时间：2023-09-27 09:24:16
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇加强用工管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：劳务用工 模式 外部劳务 管理
一、前言
目前，我国企业在施工项目的劳务管理方面还存在诸多问题，这些问题导致了我国企业在劳务用工方面的成本大大增多，阻碍了企业的进一步发展，所以，要对企业施工项目的劳务用工和劳务管理进行研究。
二、企业劳务用工现存问题
1.存在混岗现象
随着我国市场经济的飞速发展，企业劳务用工发展速度迅猛，客观上已经形成了企业编制内外的劳动用工“二元结构”，突破了临时性、辅和替代性的“三性”岗位范围，在具体作业过程中存在着“混岗”现象，而同工不同酬的劳务用工现状，对广大劳务工的生产积极性和劳动热情造成了严重的挫伤。
2.用工关系复杂
多元用工形式的引入，打破了企业一元化用工形式的宁静。劳动关系从企业与在编员工的单一劳动关系，发展成为了劳务派遣机构、受派遣劳动者与用人单位三者之间的三重劳动关系，既存在劳务关系又存在劳动关系，还有岗位关系，使得用工关系变得复杂化。
3.劳动争议较大
劳务用工的最大特点就是劳务派遣机构雇用劳务工却并不使用劳务工，而用人单位使用劳务工却并不直接和劳务工间签订劳动合同，这种劳动力经营模式的本质就是“雇用”与“使用”的分离性。而劳务派遣机构和用人单位在自身所承担的法律责任和社会义务上划分得不清晰，导致在劳务纠纷产生时，极易出现相互推卸责任或义务，劳动纠纷难以解决的现象，使得三方对簿公堂的尴尬局面时常发生。
三、依法规范劳务用工模式
1.劳务分包：主要适用于工艺成熟的常规项目，要求劳务队具有独立法人资格，五证齐全。主要设备由项目部负责，小型工具式机具由劳务队自带；与劳务队签订以工费为主的单价承包合同进行劳务分包。
2.专业工程分包：主要适用于专业性强的项目，且须在业主允许的情况下才可使用。要求劳务队具有独立法人资格，五证齐全，主要机械设备由其自带，必须与劳务队签订专业工程分包合同。
3.内部专业化分公司自带劳务：主要适用于有利于培育公司专项施工能力且对安全质量起控制作用的关键工序，如混凝土集中生产与供应、机电安装、地基基础、装饰装潢、钢结构施工等。所需劳务均由分公司签订临时用工合同。
4.零散性劳务用工：主要用于弥补公司短缺的部分非关键岗位的临时用工、可替代的季节性用工。由项目部与其签订临时用工合同。通过这四种模式的规范使用与有效结合，既避免了违法分包的风险，又缓解了企业固定用工人员相对不足的矛盾，还提高了内部专业化施工能力。
四、强化外部劳务管理
1.外部劳务的利弊分析
1.1外部劳务的好处
1.1.1可以减少企业的在职员工数量，从而降低企业的成本
企业的员工数量越大，意味着企业承受着越多的社会压力和经济压力。社会压力主要表现在众多的职工依靠企业生存，如果企业的经营业绩不理想，会降低企业的社会影响力；而劳务外包则可以灵活应用劳动力，从而减少企业的在职员工数量，从而降低企业的成本。
1.1.2企业可以优先选择实力更强，技术水平更高，更易于管理的劳务分包组织
劳务分包是通过层层比选、重重考核后决定的劳务分包组织，企业掌握着主动权，可以从容的选择最优秀的劳务分包组织，减少了企业的管理难度。
1.2外部劳务的弊端
1.2.1实际操作中，在队伍的选择上对所要使用的劳务队伍不认真考查筛选，其施工管理能力、技术装备水平、资金状况如何，不甚了解，甚至连有无法人资格，“三证”是否齐全也不过问，只是凭关系，凭亲友的介绍就进行工程项目发包。
1.2.2在工程的发包上“长官意识”严重，随意修改合同项目，增加项目、费用，根本不考虑劳务队伍能力；二是有的外包工程项目根本就不签合同，上场就干，各个部门控制无依据，考核无标准，形不成严密的管理，出现了问题谁也不负责。
2.强化外部劳务管理的措施
2.1建立并完善外用劳务管理办法
企业要按照国家政策、上级主管部门的要求、市场需求及企业的实际状况，仔细分析和研究，广泛征询意见和建议，建立一个合理可行的外用劳务管理体系，为各个工程项目及部门提供管理依据。
2.2规范使用制度
多数施工企业及其工程项目对劳务队伍的使用极为混乱，应明确用工指导思想，即“以我为主，为我使用，合理有序，考核业绩，注重实力”，坚持劳务使用的制度，即“基地化、弹性化”，禁止外部劳务在重要岗位上操作。一定要和有关的劳务公司和企业签订用工协议，一些技术人员及其他员工是临时聘用的，也应该将其纳入相关的企业和劳务公司，严禁签订个人用工协议。这样一来，自有职工队伍施工生产主力军的作用得以充分施展，同时也体现出外用劳务队伍的辅助能力，防止劳资纠纷的发生。
2.3严格资质审查
是外用劳务队伍若要加入施工企业，必须要经过资质审查。资质审查要做到“三严”，即严格审查综合实力（设备、技术、资金、业绩等），严格遵循评价程序，严格遵循申报审批程序。一部分外用队伍通过关系被列入施工企业合格承包商的名录，有的甚至打着国有企业某某项目部或工程处的旗号，通过上交一部分“管理费”，挂靠国有大中型企业的牌子。进行资质审查时，有关单位必须严格把关，若有必要可对其负责施工的项目或其所在地考察，施工前必须先签合同。
2.4加强动态管理
第一，在管理的技巧及办法方面对项目经理加强教育、培训，使其明白加强对劳务队伍的管理极为重要，摒弃以包代管、重包轻管的不正确的管理思想观念。
第二，在项目职能部门中开展管理办法宣贯，使其充分理解并掌握实施动态管理的方法。
第三，秉承“两个原则”，即“教育、使用、管理并举”及“谁用工谁负责”的原则。抓好“三个方面”即抓好选派技术监督人员及现场代表的工作，对施工全程推行“旁站”的方式，所有职能部门应该做好本职工作，亲临现场，加强管理力度，对工期及质量进行有效的监管，保证安全施工；抓好工程物资验收计价及采供等工作，阻止效益的流失；抓好外部劳务制度化管理，经常开展工艺纪律、安全质量、形势任务、遵纪守法及政策传统的教育，坚持优良的技术、政治及管理的精神风貌，树立良好的企业形象及信誉。
五、强化经济管理手段，避免经济纠纷
1.坚持量价分控，严防成本风险。对劳务队伍结算应实行量价分控，即劳务队伍所完成的工程量必须由当班技术人员进行签字确认，并由总工审核后交计划部门根据合同单价进行计价，同时要求设备物资部门对在施工过程中劳务队使用的周转器材、工程设备、建筑材料等进行盘点，完善手续，防止材料浪费现象的发生。
2.坚持制度落实，防范劳资风险。为确保劳务人员工资按时发放到位，保证其合法收益，采取按月工资或在结算时将工资支付到农民工手中，有效规避劳资风险。
3.坚持及时结算，避免经济隐患。
3.1督促项目部及时结算。
3.2实行公司审批制，防止效益流失。项目部先将结算资料用电子邮件的方式报公司审批，然后按审核批复意见进行整改；整改完成后，项目部组织办理结算签字手续，并在结算完成后将竣工结算书面资料报公司成本管理部审批。
3.3及时签订竣工结算书。每个合同完成结算后，均由项目部组织施工队签署竣工结算书，双方签字确认后交由成本管理部存档，劳务合同即执行完毕。
3.4坚持真情相待，实现和谐共赢。项目部将外部劳务纳入项目部员工进行规范管理，不把他们当外人，不断改善施工生活环境，解决他们工作生活中的实际困难，并积极鼓励他们为项目出谋划策，以营造良好的合作氛围，促进双方和谐发展，合作共赢。
六、实行绩效考核，完善薪酬模式
在薪酬的制定和发放上，企业应根据员工的实际表现，发放相应的薪酬，而并非工作好坏一样、干多干少也一样。首先，应完善对员工的考核机制，对员工不应只进行年度整体化考核，而应注意在日常的工作中，定期进行考核，从而不断规范员工的日常工作行为，督促他们在平常的工作中，能严肃认真完成工作要求。同时，考核的范围要全面，不仅要对员工的工作成绩进行考查，且要对员工的职业道德素养等进行同时考查，以促进考核方式的不断完善。其次，薪酬模式要合理，应严格按照劳动合同法，将劳务员工的各种应得报酬均涵括其中，岗位基本工资、工龄工资、业绩奖励、岗位补贴，以及技能工资等，应全面进行评定，最终计算出劳务人员的应得薪酬。再次，对于表现突出的员工应切实将绩效工资落实到位，并根据企业情况，树立内部的劳务员工工作典型，以督促和鼓励所有劳务人员的工作积极性，提升他们的工作效率，以此优化企业的劳务用工管理模式。
七、结束语
总而言之，企业在展开施工管理的过程中，要重视优化劳务用工模式，对外部劳务加强管理，从而提高施工的效率，确保企业能够尽可能的节省施工的成本。
参考文献
【关键词】劳动关系，风险
在国家劳动管理法规及政策范围内执行本单位人力资源管理制度，根据单位战略实施人员调整和裁员计划，把劳动争议控制在内部解决，避免和妥善解决员工劳动争议及投诉发生。另外，劳务队分包管理方面，严格分包方的花名册实名制，认真做好分包入职前的体验工作，严禁使用体弱多病和未成年人进厂务工，为加强对劳务队伍的管理落到实处，人力资源部门按照企业制定管理办法认真监督并落实到各部门，
1、目前，企业人才流失比较严重，已经是普遍的现象。
失能性离职会使企业遭受很大的损失，我们在工作中要重视这一现象，对企业来说，人才流动比例过高或不流动都会妨碍企业的发展，因此要将离职率控制在一个适当水平上，这样既可以使单位不断保持新陈代谢，又不会对企业产生太大的负面影响。我们要利用劳动合同和细化的专项协议保证企业核心员工不流失，同时也要运用建立预防性的人才流失风险控制制度，做好人尽其才的岗位轮换人才储备保证制度。在企业内部建立员工满意度测评制度，加强沟通和法律制度宣传经常化，也定期了解员工思想动态，增强企业员工对企业的归属感和凝聚力，和谐企业内部劳动关系。 下面针对企业人才流失严重的现象，我们专门就离职问题进行探讨。离职分为：非自愿离职和自愿离职，在我们企业更多是自愿离职，这给公司带来很大的影响。
2、自愿离职分为两种情况：
（1）失能性离职是员工想离职，但失去该员工会使企业遭受很大的损失
（2）功能性离职则是该员工被强留下来对企业没有什么价值了。我们要重视失能性离职。我觉得在处理离职员工中最重要的工作是做好保证公司核心员工不流失。我们主要通过两种途径来保证核心员工不流失。
（一）事前防范
2、1. 利用劳动合同和专项协议。（1）劳动合同期限、服务期不到的解约限制。（2）违反劳动合同责任的细化（建立违约金+赔偿损失+其它责任制度）。（3）保密协议与竞业禁止协议的签订。（4）各类岗位的协议书和各类临时、中长期离岗不离职人员的专项协议签订
2、2.建立流动式风险控制制度：（1）合理的工作内容条款设计，事先授予了用人单位岗位调整权。（2）员工岗位变化（升职、加薪、培训）先签订岗位协议，后任命到岗，岗位协议流动跟进。
2、3.单方的规章制度契约化，人力资源管理从单方限制与禁止转向双方约定与承诺。如员工管理制度、保密制度等。
人事保证的引进；辞职苗头的捕捉（如突如其来的假条等情况）；建立员工沟通制度；苗头捕捉后的面谈跟进；关系调整与待遇承诺；连锁反应控制（防范集体大逃亡）；引进人才随调人员的合同安排。
我县纺织企业用工的现状如何？“招工难”、“留人难”的症结在哪里？怎样缓解这些矛盾？带着这些问题，我们历时一个月，会同县劳动和社会保障局、各乡镇妇联、劳动服务站，进行了深入的调查与研究。
一、基本状况和突出问题
1、齐装满员率低。我县共有纺织企业（含印染企业）14家，可提供就业岗位3686个，根据调查的资料统计，现有员工3074人，其中女性员工2455人，占员工总数的79.86%。在岗的员工中，合同期限在一年内的高达883人，占员工总数的28.73%，还有很大一部分没有签订劳动合同。年内终止、解除合同的315人，占员工总数的10.25%。由于各方面的原因，尚有612个岗位无人上岗。
2、工资水平不高、拖欠、克扣工资的现象严重。14家企业年度应支付工资总额为3810.8万元，实际支付3123.4万元，年度累计拖欠工资687.4万元。14家企业员工月平均工资1033元，从绝对值来看，不算太低，但这是员工在延长劳动时间后的报酬，如果按每月劳动29天、每天8.5小时计算，每小时的工资为4.19元，换算成国家法定的工作时间（167.36小时），员工的月工资仅为702元。挡车工的平均工资约800元，换算后仅543元。企业、依据土政策罚款、克扣员工工资的现象屡见不鲜。
3、违法延长工作时间和取消法定节假日较为普遍。从14家企业正常劳动时间的调查统计可以看出，普通员工月工作日一般为26—30天，大部分为28天以上。日工作时间为8—12小时，如遇加班，时间可能还会延长，个别企业甚至达14小时。员工在节假日上班和加班后，还基本上得不到法定标准的工作报酬。
4、工作环境欠优。相对于其他行业而言，纺织行业的劳动条件一般较为恶劣，特别是在技术含量不高、设备较为落后的条件下尤为突出。我县的纺织企业，在噪音、粉尘超标和不符合规定的工作场所工作的员工的比例很大，少数企业甚至高达80%。工伤事故发生频繁，年内工伤高达2617人次，平均每三个多小时就有一个人发生工伤。
5、社会保障福利情况令人担忧。根据调查的数据统计，全县纺织企业员工的各种社会保险（包括国家规定的强制保险）甚至是一片未开垦的处女地。收取押金和扣压证件的事情时有发生。
6、劳动力资源得不到有效的开发。调查资料统计，2007年三季度我县有剩余劳动力15295人，其中女性劳动力7470人，这些劳动力恰恰是纺织企业所急需的。但根据问卷调查，绝大多数人不愿到本地就业，特别不愿到纺织企业就业。这样，就形成了一边有大量的剩余劳动力，一边又找不到合适劳动者的怪圈。
二、主要原因分析
企业员工是企业发展的最宝贵资源，对于我县来说，熟练纺织工可能欠缺，但决不会招不到一般员工。造成纺织企业“招工难”、“留人难”的主要原因在于：
1、企业先天不足。自古就有“男不进矿、女不进纺”的说法，说明纺织行业是一个比较辛苦的行业。我县的大部分纺织企业技术含量不高，技术装备较差，资金不足导致劳动保护的措施跟不上，个别企业甚至为了追求高额利润不采取措施，使得劳动条件得不到有效的改善，让很多人望而生畏。特别是年轻女性，在劳动力流动频繁的今天，到哪个行业都可以找到一份工作，更不想涉足纺织行业。
2、行业竞争无序。随着本地纺织企业的迅速扩张，企业对市场和熟练工人等的竞争越发激烈。比抬工价、争夺熟练工的行为不断升温，员工在企业间无序流动，导致企业招工更加困难。由于企业用工本身缺口大，加之熟练工的攀比心态，经常出现工人今天来、明天走的局面，老板无所适从，也使企业不能按计划正常安排生产。
3、报酬水平过低。由于纺织行业竞争激烈，且利润率不高，企业要想生存发展，必须千方百计降低生产成本。物化成本受市场制约，企业只能从管理成本和人力成本上想办法。纺织企业属劳动密集型企业，降低人力成本往往是企业的首选对象。一旦这个“度”把握不好，就会形成“待遇过低—开工不足—效益低下—降低工资水平”的恶性循环。
4、劳动执法不严。执法不严的直接后果是企业和劳动者双方的合法权益都得不到保障。就企业而言，企业对劳动力缺乏有效的宏观调控。就员工而言，由于企业不能提供有效的社会保障，雇佣思想十分明显，做一天算一天，和企业总是离心离德，难以和企业捆在一起。从而，加大了劳动力的流动性。
5、管理机制欠缺。纺织加工企业的性质，决定了员工的作息时间难以把握。因此，如果没有较完善的奖励机制，是不能有效调动员工积极性的。调查中我们发现，许多企业对如何应对加班和空闲，如何调动员工的工作积极性，办法简单，吸引力不够。另外，一些企业在后勤和安全保障方面缺乏考虑，员工的食宿难以统一管理。而从事纺织工作的员工又多是一些年轻女性，安全保障跟不上势必会影响她们安心工作。
6、劳动力的心理原因。由于我县的工业起步较迟，剩余劳动力从80年代初期就开始到广东沿海发达地区打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年来，大量外出务工人员已较为适应外面的环境，随着广东沿海地区劳动保障体系的完善，待遇的进一步改善，大都不愿再回乡务工；而新增劳动力受此影响，也认为外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闯一闯。
三、思考与建议
1、进一步加大宣教力度。首先，提高企业老板和员工的法律意识，引导企业经营者从依法办企业的高度，认识落实劳动保障法律法规的重要性。依法办企业，就必须切实保障员工的合法权益，否则就是违法经营。引导企业经营者用长远的眼光来经营企业，与员工建立互惠、互赢、和谐的劳动关系，以此来增强企业的凝聚力和吸引力。其次，要引导员工知法、懂法、用法、守法，时刻用法律武器来维护自己的合法权益，教育员工树立遵守劳动合同的意识，切实履行劳动合同规定的义务，不能把企业当菜园子，想进就进，想出就出。第三，要通过基层党政组织和群团组织做深入细致的工作，引导广大农村剩余劳动力和城镇下岗职工从县域经济的大局和长远考虑，投身纺织行业，以解企业用工不足的燃眉之急。
2、进一步加大执法力度。无论是外资还是内资企业，都必须在法律的框架内活动。真正的企业家，是不会在法律法规上玩火的。要加大劳动执法的力度，促进企业自觉遵守劳动法律法规，对违反劳动法律法规、侵害企业和企业职工合法权益的人和事，要依法进行严肃查处。要通过严格执法，使企业的劳动合同、工作时间和休息休假、工资报酬、劳动安全卫生、社会保障逐步规范到法制的轨道。
3、进一步加大投入力度。一方面，要引导企业挖掘内部潜力，加大企业劳动卫生设施的投入力度，使劳动卫生设施尽快符合国家规定，为员工创造安全、舒适的工作环境。另一方面，企业要根据经济发展、企业效益、物价上涨等因素，逐步提高职工的工资待遇。政府也要加大劳动力培训的投入，把短缺、急需的人才培训纳入社会经济发展的规划，制定相关的政策。鼓励和支持有条件的企业、社会团体和个人进行各种形式的职业培训，直接为县域企业输送专业人才。
关键词：建筑施工；劳动用工管理；法律风险；防范措施
Abstract: along with the national labor and employment law standard constantly improve, building construction enterprise due to its own labor characteristics, and for a long time is not standard recruitment and problems left over by habit, faced with the severe labor and employment risk. Therefore, strengthen construction enterprise labor and employment management is imperative. By analyzing the tenet of labor legislation and purpose, building construction enterprise labor and employment characteristic, strengthen building construction enterprise management of practical significance, and on this basis for construction enterprises to strengthen labor and employment management puts forward some prevention measures.
Keywords: building construction; Labor and employment management; Legal risk; Preventive measures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
2008年1月1日施行的《劳动合同法》是继《劳动法》之后，我国劳动立法进程中的又一个里程碑，对进一步规范劳动关系具有非常重要的作用。建筑施工企业本身为劳动密集型企业，具有用工数量庞大、人员素质参差不齐、构成复杂、人员流动频繁、用工形式多样等诸多用工特点，加之长期以来不规范用工等习惯遗留问题，《劳动合同法》的施行已对其产生较大影响，规范和加强建筑施工企业劳动用工管理势在必行。
一、规范和加强建筑施工企业劳动用工管理的必要性
1、《劳动合同法》与《劳动法》的精神一样，在尊重用人单位用工自的基础上，更加突出“扶弱抑强”的立法宗旨，设计了许多新制度，意在通过倾斜立法纠正失衡的社会关系，使劳资关系保持相对平衡。随后（2007年12月29日），又一为劳动者 “撑腰”的《劳动争议调解仲裁法》获得通过。劳动争议仲裁不收费，申请仲裁时效期间由60日调整为一年，对大部分劳动争议案件（有关劳动报酬和社会保障的劳动争议，约占全部的2/3）实行有条件的“一裁终局”制度，赋予劳动者是否“一裁终局”的决定权。种种因素相结合，必将导致劳动争议案件数量大幅度增长。规范建筑企业劳动用工，认真落实劳动合同制度，既保护广大劳动者的合法权益，又维护众多建筑施工企业的合法利益。
2、企业的核心资源是人力资源。随着国内建筑市场的不断完善,市场竞争层次和水平不断提升,规范和加强劳动用工管理工作的重要作用将日益凸显。企业在劳动用工方面违规，不仅会受到经济的、行政的处罚，其不良行为将记入各省行业信用系统予以曝光；情节和结果严重的，将由资质评定部门降低其资质等级。认真审视企业劳动用工管理现状,查找问题,进而采取有效措施进一步规范和加强企业劳动用工管理,已成为施工企业提升管理水平，获取市场竞争优势,促进企业健康长久发展的重要保证。
二、建筑施工企业劳动用工的特点
1、建筑施工企业从业人员数量大，素质参差不齐，外来劳动力中农民工占的比例很大。这部分人流动性强，与企业的依存关系差，缺乏对企业文化的认同感，管理跨度大，人力资源管理信息收集难，难以有效规范管理。
2、施工企业普遍存在“重总包，轻劳务”的观念，劳务分包市场发展缓慢、不规范，“包工头”队伍具有较强的依附性、寄生性和流动性，挤占了大量的劳务分包资源和市场空间。一些不讲诚信、无合法资质、采取挂靠方式的企业和“包工头”随意侵害务工人员的合法权益，主要表现在：拖欠工资、劳动合同签订率低、劳动保护条件差、不按规定提取职工教育经费、不参加社会保险。
3、生产一线工人职业技能培训和鉴定的数量有限，持职业资格证上岗率低，给建设工程质量带来隐患。
三、规范和加强建筑施工企业劳动用工管理的措施
关键词：创新;完善;成本控制
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-02
一、创新市政公用工程质量管理模式
建筑管理工作在逐渐随着社会经济的进步慢慢复杂化，创新工程质量管理模式是我们立足当下的关键，我们将从以下几个方面对管理模式进行创新分析。
第一步就是要创新管理思维，改变以往的旧传统、老步调;只有将自身真正与市场经济环境融合，才能体会到与时代接轨的重要性;只有在实事求是的基础上，创新管理模式，做到审时度势才是管理的最高原则;质量管理工作相当繁杂，任何一个细小部分的失控，都有可能会酿成大祸。
第二步就是要促进质量管理机制实现多元化;政府部门可以将激励机制、监督机制、约束机制和竞争机制实现完美结合，在相互协调的基础上，促进工程管理多元化的发展;这些管理机制的制定，不仅可以使管理工作者形成一种危机意识，在工作中，不断提高自身修养，还有利于企业内部人员团结一心，在管理工作上达成一致。
第三步就是多学习借鉴国外工程管理模式，同时加强建筑安全监督工作;要想最大程度上实现建筑管理现代化，就必须要认识到先进的管理理念对于发展的重要性，要想最大程度上提高管理效率和管理水平就必须在现有的管理基础上，进行全面改造，积极参考其他国家的优秀案例，此外还要在管理工作的硬件设备上进行改造;
建筑管理工作涉及范围较广，针对施工阶段的管理工作来讲，鉴于其复杂性和重要性，加强安全管理工作是非常必要的，究竟该如何确保施工安全，成为任何一个施工单位都必须要慎重考虑的问题，同时由于管理失误而造成的人员伤亡和资金浪费现象也是屡见不鲜，这也是影响施工质量和施工进度的一大因素。
二、完善工程建设管理措施
在市政公用工程的质量管理中，应该重点管理的有施工单位、施工质量、施工进度、施工成本等，实现高效率施工和高质量完工的前提就是，必须要有一套系统完善的管理体系以及一套实事求是的管理政策，只有这样才能提高建设质量，保障施工安全。
第一点就是在施工单位的选择上，政府部门可以根据实际情况采取招标和投标方式。确保施工单位整体水平，对其施工能力进行整体考评。第二点就是要加强施工过程的质量监督，质量是施工的灵魂，包括材料的整体质量以及施工质量两大方面，是对原材料和施工成果的整体考核。第三点就是在施工进度的管理控制上，施工人员要做好自己的本职工作，禁止在施工中出现为赶进度而忽视施工质量和施工安全的现象，要尽可能的实现质量安全和速度的平衡。第四点就是在建筑成本的管理控制上，工程建筑一个非常庞大的施工体系，需要雄厚的资金做建筑坚实的保障，在出现问题的时候，要及时补救，要将资金用到刀刃上。资金成本控制会在一定程度上影响到施工中的材料选购、设备使用等，对建筑成本进行管理控制的主要目标是在质量得到保证的前提下，货比三家，在市场经济中选取对自身更加有利的消费方式，我们将在下文进行重点论述。
三、加强市政公用工程的成本控制力度
成本控制是工程质量管理的一个重要手段，并非说要尽可能地降低预算，而是通过一定手段将有限的资金发挥出最大效益，一方面明确了工程建设要求，另一方面为后期建设积累了财富。成本控制其实是促进施工全程的安全、高效生产非常有效的一个管理办法，工作人员可以在紧张有序的管理措施中，找到自己的岗位，明确自己的职责，发挥自己的长处。例如：将成本控制与工作人员激励机制结合起来，通过物质方面的奖励或惩罚，督促工作人员，这样就能够发挥出“一加一大于二”的效果。下文中我们提到了几点有关成本控制的措施：
第一是在资金方面的控制，成本控制主要是尽可能的减少不必要的开支，因为市政建筑，并非为了盈利，主要是帮助附近的居民，丰富业余时间，提高居民服务质量等，以下重点论述了资金方面的控制措施。
首先是在施工材料费的控制，高效完成材料的购进工作，是材料费控制的开端和关键，要提前考虑到材料使用价值与市场公允价值之间的高低关系，另外就是在施工材料的运输上，要尽可能在不延误工期的基础上降低成本。
其次就是在建筑过程中对人工费的管理控制，为劳动者提供必要的生活保障是建筑企业的责任和义务;政府部门在敲定施工合同时，就要明确各项人工费的大致数额，完成准确的预算工作，尽量避免超支现象的出现，这部分的开支也是不可避免的，作为自己消耗固定成分，不是要想办法减少，而是要想办法实现既定方案，将花销控制在预算之内，因此，人工管理费用也要保持数额稳定。
然后就是在工具使用费上的管理控制，施工机械是施工工作顺利开展必不可要的工具，对机械设备进行定期或者不定期的维修、保养直接决定了设备的使用年限和使用质量;要想降低这部分的预算开支，主要有两大措施：一是提高操作人员的专业技术水平，确保工作人员能够严格按照要求操作流程，降低对机械设备的使用伤害;二是要根据施工的具体情况，对使用时间进行合理的把握。
最后就是关于现场管理费的管理控制，主要涵盖建筑过程中出现的意外状况时，而造成的资金消耗;因为突发状况是人力无法预测和解决的问题，所以我们能做的就是提前对可能发生的意外进行大致的估测，不至于在事故发生时手忙脚乱，虽然说这项开支是很难控制的，但是工作人员要尽一切可能，将这部分的成本降到最小，要求工作人员提高风险意识，提前做好应急准备。
第二是在制度方面的控制，要想使成本消耗得到有效控制，就必须制定一套完整的成本管理体系，以确保资金的正常消耗和正常运行;从这个角度来说，我们一方面要加强成本管理体系的权威性，另一方面还要实现多体系的相互交融，实现双效益的完美结合。
第三是在技术方面的控制，市政公用工程的最终目的是用最少的资金建设最好的工程;以满足人民对生活质量的要求，对集体环境的要求。在未来市政公用工程的建筑中，制定科学合理的施工方案和施工工艺是尤为重要的;既要满足最基本的娱乐需求，还要选取符合大众审美的建筑物，还要根据适用人群，有针对性的添加建筑物。21世纪的青年人已成为主流，促使21世纪的老年人也迈进新世纪的门槛，他们的审美并不亚于年轻人;因此市政公用工程要做不仅是实用还要努力实现建筑现代化和先进化，在市政工程建设中应用新工艺，提高各项材料的使用率和回收率;
结语：市政公用工程的建筑质量直接关系到人民群众的生命财产安全，如何才能真正做到高质量和高效率，是政府部门以及建设施工单位要首先解决的问题;本文重点中创新管理思路，完善管理措施以及最后的加强成本控制，这三个方面进行了论述说明，希望能够为各位同仁提供一定的理论依据。
参考文献：
[1]董红梅，王丽.市政排水管道施工质量管理的探讨[J].职业技术. 2011（07）
[2]李耐文.浅谈市政给排水工程施工中的安全管理[J].中国电力教育. 2011（12）
[3]张瑞玲. 项目管理在市政公用工程中的应用[J]. 科技信息. 2009（23）
【关键词】电力企业；外委单位；管理模式
一、前言
在电力供电企业不断高速发展的带动和影响下，社会经济的发展也呈现出了全新的发展模式。电力企业在高速发展的同时，也增加了在劳工雇佣需求上的数量。在国家相关部门工作人员对供电以及电网建设单位下发的人力资源管理政策之中，有关劳动用工的雇佣和管理方面也被提出了更高水平的要求。如何才能更好的加强电力企业外委单位劳动用工的管理水平，逐渐受到社会各界人士的广泛关注。
二、电力企业外委单位劳动用工管理的发展现状
所谓劳动用工，指的就是用人单位或者企业与相应雇佣对象以及劳动者在双方自愿且符合国家劳动法相关规定的基础上，签订一定形式的劳动合同。劳动雇佣对象只有成为该用人单位或者企业的在职员工，才能在劳动合同相关规定内容以及用人单位的管理下进行有偿的工作劳动。在我国当今社会的发展阶段，国家电力企业在劳动用工方面的管理主要可以根据其雇佣方式的不同分为直接用工、劳务派遣以及劳动用工外委三种主要的管理方式。
在社会经济、文化以及科学信息技术水平不断发展的带动和影响下，电力企业在劳动用工管理方面也呈现出了新的发展态势。传统劳动用工管理模式中的直接用工以及劳务派遣因其工作效率低下、工作步骤繁琐等固有缺陷，已经不能更好的满足当今社会高速发展的需求，外委单位的劳动用工管理方式逐渐受到相关工作人员的广泛重视。但由于我国电力企业代用外委单位对劳动用工进行管理的时间较短、经验尚浅，在相关管理工作开展的过程之中不可避免的就会出现一系列的问题和弊端现象。外包核心业务的界定较为模糊、劳动用工的规范化管理水平有待大幅度提升以及外委单位的管理资质认定尚未形成统一的标准等等，一系列的问题都在一定程度上严重阻碍了电力企业外委单位劳动用工管理工作的有序展开。
三、加强电力企业外委单位劳动用工管理的有效措施
1.做好前期调研工作，降低外包商选择的风险
我国电力企业的相关工作人员如果想要采取更加有效的管理措施，促进外委单位劳动用工管理水平的显著提升，就要将劳动用工进行外包委托管理之前做好全面深入的市场调研工作。由于我国劳动用工外委的管理模式发展时间较短，在社会主义市场中存在的外委单位工作经验尚浅、管理资质有限。这一现实的社会发展背景就要求相关工作人员要在选择相应的外包委托管理单位时，能够在节约雇佣成本的同时有效兼顾外委风险防范的基础上，进行劳动用工管理外委单位的考量和筛选。相应外委单位能够提供的劳动用工管理服务要最大限度的适应电力企业在劳动雇佣和管理工作方面的实际需求。
必要时，电力企业负责筛选劳动用工管理外委单位的过程中还可以要求相关单位负责人提供必要的材料证明。指定工商管理部门下发的法人营业执照、承包业务范围以及工作资质证明、财务周转状况和良好的商业信誉证明等，都是可以供企业单位相关工作人员用来在作为参照依据的主要资质内容。
2.转变劳工用工管理理念，提高重视程度
管理理念一直以来都是能够直接影响甚至决定电力企业外委单位劳工用工管理效率和管理质量的重要影响因素之一。随着社会发展进程的不断推进，电力企业劳动用工传统的管理方式和管理理念已经不能更好的适应和满足现今社会变化发展的实际需要。为此，电力企业相关部门的工作人员如果想要更好的改善外委单位劳动用工管理工作的发展现状，就必须根据现今社会的实际发展状况及时转变自身的管理理念，提升对劳动用工外委管理工作开展的重视程度。必要时，电力企业的高层管理人员可以在企业内部员工之间展开以外委工程劳动用工安全管理为主要内容的宣讲活动。还可以通过适当提升安全宣讲培训活动开展的频率，加强企业内部在职员工对劳动用工外委管理工作流程以及管理理念的认知程度，促进电力企业外委单位劳工用工管理工作的有序展开。
3.提升审查力度，促进外委单位劳动用工的规范化管理
相关工作人员还可以通过促进外委单位劳动用工的规范化管理，来进一步提升电力企业外委单位劳动用工的管理秩序和管理水平。相关工作人员可以从电力企业外委劳动用工管理的各个环节着手，全面确保各个管理步骤的规范化和制度化。必要时，相关工作人员还可以以我国劳动雇佣法的相关规定作为最终管理依据，对外委劳动用工管理单位的业务承办资质进行严格的排查、对相应的外委管理合同进行规范化管理。与此同时，电力企业相关部门的工作人员还应进一步加强外委劳动用工的日常管理和维护工作，将外委单位的劳动用工管理业务最大限度的规划到企业经营发展规划的内容之中，最终实现外委单位劳动用工管理水平的显著提升。
四、结论
电力企业是我国最为重要的三大基础性产业之一。电力企业的发展有时能够直接影响甚至决定社会经济发展的整体态势。采用外委单位的管理模式对电力企业的劳动用工进行管理，是在当今社会发展进程不断推进的带动和影响下产生的必然发展趋势。只有负责电力企业劳动用工管理的相关工作人员真正认识到相关工作的重要性，采取更加有效的管理措施，最终才能实现劳动用工管理水平的显著提升。
参考文献：
[1]路书军，关守仲. 供电企业业务外包模式下的劳动用工管理[J].中电力教育，2013，15：49-55.
关键词：供电企业；营销稽查监控系统；用电管理；稽查工作
中图分类号：C29 文章标识码：A文章编号：
0 前言
面对当前经济转型可能产生的危机、客户维权意识增强产生的服务风险、 日趋严格的市场监管力度、 亟待提高的企业内部工作质量和员工素质等诸多问题， 单靠原有的稽查人员现场核查为主营销稽查管控的手段，存在着人力不足、效率不高、资源耗费大、不能及时准确发现各类风险， 消除营销服务工作中存在的隐患等诸多弊端。 所以，大海捞针式的稽查模式已不能满足当前营销管理工作的需要，必须以营销自动化系统为依托，搭建一体化营销稽查监控平台，实现对营销业务进行集中稽查，对营销关键指标、工作质量和服务质量进行实时、在线监控分析，实现营销风险全面防范、营销工作质量可控在控，实现营销管理向集中精细方向的进一步转变，促进营销整体水平的进一步提升。
1 营销稽查监控系统应用的必要性
面对当前经济转型可能产生的危机、客户维权意识增强产生的服务风险、 日趋严格的市场监管力度、 亟待提高的企业内部工作质量和员工素质等诸多问题， 单靠原有的稽查人员现场核查为主营销稽查管控的手段，存在着人力不足、效率不高、资源耗费大、不能及时准确发现各类风险， 消除营销服务工作中存在的隐患等诸多弊端。 所以，大海捞针式的稽查模式已不能满足当前营销管理工作的需要，必须以营销自动化系统为依托，搭建一体化营销稽查监控平台，实现对营销业务进行集中稽查，对营销关键指标、工作质量和服务质量进行实时、在线监控分析，实现营销风险全面防范、营销工作质量可控在控，实现营销管理向集中精细方向的进一步转变，促进营销整体水平的进一步提升。
2 切实转变客户服务观念，提高营销管理水平
如何达到以客户为中心，为用电客户提供“安全、优质、可靠”的电力供应服务，以及提高企业整体效益是供电企业的最终目标。要切实加强用电营业管理工作。充分利用信息化技术，加强技术支持系统建设，为营业管理提供技术支撑，进一步完善用电营销管理系统，最终实现“营配一体化建设”。研究制定营销服务策略，积极探索以需求为导向，以客户为中心，以提高客户满意度为目标的营销服务运作模式。从营销内部管理和外部形象两个方面，循序渐进开展优质服务活动，不断推进服务手段创新。
3 加强法制宣传教育，强化内部监督
由于供电企业长期处于垄断经营的地位，竞争意识不强，这使供电企业存在一些薄弱环节，如管理不到位，人员素质低、服务意识从根本上得不到转变、管理流程不规范、依法经营意识较差、线损和电费管理松散、经济分析活动粗浅等。针对以上存在的问题，要从以下几方面抓紧抓好：
3．1要严格考核
用电营业管理工作点多面广，从业人员直接面向用电客户。因此对用电营业管理中的每项工作，都要严格进行制度化管理，指标量化考核，层层落实，责任到人，如制订《线损“四分”管理考核办法》、《营业厅服务行为规范考核办法》等等，适时调整营销策略，积极采取多种手段，有效拓宽用电市场，建立起高效、有序、便捷的营销体系，使各个环节密切配合和相互衔接，从而提高用电营业管理水平。
3．2要加强人员教育，强化依法经营意识
随着客户法律意识的逐步提高，提高电力营销人员素质迫在眉睫。人才是管理之本，因此应建立完善专业技术培训制度，要选派文化基础好的人员进行外培，学习系统的专业管理知识和先进的管理经验，做到以点带面，全员跟进，整体提高。切实加强对标工作，组织相关人员，到同业单位开展对标学习，取长补短，促进管理。使全员树立依法经营意识，学习有关法律、法规，规范工作言行，做到依法供电、收费和服务。
3.3要进一步加强内部管理
以创建国内先进供电企业为动力，切实提高认识，合理调整工作重心，结合实际，制定切实可行的管理标准，细化量化工作指标，稳步推进绩效管理。通过健全和完善管理规范和考核制度，积极引进和推行科学的规范化管理方式，从指标体系建设、流程再造、营配一体化等方面，全面推进供电营销管理。
4突出重点难点，着力提高营业稽查力度
加强营业稽查工作是提高用电营业管理水平、保证企业经济效益的重要手段，是营销业务管理中效率最高、成本最低的方法。一些不法之徒在利益的驱动下，运用各种手段疯狂盗窃国家电能和破坏电力设施，给电力安全生产、国家财产和人民生活造成严重影响。因此，要突出难点重点，抓好以下几项工作：
要加强电力设施保护
保护屯力设旃安全，须依靠全社会的综合治理，群防群治，在政府有关部门的密切配合下，以技术防范为重点，教育与打击相结合，加大电力法规的宣传力度，建立举报、奖励制度，广泛发动群众，积极检举，揭发窃电行为，锁定目标和对象，做到有的放矢。针对窃电的特点分析，可以从以下措施，抓好防窃电工作。
4.1.1从技术措施上，安装负荷监控系统，通过远程对计量设备的运行状况进行在线监视，发现异常情况立即到现场排查，效果较为显著；选用具有防窃功能的有功电能表，装设专用的计量柜(箱)，专用电表箱和防窃电的配电变压器；封闭变压器低压出线端至计量装置的导体；规范电能表安装接线；采用防撬(伪)铅封；尝试运用新方法、新技术对有窃电嫌疑的表计进行检测，提高反窃电现场侦查、取证能力。利用“大用户负荷管理系统”加强对专台用户的监控，对出现异常报警信息的用户进行现场检查，对有窃电可能的专台用户进行跟踪检查，近年我县专台用户和集抄小区居民用户基本选用多功能电子式电能表，这类表计的窃电户都多数是采用隐蔽手段进行窃电，如利用遥控设备、或开启、伪造铅封，改变表计参数等方法。
4.1.2从管理措施上，要通过电视、报刊等新闻媒体以及其他方式加大反窃电、反违章用电的宣传力度，广泛深入《电力法》及配套法规的宣传。宣传电是商品属性，窃电就是违法，教育广大用户依法用电。坚持对配电网监测表的定期和不定期监抄，通过对高损线路、台区的调查分析，统计跟踪各监抄台、线路线损率，为反偷查漏提供线索。加强对用户每月用电量异常情况的综合分析，筛选出有嫌疑用户清单，进行重点跟踪和检查。要在做好正常用电检查的同时，要注重运用法律武器，维护供电企业的合法权益。要加大对营销各环节的监督检查力度，组织用电检查，开展反偷查漏工作，堵塞漏洞，给不法之徒无可乘之机。要建立一支高素质、专业化反窃电稽查队伍，让他们大胆地开展工作，依法保护企业的合法权益。
4.1．3从稽查工作的措施上，一是找准用电稽查工作的切入点，一查到底，查出成效；二是探索建立用电稽查管理的长效机制；三是强化各支公司稽查人员队伍建设，整合力量，充实人员，提高稽查人员的业务素质；四是加强督办，规范各支公司业扩办理、违约使用电费工作的程序。五是对稽查人员的业务素质进行全面培训。
5 结论
综上所诉，供电企业要实现经济效益和社会效益的最大化，必须切实转变客户服务观念，以客户服务为中心，满足客户需求，切实贯彻和实行营销稽查监控体系，把用电管理和稽查工作放在重要的位置，不断提高营销管理水平，提高经营绩效，才能在市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1] 顾江，张敏. 营销稽查监控系统的应用探索与实践[J].大众用电，2011,(12).
[2] 刘金良.用电稽查管理实践[J].中国科技信息，2010,(23).
【关键词】公路养护管理
1 引言
作为全国经济最发达的东部沿海城市---温州现有公路里程达13965.528公里，其中等级公路13273.391，等外公路692.137，这些公路的建成对温州乃至全国起到举足轻重的作用，也为经济社会的发展起到了不可推却的能动效应。当前，随着我国经济建设的不断发展，公路建设亦处于迅猛发展时期，公路通车里程在不断增加。每当我们看到拔地而起的大桥、车流穿梭的高速公路、以及会带给农民喜悦的农村公路时，自豪感、成就感就会油然而生，感叹生活之美好、感叹人类之伟大。然而，光华鲜丽的背后，人们也会看到桥梁的“衰老”、裂缝，路面坑洼等问题，这给人民群众安全、畅通、和谐的出行带来诸多不变，严重时甚至会带来生命及财产的安全隐患。因此，维护好、管理好、养护好公路的基础设施，使公路养护逐步向社会化、专业化、机械化方向发展，是公路管理者所面临的新课题。
2 养护管理工作存在的问题
本人从事公路管理工作多年，深刻认识到在公路建设中，养护工作的优劣直接关系到百姓行车的安全、快速、经济、舒适。随着公路建设的迅猛发展，长期处于计划经济体制下的传统型、经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求。具体表现为：养护观念陈旧。“重建轻养”思想严重，运行机制落后；养护管理体制不顺．管养不分、责任不清：养护投入不足，缺少养护定额与规范，且缺乏科学的规划和决策；养护机械配套率不足，设备规模跟不上，养护科技含量低；养护专业化水平不高，养护管理人员力量薄弱、总体素质普遍偏低等。公路养护就是指为经常保持公路及其设施的完好状态所进行的作业。即指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。而这些问题的存在严重制约了公路安全，快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已成制约我国公路事业发展的瓶颈。
3 加强公路养护管理的几点建议
养护是建设的延续，良好的养护可以有效延长公路使用寿命，降低路桥设施的全寿命周期成本。在公路养护工作中，我们要树立科学的发展观，坚持持续发展的理念，将各项工作措施落实到实处。今年开春以后，温州当地连续多日下雨天气使我们更加认识到养护工作的重要性。据温州气象台统计，1-3月份90余天总共下了70天的雨，造成路面严重破损，其主要原因是沥青路面排水系统不畅，所以平时能很好将养护工作落到实处对公路的使用寿命绝对有正面的作用。
3.1 体制改革
首先，根据目前公路养护与管理的实际情况，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护、专业养护与群众养护、正常养护与季节性养护相结合的办法，做到建养并重，实现公路的持续发展。其次，按现公路养护管理站布局配备路政管理人员。科学合理的接结合利用政策、人力、资金资源，实现公路养护管理和路政管理一体化，进而利“养’利“保”，有利于优势互补、降低运转成本。第三，顺应公路发展趋势和产业特点，在建立公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。第四，公路养护要走向市场，一方面，通过招标选择施工队伍，建立竞争机制；另一方面，建立企业化管理机制，执行劳动用工、分配制度，使养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，适应公路养护工程逐渐向信息化、市场化方向迈进的特点。
3.2 人员改革
要建设一支能适应公路养护管理工岗敬业、乐于奉献的高素质、高水平、专业化的全面发展的养护队伍。只有技术全面、人员精干、操作熟练、训练有素、且具有较强责任心的专业化养护队伍，才能从根本上保证每一个工程、每一道工序的质量，进而完成公路各种突发事故的抢修工作。其次，要加强养护维修安全教育，即定期对养护工人进行安全培训，提高养护人员对安全牛产重要性的认识，树立“安全第一”的思想。再次，要规范养护作业。一方面要让上路的养护作业人员必须穿带标志安全服：另一方面要加强施工车辆管理，保证上路车辆灯光齐全，年况良好，避免事故发生。特别是养护作业工作是高危风险行业，工人相对老化，要从根本上做到安全生产。
3.3 机械改革
首先，要加大养护经费的投入力度，通过资金补助、招标约定等方式，支持、引导公路养护单位和企业加大养护设备投入，加快机械化进程。同时，为使有限的资金发挥最大的效益，须对养护预算的合理性进行科学的决策。其次，逐步更新和淘汰那些污染高、技术含量低、水平落后的传统工艺和设备，应选用具有作业能力大、操作性能好、自动化程度高、污染小、速度快等特点的机械设备，以保证养护工作的效率。再次，学习，引进国外先进的加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，进而提高产品质量及机械性能的可靠性和使用效益，使养护机械向大功率、多用途的方向发展。
3.4 技术改革
首先，在确保养护质量的前提下，不断研究、积极推广和采用新材料、新工艺、新技术，如SMA路面技术、改性沥青技术、乳化沥青，t工合成材料、稀浆封层等，以锋约能源、降低成本、缩短工期，提高路面耐久性和稳定性、延长公路使用寿命，进而实现公路交通可持续发展的目标。另外，要加大对公路养护技术的研发投入，对特大桥隧设施监护、公路交通安全、公路快速养护、公路灾害防治等公路养护中的技术难点开展攻关，形成实用科技成果，指导公路养护生产。其次，公路行业信息化、数字化、网络化是我国公路行业发展的必然趋势。因此，应充分利用互联网、物联网技术及交通地理信息系统，对公路路况建立管理平台，通过功能强大的软件，使数据管理及时、准确、便捷、高效，进而能够将公路路况、行车路线，重要构造物、道路通阻等信息实时发给公路使用者，也为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。再次，利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，从而及时掌握路面的状况、路面的损害情况及原因，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济的同时，提高工作效率。
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