方面协调一致、相辅相成。如解决新技术、新材料、新工艺应用中出现的技术问题，分部、分项工程质量控制等等。从而使技术管理工作不断得到提高和完善，为工程项目的顺利实施提供可靠的技术保障。
参考文献
【关键词】基础；风险管理；效益；对策
1、基础施工企业存在哪些风险
所谓风险管理，就是人们对潜在的行为损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时亦能寻求切实可行的补救措施，从而减少损失或进而风险为我所用。基础施工企业常见的风险类型主要有以下几个方面：
1.1 业主方或总包单位风险
基础施工企业是专业施工单位，项目主要是从业主或总承包单位分包而来，业主是工程的投资者，是施工企业最重要的合作者，业主方的情况对施工企业的工程实施和效益有着决定性影响。如果有的业主或总包单位拖欠工程款或合理理由又不给以补偿，将可能出现无力支付材料款工人工资等使基础施工企陷入经济上的恶性循环，承受巨大的经济风险现象。
1.2 合同法律风险
当前建筑市场存在的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题、原材料价格问题等，都与合同履行不良有着密切的关系。许多业主或总承包单位利用基础施工企业急于揽到支护工程或基础工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，致使基础施工企业在承接工程初期就处于非常不利的地位，甚至隐入合同陷阱。合同是建筑施工企业一切风险的源头，如果合同“先人不足”，势必会造成工程项目实施中的被动。
1.3 财务风险
财务风险是指在各项财务活动中，由于内外环境及各种难以预料或无法控制的因素作用，使企业在一定时期、一定范围内所获取的财务收益与预期目标发生偏离而形成的使企业蒙受经济损失的可能性。包含筹资风险、采购风险、资金回收风险及税务风险等。
1.4 基础施工企业自身风险
（1）员工职业责任的风险
施工人员特定的职业要求其承担重大的职业责任风险，这种职业责任风险主要体现在：施工质量责任，施工人员不严格按设计图纸、有关标准和规范组织施工，随意性强，导致工程质量低劣或安全事故。如基坑出现垮塌、漏水、地面下沉、基础出现断桩、桩底未到持力层等质量事故，一旦发生这种因施工质量而造成的风险损失，基础施工单位不仅要承担经济损失，甚至要承担相应的刑事责任。如广州江南西的海珠广场项目基坑垮塌就造成了施工单位很大的经济损失和名誉损失，相关当事人都被刑拘。
（2）管理方面的风险
管理方面的风险指项目施工过程中因管理不善等原因造成的项目经济、信誉上的损失。如果项目部人员配备不合理，项目经理不懂管理，不善外交，员工素质参差不齐，工作责任心不强等带来管理失控，将导致工期滞后、质量控制不严、项目亏损等风险。
2、基础施工企业的风险规避对策
实践中的风险规避对策有许多种，各基础施工企业应根据自身的经济状况及风险管理的总方针和特定目标，确定各种对策的最佳组合，达到以最小费用开支获得最大安全效果的目的。
2.1 加强企业管理，设立风险管理部门
在基础施工企业的组织形式和管理制度上进行适合本企业的创新，以提高公司的活力；同时，建立明晰和井然的工作秩序，使决策得以顺利、有效地实施。此外，组织形式应以矩阵式项目经理制为主体，设立相应的风险管理部门，在组织上建立以风险部门和项目经理为主体的监督机制。风险部门直接对企业负责，其工作可以延展到公司运营的整个过程。
2.2 加强合同管理，注重合同谈判
基础施工企业的合同谈判人员应善于在合同中限制和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，切忌盲目接受业主的某种免责条款，达到风险在双方中合理分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确，在合同谈判过程中进行有理有利有节的谈判也显得尤为重要。另外要选择有诚信的业主和总包单位，如果在社会中口碑不好的企业必须特别预防。
2.3 合理转移风险，减少风险损失
基础施工企业在承接工程任务后，及时与材料供应商签定材料供应合同，可以有效地防止材料涨价给施工企业带来的损失；选择有实力、有经验、讲诚信的分包班组，也是转移风险的的有效办法；同时，及时进行建设工程一切险和第三者责任险保险，也可以减少风险带来的损失。
2.4 提升企业自身的竞争力是规避风险的关键所在
（1）对施工技术进行革新，尽管基础施工企业的通用技术较多，但谁在科技创新上有优势，谁就能在发展上占主导地位。基础施工企业要结合自身的技术优势和特点，开展技术创新，紧跟科技潮流，使企业的技术始终走在同行业的前列。
（2）“工欲善其事，必先利其器”，基础施工企业的设备如何是企业竞争力的直接体现，基础施工企业必须根据行业的发展及时革新设备，以提高施工效益和质量。
3、结语
总之，风险管理是企业避免失败、赢得成功的重要手段，企业的风险管理也已经成为一个永恒的话题。基础施工企业应协调好与市场、社会、环境等各方面的关系，完善内部管理制度，在各个层面上构筑起风险防御体系。只有这样，才能保证企业在竞争激烈与复杂多变的市场中，实现稳步、健康、安全的经营和持续发展。
参考文献：
[1]方倩。对建筑工程管理重要性的分析—城市建设，2010.
本文以“装饰公司”为例，结合项目实例情况综合运用项目管理的基本理论和专业知识，对项目从开工准备到竣工验收全过程的施工管理工作做了系统的规划设计，针对如何做好项目管理、质量、成本、进度控制组织协调工作提出自己的观点和看法。
关键词：施工项目；项目成本；项目管理；成本控制
该装饰公司的项目管理团队建设工作，在2001年通过ISO9001质量体系认证后，步入了较为规范的管理程序。公司各职能部门及各施工项目负责人在提高质量体系运行的有效性方面做了大量的工作，，纵观公司的施工管理工作，主要体现在如下几个方面：
加强项目管理，落实管理目标责任制，强化职能部门的指导监督作用。
公司的项目管理不同于一般企业的项目承包，而是实行项目目标管理，在工程任务下达之初，公司预算部即已将工程计划成本及利润详细算出，项目在公司计划成本的指导下完成质量目标、工期目标。这样经营风险全部由公司承担，从体制上保证了工程质量。
2.认真做好工程前期准备工作，编制切实可行的施工组织设计，装饰工程施工前期准备工作大致可分如下几个方面：
a.施工管理人员的准备
施工现场项目管理人员包括项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、统计核算员、安全管理员等几个岗位，工程部依据工程规模及难易程度确定管理人员的数量并进行职能分配，
b.施工操作人员准备
工程部依据项目部提出的劳动力计划，结合公司整体施工项目的进展情况，准备各工种人员，并组织项目部有关人员对入场工人进行入场前的教育及相应的技术安全培训。项目部针对工程的特殊工艺对项目人员进行专项培训。从而保证了在施工过程中，各班组均能全面执行公司的各项施工管理制度，并能够由项目部对其进度、质量进行控制。
c.施工技术的准备
项目部在熟悉施工图纸的基础上，对图纸中的问题进行汇总，由工程部组织项目部及预算部结合本公司的施工特点，提出具体的修正方案，报甲方及设计单位共同探讨，以达成一致，使得问题能够在进场施工前得到最大限度的解决。
d.施工材料的准备
为了提高计划材料的准确性，由项目部依据预算部下发的分项材料表对各分项材料用量进行核对，及时将修正材料量返回预算员处，由预算员下发材料计划表，此计划表做为采购人员的采购依据提前联系供货单位，从而保证材料的供应。项目部同时向采购人员提供材料进场时间要求，从而使采购人员做到心中有数，按部就班的进行材料的准备。
e.施工机具的准备：
装饰工程所用施工机具大致可分为手使工具及电动工具，电动工具由公司采购部门供应，采购部门依据项目部提供的机具名称，对机具进行检修维护，从而保证机具在施工过程中的正常运转。
f.施工现场的准备：
工程开工前，项目经理组织项目部管理人员对工地进行实地勘察，了解施工现场的环境，确定材料堆放地点、施工用水及用电情况，对原有建筑的情况进行摸底，并将实际勘察结果填入《交接备忘录》中。原有结构影响装饰施工质量及效果之处，以及修正措施要及时通知顾客，争取顾客的同意。
3.加强施工项目的过程控制，创造精品工程
a.施工人员的控制：
施工项目管理人员由项目经理统一指挥，各自按照岗位标准进行工作，工程部随时对项目管理人员的工作状态进行考查，并如实记录考查结果存入工程档案之中。各岗位依据其性质，量化为若干小的考评项目。现场施工员依据施工进度计划，合理安排人力，力争做到人员流水作业，降低窝工损耗，
b.施工材料的控制：
在材料进场前必须先报验，将业主同意的材料样品一式两份封样保存，一份留项目，一份留业主，在材料进场后，依样品及相关检测报告进行报验，报验合格的材料方能使用。采购人员在采购时，也要严格执行材料的检查验收手续，保证采购材料一次合格。在进场材料的管理上，采用材料采购计划单，由施工人员签发领料单，库管员按单发货，从而即能保证质量又能节约成本，对于易碎或贵重材料，在施工现场单独存放，尽量减少人为的搬运次数。对于现场发现的不合格材料，如果不能及时退库，则单独放置并在明显位置标注不合格品字样，这样能够防止错发错拿现象。现场所剩边角余料如不能使用，则及时退回公司辅料库，以便其它工程使用。
c.施工机具的控制
库管员要对施工机具妥善保管，分类存放，实行施工机具领用登记制度，以谁领用谁保管谁负责为原则，操作人员在领用工具时要向库管员说明机具的使用目的，库管员按照机具使用要求发放机具，保证机具正常的使用寿命。为了保证正常施工生产，公司对每一台设备都建立了维修档案，从而保证了进场设备都已经过检测合格。对于工人手使工具，由工程部按工种不同列出必备工具明细，入场前检查各工种自备工具是否齐全，保养是否良好，如用于打玻璃胶的专用工具，贴防火板专用工具，安装修边角及不锈钢扣条的专用工具等。
d.施工工艺的控制
施工工艺是决定工程质量好坏的关键，有好的工艺，能使操作人员在施工过程达到事半功倍的效果。为了保证工艺的先进性及合理性，公司对于不太成熟的工艺安排专人在加工厂进行试验，将成熟的工艺编制成作业指导书，并下发各施工主管，施工管理人员在现场指导生产时则依此为依据对工人进行书面交底，并由班组长签字接收。
e.施工环境的控制
施工环境对装饰工程的影响很大，尤其是油漆工程，现场不得有灰尘，天气必须晴朗，这就要求施工管理人员在进行工序安排时要合理，避免施工污染，同时保证各工序所需环境要求，如室温要求、基体干燥要求、空气清洁要求等。如果冬季施工时，室内温度达不到要求，则要制定相应的保温升温措施，同时要注意火灾的发生。
4.加强专项检查、及时解决问题
a.开展自检、互检活动，培养操做人员的质量意识。
各工序完成后由班组长组织本班组人员，对本工序进行自检、互检，自检依据及方法严格执行技术交底，在自检中发现的问题由班组自行处理并填写自检记录，自检出的问题已确实修正后方可由项目质检员进行验收。
b.专职检查、分清责任
在班组自检基础上，项目质检员要对各班组长的各道工序进行检查，对不合格的要立即处理，在检查时必须分清产生不合格的原因。查清原因后，对于反复发生的问题要制定整改措施及相应的预防措施，防止同类问题再次发生
c.定期抽查，总结提高
公司质管部及工程部定期到各项目对工程质量情况进行检查，形成《质量检查记录表》，对发现的问题定期集中分类，定期召开质量分析会，组织施工管理人员对各类问题分析总结，针对特别项目制定纠正/预防措施，并贯彻实施。使各施工管理人员在不断解决问题的过程中，提高水平。
5.做好内部验收，向顾客提供满意的产品
工程完工后，在交付顾客使用前，由公司质管办、工程部、设计部及预算部对工程进行全面的验收检查，对于发现的问题，书面通知项目部及时整改，有必要则进行二次内验，只有在内部验收通过后，工程才能交付顾客进行验收，达到顾客的满意。
一、加强事业单位对会计基础性工作规范化管理的原因
（一）加强会计基础性工作规范化管理有助于事业单位财务的管理
会计工作如果没有完成好，可能会对事业单位各项经费的花销方面反映不及时甚至失去控制。而决策者想要在财务收支及预算执行情况方面做出快速、正确的决策，就需要会计部门将准确的会计信息及时提交给管理层。在没有对会计基础工作进行规范管理之前，原始凭证的内容要素、报表的编制、审批手续等方面会比较混乱，效率低下。为了保证财务管理效率的全面提升，我们要加强会计基础工作规范化管理，使其成为单位财务管理的基本要求。
（二）加强会计基础性工作规范化管理对财经纪律的维持很有帮助
为了更好的维持财经的纪律，我们需要加大对会计基础性工作的管理力度。在规范化工作期间，由于时期的特殊性，我们对从业者提出了新的要求，是为了让他们的职能可以得到更具体的发挥，对于会计的监管职能，各种违法、违纪等方面的预防也能起到很好的维持作用。
（三）加强会计基础性工作规范化管理有利于提高事业单位会计的质量
针对不同单位会计基础工作中相对薄弱的环节进行加强与完善，是会计基础工作的规范化管理的侧重点之一。如果会计凭证的填写、整理归档以及会计账簿登记等工作没有得到细致的规范，那么会计在处理整体质量方面就没有有效的保证，会计工作的整体效率很难提高。所以，在现有的情况下，为了提高会计基础工作的规范化管理，就必须完善单位内部的财经纪律，加强财务管理的水平，并且在会计工作质量和效率方面也不能忽视。
二、事业单位在会计基础工作管理规范化中需要改进的地方
（一）事业单位会计在电算化方面的能力还很薄弱
随着科技的进步、社会的发展，财务工作所使用的工具已经从简单的方式转变为电算化这种相对先进的方式。但是，一些事业单位的财务从业者并不具备这种能力，对电算化软件的操作方法不熟悉，那么生成的资料更是无法理解，尤其是一些年龄偏大的会计人员，缺乏计算机的相关知识，所以在数据的准确性上从业者无法保证其准确性，对于单位的工作势必会造成影响。
（二）事业单位不重视财务工作
某些单位不重视财务工作，对于其管理更是不负责任。他们认为会计基础工作只是简单的算算账，没有必要花费过多的精力去管理。这会导致会计工作的效率降低，从业者的积极性也会受到影响，从而造成恶性循环。某些领导也认为事业单位与企业不同，就是花钱的单位，不像企业那样考核领导的利润业绩等，对财务工作也就不够重视，这些都不利于事业单位会计基础工作的规范。
（三）会计核算工作方面没有标准
在会计核算工作方面没有一个标准，就会造成部分会计从业者在工作上不够严谨，对于会计凭证的编制不够认真。在实际工作中，部分单位入账核算不及时，导致核算工作滞后，会计核算工作的真实也就无法保证。除此之外，对于国家在会计核算工作方面的要求有些单位并没有执行，会计人员偷懒的现象也较为严重，随意调整会计账目。虽然，我国在很早的时候就颁布了有关会计基础规范化管理方面的法律条文，以此来约束会计核算弄虚作假以及不规范的行为。但是惩罚力度的薄弱，导致了某些事业单位的会计部门有恃无恐，对于法律条文所规定的事项置若罔闻，相关的标准形同虚设，这就导致一些会计工作者容易钻空子。另外，国家在法律宣传方面的力度不够，导致人们对于法律条文的认知不到位；一些会计从业者自身的文化水平、能力素质方面没有达到标准，法律意识淡薄，从而导致他们容易出现违法乱纪的现象。
（四）会计监督方面不够规范
一些单位的会计从业者在原始凭证的监督方面处于失管失控的状态，部分单位没有把财经法律、会计法律和国家统一会计制度当作工作的依据，对于中央颁布的先进管理条例视若无睹，坐支现金的现象特别严重，超出了现金收支范围，单位之间存在大额现金的交易，违背管理规定。
三、搞好事业单位会计基础工作规范化的措施
（一）落实会计相关标准法规，不断进行完善与改进
会计基础工作的规范性的提高，可以从这几个方面入手：
一是在法规系统建设方面，应该具有好的科学性、针对性，同时在配套的设施方面也不能落后，保证各标准的衔接上不能有失误，防止有意外情况的发生。
二是依据《会计法》的法则条文，加大对事业单位会计基础工作规范化管理方面的的监管、检查的力度，防止出现违法乱纪的行为出现，一经查实，要严惩责任人，并且整个部门也要进行整改。
（二）重视《规范》的宣传力度
对于《规范》的宣传工作，我们要灵活的处理，根据不同方面、不同对象、在明确重点的情况下认真的做好舆论宣传工作。让社会大众了解这项工作的重要性，得到人民群众的认可；要让领导清楚的知道自身的职责，提高单位领导对会计基础工作的重视程度；对于从事会计工作的一线工作者，要让他们清楚的认识到自身的不足，自觉的贯彻执行《规范》规定的内容。纠正他们思想上的一些不正确的认识。
（三）提高会计基础工作的规范性，加强电算化工作
在科技飞速发展的今天，在工作中使用电算化工具，顺应了时展的潮流。这也是促进会计基础工作规范化的重要手段，是提高工作效率的有效措施。所谓电算化就是指在会计工作中不再以传统的手工工作的方式，而是使用以电脑为主体的电子信息技术来替代，对会计资料进行详细的分析和记账。这不仅节省了会计工作的时间，减轻了他们的负担，也能提高工作的准确度。同时，还方便各单位对于会计工作的监管。因此，想要提高会计基础工作的规范性还需要健全会计电算化的使用机制，制定相关的管理手段。
（四）重视会计从业者自身能力的培养与锻炼
（1）财会从业者要不断学习专业知识，在员工入职后，应该有组织、有计划的组织他们进行税收、财会等方面的培训，提升他们的整体能力及素养。
（2）加大会计从业者职业道德的学习力度。增强他们的责任感与职业道德，使他们从被动的遵从到主动的去遵守，爱岗敬业，遵照法律法规办事，树立良好的自身形象。
（3）财会从业者应做到持证上岗。财会工作的有效证件，是财会工作者的能力体现，与从业者的专业素养紧密相连。因此，想要提高事业单位的市场竞争力，就要落实好持证上岗的措施。
（五）加强内部会计管理制度与监督机制
各单位应该根据各自身实际情况以及相关法规所规定的内容，建立健全有效的、操作性强的会计制度。会计基础工作规范的具体目标是工作规范化、制度标准化、管理方法科学化。会计基础工作的合规性、有效性一般由内部的审计人员进行审计，具体的流程是：内审部门制定相应的方案，抽调出在会计基础工作方面有经验的专业人员，从原始、记账凭证等方面开始进行定期的审核，对内部控制制度不完善以及会计岗位不相容等情况进行通报处理。另外，在必要时可以聘请外部的审计机构对本单位的会计基础工作流程进行梳理、总结，从而保证事业单位会计工作的准确、高效的持续下去。
关键词：公益类事业单位；会计基础管理；问题；应对措施
会计基础管理为事业单位会计信息质量以及国有资产安全提供了有力的保障。市场经济的迅速发展，事业单位基础工作引起了广泛关注，公益类事业单位必须切实强化会计基础管理。但是由于公益类事业单位自身的特殊性，其会计基础工作规范性不足，需要进一步规范和完善。
一、概述公益类事业单位
（1）公益事业单位的概念。事业单位是属于国家和一种特殊机构，是我国特有的、专门设立的，为了给社会提供科学、教育、文化、卫生等多方面服务的组织。公益类事业单位指的是由国家财政支持，为社会公众提供公益类产品和服务的单位。相关单位不但为社会提供各类公益，同时也为国家行政机关单位进行相应的支持。按照该类型单位自身的职能、资源配置形式、服务对象等内容，可以划分三个层面，分别为公益一类、公益二类、公益三类。（2）公益类事业单位特征。一是社会服务性。通常来说，公益类事业单位主要涉及科学、教育、文化、卫生等多个和社会人民生活紧密相关的公益性事业。这类单位并非为特定阶层设置的，其服务对象为社会公众，给整个社会提供有关保障的福利性组织。所以，公益性事业单位体现一种社会服务性。二是公益性。因为在社会中，公益性事业单位占有一定的特殊地位，通常来说，这一类型的事业单位一般都不担负经营活动，不会对外提供各种产品或者服务。这类单位的运行并不为了追求经济利润，甚至都不会向服务对象收取费用，很多情况下，按照国家意愿和要求，尽最大努力为社会公众提供各项服务，为社会公益做出极大的贡献。少数公益性事业单位从事一些经营活动，但是相关经营活动获得的收益并非在单位内部进行利益分红，而是投入到后续的公益事业中。
二、公益类事业单位会计基础管理问题
（1）会计岗位设施不合理。当前阶段，公益类事业单位会计基础工作面临的重要问题是会计岗位设置不合理等问题。由于单位规模、在职人数等原因，岗位的安排严重违背岗位设置基本原则，没有按照不相容职务相分离进行职务的分配，常常会出现一人负责多项工作的情况，很多会计岗位是由其他部门比如行政部门人员兼任的。这些人员对于会计工作通常并不了解，没有相应的资格证书。还有部分单位内部人员不足，岗位设置过于繁杂，各个岗位之间缺乏较好的配合和协调，对会计工作造成了严重的影响，会计工作效率偏低，极易产生财务处理漏洞。此外，部分会计专业人员缺乏专业素养，财务处理过程中往往依照习惯进行操作，工作规范性不足，职业道德欠缺；单位领导层对于关系户票据没有进行严格的核查，随意进行报销。（2）缺乏完备的内控制度。部分单位在进行会计核算过程中，没有严格按照事业单位的会计准则以及会计制度制定会计工作，会计科目设计不合理，会计核算不规范，由此导致会计核算账目混乱，会计信息不够、缺乏条理性。另外，对于原始凭证的审核过于形式化，没有落实，报表登记数据信息常常存在一定的误差，账目之间无法完全吻合，会计信息资料没有被完好存放，会计资料档案没有安排专门的人员进行保管，同时也没有对会计工作进行有效的管理和控制，这也是公益类事业单位会计工作面临的问题。（3）会计工作监督不到位。单位资产管理过于粗放，没有非常明确的责任划分，常常出了问题无法展开详细的调查以及责任追究。此外，固定资产长时间得不到及时有效的清理和盘点，固定资产无法及时记录在账目中，由此出现了账外资产，导致部分单位的账目混乱，甚至单位的资产账实严重不符，最终使得国有资产无形流失。
三、有效应对公益类事业单位会计基础管理问题
（1）合理设置会计机构。事业单位可以根据《会计基础工作规范》，结合自身的财务会计实际情况，合理设置内部会计机构。同时对各个会计岗位进行明确分工，使得各项职务相互制衡、相互牵制，促进各个部门协调性提升。一般来说，事业单位的会计机构担负出纳、会计、稽核等多个职责，但是在实际职务安排过程中，需要注意的是，三者之间不能同时兼任，必须严格分离。但是由于各种原因，很多单位稽核人员常常由会计人员兼任，甚至部分单位压根不设置稽核部门，由此稽核部门的监督作用难以得到有效发挥。对此，部分发展规模较大的公益类事业单位应当设立专门的稽核岗位，同时保障该岗位的独立性，和会计、出纳部门相互牵制。对于规模较小的单位无法设立稽核岗位，可以通过集体审核决策处理重大的经济事务，保障信息公开、透明，由此严格控制行为。另外，会计机构人员必须具备相应的从业资格证书，努力提升在职人员的专业素养，对其会计工作加强监督。（2）建立完善的内控制度。公益类事业单位很多都没有设置较为完备的内控制度。对于单位内部的各个业务进行详细的考察，根据考察结果了解到，很多单位可以将其会计工作和自身业务进行有机的融合，由此将业务融入到单位的内控制度中去。通过这样可以保障各项有效措施可以得到全面系统的落实和执行。建立完备的内控制度，根据相关制度会计从业人员可以明确自身的权职，按照相关制度和规范组织自身的工作，确保会计活动规范标准。另外，关于单位会计核算，事业单位需要构建完善的会计电算化长效机制，确定会计工作统一的标准，规范会计工作，使其朝着制度化、标准化发展。（3）加强对会计工作的监督。公益类事业单位必须对自身的财务部门进行更为严格的规范和监督，保障各项措施和政策得到全面到位的落实。在监督过程中，一旦发现单位没有设立专业的会计账簿，或者私自设置账外账等问题，必须对其进行严肃处理。与此同时，定期的抽查和考核单位内部会计工作人员，根据具体的考核成绩对相关人员进行相应的奖励或者处罚，由此不仅有利于人员素质的提升，同时还可以促进会计工作质量的提高。应当建立相应的监督部门对单位内部财务工作进行有效的监督，同时分配专门的人员，严格核实各项财务工作，单位的宣传机构需要积极组织会计监管教育工作，在单位内部树立先进的财务监管思想。比如，严格跟踪审查和监督单位日常物资采购以及产品销售等财务活动。明确细化项目申报和审批流程，并对其进行严密的监管，从而保障单位会计透明、高效、规范。
参考文献
1.邵淑莉.浅析社会公益类事业单位会计制度存在的问题及解决措施.财经界（学术版），2009（05）.
2.王松洁.事业单位会计核算中的常见问题与应对措施.中国集体经济，2016（07）.
3.毋海霞.浅谈事业单位会计基础工作规范化管理问题.中国外资，2013（13）.
事业单位作为我国市场经济的特殊会计主体，会计基础工作已成为单位管理的重中之重。会计基础工作作为会计管理的基础性工作，不但有利于规范事业单位会计工作，更有利于优化事业单位会计管理环境，形成科学合理的会计管理模式，使得事业单位能够更好加强自身管理，发挥社会公共服务职能。
会计基础工作规范化有助于提高会计工作质量。加强会计基础工作规范化管理，对事业单位会计工作中各个薄弱环节进行加强和完善。例如，对原始凭证审核、会计凭证填写、会计账簿登记等工作加以规范，有助于有效提高会计工作效率。因此，加强会计基础工作规范化管理，有助于提高事业单位会计工作整体质量，提高资金使用效率。
会计基础工作规范化有助于提高单位财务管理水平。会计基础工作规范化管理有助于科学及时核算事业单位收支情况，通过会计部门提供的相关信息可准确反映单位预算执行情况，从而为单位管理者进行决策提供参考。同时，加强会计基础工作规范化管理，能够进一步规范原始凭证审核、加强报表编制、强化费用支出审批，进一步提高会计工作效率和工作质量，从而全面提升财务管理水平。因此，加强事业单位会计基础工作规范化管理，有助于加强事业单位财务管理，并成为其重要手段。
会计基础工作规范化有助于防止经济舞弊。会计基础工作规范化将对会计核算工作提出更高的要求，进一步强化会计机构设置和财务会计人员任命，加强会计岗位分工制约，落实不相容岗位的分离原则，加强内部控制，强化会计监督，防范经济舞弊行为，预防和控制各种违法违纪行为，有效维护财经纪律。
二、我国事业单位会计基础工作存在的问题
（一）会计组织结构和岗位分工不合理
事业单位会计组织结构和岗位设置是加强会计基础工作规范化的主要实施内容，也是加强会计基础工作规范化的重要保证。当前，我国部分事业单位会计组织结构和岗位分工并不符合《会计法》和《事业单位会计准则》的规定，也未严格遵循《会计基础工作规范》要求，未配备会计基础工作相应的专门人员。部分事业单位会计岗位设置不合法，不相容职位未分离，由同一人兼任，部分事业单位从事会计核算人员甚至不具备会计从业资格证书，导致事业单位会计基础工作不够规范，且为事业单位会计工作埋下隐患。
（二）会计账簿和凭证管理有待完善
当前，部分事业单位未根据法律法规要求设置单位账簿，部分经济业务未入账。账簿不合理导致账簿目录表和启用表等设置和编写不规范，导致单位实际收支与账目不符。部分单位在记账凭证填写时未填写详细或者未全部填写，导致出纳、统计和审核人员难以准确划分职责，难以追求相关责任。部分单位账簿登记混乱，同一业务凭证登记多个业务事项，导致账簿记录不清。另外，部分单位为了追求单位自身利益，故意不记录会计信息和篡改会计信息和数据的情况还存在，导致会计信息不准确、不真实，单位财务报表缺乏可信度，无法为财务报表使用者提供真实的数据。
（三）会计基础工作监督机制缺乏
事业单位会计基础工作还存在监督机制缺乏的现象，部分单位没有健全的会计工作监督制度保证，事业单位内部控制制度缺乏，会计基础工作出现违规情况时仍无法被发现，导致会计工作质量无有效监督。部分单位没有内部审计机构甚至没有独立的内部审计岗位，会计基础工作监督效果不佳。部分单位虽然设立了内部审计机构人员，但是由于受本单位领导直接负责，内部监督工作缺乏独立性，影响会计基础工作监督效果。
三、加强我国事业单位会计基础工作规范化管理的建议和措施
（一）合理设置组织结构和岗位分工，加强会计内部控制
事业单位在设置会计组织结构和岗位时应严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》要求进行，在进行岗位分工时应贯彻不相容职务相分离原则，加强岗位制约，确保会计基础工作执行者能够独立正确的从事相关工作内容。在岗位设置和分工时，应结合本单位业务具体情况，加强会计业务实际需求分析，合理设置财务会计工作岗位，并明确相关权责。应进一步强化会计人员素质，加强人员配备，确保具有专业财务会计人员充实到单位会计基础工作岗位，加强会计工作人员继续教育和在职培训，提高其职业素质和专业素养，强化其遵守会计相关法律法规和制度的自觉性。同时，应按照《会计基础工作规范》要求，加强事业单位内部控制工作，进一步完善内部控制制度，强化内部控制制度执行效果，加强我国事业单位会计基础工作规范化管理。应加强会计信息质量的评价工作，确保事业单位会计信息的及时性、准确性和可靠性，加强会计资料档案监督，建立良好的内部管理制度，加强事业单位会计基础工作规范化进程。
（二）建立财务管理制度，完善会计账簿和凭证管理
事业单位应结合本单位业务实际，建立完善的财务管理制度，保证会计资料合法、真实，防止经济错弊。应按照《会计基础工作规范》要求，明确会计部门各岗位人员职责，建立岗位责任制，强化内部稽核制度，不断规范化会计基础工作，通过制订完善的财务管理制度并加以执行，进一步促进事业单位会计基础工作规范化管理。账簿和凭证管理方面，应加强原始凭证的审核和填制工作，严格审核单位外部原始凭证，规范制作单位内部原始凭证，做到要素齐全、金额准确，确保原始凭证真实可靠。应加强记账凭证的管理，除进一步审核原始凭证外，记账凭证应按照经济事项分类，确定准确的会计分录，在会计电算化软件中准确填制，并做到附件齐全、数字准确，定期装订成册。会计账簿管理方面，应根据单位具体会计业务设置各项账簿，并定期和不定期对各项资产、资金、往来款项进行清查核对，确保核对。应定期打印并装订，及时移交归档，按照会计档案相关规定进行保管。
（三）健全会计基础工作监督机制，维护财经纪律
1我国公共事业管理专业人才培养现状
国外高校并没有“公共事业管理专业”,与此相应的概念是“非政府部门管理”、“第三部门管理”等所谓社会公共事务管理,而其设置的本科专业,一般只在大学的政府管理学院、公共管理学院或管理学院开设相关的课程,或建立相应的研究机构[1]。
我国高校公共事业管理专业建设的研究重点集中在教材建设方面,最具影响力的有中山大学教授王乐夫主持的教育部“十五”规划课题“公共管理学科建设”,以及东北大学娄成武教授、云南大学崔运武教授的相关课题。南京农业大学整合公共管理一级学科下各个专业资源,成立了高等农业院校中的第一个“公共管理学院”。从国内主要研究结果来看,争议最为突出的是高等学校培养该类专业人才的“出口”定位不清晰,人才培养目标模糊,主要表现在三个方面。
1.1“变异”与“超前”论
认为我国所谓的公共事业管理是从国外“第三部门管理”研究中嫁接过来的,是针对中国特有的事业单位而展开的专门研究,具有“变异”特征。虽然国外早有“第三部门管理”研究热潮,但由于我国“第三部门管理”并不发达,受体制因素制约,事业单位改革进展缓慢,因而大兴“公共事业管理”研究,特别是大规模培养公共事业管理专业人才,与人才实际需要相比,实属“超前”。该观点主张公共事业管理专业应主要培养以“考研升学”为主要目标的“知识发展型”人才。但由于目前我国研究生专业设置目录中没有“公共事业”方向,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育经济与管理等相近专业,因此培养知识发展型公共事业管理专业的人才,存在着“考研升学”障碍。
1.2“准公务员”论
认为我国大规模培养公共事业管理专业人才,就是以培养进入“公务员”队伍的准公务员为主要就业目标,这是适应转型时期建设服务型政府的需要,也是适应我国事业单位改革的需要。一些学者对我国现有公务员队伍进行调查后认为,目前公务员队伍中具有大学本科学历的不足20%,且多没有管理类专业背景。
目前公共事业管理专业人才就业岗位出现分流现象,不是政府不需要这类人才,而是我国事业单位改革和公务员制度建设滞后的体现,是体制性问题。但事实上,从公共事业管理专业毕业的本科生进入公务员队伍的规模并不引人注目。我国公务员考试中并未设置“公共事业管理”专业门槛,考试中行政管理专业比公共事业管理专业更具优势。这样看,公共事业管理专业培养“准公务员”的目标也难以实现。
1.3“泛管理人才”论
持这种观点的人认为,公共事业管理专业的培养目标可以比较宽泛毕业生在工商管理、企业管理、经济管理等领域寻找就业机会,是十分正常的现象,它反映了公共事业管理专业学科基础的宽广性。但从多数高校实际运行的公共事业管理专业本科培养计划来看,由于缺乏工商管理、企业管理或经济管理等专业领域相关的实践教学环节训练,该类专业毕业生在这些领域内的专业技能不强,因而其就业率受到明显影响。所以,把公共事业管理专业人才培养成为适应众多管理领域的“泛管理人才”,从专业角度而言,是不适合的。
2公共事业管理专业人才培养的要求
针对以上我国公共事业管理专业人才培养的现状,在当前和未来的专业人才培养和教学模式上,应注意以下几点培养要求。
2.1注重公共事业事业管理人才培养的专业性
按照教育部的规定,公共事业管理专业毕业的学生应该至少能够“在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门”工作,这些部门所涉及的行业,工作岗位就已经十分广泛,在学生四年的大学教育培养中已经很难成为这么多领域的通才。因此,有必要在该专业学生培养的过程中注重某一方面的专业化教育,以提高学生自身能力和专业水准。
2.2满足学生自身发展的要求
在专业培养的过程中,按照“最近发展区”理论:教学只有着眼于学生能力的“最近发展区”才能有目的推动学生身心的积极发展，唤起学生不断追求新目标的需要、兴趣和意向。在发展、变化的思想指导下编制的教学目标，应能体现“发展水平”和“最近发展区”的能级转换、梯度渐进,不断开掘更新的“最近发展区”,从而促进学生获得大限度的发展[2]。学生进入公共事业管理专业这个平台之后,首先是学生认识、了解这个专业,在这个基础之上,学生才能够根据自己的特点深入、潜心这个专业,最后才会热爱这个专业。
2.3满足个性化创新人才培养的要求
创新的特征落实到教育环节上就是根据每一个学生的个性发展要求提供与之相适应的教育服务。公共事业管理专业对学生的培养要重视每一个学生的成长发展,处理好教学的公共性和培养的个性化的矛盾,为学生成才创造条件、提供机会。公共事业管理本身是一个正在发展中的专业,充分考虑学生的需要,让学生的个性与教学相结合是公共事业发展的需要。同时,公共事业管理专业学生个性的发展也给公共事业管理专业的发展注入了新的活力。
2.4满足学生职业生涯规划的需要
现在各个高校都在强调要对学生进行职业生涯教育。“职业生涯”教育的特点是:注重个体的特别性;强调教育过程的终身性;要求学校、家庭、社会教育的整体性;面向教育个体的全面性,避免歧视;突破传统,注重培养实际性的职业能力;注重促进学生的发展和特殊才能的充分发挥[3]。“职业生涯”教育理论的前提条件就是针对受教育个体的特殊性,这与我们国家传统倡导的“因材施教”的观点是不谋而合的。
2.5满足用人单位选择的需要
面对“千人一面”、“广谱抗菌”的培养模式,用人单位早已经提出了自己的异议,同时这样一种培养模式也给用人单位招聘选择时带来了很大的选择成本。
突破这样的培养模式,让大学重现自由发展的时代是教育工作者的义务和责任,尤其是公共事业管理这样的新专业,本身就给学生的个性发展留下了广阔的空间,因此更加应该采取多种形式让学生多层次、多元化地凸现个性,也给用人单位更加丰富的选择。
3公共事业管理专业人才培养模式的改进
公共事业管理专业迄今未能对其专业建设的一些基本问题形成共识,教育部公共管理教学指导委员会多次召开相关高校专家学者讨论,也一直未能形成较为规范的专业课程体系,这给人才培养方案的制订带来一定困难。因此,在人才培养教学模式上有必要确定该专业的核心课程,以利于高校根据自身教育资源优势,培养出具有校本特色的公共事业管理专业人才。
3.1确定多元化的人才培养目标
公共管理人才的社会需求与我国公共管理部门改革进程密切相关,应针对各种公共管理部门人才需求的实际要求,加强专业能力训练和公共服务能力培养。同时要增强学生对管理类相关专业课程的选修自由度,提供更丰富的专业实践机会,以适应更广泛的就业需求。各办学单位要在充分进行人才需求调研的基础上,根据自身的教育资源优势,确立灵活的培养目标。例如,由文化事业管理专业为基础发展起来的公共事业管理专业(文化事业管理类),可将文化传播学作为学科基础,主要培养文化事业管理型人才,充分发挥教学经验成熟、就业定位明确、教育资源充足的优势。科技类高校依托技术优势,主要培养面向科技事业领域的公共管理专业人才,这种培养方式也有其发展空间,符合当前我国提高科技服务能力、加快信息化建设的时代要求,且有利于办出公共事业管理专业的特色方向。
3.2建立合理的人才培养方案和完整的教学保障体系
在人才培养方案中,课程建设是基础。高校应努力在课程模块设计、主干课程规范、校本课程开发及课程建设等方面打造特色。教学保障体系中,公共事业管理专业当前最困难的是师资队伍和实践教学基地建设,尤其需要充实具有在公共部门特别是事业单位工作经验的教师充实到该岗位,以实际经验指导学生理论学习。在教学实践基地建设方面,既要重视校内教学实验室基础设施的建设,又要重视与事业单位、政府机关或大中型企业管理部门合作,建立校外合作教学实习基地。
3.3重视实践教学环节的培养
在实践教学环节上,应充分把握机会,总结教学经验,避免学生的实践目标不明确,学生参加积极性不高,抵触接触社会的心理。:进一步对学生进行实践教学重要性教育与引导,使之高度重视,树立实践思想意识,积极充分利用假期时间参加社会实践活动,增强动手能力的培养与训练。
强调课程实习是专业实习的前提和基础,建立制定实习计划与实纲——实习指导书——制定实习模块、计划构架——具体分工——实习方案——实习材料——成绩评定等一套完整的工作流程,责任明确,任务清晰,组织管理到位。
【关键词】公共事业管理；就业；创业
一、当前我国公共事业管理专业的概况
公共事业管理专业是一个随着社会不断发展而产生的新兴专业。教育部在将公共事业管理这一专业列入本科专业时就指出：公共事业管理专业的培养目标就是使得学生在具备基本的现代管理知识、技术、方法的基础上，将这些知识运用在文教、卫生、体育等事业之上。公共事业管理属于管理学类的一个分支，主要是为了培养出一批新的公共事业复合型专业管理人才，为我国社会改革和经济发展做足准备，更是为了满足我国公共事业改革和发展的需要。
国家规定公共事业管理专业毕业生在学习之后要掌握以下知识和技能：第一，熟悉掌握管理学知识和经济学、社会学知识；第二，能够适应自动化办公，掌握所需的计算机技术和定量分析技术；第三，可以进行统计分析，及时收集有关数据；第四，熟悉掌握我国的法律法规及各种与管理有关的制度；第五，需要具有写作能力，积极参与社会调查工作，具备较强的社会活动能力和解决实际问题的能力；第六，了解如何搜索文献，会查询基本的资料，自觉参与科学研究。
近年来，我国政府的职能一直在转变，许多以往有政府管理的公共事务现在都是由非政府人员管理，这样就有助于为公共事业管理专业的学生提供就业就会。但是实际上公共事业管理专业的学生就业较为困难，这就需要加强公共事业管理工作。
二、公共事业管理人才的社会需求
就我国现在社会的发展而言，公共事业管理人才的社会需求主要集中在以下四个方面：
1.政府事业单位
政府是公共事业管理的主要单位，最初设置公共事业管理专业的目的就是为政府培养出更多的公共事业管理人才。但是，实际数据表明，公共事业管理专业的学生只有极少数报考了公务员，有些省份甚至都没有设置符合公共事业管理专业的公务员岗位。虽然近年来越来越多的公共事业管理专业的学生开始报考公务员，但是总体的录取比例却在下降，这些数据表明，虽然该专业的毕业生比较倾向于考公务员，但是实际录取的人数却并不让人乐观。这就表明公务员对公共事业管理人才的需求解决不了该专业就业难的问题。
2.企业
对公共事业管理人才需求第二旺盛的就是企业。公共事业管理专业设置的一个目的就是为社会培养出更多的管理型人才，所以这也就说明了其毕业生在以后就业可能会集中在企业。公共事业管理的学生应该进入具有公共事业的性质的企业才算实现专业对口，但是我国的民间组织和一些非营利性的机构还不完善，导致该专业学生就业选择的余地较少。不少企业招聘的主要方向是销售和企业管理以及人力资源管理，很少招收公共事业管理的学生。不少毕业生在择业方面都从事了销售工作、财务工作，这就出现了严重的专业不对口的状况。
3.高校研究工作
公共事业管理专业的学生还有一个选择就是报考研究生，我国的研究生人数近年来达到了历史新高。此外，研究生人数的录取比例要远远高于公务员的录取人数，所以更多的公共事业管理人才开始选择报考研究生。但是，报考公共事业管理专业的研究生人数却不多，更多的毕业生为了以后可以找到更好的工作往往会选择跨专业考研，但是却缺乏了其在专业课上的优势，导致录取率有所下降。
4.自主创业
公共事业管理专业的学生还有一个选择就是自主创业，国家也大力提倡自主创业且为其提供了良好的机会。公共事业管理专业的学生自主创业是具有一定优势的，因为其所学的专业知识不仅涉及到管理知识还涉及到财务知识等创业所必须的知识。自主创业为公共事业管理专业的学生提供了更多的就业机会，但是刚刚走出学校的大学生进行自主创业往往具有一定的风险，虽然国家对自主创业所要求的门槛较低，对其没有严格的限制。
三、为公共事业管理毕业生提供更多就业机会的建议
1.国家要推动公共事业实现社会化
国家推动公共管理事业实现社会化是为公共事业管理毕业生提供更多就业机会的重要途径。为此，国家应该积极促使公共事业实现多元化，让公共事业管理实现社会化，即通过多方融资来让全社会办一些公共事业和公共服务。现在我国的社会主义市场经济已经获得了很大的发展，不管是公立还是私立的机构都比较倾向于多元化的管理，这样有助于实现事业投资主体的多元化和投资方式的多样化，从而不断增强公共事业的自我补偿能力，积极调动社会更方面投身于公共事业的积极性和主动性，促进公共管理事业的发展。同时，就业岗位也会有所增加，公共事业管理专业的学生就有机会参与到公共事业管理当中。
2.高校应该加强对毕业生的指导工作
高校在为历届毕业生作指导时，应该做好以下内容：首先需要开设就业指导课程，这是为就业指导提供基础；其次，学校可以邀请一些专家来为学生作就业指导；再者，学校可以联系一些用人单位，为学生的实习创造机会；最后，可以开展一些招聘会，为学生择业提供机会。需要注意的是，学校在一开始就应该帮助学生树立正确的世界观和择业观，让学生明确自己应该努力的方向。
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