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[关键词]城市住宅;消防工程;建设;消防布置
中图分类号:TU998.1 [关键词]文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)45-0321-01
消防工程的建设是为了在突发火灾的情况下能及时提供灭火措施的系统工程,在现在的建筑建设中是必不可少的一部分,相对于工业区或者写字楼、商铺,城市住宅建筑的消防工程并没有在社会上引起重视。本文将对城市中存在消防系统工程的住宅进行研究,分析这种消防工程建设从开始的系统图纸设计到最后的验收使用过程中存在的问题。对这些问题进行研究探讨,然后总结性的提出一些可行性的建议对策,希望本文的研究能为其他住宅消防工程建设提供一个参考,使城市住宅的消防安全隐患降至最低。
1 城市住宅消防工程常见问题
1.1 消防设施与材料
1.1.1 消防设施
1.1.1.1 防排烟设施
烟气排送分为自然排防排烟和机械防排烟。自然排烟相对经济、维护管理也方便,广泛应用于住宅防烟楼梯间及其前室和消防电梯间前室或合用前室,但由于部分工程在设计、施工过程中的不规范,使得自然排烟设施不具备排烟作用。通过日常检查,发现其主要问题一是位置设计不当,排烟窗距顶板、吊顶的距离大,不利于烟气排出;二是开窗面积达不到规范要求,推拉窗可开启面积只有一半,还有些则是半固定式;三是安装高度较高的排烟窗缺乏便捷的开启设施。
机械防排烟则主要存在风机选型不当、送风口设置不合理和风管竖井施工质量差、漏风严重等常见问题。风机的风量和风压需要经过严格的设计计算,而现在的城市住宅区风机的工作参数往往相对较小,虽然价格相对便宜,却不符合高层住宅的需求。如果竖向防烟系统送风口采用百叶窗常开风口,各层的风量与风速将不平衡,而如果再出现漏风,竖井不抹灰,管道和孔洞封堵不严实的现象时,对烟气排送是非常不利的。
1.1.1.2 灭火救援设施
住宅中比较常见的灭火救援设施是手提式干粉灭火器和消火栓箱。一方面,在城市住宅中,由于缺乏必要的检查和日常维护,使得有些灭火器在整个消防工程中形同虚设,甚至会出现灭火器不可用、失效等情况。另一方面,在日常的监督检查中,普遍存在小区物业出于防盗的考虑将消火栓箱上锁的现象。甚至有的住宅住户出于利我心里,利用防盗门将住宅公共区域圈占作为自己的住宅房间,从而导致将消火栓箱圈占在防盗门内的现象也经常存在,这些行为会在很大程度上影响消防人员的灭火救援和初起火灾的扑救。
1.1.2 消防材料
1.1.2.1 消防材料的选型
随着社会发展和节能减排、可持续发展意识的增强,建筑外墙保温越来越得到重视。与此同时,因建筑保温材料的使用而导致的火灾也越来越多。例如济南全运会场馆火灾和北京央视新址北配楼火灾。目前,我国高层建筑所采用的保温材料绝大部分都是高分子有机发泡保温板,虽然保温性能优良,价格低廉,施工简便,但是耐热差,易燃烧,且燃烧时释放大量热和有毒烟气,这对住宅消防工程是一个严峻的考验。新的《建筑设计防火规范》已经对建筑内、外保温系统的材料做了明确规定,所以最根本的办法就采用保温性能优良,同时价格低廉的保温材料。
1.1.2.2 消防材料的施工
除了消防保温材料的选型外,消防材料的施工也非常重要。如果消防材料在施工中不有所规范,则会对住宅的消防安全产生很大的隐患。例如保温材料不够平整,容易脱落等问题时常在住宅楼的消防材料施工过程中出现。更有甚者是施工过程中的不规范造成重大火灾事故。特别是高层住宅建筑,楼层多、室内装修多、电气设备多、管道竖井多、人员多,而且外墙装修时搭建的脚手架、防护网等都将成为火灾时的助燃剂,一旦起火,极易形成烟囱效应,造成巨大的人员伤亡。如上海静安区教师公寓“11.15”重特大火灾就是电焊工的违规施工引燃防护网及保温材料,造成火灾和大量伤亡。因此,外墙保温材料消防工程从施工到最后的应用都存在可能的消防隐患,需要规范作业与严格规定。
2 加强城市住宅消防工程建设的建议
2.1 加强和规范监督管理
本文在分析城市住宅所存在的消防工程问题的过程中,虽然有些条款在《消防法》或者《建筑设计防火规范》中有所提及,但由于我国这方面的消防建设意识还不够强烈,法律规范也不够健全。一方面,工商部门要对市场上不合格的消防材料加大打击力度,以免被广泛应用而产生巨大安全隐患。另一方面,消防部门对消防设计图纸要进行更加细致的检查,结合实际,提出合理化的建议。杜绝设计过程中的纸上谈兵,凭空想象会对住宅建设留下安全隐患,包括排烟口,风机选型等,应该具有设备和材料选型的实验报告,后期的验收过程更不能马虎行事,各项消防工程系统均应该有相应的检验记录和报告,以作备案存档。
2.2 优化消防设计
室内消防栓系统是住宅建筑内初期火灾的主要灭火、控火设备。消火栓系统的完备好用对扑救初期火灾起到至关重要的作用。一般住宅建筑的消火栓箱存在于走道或者前室,当遇到火灾险情时,一般人员难以迅速理顺水管,接好栓口和水枪。如果采用消防卷盘,与消防给水系统直接连接,使用起来将方便很多。当然,条件允许的情况下,采用自动消防系统是再好不过的。有条件的话,如果能在住宅普及设置喷淋装置是优化的体系。同时也提倡在住宅中放置防毒面具,以备应急之需。
2.3 强化消防安全培训和意识教育
社会化消防工程安全培训和宣传教育是构建整个城市消防安全的重要组成部分,是预防火灾的有效措施,住宅区业主的消防意识教育对于整个住宅消防安全是非常重要的。消防工程的特性使得这种教育不能局限于课本上,实际操练也是非常必要的。消防安全隐患的控制是整个消防工程中最有效的途径。当住宅居民能很好的意识到可能的消防安全隐患,这对于杜绝火灾是极为有利的。要加大对住宅小区消防安全培训力度,从日常消防设备维护,防、排烟设施的检查,以及消防电梯的维护,消防车道的使用情况等都需要进行消防知识的普及。例如尽量不占用消防车道,不在高空设置电线杆与广告牌以影响可能的消防作业。这种消防安全教育不仅仅要面向住宅用户,也包括住宅开发商与设计单位和住宅所在物业管理部门,只有社会整体消防意识得到了提升,才能更好地控制消防安全事件的发生。
3 结束语
住宅建筑的消防工程建设的目的是为了在可能的火灾险情发生的时候,前期的工程建设能确保住宅人员的财产安全。本文在自已对住宅消防工程的直观感受下,通过分析的过程,总结出相应的问题。总的来说,住宅建筑施工管理从消防设计到消防工程的实施建设都应该更加的重视,政府部门的监管要更具体,住宅用户和物业部门对于消防工程的安全意识也需要更强力。整体的消防工程建设既要满足规定的消防要求,也需要经济化、合理化、便捷化,共同推进消防工程系统在城市住宅区的完善,维护住宅用户的生命财产安全。
参考文献
[1] 张涛.超高层建筑防火设计浅析[J]. 黑龙江科技信息. 2012(21)
[2] 朱春玲,陈景辉,吕振纲,季广其.高层建筑外墙外保温防火研究[J]. 建设科技. 2010(23)
[3] 周军良,胡嵘晖,张春明.超高层建筑防火设计探析[J]. 中国建设信息. 2003(20)
关键词:消防工程;主要问题;对策分析;质量审核
我国城镇化程度的不断提升,在我国的城市中正在不断的建设着高层建筑或者中高层建筑。大型,综合型建筑的不断崛起,给我国的消防部门带来了很大的消防压力。面对不断增加的消防压力。我国的消防部门只有在建筑建设过程中进行严格的消防工程审查的,对建筑的消防设计,消防设备的选择进行严格的审查,这样能够在根本上避免很多消防事故发生,才能够有效的保障我国建筑工程的安全应用。我国建筑工程出现火情或者消防问题的根本原因还是在建筑工程建设过程中造成的消防隐患,为了有效的避免建筑工程在建设过程中的消防隐患,目前我们就要将消防工作重点集中在提升建筑建筑过程中的消防质量控制上,有效的控制建筑消防质量能够有效的减少建筑工程由于消防问题带来的经济损失,同时也能够有效的保障我国人民的人身安全和财产安全。因此消防工程中的问题总结和分析已经是我国消防工作的一个重点问题,需要认真的落实。
1 简要叙述我国建筑中消防工程出现的主要问题
1.1 简述我国建筑工程中建设单位存在的消防问题
在我国的建筑工程市场,有个别的建筑工程建设单位由于经济收益的原因,减低了建筑消防工程的投入,有的甚至还在伪造一系列消防产品设备,这样的做法明显没有将消防工作作为重点工作来进行,忽视了消防工程对于整个工程的重要性。目前有部分建筑单位为了追求更高的利润值,相互达成了一定的默契,通过欺骗的方式来欺骗消防检查部门的消防检查;有的建筑单位在没有保障消防工程建设质量的前提下,缩短消防工程的施工工期,这样的做法明显的违背了我国的消防法中的相关规定和要求。工程建筑单位在工程施工前期不尽兴消防工程土建图纸的审核以及申报也是目前存在的一个主要问题。很多的工程建设单位采取了边施工,变设计,边审核,边申报的策略来进行消防工程,这样不负责任的做法在很大程度上影响了整个消防工程的质量达标,为日后建筑工程的应用埋下了消防安全隐患。是一种不可取的工程建设行为。
1.2 简述我国建筑工程中设计单位存在的消防问题
在我国建筑工程中消防工程的设计基本上能够按照我国消防法的相关规定和标准进行设计工作,但是个别的消防工程设计单位受到目前市场的影响,同时面对施工建设单位的无理要求,在消防工程设计过程中没有很好的坚持设计原则,执行设计标准。在设计过程中没有从工程的实际施工角度出发,没有客观的进行工程设计,采取非常主观的设计思路进行设计,帮助建筑单位瞒骗相关部门的消防工程图纸审查,这样就会导致消防工程设计图纸出现很多的设计隐患,一旦在施工过程中按照设计图纸进行施工,会给整个工程带来很大的消防安全隐患。目前还有很多的消防设计单位存在挂名的行为,本身不具备消防设计资质,挂靠在具有设计资质的设计公司内部,进行独立设计,这种设计非常具有危险性,消防工程的消防设备完整性有待考证。有的消防设计单位为了配合建设单位对于工期的要求,简化消防工程的设计,在设计过程中每一个设计人员没有充分的沟通协调,这样就会造成消防工程的设计图纸出现缺图问题或者重复设计问题。根据实际的经验来分析,由于设计问题造成的消防工程出现问题的案例非常多,后果非常严重,因此要给予重视。
1.3 简述我国建筑工程中施工单位存在的消防问题
我国消防工程在工程施工过程中出现的问题主要集中在以下几个方面。首先施工单位在施工的过程中没有按照施工图纸进行施工;同时施工单位在施工过程中没有按照相应的施工标准进行施工作业。其次施工单位为了能够获取丰厚的经济收益在施工过程中欧偷工减料,违法违纪;最后很多的消防工程施工单位并没有过多的消防工程施工经验,在施工的过程中临时组建施工队伍,这样的做法很难保障最终的消防工程施工质量,很可能带来打的消防安全隐患。
2 简要叙述在我国建筑工程中有效避免或者处理消防工程问题的主要措施
2.1 在我国建筑工程的消防工程中要对消防设计进行严格的把关和审核
在建筑消防工程中为了有效的提升建筑的防火灾能力,工程建设单位在消防工程设计过程中要严格的按照我国消防法的相关规定和标准进行消防工程设计,不能够在设计过程中任意降低消防工程的防火等级,如果在消防工程设计过程中有消防法强制规定的设计标准,那么在设计过程中就要严格遵守,特别是在高层建筑,石油化工工程建筑以及地下建筑的消防工程设计中,除了按照我国消防法的相关规定和标准以外,还要按照我国公安部出台的相关消防工程设计规范和标准进行。
2.2 在我国建筑工程的消防工程中要不断的提升建设单位的消防管理,同时也要强化相关消防施工单位的消防管理
建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质的消防工程专业设计、施工企业。根据《消防法》的规定在依法委托建筑工程监理时,须将建筑消防工程质量一并委托给监理单位。施工单位按消防设计要求采购设备,杜绝使用不合格的消防产品。建设单位应按《消防法》的相关规定报送消防设计施工图纸及相关文件资料。
2.3 在我国建筑工程的消防工程中要对消防施工质量给予重视,保障相关监察人员的到岗到位
施工企业必须严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工,必须按资质等级所规定项目和类别进行施工,不得超越资质等级规定施工;施工企业应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员,配齐配全各类专业技术人员,除专业技术人员要加强自身的业务建设外,对施工操作人T也要进行基本操作技能的培训,经考核合格后,持证上岗。
2.4 在我国建筑工程的消防工程中要对消防工程进行实时的监督和检查
在施工检查中,要加强检查、指导力度,发现问题及时纠正,一时整改不了的,要限期整改,并在限期内进行复查;结合工程施工质量,对施工单位的质量体系进行抽查,对不具备施工质量和施工质量不合格的单位,要坚决停止施工。
参考文献
[1]马军胜.浅谈建筑消防工程施工中的通病及对策[J].浙江建筑,2006(4).
[2]王玉杰.浅谈当前建筑工程消防管理存在问题及对策[J].城市建筑,2012(17):157.
[3]何浩明.建筑消防工程施工安全管理的体会[J].广东建设信息,2005(4):58-59.
【关键词】消防工程 验收工作 问题 责任 策略
【中图分类号】TU998.1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2013)04-0297-01
1、我国消防工程验收工作中存在的主要问题
1.1 部分建设单位在主观认识上对消防工程验收存有偏差
一些建设单位在对公安消防部门组织的消防工程验收的主观认识上存有偏差,或是以减少消防工程投资为牺牲来减少整个建筑工程中投资的主观故意,或是消防工程产品质量本身就不合格,工程质量存在的情况连建设单位也无法预知。不管何种情况,建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书。由于这种错误的主观认识,形成了建设单位对施工单位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出,而是为了通过消防验收,在公安消防部门验收中与施工单位一同隐瞒应付,使之本应承担对消防工程质量监管的角色发生错误的变换。
1.2 部分设计单位过分迁就建设单位的要求造成消防验收无法通过
一些设计单位虽然能够在设计中严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范,但由于市场竞争的需要,过分迁就于建设单位的要求,不考虑建筑工程规范的客观情况,造成设计图纸在消防审核中不能发现问题,在实际施工中由于客观无法达到,形成缺陷而无法通过消防验收。
1.3 部分施工单位不专业或不按照程序施工
一些施工单位不按设计图纸和防火施工验收规范施工,不按国家现行的有关标准和规范作业,擅自将消防水管管径变小,将防火涂料变薄等等,一些施工单位为了拿到工程定单不惜冒违法违纪大忌,或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准,或是表现为迁就甲方违规作业共同违规违法,从而造成建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。另外,还有很多单位都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域,更有些单位拿到订单后临时拉队伍,施工人员不经专业技术培训仓促上阵,对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少施工作业中,不遵守国家技术标准,经常发生接线混乱,安装位置不准等问题,导致系统不能开通,还误以为是厂商的产品质量问题。市场竞争层次不清,相互竞相压价承包,垫资承包,造成劳动生产率和经济效益的大幅度下降,直接危及消防工程质量。还有个别企业卖资质证书和许可证书以及转包和挂靠,这些违规行为难以保证消防工程施工质量。
2、各部门在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
2.1 建设单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时,须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备,不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料,重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后,建设单位必须建立消防工程质量档案。
2.2 设计单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
设计单位不仅仅要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范,特别是要执行有关工程的防火安全强制性条款。在工程设计中,设计单位还应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。除此之外,设计人员还必须与建设单位加强沟通,切实把握建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性,明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标,确保建筑设计与实际施工不产生偏差。
2.3 施工单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
施工单位首先要忠实于设计文件不得随意改变,并且要严格按照消防设计规范进行专业施工,这是最起码的要求。其次,要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准,发现违规和缺陷要主动及时报告,不能明知有问题带病施工,要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容,要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验,做好记录,不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工单位要对本单位的技术人员进行质量教育,协助甲方选择质优价廉的消防产品。如果施工单位在消防工程中包工包料,要承担质量责任。如果施工单位包工不包料,那么也必须履行验货手续,要对自己负责安装施工所涉及的消防产品、设备实行质量验收把关,分清责任。在消防工程施工中,施工单位从一开始就应建立消防工程档案,健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程进行过程检验和最终检验,要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前,施工单位应对整个消防系统负责,确保消防工程质量。
3、消防部门在应对当前消防工程工作中应当采取的策略
3.1 加强对设计单位的监督审核
公安消防部门不应只是设计单位的审核部,更应该是代表政府的消防监督机关,应对设计单位的设计实行抽查制,对不符合法律法规要求的设计要予以打回重新设计。
3.2 加大对违反行政许可程序和降低标准
施工等违法行为的查处:
建筑工程消防设计图纸,在未经消防审核就投入施工的情况下,会留下先天无法整改的火灾隐患。工程经公安消防部门审核通过后,施工单位出于种种原因擅自降低有关标准和规范作业,会将消防水管变小或将防火涂料变薄等。这些消防违法行为,终将造成后期消防验收无法通过。公安消防部门应加大对这些消防违法行为的处罚力度,使社会形成该类违法行为的法制认同。
3.3 依法对消防工程实行专业管理
消防工程是特种工程,应实行专业许可,所有承接消防工程的施工单位必须取得专业许可,并按核定的施工范围承接业务,未取得专业许可的施工单位,一律不得从事与本单位许可证书不相适应的消防施工业务。对于违反核准范围施工的,应予坚决整顿处理,以利规范消防工程市场。
关键词:消防设施;消防安全;问题探究;解决方法
引言
广东省立中山图书馆创建于1912年,是省级综合性公共图书馆。“广东省立中山图书馆改扩建项目一期工程”工程位于广州市越秀区文明路213-215号, 总建筑面积73577平方米,建筑楼层地上10层地下4层,建筑高度30.4米, 建筑类型属一类高层,建筑用途为图书馆。
1 消防设施工程施工存在的问题
1.1 消防给水管网试压没有按施工方案、规范要求进行操作
管网试压分试漏检修和强度试验两步进行。目前有些工地对管网进行试压试验或试验压力不符合设计和规范要求,这样给系统的正常运行带来了隐患。按相关规范,管网安装完毕后,应进行强度试验和严密性试验。对于消防给水管道,试验压力基本上就是管道工作压力的一倍多一点,绝对不会小于0.6帕。因此管网合格的压力降的标准即为0.05帕以内。再通过实验压力降至到工作压力,如果在检查当中没有发现渗漏的话,那么它的严密性也就是合格的。而对于自动喷淋系统来说,在当设计的工作压力小于1Mpa的时候,水压强度的试验压力就差不多是设计工作压力的1.5倍了,而且不会小于1.4帕。在当设计压力大于1Mpa的时候,水压强度实验压力差不多比工作压力要大0.4Mpa。然而水压强度的严密性的实验应当是在水压强度实验以及管网冲洗合格过后再进行的,如果说试验压力是设计的工作压力,并且没有泄露的话,就是合格的。
1.2 室内消火栓安装及压力不符合要求
首先是有些暗敷在砖墙内的消火栓箱洞口上部无设置过梁,受荷载作用下箱体变形,导致箱门开启不灵。其次是随意改变消火栓箱底预留孔位置,而且用气焊割孔,导致安装后,栓口出水方向不能与设置消火栓的墙面成直角。最后是对于建筑面积大、结构功能复杂的建筑物虽满足了最不利点消火栓水压要求,这样就忽略了次不利点消火栓水压要求。
1.3 自动喷水灭火系统不符合要求
①在实际工程中,为施工方便,公称直径小于100mm的管道经常采用焊接,大部分的工程管道不安装防晃支架;②像喷头的话很多时候周边的物体距离都没有达到规定要求,这样一来就使得元器件无法进行正常的、及时的工作,这样就会导致迟缓喷水,导致火势的肆意蔓延;③有些时候在进行装饰期间,很多工人做事粗心或者为了美观往往直接将涂料喷射在喷头上面,如果是这样的话,也许是美观了,但是同时也让救灾的范围缩小了,它所工作的区域肯定无法跟喷射油漆之前相比;④防水箱的安装使用不符合规范。我们也发现过水箱并用的情况,以及水量不达标的情况,这些都是安全隐患,如果水量不够的话,那么就无法在有需要的时候进行救灾了,无法保证一个救灾的及时供水,这样的后果我们不堪设想。
2 消防设施施工中必须重视的注意事项
2.1 报警器的施工
火灾探测器(感温,感烟)是消防系统的敏感传感器,它的安装位置将直接影响到系统的运行状态。探测器的安装在按照施工图选定的位置现场画线时,可结合现场的具体情况,对探测器的设计位置做必要的移位或增加附加措施。
在同时使用智能型和普通型感烟探测器的工程中,应注意两者安装位置不能搞错。设置于汽车库和厨房内的感温器不能用于普通场所,以免造成误报警或失效。感温器与感烟器的安装位置不能搞错。
2.2 消防供电系统的施工
由变电柜送往消防控制室和消防泵的电缆,应采用双回路阻燃电缆,以配合双回路电源切换箱的自动切换,决不可改为单路电源供电,也不能用非阻燃电缆或普通导线替代。
应急照明系统电源应注意在正常状态下接成充电状态,以保证在火灾发生时,系统能确保变电所、消防控制中心等重要部门的应急照明。要充分重视消防系统中各部件及传输线路间电气连接端子的紧密性,减小接触电阻,以减小传输损耗,消除隐患,这样才能够保证系统能长期稳定、可靠地运行工作。
2.3 消防供水设施的施工
消防水池出水闸必须选用闸阀,不能改用蝶阀,以免蝶阀的轴与阀板打滑脱落,造成管路阻塞使水泵吸水量减小或无水可吸,造成严重后果。
消防水池出水口要高于水泵的吸水口,以保证水泵始终处于有水状态。对于用生活水箱作为消防水箱时,生活用水的出水口应高于消防出水口,以保证两者间有18m3的水用于消防。消防水箱的出水口不应与水池底面齐平,从而避免水池底部沉积污物堵塞喷头。
进行消防水泵的结合器安装的时候,各部件组装顺序不能装反,不然的话就会造成消防车无法向系统补水。消防水泵出水管上必须安装泄压阀,以免出现管道崩裂。在调试时要先打开泄压阀再行停泵。在采用异径大小头与消防水泵连接时,水泵吸水口必须采用偏心异径大小头,并使吸水管上部保持平直,否则会造成气蚀。在管道变径时,水管弯头处不使用补心,以免增大水流的阻力,使喷水压力减小,甚至造成拥堵。
2.4 报警阀门的安装工作
报警阀安装时与水源控制阀的水流方向一定要注意了,在报警阀组后面的喷淋管中,切不可接人生活用水及其它非喷淋用水,以免管网内外压力不平衡产生误动作。在进行施工检查的过程期间,应观察防火阀体关闭是否严密,不然的话一定会影响排烟或者是送风的效果。
3 中庭花园防火
3.1 中庭的火灾危险性
①安全疏散设计 疏散的基本原则是使建筑物中的人能尽快地离开火灾现场,到达安全区。“安全区”可以是室外空地,也可以是室内安全地段。由于现行规范对中庭建筑的人员安全疏散没有具体的要求,故在对中庭建筑的人员安全疏散设计时,采用规范要求与性能化设计方法相结合的方法进行设计。
②自动消防炮灭火系统 自动消防炮灭火系统融入了自动控制技术,可以远程控制并自动搜索火源,对准着火点自动喷洒灭火,可与火灾自动报警系统联动,既可手动控制,也可实现计算机自动操作,适宜用于扑救中庭等大空间内的早期火灾。
③自动报警系统 当火势扩大,温度不断升高,感温式探测器才能发挥作用,因此此类探测器在中庭内主要布置在顶棚,当顶棚空间温度或温度上升速率达到一定值时,就发出报警信号,并同时启动喷淋保护。
4 消防管理与消防意识
4.1 不断地提高消防设施管理水平
为保证高层建筑消防系统安全高效运行,应当从下面几点进行,保证消防设施始终处于良好的运行状态,在火灾发生时发挥应有的作用。
4.2 开展一些对于人民的安全教育
应当对于我国当前人民的普遍消防及安全意识淡薄、防火逃生知识匮乏的现状,政府应借鉴美、日等发达国家经验,在全国范围内开展安全教育。
5 结束语
我们坚信,随着建筑消防工程的施工、验收以及长效的制约机制和法规的不断完善,以及消防给水新型管道材料、生产工艺还有消防设备的改进我们一定能够从过去的经验教训中得出真理,从而将我们施工的整体安装工艺以及水平进行不断地提高,从而加强抗御火灾的各方面能力,从而为我们广大人民送去最为安全可靠的精品图书馆建筑,造福于民!
参考文献
[1]魏捍东,张智.从央视大火探讨超高层建筑灭火对策[J].消防科学与技术,2010.
关键词:建设工程;消防安全;隐患;监督管理;执法
0引言
随着我国经济快速发展和城市建设规模的不断扩大,各类建筑根据规模和使用性质的不同,必须按照国家有关消防技术规范设置一系列的消防安全设施,以保证建筑物的消防安全。笔者从事建筑工程消防设计审核、验收工作,在工作中遇到许多工程技术和质量上的问题,作为消防监督部门,既要监督好,从技术上服务好,更要把好源头关,加强对消防工程设计和施工质量的监控。
1当前建设工程消防监督现状和存在的问题
1.1建设工程消防监督工作中的问题
1.1.1关于备案
目前建设工程消防设计及竣工验收过程中,存在一些亟待解决的问题。比如,已建成的建设工程在申报消防设计审核或者消防设计备案时,该怎样进行规划许可证明?对于一些在建的建设工程,在进行申报消防设计审核或者消防设计备案时,建设工程规划许可证明文件范围不清晰。
1.1.2关于审核验收的标准
由于某些基层消防结构申请验收和竣工备案时不具备相关的设计图纸,从而导致验收过程出现问题。对基层消防结构强制进行审核只是保证整个消防结构的平面布置、耐火等级等其他硬性指标是满足国家要求,没有对软性指标进行有效的验收把关。
1.2消防执法软环境存在的问题
1.2.1社会消防意识淡薄,执法环境不容乐观。
随着各种消防事故的发生,以及社会消防教育的推进,目前社会消防安全意识已经得到了很大程度的提高。然而由于一些建设工程领导不重视消防工作,只注重经济效益,忽视消防安全;不少群众消防法制观念淡薄,对消防执法的认识不够到位。近年来随着全国消防环境的不断改善社会消防安全意识已普遍提高,但要从根本上转变全社会的消防安全意识还有待时日。
1.2.2派出所消防监督检查职能未切实履行
近年来各级公安机关和消防部门制定和下发了不少派出所消防监督管理的规定、规范和制度,近几年,各级消防部门都在积极探索和思考推进派出所消防工作的方法,年年都在抓派出所消防监督管理的试点,希望以点带面,全面推动农村派出消防工作的切实开展。但因种种原因,公安派出所消防工作开展的情况往往差强人意。
2问题产生的原因
上述问题的产生,既有主观上的理解和学习方面的原因,也有法律法规需要进一步的规范性解释等客观原因。
2.1建筑物管理单位对消防管理工作薄弱、思想麻痹大意
任何消防设施应时刻保持正常的工作状态,需要对系统各组件进行经常性的维护管理,以达到发生火灾时能及时的控制和扑灭火灾的目的。但在建设工程实际进行中,很多消防设施根本没有做到定期检查。一些火灾自动报警装置中的探头、自动喷水灭火系统中的喷头等消防设施虽然按照规定完成安装,但是安装后都处于无人问津的状态,管理单位未做到应有的每日检查、季度试验和检查、年度检查试验,也不监督消防设施的清洗、消防给水管道冲沙等维护工作,致使建设工程消防设施长年沉睡。
2.2监督执法方面的原因
2.2.1监督单位对法律条文理解应用不准确
《消防法》修订执行后,部分消防监督员对新法学习了解不够,对法律条文理解不深,导致对违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准。
2.2.2执法人员执法规范化建设推进力度欠缺
新消防法适应消防工作发展的需要,加大了消防行政处罚力度,补充完善了消防行政处罚制度。修订的目的是完善处罚体系,严细处罚标准,做到违法行为的处罚“一把尺”,避免了消防监督执法过程中随意性大,同种违法行为不同处罚后果,增强了法律的严肃性和威慑力。然而,结合到各地实际情况,由于各地经济发展水平不同,这种“一把尺”的修订初衷极易演变成一刀切的情况。尤其是在一些经济欠发达的地区,一些处罚的额度明显偏高,在实际执法过程中执行难度很大。如果执行难变成了普遍现象,消防监督机构为避免难以处罚而消极不作为反而更加损害了立法的合理和公平原则。
2.3与《消防法》衔接的实施细则不配套
对于《消防法》中的不足或未尽事宜,目前还缺乏与之相配套的具体实施细则,尽管部分消防法规、规章予以了补充,但仍不完善,且在实施消防处罚中大多不能作为法律依据,可操作性不强。如新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上,增加了临时查封措施。新《消防法》规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。新消防法这一修订解决长期以来部分老大难隐患执行难的问题,维护了法律的严肃性和权威性。然而,在实际操作过程中,对于这一强制措施的理解各不相同,如果没有配套的文件规定进行细化和明确,在执行的主体、程序、方法和手段上都容易出现问题。
3解决当前困境的主要策略
消防监督工作的基本活动是执法活动,消防监督员的基本行为是执法行为。消防部队作为一支具有消防监督执法权的现役部队,确保严格、公正、文明执法,是增强公安消防部门执行力和公信力、树立良好形象的根本保障。在分析这些原因的同时,必须积极探索提高消防监督工作水平和执法队伍整体素质的对策。
3.1监督执法工作的改进策略
3.1.1规范执法程序,正确行使自由裁量权
自由裁量权有一定的变动空间,因此怎样管控公安消防机构的权力也是一项重要任务。公安消防机构应建立完善严谨的消防档案,对每一次消防活动都要进行整理和归纳,建立完善的建设工程消防档案样本,让每一个消防监督员做到心中有数,执法必严,使得自由裁量权能够得到合理行使。
3.1.2提高执法者的素质
加强对行政执法人员的业务知识的培训,提高依法行政的水平。各级行政机关要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高他们的业务能力,提高行政执法队伍的整体素质。
3.2监督执法工作中主要问题的对策
3.2.1关于重复申报备案的问题
为防止故意重复申报备案逃避被抽中,以及防止虚假备案对监督管理工作的干扰,建议明确:同一建设工程使用同一名称或者不同名称多次在网上申报备案的,当其中一次被备案系统确定为备案抽查对象时,公安机关消防机构应依法对该建设工程进行抽查。其它重复申报的按虚假备案处理。多次在网上申报备案且均未被抽中的备案项目,保留其中一次完整的备案记录,其余按虚假备案处理。
3.3.2关于消防技术标准适用的问题
公安机关在对建设工程消防安全进行消防设计审核、消防验收和备案抽查时,应严格按照国家工程建设消防技术标准执行检查。若在审查过程中发现建设工程消防设计采用的新技术、新工艺等违背相关标准规定的,应当按照程序由公安机关消防机构组织专家进行评审;对消防设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的,不得批准。总之,一定要将建设工程消防安全隐患杜绝萌芽之中,火灾隐患从设计就要抓起。
4 结束语
综上所述,解决建设工程消防监督问题的根本措施还是从施工现场入手,加大面向工程设计单位和设计人员的消防宣传、培训力度,首先,提高工程设计人员和单位的消防设计责任意识是提高消防设计责任的前提;其次,消防部门应加强对工程消防设计人员的消防安全培训和消防技术标准的培训,增强设计人员对消防安全整体认识和消防技术标准全面理解;再次,应建立消防设计人员资格证书制度,对降低标准进行工程消防设计的应给予相应处罚。
参考文献
[1]《消防监督检查规定》.中华人民共和国公安部令第107号.2009.54
1.当前建筑工程审核中存在的问题
1.1 建设单位方面的问题
施工单位在主观意识上对消防部门开展消防工程审核工作存在偏差,常降低对消防工程的投资,达到降低整个施工项目投资的目的。此外,部分报审项目所属的建筑消防工程质量不合格,施工单位无法预测相关结果。由于主观认识存在偏差,施工单位未认识到自身的缺陷,但为了通过消防部门的审核,设计单位与施工单位常共同隐藏问题。这样难以保证工程质量的提高,且会埋下安全隐患。
1.2 设计单位方面的问题
由于市场竞争激烈,为了满足施工单位的要求,设计单位常未考虑施工规范中的客观要求,在审核中提供了设计图纸,但在实际施工中未按照图纸施工,导致工程存在先天缺陷,验收工作开展困难。比如,在许多办公区域、商店、地下停车场及其他一些较大的空间,理论上应符合消防规范的技术要求。在审核过程中,消防给水、报警啧淋设施等设计中的文字说明并未改变,甚至连工程地址的文字说明都未修改,但业主常在火灾后擅自更改和施工,造成疏散路线、安全出口和消防设施的变化,埋下了重大的火灾隐患,消防工作开展困难。此外,部分工程的整套图纸中各专业的设计不协调、不配套,甚至平面布局设置都不一致。
1.3 未审核及未通过审核建筑存在的问题
建筑部门在发放建设工程施工许可证时,未严格按照程序将建筑防火设计评审意见作为施工许可证的前提条件,且未取得消防部门发放的同意许可证和施工许可证,导致许多单位处于未施工或即将批准申报建筑防火工程设计审查的状态。部分企业简化了许多程序或采取了“特事特办”的原则,在转变政府职能、提高工作效率、致力于商业服务方面未能掌握合理的尺度,出现了过于宽松的标准或降低门槛的现象,进而减少了对各类工程质量的把关,企业形成了只注重效益,不注重传统建造的思想,导致建筑工程存在许多先天性的问题。由于政府部门的直接千预,消防部门的执法难度大大增加。
2.建筑工程审核工作的改善措施
2.1 提升消防审核设计质量
设计人员必须加强与施工单位的沟通,有效掌握施工项目的规划、选址、可行性和消防工程的配套设计,明确消防建材、零部件和消防设备的产品规格、型号、性能等技术指标,从而确保建筑设计与实际施工不会产生偏差。
2.2 建立消防设计质量报告体系
消防部门和设计单位应定期审核具体项目,并定期交流业务受理及相关设计质量的通报情况。如果设计单位的图纸质量相对较差,则应在业内通报批评,消防部门可通过该单位的施工单位负责施工,以提醒施工单位仔细选择设计单位,达到提醒设计单位提高设计质量和水平的目的。
2.3 建立交叉评估机制
消防部门应积极畅通与设计单位的沟通渠道,及时提供相关技术规范的最新信息,收集最新的消防设计发展理念,共同解决临时消防设计理念问题以及新技术、新理念的应用问题,确保消防设计的质量。同时,消防部门也可以聘请或不定期邀请一些高水平的专业性优秀设计单位、个人来协助开展消防设计审核工作,提出改进设计的意见,积极落实跨部门考核制度。
2.4 实施消防审核人员认证制度
建筑防火设计审核和后续建设项目是一项综合、系统的工程,专业性强、技术要求高。要想做好消防工程审核监督工作,就必须加强消防人员对专业知识和相关法律法规的学习,提高其消防综合能力。在图纸审核中,应按照国家有关标准进行防火设计,严格审核图纸。对于重点项目、自动消防设施、大中型建设项目的审核以及国家标准未明确规定的项目,应提交至相关专家和组研究,并召开消防性能化设计联合听证会,从而使监督和验收人员参加技术评审。
2.5 加强协调建设
关键词 工程消防;设计;审验
中图分类号TU2 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)64-0053-02
1 指出建设工程中审核与验收存在的普遍问题
对于在建设工程中针对工程消防设计中的审核与验收,这是行政许可的范畴之内的事情,对之有较为具体的针对程序以及时限的要求,但是目前来看我国很多单位以及政府的部门仍然在为之设置很多门槛。除此之外很多消防工作人员等的服务意识以及工作效率等不能达到要求,其中问题主要表现在以下几个方面:
1)有关审批中的时限问题
现在通行的有关法律对于建设工程中的消防设计中的审核与验收是有非常具体的规定的,但是在具体的执行过程中很多单位并没有按照规定来进行,比如没有根据要求把应该给予公告和公布的事项,这就造成了很多行政许可没有按照时间要求来进行结算。在公示方面,根据要求应该是要把有关的事项以及材料等在公共场所以及办公场所进行公示。在公布方面,要对除了涉及国家秘密以及个人隐私之外的审查结果等根据规定依法进行公布,这样才可以更好的保障公民的知情权。
2)有关审批效率的问题
现在建设单位更多的是追求工程建设的结果而不是工程,但是在审批过程中主要针对的是从头到尾的一整套流程,根据笔者工作经历来看大部分的公安机关都是完成的较好的,但是也会有一些单位在消防审批中出现一些违反规定的现象。比如有的单位到现在仍然在使用纸质的文书,这就会导致互联网应用在网络审批中的缺席,如果在某个环节出现了问题是很难被发现的,并且很容易导致出现暗箱操作、腐败现象。针对这种现象,在消防机关内部的把关负责制度是我们一定要坚持的,对于每一个工作环节都应该根据具体的工作量的大小来确定时限要求来有效的防止出现拖延现象。应该避免的就是审批机构跟建设单位轮番见面,因为提出新问题以及新要求等回导致工程项目反复被修改而延期。
3)有关审批服务的问题
目前我国的大多数消防许可都是可以在办事大厅内进行受理的,相比较以前已经便利很多,但是还存在很多问题。比如说很多受理人员没有把需要对方提供的材料一次性的告知建设单位而导致的建设单位重复的往返办事处;一些受理人员对于业务并不熟悉,这样对于建设单位提出的问题等就不能进行快速并且完整的回复,这就需要对方到消防机构进行再次咨询,这就给建设单位造成了很多不必要的麻烦;还有的受理人员没有形成为人民服务的工作意识,对于来访的单位负责人不能尽心尽责的服务,这种对于服务质量的意见是很大的一个问题。
2针对审核与验收中出现的问题提出解决措施
根据笔者自身的工作实践经历来看,目前针对建设工程的消防设计中的审验工作,应该重点推行审批制度的改变,主要分为以下3个部分:
1)审验工作从串联向并联的方式进行转变
目前来看很多建设工程都是按照程序依次进行立项、选址、评价、预审再到工程的设计以及申办施工许可证等前期的手续等,这些手续往往会涉及到多个部门,并且在审批中往往会出现一种现象:需要申办的各种许可证明等是互相为申办前提的,这就给申办者带来了许多困难。如果实行联审联批的方式,就会出现很多不同:把各个部门集中起来进行同时的审批及审核,采用集中办公的方式来进行互相的监督,同时可以有效的缩短审批时间。对于项目在竣工时的验收等应该用这种方式来进行。
2)由分散式的班里转为集中式的办理
在目前来看大部分针对建设工程的消防设计的审批以及验收等,都是需要不同的部门按照自己的规定来进行分散的办理。针对这种办理方式我们应该改变,与联批联审相适应的就是建设单位在准备充分了各种资料之后送到受理大厅,然后分别交给联批联审的办公室,如果有特殊的要求就把资料送到各职能部门,然后再由不同的部门进行集中的办理,一般来说比较复杂的工程都可以在两个周内进行审批完毕,如果需要专家来进行审批则需要四个周的时间来进行。对于建设单位在审批中需要咨询的问题,最好对之进行一次性的答复,对于需要沟通的问题尽可能的在现场进行沟通。如果审批是需要互为前提的,应该在现场的联审会议上进行现场的交流与沟通并且做好会议记录,在由承办人签字之后才给予行政许可。
3)从被动受理转为主动受理
目前建设单位在进行工程的建设中,大都是由该项目的负责单位分别把资料等送到各个审批部门进行审批,每个门都是属于被动的受理,其工作内容就是符合要求的就给予办理,不符合要求的就不给办理。在实行了联批联审之后,大多数的办公室都应该过根据每个地方不同的建设来进行计划的筛选,然后根据不同的建设项目来排开工作周期,主动的跟建设单位联系,并且在需要时可以进入施工现场进行服务。
3具体分析消防设计审验中的技术要求
首先就是根据规定高层建筑中在每一个防火分区,都应该有至少两个的安全出口,但是如果建筑物的层数低于18层或者建筑面积少于650m2的话,或者是设置了防烟楼梯间就可以设置一个安全出口。屋顶虽然可以作为居民逃生的场所,但是由于疏散到了屋顶的人还是不可以顺利的疏散到室外,所以还是会出现危险,就应该通过设置楼梯间来进行保护。
其次就是应该提高装修材料的燃烧性能等级,根据有关规定,当建筑内设置了自动灭火系统之后,除了顶棚之外的其余装修材料的燃烧性能等级都可以在原有的基础上降低一个等级。但是很多工作人员根据这条规定来不分建筑场所统一进行降低的做法是错误的。
最后就是针对室内的消火栓的设置问题。根据技术规范,应该把消火栓设置在走道以及楼梯间等位置,但是在实际的实际图中,很多人员都不太注重消火栓的位置,所以就应该在最后的审验环节注意这些细节问题。要保证在每一个防火分区都至少有一个水枪的充实水柱可以到达建筑物的任何部位。
4结论
对于在建设工程的消防设计中审验环节出现的问题,联批联审可以说是最好的解决方式,是可以有效的提高审批效率并且降低行政成本的一个措施。但是在这个过程中也一定会出现很多困难和阻力,只要每个部门都能够配合好,就一定可以取得最好的效果。
参考文献
[1]梁君.建筑工程消防监督审核工作浅谈[J].科技风,2010(4).
关键词:水库工程;运行;监管;建议
前言
几十年来,小型水库为我区的农业生产和发展发挥了巨大的作用,然而,建设时因受各方面的条件限制,工程设计标准较低,有些甚至没有设计,而且大部分以群众运动方式修建,工程设施普遍存在老化和损坏,严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥,威胁着水库下游戏人民群众的生命和财产的安全,给社会造成不利的因素。另一方面,小型水库工程绝大部分没有设立管理机构,其日常运行管理也由地方镇(乡)、村负责实施,这些都给工程监管带来不少的问题。本文通过实际对我区小型水库工程监管方法及存在问题作些探讨。
1、鄞州区小型水库工程管理现状
1.1、基本概况
鄞州区共有小型水库工程45座,其中小(一)型13座,小(二)型32座。
这些水库一般分布于经济和文化基础相对薄弱的山丘区,而且分布分散、地处偏僻、交通不便。这些特征决定了在各类水利工程管理中,小型水库的监管具有特殊的难度。
1.2、工程治理
2007年至2010年我区共有20座小型水库已完成或正在维修(除险)加固,工程批准概算投资共计12118.7万元。余下的25座小型水库也列入鄞州区水利发展“十二五”规划中,估算投资15300万元。通过工程治理,病险(危)水库基本消除了隐患,提高了工程所在地的防洪能力,且部分水库的治理也使其供水能力得到提高,解决了部分下游村庄的水量供需矛盾,对促进地方的国民经济发展及提高人民生活水平起到了非常重要的作用,社会经济效益显著。
1.3、建立了巡查工作制度
为进一步加强和规范我区小型水库巡查管理工作,确保大坝运行安全,依据有关法律等规定,结合我区实际制定了巡查工作实施细则。
1.3.1、巡查工作的组织管理
巡查工作的监督管理实行分级负责制,小(一)型水库由镇(乡)政府和区水行政主管部门共同负责,以镇(乡)政府负责为主。镇(乡)、村所管辖的小(二)型水库由镇(乡)、村共同负责,以镇(乡)政府负责为主。其他单位(部门)管辖的水库由该单位(部门)负责。
各镇(乡)分管防汛工作的副镇(乡)长为水库巡查工作的责任人,水库管理机构或所在村行政主要负责人为巡查工作具体负责人,对具体巡查人员进行监督管理。
每座水库必须相对固定1~2名专职巡查人员。巡查人员必须符合相关条件要求,由当地镇(乡)政府统一组织招录,报区人民政府防汛防旱指挥部备案,并经上岗培训。巡查人员一经确定,每年至少一次以镇(乡)为单位组织有关专业知识的培训,并要求每年考核二次。
1.3.2、巡查工作制度
巡查工作包括日常巡查、定期检查、特别检查和上级布置的各项专项检查。定期检查、特别检查和专项检查由巡查工作具体负责人组织实施。
日常巡查在非汛期每周至少巡查一次,汛期每周至少巡查二次,暴雨后立即巡查一次,一般台风影响期间每天至少巡查二次,重大台风影响期间应不间断驻库巡查(为保证巡查安全及信息传递,巡查工作具体负责人应视情况临时增加人员),当水位变化较快(土石坝每天大于30cm,砼坝每天大于50cm)或水位离溢洪道堰顶小于0.5m或溢洪道出水时每天至少巡查二次。
台风、暴雨影响期间,巡查工作具体负责人必须指派2人以上驻库全程值班巡查,随时掌握并报告洪水动态和大坝运行状况,发现异常情况应立即采取相应措施,必要时向村负责人报告。
区人民政府防汛防旱指挥部、区水行政主管部门、各水管站,对水库巡查情况进行定期和不定期抽查,对发现的问题,要求有关部门及时处理整改。
1.3.3、巡查人员职责
巡查人员的职责主要是巡视检查(测),险情报告、简单维护、设施看护四个方面。
巡查人员通过眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法,或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查量测,做好巡查工作,重点检查以下内容:①坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象,有无白蚁活动;②迎水坡有无风浪冲刷;③背水坡有无散浸及集中渗漏;④坝头岸坡有无绕渗;⑤坝址有无流土管涌迹象;⑥减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好;⑦各设备、设施是否正常无损等;⑧其他影响大坝安全运行的事项。
巡查人员应及时对启闭机、闸门等设施进行简单维修养护;保持大坝整洁,保持坝轮廓点、线、面清晰明显;及时清除溢洪道内杂草、杂物,保证溢洪道畅通;及时填补坝顶坑洼;汛期每月至少清除一次大坝及上坝道路上的杂草,杂草高度控制在30厘米以下。
巡查人员对危害坝体安全、违反下列条款的现象必须立即制止,难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。
巡查人员每次巡查后必须立即做好巡查记录,并报巡查工作具体负责人审阅签字。如发现异常情况,巡查人员必须立即向村负责人报告;如情况严重,则同时上报区水行政主管部门和区人民政府防汛防旱指挥部并立即向下游报警。
2、存在的问题
2.1、对外交通和通讯方面严重不畅。
小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。虽然这几年已完工或正在维修(除险)加固的小型水库已考虑了交通方面的因素,也基本实现了保证抢险车辆能够到达坝顶,但部分道路等级不高、维修养护资金未落实。且我区还有大部分的小型水库未得到维修(除险)加固,其对外交通未能满足水库抗洪抢险的要求。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。
2.2、水库工程管理不到位。
我区在小型水库维修(除险)加固中投入了大量的资金,虽然也制定了巡查工作细则,但是水库管理未能上一个新的台阶。还存在着重维修(除险)加固,轻观测养护;重工程轻资源的现象。
2.2.1、缺乏必要的观测。
现小型水库工程主要靠巡查检查,未有必要的观测设备,有些水库虽然有,但是部分巡查人员未能掌握运用且未对有关数据进行统计分析。由于小型水库工程未能得到有效地观测、分析,坝体内部结构、浸润线、扬压力、位移、内应力等发生变化也不可能靠肉眼看到,因此工程的内在变化未能被管理者所掌握。如果大坝一旦发生险情,那时大坝早已明显开裂、滑坡或发生管涌等,但那里已是为时晚了。
2.2.2、管理范围小,管理面窄。
水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。这反映了重工程轻资源的实际。
2.3、基层运行管理人员尚达不到岗位设置要求。
由于从事小型水库现场管理人员的基本专业素质缺乏,因此,实际操作过程中也只是对水库大坝进行简单的巡查检查。这与现代化水库管理存在着很大的差距。
3、意见及建议
3.1、完善水库对外的道路和通讯
水库对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库,险情、灾情能及时向上级汇报,避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门反水库与公路干线连接的道路列入当地的交通公路网进行修通;出要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好,保证电讯畅通。
3.2、加强工程运行观测工作是做好工程管理工作的前提
在保持现有的巡查工作的前提下,增加工程勘测、资料分析等运行观测工作。通过以上工作可以掌握工程的具体情况,对于存在的影响工程完整和安全运用的各种问题,可以及时发现,及时解决。同时,这些数据可为工程管理部门确定维修养护项目和工程量提供基础数据。
3.3、加大基础设备和人才队伍建设。
一方面加大硬件资金投入,一方面强化人员技术培训。加强新材料、新技术的应用,按标准要求配备设备并予以技术培训,是促进工程管理发展的有效途径。使运行观测人员不但明确自己的工作职责和具体工作内容,掌握工程详细情况和现状,还要熟知上级要求的工程管理标准,具备观测记录、发现问题和技术指导能力,不断提高自身素质。运行观测机制的完善是一个长期的过程,应积极探索适应形势发展和符合岗位职责要求的新的工作思路和方法,不断积累经验,奠定坚实的工程管理基础。